法律法規(guī)作用精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)作用范文

引言

旅游法規(guī)的制定需要依托于旅游業(yè)的發(fā)展，但同時旅游業(yè)的發(fā)展又離不開旅游法規(guī)的引導和干預，二者是相輔相成的關系，立足于當前的時代背景，我國旅游業(yè)的發(fā)展前景是極其光明的，這就需要相關部門不斷完善旅游法規(guī)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定一個良好的基礎。

一、我國相關旅游法規(guī)制定的現(xiàn)狀

旅游業(yè)在我國尚且屬于新興的行業(yè)，由于每一個新興行業(yè)都需要相關部門的干預、規(guī)劃和引導才可以形成完善的體系，因此我國旅游業(yè)目前仍舊存在著許多可以改進和提升的地方，在我國，與旅游業(yè)相關的法規(guī)共經(jīng)歷了以下四個階段的蛻變：第一階段，1949年至1978年左右，這個時期我國尚未針對旅游行業(yè)制定相關法規(guī)；第二階段，1978年至1985年左右，這個時期我國開始重視旅游法規(guī)對旅游業(yè)發(fā)展的重要性，并且開始制定相關法規(guī)；第三階段，1985年至1995年左右，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，與其相關的法規(guī)越發(fā)完善；第四階段，1995年至今，我國已經(jīng)針對旅游業(yè)初步形成了系統(tǒng)完善的法律體系，但由于旅游業(yè)涉及范圍過于廣泛，仍舊存在管理不周的地方，需要更加詳細的法規(guī)加以規(guī)范。

二、旅游法規(guī)的制定對我國旅游業(yè)發(fā)展起到的作用

（一）明確各主體的義務

旅游業(yè)作為憑借特定的旅游資源和旅游設施對游客進行招徠的行業(yè)，其特點是通過多個部門、行業(yè)以及產(chǎn)品組合的共同合作，接待游客，并為游客提供餐飲、住宿、交通等共六個方面的服務。這決定了旅游業(yè)的主要矛盾是由利益引起的，要想從根本上解決這一矛盾，使旅游業(yè)向更加成熟的方向發(fā)展，就需要出臺相應的法規(guī)來明確旅游業(yè)中各主體之間的關系、權利以及義務。出臺旅游法規(guī)的作用主要有以下兩點：第一，針對不同的主體明確區(qū)分其可為和不可為的范圍；第二，把這些法規(guī)作為衡量主體行為合法性的主要依據(jù)。由于旅游業(yè)的特殊性，在針對旅游所展開的活動中，法規(guī)需要對符合規(guī)范的活動進行必要的保護，而針對侵犯他人或其他主體權利的活動，需要給予明確且嚴肅的處罰，只有這樣，才能夠達到各主體和諧有序的展開合作，共同為旅游業(yè)貢獻出自己的力量，也就是說，旅游法規(guī)的出臺，對旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了至關重要的作用。

（二）規(guī)范各主體的行為

法規(guī)的主要作用是對合法的行為加以維護，同時對違法的行為進行制裁，由此可以看出，旅游法規(guī)主要是針對旅游業(yè)中的經(jīng)營者、管理者和游客三者之間的關系進行明確的規(guī)定，并且對三者的權利和義務進行劃分，我國針對各主體分別制定了《旅行社管理條例》、《不正當競爭法》以及《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》等法規(guī)。由于旅游業(yè)涉及的范圍較廣，而基于目前的社會背景，我國不宜運用行政手段來直接管理或干預旅游業(yè)中三大主體間所進行的活動，這就導致作為直接監(jiān)管機構的政府，在旅游業(yè)中的職能慢慢向間接監(jiān)管過渡，由最初以管理為主的機構轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾砗头諡橹鞯臋C構。這就需要國家出臺相關法規(guī)，通過引導的方式，讓游客在旅游的過程中，有意識的對自身的行為進行規(guī)范，通過潛移默化的方式，轉(zhuǎn)變游客的思維和觀念，最終達到構建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加速旅游業(yè)發(fā)展進程的目的。

（三）提供法律保障

旅游法規(guī)通過對旅游業(yè)各主體的義務、權利等方面進行明確的規(guī)范，達到調(diào)節(jié)與旅游業(yè)相關的活動中所存在的各種復雜關系的作用，用發(fā)展的眼光看，旅游法規(guī)的制定，為旅游業(yè)今后的發(fā)展以及國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎，除此之外，旅游法規(guī)的制定對游客的行為在一定程度上起到了制約和規(guī)范的作用，通過良性的制約和引導達到提高游客的綜合素質(zhì)的目的。所以，旅游法規(guī)的制定，不僅為旅游業(yè)中的各主體的責任和義務以及展開相關活動提供了法律的保障，同時為構建法治社會邁出了至關重要的一步。

（四）進行宏觀調(diào)控

除了以上幾點，法律法規(guī)對旅游業(yè)最主要的作用就是進行宏觀調(diào)控，通過制定相關法規(guī)，確定在旅游業(yè)發(fā)展的過程中需要遵循的基本政策和原則。旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的一個環(huán)節(jié)，通過立法的方式將其與社會經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)，對促進旅游業(yè)的發(fā)展和加快社會經(jīng)濟的進步都是非常有利的。同時，當國家針對旅游發(fā)展所制定的目標或政策發(fā)生改變時，可以通過宏觀調(diào)控的方式對相關法規(guī)進行修改，避免旅游業(yè)出現(xiàn)較大幅度的震蕩，從而使國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結論

第2篇：法律法規(guī)作用范文

床位的利用情況是醫(yī)院床位配置的重要依據(jù)，是衡量醫(yī)院工作效率的重要指標。它主要包括床位周轉(zhuǎn)次數(shù)和床位使用率，分別從不同的角度反映病床利用情況，但有缺陷?！皻w一分析法”就是將病床使用率和病床周轉(zhuǎn)次數(shù)綜合起來，建立床位工作效率指數(shù)模型[1]。本文采用歸一分析法對我院2009年的床位工作效率進行分析，為我院合理調(diào)整床位配置，確定科室人員編制、經(jīng)費、設備和物資分配，提供科學依據(jù)。

資料與方法

資料來源于我院2009年醫(yī)院統(tǒng)計工作年報表，采用效率指數(shù)模型進行分析，其計算公式如下:“床位效率指數(shù)=期內(nèi)床位實際周轉(zhuǎn)次數(shù)/期內(nèi)床位標轉(zhuǎn)次數(shù)×床位使用率”。根據(jù)床位效率指數(shù)模型可知：當實際值與標準值相等，且使用率為100%時，則床位運轉(zhuǎn)情況達到管理要求的最佳狀況，即為等效狀態(tài)，等效狀態(tài)下的床位效率指數(shù)必為“1”，因此，以“1”為標準來判斷床位工作效率情況：當效率指數(shù)1 時，床位高效率運行。

