科研合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理

隨著“科技興醫(yī)”意識(shí)的增強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)成為醫(yī)院提高醫(yī)療技術(shù)水平、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、提高醫(yī)院綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。國(guó)家對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理長(zhǎng)期以來(lái)較為混亂。本文根據(jù)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》[1]以及《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)技術(shù)層面，結(jié)合實(shí)踐提出了健全科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度、重視科研項(xiàng)目的合同管理、規(guī)范科研項(xiàng)目開(kāi)支審批辦法等管理對(duì)策，供同行業(yè)人員參考。

1.科研經(jīng)費(fèi)使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負(fù)責(zé)人乃至財(cái)務(wù)人員、醫(yī)院管理者甚至認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是憑個(gè)人的能力爭(zhēng)取來(lái)的，因此科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取一定比例的管理費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)使用基本由課題負(fù)責(zé)人支配，報(bào)銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費(fèi)支出失去了真實(shí)性；甚至虛開(kāi)招待費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ?cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用從科研管理費(fèi)列支，真正用于科研開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費(fèi)用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購(gòu)買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購(gòu)流程采購(gòu)、不驗(yàn)收、不入庫(kù)等問(wèn)題，違反了醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資管理制度。帶來(lái)的后果一是造成科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)；二是在科研人員崗位調(diào)動(dòng)或課題結(jié)束時(shí)，購(gòu)置的科研儀器設(shè)備等物資沒(méi)有或無(wú)法按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結(jié)題不結(jié)賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)費(fèi)用控制。由此，客觀上存在了“管項(xiàng)目的不管錢(qián)”、“管錢(qián)的不管項(xiàng)目”、“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象；加之部門(mén)間缺少必要的溝通，管理上沒(méi)能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，進(jìn)而不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程，出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)已用完而科研項(xiàng)目未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬等情況。

2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，也是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項(xiàng)、資金到位到科研項(xiàng)目的開(kāi)展、結(jié)題全流程，財(cái)務(wù)部門(mén)均應(yīng)與科研管理部門(mén)密切配合，才能使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出最大的效能。財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解科研工作的相關(guān)政策，與科研管理部門(mén)共同參與科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作；同時(shí)要向科研管理部門(mén)及科研人員宣傳相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用。

2.2細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算科目

根據(jù)科技部“國(guó)科發(fā)財(cái)字［2007］393號(hào)”《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔(dān)單位對(duì)科技經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等?！毙隆夺t(yī)院會(huì)計(jì)制度》[1]于2012年1月1日起在全國(guó)實(shí)施，其中“會(huì)計(jì)科目名稱”中新增“科教項(xiàng)目收入”與“科教項(xiàng)目支出”科目，為科研課題單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算提供了依據(jù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照科研管理部門(mén)的立項(xiàng)通知在“科教項(xiàng)目收入”及“科教項(xiàng)目支出”下按課題項(xiàng)目代碼設(shè)立一級(jí)明細(xì)科目，并在“科研項(xiàng)目支出”下設(shè)置與項(xiàng)目預(yù)算相一致的二級(jí)明細(xì)科目，以預(yù)算控制開(kāi)支范圍，確保項(xiàng)目收支記錄完整、準(zhǔn)確，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

2.3重視科研項(xiàng)目的合同管理

科研管理部門(mén)結(jié)題驗(yàn)收一般是按照項(xiàng)目合同中的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)，因此科研課題建賬后，科研部門(mén)要及時(shí)將項(xiàng)目合同書(shū)提供給財(cái)務(wù)部門(mén)；財(cái)務(wù)部門(mén)在課題報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照合同規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容及預(yù)算金額進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)，對(duì)于不正常開(kāi)支或與合同內(nèi)容存在嚴(yán)重偏離的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與科研部門(mén)溝通，保證科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、真實(shí)，使科研課題順利進(jìn)行、順利驗(yàn)收，確?？蒲许?xiàng)目取得應(yīng)有的成果。

2.4規(guī)范科研項(xiàng)目開(kāi)支審批辦法

項(xiàng)目開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實(shí)行不同的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及流程；應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)審批的職責(zé)和權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，防止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人一人支配，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、合法使用；應(yīng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容如勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、管理費(fèi)等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收作出具體規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定具體處理辦法，減少科研人員報(bào)賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費(fèi)信息平臺(tái)

財(cái)務(wù)人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，開(kāi)發(fā)具有本單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查看項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開(kāi)支內(nèi)容；使審計(jì)部門(mén)可調(diào)閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，查閱開(kāi)支是否合理、是否符合預(yù)算、開(kāi)支歸類是否正確；使科研管理部門(mén)可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促，掌握臨近結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開(kāi)支。

3.結(jié)語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)的管理是個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)際，制定一個(gè)既可發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務(wù)人員科研積極性的管理辦法，并堅(jiān)持貫徹實(shí)施。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)應(yīng)通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，為醫(yī)務(wù)人員從事科研工作服務(wù)，并在管理過(guò)程不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和運(yùn)作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年2月

［2］《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)科發(fā)財(cái)字［2007］393號(hào)

第2篇：科研合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞 大型公共建筑項(xiàng)目管理總結(jié)

一、項(xiàng)目概況

某局科研大樓為某局綜合辦公樓，具有辦公、會(huì)議、科研、金融、餐飲、住宿等多種功能。項(xiàng)目用地面積27.5畝，總建筑面積35000平方米，其中地下一層平戰(zhàn)結(jié)合人防地下室4200平方米。科研大樓地上23層，附樓6層，建筑高度93.9米（含頂層鋼塔為118.8米），為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，綠化率40%，內(nèi)外共設(shè)車位260個(gè)。建筑中除建筑結(jié)構(gòu)及裝修外，還分布了消防、暖通、強(qiáng)弱電、電梯等安裝工程，外墻采用玻璃隱框幕墻及石材干掛幕墻，屬于大型公共建筑。

二、項(xiàng)目管理總體思路

1.明確項(xiàng)目建設(shè)各階段的主要工作內(nèi)容

將整個(gè)工程建設(shè)分為：項(xiàng)目前期報(bào)建、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及移交這五個(gè)階段，其中的二次深化（如：裝修、外立面、園林景觀等）設(shè)計(jì)和專業(yè)分包（如：外立面、空調(diào)、消防、市政等）可在施工階段穿行。如果設(shè)計(jì)時(shí)間充裕并且業(yè)主決策穩(wěn)定，可以提前完成深化設(shè)計(jì)，便于成本控制。

項(xiàng)目前期報(bào)建以辦理土地證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證以及施工許可證，為主要控制對(duì)象；

設(shè)計(jì)階段分為：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)，還包括消防、抗震、人民防空和防雷等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的報(bào)審。

招標(biāo)分為：招標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、專業(yè)分包和設(shè)備材料供應(yīng)等內(nèi)容。

施工分為：基礎(chǔ)、地下室、地上結(jié)構(gòu)、設(shè)備（空調(diào)、消防、上下水、強(qiáng)電、弱電）安裝、外立面裝修、室內(nèi)裝修、室外園林市政等主要內(nèi)容。以開(kāi)工、完成正負(fù)零以下工程、結(jié)構(gòu)封頂、外立面完工、設(shè)備安裝完工、竣工驗(yàn)收為里程碑。

竣工驗(yàn)收及移交分為：專業(yè)（消防、環(huán)境、人防、電梯等）驗(yàn)收和總體竣工驗(yàn)收，辦理完備案手續(xù)后，進(jìn)行資料及工程移交。

2.確定總進(jìn)度計(jì)劃及相關(guān)計(jì)劃

在“1.”明確主要工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編排總進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃以及人力資源等計(jì)劃。

3.明確項(xiàng)目管理（業(yè)主方）的工作內(nèi)容

項(xiàng)目報(bào)建；進(jìn)度管理；資金管理；招標(biāo)管理；合同管理；成本管理；質(zhì)量管理；安全管理；協(xié)調(diào)溝通；資料及信息管理。

