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論文摘 要:我國當(dāng)前的勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,與此同時職業(yè)教育制度也存在一定弊端。本文通過對新生代農(nóng)民工這一群體的就業(yè)特征和職業(yè)教育狀況的研究,尋求一條完善職業(yè)教育體系以滿足勞動力市場人才需求的路徑,最終實現(xiàn)對社會就業(yè)的促進(jìn)。
職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識,技能的訓(xùn)練,因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。發(fā)展職業(yè)教育對全面提高勞動者素質(zhì)具有一定的推動力。然而,目前我國的職業(yè)教育狀況存在不少問題,仍有較大的改進(jìn)空間,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一、我國當(dāng)前職業(yè)教育的弊端
1、職業(yè)教育類型化不合理,不能滿足勞動力市場需求。
當(dāng)前,社會上的職業(yè)教育大都以院校培養(yǎng)為主,而院校培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置往往過于寬泛而缺乏市場針對性。有的職業(yè)院校為了提高入學(xué)率盲目擴(kuò)建、擴(kuò)招,擴(kuò)大專業(yè)培訓(xùn)覆蓋面。學(xué)校以犧牲專業(yè)培養(yǎng)深度來換取規(guī)模的擴(kuò)張,直接影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)基本功及動手實踐能力。
國家對于職業(yè)教育的發(fā)展在宏觀干預(yù)上是不夠的,這使得一些職業(yè)院校往往各自為政,沒有很好的整合現(xiàn)有教育資源,形成以職業(yè)化培養(yǎng)為導(dǎo)向、以市場需求為牽引的教育機(jī)制,從而導(dǎo)致了學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入市場后操作能力不強(qiáng),不能適應(yīng)實踐要求。企業(yè)招工后還得進(jìn)行二次培養(yǎng)。
以制造業(yè)為例,我國作為制造業(yè)大國對生產(chǎn)一線技能型、操作型崗位人才的需求非常迫切,而相對應(yīng)的勞動力市場卻是普工泛濫,技工難求。技能型一線工人的缺乏已經(jīng)成為我國從制造大國向制造強(qiáng)國發(fā)展的瓶頸。
2、缺乏對廣大新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)教育
農(nóng)民工是我國20世紀(jì)70年代末80年代初以來計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)村社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一種社會特殊群體,他們的戶籍身份是農(nóng)民、有承包的土地,但卻離鄉(xiāng)不離土,主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè),以工資收入為主要來源的人員。目前社會上的農(nóng)民工主體是20世紀(jì)80年代后出生的青年農(nóng)民工,即所謂的"新生代農(nóng)民工"。他們在外出打工的1.5億農(nóng)民工里占到60%,并且這一群體正以每年800萬至900萬人的速度快速遞增。
新生代農(nóng)民工大都接受了完整的九年義務(wù)教育,文化基礎(chǔ)較為扎實。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2009年,這些人群中接受過高中及以上教育的比例為30歲以下各年齡組均在26%以上;21-25歲之間的達(dá)到31.3%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點。其中,許多人還接受了職業(yè)教育。學(xué)歷為初中及以下的占總體的17.5%;中專、技校、職高或高中的占66.7%;大專的占9.9%;本科及以上的占1.4%,整體學(xué)歷水平已經(jīng)明顯提高。
他們帶著改變命運、追求美好生活的愿景投身到城市建設(shè)一線,但往往由于缺乏技能和有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu),致使自身就業(yè)受限,大多只能實現(xiàn)"候鳥型"就業(yè)。但是,基于新生代農(nóng)民工這些群體特點,我國沒有對他們進(jìn)行更有針對性的職業(yè)化培養(yǎng)。
首先,我國當(dāng)前對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育,僅僅限于企業(yè)的臨時性崗前培訓(xùn)或是地方政府短期的勞務(wù)輸出型技能培訓(xùn),這幾種培訓(xùn)都缺乏長效機(jī)制,沒有從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)問題。
其次,就業(yè)信息系統(tǒng)不健全,沒有形成準(zhǔn)確的跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的就業(yè)信息咨詢平臺,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢、勞動力流動性不強(qiáng),易出現(xiàn)"扎堆搶飯碗"或"用工荒"現(xiàn)象。
第三,政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的財政投入不足,僅僅依靠企業(yè)短期培訓(xùn)完全不能滿足市場多元的需求。全社會這個大市場,還缺乏跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)一盤棋的大思路。
二、我國職業(yè)教育弊端對就業(yè)市場的影響
(一)結(jié)構(gòu)性失業(yè)