結 果

1.各月病床工作效率及原因分析 2009年全年醫(yī)院總的病床工作效率為0.825，表明我院床位屬于較低的運轉(zhuǎn)效率。12個月中醫(yī)院病床工作效率存在差異，除7月份處于高效率運行狀態(tài)外，其他月份都處于低效率運行狀態(tài)，可能與7月份學生放假利用假期住院治病有關;其中1月、3月、10月和5月床位效率運行較低，主要是受元旦、春節(jié)、“五一”節(jié)和“十一”節(jié)等節(jié)日的影響，除急、危重癥及手術病人外，一般都要出院回家過節(jié)。另外，2009年內(nèi)科病房大樓改建使我院的病床工作效率受到一定影響。見表1。表1 2009年1～12 月份床位工作效率表注:期內(nèi)床位月標準周轉(zhuǎn)次數(shù)用2007 、2008 、2009 三年的各月的周轉(zhuǎn)次數(shù)求平均值得出。

2.各病區(qū)病床工作效率及原因分析 2009年全院28個臨床科室中血液風濕內(nèi)科、消化內(nèi)科、婦計科、兒內(nèi)科和骨創(chuàng)傷手外科等5個科室床位工作效率處于高效率運行狀態(tài)。其原因是由于我院是一所綜合性醫(yī)院，醫(yī)療設施功能齊全，醫(yī)療技術水平一直居全市前列，吸引了周邊許多患者來就診。而血液風濕內(nèi)科效率指數(shù)達到了1.288，位于全院各科室之首，考慮與近年來醫(yī)護人員優(yōu)質(zhì)的服務水平吸引了較多的病人，使其床位達到了超高效率的運行。其余科室床位未得到充分利用，床位工作效率一直處于低效率運行狀態(tài)，病床利用率和周轉(zhuǎn)次數(shù)均未達標?？赡芘c部分科室受病源病種限制，如感染科傳染病下降、結核病病人歸口管理有關;腫瘤科因設備問題造成病源流失有關;同時說明我院的病床配置存在不合理因素。見表2。表2 我院各科室2009年床位工作效率表注:各科室期內(nèi)標準周轉(zhuǎn)次數(shù)用2007、2008、2009三年的各月的周轉(zhuǎn)次數(shù)求平均值得出。

討 論

病床工作效率的統(tǒng)計及分析是醫(yī)院管理工作的重要內(nèi)容，通過統(tǒng)計分析為醫(yī)院病床的設置和綜合利用提供科學的依據(jù)，對醫(yī)院管理提出合理的建議[2]。歸一法是分析、調(diào)控醫(yī)院病床工作效率的好方法[3]。從我院的病床利用情況看：醫(yī)院總的病床配置偏高，各科室病床配置也不合理，病房管理上存在缺陷、科室與部門之間配合不協(xié)調(diào)等，都是造成失控因素。我院是個城鄉(xiāng)結合部的醫(yī)院，市區(qū)人口相對較少，住院病人受季節(jié)和節(jié)日性影響較大，將病床工作效率應用于醫(yī)院管理中，能及時掌握床位使用效率的波動，發(fā)現(xiàn)床位在運行過程中存在的問題，避免了只注重病床設置而忽略病床工作效率，從而根據(jù)各科室實際床位工作效率對病床配置進行調(diào)整，把低效率運行科室閑置的床位調(diào)整到超高效率運行的科室，提高病床使用率[4，5]，節(jié)約人力資源，降低醫(yī)院運行成本，擴大服務面，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求，使醫(yī)院形成良性循環(huán)。

參考文獻

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第3篇：法律法規(guī)作用范文

一、森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、森林旅游區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

森林公園或景點在審批通過后，首先需要考慮的就是園區(qū)的整體規(guī)劃問題。在進行景觀規(guī)劃時，一方面要堅持“因地制宜”的原則，充分利用當?shù)卦械淖匀画h(huán)境，保持生態(tài)景觀的原有風貌，凸顯地方森林旅游特色；另一方面則要融入“自主創(chuàng)新”理念，在不破壞林區(qū)原有生態(tài)景觀的同時，增添一些現(xiàn)代化的元素或設計。但是在實際的旅游開發(fā)和景區(qū)規(guī)劃時，部分設計者盲目借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，照搬其他森林旅游景觀的設計方法，導致國內(nèi)景區(qū)呈現(xiàn)出嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象。在這種情況下，地方森林景觀的獨特魅力得不到體現(xiàn)，也就很難吸引到更多數(shù)量的游客。

2、旅游資源潛力尚未充分挖掘

甘肅省森林資源豐富，野生植物種類繁多，但是由于缺乏科學的設計理念，這些自然資源優(yōu)勢并沒有及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。例如，扎尕那省級森林公園位于迭部縣林業(yè)總場益哇林場境內(nèi)，是一座完整的天然“石城”，俗有“閻王殿”之稱。山勢奇峻、景色優(yōu)美，猶如一座規(guī)模宏大的石頭宮殿，是旅游觀光的好去處。但由于沒有科學系統(tǒng)的進行規(guī)劃和開發(fā)利用，扎尕那省級森林公園的其他旅游資源沒有得到充分利用，景區(qū)的旅游景點單并沒有形成體系化的森林旅游區(qū)。

3、森林內(nèi)部生態(tài)環(huán)境日益惡化

森林旅游之所以能夠吸引眾多的游客，主要原因是滿足了人們放松身心、擁抱自然的需求。因此，只有保證景區(qū)內(nèi)環(huán)境的干凈、整潔，才能提高對游客的吸引力。但是森林旅游景區(qū)面積廣大，每天接待游客數(shù)量較多，景區(qū)內(nèi)經(jīng)?？梢娪慰碗S手丟棄的垃圾，導致景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。而由于管理人員數(shù)量有限，因此林區(qū)內(nèi)的保護工作也難以及時開展。隨著時間的推移，森林內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象日益嚴重，甚至導致部分景點失去觀賞價值，不利于森林旅游資源的持續(xù)開發(fā)。

二、森林旅游景觀規(guī)劃設計發(fā)展方向

1、從觀光型向參與型轉(zhuǎn)變

甘肅省現(xiàn)有的森林公園和旅游景點，大多數(shù)是由國有林場或自然保護區(qū)轉(zhuǎn)變而來。早期進行森林旅游開發(fā)時，工作重點往往集中于對森林本身價值的開發(fā)，并沒有充分考慮到游客的旅游體驗，森林景觀設計以觀光型的景觀為主。觀光型景觀只能滿足游客視覺上的需求，雖然能夠使游客欣賞到自然美景，但是并不能讓游客全身心的享受自然魅力。因此，必須要轉(zhuǎn)變旅游景觀設計思路，從觀光型向參與型轉(zhuǎn)變，關注游客的切身體驗，調(diào)動游客的視覺、聽覺、觸覺和味覺，真正感受到森林景觀所帶來的舒適性和輕松感。

