縣域發(fā)展研究精選(九篇)
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第1篇：縣域發(fā)展研究范文
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-000-02
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，具有濃厚的地域特色。
我國縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：①區(qū)域性?？h域經(jīng)濟(jì)是一種縣級(jí)行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，具有地域特色，功能完備；②區(qū)域性，各個(gè)縣在自然條件、地理位置、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件等各方面存在一定差異，具有各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的區(qū)域特色；③農(nóng)村性?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，農(nóng)村在縣域內(nèi)占據(jù)著絕大部分地域面積，農(nóng)民在縣域內(nèi)的居民中占據(jù)著絕大多數(shù)；④系統(tǒng)性。縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配各個(gè)環(huán)節(jié)；⑤開放性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域要以開放的姿態(tài)迎接競爭和挑戰(zhàn)，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取比較和競爭優(yōu)勢；⑥中間性?？h域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì)，介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)層次，是宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。
縣域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于舉足輕重的地位，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重大舉措。
首先，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的必要載體，縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。再次，有利于激活農(nóng)村消費(fèi)市場活力，變潛在需求為現(xiàn)實(shí)需求，改變我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中內(nèi)需與外需的失衡狀況，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。
在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊
由于地理環(huán)境不同，我國各地區(qū)資源稟賦不同，因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)呈現(xiàn)不同層次的差異，其分布特征與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布特征一致，全國百強(qiáng)縣主要集中在長三角、珠三角及環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，而中西部地區(qū)所占比例則很小，各省內(nèi)部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡。
（二）縣域地方財(cái)政困難
一些縣域由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約，生產(chǎn)工藝落后，管理模式粗放，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益普遍不高，財(cái)政增收困難。主要表現(xiàn)在人均財(cái)政收入低、人均財(cái)政支出水平低、財(cái)政出現(xiàn)赤字負(fù)債過重等。
（三）縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢
總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠完善，仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，規(guī)模小，實(shí)力較為薄弱，現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值不高，難以形成競爭優(yōu)勢。大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所占比重很大，第二第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也普遍偏低，機(jī)械化作業(yè)推廣程度不夠。種植業(yè)比例較大，經(jīng)濟(jì)作物種植率不高。
（四）資金、人才和技術(shù)短缺
一些縣域財(cái)政拮據(jù)，資金較為緊缺，致使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展緩慢。受地理因素及各種環(huán)境條件等因素影響和制約，部分縣域難以為科學(xué)技術(shù)人員提供優(yōu)越的研究條件，投資軟硬環(huán)境相對(duì)較差，本身不具吸引力，致使人才流失嚴(yán)重，高、精、尖人才十分匱乏，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)，這就難以改變縣域科技力量薄弱的狀況。人才老化，青黃不接的問題嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）縣域企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小
在縣域經(jīng)濟(jì)的市場主體中，中小規(guī)模企業(yè)所占比例較大，信息收集能力較低，難以及時(shí)獲得瞬息萬變的市場供需信息，大多數(shù)情況下，生產(chǎn)經(jīng)營決策者只能憑借傳統(tǒng)思維模式通過以往的“經(jīng)驗(yàn)”和上一年的市場行情來進(jìn)行決策，產(chǎn)品難以做到適銷對(duì)路，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性加大，生產(chǎn)積極性難以提高。另外，企業(yè)經(jīng)營比較分散，難以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，集約化產(chǎn)業(yè)群數(shù)量很少，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
（六）思想觀念落后
在一些縣域仍存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性思雛的束縛，存在等、靠、依賴的消極現(xiàn)象，觀念滯后，因循守舊，目光短淺，急功近利意識(shí)較強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新。開拓意識(shí)不強(qiáng)，缺乏一股闖勁、冒勁、拼勁等。憑借舊思路和舊方法處理和解放新時(shí)期遇到的新情況、新問題、新矛盾，不適應(yīng)當(dāng)今大市場、大開放、大招商、大合作的形勢要求，難以把握發(fā)展的機(jī)遇。
隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，縣域經(jīng)濟(jì)在國家總體經(jīng)濟(jì)布局上的重要性日漸凸顯，認(rèn)真總結(jié)和分析問題，總結(jié)其發(fā)展對(duì)策，具有深刻意義。
（一）發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)
在市場競爭日趨激烈的條件下，縣域必須適應(yīng)新形勢要求，從自身自然區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦條件出發(fā)，采取分類指導(dǎo)、因地制宜、主次有別的指導(dǎo)方針，大力提倡“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”工作思路，實(shí)行特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，充分挖掘潛力，形成特色產(chǎn)業(yè)，放大縣域比較優(yōu)勢，在資源優(yōu)勢中培育地方特色；培植強(qiáng)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中打造強(qiáng)勢品牌、名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提升競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（二）提高縣域?qū)ν忾_放水平
在對(duì)外開放面臨新形勢的背景下，伴隨經(jīng)濟(jì)、科技全球化進(jìn)一步加劇，縣域必須加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，以更加積極的姿態(tài)走向世界，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。突破自我封閉的格局，逐步培育大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識(shí)，積極開拓縣外市場，建立面向國際國內(nèi)企業(yè)和市場的生產(chǎn)加工基地，積極參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，拓展企業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。以招商引資為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新招商引資方法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。
（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
大力改善縣域三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)狀況，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位。抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，廢除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不合時(shí)宜的發(fā)展思路和模式，全方位推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。大力發(fā)展縣域朝陽產(chǎn)業(yè)，培育縣域具有活力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，加快更新?lián)Q代步伐，加大技術(shù)引進(jìn)力度，充分消化和吸收，提高科技含量和附加值，注重創(chuàng)新。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)所占比例，提供更多就業(yè)崗位，從市場實(shí)際需求出發(fā)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
從城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際狀況來看，經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿υ诔擎?zhèn)。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)土地、技術(shù)等各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作，提升商業(yè)價(jià)值。鼓勵(lì)民間資本和外資以多種途徑參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)軟硬件設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，加強(qiáng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。
（五）優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境
環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。在國內(nèi)外競爭日趨激烈的背景下，是否擁有完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境成為至關(guān)重要的因素。縣域應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，政府等相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善審批、指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)，形成合力，加大吸引力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（六）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念
充分發(fā)揮先進(jìn)觀念對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好導(dǎo)向作用。進(jìn)一步解放思想，破除不合時(shí)宜舊觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)并抓住市場機(jī)遇，勇于嘗試。在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的環(huán)境中，打破地方保護(hù)主義的狹隘觀念，以更加積極開放的姿態(tài)迎接國內(nèi)外挑戰(zhàn)。樹立人才是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，以更優(yōu)惠的待遇、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機(jī)制，廣泛地吸引各種人才，創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺(tái)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：縣域發(fā)展研究范文
【關(guān)鍵詞】西部經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)之末，亦是微觀經(jīng)濟(jì)之首，其具有城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙重特征，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位?？h域經(jīng)濟(jì)是國家宏觀調(diào)控的重要銜接點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石。西部縣域經(jīng)濟(jì)是全國縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，其具有城鄉(xiāng)二元矛盾突出、經(jīng)濟(jì)總量偏少、收入水平較低等特點(diǎn)，也是西部省份實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，后發(fā)趕超的動(dòng)力源和引擎。探索西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，尋求西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)西部省份跨越式發(fā)展，意義重大，刻不容緩。
