新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃

Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.

Keywords: tourism industry; tourism planning

中圖分類號(hào)：F590.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、在新疆，旅游規(guī)劃的核心是處理好“旅”與“游”的關(guān)系。

新疆的旅游季節(jié)性強(qiáng)，交通線距長(zhǎng)，游客花在路上的時(shí)間多，花在景點(diǎn)上的時(shí)間短。距離遠(yuǎn)是很自然的現(xiàn)實(shí)問題，這就意味著新疆旅游總體發(fā)展模式和內(nèi)地就不能一樣，所以在旅游線路的設(shè)計(jì)上，要充分地挖掘游客在某地停留的時(shí)間。停留不僅在景區(qū)內(nèi)，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內(nèi)，這就涉及到處理好城鎮(zhèn)與景區(qū)的關(guān)系。以此出發(fā)，需要我們構(gòu)筑一個(gè)新疆旅游城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用，即中轉(zhuǎn)集散、住宿等服務(wù)和旅游消費(fèi)。目前，由于城鎮(zhèn)無(wú)法提供較多的旅游消費(fèi)，所以留不住游客。城鎮(zhèn)應(yīng)該在旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用，增加游客的旅游消費(fèi)，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂活動(dòng)體驗(yàn)、文化活動(dòng)等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業(yè)性的旅游小城鎮(zhèn)更能發(fā)揮作用。如可可托海鎮(zhèn)、喀納斯景區(qū)的布爾津縣城、沖乎爾鎮(zhèn)等。對(duì)于北疆地區(qū)，游客集散中心不一定要放置到景區(qū)內(nèi)，可以放到縣城里。

現(xiàn)今的旅游規(guī)劃要在規(guī)劃方向上進(jìn)行轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化背景是：“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大管理”，這就要求轉(zhuǎn)化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，把新疆的區(qū)域旅游規(guī)劃做好。

轉(zhuǎn)化要點(diǎn)是：一要強(qiáng)化城市研究；二要強(qiáng)化需求導(dǎo)向；三是要注重休閑度假方面研究。

二、要注重做好旅游資源評(píng)價(jià)，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。

當(dāng)我們?cè)O(shè)定一個(gè)地區(qū)為旅游目的地的時(shí)候，一定是這個(gè)地區(qū)有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開發(fā)旅游的全部條件，而應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格地旅游資源評(píng)價(jià)。進(jìn)行旅游資源評(píng)價(jià)，除了要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮蚍终撟C之外，還要注重對(duì)先期進(jìn)入景區(qū)的游客的游記的挖掘，重視個(gè)人感受體會(huì)，挖掘出景區(qū)異質(zhì)性特點(diǎn)和“游”的魂魄。旅游的本質(zhì)是一種異地生活的體驗(yàn)，旅游增加了一種生活體驗(yàn)。大眾旅游產(chǎn)品和先期旅游愛好者是有差異的，先期進(jìn)入景區(qū)游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準(zhǔn)的東西，很多景區(qū)知名度的提高就是因?yàn)槁糜握邆兊陌l(fā)現(xiàn)，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務(wù)，消費(fèi)的是經(jīng)過包裝、加工的旅游產(chǎn)品，但是這種消費(fèi)需要引導(dǎo)，最終往往回歸到最初先期進(jìn)入景區(qū)的這一批游客對(duì)景點(diǎn)的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產(chǎn)品大眾口味之間的關(guān)系，也就是“陽(yáng)春白雪”和“下里巴人”的關(guān)系，當(dāng)然，對(duì)于旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不是完全基于游記的，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是將游覽方式與景區(qū)各類旅游資源有機(jī)疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務(wù)上要“面”狀展開，即在區(qū)域范圍內(nèi)配置游覽服務(wù)設(shè)施。如果只是注重將景點(diǎn)打造成一次性消費(fèi)目的地，顯然是一種以追求經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀念。人們通過旅游產(chǎn)生了對(duì)一個(gè)區(qū)域的總體印象，這種印象的形成必須花費(fèi)一定的時(shí)間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個(gè)景點(diǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，過于注重將景區(qū)開發(fā)成旅游產(chǎn)品，反而會(huì)達(dá)不到目標(biāo)。反之，如果自始自終將保護(hù)景區(qū)的自然環(huán)境與文化價(jià)值，那么才能真正煥發(fā)景區(qū)的長(zhǎng)久生命力。

三、要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

旅游資源從原真狀態(tài)演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續(xù)性的?？傮w來(lái)說(shuō)，政府要做的事情包括旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理培訓(xùn)、旅游行業(yè)法律法規(guī)制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對(duì)景區(qū)的推廣，對(duì)于特別優(yōu)質(zhì)的旅游資源，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到價(jià)值。旅游資源不同于礦產(chǎn)資源，其價(jià)值是可測(cè)算的，旅游資源的價(jià)值取決于開發(fā)方式。地方政府在前期的投入會(huì)在景區(qū)的旅游產(chǎn)品完全成熟時(shí)得到回報(bào)，這種回報(bào)不僅僅是游客數(shù)量增長(zhǎng)，更多的是地區(qū)知名度上升之后，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。自然經(jīng)濟(jì)資源、人文資源都完全依賴于開發(fā)、包裝、加工以及市場(chǎng)營(yíng)銷。政府介入市場(chǎng)營(yíng)銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產(chǎn)品，如果交給企業(yè)去做會(huì)產(chǎn)生其它企業(yè)搭便車的現(xiàn)象。

真正交給市場(chǎng)去做的，反而是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和策劃，這個(gè)是具有競(jìng)爭(zhēng)性的，旅游企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的程度與其自身收益密切相關(guān)，他們以追求游客數(shù)量最大化、效益最大化為目標(biāo)，并且存在競(jìng)爭(zhēng)性，旅游企業(yè)肯定關(guān)注旅游產(chǎn)品。但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中產(chǎn)生了負(fù)的外部效應(yīng)，這才是真正應(yīng)有政府負(fù)責(zé)的方面。因此旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該是給旅游企業(yè)做的，不應(yīng)該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區(qū)具有價(jià)值的資源環(huán)境的保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客數(shù)量限制等。

要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注重對(duì)旅游企業(yè)的扶持，健康的旅游企業(yè)發(fā)展應(yīng)該是數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等），但是對(duì)于旅游的規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)法、職業(yè)培訓(xùn)等，是培育旅游業(yè)的基礎(chǔ)，這也是政府部門的責(zé)任。

四、處理好旅游開發(fā)模式與旅游市場(chǎng)培育的關(guān)系。

在旅游規(guī)劃中我們?cè)O(shè)計(jì)各式各樣的旅游產(chǎn)品，恨不得全部填滿，但是旅游市場(chǎng)的培育卻具有規(guī)律性，游客的旅游消費(fèi)偏好也是隨著時(shí)間而不同的。在初期由于旅游資源價(jià)值尚未顯現(xiàn)，因此從各個(gè)角度來(lái)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。但是市場(chǎng)卻是具有選擇性的，因此要研究市場(chǎng)的規(guī)律。對(duì)旅游市場(chǎng)的分析應(yīng)從區(qū)域旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析入手，疆內(nèi)游客和區(qū)域游客的構(gòu)成分析和變動(dòng)情況，特別是要加強(qiáng)對(duì)游客的調(diào)查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉(zhuǎn)地做問卷調(diào)查，而應(yīng)向在景區(qū)內(nèi)的游客做調(diào)查。區(qū)域旅游市場(chǎng)的培育是處理好“點(diǎn)、線、面”的關(guān)系，“點(diǎn)”不僅是旅游景點(diǎn)，也包括旅游城鎮(zhèn)，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場(chǎng)培育要充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，例如對(duì)于阿勒泰地區(qū)，已經(jīng)有了兩個(gè)5A級(jí)的景區(qū)，圍繞“千里旅游畫廊”戰(zhàn)略打造沿線景區(qū)，就比較相對(duì)比較容易。

旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要對(duì)文化資源和文化價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確、深刻地把握。新疆做旅游規(guī)劃的通病是對(duì)新疆的歷史背景、民族文化背景認(rèn)識(shí)不足，文化的挖掘太過于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰(zhàn)場(chǎng)就是蒙古人西征，這種隨意設(shè)定文化定位的趨勢(shì)不僅缺乏信服力，也容易造成產(chǎn)品定位雷同，旅游景點(diǎn)低質(zhì)量開發(fā)的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長(zhǎng)河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實(shí)是突厥等民族與其他民族的混合體。同時(shí)歷史上西域的地域遼闊，遠(yuǎn)非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結(jié)合旅游發(fā)展，則應(yīng)突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應(yīng)了新疆的疆域特點(diǎn)，也是新疆綠洲城鎮(zhèn)的依托。