2、從人工景觀向生態(tài)景觀轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段的森林旅游景觀設計，主要以人工景觀為主，包括景區(qū)內(nèi)的涼亭、建筑等，而自然景觀沒有得到有效的開發(fā)和利用。生態(tài)景觀設計就是要利用生態(tài)學的觀點，協(xié)調(diào)好人與環(huán)境、人與動植物、動植物與環(huán)境之間的關系，既要實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，又要體現(xiàn)出生態(tài)景觀的觀賞價值。景觀規(guī)劃設計以尊重自然、保護自然資源、維護自然生態(tài)為必備前提，關注生物多樣性的保護問題。具體措施有設計生態(tài)建筑、恢復地帶性植被景觀、資源的循環(huán)利用等景點項目，通過植物的選擇建設引鳥、引蝶等生物景觀。

3、從單一景觀向多元景觀轉(zhuǎn)變

不同游客的審美價值和旅游目的存在較大差異，例如有的游客單純是為了通過森林旅游來宣泄工作壓力，而有的游客則希望領略不同地區(qū)的獨特風景。因此，為了更好的滿足廣大游客的多樣化需求，我們在進行旅游資源開發(fā)和景觀規(guī)劃設計時，也要盡可能多的設計不同景觀，在規(guī)劃設計中全面圍繞主題，從風景建設、道路、植被、人文等出發(fā)，公園保護、管理、服務等環(huán)節(jié)都緊扣主題展開，實現(xiàn)森林內(nèi)部有限資源的最優(yōu)化利用。應當注意的是，從單一景觀到多元景觀，不僅僅是景觀數(shù)量上的增加，而且還要兼顧各個景觀之間的協(xié)調(diào)和搭配，實現(xiàn)森林旅游景區(qū)整體質(zhì)量上的提升，為游客創(chuàng)造更加舒適、放松的旅游環(huán)境。

4、從追求規(guī)模向突出特色轉(zhuǎn)變

早期的森林公園大多數(shù)是由國有林場和自然保護區(qū)改造形成，整體面積較大。而進行景觀規(guī)劃設計時，也片面的追求森林景區(qū)的規(guī)模，導致景區(qū)內(nèi)部許多特色資源得不到集中利用，森林公園的整體開發(fā)程度普遍較低，難以為游客提供配套的旅游服務。在今后的景觀規(guī)劃設計中，要整合森林內(nèi)部的各種資源，突出森林公園內(nèi)部的特色景點，并通過科學的規(guī)劃設計，形成具有代表性和一定知名度的主題景觀，吸引更多的游客。例如，蘭州地貌復雜多樣，境內(nèi)山地、高原、沙漠、戈壁交錯相間，黃河自西南向東北貫穿全境，形成“山-河-谷”串聯(lián)分布的獨特景象?？梢猿浞忠劳胁煌淖匀画h(huán)境風貌，開發(fā)綜合性的森林旅游區(qū)。

5、從功能理性向公眾參與轉(zhuǎn)變

景觀規(guī)劃設計不僅需要考慮森林旅游價值的發(fā)揮，還要綜合考慮森林旅游開展對周邊環(huán)境及公眾生活帶來的影響。因此，我們在進行景觀規(guī)劃設計時，也必須充分聽取市民的意見和建議，一方面能夠群策群力，及時發(fā)現(xiàn)景觀規(guī)劃設計中的問題，從而提升森林旅游開發(fā)的效率；另一方面，群眾的建議還能給設計者提供靈感和思路，保證了景觀設計能夠被多數(shù)群眾和游客所接受、認可。在政府及其相關部門的組織和領導下，開展森林旅游開發(fā)聽證會，將擬定的景觀規(guī)劃設計展示給群眾代表，通過講解、討論、分析，確定景觀規(guī)劃設計的可行性和不足之處，從而在公眾參與、公眾討論的過程中，實現(xiàn)景觀規(guī)劃設計的不斷完善。

三、參與體驗型景觀規(guī)劃設計的基本理念

1、概念介紹

參與體驗是人類對客觀環(huán)境的認知手段和主觀感受。人們樂意將自我的參與體驗運用于各種外部環(huán)境中，從而更深入地理解和認識身邊的事物。參與體驗己經(jīng)與人們的生活不可分離。景觀是指在一定的條件之中，以山水景物，以及某些自然和人文現(xiàn)象所構成的足以引起人們審美與欣賞的景象。體驗型景觀規(guī)劃設計，就是要求堅持人與自然融合統(tǒng)一的理念，在營造優(yōu)美自然風景的同時，激發(fā)人們對自然景物的喜愛，使人獲得美的享受。

2、體驗形式

（1）娛樂體驗。通過游戲的方式，帶給游客新奇、刺激、興奮的旅游體驗。例如許多森林景區(qū)內(nèi)設置的水上公園，過山車等。娛樂體驗要注重結合地方民俗特色，以期帶給游客不一樣的旅游體驗。（2）教育體驗。這里的教育體驗，并不是指傳統(tǒng)的教育，而是以“寓教于樂”的形式，讓孩子在森林旅游和實際體驗中，掌握更多的自然知識，從而以放松的心態(tài)接受新知識。例如家長可以在森林旅游的沿途，向孩子科普各種野生植物的名字，某種自然景觀的形成原因等，以此來拓展孩子的知識面。（3）避世體驗。一些大型的森林公園遠離喧囂的市區(qū)，游客漫步在森林小道中，能夠暫時忘卻工作、生活上的煩惱，實現(xiàn)由內(nèi)而外的放松。避世體驗并不是一種消極的心態(tài)，而是個人精神壓力宣泄的一種途徑，在森林旅游結束后，游客能夠以更加飽滿的精神姿態(tài)投入到新的工作中，從而提升工作效率。（4）審美體驗。滿足游客的審美需求，是森林景觀規(guī)劃設計的核心理念，也是森林公園吸引更多游客、提升自身經(jīng)濟價值的關鍵。無論是原生態(tài)景觀的體現(xiàn)，還是現(xiàn)代人工景觀的裝點，都是以滿足游客的審美體驗為出發(fā)點。因此，體驗型景觀規(guī)劃設計的一切工作，最終都要圍繞這一要求來開展。