一、西部縣域經(jīng)濟(jì)基本特征
西部縣域普遍既具有豐富的資源優(yōu)勢，又有基礎(chǔ)條件較差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)低等基本特征。
西部縣域具有豐富的農(nóng)林資源、能源資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源。西部地區(qū)縣域面積是525萬平方公里，是全國的54.7%。全國水能資源的80%集中在西部，此外，西部還有豐富的風(fēng)能和地?zé)豳Y源。全國已探明儲(chǔ)量的156種礦產(chǎn)中西部地區(qū)有145種。西部地區(qū)有高原湖泊、冰川雪山、巖溶地貌、森林草原、戈壁大漠等自然風(fēng)景，西部有眾多的民族、悠久的歷史、不同的信仰和習(xí)俗，這些都是為西部旅游提供的資源。
西部縣域大多處于山區(qū)或高原地區(qū)，地理位置偏僻，道路交通不夠便利。其中有些縣域生存條件相對(duì)惡劣，一些地區(qū)干旱少雨，一些地區(qū)高寒陰冷，自然災(zāi)害頻發(fā)。西部縣域資源相對(duì)貧乏，如煤炭、石油等拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源性資源相對(duì)較少，不少縣域土地貧瘠、水資源匱乏、可耕種面積少。
西部縣域經(jīng)濟(jì)中支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎，其具有經(jīng)濟(jì)總量大、消化就業(yè)能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好等特點(diǎn)。不少縣域工業(yè)布局分散不合理、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加較低等，缺乏產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模效應(yīng)不突出。多數(shù)縣域探索特色經(jīng)濟(jì)，但大多特色產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺乏特色產(chǎn)品的深入加工和其品牌營銷等。
在西部縣域勞動(dòng)者普遍素質(zhì)不高。由于教育資源不足、家庭收入水平較低等多方面軟硬件資源的缺乏，大部分勞動(dòng)力文化水平較低。多數(shù)家庭教育水平落后、生活質(zhì)量較低、思想觀念落后等等這些也制約著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在西部縣域城鎮(zhèn)功能有待提升。西部地區(qū)的城市綜合實(shí)力相對(duì)較弱。在西部地區(qū)GDP排名中最高的重慶市在全國排名僅列第六位。西部地區(qū)成渝、關(guān)中城市集群效率不高，區(qū)域協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。超大、特大城市的綜合實(shí)力有待提升，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口相對(duì)不足，這使得各類城市的潛力和輻射能力沒有充分發(fā)揮。西部地區(qū)形成了小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱等特點(diǎn)。
二、西部縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題
西部縣域普遍存在著環(huán)境建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、縣域財(cái)政增收乏力、民營經(jīng)濟(jì)弱小等問題。
近些年，西部縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但是大部分縣域仍在環(huán)境城市建設(shè)和發(fā)展上滯后，某些地區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，行政效率低下、社會(huì)治安差也普遍存在，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高。軟硬件環(huán)境建設(shè)的滯后制約著縣域的招商引資，導(dǎo)致縣域競爭能力不強(qiáng)。
西部縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比重較大。近些年，生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)有所發(fā)展，但其經(jīng)濟(jì)總量還是相對(duì)較小。第二產(chǎn)業(yè)中，由于西部縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模工業(yè)和高科技企業(yè)較少等等，導(dǎo)致西部縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程緩慢。第三產(chǎn)業(yè)中，仍以傳統(tǒng)服務(wù)也為主，以信息服務(wù)、現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未形成。
西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，縣域財(cái)政增收乏力：一是工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)企業(yè)參與市場競爭能力不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)較少；二是投資總量少，新添動(dòng)力不足。基建設(shè)施落后、投資環(huán)境較差等招商引資受限，吸引社會(huì)投資能力差；三是西部縣域財(cái)政資金捉襟見肘，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施未能得到改善，吸引人才、留住人才的能力不強(qiáng)。
西部縣域經(jīng)濟(jì)中民營經(jīng)濟(jì)弱小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。在東部發(fā)達(dá)省份，民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中最為活躍不可或缺的動(dòng)力源。但在西部縣域，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用有限。這與當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)、投融資環(huán)境、法制環(huán)境及市場主體自身素質(zhì)有關(guān)。
西部縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境壓力增大。一貫的高能耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的粗放式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式使得西部地區(qū)人口要素與資源要素、環(huán)境要素之間的矛盾日益突出。在全國建成區(qū)綠化率排名中，西部地區(qū)只有重慶、陜西達(dá)到全國的平均水平。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化不僅影響到西部地區(qū)人居生態(tài)環(huán)境，而且威脅著城鎮(zhèn)生存發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)性。
三、西部縣域經(jīng)濟(jì)落后的原因
西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后主要有著思想觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平不高等原因。
西部縣域長期受粗放式增長方式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，干部群眾思想觀念落后。不少干部群眾市場競爭意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)和憂患意識(shí)，不善于抓住市場機(jī)遇，不善于參與市場競爭，不善于規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分干部群眾因循守舊，不善于接受和掌握改革開放進(jìn)程中的新思路、新觀念、新辦法，以致跟不上形勢，錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇。
大部分西部縣域經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)離沿海城市群經(jīng)濟(jì)圈，遠(yuǎn)離省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市，且相對(duì)落后的西部縣域連片成群。其既缺乏經(jīng)濟(jì)增長級(jí)的輻射，又缺乏經(jīng)濟(jì)中心城市的拉動(dòng)。大量青壯年勞動(dòng)力尤其是知識(shí)型勞動(dòng)力離鄉(xiāng)遠(yuǎn)赴沿海城市就職打工、三留守問題嚴(yán)重等，造成西部縣域城鎮(zhèn)化水平低的原因?？h域所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為農(nóng)業(yè)為主，在鄉(xiāng)居民多從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這又是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的直接原因。
參考文獻(xiàn)
[1]高曉燕，杜金向，馬麗.我國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究――基于我國東、中、西部47個(gè)縣域的數(shù)據(jù)分析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（12）.
第3篇：縣域發(fā)展研究范文
一、前言
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行影響不言而喻。在全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的背景下,我國中西部地區(qū)面臨承接發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn),各地區(qū)都競相給出大量優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資,其中不乏從發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的污染重、能耗高的企業(yè)。這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),為了減少對(duì)外資的依賴性?？h域經(jīng)濟(jì)一定要充分發(fā)掘自身資源稟賦優(yōu)勢與地方文化特色,發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。
特色經(jīng)濟(jì)是以特定的地域空間為載體,以特色要素為基礎(chǔ),以特色產(chǎn)品為核心,以特色產(chǎn)業(yè)為依托,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織、體制和運(yùn)行上帶有新特點(diǎn),使優(yōu)勢要素得到放大和擴(kuò)張,并進(jìn)而使體現(xiàn)為本區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)。而與城市經(jīng)濟(jì)相比,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競爭優(yōu)勢,必須更多依托自身特色。因此,從某種意義上講,縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。立足地方縣情,培育、開發(fā)和扶持地方特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。
二、休寧縣域狀況分析
(一)區(qū)域特色狀況
從地域上,休寧縣隸屬安徽省黃山市,與浙贛兩省接壤,是典型皖南山區(qū)縣城,氣候濕潤,四季分明,盛產(chǎn)木材、茶葉等農(nóng)作物?？h內(nèi)有著眾多茶葉品牌,被譽(yù)為“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。此外,休寧縣毗鄰黃山市區(qū)和黃山風(fēng)景區(qū),環(huán)境優(yōu)美,境內(nèi)有著名的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教四大名山之一的齊云山。從歷史發(fā)展上,休寧歷史悠久,建縣于東漢建安十三年,有著濃厚的徽州文化底蘊(yùn),孕育著“徽州四大古鎮(zhèn)之一”的萬安古鎮(zhèn)。在濃厚的徽文化熏陶下,和便捷的水路交通休寧休寧自宋嘉定十年至清光緒六年共出了19名文武狀元,是中國第一狀元縣。
(二)經(jīng)濟(jì)基本狀況
休寧縣2010年全年生產(chǎn)總值為41.4億元。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值為15115元(折合2240美元),低于全國人均國民生產(chǎn)總值4382美元,也低于黃山市人均國民生產(chǎn)總值20846元(超過3100美元)。其中,旅游收入、農(nóng)業(yè)收入(不包括林畜漁業(yè))為20.36億元,占全年生產(chǎn)總值近50%的比重。其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為9.0、16.5、15.9億元;三次產(chǎn)業(yè)比例為21.7:39.9:38.4。
(三)發(fā)展戰(zhàn)略
休寧縣政府對(duì)縣城的長期發(fā)展制定了一個(gè)明確目標(biāo)——把休寧縣打造成宜居宜家的“中國休閑養(yǎng)生之都”。這就要求在走“工業(yè)強(qiáng)縣”的道路中,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整轉(zhuǎn)型中培育和壯大主導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)。把“綠色休寧”的品牌做強(qiáng)做大。
三、縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃
縣域經(jīng)濟(jì)在走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子上,定要把握特色,整合資源,打出自己的亮點(diǎn),形成適合本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,并不斷擴(kuò)大優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從對(duì)休寧縣的地域特色分析中,我們可以發(fā)現(xiàn):本縣的資源特色主要有——旅游產(chǎn)業(yè)、茶竹石雕產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等。