五、處理好景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系。

文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系是文物保護(hù)是首要的任務(wù)，不能為了開發(fā)而忽略了保護(hù)，將保護(hù)就降到了一個(gè)次要的位置。在做旅游規(guī)劃之前，需要先摸查、鑒定景區(qū)的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價(jià)值，先要確定保護(hù)的要求。但現(xiàn)實(shí)是，越是具有較高的文物價(jià)值的資源，其開發(fā)價(jià)值也越高，這就形成了一個(gè)二難局面。在短期內(nèi)，這種二難是無(wú)法解決的，因?yàn)槟壳霸谂e區(qū)唯GDP的大環(huán)境下，沒有哪一級(jí)政府愿意只承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任而不享發(fā)展的權(quán)利的。在景區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，游客進(jìn)入景區(qū)的方式以及活動(dòng)內(nèi)容對(duì)于景區(qū)環(huán)境影響較大，機(jī)動(dòng)車輛游覽對(duì)環(huán)境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區(qū)食宿對(duì)環(huán)境的影響要大于不停留，但現(xiàn)在測(cè)算景區(qū)環(huán)境容量卻不考慮游客進(jìn)入景區(qū)的方式和活動(dòng)強(qiáng)度，應(yīng)該根據(jù)景區(qū)規(guī)劃測(cè)算游客容量。

六、旅游發(fā)展與脫貧致富之間的關(guān)系

新疆優(yōu)異的旅游資源，大部分都分布于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實(shí)實(shí)在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見影，實(shí)實(shí)在在，一直到老百姓的實(shí)際生活，這跟其他行業(yè)都不一樣。

第2篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

硅谷模式文化，作為一個(gè)得到廣泛認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)樣式，包含著精神的和物質(zhì)的財(cái)富，是高度發(fā)達(dá)的技術(shù)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)提煉和總結(jié)。它在漸進(jìn)的過程中成長(zhǎng)，具有豐富的內(nèi)涵。概括起來(lái)是由獨(dú)特的社會(huì)生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)、以科技為先導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和層級(jí)扁平化的創(chuàng)新機(jī)制等主要要素組成。

硅谷模式創(chuàng)新文化之精髓

硅谷是一個(gè)創(chuàng)新文化非常豐富的區(qū)域。沒有創(chuàng)新文化，也就沒有硅谷高科技的發(fā)展。那么，何謂創(chuàng)新文化？創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新有關(guān)的文化形態(tài)，它包括文化對(duì)創(chuàng)新的作用和如何去營(yíng)造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍。硅谷是一個(gè)公認(rèn)的高度發(fā)達(dá)的技術(shù)社會(huì)，多民族的居民和高素質(zhì)、高密集度的科技人才構(gòu)成了其文化多元性和開放性的鮮明特點(diǎn)。正是這種多元文化的特點(diǎn)決定了其社會(huì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性，而擁有不同民族文化背景的科技人員的相互交流，文化的滲透和兼容，逐漸形成了以誠(chéng)信為核心并為硅谷廣大科技人員所認(rèn)同的價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值體系。

硅谷創(chuàng)新文化是建立在以高度發(fā)達(dá)的技術(shù)社會(huì)為背景的一種全新的價(jià)值體系，是指導(dǎo)創(chuàng)新的一種理念文化。因?yàn)椤肮韫热恕鄙钌疃?，任何一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)代，都需要重大的人文創(chuàng)新來(lái)引導(dǎo)，需要文化的繁榮，任何哲學(xué)社會(huì)科學(xué)落后的國(guó)家，不可能有先進(jìn)的自然科學(xué)，更不可能有重大的原始創(chuàng)新；微觀上，硅谷創(chuàng)新文化則表現(xiàn)出的是一種很具體的文化形態(tài)，是一種對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)失敗和成功的獨(dú)特價(jià)值觀，用他們自己一句很通俗的話來(lái)說(shuō)，就是在創(chuàng)新活動(dòng)中的嘗試、失敗、再嘗試，直至成功。硅谷這種創(chuàng)新文化價(jià)值形態(tài)的循環(huán)過程，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)記者約翰?邁克德維特和安德里安?伍爾德利奇進(jìn)行了高度的概括，歸納出10條“文化簇集”：

第一，能者在上的公司信仰。在硅谷，年齡和經(jīng)驗(yàn)沒有多大作用，膚色和背景也無(wú)所謂。例如：從1990年到1996年間在硅谷所辦的4 000家公司中，就有27%是中國(guó)人和印度人辦的，幾乎占去了公司業(yè)主的三分之一。

第二，對(duì)失敗極度寬容的理念。通常，失敗往往對(duì)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是一件很痛苦的事情。例如：在歐洲或在中國(guó)，破產(chǎn)往往會(huì)被看成羞恥；而另外一些國(guó)家，破產(chǎn)者還不能被允許開辦公司。但在硅谷，卻截然不同，這里崇尚的卻是“Itsioktofail”(敗又何妨)這種寬容的理念。因此，創(chuàng)業(yè)者擁有非常健康的心態(tài)。

第三，對(duì)“背叛”的容忍態(tài)度。在硅谷，員工的流動(dòng)不受任何限制和譴責(zé)，“跳槽”也沒有什么關(guān)卡。這都被視為一種完全正常的職業(yè)行為。任何人都可以實(shí)現(xiàn)“人往高處走”的理想，去圓成功的夢(mèng)想。

第四，精誠(chéng)合作的精神。合作，對(duì)志同道合者來(lái)說(shuō)可能沒有多大問題，但對(duì)冤家來(lái)說(shuō)是根本不可能的事情。但在硅谷，即使昨天是你死我活的冤家對(duì)頭，但是明天也有合作的機(jī)會(huì)，成為守規(guī)則、講信用的合作者。

第五，嗜好冒險(xiǎn)的行為。冒險(xiǎn)是“硅谷人”的一大特點(diǎn)。他們不僅在創(chuàng)業(yè)上敢于冒險(xiǎn)，而且在生活中也尋求刺激，如：業(yè)余生活中的蹦極、高空跳傘等，都被認(rèn)為可以激活自己的力量和智慧。在創(chuàng)業(yè)方面，不斷探索，豐富自己的閱歷，工程技術(shù)人員一般不會(huì)長(zhǎng)期忠實(shí)于一家企業(yè)。他們總是會(huì)主動(dòng)砸掉自己的“飯碗”，去尋找更有發(fā)展前途的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，因此，硅谷“跳槽”的現(xiàn)象非常普遍。由此帶來(lái)技術(shù)的迅速傳播和市場(chǎng)的流動(dòng)過程正好能夠迅速提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，全新的投資理念。在硅谷，無(wú)論是打工的工程師，還是億萬(wàn)富翁，他們賺錢之后，都不愿意做“守財(cái)奴”，而是把賺到的錢再投資到創(chuàng)業(yè)環(huán)境中去，投到新的領(lǐng)域，創(chuàng)造新的財(cái)富。

第七，熱衷改變自己的位置?！肮韫热恕备矣谧约撼缘糇约?，自我淘汰掉昔日的輝煌和模式。如：SGI的創(chuàng)始人克拉克，一旦SGI獲得成功，他就離開原來(lái)公司去創(chuàng)辦了網(wǎng)景。網(wǎng)景上市后，他再度離開，又創(chuàng)辦了幾家新公司。通過一次次吃掉自己，使自己的智慧得到了空前的提升。

第八，對(duì)產(chǎn)品而不是金錢的癡迷。硅谷人以宗教般的虔誠(chéng)心態(tài)追求技術(shù)，希望能夠以技術(shù)推動(dòng)世界進(jìn)步，從而創(chuàng)造新的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

第九，機(jī)會(huì)的慷慨分布。在硅谷，誰(shuí)都不用嫉妒誰(shuí)?！肮韫热恕闭J(rèn)為，機(jī)會(huì)對(duì)任何人來(lái)講都是均等的，每個(gè)人都有自己的機(jī)會(huì)，這就看自己如何去把握。

第十，分享財(cái)富的強(qiáng)烈傾向。硅谷的財(cái)富觀具有獨(dú)特之處，如：從認(rèn)股權(quán)到給員工健康檢查、免費(fèi)午餐晚餐、為家屬辦幼兒園、提供優(yōu)厚的退休金等，至少在公司內(nèi)部，財(cái)富被群體分享而不是被某些少數(shù)人獨(dú)食。