四、體驗型景觀規(guī)劃設計在森林旅游開發(fā)中的具體應用

1、視覺設計

（1）文化景觀的視覺設計。蘭州市作為一座文化歷史名稱，擁有源遠流長的歷史文化和豐富多彩的人文景觀。例如，云龍橋最初興建于清朝乾隆二十八年，是甘肅省省級保護文物，云龍橋木體弓形，精巧玲瓏，具有極高的視覺沖擊力和審美價值。除此之外，還有大佛殿、青城古鎮(zhèn)等文物建筑，吸引了大量的游客慕名參觀。因此，在開展體驗型經(jīng)過規(guī)劃設計時，尤其要注重凸顯古代建筑、傳統(tǒng)文化的欣賞價值，并做好雕刻、石刻、建筑的保護和修復工作。（2）環(huán)境景觀的視覺設計。環(huán)境景觀設計涉及地貌景觀，生物景觀，氣象景觀，天文景觀等。作為設計者的主要任務是發(fā)現(xiàn)、挖掘、提煉、提高、命名、解譯和展示。設計者應當熟知游客心理、民族文化，同時注意把環(huán)境（物質(zhì)的）與文化道德倫理（精神的）結合起來，使游客在享受審美體驗的同時，也能享受教育體驗與娛樂體驗。進行視線走廊設計，要讓游客在游覽、體驗過程中有一個完整的體驗過程，猶如音樂史詩般，有序、起迭、漸變、、尾韻，符合游客心理審美要求。根據(jù)自然景觀特點，充分考慮游客的需要，兼顧所有景點，盡量形成旅游環(huán)線，不走回頭路。以景區(qū)為單位，景點多或路程遠的景區(qū)，設計多條環(huán)線，滿足各種類型的游客。

2、聽覺設計

風聲、雨聲、瀑布之聲、流水的聲音、蟲鳥鳴叫的聲音、雞犬鳴吠的聲音；寺院鐘聲、現(xiàn)代科技術利用電子設備模擬的公園背景音樂、現(xiàn)代科技術利用電子設備模擬的其它聲音等都是聽覺設計考慮的元素。例如，五泉山公園是游客來蘭州休閑旅游的理想去處，五泉山不僅環(huán)境清幽、綠樹蔥郁，而且有多處明清宗教建筑。“泰和鐵鐘”是五泉山公園的鎮(zhèn)山之寶，造型宏偉、聲音洪亮；景區(qū)內(nèi)有甘露、掬月等五眼清泉，泉水自山腰留出，形成瀑布，游客于林間聆聽鳥鳴和水聲，獲得身心上的愉悅。

3、嗅覺設計

嗅覺景觀的實現(xiàn)主要是通過森林植物設計來體現(xiàn)。同一地區(qū)不同植物品種的花期不盡相同，而植物在開花期間所發(fā)出的氣味也不相同，如丁香帶給人的是濃郁的芳香氣味、玫瑰給人以清香的感覺、百合更給人以淡淡的清香的感覺。即使是同一植物品種在不同地區(qū)開花期間所發(fā)出的氣味也會因為溫度、濕度、日照、土壤等的不同而有所差異。同一植物品種的園林植物在整個花期的不同階段所發(fā)出的氣味也帶給人以不同的嗅覺感受。

4、觸覺設計

觸覺能夠更好地拉近人們對環(huán)境的體驗。觸摸是人的天性，摸石頭、花草更是兒童的習慣。具有豐富肌理和質(zhì)感的空間環(huán)境能能帶給人們豐富的體驗，特別是對兒童、老人意義更重要。不同的材質(zhì)可起到行為暗示的作用，有的材質(zhì)如卵石路還可起到保健按摩作用?？梢詮囊韵聨讉€方面調(diào)動人們的觸覺體驗：一是通過園路鋪裝變換暗示腳、手、全身心的觸覺行為，，游人通過與“地氣”接觸，按摩腳底穴位，沐足健身；二是根據(jù)景區(qū)內(nèi)資源條件，在淺水區(qū)建立觀景點、觀景平臺，使游人能近距離接近水體，嬉水賞景；三是對于景區(qū)內(nèi)觀賞價值高的植物以及古樹名木，設立觀景點并加以標識解說，感受大自然豐富的肌理。結語：森林旅游不僅能給當?shù)卣畮砭薮蟮慕?jīng)濟收入，有利于改善地區(qū)居民的生活水平，而且通過一系列的景觀規(guī)劃設計，改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。體驗型景觀規(guī)劃設計能夠堅持以游客為本的理念，使森林景區(qū)設計迎合游客的多種需求，成為森林旅游開發(fā)中常用的規(guī)劃設計形式。各地區(qū)只有結合當?shù)貙嶋H情況，辯證看待森林旅游開發(fā)面臨的問題和存在的優(yōu)勢，進而科學利用體驗型景觀設計理念，才能確保森林旅游資源價值得到最大化的發(fā)揮。

作者:蒲興芬 王鴻毅 單位:甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理局

參考文獻：

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第4篇：法律法規(guī)作用范文

就訴訟的價值觀念而言，“保障訴訟公正是訴訟法永恒的出發(fā)點和歸宿”。而管轄，作為訴訟手段解決民事糾紛的第一道門檻，其對于當事人訴訟權利的保障、訴訟程序公正的重大意義勿庸置疑。正因為如此，縱觀中外之民事訴訟法，無論是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的，都規(guī)定了多種確定管轄法院的方式。管轄權的問題是訴訟能否成立的問題,而且管轄權與送達、請求適格、假扣押等直接有關。本文旨在對管轄恒定原則對于減少部分民事訴訟法律規(guī)避的作用并將它法條化進行初步闡述。

管轄恒定原則在我國民事訴訟法中沒有十分具體的體現(xiàn)。最高人民法院《關于〈適用中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用意見》）第34條規(guī)定：“案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響?！钡?5條規(guī)定：“有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審法院的上級人民法院進行審判；第二審人民法院發(fā)回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院再審或重審?！?/p>

上述兩條司法解釋，已經(jīng)看到管轄恒定原則的身影，但是還有不完善的地方。由于管轄恒定原則要求必須通過訴訟系屬的確認時間開始，因此，上述司法解釋管轄權之確定界定在“受理案件后”，即法院立案以后，雖與《民事訴訟法》中的規(guī)定一致，但還是不能解決審查時間過長，導致有管轄權的法院無謂移送案件的可能。如果將我國訴訟系屬的時間明確定于法院收到狀或口頭之時，那么就不存在案件的無謂移送，以致要求上級法院指定管轄，大大節(jié)省了訴訟資源，也明確了收訴法院自始擁有的管轄權限。

一、管轄恒定可以規(guī)范級別管轄，明確管轄范圍

我國《民事訴訟法》第22條第3款規(guī)定：“同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各人民法院都有管轄權?！?使用恒定管轄則可以很容易規(guī)范這種行為。以首先收到當事人訴訟的有管轄權的法院受理該案，審理此案，直至判決。對于惡意虛設被告或者利用標的額的增減來尋求管轄權的變動，同理以首先收到當事人訴訟的有管轄權的法院受理該案，審理此案，直至判決。當然由于完全適用管轄恒定原則能夠明確管轄范圍，但是還是不夠完善，還需要立法手段完善這個體系。

對原告虛設被告爭取管轄權的情形，可以直接規(guī)定“有明確的被告，并且被告必須適格”。將一個案件的標的金額，通過不斷增加的形式逃避級別管轄的情形，可以規(guī)定訴訟請求涉及訴訟爭議金額的增加或者減少不得超過原來金額的一定比例。如果超過，則裁定駁回。對于分割訴訟以謀求低級法院擁有管轄權的行為，法院可以強制合并審理（必須同一適格被告）。