(一)融合新元素,豐富旅游產(chǎn)業(yè)
在傳統(tǒng)的歷史文化資源和自然風(fēng)景的旅游產(chǎn)業(yè)中,融入本地特色。休寧作為全國有名的“狀元縣”和產(chǎn)茶大縣,在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中,積極拓展旅游新線路,更好地融入把茶文化和休寧教育文化。一方面,可以增加本地旅游項(xiàng)目,增加旅游收入;一方面,可以增加對(duì)休寧的宣傳影響力。
(二)形成特色的茶產(chǎn)業(yè)集群
經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì),規(guī)模贏得優(yōu)勢。面對(duì)日趨激烈的市場競爭,只有集中做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)競爭力,才能贏得競爭優(yōu)勢。這就要求在產(chǎn)業(yè)布局上,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的積聚,形成一個(gè)功能布局合理、產(chǎn)業(yè)積聚明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的發(fā)展態(tài)勢。而休寧有著近百家茶葉生產(chǎn)銷售公司,其中很多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),只有“松蘿茶葉”、“新安源有機(jī)茶”兩家龍頭企業(yè)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)鏈較寬,并沒有真正體現(xiàn)集群效應(yīng)。
(三)深入發(fā)掘傳統(tǒng)徽雕文化
石雕和竹雕作為“徽州四雕”之二,而休寧縣盛產(chǎn)翠竹,茶園石以及所傳承的優(yōu)秀雕刻工藝。其中,張王樓制造廠主要生產(chǎn)的深淺浮雕筆筒等擺件,竹雕楹聯(lián),屏風(fēng)和竹根雕人物已遠(yuǎn)銷東南亞各國。石雕作為傳承“古徽州文化”的載體,在整個(gè)黃山境內(nèi)有著豐富的歷史遺跡,享譽(yù)甚高,有著極高的審美價(jià)值和文化價(jià)值。但是,竹雕和石雕在縣內(nèi)的傳承和發(fā)展需要進(jìn)一步得到重視。
(四)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)徽教育文化
“全國第一狀元縣”是一張金字招牌。休寧不僅是在宋代至清代在教育上取得優(yōu)異的成績;在建國后的現(xiàn)代也是成績斐然,休寧萬安中學(xué)便是這聲名顯赫的功臣。很多學(xué)者也對(duì)休寧的教育文化進(jìn)行了深入研究,根據(jù)這些研究成果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流分享,促進(jìn)教育事業(yè)的提升,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)徽文化。
此外,還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品有待深入開發(fā),如茶油、徽菊、藍(lán)田花豬等。在“工業(yè)強(qiáng)縣”的規(guī)劃中,走好綠色、循環(huán)、創(chuàng)新之路。首先,要注重對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù),減少對(duì)污染大的重化工業(yè)的招商引資,培育以十二五規(guī)劃中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);其次,發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)物資回收公司的成立,給予稅收優(yōu)惠政策;再次,努力開發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),如著名的“農(nóng)夫山泉”礦泉水的水源就是來自休寧境內(nèi)的“六股尖”,本地可利用優(yōu)質(zhì)水源開發(fā)礦泉水產(chǎn)品。
四、縣域特色經(jīng)濟(jì)政策支持
實(shí)現(xiàn)地方特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中,一方面需要企業(yè)自身的挖掘、開發(fā)和完善,一方面需要政府的政策鼓勵(lì)和支持。
(一)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)發(fā)展,以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品開發(fā),積極提供各方面的信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn),為企業(yè)的市場開拓與銷售提供平臺(tái)對(duì)接服務(wù),積極宣揚(yáng)和鼓勵(lì)借鑒其他縣域特色企業(yè)的發(fā)展思路和先進(jìn)做法。
第4篇：縣域發(fā)展研究范文
馬宗國, 朱孔來
(濟(jì)南大學(xué)管理學(xué)院, 山東濟(jì)南 250022)
摘要:我國縣域經(jīng)濟(jì)雖然總體實(shí)力提升較快, 但由于歷史和資源稟賦及地理位置的差別, 仍存在著不均衡性及許多不容忽視的矛盾和問題。如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 破解發(fā)展難題, 是當(dāng)前亟待解決的問題。本文以山東省為例, 通過對(duì)山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的分析, 提出加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì); 存在的問題; 對(duì)策中圖分類號(hào):F207
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007-7685(2010) 12-0065-04
我國縣域經(jīng)濟(jì)雖然總體實(shí)力提升較快, 但由于歷史和資源稟賦及地理位置的差別, 卻存在著較大的不均衡性。近幾年, 山東省在/促強(qiáng)扶弱帶中間0的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指引下, 通過加快實(shí)施/雙30工程0, 縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在許多不容忽視的矛盾和問題。
一、山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高
2009年, 山東省122個(gè)縣(市、區(qū)) 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2893414億元, 地方財(cái)政收入123818億元, 規(guī)模以上工業(yè)增加值1594517億元, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1923818億元, 進(jìn)出口總額108517億美元, 分別占全省的8615%、5613%、8416%、8117%、7813%。全省有26個(gè)縣(市) 進(jìn)入全國百強(qiáng), 其中前20強(qiáng)中占了7席。
(二) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
山東省在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)集中度方面取得一定成效, 縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高。山東省縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由
2008年的1012B 5911B 3017調(diào)整為2009年的919:5810:3211; 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)3114%, 比2008年提高214個(gè)百分點(diǎn)。以提高經(jīng)濟(jì)集中度為目標(biāo), 通過加強(qiáng)園區(qū)建設(shè), 促進(jìn)了縣域生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域的聚集。近幾年, 許多縣市規(guī)劃建設(shè)了各類經(jīng)濟(jì)園區(qū), 目前, 全省縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)已達(dá)1100多處, 60%以上的新建項(xiàng)目聚集在園區(qū)內(nèi), 經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效載體, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯提高。
(三) 人民生活水平不斷提高
城鄉(xiāng)居民收入加快增長, 生活條件明顯改善, 生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。2009年, 山東省農(nóng)民人均純收入達(dá)6955元, 同比增長819%, 農(nóng)民恩格爾系數(shù)達(dá)3615; 城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額13476元, 同比增長1317%; 2010年一季度, 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2214元, 同比增長1318%。
(四) /雙30工程0成效明顯
通過實(shí)施/雙30工程0, 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣優(yōu)勢更加突出。2009年, 30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
收稿日期:2010-08-20
作者簡介:馬宗國, 男, 山東泰安人, 濟(jì)南大學(xué)管理學(xué)院副教授, 美國羅德島大學(xué)訪問學(xué)者。研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略。
1290818億元, 同比增長1212%, 高于全省增幅013個(gè)百分點(diǎn); 實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入57612億元, 同比增長1412%, 高于全省增幅119個(gè)百分點(diǎn); 實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額32419億元, 同比下降了1917%, 低于全省增幅713個(gè)百分點(diǎn); 規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值751210億元, 同比增長1610%, 高于全省111個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展勢頭也較強(qiáng)勁。2009年, 30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355216億元, 同比增長1316%, 較全省平均水平高117個(gè)百分點(diǎn); 實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入11216億元, 同比增長1818%, 較全省平均水平高615個(gè)百分點(diǎn); 實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2619億元, 同比下降了115%, 較全省平均水平高1019個(gè)百分點(diǎn); 規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值159117億元, 同比增長1819%, 較全省平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)。
二、山東省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要模式(一) 特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型
山東省堅(jiān)持/有所為、有所不為0, 發(fā)揮比較優(yōu)勢, 打優(yōu)勢牌、走特色路, 全力打造特色產(chǎn)業(yè), 走縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；穆纷?。幾乎每個(gè)縣市都有特色的典型或品牌, 有的特色項(xiàng)目與縣域名稱齊名, 甚至成為縣域的代名詞。如, 提到/貿(mào)工農(nóng)一體化0就會(huì)想到諸城, 提到南北兩大/菜園子0就會(huì)想到蒼山和壽光, 提到/阿膠0就會(huì)想到東阿, 提到蔬菜加工和出口就會(huì)想到萊陽, 提到羊毛衫加工就會(huì)想到海陽, 提到黃金生產(chǎn)就會(huì)想到招遠(yuǎn)。
(二) 創(chuàng)新導(dǎo)向型
山東省堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新先導(dǎo)地位, 整合創(chuàng)新資源, 聚集創(chuàng)新要素, 提升自主創(chuàng)新能力, 形成了以創(chuàng)新為核心動(dòng)力的縣域經(jīng)濟(jì)全新發(fā)展模式。如, 沂源縣積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合, 著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目, 引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)以/高0補(bǔ)/晚0, 以/高0補(bǔ)/弱0, 強(qiáng)化了科技的支撐作用。禹城市實(shí)施/新、特、優(yōu)0工程, 突出高新技術(shù)、自主創(chuàng)新、知名品牌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大亮點(diǎn), 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%以上。
(三) 產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)型
山東省堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為導(dǎo)向, 立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上, 注重拉長)
產(chǎn)業(yè)鏈條, 做大做強(qiáng)規(guī)模大、要素聚集度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè), 以骨干企業(yè)為龍頭, 加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè), 壯大產(chǎn)業(yè)集群, 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的骨干力量。如, 茌平縣以打造東方鋁城為重點(diǎn), 著力發(fā)展以信發(fā)鋁電為龍頭的鋁產(chǎn)業(yè)集群, 與鋁相關(guān)的企業(yè)發(fā)展到70多家, 全縣65%以上的工業(yè)增加值和稅收來自鋁產(chǎn)業(yè); 諸城市培育了銷售收入過千億的汽車產(chǎn)業(yè)集群和四個(gè)過百億的食品產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群, 形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)作配套、區(qū)域競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四) 大企業(yè)帶動(dòng)型