硅谷創(chuàng)新文化中的這10條“文化簇集”，是創(chuàng)新文化的價(jià)值形態(tài)，它源于技術(shù)社會(huì)的群體創(chuàng)造，又反過來(lái)促進(jìn)了高新技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這種創(chuàng)新文化具有鮮明的時(shí)代性、漸進(jìn)過程中的充實(shí)性、群體社會(huì)廣泛的認(rèn)同性、以個(gè)人價(jià)值為主導(dǎo)的人文性、簡(jiǎn)單明了的可操作性和創(chuàng)新活動(dòng)中的自覺性。創(chuàng)新文化與高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，相互作用，不僅為硅谷信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出無(wú)窮財(cái)富，而且還成為世界高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)借鑒的“模式”，并成為“硅谷人”類文化學(xué)家們研究的重要課題。

硅谷創(chuàng)新文化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響

那么這種創(chuàng)新文化到底對(duì)硅谷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者又有什么影響和驅(qū)動(dòng)作用呢？

第一，硅谷創(chuàng)新文化中的社會(huì)價(jià)值體系奠定了技術(shù)社會(huì)廣泛認(rèn)同的價(jià)值觀，為創(chuàng)業(yè)者提供了思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。

在硅谷創(chuàng)新文化中，社會(huì)價(jià)值體系主要體現(xiàn)在個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、知識(shí)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值三個(gè)方面。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既不是生來(lái)就有的，也不是某個(gè)創(chuàng)新群體倡導(dǎo)的，更不是哪個(gè)部門總結(jié)的，而是“硅谷人”在創(chuàng)業(yè)的過程中，逐步孕育出來(lái)的。因此，它具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和認(rèn)同感。凡到硅谷工作和創(chuàng)業(yè)的人，首先感受最深的當(dāng)然是在這種獨(dú)特文化價(jià)值體系上形成的良好的外部環(huán)境和那些已經(jīng)量化出的文化價(jià)值形態(tài)?？梢哉f(shuō)，沒有獨(dú)特的社會(huì)外部環(huán)境，就不可能有得到“硅谷人”廣泛認(rèn)同的社會(huì)價(jià)值觀和共同自覺遵守的行為準(zhǔn)則，也不可能有硅谷欣欣向榮的今天。

硅谷最初的產(chǎn)業(yè)雛形是半導(dǎo)體工業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以半導(dǎo)體工業(yè)為先導(dǎo)，硅谷大致經(jīng)歷了“國(guó)防工業(yè)”、“集成電路”、“個(gè)人電腦”和“因特網(wǎng)”四個(gè)主要階段。在硅谷每個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)業(yè)者都曾經(jīng)歷過陣痛、失敗和成功。在這里每天都有大量的公司死亡，也有新的公司不斷創(chuàng)立，也正是在失敗中積累的源源不斷的經(jīng)驗(yàn)，不斷地實(shí)踐和善于從失敗中學(xué)習(xí)，孕育了硅谷企業(yè)走向成功的種子。這種創(chuàng)業(yè)的過程，包含著理念文化和制度文化的相互作用，成就了硅谷人根深蒂固的創(chuàng)新文化和社會(huì)價(jià)值觀。

有了創(chuàng)新文化價(jià)值體系和社會(huì)價(jià)值體系，衡量?jī)r(jià)值的文化形態(tài)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？那就是一個(gè)人的價(jià)值不是通過贏得分?jǐn)?shù)來(lái)決定勝負(fù)的，而在于付出愛；不在于名望和錢財(cái)，而在于給別人帶去快樂；不能用長(zhǎng)相的美丑來(lái)評(píng)判，也與穿什么衣服、鞋子和喜歡聽什么音樂無(wú)關(guān)，而在于創(chuàng)造，在于創(chuàng)新；不在于語(yǔ)言多么華麗和漂亮，而在于能否完成任務(wù)，履行誠(chéng)信，兌現(xiàn)諾言；不能用頭發(fā)和皮膚的顏色來(lái)衡量，也不在于屬于哪個(gè)團(tuán)體，而在于敢于堅(jiān)持自己的想法和意見。一個(gè)勇于創(chuàng)新的人要想真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，就必須舍棄一些常規(guī)的理念，自覺融入到實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的社會(huì)價(jià)值體系之中。這正是硅谷創(chuàng)新文化中開放、流動(dòng)、寬松、容許失敗、工作就是生活、合作等的具體體現(xiàn)。

第二，硅谷創(chuàng)新文化營(yíng)造出良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，孕育出創(chuàng)業(yè)者為技術(shù)創(chuàng)新獻(xiàn)身的獨(dú)立主體意識(shí)。

硅谷是一個(gè)典型的“大熔爐”，這里多元文化的社會(huì)環(huán)境讓創(chuàng)業(yè)者和工程師們有耳目一新的感覺，科學(xué)是無(wú)國(guó)界的含義在硅谷發(fā)揮得淋漓盡致。這主要表現(xiàn)在：凡到硅谷這個(gè)“大熔爐”的人，他們逐步會(huì)淡化自己到底來(lái)自何方，來(lái)自哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們生活的這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)陌生人的世界，沒有人知道其他人的母親住在哪里，更沒有復(fù)雜的家族紐帶關(guān)系。硅谷是一個(gè)獨(dú)立無(wú)依的新來(lái)者的世界，創(chuàng)業(yè)者獨(dú)立的主體意識(shí)非常強(qiáng)。在他們心中，所有的創(chuàng)新成果都屬于硅谷，屬于整個(gè)世界，屬于人類的共同財(cái)富。

這種獨(dú)立的主體意識(shí)從硅谷創(chuàng)新文化孕育那天起就已體現(xiàn)出來(lái)。如：上個(gè)世紀(jì)50年代硅谷創(chuàng)辦之初，沒有創(chuàng)業(yè)者在北加州有根基，然而許多受過專門教育的青年工程師，在對(duì)一個(gè)小鎮(zhèn)已經(jīng)長(zhǎng)期存在的制度和看待事物的傳統(tǒng)觀點(diǎn)提出質(zhì)疑，拋開原有的社會(huì)環(huán)境，視挑戰(zhàn)和創(chuàng)業(yè)為追求科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。

有了科技創(chuàng)新的主體意識(shí)，硅谷的創(chuàng)業(yè)者總是力求將投資者的主意和自己一個(gè)個(gè)美妙的想法變成現(xiàn)實(shí)，即使暫時(shí)失敗了，也會(huì)不屈不撓地尋求新的成功。正是這種創(chuàng)業(yè)精神，形成了硅谷社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中無(wú)限的創(chuàng)新動(dòng)力和繁衍生息能力；也正是通過這種“創(chuàng)造性破壞”，資金、資源、人才、信息、技術(shù)流向了那些具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與最有能力的企業(yè)家手中，成就了一大批企業(yè)和企業(yè)家。正如美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所說(shuō)的：創(chuàng)新就是創(chuàng)造出一種新的生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)現(xiàn)了新的組合。一個(gè)企業(yè)家的歷史使命就是創(chuàng)新，企業(yè)家就是富有創(chuàng)新使命的人。但“不要以為技術(shù)創(chuàng)新就好像是在公園里散步，每個(gè)人都能高高興興；技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)很殘酷的過程，如果成功了，你將毀掉別人的事業(yè)”。這正是創(chuàng)新主體意識(shí)的具體反應(yīng)。在硅谷，這種理念、現(xiàn)象和事實(shí)無(wú)處不在，無(wú)處不有。

第三，硅谷創(chuàng)新文化中的人文精神為建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系確定了指導(dǎo)原則，為創(chuàng)業(yè)者集中創(chuàng)新提供了極大的方便。

硅谷是一個(gè)集工程師、電子公司、專家顧問、風(fēng)險(xiǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商為一身的龐大專業(yè)協(xié)作體系和技術(shù)社會(huì)。因此，建立系統(tǒng)有效的服務(wù)和高度專業(yè)化的服務(wù)機(jī)制顯得十分重要，這也是硅谷技術(shù)創(chuàng)新和成就創(chuàng)業(yè)者必不可少的條件。