二、關于管轄權的轉(zhuǎn)移

《民事訴訟法》第39條規(guī)定“上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理?！惫茌牂嘤缮舷蛳罗D(zhuǎn)移的，稱為“下放性轉(zhuǎn)移”，反之，稱為“上調(diào)性轉(zhuǎn)移”。從立法本意來看，管轄權轉(zhuǎn)移是民事訴訟法賦予上級人民法院對管轄問題的一項靈活處理的自由裁量權。

允許管轄權作“下放性轉(zhuǎn)移”，并且無進一步的條件限制和程序規(guī)定，違背了確定級別管轄的原則。從兩審終審的角度看，法律為大標的額的案件和其他重大復雜的案件設置了高級別的法院的終審法院，目的在于提供程序上的保障。但“下放性轉(zhuǎn)移”剝奪了法律賦予當事人的接受高級別法院審判的權利。從實踐角度看，這樣的規(guī)定給地方保護主義打開了方便之門。法院濫用此項自由裁量權，給法院帶來很大的負面影響。建議刪除“下放性轉(zhuǎn)移”的法律規(guī)定。但從程序角度看，無論上述兩種制度有無可取之處，都是對我國訴訟法管轄制度的破壞，使得民事管轄缺乏確定性和體系性。

三、關于禁止重復

禁止重復是管轄恒定的一個必然法律后果?！哆m用意見》第33條從確定法院管轄權的角度規(guī)定：“兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院?！苯怪貜褪紫仁菍Ξ斒氯水a(chǎn)生效果，然后才是禁止法院的重復立案問題，而上述規(guī)定并沒有直接反映出訴訟系屬對當事人所產(chǎn)生的效力。依據(jù)管轄恒定原則，禁止重復之效果應當從訴訟系屬之時，也即時起產(chǎn)生，而從嚴格的意義上來講，它并不能產(chǎn)生從時起即禁止當事人重復的法律效果。故這些問題的出現(xiàn)也是與訴訟系屬不能第一時間確立，導致管轄權的不確定性有關。建議規(guī)定：“受訴法院管轄權之確定以當事人時為準?！?/p>

由此根據(jù)管轄恒定原則的要求，總結了幾點針對我國民事管轄中可能存在的問題的修改意見：

第一，將《民事訴訟法》第108條第二款改為：“被告必須適格”，以此來解決虛設被告以達到惡意規(guī)避法律目的的行為。

第二，將“受訴法院管轄權之確定以當事人時為準”加入《民事訴訟法》中，以完善管轄恒定原則在級別管轄和地域管轄中的全面適用。

第三，明確規(guī)定各級人民法院受案訴訟標的金額，相關表述如下：“當事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標的金額，致使訴訟標的金額超過受訴法院級別管轄權限的，一般不再變動。”

第四，將《民事訴訟法》第39條中“下放性轉(zhuǎn)移”、“上調(diào)性轉(zhuǎn)移”的規(guī)定全部去掉。該規(guī)定是在我國特殊國情的基礎上才具有積極意義。而這些特殊情況大多數(shù)還是因為我國的法制不夠完善。所以，這就是不能將這些因素作為完善標準的原因。

僅僅依靠管轄恒定原則還不足以完全滿足我國民事訴訟進步的需要。但是，通過立法將管轄恒定原則直接寫入訴訟法中，則能進一步提升民事訴訟的體系性，增加法律的確定性，節(jié)約有限的司法資源。對于促進我國程序法的發(fā)展有著重要作用。

第5篇：法律法規(guī)作用范文

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（本文責任編輯：馬卓）地市科技情報機構政府決策支持服務的實踐與探索

第6篇：法律法規(guī)作用范文

一、經(jīng)濟法律法規(guī)課程教學現(xiàn)狀分析

1.教學指導思想存在偏差，學生注重程度不足?，F(xiàn)在，中等職業(yè)學校在教學指導思想上一般存在著強調(diào)專業(yè)教育、專業(yè)技能的培養(yǎng)，無視人文教育、法制教育的情況。經(jīng)濟法律法規(guī)作為很少的法律知識課程之一，沒有獲得學校與學生的重視。作為學習主體的學生而言，他們通常覺得經(jīng)濟法律法規(guī)課程相對難懂，和別的專業(yè)其他課程關聯(lián)又不大，學得好和壞影響不了什么。

2.學生通常欠缺基本的法律知識。中等職業(yè)學校的學生在一年級開設本門課程，學生在學習本門課程之前，法律基礎基本為零。在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟和社會生活各個領域的今天，法律素質(zhì)更應該成為中職學生具備的基本素質(zhì)。同時，本課程在法律基本知識的內(nèi)容上篇幅特別小，只有兩章，教師對于這些內(nèi)容幾乎都是一字帶過，許多學生對基本知識都所知甚少，如法律關系、法律行為、制度、訴訟時效等。

3.教師水平差距較大?，F(xiàn)在從事中職院校經(jīng)濟法律法規(guī)基本課程教學的教師有兩種現(xiàn)象：一是經(jīng)管專業(yè)課老師，以經(jīng)濟、會計專業(yè)知識為主是他們的知識構造，有的具備一些法律知識，例如會計師、注冊會計師，但沒有通過體系的法律知識的學習與培訓，不具備系統(tǒng)的法律知識，有時難以對法理作出說明;一部分是法律專業(yè)老師，具有完整的法律理論知識系統(tǒng)，但對經(jīng)管類專業(yè)課程內(nèi)容差不多全無所聞，教學不能聯(lián)系學生已有的專業(yè)知識對癥下藥。

二、中職院校經(jīng)濟法律法規(guī)課程教學改革的必要性

經(jīng)濟法律法規(guī)課程的學習應當是在經(jīng)濟法學基礎上的經(jīng)濟法律法規(guī)的學習。但就中職學生而言，考慮到他們文化基礎薄弱、法律知識欠缺，如果是單純?yōu)榱朔ㄒ?guī)而學法規(guī)，其教學效果極其有限。要以教材選定為突破口，以教材的適用性與先進性作為選定標準。教材是教學的基礎環(huán)節(jié)，教學質(zhì)量、教學水平與教材直接相關。因此，在教材上，應遵循“先進性”和“適用性”，體現(xiàn)“特殊性”和“差異性”。如針對市場營銷專業(yè)的學生可增添廣告法律法規(guī)內(nèi)容，針對旅游專業(yè)的學生可把與專業(yè)相關的旅游法律法規(guī)穿去，這樣就能拉近教材和學生的距離，在提高學生學習興趣的同時，又突出了課程的學術特色和時代特點，最終達到教材更好地為教學、為專業(yè)服務的目的。要制定合理的教學計劃，設計科學的教學目標，安排合理的教學環(huán)節(jié)，體現(xiàn)課程的銜接性與啟發(fā)性。要重視案例教學的地位和作用，側(cè)重于現(xiàn)代化教學手段的應用，以案例教學為向?qū)?，以多媒體課件建設為支撐。以案例為導向，首先要嚴格精心挑選案例，統(tǒng)一組織安排。對理論教學、案例教學的授課時間比例要合理分配，要選擇實用性強的典型案例，案例的講解、推理應縝密，注重培養(yǎng)學生分析案件及自學能力、獨立思考、獨立分析和綜合運用法律知識的能力。