山東省堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略, 壯大骨干企業(yè), 以大項(xiàng)目、大投入促進(jìn)大發(fā)展, 推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。如, 鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)一個(gè)企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅占全縣規(guī)模以上企業(yè)的近7成; 海陽核電建設(shè)2009年為地方提供稅收7560萬元; 壽光晨鳴、高唐時(shí)風(fēng)、萊陽龍大、諸城福田汽車、龍口南山集團(tuán)等一大批規(guī)模大、要素聚集度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主導(dǎo)力量。
(五) 資源開發(fā)型
山東省堅(jiān)持依托優(yōu)勢資源, 進(jìn)行綜合開發(fā), 促進(jìn)資源和原材料產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)換、加工、增值, 使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如, 巨野縣立足煤炭資源優(yōu)勢, 大力發(fā)展煤電化工和優(yōu)質(zhì)浮化玻璃, 實(shí)現(xiàn)的增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半多。鄒城市著力推進(jìn)煤電開發(fā), 形成了以煤化工、觸煤合金、特種玻璃、新型建材為重點(diǎn)的煤電化產(chǎn)業(yè)集群, 全市煤電行業(yè)利稅占工業(yè)利稅的7成多, 稅收占地方入庫稅收的一半以上。
(六) 大城市依托型
堅(jiān)持依托中心城市, 主動(dòng)對(duì)接融入, 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 發(fā)展配套經(jīng)濟(jì), 走大城市輻射帶動(dòng)發(fā)展的路子。如, 膠南市搶抓跨海大橋、海底隧道和濱海交通公路通車的重大機(jī)遇, 沿橋隧、濱海公路輻射, 形成了家電電子、汽車零部件、船舶配件三大產(chǎn)業(yè)群, 其實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)。章丘市積極承接濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 落戶開發(fā)區(qū)的重汽汽車產(chǎn)業(yè)園年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值
占章丘工業(yè)園產(chǎn)值的三分之一。
三、山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題(一) 整體發(fā)展水平不高
我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的省份是江蘇和浙江, 江蘇縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大, 強(qiáng)縣大而強(qiáng); 浙江縣域經(jīng)濟(jì)富裕程度高、差別小; 而山東/強(qiáng)縣不強(qiáng)0、/居民不富0、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的問題比較突出。山東省平均每個(gè)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入僅為江蘇的70%、50%左右; 全國百強(qiáng)縣前10位中, 江蘇占了7席, 而山東省最強(qiáng)的龍口市僅列第11位。
(二) 土地指標(biāo)缺口大、中小企業(yè)融資難土地指標(biāo)缺口大、中小企業(yè)融資難的問題突出, 成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。用地指標(biāo)緊張, 從宏觀看, 是由國家嚴(yán)格土地審批、減少項(xiàng)目用地指標(biāo)、對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行審查核減等措施造成。受國家宏觀土地保護(hù)政策的限制, 目前平均每個(gè)縣市只分配給200~300畝的土地指標(biāo), 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí), 由于土地利用總體規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)晚, 加上建設(shè)用地按項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜, 運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低, 不利于建設(shè)用地的及時(shí)供給, 這在很大程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)行金融體制也對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利影響, 縣級(jí)銀行普遍沒有信貸權(quán), 只能吸收存款, 不能發(fā)放貸款, 而向上級(jí)銀行申請(qǐng)貸款審批程序又過于繁雜, 資金往往不能及時(shí)到位, 影響了使用效率。雖然為減輕國際金融危機(jī)影響, 國家實(shí)施了適度寬松的貨幣政策, 但金融結(jié)構(gòu)仍存在惜貸慎貸現(xiàn)象, 導(dǎo)致中小企業(yè)融資難問題十分突出, 且越是需要資金扶持的欠發(fā)達(dá)縣融資難度越大。
(三) 縣域自主發(fā)展能力不夠強(qiáng)
山東省縣級(jí)財(cái)政保障能力差, 大多數(shù)縣屬/吃飯財(cái)政0, 除了保工資、保民生的/剛性0支出外, 所剩財(cái)力寥寥無幾, 財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱, 縣域利用財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力極為有限。同時(shí), 縣域很難留住高層次人才, 高素質(zhì)勞動(dòng)力也相對(duì)短缺, 這對(duì)縣域的自主發(fā)展能力造成影響。對(duì)欠發(fā)達(dá)縣而言, 財(cái)政支出主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各種補(bǔ)貼來維持, 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入乏力, 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多, 難以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供
[1]
有效支撐。正是由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多, 招商引資難, 縣域內(nèi)資金外流現(xiàn)象突出, 導(dǎo)致其內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。
(四) 縣域發(fā)展不平衡
山東省東部和西部、強(qiáng)縣和弱縣相比, 經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政實(shí)力等方面存在較大差距, 且差距擴(kuò)大的趨勢比較明顯。2009年, 山東西部四市縣域(德州、聊城、濱州、菏澤的31個(gè)縣市) 的人均GDP 、人均地方財(cái)政收入僅為東部四市(青島、煙臺(tái)、濰坊、威海的24個(gè)縣市) 的4315%、3719%。不僅強(qiáng)縣與弱縣之間差距大, 而且30個(gè)強(qiáng)縣之間也有較大差距, 人均GDP 和人均地方財(cái)政收入最高的縣市分別是最低的318倍和417倍。
四、加快山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策(一) 破解三大難題, 增強(qiáng)發(fā)展活力
11切實(shí)解決建設(shè)用地缺口大的問題。隨著國家對(duì)土地保護(hù)越來越嚴(yán)格, 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)越來越緊張, 縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展與用地指標(biāo)緊缺的矛盾越來越突出, 已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大/短板0。從山東省縣域情況看, 許多縣市已十多年沒有進(jìn)行過村莊規(guī)劃, 由于農(nóng)民進(jìn)城、子女上大學(xué)等因素, 農(nóng)村出現(xiàn)了許多空閑宅基地, 不但浪費(fèi)了大量土地, 也影響了村容整潔。目前, 如能將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)尤其是農(nóng)民住房模式的改革有機(jī)結(jié)合起來, 不但可以有效化解建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的矛盾, 也使新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民住房條件改善有了可靠的資金來源。
21在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)打造/企業(yè)聯(lián)合體0, 以解決企業(yè)融資難的問題。中小企業(yè)貸款難的癥結(jié)在于擔(dān)保問題。借鑒山東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn), 建議由政府搭橋, 推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作, 本著互相幫助、利益共享的原則, 打造以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的/企業(yè)聯(lián)合體0。/聯(lián)合體0實(shí)行會(huì)員制, 政府為其提供部分/過橋0貸款周轉(zhuǎn)金以吸引更多的同類型企業(yè)加入/聯(lián)合體0。/聯(lián)合體0的成員企業(yè)之間可以相互拆借流動(dòng)資金, 尤其當(dāng)某一企業(yè)急需銀行貸款時(shí), 由/聯(lián)合體0成員審議同意, 其他企業(yè)按其權(quán)益在/聯(lián)合體0中所占比重提供同比例的信用擔(dān)保, 改變過去一家企業(yè)為多家企業(yè)集體提供擔(dān)
保模式, 有效分散風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上, 要積極探索建立由/企業(yè)聯(lián)合體0、中小企業(yè)、銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的融資聯(lián)盟, 形成多方交流合作機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和誠信機(jī)制。
31加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的轉(zhuǎn)移支付力度。欠發(fā)達(dá)縣由于財(cái)力捉襟見肘, 再加之縣域內(nèi)資金外流而導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的問題已成為山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。山東省目前對(duì)欠發(fā)達(dá)縣雖有一些扶持政策, 但扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的扶持力度, 關(guān)鍵要解決扶持資金的來源問題。因此, 應(yīng)借鑒國家籌集各地區(qū)資金集中支持西部地區(qū)的做法, 建議實(shí)施/強(qiáng)弱統(tǒng)籌帶中間0的縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略, 按地方財(cái)政收入的一定比例提取/縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展基金0, 該基金主要用于提升欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(二) 加大改革創(chuàng)新力度, 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
11推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。一是擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照減放并舉、依法下放、權(quán)責(zé)一致、提高效能的原則, 最大限度下放管理權(quán)限, 進(jìn)一步賦予縣級(jí)更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)。二是加快/省直管縣0財(cái)政體制改革試點(diǎn)。規(guī)范試點(diǎn)縣財(cái)政體制, 加大省級(jí)扶持力度, 減少運(yùn)轉(zhuǎn)層次, 提升管理效率。
21建立縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)機(jī)制。加快弱縣與強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接, 促進(jìn)地區(qū)間合作互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建政策, 建議借鑒江蘇的做法, 每年安排部分資金, 采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式, 支持中西部省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力; 支持東部地區(qū)企業(yè)向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 投資興辦項(xiàng)目。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接的協(xié)調(diào)組織機(jī)制, 建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的信息交流平臺(tái), 促進(jìn)縣域間的協(xié)調(diào)與溝通。
31整合對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。目前對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼名目繁多, 也比較零碎, 且政策剛性很強(qiáng), 基層實(shí)際執(zhí)行的工作量很大。建議整合各項(xiàng)扶持資金, 多搞一些能夠持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合開發(fā)性項(xiàng)目。