技術(shù)社會(huì)的特點(diǎn)之一是社會(huì)的開放性和分工的專業(yè)化。硅谷之所以得以迅速發(fā)展當(dāng)然離不開公共服務(wù)的支持，而伴隨著硅谷創(chuàng)新文化和科技創(chuàng)新活動(dòng)的公共服務(wù)則具有較強(qiáng)的人文精神。社會(huì)服務(wù)的種類很多，數(shù)量龐大，門類齊全，機(jī)制靈活，大致包括金融服務(wù)類行業(yè)、中介服務(wù)類行業(yè)、商業(yè)服務(wù)類行業(yè)、生活服務(wù)類行業(yè)和人才服務(wù)等幾大類。他們?yōu)楣韫雀咝?chuàng)新、科技成果快速擴(kuò)散和人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)，創(chuàng)造了非常順暢條件，帶來(lái)了無(wú)限創(chuàng)新的活力。在以上幾類公共服務(wù)中，人才服務(wù)在形成“硅谷人”才資源庫(kù)、滿足不同高科技企業(yè)對(duì)不同門類人才需求方面發(fā)揮著重要作用。

硅谷豐富的人才資源是伴隨著高科技的發(fā)展和社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)所形成的。硅谷科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求僅靠美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，許多大的科技公司把目光聚集海外，開始吸引國(guó)際化人才。于是就有了國(guó)際性的專業(yè)人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以商業(yè)化的模式運(yùn)作國(guó)際人才，服務(wù)本區(qū)域內(nèi)的高科技企業(yè)。后來(lái)，隨著硅谷高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，人才需求量和國(guó)外到硅谷創(chuàng)業(yè)的企業(yè)越來(lái)越多，人才服務(wù)的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。到上世紀(jì)八九十年代，有專業(yè)技能的移民在硅谷的數(shù)量不斷上升，占到了硅谷高科技公司工程師總數(shù)的1/3。同時(shí)，外籍人士創(chuàng)辦的公司數(shù)量也在上升，截止到1998年，來(lái)自中國(guó)和印度的工程師所創(chuàng)建的企業(yè)，占到了硅谷技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1/4。這些人才的世界背景使他們?cè)谶M(jìn)入硅谷的公司或是自己創(chuàng)業(yè)后，又通過自行回國(guó)創(chuàng)業(yè)、派往回國(guó)等方式迅速將新科技、新產(chǎn)品擴(kuò)散到新的國(guó)家，從而使硅谷企業(yè)一開始就是全球化的，在企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)中具有特殊的有利地位。

在形成人才資源庫(kù)的過程中，人才服務(wù)的內(nèi)容涉及到法律、會(huì)計(jì)稅務(wù)、金融、地產(chǎn)、投資咨詢等各個(gè)方面，應(yīng)有盡有。比如說(shuō)，你要到硅谷工作，首先面臨的就是身份問題，持有什么樣的簽證，到什么樣的公司工作，公司又需要什么樣的專業(yè)技術(shù)人才；你要在硅谷自由流動(dòng)，解決好夫妻團(tuán)聚、子女教育、購(gòu)買房產(chǎn)等問題。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，律師和其他相關(guān)的專業(yè)服務(wù)行業(yè)都會(huì)為你提供精細(xì)的服務(wù)，幫助你排憂解難，讓你能夠全身心地投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)之中去。

第3篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；分析

黨的十七屆六中全會(huì)提出要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。桂林市高新區(qū)融合“文化”和“高新”元素，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造了國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、全國(guó)產(chǎn)學(xué)研示范基地、首批國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、首家自治區(qū)級(jí)大學(xué)科技園,建立了經(jīng)濟(jì)辦證中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)施一站式服務(wù)，進(jìn)一步為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。桂林國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被廣西壯族自治區(qū)文化廳批準(zhǔn)成為廣西“動(dòng)漫試驗(yàn)園區(qū)”，當(dāng)前正重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、創(chuàng)意制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)業(yè)，走培育與引進(jìn)相結(jié)合的道路。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

桂林市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于高新區(qū)桂磨大道，占地2250畝，總投資2.5億元人名幣，分兩期進(jìn)行建設(shè)?？偨ㄖ娣e為23.2萬(wàn)平方米，是一個(gè)集現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，綜合性辦公用房及相關(guān)配套設(shè)施為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期建筑面積約6.3萬(wàn)平方米，目前有七棟辦公大樓投入使用，共引入創(chuàng)意企業(yè)及機(jī)構(gòu)46家，重點(diǎn)發(fā)展軟件，動(dòng)漫，設(shè)計(jì)三大產(chǎn)業(yè)，目前其中最具代表性的有海南天涯社區(qū)桂林營(yíng)銷中心、云尚動(dòng)漫、安信公司。園區(qū)建成后會(huì)吸引350-400家創(chuàng)意企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

但是作為新興的產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)驗(yàn)和前期實(shí)踐的指導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇瓶頸，出現(xiàn)人才稀缺、資金不足、基礎(chǔ)薄弱、總體規(guī)劃欠缺等問題，遭遇的困難和阻礙方面較廣、力度較強(qiáng)，解決的難度較大。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)缺少總體規(guī)劃

桂林市高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)入住類型規(guī)模整體上仍處于自發(fā)狀態(tài)，沒有專職部門對(duì)園區(qū)的企業(yè)引進(jìn)進(jìn)行合理統(tǒng)一的規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局松散，企業(yè)與企業(yè)之間因?yàn)橐?guī)模差距、生產(chǎn)對(duì)象不銜接以及信息不流通等原因無(wú)法進(jìn)行有效合作，造成園區(qū)內(nèi)無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在項(xiàng)目承接后，找不到技術(shù)匹配的企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配合，只能另尋省外或者國(guó)外有能力的企業(yè)合作完成項(xiàng)目，無(wú)形中企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，延長(zhǎng)了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，使產(chǎn)品投入市場(chǎng)的周期滯后，不利于企業(yè)搶占商機(jī)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善

高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園處在建設(shè)初期，除主體的工作大樓已經(jīng)竣工投入使用外，相關(guān)的職工宿舍住宅區(qū)、娛樂場(chǎng)所等配套設(shè)施均未能及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：基本的公交設(shè)施不夠便捷，公交車換乘次數(shù)較多且公交數(shù)量較少，員工出行大多使用自己買的電動(dòng)車或換乘公交；園區(qū)內(nèi)娛樂休閑設(shè)施缺乏，員工在工作之余難以得到有效的鍛煉放松；園區(qū)職工宿舍房源緊缺，再加上園區(qū)內(nèi)企業(yè)處于起步階段，沒有較為完善的福利措施，對(duì)職工的住房、出行補(bǔ)貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使園區(qū)內(nèi)職工生活成本增加，月凈收入減少。

3.行業(yè)尚不具備持續(xù)、長(zhǎng)效的人才開發(fā)系統(tǒng)

由于企業(yè)自身資金方面的問題，在人才培養(yǎng)引進(jìn)上，企業(yè)多是通過內(nèi)部人才推薦或者網(wǎng)上招聘途徑吸引人才，而通過這樣途徑引進(jìn)的人才多是暫時(shí)性由于在廣東等地遭遇求職難題才轉(zhuǎn)到桂林求職，因此在桂林求職只是一個(gè)過渡，待到廣東就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，許多在桂林的工作的人才抵制不了沿海高薪的誘惑辭職桂林，轉(zhuǎn)戰(zhàn)沿海。這就導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展沒有一個(gè)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的人才供應(yīng)體系，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。并且，桂林缺乏人才培養(yǎng)和人才交流平臺(tái)。缺乏一個(gè)較完善的素質(zhì)拓展機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)單一，人才綜合素質(zhì)不高。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，人才只有不斷提升自己多方面的能力，才能適應(yīng)社會(huì)的需求變化。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面

統(tǒng)計(jì)部門沒有很好地跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的人才統(tǒng)計(jì)體系。沒有科學(xué)確定人才分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)辦法。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)就業(yè)人數(shù)男女比率，行業(yè)流動(dòng)率等數(shù)據(jù)沒有很好的收錄處理，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，缺乏對(duì)比性。這在宏觀上不利于對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀的了解和規(guī)劃，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及擬解決途徑

1.宏觀引導(dǎo)，整體布局

由高新區(qū)政府牽頭，組織專業(yè)社會(huì)調(diào)查小組或者相關(guān)高校學(xué)生調(diào)研團(tuán)體對(duì)高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查詳細(xì)具體地研究高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并根據(jù)調(diào)查所得到的具體資料來(lái)制定高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的布局，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。在經(jīng)過科學(xué)調(diào)研的理論基礎(chǔ)上，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)類型和涉及的學(xué)科范疇，調(diào)配相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士海外學(xué)者組成顧問團(tuán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體的宏觀布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的跟進(jìn)和調(diào)整。

2.加強(qiáng)規(guī)劃，設(shè)施配套

建議七星高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理部門在建設(shè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，設(shè)立反映企業(yè)要求與建議的專項(xiàng)信息平臺(tái)，園區(qū)管理部門再根據(jù)信息反饋要求來(lái)完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能最大程度地能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工