三、經(jīng)濟法律法規(guī)教學改革的措施

1.樹立清楚的教學目標。中等職業(yè)學校要樹立清楚的教學目標，中等職業(yè)學校經(jīng)濟法律法規(guī)要以培養(yǎng)經(jīng)濟學精通、法律知識熟悉、復合型人才為教學目標。教師在進行經(jīng)濟法律法規(guī)教學時，要盡量加大實用內(nèi)容與操作內(nèi)容，對于理論知識只要充足就可以，可以合理地減少某些理論知識，從而增多實踐教學的時間。

第7篇：法律法規(guī)作用范文

關鍵詞:清真;食品安全;監(jiān)管;長效機制

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，對于飲食方面也越發(fā)重視。對于大多數(shù)人來說，飲食不僅要色香味俱全，同時還要營養(yǎng)健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛。但是市場上清真食品的質(zhì)量卻參差不齊。出現(xiàn)了很多食品安全問題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場的長遠發(fā)展，所以需要對清真食品安全監(jiān)管投入足夠多的重視。

1清真食品安全監(jiān)管存在的問題

1．1法律法規(guī)和監(jiān)管主體存在的問題

“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發(fā)的原因之一就是我國對清真食品管理的法律法規(guī)不夠完善。法律法規(guī)是清真食品管理的依據(jù)。一旦出現(xiàn)清真食品安全事件就可以依據(jù)相關的法律法規(guī)進行懲處和打擊犯罪。同時法律法規(guī)可以對清真食品市場形成規(guī)范和制約，可以對清真食品的經(jīng)營人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發(fā)生。但是目前清真食品的法律法規(guī)還存在漏洞，全國沒有統(tǒng)一的標準，同時執(zhí)行力度也不夠，所以導致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監(jiān)管主體職責不明確，管理權限不夠清晰有力。我國對于清真食品安全監(jiān)管的部門是民族工作部門和政府的相關部門。民族工作部門對于清真食品的監(jiān)管職責只限于清真食品“清真”屬性的監(jiān)管。也就是說只負責管理那些真正屬于清真的清真食品，對于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規(guī)清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，準確來說是沒有管理的責任和權限。因為對清真食品的安全監(jiān)管主體不明確，所以一旦出現(xiàn)清真食品問題，就會出現(xiàn)推卸責任、管理不善等情況。

1．2清真食品安全監(jiān)管力度不夠

我國對于清真食品安全監(jiān)管的力度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是負責清真食品安全監(jiān)管的工作人員整體素質(zhì)和能力不夠。在我國的清真食品監(jiān)管中，很多工作人員對于與清真食品相關的知識都是不了解的，同時加上管理查處沒有法律法規(guī)可以當做標準，所以執(zhí)行的監(jiān)管力度就大打折扣。其次是責任沒有落實，具體的管理職責不明。因為清真食品的安全監(jiān)管主體不明，所以導致具體監(jiān)管的分工和職責就存在重復和空隙。重復就是職責范圍重復，管理的內(nèi)容重復。同時管理還存在空隙，有些食品管理的內(nèi)容被忽略，導致安全監(jiān)管的漏洞出現(xiàn)。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因為其獨特的屬性使得對清真食品的監(jiān)管要考慮到很多的方面，比如說民族政策和民族關系等。因此在清真食品安全管理中，對違法犯罪現(xiàn)象的查處懲罰力度較弱，沒有很好的形成震懾力和威懾力，所以導致清真食品安全事件頻發(fā)。

2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效管理措施和方法

2．1完善法律法規(guī)和明確管理權限與責任

法律法規(guī)是國家所有事物所有工作的依據(jù)和準則。也就是說法律法規(guī)是必不可缺的存在。有了法律法規(guī)就能對違法行為和犯罪行為進行依法打擊和管理，同時還能對那些違法犯罪分子形成無形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險的念頭。在我國，每年都有很多的法律法規(guī)出臺、修改和完善。但是還是有一些領域的法律法規(guī)被忽視，清真食品安全監(jiān)管法律法規(guī)就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來發(fā)展，也為了民族關系和民族發(fā)展，所以需要盡快完善清真食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。這樣對于清真食品安全監(jiān)管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關于清真食品安全管理的法律法規(guī)的完善最重要的部分就是建立統(tǒng)一的管理標準和完善細節(jié)管理。統(tǒng)一的標準其執(zhí)行力會更強，細節(jié)的管理可以減少投機取巧和鉆法律空子的事件發(fā)生。除此之外就是要明確清真食品安全監(jiān)管主體的管理權限和責任。只有落實主管部門的責任和管理內(nèi)容，才能保證其工作的效率和能力。同時也能大大的減少推脫責任、消極管理、管理力度不夠和問責不明的情況。另外，有必要對負責清真食品安全監(jiān)管工作的相關部門和工作人員進行培訓，提高其對清真食品安全監(jiān)管的認識和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。

2．2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機制

如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個可以有效發(fā)揮作用的長效機制。簡單來說就是要從涉及到清真食品安全監(jiān)管的各個主體進行管理和控制。首先是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者。對于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機結合的措施進行監(jiān)管。通過教育宣傳，讓清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者認識到清真食品安全問題的重要性、清真食品監(jiān)管的相關政策和法律法規(guī)、清真食品安全問題的處罰內(nèi)容等。一方面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任意識，另一方面對其形成無形的壓力，打消違法生產(chǎn)經(jīng)營的念頭。對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者要時不時的進行抽查和檢查，出現(xiàn)違法行為要嚴厲查處。其次是清真食品安全監(jiān)管部門。這部分主體在安全監(jiān)管工作中的作用是非常大的。因此要落實部門監(jiān)管的責任范圍，強化監(jiān)管責任，如果有部門在工作中存在問題，要嚴格處理，追究責任。最后就是全社會的監(jiān)督，群眾的眼睛是雪亮的。對于清真食品市場上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發(fā)動群眾的力量，鼓勵群眾對于清真食品市場存在的違法現(xiàn)象積極進行舉報，同時要暢通好舉報渠道，讓社會民眾可以發(fā)聲，從而提高清真食品安全。

3結語

眾所周知，清真食品是我國獨具特色的民族食品。在我國清真食品的市場規(guī)模越來越大，甚至在國際上也享有盛名。所以為了清真食品的長遠發(fā)展，需要對清真食品安全問題進行嚴格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發(fā)，為清真食品帶來了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發(fā)展，需要建立清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機制。通過長效機制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發(fā)展。

參考文獻:

第8篇：法律法規(guī)作用范文

1 當前我國物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀

當前，我國現(xiàn)有的物流法律法規(guī)對物流領域的發(fā)展和整體調(diào)控，起到一定的保障作用，緩解了物流領域發(fā)展的法律真空狀態(tài)，在物流業(yè)的發(fā)展過程中起到促進作用。

1.1 主體立法方面

我國的物流主體立法主要是兩方面，一個是物流行業(yè)組織和協(xié)會的立法規(guī)范，另一個是各種物流業(yè)經(jīng)營主體的立法規(guī)范。前者主要是在行業(yè)自律和保證市場正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經(jīng)營者主體資格認定、并更、滅失的立法規(guī)范。在法律意義上，國家還未制定關于物流主體的綜合性法律法規(guī)，當前使用的物流法律規(guī)范都散見于部門規(guī)章制度中，法律執(zhí)行效率較低。

1.2 行為立法方面

物流行為立法調(diào)整的是物流業(yè)經(jīng)營主體之間從事物流活動的立法規(guī)范，在法律意義上屬于民事行為法的性質(zhì)。當前頒布的民事行為法規(guī)當中，對物流活動的表述本質(zhì)上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結果，物流合同注重的是服務過程，兩者在本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，為了在立法角度上加以區(qū)別，有必要對這種特殊的合同形式重新進行規(guī)范。

1.3 物流經(jīng)濟調(diào)控立法方面

在調(diào)控方面，物流經(jīng)濟調(diào)控主要由宏觀調(diào)控和微觀市場經(jīng)濟法律制度構成。大部分國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控法律規(guī)范同樣適用于物流經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，如《預算法》、《金融法》、《價格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場的宏觀調(diào)控也有其相應的法律制度和規(guī)范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場法律規(guī)范是指國家在對物流市場進行微觀調(diào)控管理時發(fā)生的物流經(jīng)濟的法律規(guī)范的總稱，一般而言，市場微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《反補貼法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》等。這些市場微觀法律制度同樣也適用于物流經(jīng)濟微觀調(diào)控。

1.4 爭議救濟立法方面

在物流業(yè)的發(fā)展過程中，由于物流活動的不斷延伸以及物流參與者的不斷增多，各種物流權益糾紛也隨著增多。在國內(nèi)程序立法領域，解決物流糾紛的途徑還是主要以訴訟和仲裁兩種方式為主，依據(jù)相關法律作出的判決書和裁定書等仍具有法律強制執(zhí)行效力?！睹袷略V訟法》和《仲裁法》是解決物流糾紛適用的最主要程序法律依據(jù)。

2 我國物流法律法規(guī)存在的問題

2.1 物流法律法規(guī)的建設相對滯后

當前，我國物流業(yè)執(zhí)行的法律法規(guī)還是計劃經(jīng)濟體制環(huán)境延續(xù)下來的，這些法律規(guī)范是根據(jù)當時具體情況制定的，對推動當時的物流業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用，基本上能維持當時物流業(yè)的經(jīng)濟秩序。但由于時代的發(fā)展，這些物流法律規(guī)范難以滿足物流業(yè)的發(fā)展需要，更難以滿足中國物流業(yè)國際化的發(fā)展需要，需要補充、修訂和完善，這些問題的存在，制約著物流產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2 物流法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)

由于物流活動的環(huán)節(jié)眾多，這種特點使得調(diào)整物流的法律規(guī)范散見于體現(xiàn)為代表各行業(yè)主管部門的利益制定和頒布的部門法中，形成了多頭而分散的局面。同時由于協(xié)調(diào)不到位，有時候會造成部門與部門之間存在法律法規(guī)打架的現(xiàn)象，從法律經(jīng)濟學的角度，屬于立法資源浪費，不利于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范。

2.3 對物流市場的準入條件缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范

從物流發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，物流準入制度的制定和實施，是保證現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。例如在德國，對物流業(yè)的審批制度是非常嚴格，物流公司的注冊要有政府和行業(yè)管理部門雙重審核制度，對管理者也有一定的工作經(jīng)驗和學歷要求，而我國對物流企業(yè)的準入門檻比較低，現(xiàn)有的《民商法》和《工商注冊法》也僅對運輸企業(yè)成立作了若干規(guī)定和詳細要求。而我國多數(shù)的物流企業(yè)都是從運輸公司和倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而來，缺乏相應的法律地位，完善物流企業(yè)市場準入問題、資質(zhì)問題的立法更是當務之急。

2.4 我國物流立法無法適應入世的需要

當前，國內(nèi)物流行業(yè)執(zhí)行的物流法律規(guī)范所調(diào)整的是某一領域的法律關系，而現(xiàn)代物流業(yè)涉及的領域眾多，包括運輸、倉儲、包裝裝卸、電子商務等。運用這些法律規(guī)范來調(diào)整物流關系時，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，無法滿足現(xiàn)代物流對法律的一體化要求，物流立法的滯后、缺乏前瞻性的這種特點，導致的結果就是物流新業(yè)務、新問題無法可依和無法可行，進一步會導致物流市場的混亂局面，不利于物流市場健康和快速發(fā)展。當前我國物流政策的出臺，往往都是出現(xiàn)問題后才會進行法律規(guī)范的調(diào)研和退出，這與高速發(fā)展時期的新型產(chǎn)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展完全不相適應。

在經(jīng)濟全球化、物流國際化、商務現(xiàn)代化的現(xiàn)代物流供應情景下，特別是隨著我國加入WTO，更加需要對我國現(xiàn)行物流法律規(guī)范進行深入的修改和補充，以適應物流高速發(fā)展的要求，同時也是為國內(nèi)物流走出國門，成為大型跨國物流企業(yè)提供機制保證。

3 構建和完善我國物流法律法規(guī)的幾點建議

3.1 更新完善物流立法，有針對性的制定物流法律法規(guī)

面對我國相對滯后的物流法律法規(guī)，必須盡快更新完善，制定符合國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)定和法律規(guī)范。國內(nèi)各地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致物流業(yè)發(fā)展也不平衡，加上物流業(yè)起步較晚，在這種情況下，不通過調(diào)查而制定出來的相關物流法律法規(guī)和實際脫節(jié)，達不到制定之初的預想效果，因此，政府部門和國內(nèi)立法機構要根據(jù)國內(nèi)物流業(yè)的實際情況，制定出切實可行的物流法律法規(guī)。

3.2 建立一個協(xié)調(diào)的物流管理機構，制定出統(tǒng)一的物流法律規(guī)范

從以往經(jīng)驗來看，物流業(yè)在宏觀和微觀經(jīng)濟中的作用非常明顯，因此我國應建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流管理執(zhí)法部門，統(tǒng)籌物流活動的整個環(huán)節(jié)。在這方面，可以學習德國的管理模式，德國采取政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營的市場運作模式對物流業(yè)進行管理，統(tǒng)一管理物流部門的政府機關是德國交通、建設和城市規(guī)劃部(BMVBS)，德國聯(lián)邦物流采購協(xié)會(BME)，德國物流聯(lián)盟(BVL) 以及德國運輸物流協(xié)會(DSLV) 等協(xié)會部門具體負責行業(yè)管理，同時這些協(xié)會也負責物流法律法規(guī)的制定，這樣制定出的物流法律法規(guī)就比較適應物流業(yè)的發(fā)展。