(三) 為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證11加強(qiáng)分類指導(dǎo), 實(shí)施差異化考核。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省, 以實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略為推動(dòng)措施, 結(jié)合各地區(qū)位特點(diǎn), 梳理思路、明確方向, 發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色, 找準(zhǔn)定位、差異化發(fā)展。東部縣市區(qū), 要充分利用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與高端產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)/加速器0, 唱響/藍(lán)色主旋律0, 突出發(fā)展高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè), 推進(jìn)制造業(yè)由加工型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸, 全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中部縣市區(qū), 要圍繞省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶, 主動(dòng)接受輻射帶動(dòng), 積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次, 加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起。西部縣市區(qū), 要把東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)優(yōu)勢與西部的資源、成本優(yōu)勢結(jié)合起來, 推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促共進(jìn), 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主增長機(jī)制, 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在科學(xué)分類和重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上實(shí)施差別化考核。
21實(shí)施新一輪/雙30工程0。建議重新調(diào)整30強(qiáng)縣和30個(gè)弱縣名單, 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 加大對(duì)調(diào)整后的30弱縣的扶持力度, 制定實(shí)施強(qiáng)縣對(duì)欠發(fā)達(dá)縣新一輪對(duì)口幫扶政策, 使幫扶政策長期化、制度化。
31明確小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo), 加大考核和監(jiān)督指導(dǎo)的力度。建議啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編, 明確各個(gè)小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo), 制定相應(yīng)的考核辦法, 加大考核和監(jiān)督指導(dǎo)的力度。建議全省評(píng)選100個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn), 對(duì)其所在中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由省市縣加大支持力度, 促其快速發(fā)展。同時(shí), 在搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的角度制定新農(nóng)村建設(shè)績效考核辦法。
參考文獻(xiàn):
[1]徐清照1山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[J]1中國集體經(jīng)濟(jì)12009, (4) 1
第5篇：縣域發(fā)展研究范文
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展方向
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越發(fā)重要。有的縣經(jīng)過不斷的發(fā)展構(gòu)建了其他區(qū)域不具備的獨(dú)特發(fā)展模式。目前，已有相關(guān)學(xué)者對(duì)各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行了研究，但因?yàn)檠芯恳暯堑牟灰?，最后所得出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在內(nèi)容上經(jīng)常有重復(fù)情況，認(rèn)識(shí)方面未達(dá)到統(tǒng)一。本文以下主要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究成果進(jìn)行了一番細(xì)致的梳理。
一、我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式
每一區(qū)域中的地理與自然條件都各異，經(jīng)常會(huì)受到周圍環(huán)境的影響，各區(qū)域逐漸形成了自己獨(dú)有的特色，因此，各區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會(huì)存在著不同的發(fā)展模式，比如，有的屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，有的屬于工業(yè)主導(dǎo)型，還有的屬于第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型等。魏秀芬、于戰(zhàn)平在《我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式》中明確強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式，他們一致認(rèn)為若所制定的發(fā)展措施是科學(xué)合理且可行的，那么，農(nóng)業(yè)就會(huì)變?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)中的核心增長點(diǎn)。趙偉在《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式--基于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的視角》中明確的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；何黎明在《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論思考》中明確的強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上而進(jìn)行的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。上述所述均屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型范疇。
工業(yè)主導(dǎo)型主要指的是部分縣實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，將工業(yè)作為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心部分。肖軍在《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式與途徑》中明確強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)?shù)囊胪赓Y，大力構(gòu)建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以營造一個(gè)氛圍良好的投資環(huán)境來達(dá)到工業(yè)聚集目標(biāo)，并且，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深入調(diào)整與改革，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。姜保雨在《中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》中明確強(qiáng)調(diào)應(yīng)樹立起工業(yè)主導(dǎo)觀念，加快工業(yè)發(fā)展步伐，朝著工業(yè)化方向快速邁進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，以此改變縣域經(jīng)濟(jì)以往中所處的不利地位。
（二）空間地域的發(fā)展模式
在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，從空間地域視角的角度上看，具體可分為產(chǎn)業(yè)空間布局型、地域文化型等。其中，產(chǎn)業(yè)空間布局型中又涵蓋了城鎮(zhèn)化模式、園區(qū)化模式以及集群化模式。王一鳴在《對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》中明確強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化十分有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間息息相關(guān)。劉煒在《縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化》中也指出城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。園區(qū)化模式認(rèn)為工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最具代表的成功形式，有部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建十分的重視，積極的引入外資加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。賀耀敏在《集群式經(jīng)濟(jì)：我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路》中明確強(qiáng)調(diào)了集群經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要思路，并且，還指出了江陰市、紹興市、晉江市都是集群化經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著效果的區(qū)域。
當(dāng)前，以地域文化命名的模式特別多，以下具體講述的是溫州模式、珠江模式、蘇南模式等。趙曉在《蘇州模式與溫州模式的“中國經(jīng)驗(yàn)”》中明確指出了蘇州模式主要是依賴于集體力量而形成與發(fā)展起來的一種縣域經(jīng)濟(jì)形式，在強(qiáng)勢政府與有效政府的基礎(chǔ)上，通過土地兌換資金，擴(kuò)大空間促進(jìn)發(fā)展。比如，江蘇省的蘇州、無錫、常州等地區(qū)都是以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)來推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，具體表現(xiàn)在農(nóng)民靠著自己的不斷努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中最顯著的一大特色。溫州模式主要是緊跟個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐而形成的，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。李曉鐘在《“溫州模式”及其啟示》中明確指出了溫州模式的形成原因：溫州這座城市中有一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家；溫州的自然資源緊缺，人員數(shù)量多但土地面積少；寬松的制度給溫州人提供了有利的條件等。珠江模式主要是以中外合資、國內(nèi)集資經(jīng)營為核心，全面調(diào)動(dòng)海外各類生產(chǎn)要素，通過出口加工，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均應(yīng)納入到世界經(jīng)濟(jì)體系中。一個(gè)省區(qū)要想?yún)⑴c到國際國內(nèi)的競爭中來，就必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一番整合，不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力與素質(zhì)。唯有各省區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一體化目標(biāo)，方可從整體上促進(jìn)區(qū)域國內(nèi)、國際競爭力的提升。所以，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)彼此間經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性。如果各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距無法在短時(shí)間里解決，那么，應(yīng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到鼓勵(lì)各區(qū)域間強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，從而為各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)依賴性的不斷提升提供有利的軟硬條件。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是多樣的，各縣域都有著屬于自己特色的地理、歷史、人文環(huán)境，所以，各縣域應(yīng)結(jié)合自身的自然歷史地理?xiàng)l件，全面發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷延伸發(fā)展渠道，加快本地經(jīng)濟(jì)有效持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)論
綜上所述可知，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，之前的具有顯著成效的發(fā)展模式會(huì)在今后發(fā)展中被摒棄，所以，我們應(yīng)加強(qiáng)探索、改進(jìn)與完善，以將其的優(yōu)勢作用在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面發(fā)揮。另外，在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成敗與否進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)出于是否有利本地生產(chǎn)力發(fā)展為最終目標(biāo)上考慮，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特征，科學(xué)選擇多種模式，綜合運(yùn)用其優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]楊麗麗.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府職能的定位與轉(zhuǎn)化研究[A]//陜西省改革發(fā)展研究會(huì)2009優(yōu)秀論文集[C].2010.