結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動都要求勞動力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動,但勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征卻與社會對勞動力的需求不相吻合。由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為"結(jié)構(gòu)性失業(yè)"。它主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生變化,現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化,與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的,而且通常起源于勞動力的需求方。
(二)季節(jié)性用工荒
季節(jié)性用工荒反映的是地區(qū)勞動力資源時段性短缺和企業(yè)招工難的問題。有關(guān)報道顯示,從2004年以來,珠三角地區(qū)就出現(xiàn)了明顯的的呈季節(jié)性特點的用工荒問題。以春節(jié)時段為例,2010年春節(jié)期間,浙江省發(fā)改委對1000家企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查顯示,有71.9%的企業(yè)反映用工緊張,比2009年四季度提升14.8%,主要是由于大量的外來務(wù)工人員回家過春節(jié)所致。近年來,季節(jié)性用工荒逐漸從珠三角蔓延到長三角、江浙地區(qū),甚至波及內(nèi)陸如烏魯木齊等地。用工荒的時段也從春節(jié)等大節(jié)日逐漸衍伸為全年各個時段。
我國社會轉(zhuǎn)型至今,雖然在政策上已經(jīng)全部取消了對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性和歧視性規(guī)定,但是由于歷史和制度等因素的影響,城鄉(xiāng)勞動力在面臨勞動法的制度約束、合同締約資格、信息搜尋渠道、就業(yè)選擇、簽約的組織化狀況、簽約模式和勞動合同類型、簽約質(zhì)量與合同風(fēng)險、對勞動司法監(jiān)察等外部力量的依賴程度上仍存在著差異,具體表現(xiàn)為:農(nóng)民工進(jìn)入城市勞動力市場就業(yè)的成本高;農(nóng)民工還被排擠在二級勞動力市場就業(yè);農(nóng)民工的社會保障水平低、享受范圍有限;大多數(shù)農(nóng)民工的工作環(huán)境差、待遇低;農(nóng)民工在城市的就業(yè)具有臨時工性質(zhì),等等。正是因為政府對于農(nóng)民工群體的職業(yè)保障程度的干預(yù)不足,導(dǎo)致農(nóng)民工群體的就業(yè)有極大的流動性和隨意性。
三、我國職業(yè)教育類型化模式優(yōu)化的展望
從上述分析得知,結(jié)構(gòu)性失業(yè)亟待精細(xì)化職業(yè)教育來化解,而季節(jié)性用工荒則呼喚新生代農(nóng)民工就業(yè)長效機(jī)制的誕生。事實上,結(jié)構(gòu)性失業(yè)與季節(jié)性用工荒之間有著緊密的聯(lián)系,解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)根本問題在于提升農(nóng)民工技術(shù)水平,而提升農(nóng)民工技術(shù)水平的長遠(yuǎn)之計在于職業(yè)教育的類型化。
目前,我國職業(yè)教育應(yīng)重點以新生代農(nóng)民工為教育對象,依據(jù)國外先進(jìn)經(jīng)驗,大膽革新,實現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育跨越發(fā)展。
(一)立法上完善農(nóng)民工職業(yè)教育相關(guān)法條
所謂農(nóng)民工職業(yè)教育,是指按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定,充分利用我國職業(yè)教育體系內(nèi)的各種資源,構(gòu)建包括政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織在內(nèi)的多方協(xié)作網(wǎng)絡(luò),對新生代農(nóng)民工這一特殊社會群體進(jìn)行以職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容為重點,以培養(yǎng)擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的一種準(zhǔn)基礎(chǔ)性公共教育服務(wù)。
(二)機(jī)制上引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗
1、職業(yè)教育與高等教育銜接
在西方,工人的分類通常被認(rèn)為是與技能等級相一致的,普通勞工被稱為"無技能"工人,機(jī)械操作工被稱為"半技能工人",技工被稱為"有技能"工人,其所對應(yīng)的教育需求,分別是不需要職業(yè)教育、短期職業(yè)培訓(xùn)和正規(guī)的學(xué)歷性職業(yè)教育。我國新生代農(nóng)民工進(jìn)城后絕大多數(shù)人從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的半技能和有技能職業(yè)崗位工作,他們所對應(yīng)的工人類型為半技能工人和有技能工人,因此所對應(yīng)的職業(yè)教育主要是短期職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷性職業(yè)教育。為構(gòu)建和提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)與系統(tǒng)能力,今后我國對新生代農(nóng)民工實施職業(yè)教育的重點應(yīng)放在規(guī)范的學(xué)歷性職業(yè)教育方面。
2、職業(yè)教育與生產(chǎn)需求掛鉤