3.3 完善現(xiàn)代綜合物流準入法律制度，提高企業(yè)核心競爭力

目前在國內(nèi)，關于物流產(chǎn)業(yè)政策有《關于促進我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關于開展試點設立外商物流企業(yè)有關問題的通知》等，還沒有上升為法律規(guī)范。而目前我國的第三方物流等綜合物流服務發(fā)展迅速，從單一的提供運輸、倉儲服務轉(zhuǎn)向更廣泛、全面的綜合物流服務，而現(xiàn)實國內(nèi)關于第三方物流等綜合物流服務的準入制度立法還處于空白階段，不能適應現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。所以應盡快加強第三方物流的立法，明確第三方物流的法律責任，界定其服務范圍，規(guī)范其組織形式、準入資本、技術設備要求及服務人員要求等，禁止一些低利潤、低技術的企業(yè)進入物流行業(yè)，破壞市場信用，明確市場準入的基本原則。

第9篇：法律法規(guī)作用范文

1.1路政管理滯后，缺乏先進的管理理念和先進的管理模式及技術

我國的路政管理存在著很多的問題，也正是這些問題的存在制約著路政管理的發(fā)展。我國路政管理滯后，缺乏先進的管理理念和先進的管理模式及技術。在現(xiàn)在的路政管理中，我國主要采用以人治路，而這種管理模式存在著很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生。例如：洛陽高速公路路政管理處處長王林超，其利用職務之便，為某些不合法的行為放行，從而在不法分子身上得到巨大的利益。其作風極差、道德敗壞常常利用職權故意刁難人們?nèi)罕?，造成了極壞的社會影響。針對這些問題，我們應該否決以人治路的理念，對比國外先進的管理模式和技術，來完善管理模式，從而解決管理模式中存在的問題。另外，在借鑒了先進的管理模式后，還要使清障救援更加的及時，只有這樣才可真正的做到為人民的生命財產(chǎn)保駕護航。

1.2相關的部門對路政管理不重視

相關部門對路政管理不重視是路政管理中存在的主要問題之一。路政管理這一行業(yè)對于國家來說起著不可忽視的作用，但是相關部門卻沒有根據(jù)其在公路管理中的地位，對其進行相應的宣傳，使其的普及程度遠遠不足，普通的百姓對路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數(shù)百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現(xiàn)問題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)就導致了路政的作用不能充分地得到體現(xiàn)，最為嚴重的表現(xiàn)在清障救援方面，在公路上出現(xiàn)問題，有很大一部分的人不知道找路政部門尋求幫助，這就使得清障救援工作發(fā)揮不了其應有的價值。所以，要加強對于路政管理的宣傳，使路政管理部門充分發(fā)揮其作用。

1.3國家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過程中存在著不足

在路政管理方面，我國頒布了各種各樣詳細的法律、法規(guī)、規(guī)章，但是在實際中，國家法律法規(guī)的執(zhí)行過程卻存在著很大的不足。國家制定的法律法規(guī)在實際的執(zhí)行過程中有時候會與現(xiàn)實相沖突，在對于法律條文的操作過程中執(zhí)法者容易與違法者產(chǎn)生矛盾。例如：治超站喝農(nóng)藥自殺事件，由于執(zhí)法者與違法者之間產(chǎn)生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來表示抗議。還有就是法律法規(guī)中規(guī)定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運輸廠家和貨主為了經(jīng)濟利益規(guī)定運輸車輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運人承擔所有經(jīng)濟損失。這就意味著如果卸載，承運人就會承擔幾萬、甚至幾十萬元的損失，所以才會出現(xiàn)喝農(nóng)藥自殺事件。另外，有的執(zhí)法者不能按照法律規(guī)定執(zhí)法，因為一己私利知法犯法。還有一些人在運輸貨物時，鉆法律的空子，造成法律不能起到應有的約束作用?？傊?，在實際的的法律執(zhí)行過程中，要合理的運用法律。

1.4路政管理的規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突

每一個地方政府對于自己城市的發(fā)展都有著詳細的規(guī)劃，這就意味著可能會出現(xiàn)路政管理規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突的現(xiàn)象。就像國省干道城市過境段兩側(cè)在城市發(fā)展中出現(xiàn)多處違反公路法律法規(guī)的違章建筑，這樣就會出現(xiàn)是按照政府城市規(guī)劃進行建設還是按照法律重新制定城市規(guī)劃的問題。所以為了避免這些問題，公路管理部門應該加強對于國家路政管理法規(guī)的宣傳和監(jiān)督，同時加強與地方政府的溝通。還有國家應該使我國的法律更加的完善，地方政府在制定城市規(guī)劃時要按照法律法規(guī)來制定，不能在規(guī)劃中出現(xiàn)違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現(xiàn)的路政管理規(guī)定與地方政府發(fā)展規(guī)劃相沖突的問題。

2相應的解決措施

2.1革新路政管理的模式和技術

針對我國路政管理的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實際中路政管理人員的執(zhí)法帶來了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國路政管理模式和技術的滯后。所以要想加強我國路政管理水平，就必須改變我國現(xiàn)有的路政管理模式。因此，應該根據(jù)我國路政管理現(xiàn)狀，找出自身不足，同時借鑒其他發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗，在管理模式的基礎上加以改良，學習他們先進的管理技術，找到符合我國國情的優(yōu)良管理模式。通過這些手段來對我國的路政管理模式進行革新，就可以在很大的程度上改善我國路政管理現(xiàn)狀。

2.2加強對公路路政管理重要性的宣傳

為了加強我國公民尤其是相應的管理人員對公路路政的重視程度，我們應該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對其的重要性進行宣傳。對此，相關的路政管理人員必須進行定期的培訓，使其充分的意識到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對相關路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來督促相關的路政管理人員對其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識還要增強我國人民群眾的重視程度，對此，我們應該充分發(fā)揮媒體或者網(wǎng)絡的宣傳優(yōu)勢?？傊?，要加強對公路路政管理重要性的宣傳，使人民群眾充分了解公路路政管理工作的重要性和意義，以及遵守公路管理法律法規(guī)給他們帶來的方便、快捷的出行環(huán)境。

2.3修善我國相應的法律法規(guī)

我國路政管理存在的諸多問題，在一定程度上源于我國在相關的法律法規(guī)中規(guī)定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問題，就必須要完善我國相應的法律法規(guī)。首先，立法部門要根據(jù)以往的實際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗使用中不斷的找出不足，然后做出相應的修改，只有這樣經(jīng)過不斷完善而制定出的法律法規(guī)才是真正符合實際的。有了完善的合理的法律法規(guī)，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執(zhí)法者與違法者存在矛盾等一系列的問題。

3結束語