4.搭建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)以上“3.”明確下來(lái)的主要工作內(nèi)容、工程規(guī)模（5萬(wàn)平方米以下）以及總進(jìn)度計(jì)劃確定后形成的建設(shè)強(qiáng)度，搭建管理團(tuán)隊(duì)，自下而上，先設(shè)置執(zhí)行層，一般設(shè)置為：土建工程師2名、其他各專業(yè)（暖通、電氣、弱電等）工程師各一名、報(bào)建及綜合管理人員2名，造價(jià)工程師1名及財(cái)務(wù)人員1名；再根據(jù)中層管理人員能力劃分部門(mén)，一般設(shè)置為工程部、招標(biāo)成本控制部、綜合管理辦公室。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理部”

5.確定流程管理體系，形成管理平臺(tái)

進(jìn)度管理；成本管理；A.建立投資管理制度；B.建立成本預(yù)測(cè)、跟蹤及分析制度；C.工程價(jià)款的計(jì)算及撥付；D.設(shè)立以下成本管理制度或方法。

三、合同管理

質(zhì)量管理，設(shè)立如下管理制度；溝通及信息管理；各階段及管理板塊的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1.總體策略：

提前制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的管理流程；審計(jì)單位提前跟蹤。

2.報(bào)建階段

主要是要解決時(shí)間控制問(wèn)題。報(bào)建人員要做到熟悉手續(xù)辦理的各項(xiàng)程序和政府相關(guān)人員，熟悉各項(xiàng)審核之間的因果關(guān)系。報(bào)建過(guò)程中必須提前準(zhǔn)備，積極推進(jìn)任何可提前的程序。

3.招標(biāo)階段

選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)重視設(shè)計(jì)師與其團(tuán)隊(duì)的挑選，而不應(yīng)該僅注重設(shè)計(jì)公司選擇上，可在招標(biāo)時(shí)提高對(duì)設(shè)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)的評(píng)分權(quán)重。市場(chǎng)上監(jiān)理單位魚(yú)龍混雜，而監(jiān)理又是直接監(jiān)督工程實(shí)體，因此選擇監(jiān)理單位時(shí)，注重對(duì)總監(jiān)或總監(jiān)的考察，選擇重信譽(yù)重紀(jì)律、管理規(guī)范并將大型公建項(xiàng)目作為其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位的監(jiān)理單位?？偘鼏挝粦?yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的施工單位，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)涵蓋公建項(xiàng)目的所有專業(yè)，并達(dá)到各專業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)。減少業(yè)主指定分包，強(qiáng)化總包管理。

4.設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，建立專家咨詢機(jī)制，尤其是建筑、暖通專業(yè)。采用限額設(shè)計(jì)。確保充裕的設(shè)計(jì)時(shí)間。

5.成本管理

①技術(shù)方面：制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工開(kāi)發(fā)方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的；在結(jié)構(gòu)施工中推廣使用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料，降低成本。加強(qiáng)質(zhì)量管理，一次成優(yōu)，減少返工，降低成本。

②制定嚴(yán)格的洽商管理辦法和反施工索賠管理辦法，根據(jù)合理的洽商變更及時(shí)調(diào)整投資額，防止不正確的、不合理的、未經(jīng)許可的工程變更費(fèi)用。

③設(shè)計(jì)變更管理。

6.質(zhì)量管理

提前明確關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制點(diǎn)、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位及業(yè)主方監(jiān)控措施。重視施工組織設(shè)計(jì)的審批以及要求各級(jí)施工單位的書(shū)面技術(shù)交底。重視對(duì)施工部位（包括隱蔽工程）和進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量抽查。檢查施工（供料）單位的質(zhì)檢資料和施工記錄的完備性

7.進(jìn)度管理

設(shè)立專人定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正進(jìn)度偏差。定期（每周）組織召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)糾正進(jìn)度偏差。

8.合同管理

加強(qiáng)合同管理意識(shí)，從思想上真正意識(shí)到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)不但要按圖施工，而且還按合同要求施工：

9.信息管理

提前對(duì)上級(jí)與各單位之間可能發(fā)生的信息資料進(jìn)行編排。報(bào)告制度：A.定期（半月、月度）工程情況通報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)議；B.進(jìn)度報(bào)告；C.工程造價(jià)報(bào)告；D.工程質(zhì)量報(bào)告

E.安全情況報(bào)告；F.招標(biāo)及合同管理報(bào)告。

10.風(fēng)險(xiǎn)控制

權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險(xiǎn)大的工作計(jì)劃，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的計(jì)劃。采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。購(gòu)買保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保。以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金，這足從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備，在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以抵消或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

近幾年我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，管理水平不斷提高。施行科學(xué)先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理，是提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的有效途徑，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、加快工程管理方法同國(guó)際接軌的重要措施.。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科研合同管理辦法范文

本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。

1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編，抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作，使技改項(xiàng)目投運(yùn)后，能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2、根據(jù)公司各部門(mén)、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令，力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。

二、勞動(dòng)合同管理

做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好2006年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作，在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法，對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。

三、人事考核評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià)，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度，從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定人事評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。版權(quán)所有

四、獎(jiǎng)懲管理

結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工；完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的；不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

五、人才儲(chǔ)備工作

根據(jù)公司現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì)，直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在2006年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右，專業(yè)主要有：熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人，電氣專業(yè)2-3人，化學(xué)專業(yè)2-3人。

六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作：

隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視，職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。

1、做好2006年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理，重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。

2、做好公司員工職業(yè)資格證書(shū)的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門(mén)要求，做好職業(yè)資格證書(shū)年審工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。

七、其他人事管理工作：

1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作，及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。

第4篇：科研合同管理辦法范文

一、人員調(diào)配管理

本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。

1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編，抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作，使技改項(xiàng)目投運(yùn)后，能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2、根據(jù)公司各部門(mén)、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令，力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。

二、勞動(dòng)合同管理

做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好20__年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作，在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法，對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。

三、人事考核評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià)，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度，從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定人事評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。文秘站版權(quán)所有

四、獎(jiǎng)懲管理

結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面，成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工；完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的；不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

五、人才儲(chǔ)備工作

根據(jù)公司現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì)，直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在20__年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右，專業(yè)主要有：熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人，電氣專業(yè)2-3人，化學(xué)專業(yè)2-3人。

六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作：

隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視，職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。

1、做好20__年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理，重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。

2、做好公司員工職業(yè)資格證書(shū)的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門(mén)要求，做好職業(yè)資格證書(shū)年審工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。

七、其他人事管理工作：

1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作，及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。

第5篇：科研合同管理辦法范文

1 ARP系統(tǒng)概述

中國(guó)科學(xué)院資源規(guī)劃項(xiàng)目（ Academia Resource Planning，簡(jiǎn)稱ARP項(xiàng)目），是實(shí)現(xiàn)中國(guó)科學(xué)院科學(xué)資源規(guī)劃的信息系統(tǒng)工程。ARP項(xiàng)目從中國(guó)科學(xué)院院所兩級(jí)治理結(jié)構(gòu)出發(fā)，以科技計(jì)劃與執(zhí)行管理為核心，綜合運(yùn)用創(chuàng)新的管理理念和先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)全院人力、資金、科研基礎(chǔ)條件等資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，構(gòu)建有效的管理服務(wù)信息技術(shù)平臺(tái)。