的生活需求。在福利補(bǔ)貼方面，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持科研人才國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼，為初到桂林工作的各類創(chuàng)新人才，提供高品質(zhì)低租金的人才公寓，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂休閑設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化人文與安居環(huán)境，培養(yǎng)員工歸屬感。同時(shí)完善人才社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)用人單位為職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和參加商業(yè)保險(xiǎn)。

3.多措并舉，人才薈萃

企業(yè)建立長(zhǎng)期有效的人才輸送渠道，將目標(biāo)鎖定在桂林各大高校，力求與高校之間建立穩(wěn)定、良性的人才培養(yǎng)和供給體系。與高校共同開發(fā)大學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)基地和成果轉(zhuǎn)化基地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展輸送和培育人才。同時(shí)，政府需要發(fā)揮企業(yè)與高校的橋梁和紐帶作用，靈活采用各種方式為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才：一是采取補(bǔ)貼等形式，支持桂林電子科技大學(xué)、廣西師大、桂林理工大學(xué)等院校培育和建設(shè)一批文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地，加大對(duì)文化復(fù)合型人才的培養(yǎng)；二是促進(jìn)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，通過人才交流、項(xiàng)目合作等形式，提升人才的素質(zhì)；三是為七星區(qū)外來(lái)優(yōu)秀文化人才，在調(diào)動(dòng)、落戶、子女入學(xué)、購(gòu)房等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｋ氖侵鬲?jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和文化創(chuàng)意人才。

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[3]孫安昆文化產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐．北京：北京出版社，2005．

[4]王長(zhǎng)勝．2006年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[C]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．

[5]張京成，主編．中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M]．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006．

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院2013年大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目

指導(dǎo)老師：師曉婧

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

劉樹萍表示，目前信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)型行業(yè)。但是仍存在發(fā)展的問題，比如電信服務(wù)水平、普及程度與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定的差距，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距等。需要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用。

劉樹萍主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：第一，電信業(yè)在發(fā)展中要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮行業(yè)各方的力量，從市場(chǎng)服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、企業(yè)管理等方面完善現(xiàn)代電信服務(wù)體系。

電信業(yè)需要按照國(guó)家信息化總體戰(zhàn)略的要求，建設(shè)好信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，積極服務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等領(lǐng)域的信息化進(jìn)程，開發(fā)豐富多彩、價(jià)格合理的各類業(yè)務(wù)與應(yīng)用，大力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，充分滿足人民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第二，電信發(fā)展要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新。電信行業(yè)面臨從原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)型向信息服務(wù)型的不斷轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是外界大環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是行業(yè)要持續(xù)發(fā)展的主觀必須。

要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首要的也是最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展的思路，要開拓創(chuàng)新，要樹立信息服務(wù)大行業(yè)的意識(shí)。要在發(fā)展中創(chuàng)新，要依靠創(chuàng)新求發(fā)展。

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各層面的共同努力。企業(yè)作為技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主體，要因地制宜、科學(xué)有效地加強(qiáng)自我創(chuàng)新，加強(qiáng)與其他行業(yè)之間、與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)之間的合作與互動(dòng)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)模式，建立良好的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，專業(yè)化服務(wù)作為提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，需要不斷加強(qiáng)研究和探索。電信運(yùn)營(yíng)業(yè)已達(dá)到很大的發(fā)展規(guī)模，電信服務(wù)已融入經(jīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中，成為不可或缺的重要組成部分。

針對(duì)電信運(yùn)營(yíng)而言，一方面要加強(qiáng)電信行業(yè)對(duì)其他行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電信服務(wù)的個(gè)性化專業(yè)化需求，另一方面，也要建立和不斷完善其他行業(yè)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)對(duì)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化的相互服務(wù)、相互支撐，減低成本，提高管理水平，把電信服務(wù)做實(shí)、做專、做精。這也是電信業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。

多年以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年2月底，電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到3374億元，比上年同期增長(zhǎng)28%。劉樹萍表示，在固定電話和移動(dòng)電話的用戶規(guī)模繼續(xù)保持世界首位的同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，上網(wǎng)用戶總規(guī)模在今年2月底超過美國(guó)躍居世界第一。

寬帶已成為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)的主要方式，寬帶上網(wǎng)用戶占上網(wǎng)用戶總數(shù)的比例已接近80%。電信服務(wù)整體水平持續(xù)提高，固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)到27.5部/百人、43部/百人和16.8%。電信全行業(yè)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)8年超過2000億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。

快速發(fā)展的中國(guó)電信業(yè)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高，在我國(guó)推進(jìn)信息化建設(shè)中發(fā)揮了主力軍的作用。2007年電信業(yè)增加值占同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為2.1%和5.4%，行業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造的直接和間接的就業(yè)崗位不斷增加，上繳稅費(fèi)比上年增長(zhǎng)18%，電信總體資費(fèi)水平同比下降13.6%，在使廣大群眾享受更多實(shí)惠的同時(shí)，對(duì)抑制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)過快上漲起到了積極作用。

第5篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（三）商品蔬菜發(fā)展迅速利用緊鄰市主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了朱家、崗孜、橫嶺、一批商品蔬菜基地，全鎮(zhèn)無(wú)公害商品蔬菜種植面積達(dá)到2000畝，產(chǎn)量3560噸，比上年增長(zhǎng)15%。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面規(guī)劃建設(shè)路塘、朱家休閑垂釣園區(qū)。新增一批養(yǎng)魚專業(yè)戶，并組建了養(yǎng)魚協(xié)會(huì)，水產(chǎn)總面積達(dá)180畝；扶持路塘陳龍洪搞水中養(yǎng)魚、水面養(yǎng)鴨、岸上養(yǎng)豬的立體養(yǎng)殖業(yè)，目前，該專業(yè)戶養(yǎng)鴨8000羽，在其帶動(dòng)下，周邊農(nóng)戶養(yǎng)鴨規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃了大塘、橫嶺、塘屋苗木基地。今年引進(jìn)益陽(yáng)花卉發(fā)展有限公司，開發(fā)塘屋花卉苗木基地300畝。北部村莊的生姜、毛薯產(chǎn)量連年遞增，達(dá)到950噸；紅瓜子產(chǎn)量達(dá)到136噸。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工方面重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)果脯廠的建設(shè)，有效解決了我鎮(zhèn)果農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。果脯廠年產(chǎn)蜜餞、果脯60噸，年產(chǎn)值達(dá)160萬(wàn)元。

二、新增產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

1、建成朱家無(wú)公害商品蔬菜基地今年3月份，引進(jìn)華南農(nóng)大朱教授開發(fā)朱家村商品蔬菜基地200畝，并采取公司+農(nóng)戶、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶方式，輻射農(nóng)戶280戶，蔬菜生產(chǎn)達(dá)300噸。

2、建設(shè)塘屋花卉苗木基地今年4月份，引進(jìn)益陽(yáng)花卉苗木發(fā)展有限公司，開發(fā)塘屋苗木基地?？偼顿Y200萬(wàn)元，目前完成首期投資80萬(wàn)元，開發(fā)面積120多畝。

4、完成、果業(yè)連片開發(fā)引進(jìn)老板，投資320萬(wàn)，在村開發(fā)甜柚種植面積600畝，村開發(fā)臍橙面積200畝。

三、主要工作措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室、由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)督促，確保發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）抓發(fā)展規(guī)劃

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)思路、一套實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的具體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定好了本鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，制訂了本鎮(zhèn)2006年—2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體規(guī)劃是：北部村以發(fā)展糧食生產(chǎn)基地和山區(qū)特色的生姜、毛薯基地；中部村以發(fā)展紅瓜子、果業(yè)、和生豬養(yǎng)殖基地；南部村以發(fā)展壯大蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木基地。

（三）抓內(nèi)部機(jī)制建設(shè)

制訂了有較健全的理事會(huì)、協(xié)會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，建立了崗位職責(zé)、組織活動(dòng)、民主監(jiān)理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)保障、會(huì)員檔案管理制度；有明確的服務(wù)職能、為會(huì)員提供信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品營(yíng)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的穩(wěn)定服務(wù)。

（四）抓農(nóng)民培訓(xùn)

采取各種形式，利用各種手段，廣泛宣傳合作思想和合作理論，讓農(nóng)民了解、認(rèn)識(shí)并投身于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活動(dòng)中，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲取最大利益。同時(shí)，利用市農(nóng)民學(xué)院和分院的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，開辦蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)班，培育大批市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，目前，有蔬菜、生豬、花卉等營(yíng)銷人才36人，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的骨干。