第6篇：縣域發(fā)展研究范文
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);信息化
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元,信息化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和重要途徑,在沈陽市明確提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)宏偉戰(zhàn)略的背景下,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,研究信息化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上探討縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)對(duì)策,能夠?qū)ι蜿柨h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供理論指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
一、信息化建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
(一)信息化增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、管理生產(chǎn)要素、提高科研能力、進(jìn)行外部協(xié)作、發(fā)展電子商務(wù)、為客戶提供全面而快速的服務(wù)、提高國際競爭力成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。信息技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于提高資源的綜合利用率,減少環(huán)境的污染,通過建設(shè)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行技術(shù)改造、流程重組、資源整合等,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,使產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)和銷售過程都達(dá)到發(fā)達(dá)國家所規(guī)定的環(huán)保要求,從而提高產(chǎn)品的國際競爭力;同時(shí),先進(jìn)的信息技術(shù)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)出新產(chǎn)品,能夠解決目前我國許多產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量不匹配,國內(nèi)市場相對(duì)過剩,國際市場競爭力不足的問題。
(二)信息化提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)縣域工業(yè)化的提升作用,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有調(diào)整和升級(jí)的作用;農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化將為農(nóng)村工業(yè)化拓展發(fā)展空間;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有管理創(chuàng)新的作用;提高勞動(dòng)力素質(zhì)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。同時(shí),一旦加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化又為提高信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需信息化的支持與扶助,隨著市場制度的日趨完善,信息的戰(zhàn)略中樞地位日顯重要,農(nóng)業(yè)信息化必將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷走向高級(jí)化、現(xiàn)代化。
(三)信息化推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于目前我國農(nóng)業(yè)信息化程度較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程中總是伴隨著高投入、高產(chǎn)出、高排放和環(huán)境問題的產(chǎn)生。如果我們的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了縣域生態(tài)系統(tǒng)的承受能力,我們將面臨的不僅是環(huán)境污染、資源枯竭,甚至是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須把人類活動(dòng)限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)。
二、沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化工作取得了一定成績,信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,在經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用已經(jīng)取得一定成效,一些地區(qū)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)和縣域特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站,為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展勢頭總體看來是穩(wěn)步推進(jìn),具備了一定的基礎(chǔ),但依然存在很多困難和問題。
(一)地區(qū)間發(fā)展不平衡。絕大部分縣域經(jīng)濟(jì)信息化依然薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域信息化程度存在較大差別,難以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和提高縣域經(jīng)濟(jì)水平的需要。
(二)縣域經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)薄弱。信息基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要,尤其是農(nóng)業(yè)大縣,取消農(nóng)業(yè)稅后財(cái)政對(duì)信息化資金投入不足;信息化應(yīng)用和開發(fā)利用水平較低,信息資源實(shí)用性和時(shí)效性不足并缺乏協(xié)調(diào)整合,尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測,不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況。
(三)信息化人才缺乏和縣域居民信息化素質(zhì)偏低。當(dāng)前,縣域農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏,結(jié)構(gòu)不夠合理,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄,呈現(xiàn)出一定封閉性,情報(bào)嗅覺遲鈍,缺乏應(yīng)用信息的積極性,嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。
三、沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展對(duì)策
(一)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)意識(shí)。各級(jí)政府要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取多種形式,利用多種手段,提高自身的信息素質(zhì);同時(shí),廣泛宣傳信息化的重要意義和作用,營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。積極組織舉辦各種形式的信息化論壇、信息技術(shù)講座和展覽等大型活動(dòng),培訓(xùn)信息化基本知識(shí),宣傳信息化應(yīng)用的成功典型和取得的成效,提高社會(huì)各界尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)信息化意識(shí),自覺從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)信息化的發(fā)展要求。
(二)加強(qiáng)縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,主要指通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括廣播電視網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)。信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是信息傳輸、交換和共享的必要手段,是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用普及的基礎(chǔ)。其建設(shè)需要大量的資金投入,建設(shè)中要主要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的積極性,避免重復(fù)建設(shè)。各縣域要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。
(三)構(gòu)建合理的政府組織保障體系。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè),應(yīng)該明確政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向的作用。在信息化程度提升的進(jìn)程中,政府的責(zé)任重大,這一點(diǎn)不容置疑。但由于信息化建設(shè)投資很大,如果單純依靠政府投資無法滿足資金的需求,必須引入市場運(yùn)作的機(jī)制。要鼓勵(lì)私營企業(yè)投資信息化,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。同時(shí),實(shí)施會(huì)員制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營目標(biāo)的有效方式。
(四)提高縣域經(jīng)濟(jì)信息化水平。建設(shè)縣域信息化多媒體培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對(duì)縣域各級(jí)各部門相關(guān)人員的多種形式培訓(xùn),建設(shè)信息化管理人才隊(duì)伍。對(duì)各級(jí)各部門進(jìn)行全員培訓(xùn),普及信息技術(shù)知識(shí)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地培訓(xùn)企業(yè)管理者、勞動(dòng)骨干及全體勞動(dòng)者,提高全民信息化素質(zhì)。引進(jìn)各類人才以多種形式為縣域經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù),聘請(qǐng)高層次信息化人才參與縣域經(jīng)濟(jì)信息化決策和規(guī)劃。
(五)建立特色產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。特色產(chǎn)業(yè)是指具有鮮明地方特征、分工明確、具有一定的生產(chǎn)規(guī)模、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn):一是區(qū)域性,特色產(chǎn)業(yè)總是與特定區(qū)域相聯(lián)系的,其孕育的土壤是區(qū)域比較優(yōu)勢,如一縣一業(yè),一村一品;二是開發(fā)性,特色產(chǎn)業(yè)是開放市場體系產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物;三是相對(duì)性,特色產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上是相對(duì)的,其特色是相比較而存在的。四是傳統(tǒng)性,特色產(chǎn)業(yè)一般是地方的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場環(huán)境下發(fā)展壯大起來的。因此,特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),針對(duì)本地的實(shí)際需求,建設(shè)滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)。
(六)逐步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。根據(jù)不同縣域的發(fā)展環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好一批縣域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流系統(tǒng)的信息化建設(shè),增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,逐步實(shí)現(xiàn)縣域信息化,促進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好示范性縣域特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品銷售渠道,提高產(chǎn)品知名度,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)與信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和模式,根據(jù)不同縣域的具體情況適時(shí)推廣。
(作者單位:沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