2 ARP系統(tǒng)在科研院所財(cái)務(wù)管理中的積極作用

2.1實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率

ARP實(shí)現(xiàn)了以科研項(xiàng)目管理為核心的人、財(cái)、物的核算模式，其中人力資源模塊完成了財(cái)務(wù)報(bào)銷供應(yīng)商的維護(hù)，課題管理模塊實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目課題的維護(hù)和預(yù)算的建立，固定資產(chǎn)模塊完成了資產(chǎn)卡片的建立和管理，而各業(yè)務(wù)模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以相互引用和共享。部門(mén)、人員、科研項(xiàng)目、固定資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息通過(guò)上述模塊錄入后，項(xiàng)目人員在財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)完成項(xiàng)目采購(gòu)借款和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，審核通過(guò)后信息導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)生成記賬憑證，實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷業(yè)務(wù)的流程化，提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，把財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件下手工輸入數(shù)據(jù)的重復(fù)性工作中解放出來(lái)，有效降低了數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤率，提高了工作效率，保證了人力數(shù)據(jù)、物力數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與資金數(shù)據(jù)的一致性。再加上外掛輔助工具DISCOVER的運(yùn)用，提供各種組合查詢功能，它可根據(jù)使用者提供的期間、科目、項(xiàng)目、摘要等不同要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯?或分類，進(jìn)行深層次財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。另外，還有輔助軟件ADI的運(yùn)用，大批的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，只需要在EXCEL表格匯總完畢，通過(guò)ADI導(dǎo)入ARP財(cái)務(wù)模塊即可形成會(huì)計(jì)分錄，批量數(shù)據(jù)的處理變得快速簡(jiǎn)捷，這方面的優(yōu)勢(shì)尤其體現(xiàn)在年終結(jié)轉(zhuǎn)的賬務(wù)處理上，最后報(bào)表平臺(tái)Report Plat的使用，除了提供必需的財(cái)務(wù)報(bào)表外，還能提供多種管理性報(bào)表，可滿足管理者對(duì)實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)信息的需求。

2.2 ARP系統(tǒng)的應(yīng)用加強(qiáng)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理

科研項(xiàng)目管理是研究所管理最重要的內(nèi)容，通過(guò)ARP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊和科研項(xiàng)目模塊信息的有效結(jié)合，完成了數(shù)據(jù)同步和信息共享，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)等的信息供給完全一致，讓他們能及時(shí)了解項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，比如它不僅可以調(diào)取科研項(xiàng)目課題當(dāng)年的收支結(jié)余情況，還可追溯查詢項(xiàng)目設(shè)立至今的每一條資金的使用信息，出現(xiàn)問(wèn)題或差異就能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，財(cái)務(wù)信息更加透明準(zhǔn)確，這樣科研人員也可以參與到項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，ARP系統(tǒng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息做到了實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和管理，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，為所有管理層制訂、落實(shí)行動(dòng)方案提供了有效支撐，有利于安排全所的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的高效整合。

3 ARP系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中的缺陷

3.1 ARP網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)完全電子化

ARP外掛的網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷單填寫(xiě)和財(cái)務(wù)審核的電子化處理，從一定程度上規(guī)范了報(bào)銷單的標(biāo)準(zhǔn)分類和報(bào)銷單財(cái)務(wù)審核流程，有效地提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率。但目前ARP報(bào)銷系統(tǒng)功能使用還不徹底，未能將報(bào)銷的原始單據(jù)等掃描進(jìn)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，從而未能實(shí)現(xiàn)完全的電子化簽批，停留于電子報(bào)賬和紙質(zhì)簽批并存的半自動(dòng)化階段。報(bào)銷單負(fù)責(zé)人審批環(huán)節(jié)未實(shí)現(xiàn)電子化，還停留在紙質(zhì)階段，經(jīng)常存在因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出差等狀況簽批滯后的情況，造成從負(fù)責(zé)人審批到財(cái)務(wù)審核付款周期較長(zhǎng)，很大程度上影響了支付效率，并且經(jīng)辦人無(wú)法查詢跟蹤報(bào)銷支付申請(qǐng)的審批進(jìn)度，在一定程度上影響了科研項(xiàng)目進(jìn)展。

3.2合同管理系統(tǒng)的缺失

合同管理是科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中非常重要的一部分。目前，項(xiàng)目合同一般采用備查表管理，設(shè)置合同單位、合同金額、已付款金額、未付款金額通過(guò)Excel登記。這種合同管理方式受人為因素的影響，很容易存在遺漏或者錯(cuò)誤。合同管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相脫節(jié)，無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)銷中實(shí)現(xiàn)合同經(jīng)濟(jì)條款對(duì)付款進(jìn)度的控制，容易存在資金重復(fù)付款的風(fēng)險(xiǎn)。

4 現(xiàn)有ARP系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模塊完善的措施

4.1完善ARP網(wǎng)上報(bào)銷審批系統(tǒng)4.1.1系統(tǒng)審批完全電子化

完全電子化的ARP網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，它在原網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了各級(jí)負(fù)責(zé)人線上審批的功能，業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了出差申請(qǐng)、借款單、報(bào)銷單的線上審批。按借款單和報(bào)銷單金額和業(yè)務(wù)性質(zhì)啟動(dòng)不同的網(wǎng)上報(bào)銷線上審批流程，報(bào)銷單通過(guò)審批后才能提交財(cái)務(wù)審核，減少了紙質(zhì)報(bào)銷單流轉(zhuǎn)的過(guò)程，從一定程度上規(guī)范了報(bào)銷審批流程、明確各環(huán)節(jié)審批責(zé)任。

以X單位網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)為例，網(wǎng)上報(bào)銷審批下分出差申請(qǐng)審批、借款審批和報(bào)銷審批三個(gè)子菜單，每個(gè)子菜單下有三種審批狀態(tài)，包括草稿、待處理、已處理。其中草稿菜單下是報(bào)銷人填寫(xiě)報(bào)銷單后，暫存報(bào)銷單以確定審批流程，尚未提交審批的單據(jù)，已暫存的報(bào)銷單可在草稿菜單下查找和修改；審批人可在待處理菜單下查看報(bào)銷人提交需要本人審批的出差申請(qǐng)、借款單和報(bào)銷單，并可查詢上一個(gè)流程辦理的時(shí)間和意見(jiàn)；審批人可在已處理菜單查看本人已審批通過(guò)的出差申請(qǐng)、借款單和報(bào)銷單。報(bào)銷人也可在已處理菜單查看本人提交的報(bào)銷單已完成審批的環(huán)節(jié)和所處的環(huán)節(jié)。這樣在系統(tǒng)中全程記錄了報(bào)銷業(yè)務(wù)的處理流程，可隨時(shí)查看審批環(huán)節(jié)和審批意見(jiàn)。以其中出差申請(qǐng)為例，根據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》公務(wù)出差審批制度，在ARP網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)中增加了出差申請(qǐng)功能。需要在出差前在系統(tǒng)填寫(xiě)出差申請(qǐng)，說(shuō)明出差人員、出差地點(diǎn)、出差事由和出差時(shí)間，并提交領(lǐng)導(dǎo)審批，在出差結(jié)束可按出差申請(qǐng)直接生成差旅費(fèi)報(bào)銷單，不用再手工錄入。并且出差申請(qǐng)和差旅費(fèi)報(bào)銷相互關(guān)聯(lián)，方便查看相關(guān)信息。當(dāng)然也有科研人員忙于科研工作，個(gè)人無(wú)法辦理網(wǎng)上借款報(bào)銷業(yè)務(wù)，針對(duì)這種情況系統(tǒng)增加了授權(quán)的功能，授權(quán)是由委托人授權(quán)給人在授權(quán)期限和授權(quán)額度內(nèi)代為辦理借款報(bào)銷業(yè)務(wù)?？蒲腥藛T可通過(guò)此功能授權(quán)行政秘書(shū)或他人借款報(bào)銷業(yè)務(wù)。委托人在系統(tǒng)中選擇授權(quán)人員，設(shè)定授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)額度和授權(quán)日期，人也可選擇接受或拒絕授權(quán)，人通過(guò)委托借款和委托報(bào)銷菜單辦理借款報(bào)銷業(yè)務(wù)，委托人可通過(guò)日志實(shí)時(shí)查看人辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，做到對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支付的實(shí)時(shí)把控。

4.1.2財(cái)務(wù)付款信息的系統(tǒng)自動(dòng)采集

隨著國(guó)家科研投入的日益增加，科研院所資金流量日益增大，財(cái)務(wù)工作結(jié)算任務(wù)重。報(bào)銷人員可在網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)維護(hù)個(gè)人和外部供應(yīng)商銀行結(jié)算信息，網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)填寫(xiě)時(shí)，從中選擇對(duì)應(yīng)付款信息，提交財(cái)務(wù)審核后，財(cái)務(wù)付款人員可從系統(tǒng)中導(dǎo)出付款信息，大大減少了銀行支付系統(tǒng)的錄入工作量和工作差錯(cuò)，降低了財(cái)務(wù)人員資金支付壓力。