(五)抓政策扶持

鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)村能人的作用，積極創(chuàng)辦各類合作組織，對(duì)缺乏資金的農(nóng)村能人，一是從政策上優(yōu)惠照顧；二是加大小額信貸扶持力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，鎮(zhèn)政府給予了大力支持，如生豬協(xié)會(huì)、朱家村蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等分別給予了1000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有力促進(jìn)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)抓業(yè)績(jī)考核

第6篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“兩會(huì)”更是今年政策走向的風(fēng)向標(biāo)，未來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)發(fā)展等，都在“兩會(huì)”期間做出明確的規(guī)劃，而事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略新興行業(yè)也成為了政策熱點(diǎn)之一，這也為未來(lái)資本市場(chǎng)提供了新的指向。

發(fā)展高峰期來(lái)臨

“兩會(huì)”的勝利閉幕，預(yù)示著中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)確定，在去年復(fù)雜的形勢(shì)下，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展成為了舉世矚目的焦點(diǎn)。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興教授表示，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，大干“十二五”開局之年，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

而與過去幾年的兩會(huì)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然是2011年兩會(huì)最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。3月5日，溫營(yíng)理在作政府工作報(bào)告時(shí)就三次提及了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉币?guī)劃綱要亦明確指出，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是未來(lái)五年政府的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，也是資本市場(chǎng)關(guān)注的新主題。

黃茂興還認(rèn)為，自2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這也為我們國(guó)家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇。

政策將密集出臺(tái)

近日，國(guó)家發(fā)改委已審議并原則通過了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作分工方案(代擬稿)》，同時(shí)還要求有關(guān)部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》初稿并盡早報(bào)送國(guó)務(wù)院審批。發(fā)改委還要求加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作。

據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本編制完畢，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正處于待批狀態(tài)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011－2020年)》已經(jīng)基本完成，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已形成框架思路并完成初稿。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些專項(xiàng)規(guī)劃編制的順利進(jìn)行是明確的信號(hào)，預(yù)示著“兩會(huì)”之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺(tái)，貫穿全年的投資主線已經(jīng)開始清晰。

新興產(chǎn)業(yè)破冰

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，受益于市場(chǎng)的主流趨勢(shì)與國(guó)家的強(qiáng)力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發(fā)展。

新能源方面，近年來(lái)，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在政策的扶持下，發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額將達(dá)5萬(wàn)億元，其中包括國(guó)家投資以及受其拉動(dòng)的商業(yè)化社會(huì)投資。

下一代通信網(wǎng)絡(luò)方面，我國(guó)自主提出的TD-LTE已被國(guó)際電信聯(lián)盟列為4G兩大候選標(biāo)準(zhǔn)之一，預(yù)示著我國(guó)將在4G時(shí)代的國(guó)際通信市場(chǎng)擁有更多話語(yǔ)權(quán)。

節(jié)能與新能源汽車方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益于國(guó)家節(jié)能減排政策，未來(lái)3年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)?？赡艹尸F(xiàn)40％以上的復(fù)合增長(zhǎng)；新能源汽車未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在于積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，通過示范試點(diǎn)工作來(lái)改進(jìn)新能源汽車，最終實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷量的增長(zhǎng)。

新材料方面，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端裝備行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。據(jù)測(cè)算，未來(lái)新材料市場(chǎng)增長(zhǎng)率仍將繼續(xù)保持在20％以上，市場(chǎng)規(guī)模在2012年將超過1300億元，是最具增長(zhǎng)活力和投資機(jī)會(huì)的領(lǐng)域之一。

生物產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，我國(guó)投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項(xiàng)資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部日前明確提出，力爭(zhēng)到2015年，高端裝備的銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)30％以上，高端裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過25％。

黃茂興表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性，產(chǎn)業(yè)績(jī)效預(yù)期好的特點(diǎn)。對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到‘十二五’末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有望達(dá)到15％左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。”

投資路線顯現(xiàn)

興業(yè)證券福州五一中路營(yíng)業(yè)部理財(cái)服務(wù)部經(jīng)理陳少東認(rèn)為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，在市場(chǎng)上將呈現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，投資者要抓住波段性機(jī)會(huì)，把握盈利方向。

由于新興產(chǎn)業(yè)需要培育期，從產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，到產(chǎn)值成效的顯現(xiàn)，期間需要一至兩年的時(shí)間。陳少東表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)過培育期的炒作，會(huì)處于高估值的狀態(tài)，當(dāng)業(yè)績(jī)公報(bào)后，會(huì)有估值性的調(diào)整，可以長(zhǎng)期看好。

在細(xì)分產(chǎn)業(yè)上，陳少東看好高端制造業(yè)與新能源汽車板塊的投資機(jī)會(huì)：“目前高端制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一定的時(shí)點(diǎn)，隨著數(shù)控機(jī)床等高水平裝備的順利投產(chǎn)，相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)將明顯增長(zhǎng)。新能源汽車在經(jīng)過前期的培育后，已于去年開始試點(diǎn)投放市場(chǎng)，預(yù)期今年投產(chǎn)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)力電池前景門淘?！?/p>

第7篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)分工；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的客觀必然性

經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，勞動(dòng)地域分工是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按地域空間進(jìn)行的一種分工形式，分工與合作相互依存、相互給對(duì)方以保障與促進(jìn)，并通過分工與合作提高效率、增進(jìn)效益。其直接原因是區(qū)域之間的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率等方面存在較大的差異與比較優(yōu)勢(shì)，其根本目的是為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得最佳的整體效益和個(gè)體效益。

勞動(dòng)地域分工理論告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作是在區(qū)域分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，為了獲取最大的整體效益與個(gè)體效益，區(qū)域之間必然進(jìn)行分工與合作；區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，生產(chǎn)力合理布局和生產(chǎn)專業(yè)化，區(qū)域的專業(yè)化可以帶動(dòng)區(qū)域在某個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高與創(chuàng)新，增加人力資本的積累，促進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和創(chuàng)新；可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的優(yōu)化利用，提高資源的配置效率，還可以通過前向、后向和旁側(cè)聯(lián)系，發(fā)展以專業(yè)化部門為組織中心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)效率。區(qū)域分工能使一國(guó)內(nèi)各區(qū)域在充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)ｉT化生產(chǎn)，并通過區(qū)際交換實(shí)現(xiàn)其專門化部門生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值與滿足自身對(duì)本區(qū)域不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不利的產(chǎn)品的需求，從而擴(kuò)大區(qū)域的生產(chǎn)能力，增進(jìn)區(qū)域利益。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必然體現(xiàn)為區(qū)域之間合理的分工及合作，區(qū)域之間如果實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的分工，就不僅可以帶來(lái)區(qū)域之間的資源和要素流動(dòng)，而且還使得區(qū)域之間在商品和勞務(wù)的供需方面形成更深的依賴，區(qū)域之間互補(bǔ)性逐漸增強(qiáng)，這樣區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就會(huì)隨著區(qū)域分工的發(fā)展而逐步增強(qiáng)。

二、我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的困境

（一）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)出的區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)組成類型、數(shù)量比例、空間分布、關(guān)聯(lián)方式等方面演進(jìn)變化趨于一致，結(jié)構(gòu)差異逐步縮小的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)抹煞了不同區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì)，這使得不同區(qū)域之間分工與互補(bǔ)的可能性逐步減少，從而使地方政府之間失去了合作的動(dòng)力基礎(chǔ)。例如，根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）提出的相似系數(shù)計(jì)算公式得出，上海與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.82，上海與浙江為0.76，而浙江與江蘇高達(dá)0.97。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使長(zhǎng)三角整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制，各地區(qū)不能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，從而降低地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)化了地方政府的地方保護(hù)主義傾向，妨礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成。各個(gè)地區(qū)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)使得不同地區(qū)忽略自己的比較利益，阻礙了區(qū)域?qū)I(yè)化的形成，限制了區(qū)域之間的分工與合作，使區(qū)域之間的互補(bǔ)性和貿(mào)易機(jī)會(huì)減少，造成的結(jié)果是相同的產(chǎn)業(yè)布局使進(jìn)入同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一起爭(zhēng)奪發(fā)展所需的稀缺資源；而地方政府為保護(hù)自身利益，紛紛以行政手段制造區(qū)域壁壘，相互封鎖，干預(yù)商品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，人為地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。同時(shí)，本來(lái)成本導(dǎo)向的企業(yè)行為在追求地方利益的政府短期行為的干擾下，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的分工和合作關(guān)系，導(dǎo)致地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非正常趨同。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力不足