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第7篇：縣域發(fā)展研究范文
關(guān)鍵詞：萊州市；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；研究
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01
近年來，萊州市積極搶抓“藍(lán)黃”疊加戰(zhàn)略和全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，按照“突出優(yōu)勢，分類指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，特色發(fā)展”的思路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培育打造了一批具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要支撐作用。
一、萊州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
2016年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值766.8億元，同比增長8%，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到63.2%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到39.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向中高端邁進(jìn)
三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.3：50.9：39.8，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值71.2億元、同比增長3.6%，第二產(chǎn)業(yè)390.2億元、同比增長8.6%，第三產(chǎn)業(yè)305.4億元、同比增長8.2%，服務(wù)業(yè)占比同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.重點(diǎn)鎮(zhèn)支撐作用日益凸顯
沙河鎮(zhèn)列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)成功爭取進(jìn)入全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)。2016年中心鎮(zhèn)與重點(diǎn)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入全部超過5000萬元，財(cái)政收入過億元鎮(zhèn)街達(dá)到8個(gè)，占全部鎮(zhèn)街的47.1%，鎮(zhèn)域限額以上企業(yè)銷售收入同比增長4.4%。
二、萊州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，萊州市與其它地區(qū)一樣，面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，盡管全市經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均有不同程度回落。同時(shí)，新常態(tài)下萊州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些結(jié)構(gòu)性問題不斷凸顯。
1.空間利用集約度較低
產(chǎn)業(yè)空間布局相對(duì)分散，幾乎各個(gè)鎮(zhèn)街都在謀劃發(fā)展工業(yè)，規(guī)劃不同類型和規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，不僅造成各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)重復(fù)布局和過度競爭，也造成了資源浪費(fèi)和低效利用。同時(shí)，由于鎮(zhèn)域間分工協(xié)作水平較低，制約了集聚效應(yīng)的發(fā)揮。
2.工業(yè)企業(yè)“山多峰少”制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
萊州的汽車零部件、工程機(jī)械、石材等產(chǎn)業(yè)雖已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，但缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，尚未形成上下游密切配套的產(chǎn)業(yè)集群，制約質(zhì)量效益的提高。
3.交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展
萊州雖地處藍(lán)黃兩區(qū)結(jié)合部，擁有黃三角龍頭港，但疏港通道（特別是鐵路）無法有效支撐日益增長的港口吞吐能力，制約了沿海鎮(zhèn)街臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)域的融合互動(dòng)。同時(shí)，由于萊州缺乏高鐵、機(jī)場等交通設(shè)施，對(duì)招商引資、人才引進(jìn)形成了制約。
4.環(huán)保和安全生產(chǎn)等剛性指標(biāo)對(duì)資源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的約束不斷增。夏邱鎮(zhèn)、柞村鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)和金城鎮(zhèn)的黃金、建材、鹽及鹽化工等資源依托型產(chǎn)業(yè)，具有能耗高、排放大的特點(diǎn)，資源環(huán)境約束對(duì)萊州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約不斷加大，這些鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著既要逐步降低對(duì)高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴，又要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的雙重挑戰(zhàn)。
三、加快萊州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1.完善推進(jìn)機(jī)制
按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，將全市17個(gè)鎮(zhèn)街劃分為園區(qū)提升發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源轉(zhuǎn)型升級(jí)、示范鎮(zhèn)建設(shè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)6個(gè)類型，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)街的轉(zhuǎn)移支付力度，每年至少安排資金10億元以上，用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
在用地指標(biāo)、園區(qū)配套、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、政府投資等方面，向鎮(zhèn)街一線傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升服務(wù)效能，優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力集中運(yùn)行。將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市考核盤子，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街工作的積極性，凝聚推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。
3.抓牢招商引資
加大專題招商、定向招商力度，結(jié)合全國民營企業(yè)家萊州行、香港企業(yè)家萊州行等招商活動(dòng)，促成一批項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街。建立項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“三?二”工程，落實(shí)“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底”的包保機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。每年春季組織項(xiàng)目集中開復(fù)工活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”，使招商引資成效及早轉(zhuǎn)化為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
4.突破濱海起步區(qū)建設(shè)
注重統(tǒng)籌規(guī)劃、連片開發(fā)，集中打造臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、高端制造、海洋文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，促進(jìn)濱海區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照“市級(jí)統(tǒng)籌、全市招商，屬地管理、實(shí)體運(yùn)行”的思路，把起步區(qū)作為各鎮(zhèn)街招商引資的“飛地”，鼓勵(lì)項(xiàng)目向起步區(qū)集中，將起步區(qū)打造成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈學(xué)鋒.對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）.
[2]袁達(dá).對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法[J].宏硯經(jīng)濟(jì)管理，2005（1）.
第8篇：縣域發(fā)展研究范文
【關(guān)鍵詞】縣域房地產(chǎn) 發(fā)展階段 發(fā)展特征 未來走勢
一、引言
尉氏縣位于河南省中東部，隸屬于歷史文化名城開封市，總面積1298.74平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1萬。 改革開放以來，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條日益完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成體系，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活水平總體上達(dá)到小康，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，是全省極具代表性的縣城。
二、尉氏縣房地產(chǎn)發(fā)展階段性分析
2007年之前，尉氏縣還沒有所謂的房地產(chǎn)開發(fā)，大多數(shù)居民的住房是個(gè)人籌資購地，自建自居的獨(dú)門小院。但同時(shí)，一些開發(fā)商已經(jīng)開始購置土地為開發(fā)樓盤做準(zhǔn)備。自2007年開始，尉氏縣才有了真正意義上的房地產(chǎn)開發(fā)，“世紀(jì)第一城”這一最早開發(fā)的樓盤，占地面積超過230畝，其開發(fā)標(biāo)志著尉氏現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)。2008－2009年期間該縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逐漸增多，帝景名都、天泰歐洲豪園等10多個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投資開工，呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。2010年至今尉氏縣房地產(chǎn)全線活躍，發(fā)展勢頭迅猛。1-7月，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資27910萬元，其中，商品住宅完成投資22691萬元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積505519平方米。商品住宅銷售面積22473平方米?？傊臼峡h房地產(chǎn)起步較晚，但發(fā)展速度較快，目前還處于成長期。
三、尉氏縣房地產(chǎn)發(fā)展特征分析
（1）從供給來看。隨著舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)以及村村合并的推進(jìn)，土地供應(yīng)量持續(xù)增加；而外地中小開發(fā)商的逐年增多，帶來了樓市的巨額投資，也增大了樓盤的市場投放量。并且外地房企比本地房企超前的開發(fā)理念、開發(fā)模式縮小了尉氏縣房地產(chǎn)市場與城市的差距，帶來了新的房地產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品，也使縣城居民有了更多選擇。（2）從需求來看。85%的尉氏縣居民多為首次購房，屬自購自用，同時(shí)一些收入較高的居民向房地產(chǎn)大膽投資，目前縣城的房屋空置率已達(dá)25%，另一方面，周邊的鄭州市和開封市市民在縣城房投資的人數(shù)也在增多。隨著縣城開放力度的加大，人民生活觀念的轉(zhuǎn)變，居民收入水平的提高，以及對(duì)住房升級(jí)換代的要求，多數(shù)居民獨(dú)門獨(dú)戶居住的習(xí)慣得到改變，開始傾向于購買小區(qū)式花園樓盤，并且開始追求復(fù)式套房。（3）在供給與需求的雙重作用下，商品房銷售價(jià)格節(jié)節(jié)攀高?？傮w來看，尉氏縣房價(jià)從06年以來呈穩(wěn)步上升趨勢，目前均價(jià)已突破2500元/平方米。分類別來看，普通商品樓，獨(dú)門小院以及高檔樓盤均價(jià)均呈上升趨勢，其中，高檔樓盤均價(jià)最高，增幅最快，獨(dú)門小院次之，而普通商品樓價(jià)格較低，增幅比較緩慢。
四、尉氏縣房地產(chǎn)未來走勢預(yù)測分析