4.1.3預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

日常科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)銷，在填報(bào)采購(gòu)或費(fèi)用報(bào)銷單、選擇子課題時(shí)，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)不但能夠提供課題信息的查詢，比如：課題編號(hào)、項(xiàng)目類型、預(yù)算總額、預(yù)算結(jié)余、收支總額、借款未報(bào)銷金額等，同時(shí)，在系統(tǒng)中增加了報(bào)銷單提交和審批各環(huán)節(jié)的預(yù)算查詢與控制，將報(bào)銷審核與課題預(yù)算信息關(guān)聯(lián)，按預(yù)算結(jié)余實(shí)時(shí)控制報(bào)銷支出，并進(jìn)行課題結(jié)余監(jiān)控和超支預(yù)警。如果經(jīng)費(fèi)超支，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行提醒和相關(guān)限制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于課題超支情況，也可通過(guò)預(yù)算分析，層層追溯查詢到明細(xì)支出。

4.2開(kāi)發(fā)合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)ARP網(wǎng)上報(bào)銷合同付款控制

第6篇：科研合同管理辦法范文

一、高校物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

（一）高校物資采購(gòu)管理制度不夠完善 2011年1月頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》，該條例增強(qiáng)了政府采購(gòu)的可操作性、推進(jìn)了政府采購(gòu)信息的公開(kāi)、界定了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)。目前高校基本上都是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年）》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（2002年）》制定高校物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)章制度，用以規(guī)范物資采購(gòu)工作。由于政府沒(méi)有制訂更具體的實(shí)施細(xì)則，使得一些制度過(guò)于陳舊，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況；一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞；部分制度缺乏可操作性，具體實(shí)施有一定難度。同時(shí)高校物資采購(gòu)管理缺少一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，管好管壞一個(gè)樣的思想嚴(yán)重影響了管理效率。

（二）高校物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱 高校物質(zhì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于物資采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，其包括外因型物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)兩種。外因型風(fēng)險(xiǎn)主要源于高校外部環(huán)境因素，這種風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于供應(yīng)商和自身難以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、貶值風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)因型物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于高校內(nèi)部管理不善和制度不健全而引發(fā)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，具體包括采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。高校雖大力推行建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化管理，不斷加大采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，但在物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）高校物資采購(gòu)計(jì)劃編制困難 高校資采購(gòu)包括設(shè)備采購(gòu)、圖書(shū)采購(gòu)、藥品采購(gòu)等大宗物資采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算的編制大多是按學(xué)校本年度的招生規(guī)模和科研項(xiàng)目來(lái)確定的，在執(zhí)行過(guò)程中因教學(xué)、科研立項(xiàng)等因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。高校對(duì)于政府撥款以外的各類經(jīng)費(fèi)（橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)款等）是很難在年初預(yù)測(cè)相關(guān)的結(jié)果，經(jīng)費(fèi)只有在相關(guān)立項(xiàng)公布后才能確認(rèn)，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額通常很高，這對(duì)年度采購(gòu)計(jì)劃的編制造成了很大的困難。

（四）高校物資采購(gòu)價(jià)格信息掌握不全面 高校在物資采購(gòu)管理過(guò)程中，對(duì)于重復(fù)購(gòu)置的物資，如價(jià)格未發(fā)生變化的，以供應(yīng)商上次提供的成交價(jià)格為依據(jù)執(zhí)行；如價(jià)格發(fā)生變化的，則按掌握的最新市場(chǎng)價(jià)確定。在物資采購(gòu)價(jià)格確定的通常做法下，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、供過(guò)于求或因技術(shù)成熟而改變了獨(dú)家壟斷供貨的物資沒(méi)有調(diào)低申報(bào)價(jià)。此外，還存在著少數(shù)供應(yīng)商的采購(gòu)價(jià)格明顯高于其他同類物資供應(yīng)商的情況，這其中不乏存在著不規(guī)范行為。

（五）高校物資采購(gòu)合同管理有待規(guī)范 高校規(guī)定限額的物資采購(gòu)，應(yīng)簽訂正式的合同，以合同的形式來(lái)約束和規(guī)范采購(gòu)行為，避免價(jià)格效益的流失和經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。高校在物資采購(gòu)過(guò)程中，由于對(duì)采購(gòu)物資的市場(chǎng)調(diào)查不夠、取得的供貨商檔案資料不全、供貨商的履約能力判斷不足等原因，導(dǎo)致有的合同中存在因供應(yīng)商缺少資源實(shí)力，加價(jià)將合同轉(zhuǎn)給其他供應(yīng)商的情況、有的合同中還存在供應(yīng)單位內(nèi)部人員從本單位承攬業(yè)務(wù)，以供應(yīng)商名義簽訂合同的情況，這些合同的履行都會(huì)損害到學(xué)校的利益。

（六）高校物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)方面存在問(wèn)題 高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)教育資金投入也越來(lái)越多，一般規(guī)模的高等院校物資采購(gòu)量每年少則幾千萬(wàn)元，多則上億元。近幾年，有關(guān)高校物資采購(gòu)的腐敗新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。高校應(yīng)如何規(guī)范使用物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，防范采購(gòu)腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問(wèn)題。

（七）高校物資采購(gòu)管理信息溝通不及時(shí) 高校物資采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式較多。高校在邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式下，一方面高校采購(gòu)部門(mén)因某些采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商較少，達(dá)不到法定的3家而發(fā)愁；另一方面許多供應(yīng)商因不能及時(shí)獲得采購(gòu)信息，錯(cuò)失對(duì)高校某些采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)機(jī)會(huì)。采購(gòu)部門(mén)在信息不充分的情況下，可能做出有缺陷的決策，導(dǎo)致有些廠家不能完全響應(yīng)投標(biāo)書(shū)的要求，供應(yīng)的產(chǎn)品不合格。有的商家甚至串標(biāo)圍標(biāo)，給學(xué)校造成損失。

（八）高校物資采購(gòu)監(jiān)督體系不夠健全 高校物資采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方法（審計(jì)監(jiān)督）、行政監(jiān)督（法規(guī)辦法、規(guī)章制度等）方法和法律監(jiān)督方法，對(duì)物資采購(gòu)管理體制、計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、采購(gòu)管理、合同管理、質(zhì)量控制、貨款結(jié)算和儲(chǔ)備管理 8 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。但我國(guó)目前還沒(méi)有一部專門(mén)針對(duì)高校物資采購(gòu)的法律對(duì)物資采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督進(jìn)行必要的補(bǔ)充和監(jiān)督，這就使得高校物資采購(gòu)監(jiān)督缺乏規(guī)范、監(jiān)督效果較差。

二、加強(qiáng)高校物資管理內(nèi)部控制的措施

（一）完善高校物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制環(huán)境 高校物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱物資采購(gòu)政策與程序有著重大影響的因素。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定《高校物資采購(gòu)管理暫行辦法》、《高校招標(biāo)采購(gòu)人員工作管理辦法》、《高校招投標(biāo)管理規(guī)定》、《高校招標(biāo)資料檔案管理暫行辦法》、《高校評(píng)標(biāo)專家聘用及管理辦法》、《高校采購(gòu)人員的工作職責(zé)》、《高校實(shí)物保管人員職責(zé)》等制度文件，用以明確責(zé)任，使物資采購(gòu)工作有制度上的保證。同時(shí)高校還要制定一系列規(guī)范的采購(gòu)文本例如《高校招標(biāo)采購(gòu)文本》、《高校競(jìng)爭(zhēng)性談判文本》、《高校詢價(jià)采購(gòu)文本》等，用以規(guī)范采購(gòu)程序。高校還應(yīng)成立物資采購(gòu)小組、設(shè)立內(nèi)部的采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，以形成內(nèi)部各部門(mén)之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的約束機(jī)制。