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菐?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。有產(chǎn)業(yè)鏈的地方，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)就會(huì)十分活躍，就能夠形成都市圈。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)由不同的行業(yè)組成，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品都有其價(jià)值鏈，這樣區(qū)域就構(gòu)成了開放的價(jià)值鏈系統(tǒng)。由于價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素差異很大，而各地區(qū)所具有的生產(chǎn)要素稟賦并不相同，因此只有將價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)放到具有與其最相匹配的生產(chǎn)要素的地區(qū)，這樣各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)才能得到最大限度的發(fā)揮。

然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系不是靠產(chǎn)業(yè)特性相聯(lián)系，通過上下游之間的關(guān)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是單打獨(dú)拼，自我完善，甚至不惜組建新的企業(yè)以滿足自己的需求。其結(jié)果是，區(qū)域資源不能有效配置，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不能有效銜接，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，難以形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系。

由于產(chǎn)業(yè)定位缺乏差異化，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中發(fā)揮的資源引導(dǎo)、資源優(yōu)化配置以及打造產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮的作用明顯不足。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不充分，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈尚未在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)閉合，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)無(wú)法通過構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈或價(jià)值鏈在區(qū)域內(nèi)的其他城市或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系不順

經(jīng)濟(jì)利益是地方利益的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)利益的集中表現(xiàn)。地方政府通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持等發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)不僅能提供相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品和居民消費(fèi)品，而且解決了該地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)問題，為地方政府上繳財(cái)政稅收。因此，地方利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，區(qū)域內(nèi)圍繞著產(chǎn)業(yè)分工與合作的矛盾沖突也日趨激烈。其原因有三：一是觀念問題。就“市”論“市”、肥水不流外人田的觀念未得到改變。二是某些地方政府缺乏合作意識(shí)。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得一些地方政府形成了接受上級(jí)任務(wù)和命令的慣性，而缺乏自主決定和發(fā)展的主動(dòng)性；他們只是把與外界的合作看作一種可盡可不盡的義務(wù)，看不到合作是一種雙贏或者多贏的互動(dòng)。三是關(guān)系尚未理順。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展首先要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但不同產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率各不一樣，為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，地方政府往往偏好發(fā)展高投資回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)；而要調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，哪一個(gè)地方政府首先放棄不適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)？合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的利益究竟能有多大，最大的受益者是否能夠?qū)κ軗p者的損失做出令其滿意的補(bǔ)償？這其中有很多問題都是難以度量和不可預(yù)期的。面對(duì)不可預(yù)期、難以度量的收益，地方政府合作的積極性會(huì)受到極大的挫傷，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合作也因此陷入困境。

三、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的著力點(diǎn)

（一）建立區(qū)域合作共贏機(jī)制

首先，樹立區(qū)域合作新思路。一是在地方政府決策主體的觀念意識(shí)上，要及時(shí)樹立大市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化地方局部利益服從區(qū)域整體利益的“一盤棋”思想。突破行政區(qū)劃的限制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，立足于整個(gè)區(qū)域，充分整合區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源和廣闊的市場(chǎng)，在區(qū)域間進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)分工與合作。二是要求各地依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的原則，科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督。三是促進(jìn)微觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作與橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)微觀生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。四是及時(shí)轉(zhuǎn)換區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，由傳統(tǒng)的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性化與高度化。

其次，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)整合的關(guān)鍵在于制度協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的目的是打破行政壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的阻礙，從政策上給經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的空間。未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要通過建立和完善區(qū)域合作共贏機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)資源整合，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成效。當(dāng)參與者之間出現(xiàn)利益沖突時(shí)，不應(yīng)通過頻繁地修改總體目標(biāo)來(lái)協(xié)調(diào)利益沖突，而應(yīng)通過設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)時(shí)時(shí)協(xié)調(diào)這種沖突。政府在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確職能定位，重點(diǎn)發(fā)揮其對(duì)宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行營(yíng)造良好的制度環(huán)境，包括：正確發(fā)揮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局政策的導(dǎo)向作用；積極培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中的自組織機(jī)制；建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體制制度環(huán)境。

再次，創(chuàng)新利益分享和補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)利益分享的基本途徑，主要是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域貿(mào)易和“第三方調(diào)節(jié)”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工是在充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，通過提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得區(qū)域整體利益。產(chǎn)業(yè)分工的目的就是要逐漸形成有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而分享這種合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的利益。區(qū)域內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品價(jià)值的有效途徑，通過區(qū)際交換滿足自身對(duì)本轄區(qū)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不利的產(chǎn)品的需求，區(qū)際貿(mào)易是區(qū)際合作收益分配的基本形式。“第三方調(diào)節(jié)”是區(qū)際合作收益分配的補(bǔ)充形式?！暗谌秸{(diào)節(jié)”，主要是通過中央政府（上級(jí)政府）的財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等方式予以實(shí)現(xiàn)。利益補(bǔ)償機(jī)制通過中央政府的宏觀調(diào)控作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，其主要手段有中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還等，也就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶的帶動(dòng)作用

首先，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要放在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的大背景下，放在有利于全國(guó)區(qū)域生產(chǎn)力布局和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升的高度。按照集中、集聚、集約開發(fā)的原則，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目選擇，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展附加值高、科技含量高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。

其次，產(chǎn)業(yè)帶要形成一個(gè)有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展應(yīng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)各省市還應(yīng)共同努力，將這一產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展列入國(guó)家規(guī)劃，取得國(guó)家政策的支持、促進(jìn)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)帶的更大發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)帶各開發(fā)區(qū)規(guī)模與實(shí)力的梯度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的擴(kuò)散功能，通過各開發(fā)區(qū)間的相互借鑒，進(jìn)一步促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶形成一個(gè)有機(jī)整體。

再次，產(chǎn)業(yè)帶要以中心城市為基點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該選擇若干重點(diǎn)地區(qū)，分級(jí)次、有步驟地漸次進(jìn)行，即以中心城市為基點(diǎn)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶。應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)向區(qū)域中心城市集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形式從傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成要素集聚能力強(qiáng)、上下游聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大城市與中小城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。通過合理明確的分工和定位，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域合作的深入和深化。

（三）規(guī)劃建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群

首先，編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間優(yōu)化配置，即從整體區(qū)域考慮，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要功能和聚集區(qū)的開發(fā)級(jí)別（國(guó)家、地方）劃定各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，明確各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能定位。充分利用在工業(yè)化進(jìn)程具有顯著的不同梯次的地區(qū)，可通過地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)分工來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也就是在區(qū)域內(nèi)形成高新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在各自發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，強(qiáng)化高新產(chǎn)業(yè)整合的力度，合理地加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化整合。

其次，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群是以某一特定的產(chǎn)業(yè)中的大量企業(yè)及相關(guān)企業(yè)高度集聚為指標(biāo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)、地方政府之間的相互作用的空間集合。其實(shí)產(chǎn)業(yè)集群就是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的結(jié)合，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)效率，從而在該地域范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本地企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）的發(fā)展，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

再次，政府要扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與所在區(qū)域的市場(chǎng)體系密切相關(guān)，該區(qū)域能否提供完善的、專業(yè)化的服務(wù)很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，在區(qū)域各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間建立通暢的溝通渠道，為區(qū)域內(nèi)各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的管委會(huì)及園區(qū)企業(yè)搭建一個(gè)開放的交流平臺(tái)，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間的了解，營(yíng)造融洽的合作氛圍，同時(shí)也為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府要為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

1、張可云.區(qū)域大戰(zhàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系[M].民主與建設(shè)出版社,2001.

2、戴宏偉,王云平.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系分析[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2008(2).

3、周立群,江霈.京津冀與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)成因及特點(diǎn)分析[J].江海學(xué)刊,2009(1).