總的來看，尉氏縣房地產(chǎn)在未來五至十年仍會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，房價(jià)仍有上升空間，但漲幅不會(huì)太大。具體來說，以下幾方面因素起著關(guān)鍵性的作用。
（1）尉氏縣房地產(chǎn)開發(fā)有較堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托。首先，作為農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，尤其是畜牧業(yè)形成了生豬飼養(yǎng)、肉牛育肥、蛋鴨飼養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷一條龍而且配套服務(wù)齊全。其次，工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，隨著棉紡、金屬材料、化工、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造力度的不斷加大及產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長，骨干企業(yè)主導(dǎo)作用也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，招商引資成果豐碩，多次被評(píng)為“外商眼中的河南最佳投資城市”。這種良好的發(fā)展態(tài)勢必將給未來尉氏縣房地產(chǎn)的發(fā)展提供較強(qiáng)的購買力。（2）城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，刺激對(duì)住房的需求。隨著尉氏縣以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始進(jìn)程務(wù)工，并選擇在縣城扎根，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也是縣城商品房購買的主力之一。加之在今后十到二十年過程當(dāng)中，當(dāng)河南迎來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的時(shí)候，尉氏縣房地產(chǎn)也必將進(jìn)入到一個(gè)黃金的發(fā)展時(shí)期。此外，由于受2008年全球金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)民工回流，10年內(nèi)對(duì)縣域住房需求的增長也有一定的推動(dòng)作用。（3）投機(jī)投資需求日漸彰顯。對(duì)廣大消費(fèi)者來說，由于土地資源的稀缺性，再考慮到目前通貨膨脹等因素，一些有長遠(yuǎn)投資眼光之士開始著手投資地方房地產(chǎn)事業(yè)。但由于大多數(shù)人買房只是為了滿足自身居住，只有少數(shù)有實(shí)力、有眼光的消費(fèi)者開始出現(xiàn)投資意向，對(duì)這種投資意識(shí)的培養(yǎng)從某種程度上來講也會(huì)促進(jìn)今后尉氏縣房地產(chǎn)的發(fā)展。另外，由于尉氏縣周邊的鄭州市、開封市及許昌市等城市的房產(chǎn)投資價(jià)值的不確定性增加，越來越多的市民開始購買縣級(jí)房地產(chǎn)進(jìn)行投資，這也會(huì)推動(dòng)縣域地產(chǎn)的發(fā)展和房價(jià)的上升。（4）國家宏觀調(diào)控政策對(duì)縣城而言更多的是積極影響。目前來看，樓市調(diào)控政策多是針對(duì)北京、上海等一、二線城市，對(duì)縣域的波及幾乎為零。究其原因，是由于縣級(jí)城市的房地產(chǎn)市場仍處于起步階段，房價(jià)總體不高，加之縣域有良好的市場發(fā)展環(huán)境，如地價(jià)低，開發(fā)總量小，房價(jià)上升的空間較大，房地產(chǎn)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較低。這些都為縣域房地產(chǎn)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。尉氏縣作為縣級(jí)城市，同樣具備這些優(yōu)勢，而且尉氏縣周邊的鄭州市、開封市和許昌市等城市的住房供給矛盾日漸突出，而尉氏縣正處于城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合處，其房地產(chǎn)市場的發(fā)展，會(huì)在一定程度上緩解此種矛盾。
綜上，今后尉氏縣的房價(jià)還存在一定的增長空間，但由于以上因素的影響，縣城房價(jià)漲幅不會(huì)太大。
參考文獻(xiàn)
[1]黃志祥,戴忠杰,梅麗.準(zhǔn)確把握形勢積極穩(wěn)妥支持縣域房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展──關(guān)于貴州縣域房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的調(diào)研報(bào)告.貴州農(nóng)村金融,2010-6 ,總第271期.
[2]縣域房地產(chǎn)市場面臨的形勢及對(duì)策.
第9篇：縣域發(fā)展研究范文
[關(guān)鍵詞] 南陽 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0047-01
南陽位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，是三面環(huán)山、南部開口的盆地，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。總面積2.66萬平方公里，在河南省18個(gè)省轄市中面積最大、人口最多。
近年來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，狠抓財(cái)源建設(shè)，積極培育自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，農(nóng)民收入較快增長。綜合實(shí)力不斷壯大。2013年全年全市生產(chǎn)總值2387.20億元，比上年增長10.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值423.62億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1248.59億元，增長12.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值694.99億元，增長9.0%。人均生產(chǎn)總值23348元。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為56.6%。2013全年全市地方財(cái)政總收入198.92億元，比上年增長17.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入103.65億元，增長19.0%。
一、南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
雖然取得一些成績，但是南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在諸多問題，與其他市區(qū)相比，我市還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面面臨問題較多，難度較大。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。GDP最高的鄧州市218.2億元，相當(dāng)于最低的社旗縣2.7倍；人均GDP最高的西峽縣30585元，最低的方城縣10223元，高低相差兩千多元。人均財(cái)政收入最高的西峽縣1273元，最低的社旗縣229元，高低相差1044元；工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一，2013年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57.43億元，是社旗縣的3.8倍。
2.素質(zhì)性問題比較突出?？蒲型度肫停?013年全年全市科技活動(dòng)人員將近兩萬人，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出17億，全市高新技術(shù)企業(yè)所占比例不到全省的2%，難以形成有效的科技支撐。從科研機(jī)構(gòu)看，高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)少，目前南陽只有一家國家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，沒有一家國家級(jí)的工程技術(shù)研究中心。從品牌效應(yīng)看，目前南陽中國名牌僅4個(gè)，國家級(jí)名牌僅8個(gè)。由于種種原因，引進(jìn)高技術(shù)人員困難較多。
3.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)為17.9:52.7:29.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3.2個(gè)、10.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4.3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)，有7個(gè)縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。
4.資源性問題比較突出。主要表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率低，經(jīng)濟(jì)增長受到資源攻擊的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗水平高，環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。2013年伴隨著全市規(guī)模以上工業(yè)的快速增長，能源消費(fèi)也增長很快。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量407.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長10.0%。其中工業(yè)電力增長25.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。
此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鎮(zhèn)化水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人均經(jīng)濟(jì)水平較低等矛盾在短期內(nèi)還不可能得到盡快改善。加之其他一些不可預(yù)料因素都為南陽經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展帶來了很大的壓力。
二、促進(jìn)南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
1.進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要正確看待全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績及所面臨的問題，增強(qiáng)加快南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。特別要認(rèn)真剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，比如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、科技含量低、農(nóng)民增收緩慢、工業(yè)化水平低、部分中小企業(yè)經(jīng)營困難、城鎮(zhèn)化水平低、外向度不高等問題。我們必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它對(duì)應(yīng)著國民收入的初次分配，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能提高效能，增加初次分配中的各種收入。否則，會(huì)減少初次分配中的各種收入。主要做到以下幾點(diǎn)，一是努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。二是培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整要選擇著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要選擇那些有廣闊市場前景、能源資源消耗系數(shù)低、就業(yè)機(jī)會(huì)、多綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。
3.推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度。在確保經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳環(huán)保、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡等方面的關(guān)系，全面推進(jìn)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。要處理好人與自然的關(guān)系，從根本上轉(zhuǎn)變以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式，走生態(tài)效益型發(fā)展之路，把南陽建設(shè)成為人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步的生態(tài)宜居城市。
4.加大科技投入，推動(dòng)科技進(jìn)步。加大對(duì)科技的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突出問題。在未來的發(fā)展中，既要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，又要節(jié)約資源，這就要求我們推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從原來的資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)、科技、人才等多方面入手，形成良性互動(dòng)的全貌創(chuàng)新格局。