（二）完善高校物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理 高校在對(duì)物質(zhì)采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制和物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以保證各種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效實(shí)施。高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括對(duì)物質(zhì)采購(gòu)流程的監(jiān)控，比如審核供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)估供應(yīng)商資質(zhì)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)等都是降低物資采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段；對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行驗(yàn)收、審核驗(yàn)收單的價(jià)格和數(shù)量是否與采購(gòu)單一致、審核付款手續(xù)是否健全等都是降低物資采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

（三）強(qiáng)化高校物資采購(gòu)管理控制活動(dòng) 具體包括：

（1）物資采購(gòu)計(jì)劃。高校在每一年度都應(yīng)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，相關(guān)管理部門(mén)都應(yīng)按采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于年度內(nèi)具有資金來(lái)源的立項(xiàng)追加，要及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。一是高校物資采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)在現(xiàn)有實(shí)際庫(kù)存和本年度物資采購(gòu)需求的基礎(chǔ)上編制，采購(gòu)計(jì)劃的技術(shù)指標(biāo)、物資數(shù)量和價(jià)格應(yīng)明確，采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后學(xué)校應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)予以保障實(shí)施。二是高校各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)分工和授權(quán)范圍對(duì)提交的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行分類初審，對(duì)不符合規(guī)定的采購(gòu)申請(qǐng)，可要求請(qǐng)購(gòu)人員調(diào)整采購(gòu)內(nèi)容或者拒絕批準(zhǔn)，對(duì)于緊急采購(gòu)情況，應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三是高校重要的和技術(shù)性較強(qiáng)的物資采購(gòu)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批。四是高校應(yīng)秉承“公平、公開(kāi)、公正”的原則進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，組成供應(yīng)商評(píng)價(jià)小組，集體決策選擇供貨商，并定期調(diào)查和復(fù)核。

（2）物資采購(gòu)申報(bào)價(jià)格。高校物資采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)在采購(gòu)計(jì)劃范圍內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行價(jià)格申報(bào)，在物資采購(gòu)申報(bào)價(jià)格確定的過(guò)程中，即不要高估虛報(bào)，也不要因?yàn)閴簝r(jià)而忽視了物資質(zhì)量。

（3）物資采購(gòu)合同。高校物資采購(gòu)合同的管理包括采購(gòu)供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)合同的簽訂、采購(gòu)合同的執(zhí)行、采購(gòu)合同的保管四方面的內(nèi)容。一是高校物資采購(gòu)部門(mén)在與供應(yīng)商簽訂合同之前，按“貨比三家”的原則進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，取得供應(yīng)商完整的檔案資料，了解供應(yīng)商的信譽(yù)和履約能力，確定供應(yīng)商的簽約資格。二是物資采購(gòu)合同的簽訂程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，參與談判代表的人數(shù)應(yīng)在2人以上，參予談判的代表應(yīng)具備相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。供求雙方變更、解除或終止合同的理由要充分，同時(shí)要簽訂書(shū)面變更協(xié)議并履行審批手續(xù)。對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的將嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益的合同，要及時(shí)采取糾正措施。三是高校物資采購(gòu)部門(mén)應(yīng)全面、嚴(yán)格的履行采購(gòu)合同的內(nèi)容，對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中的違約，應(yīng)分別情況進(jìn)行處理，如供應(yīng)方違約，應(yīng)及時(shí)組織索賠，如本單位違約，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是高校應(yīng)設(shè)專門(mén)的合同管理部門(mén)，來(lái)完整的歸檔和保管物資采購(gòu)合同。物資采購(gòu)合同的歸檔內(nèi)容包括采購(gòu)合同正本、合同補(bǔ)充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、采購(gòu)訂單、合同評(píng)審表及其他合同附件。

（4）物資采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行。高校物資采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行包括采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)驗(yàn)收、采購(gòu)資金的結(jié)算、采購(gòu)資金的核算四個(gè)部分。一是高校采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)單已確定的采購(gòu)方式和供貨商進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于設(shè)備、教材、圖書(shū)等大宗物資的采購(gòu)，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)方式。二是高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的部門(mén)或人員根據(jù)貨運(yùn)單、發(fā)票和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采購(gòu)合同副本、采購(gòu)價(jià)格申報(bào)單、采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)驗(yàn)收。對(duì)于超過(guò)采購(gòu)合同的進(jìn)貨數(shù)量和提前到貨的采購(gòu)要經(jīng)過(guò)適當(dāng)批準(zhǔn)；對(duì)于逾期未交貨者，要按合同規(guī)定給予罰款或沒(méi)收違約金；對(duì)于短缺物資和不符合質(zhì)量要求的物資要根據(jù)不同情況及時(shí)組織索賠。對(duì)于發(fā)票、貨運(yùn)單、驗(yàn)收單等原始資料上載明的價(jià)格要與價(jià)格申報(bào)單、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同一致，價(jià)格的變動(dòng)要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)；運(yùn)費(fèi)應(yīng)符合確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。三是采購(gòu)付款要符合資金結(jié)算制度，財(cái)會(huì)部門(mén)要在對(duì)物資采購(gòu)申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、供貨商發(fā)票等審核無(wú)誤的基礎(chǔ)上，編制記賬憑證。辦理采購(gòu)付款要經(jīng)授權(quán)人審批，并按合同確定的付款方式支付給指定的收款人。四是在采購(gòu)資金的核算中，對(duì)于預(yù)付賬款要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批的程序付款；收到采購(gòu)物資后，財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)供應(yīng)商發(fā)票及時(shí)沖減預(yù)付賬款并定期與供貨商對(duì)賬。對(duì)于采購(gòu)形成的應(yīng)付賬款要定期編制應(yīng)付賬款賬齡分析表、物資已收發(fā)票未到情況匯總表；采用分析性復(fù)核方法，通過(guò)比較本期與上期各應(yīng)付賬款明細(xì)賬戶余額、相關(guān)比率和相關(guān)費(fèi)用賬戶金額，確定應(yīng)付賬款有無(wú)異常變動(dòng)。

（5）物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)管理。高校物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)是有效開(kāi)展物資采購(gòu)工作的前提，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)依據(jù)采購(gòu)預(yù)算控制好采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的使用，專項(xiàng)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)管理，不得隨意挪用；對(duì)于長(zhǎng)期未使用的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)要查明原因及時(shí)處理；財(cái)務(wù)部門(mén)要定期或不定期與供貨單位進(jìn)行對(duì)賬，核對(duì)采購(gòu)及欠款情況；高校紀(jì)檢部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)方給予的明示折扣，是否如實(shí)入賬、涉及物資采購(gòu)的相關(guān)人員是否取得暗扣等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。收取的回扣收入，一律納入學(xué)校的統(tǒng)一核算與管理。

（四）加強(qiáng)高校物資采購(gòu)管理信息溝通 高校為達(dá)到對(duì)物資采購(gòu)的有效管理，高校內(nèi)外部之間的物資信息流動(dòng)應(yīng)保持通暢。高校應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)瀏覽物資信息網(wǎng)站例如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室信息網(wǎng)、現(xiàn)代教育裝備網(wǎng)、儀器信息網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等，了解廠家的資信、產(chǎn)品技術(shù)性能、公開(kāi)報(bào)價(jià)等方面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高校與供應(yīng)商之間的信息溝通和技術(shù)交流。高校物資采購(gòu)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理開(kāi)始，建立和完善與采購(gòu)有關(guān)的基本數(shù)據(jù)庫(kù)（采購(gòu)論證、審批、立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)流程管理數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)、供貨廠商信息數(shù)據(jù)庫(kù)、合同履行管理數(shù)據(jù)庫(kù)等），使用過(guò)程中應(yīng)依據(jù)最新資料及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新，定期生成報(bào)告并對(duì)報(bào)告信息與其它信息(如財(cái)務(wù)信息等)存在的差異及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部物資采購(gòu)管理信息的大容量、快速傳遞。