第8篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

（草案）

一、溝渠頭村基本情況:

溝渠頭村位于官莊鎮(zhèn)西南3公里處，總?cè)丝?65戶698人，包含兩個(gè)自然村，俱家自然村和溝渠頭自然村，三個(gè)村民小組。村莊南北布局，主干街道東邊為居民區(qū)，其他區(qū)域?yàn)楦?，總面積2352.17畝，耕地面積2172畝，果園面積1032畝，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè)，品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員，貧困戶共計(jì)30戶105人。2017年全村人均純收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設(shè)，2000米自來(lái)水管道改造，3200米排水渠鋪設(shè)，安裝光伏太陽(yáng)能路燈50盞，建文化廣場(chǎng)一個(gè)，沿村主干路建花園20個(gè)，村容村貌煥然一新。目前，溝渠頭村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、來(lái)源渠道單一狹窄，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，依賴于向上爭(zhēng)取資金。

二、精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)溝渠頭村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

溝渠頭村2015年以前原本屬于一個(gè)軟弱渙散村、貧困村，自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，官莊鎮(zhèn)黨委政府，縣上扶貧農(nóng)發(fā)辦、各級(jí)政府部門以及郭氏基金會(huì)（淳化脫貧奔小康協(xié)會(huì)）對(duì)溝渠頭村的發(fā)展傾注了不少心血，溝渠頭村經(jīng)過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子，這幾年各級(jí)政府在溝渠頭村累計(jì)投資超過300多萬(wàn)元，總結(jié)溝渠頭村這幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為：溝渠頭村的發(fā)展得益于精準(zhǔn)扶貧工作大局，得益于鎮(zhèn)黨委政府、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、基金會(huì)等外部資源的及時(shí)介入和強(qiáng)力刺激，使得溝渠頭村在基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生工程方面得到了根本轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了優(yōu)異成績(jī)，摘掉了歷史包袱，成為一個(gè)有發(fā)展后勁的村莊。

三、溝渠頭村未來(lái)幾年發(fā)展規(guī)劃

站在溝渠頭村新的歷史起點(diǎn)，村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動(dòng)工作，作為“兩委”會(huì)班子的領(lǐng)導(dǎo)他們個(gè)人也經(jīng)歷了一系列的思想斗爭(zhēng)，逐漸成熟起來(lái)，決定搶抓機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，以黨建為引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主線，搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，決定從2019年開始做以下工作：

（一）是以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)村莊治理。

強(qiáng)化的黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，積極吸納青年人入黨，強(qiáng)化中年黨員教育，發(fā)揮老年黨員積極性，打造一支鐵的黨員隊(duì)伍，為溝渠頭村發(fā)展奠定人才之基。準(zhǔn)備建設(shè)村史館、黨建館、閱覽室、老年活動(dòng)室、消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展示區(qū)等加強(qiáng)村民和黨員的教育，讓大家知道溝渠頭村的發(fā)展歷史，讓黨員知道自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以史為鑒，面向未來(lái)。

（二）是以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬，抓好產(chǎn)業(yè)富民。

溝渠頭村經(jīng)過三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索，終于在產(chǎn)業(yè)上立足，2018年以來(lái)產(chǎn)業(yè)為群眾增收總計(jì)40多萬(wàn)，為全村貧困戶分紅3萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)成了溝渠頭村一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，經(jīng)“兩委”班子協(xié)商，決定從2019年開始村集體承擔(dān)的種植工作，村委會(huì)和公司簽訂委托種植協(xié)議，“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭種植，和部分村民種植，村委會(huì)把好質(zhì)量關(guān)，做好監(jiān)督人。核心內(nèi)容一是探索一條適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娞剿饕粭l致富路；二是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能看，還能做茶飲用，想借產(chǎn)業(yè)打造村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。創(chuàng)新點(diǎn)在于我們這次做茶是以種植為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化加工為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以銷售為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，打造茶種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)?；N售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，合作單位建的加工廠已經(jīng)拿到了國(guó)家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

（三）是搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前謀劃做工作。

溝渠頭村2017年已經(jīng)完成整村脫貧，目前貧困戶剩余2戶，經(jīng)過召開“兩委”會(huì)以及黨員群眾代表會(huì)，經(jīng)過研判覺得在做好鞏固工作的同時(shí)，應(yīng)該搶抓機(jī)遇，提前謀劃做工作。

1、打造以產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居村。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，在確保效益的同時(shí)，引導(dǎo)群眾參與，逐年擴(kuò)大規(guī)模，村委會(huì)利用基金會(huì)以及方面爭(zhēng)取的資金用于新品種的引進(jìn)和培育，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有700多品種，如果能引進(jìn)一半的品種對(duì)產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)都是巨大的吸引力。同時(shí)根據(jù)村莊布局，實(shí)施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點(diǎn)，在村最北邊建造村莊標(biāo)識(shí)牌，對(duì)南北街道兩側(cè)進(jìn)行清理改建，清理兩側(cè)的雜樹以及違規(guī)建筑，重新建設(shè)花園，栽植，總長(zhǎng)度1公里左右。對(duì)居民居住區(qū)的5條街道進(jìn)行清理整頓，在門前的花園栽植，對(duì)溝渠頭自然村的后街靠街道一側(cè)建設(shè)圓門。對(duì)村莊主干街道兩側(cè)的墻體實(shí)施以黨建、精準(zhǔn)扶貧、為核心內(nèi)容的美化。

2、打造以加工廠為依托，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主線的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效村

計(jì)劃未來(lái)幾年以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大為主線，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實(shí)業(yè)有限公司，占股5%，每年享受固定分紅5000元，村集體計(jì)劃一是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的種植工作，把好生產(chǎn)管，二是爭(zhēng)取多方資金通過增資擴(kuò)大在淳化坤源實(shí)業(yè)有限公司的股份，逐步承擔(dān)生產(chǎn)和加工兩個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)的效益和村集體的效益進(jìn)行綁定，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)村集體和村民的利益。

3、借助政府和企業(yè)等資源，率先實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》〔2018〕129號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出，消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第9篇：新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，緊抓歷史機(jī)遇，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，使文化成為引領(lǐng)甘肅新一輪跨越發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，也是當(dāng)前的迫切的任務(wù)。

1 當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.1 清醒認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 “文化”一詞有多種含義。我們認(rèn)為，文化是指與經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)生活并列的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)教育等精神內(nèi)容的總和。表現(xiàn)為：

①文化力催發(fā)經(jīng)濟(jì)力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)文化賦值。如敦煌市先后七度躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市行列，這個(gè)文化力就是“自強(qiáng)不息本文由收集整理，海納百川，勇立潮頭”，人文精神是文化力的最高表現(xiàn)，這生動(dòng)的實(shí)踐證明了文化力的強(qiáng)大推動(dòng)作用。②將文化元素滲透到產(chǎn)品當(dāng)中，創(chuàng)造文化財(cái)富和商業(yè)利潤(rùn)，借助敦煌莫高窟這一世界文化遺產(chǎn)的獨(dú)特影響力，建設(shè)“敦煌文化產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)文化增值。打造世界歷史文化名城，構(gòu)建以絲綢之路為紐帶的“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，創(chuàng)建“敦煌文化產(chǎn)業(yè)園”，挖掘絲路文化、石窟文化、漢唐文化、民俗文化等元素，打造敦煌文化品牌。③將文化產(chǎn)業(yè)化。有資料顯示：美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在gdp中占10%，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比例一般超過了5%。

1.2 準(zhǔn)確理解文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。它包括以下六大類：文化產(chǎn)品制作與銷售活動(dòng)、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品生產(chǎn)與銷售服務(wù)、文化設(shè)備生產(chǎn)與銷售服務(wù)、相關(guān)文化產(chǎn)品制作與銷售活動(dòng)，并在每一大類中又具體細(xì)化規(guī)范為若干小類。

1.3 深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ①大力推進(jìn)文化建設(shè)，是滿足人們?cè)絹?lái)越高的精神文化需要，是確保人民群眾共享文化發(fā)展成果，是激勵(lì)和豐富人們的一種不可或缺的精神力量，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，我們需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加以重視。②發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓寬地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，文化產(chǎn)業(yè)成為增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主力軍，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日趨重要，文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密不可分。因此，我們必須為臺(tái)州又好又快發(fā)展注入新的動(dòng)力，以更高的認(rèn)識(shí)、更自覺的行動(dòng)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照中央的要求和省委的部署，注意經(jīng)濟(jì)與文化的全面科學(xué)發(fā)展。③改革開放30年，付出了資源和環(huán)境代價(jià)，節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一方面清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題，另一方面也看到甘肅經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要選擇，我們必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

2 當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題

近幾年來(lái)，我省的文化產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，有了一定基礎(chǔ)。初步打造了文化休閑、文化用品制造業(yè)等特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，初步形成了以現(xiàn)代傳媒業(yè)為主導(dǎo)的、涉及人民生活息息相關(guān)的各種文化產(chǎn)業(yè)，尤其以文化旅游業(yè)、文教培訓(xùn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。

3 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，積極開拓創(chuàng)新

3.1 抓規(guī)劃引導(dǎo)，凝聚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力 將文化產(chǎn)業(yè)確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，把文化產(chǎn)業(yè)也作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分，要在把文化產(chǎn)業(yè)列入社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，制定具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

3.2 深化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式 領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)文化的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前重要和緊迫的任務(wù)來(lái)抓。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)其理念的理解是關(guān)鍵。