（五）健全高校物資采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制 高校物資采購(gòu)管理監(jiān)督體系的建設(shè)中，要健全物資采購(gòu)監(jiān)督的法律體系、明確物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方法，才能保證高校有效的執(zhí)行監(jiān)督。高校應(yīng)制定與《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》相配套的《高校招標(biāo)管理規(guī)定》、《高校采購(gòu)合同管理辦法》等實(shí)施細(xì)則，使高校物資采購(gòu)管理盡快走上法制化軌道。另外高校應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制進(jìn)行完善，內(nèi)審部門(mén)不僅要對(duì)物資采購(gòu)管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)物資部門(mén)的采購(gòu)行為、校內(nèi)各部門(mén)計(jì)劃的提報(bào)（設(shè)計(jì)、設(shè)備、技術(shù)、用戶）、指定采購(gòu)等行為監(jiān)督，通過(guò)采用觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)相關(guān)人員、審閱物資采購(gòu)檔案、審查物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)收支的會(huì)計(jì)資料、研究分析物資采購(gòu)管理制度，對(duì)物資采購(gòu)流程采用穿行測(cè)試等方法對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試，對(duì)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)因素提出改進(jìn)措施。

第7篇：科研合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民辦高校；科研經(jīng)費(fèi)

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年5月8日

2014年在APEC會(huì)議上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康的增長(zhǎng)。通過(guò)改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)激流險(xiǎn)灘，這是攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前途和命運(yùn)的選擇。在演講中指出：“如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器?！笨隙藙?chuàng)新對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義，對(duì)于各界正確理解和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)，無(wú)疑具有極其重要的意義。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就要求作為我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的民辦高校，一方面要肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才和技能型人才的重?fù)?dān)；另一方面必須依托其在應(yīng)用和技能教育的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用研究，如此才能形成與公辦高校既互補(bǔ)又互相促進(jìn)的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個(gè)更加開(kāi)放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國(guó)民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上都有長(zhǎng)足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對(duì)科學(xué)研究的重視程度，民辦高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的科研經(jīng)費(fèi)也快速增長(zhǎng)，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應(yīng)用型研究不足，伴隨著民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益增多，民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)與民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平迫在眉睫。

一、民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高校科研經(jīng)費(fèi)主要由科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他科研收入兩部分組成。科研經(jīng)費(fèi)撥款是指民辦高校從各級(jí)財(cái)政獲得的專項(xiàng)和非專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款，是國(guó)家有關(guān)部委、省市有關(guān)廳局、研究院所等部門(mén)下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款，按照來(lái)源的不同，分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款及其他科研經(jīng)費(fèi)撥款三大類。其中，其他科研經(jīng)費(fèi)撥款包括國(guó)家自然科學(xué)基金、部委撥款、博士后經(jīng)費(fèi)、合同類縱向科研經(jīng)費(fèi)。其他科研收入是指民辦高校通過(guò)開(kāi)展科研及相關(guān)活動(dòng)多渠道爭(zhēng)取科研項(xiàng)目所取得的收入，主要包括科技咨詢服務(wù)收入、科技開(kāi)發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。

以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費(fèi)收入約146萬(wàn)元，其中地方科研經(jīng)費(fèi)撥款140萬(wàn)元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬(wàn)元，占總收入的4%?？梢钥闯?，該?？蒲薪?jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)源于科研經(jīng)費(fèi)撥款，少部分來(lái)源于其他科研收入，其經(jīng)費(fèi)收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）

從圖2可以看出，隨著民辦高校對(duì)科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費(fèi)收入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目逐漸增多，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，為了使學(xué)校的科研資金獲得最大的使用效益，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要。（圖2）

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度大多數(shù)是參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財(cái)[2012]7號(hào)文精神，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行三級(jí)管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校長(zhǎng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲胁块T(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。各二級(jí)科研機(jī)構(gòu)是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度。

該民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式是按照部門(mén)職能為主劃分，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、合同管理以及聯(lián)系科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)艿裙ぷ鳎?cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常收支核算工作?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)前，由科研管理部門(mén)宣傳、發(fā)動(dòng)教職員工申報(bào)，然后按照申報(bào)項(xiàng)目的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)人選定研究項(xiàng)目后，科研管理部門(mén)協(xié)助其完成申報(bào)程序；待項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管部門(mén)將科研經(jīng)費(fèi)撥至學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)，再由財(cái)務(wù)管理部門(mén)按照資金來(lái)源的不同劃分至不同的項(xiàng)目類別中。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費(fèi)的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)的管理辦法核算管理。（圖3）

二、民辦高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)職責(zé)缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及眾多部門(mén)，如科研、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等。科研部門(mén)熟悉科研活動(dòng)的特點(diǎn)和過(guò)程，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門(mén)熟悉財(cái)務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬和核算業(yè)務(wù)提供具體的指導(dǎo)；資產(chǎn)部門(mén)熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對(duì)科研研究相關(guān)資產(chǎn)的報(bào)批、購(gòu)買、管理和維護(hù)提供指導(dǎo)及服務(wù)。理論上來(lái)說(shuō)，這種管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是非常合理的，既保證了各管理部門(mén)各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，又保證了各管理部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置管理資源，形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)作管理。但在實(shí)際工作中，由于責(zé)權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機(jī)構(gòu)之間難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理合力監(jiān)督，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的多頭管理，出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實(shí)狀況，阻礙了科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效的監(jiān)管。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用存在差異。在當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)管理體制中，項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證、審核科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，而科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬審核工作卻是由本校的財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，由于財(cái)務(wù)部門(mén)，特別是民辦高校的財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)于科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，不了解科研經(jīng)費(fèi)具體支出的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只能按照一般支出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得違反科研預(yù)算支出的情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管嚴(yán)重失效。

科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校科研管理部門(mén)和科研人員去爭(zhēng)取，因此很多人偏激地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來(lái)的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)理應(yīng)屬于項(xiàng)目組，學(xué)校無(wú)須過(guò)問(wèn)或過(guò)多干涉。目前，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算都是由項(xiàng)目組預(yù)測(cè)編制，極少有民辦高校財(cái)務(wù)部門(mén)參與項(xiàng)目申報(bào)之初的預(yù)算編制，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)。即便是經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際核算的過(guò)程中，僅能審核對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的各類支出比例，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目總支出進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支出占了大多數(shù)，而設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等費(fèi)用幾乎沒(méi)有，日常核算未能按照項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算計(jì)劃控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于縱向項(xiàng)目。以某民辦高校某社科基金項(xiàng)目為例分析，它是2010年申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)，并分兩次撥款合計(jì)60，000元，其2010～2012年三年的實(shí)際支出如表1所示。（表1）

從表1中可以看出，該科研項(xiàng)目支出中勞務(wù)費(fèi)所占比例最大，約為29%，其次是差旅費(fèi)，占到27%，而資料費(fèi)才占5%，論文版面費(fèi)僅占6%，該項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務(wù)方面的支出很少，明顯違背國(guó)家投入科研經(jīng)費(fèi)的本意，而這種情況并非個(gè)例，是民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中普遍存在的一種現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目的研究業(yè)務(wù)費(fèi)用所占比例偏低，而一些差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)外，絕大部分人對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，使用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃，不按預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問(wèn)題達(dá)不到預(yù)期成果，有的研究已完成經(jīng)費(fèi)卻結(jié)余很多。與此同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)缺乏溝通，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度和項(xiàng)目的研究進(jìn)度相結(jié)合，按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)上的預(yù)算來(lái)控制支出，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)支與預(yù)算、決算不相符。

以某教科規(guī)劃項(xiàng)目為例，其總經(jīng)費(fèi)為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報(bào)書(shū)上的預(yù)算是第一年6，000元，第二年2，000元，第三年2，000元，但是其實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它的年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。項(xiàng)目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費(fèi)下?lián)茌^晚，使得實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出為1，500元，與計(jì)劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費(fèi)明顯也未按照年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的進(jìn)度開(kāi)支，均有不同程度的波動(dòng)。表面上看，實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度未按計(jì)劃進(jìn)行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)管理模式不完善，財(cái)務(wù)部門(mén)僅對(duì)局部的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行核算，而沒(méi)有一個(gè)完整的預(yù)算、核算管理體系來(lái)控制整個(gè)項(xiàng)目的支出。這直接造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不符，同時(shí)也導(dǎo)致不少項(xiàng)目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項(xiàng)目結(jié)題45項(xiàng)，其中就有一半以上仍有經(jīng)費(fèi)結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項(xiàng)目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）

從圖4中可以看出，在45個(gè)項(xiàng)目中，6個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的0～10%，8個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%～20%，3個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%～30%，7個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在30%以上，這充分說(shuō)明了該民辦高校的科研項(xiàng)目結(jié)題但經(jīng)費(fèi)結(jié)余的現(xiàn)象很嚴(yán)重?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式存在缺陷，項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)，造成項(xiàng)目預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，為科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關(guān)管理部門(mén)工作未協(xié)調(diào)好，也是導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法最大限度地被利用，為違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的滋生提供了條件。

（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)等部門(mén)，由于各部門(mén)責(zé)任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項(xiàng)目在沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證的情況下，重復(fù)購(gòu)置了大量的科研儀器設(shè)備，這不僅占用了大量科研資金，浪費(fèi)了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學(xué)校的運(yùn)行成本。

科研資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的一部分，本應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置和日常的維護(hù)管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行登記、報(bào)賬、報(bào)廢和注銷等手續(xù)，沒(méi)有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過(guò)于寬松，人為損壞嚴(yán)重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高?？蒲谢顒?dòng)中無(wú)形資產(chǎn)本來(lái)就比較少，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中幾乎沒(méi)有涉及到對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對(duì)于科研活動(dòng)中購(gòu)置的無(wú)形資產(chǎn)、科研成果形成的專利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費(fèi)、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、結(jié)論及建議

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制

1、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。民辦高校務(wù)必要綜合分析國(guó)家政策、法律法規(guī)，把握科學(xué)研究的前沿動(dòng)態(tài)，遵循科研活動(dòng)的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點(diǎn)的、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專家的意見(jiàn)，通過(guò)相互協(xié)商、反復(fù)討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費(fèi)管理所涉及到的每一個(gè)方面，細(xì)化適合各種學(xué)科類別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務(wù)，要公開(kāi)、公平、公正，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量所有科研人員的經(jīng)費(fèi)使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個(gè)別或特例現(xiàn)象發(fā)生。

2、實(shí)行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高校科研管理組織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國(guó)物理學(xué)教授F?茨維基發(fā)明的一種通過(guò)建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)解決問(wèn)題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學(xué)研究的需要自由組合研究人員，以學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財(cái)力、設(shè)備等，滿足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關(guān)研究人員為元素，為項(xiàng)目的解決而組成的跨學(xué)科研究小組或攻關(guān)小組，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門(mén)的研究結(jié)合，在學(xué)科的交集上利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）

在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向?yàn)樾姓鳎瑱M向?yàn)閷W(xué)術(shù)流?？v向的行政流在提供好的服務(wù)、發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，盡可能地為研究活動(dòng)提供較好的研究環(huán)境。橫向的學(xué)術(shù)流在保證研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新。這在一定程度上促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學(xué)科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。

（二）加大科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制力度。民辦高校要制定與學(xué)校實(shí)際情況相符的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算控制與各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合，明確學(xué)?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供咨詢，審核科研項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)上的預(yù)算以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)?？蒲胁块T(mén)配合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理、合法、合規(guī)審定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目研究情況編制項(xiàng)目預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)；配合有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督，按要求及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目組研究發(fā)生的各種開(kāi)支由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。學(xué)校與其他單位合作的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥，需向科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)提供科研項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、經(jīng)費(fèi)文件、合作協(xié)議等相關(guān)資料，由科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）

（三）建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校本身特點(diǎn)，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項(xiàng)目的具體規(guī)劃，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理，區(qū)別對(duì)待不同類別的科研經(jīng)費(fèi)。所列出的科研經(jīng)費(fèi)類別必須要做到合理、精簡(jiǎn)，對(duì)于不合理的分類，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項(xiàng)目預(yù)算中。必須依據(jù)科學(xué)研究項(xiàng)目的實(shí)際情況合理開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)要建立行之有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與利益及社會(huì)反響進(jìn)行綜合考核、評(píng)價(jià)。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚(yú)，又能激勵(lì)實(shí)實(shí)在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項(xiàng)目管理水平以及項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（四）加強(qiáng)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前，民辦高校科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，擬定本校科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理。

民辦高校應(yīng)在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找出科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余的真正原因，對(duì)不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬，引起科研資源浪費(fèi)。不管采取哪種經(jīng)費(fèi)結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級(jí)主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，對(duì)于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可在受托單位的自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究方面繼續(xù)使用。在社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)為完成項(xiàng)目研究做出貢獻(xiàn)的研究人員以結(jié)余經(jīng)費(fèi)的40%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但此數(shù)額不得超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的10%，獎(jiǎng)勵(lì)可以以勞務(wù)報(bào)酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余可首先用作出版該項(xiàng)目最終成果的補(bǔ)貼?？鄢陨蟽身?xiàng)外的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項(xiàng)目合同中，對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理較少提及。

民辦高?？梢酝ㄟ^(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理體系進(jìn)一步完善科研管理體制，從預(yù)算上保證人員費(fèi)用，如研究人員工資、津貼等，細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，從根源上避免已結(jié)題項(xiàng)目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項(xiàng)目結(jié)賬工作的實(shí)效性和規(guī)范化，使經(jīng)費(fèi)下?lián)懿块T(mén)準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，避免盲目投入。

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第8篇：科研合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制；法律保障；國(guó)有企業(yè)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，已逐步走向成熟，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)與契約意識(shí)不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著諸多市場(chǎng)和法律風(fēng)險(xiǎn)。所以實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用法律手段化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。一些有現(xiàn)代管理意識(shí)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)lT作格外重視，成立專門(mén)的法律事務(wù)部門(mén)，設(shè)立企業(yè)法律顧問(wèn)，把依法經(jīng)營(yíng)納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

1國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)之現(xiàn)狀

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成不利法律后果的可能性由于現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)脫胎自以前的國(guó)營(yíng)企業(yè)，作為單一主體面對(duì)法律問(wèn)題的準(zhǔn)備并不充分。很多國(guó)有企業(yè)本身并沒(méi)有專門(mén)的法律部門(mén)或者專屬法律顧問(wèn)，它們往往是以應(yīng)急方式處理面臨的法律問(wèn)題，發(fā)生糾紛時(shí)，臨時(shí)聘請(qǐng)律師，糾紛解決后，這種關(guān)系也就解除，沒(méi)有建立起一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。

1．1缺乏必要的合同法律常識(shí)和意識(shí)

①合同審查規(guī)范化管理不健全，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上諸多問(wèn)題：還有的經(jīng)營(yíng)人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)約定失誤。

②隨意擔(dān)保現(xiàn)象較為嚴(yán)重，違約責(zé)任追究困難。有時(shí)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)計(jì)可施

1．2依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

有的企業(yè)由于機(jī)制尚不完善，遇有合同糾紛，基于和氣生財(cái)，盡量予以協(xié)商，但效果并不十分樂(lè)觀。針對(duì)貨款拖欠問(wèn)題，有的企業(yè)上門(mén)討債，但由于債務(wù)人故意推拖，隱匿財(cái)產(chǎn)，不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對(duì)仲裁、訴訟等法律救濟(jì)途徑較少使用。還有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)因忽視自己的法律權(quán)利，許多案件過(guò)了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失

1．3企業(yè)改制、對(duì)外投資過(guò)程中違規(guī)操作明顯

有些企業(yè)借改制逃避債務(wù)．使債權(quán)人的利益得不到保護(hù)；有些則利用內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策，通過(guò)種種手段，刻意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，；低價(jià)購(gòu)得優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)后，迅速轉(zhuǎn)手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴(yán)重?fù)p害了職工利益。

2建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要性

2．1國(guó)有企業(yè)體制改革的需要

隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)同有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等11個(gè)部門(mén)規(guī)章和30多件規(guī)范性文件的出臺(tái)，大型國(guó)有企業(yè)將法律顧問(wèn)制度的建立提到了議事日程。有的已經(jīng)成立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專門(mén)的法律工作人員，這些人員通過(guò)參與經(jīng)營(yíng)決策、參與企業(yè)管理和承辦具體法律事務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的職能。法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和完善，對(duì)推進(jìn)中央企業(yè)改革和發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。

2．2企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)．都離不開(kāi)法律的調(diào)整和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加?。袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)地激烈，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越大。正如全球排名第六的英國(guó)路偉律師事務(wù)所呂立山先生(RobertLewis)所言：“有些大型國(guó)企高管還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)將給企業(yè)帶來(lái)的危險(xiǎn)，他們并不像外國(guó)公司的同行們一樣采取防范法律風(fēng)險(xiǎn)措施。使其企業(yè)就像一個(gè)即沒(méi)有受過(guò)正式訓(xùn)練，又沒(méi)有足夠裝備的新兵，試圖擊退一大群入侵的法律風(fēng)險(xiǎn)敵軍一樣。”可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)必須了解和熟悉被投資國(guó)的法律環(huán)境，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才有可能加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作中。

2．3提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力的需要

在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律、法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，受國(guó)家法律、法規(guī)的約束。如果企業(yè)不知法，不懂法．就有可能在不知不覺(jué)中因違法而受到法律制裁，或在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也會(huì)由于不懂法而失去維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。

3建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施

法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是指對(duì)于各種不規(guī)范的行為可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，在其發(fā)生之前即采取防范措施所形成的機(jī)制。它包括企業(yè)成員法律防范意識(shí)的培養(yǎng)，合同管理體系的創(chuàng)建以及廉政與自我約束機(jī)制的形成等。

3．1加快企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)

擁有自己專門(mén)的法律部門(mén)，在如合同的審核、簽訂、履行等環(huán)節(jié)，在投資、合作等項(xiàng)目中隨時(shí)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，將糾紛的誘因消滅在初始階段。此即為企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重要的組織保障。

企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)而提出來(lái)的。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》則進(jìn)一步明確了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度。目前全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍已超過(guò)10萬(wàn)人。他們?cè)诟髯缘膷徫簧陷^好地發(fā)揮了法律參謀、法律培訓(xùn)、法律監(jiān)督的功能，角色也由打官司、討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、建立企業(yè)法律機(jī)制轉(zhuǎn)變正如一位知名企業(yè)家說(shuō)：“企業(yè)好比是一輛汽車，工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和法律顧問(wèn)就是汽車的四個(gè)輪子．汽車要前進(jìn)，四個(gè)輪子少一個(gè)都不行?！?/p>

國(guó)資委提出要求，在所有中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)．大型企業(yè)還要實(shí)行總法律顧問(wèn)制度。在歐、美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家．企業(yè)法律顧問(wèn)制度已是大型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度。如美國(guó)新澤西洲的美孚石油公司、法國(guó)埃爾夫石油公司、德國(guó)西門(mén)子公司等都設(shè)有專門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，分別擁有一、二百人的法律顧問(wèn)。這些法律機(jī)構(gòu)在法律允許范圍內(nèi)以追求最大效益、最小風(fēng)險(xiǎn)和最少糾紛為目標(biāo)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的舞臺(tái)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3．2構(gòu)筑全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系

3．2．1建立合同管理制度

企業(yè)所簽的合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，條款有無(wú)遺漏，形式是否符合規(guī)定的要求，文字是否準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)都直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。因此，加強(qiáng)合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，國(guó)有企業(yè)必須盡快建立以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同委托管理制度等：建立以合同為中心的內(nèi)部管理控制體系，做到人員、機(jī)構(gòu)、制度三落實(shí)。對(duì)于企業(yè)已實(shí)踐多年的常規(guī)性合同，具有較高重復(fù)性和利用率的合同，應(yīng)擬定好固定合同文本，比如測(cè)繪合同、印刷合同等。嚴(yán)格履行簽訂合同須經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批的程序。建立定期對(duì)企業(yè)合同糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析的管理制度，依據(jù)情況變化及時(shí)完善企業(yè)的固定合同文本。從合同的談判、起草、簽約、執(zhí)行等各方面建立起有針對(duì)性的規(guī)定，形成協(xié)調(diào)的合同管理體系。

3．2．2建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，作到人人有專責(zé)，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。同時(shí)規(guī)章制度完美的過(guò)程，也是人治走向法治的過(guò)程因此．一個(gè)企業(yè)制度的出臺(tái)，必須嚴(yán)格按照一定的程序來(lái)進(jìn)行，包括它的提出、調(diào)查、審核、修改、完善等．只有這一系列的步驟一一到位，才能確保企業(yè)規(guī)章制度具備合法性、實(shí)用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。

3．2．3建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理、保護(hù)和利用納入法制軌道．各大企業(yè)普遍加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)和管理的力度，專利和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量也在逐年增加，但目前還有不少企業(yè)尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，科研開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護(hù)明顯脫節(jié)．有的企業(yè)由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)，自己的品牌被盜用，導(dǎo)致了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至面臨破產(chǎn)的境地，或?qū)λ说闹R(shí)產(chǎn)權(quán)了解不詳，不自覺(jué)地侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而因此處于被動(dòng)局面。所以，企業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須保住自己的“名牌”不被亂用，產(chǎn)品不被仿冒。不去隨意使用他人的產(chǎn)品。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作．要努力改變重發(fā)明輕專利、重運(yùn)用輕保護(hù)的現(xiàn)狀。自覺(jué)遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)專利信息的檢索．避免因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制。對(duì)商業(yè)秘密等建立規(guī)章制度，劃分保密范圍、與員工和經(jīng)營(yíng)對(duì)方當(dāng)事人簽訂保密協(xié)議、確定人員的權(quán)利義務(wù)等，實(shí)施有效地防范管理。

3．2．4從程序上建立重大決策法律論證制度

一個(gè)重大經(jīng)營(yíng)決策的出臺(tái)，既要保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益最大化，也要保證決策在法律上是最佳方案，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．同時(shí)也要杜絕上當(dāng)受騙，避免顯失公平，防止糾紛發(fā)生。因此．為了有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度，強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序，避免重大決策失誤。

3．3建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織，確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

按照資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定，加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機(jī)制。為了避免訴訟給企業(yè)可能帶來(lái)的損失，建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問(wèn)或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策，實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)分析。在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。若遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對(duì)，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)。另外，要加大對(duì)案件備案管理的力度。結(jié)合企業(yè)的信息化建設(shè)．建立有效的案件統(tǒng)計(jì)體系，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解企業(yè)的案件情況。詳盡洞察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

3．4加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立全員風(fēng)險(xiǎn)防范體系

許多事例告訴我們，很多企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約，都是因?yàn)闃I(yè)務(wù)人員在操作中不夠規(guī)范，存在瑕疵而造成的。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，如合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)，用較少的費(fèi)用避免較大的損失。所以，開(kāi)展普法工作提高全體員工的法律意識(shí)是公司依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)打不好。再好的管理制度、工作流程，也都會(huì)大打折扣。

總之，為有效預(yù)防、減少各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)迫切需要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。不斷健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，建立、完善重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律審查機(jī)制，規(guī)范法律服務(wù)工作程序。加強(qiáng)合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)或決策風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)更好的發(fā)展形成法律的保護(hù)墻，為國(guó)有企業(yè)的健康、持續(xù)、快速地發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]帥長(zhǎng)紅，主編．圍有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法實(shí)施手冊(cè)[M]．吉林科學(xué)技術(shù)出版社，2004．

第9篇：科研合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐

龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開(kāi)工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開(kāi)發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

序號(hào)合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）

5.升船機(jī)工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問(wèn)題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。