一是通過實施職業(yè)資格預(yù)測、職業(yè)指導(dǎo)咨詢和強(qiáng)化教育來滿足勞動力市場需求。二是通過制定靈活的政策和措施來滿足受教育群體的教育需求,其別重視弱勢群體平等接受職業(yè)教育的機(jī)會。比如,德國的"職業(yè)資格早期監(jiān)測系統(tǒng)",已為大多數(shù)歐盟國家所效仿,對我國頗有借鑒意義,其重要特色之一就是在監(jiān)測全過程中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的參與。預(yù)測內(nèi)容不僅包括未來科技發(fā)展的趨勢及對職業(yè)的影響,而且包括消費者需求、全球化和市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育的影響,從而為職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定和課程開發(fā)提供實時可靠的信息和數(shù)據(jù)。
(三)模式上依托現(xiàn)有資源,突出職業(yè)教育類型化
1、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育類型化種類
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),新生代農(nóng)民工職業(yè)教育可以分為不同的類別:根據(jù)對象的不同,可分為就業(yè)前培養(yǎng)的職業(yè)教育和就業(yè)后在崗或轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育兩類;根據(jù)性質(zhì)的不同,可分為短期職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷性職業(yè)教育兩類;根據(jù)學(xué)歷教育層次的不同,可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩類;根據(jù)辦學(xué)主體的不同,可分為學(xué)校型職業(yè)教育、企業(yè)型職業(yè)教育和校企合作型職業(yè)教育三類。
2、整合新生代農(nóng)民工職業(yè)教育資源
近年來在職業(yè)教育領(lǐng)域,國家出臺多項政策,大力促進(jìn)短缺技能型人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、在崗培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等四類技能型人才的培養(yǎng)。按照提高基礎(chǔ)能力建設(shè)要求,國家提出了"四個計劃",也就是所謂的職業(yè)教育的"2111"工程,即創(chuàng)建2000個職教示范性實習(xí)實訓(xùn)基地,1000個職教中心,1000個中等示范職業(yè)學(xué)校,100個示范高職院校,將分五年完成。在分步實施中,2007年已建成320個重點實訓(xùn)基地,200個重點國家縣級職教中心,200個中等示范職業(yè)學(xué)校,40個示范性高職院校。
除此之外,對于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)可打破省市地域限制, 實行"橫向聯(lián)合,縱向培養(yǎng)"的模式。
"橫向聯(lián)合"就是把眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的相同專業(yè)有機(jī)整合,主要是在軟件上,整合他們的教材、師資力量、培訓(xùn)場館等地,形成豐富的教育資源。同時與各地的用工企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,類似于德國的職業(yè)資格早期監(jiān)測系統(tǒng),把企業(yè)納入職教體系,深度參與,使農(nóng)民工職業(yè)教育始終緊密結(jié)合生產(chǎn)一線的崗位需求,這樣培養(yǎng)出的技術(shù)工人既有長遠(yuǎn)的視角,又有扎實的操作技能,保證了新生代農(nóng)民工的長遠(yuǎn)發(fā)展。
"縱向培養(yǎng)"就是在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的培養(yǎng)上要突出知識的縱深學(xué)習(xí)掌握,注重學(xué)一行,精一行。從培養(yǎng)伊始,就注重科技進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展前景,使被培訓(xùn)者對自身的專業(yè)始終有一個長遠(yuǎn)的預(yù)期。同時,深入學(xué)習(xí)掌握所學(xué)專業(yè)在實踐層面上的知識,尤其是生產(chǎn)實踐中經(jīng)驗性的知識,并通過有效地實習(xí)夯實專業(yè)技能。
四、以職業(yè)教育類型化為推動力,促進(jìn)新生代農(nóng)民工良性就業(yè)
(一)企業(yè)方面
1、針對新生代農(nóng)民工特點,結(jié)合企業(yè)運行規(guī)律,堅持工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。
產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)交替、前廠后校、訂單式培養(yǎng),都可用于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育,這些也都體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、農(nóng)民工讀書與產(chǎn)業(yè)勞作的有機(jī)結(jié)合。其中校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩個主體之間的聯(lián)系,工學(xué)結(jié)合是新生代農(nóng)民工勞動生產(chǎn)與學(xué)習(xí)兩種行為之間的合作,是兩個核心概念,都強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校與用人企業(yè)的"零距離",實現(xiàn)了職業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實踐融合,這是農(nóng)民工職業(yè)教育培養(yǎng)技能型工人的最佳模式。工學(xué)結(jié)合有兩種"工"的方式,即校內(nèi)企業(yè)的"工"與社會企業(yè)的"工",對于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),重點應(yīng)放在校外企業(yè),而且是國內(nèi)外大企業(yè),讓受訓(xùn)者一開始就接受到前沿的高精尖教學(xué),充分開拓視野,培養(yǎng)先進(jìn)技能。
2、樹立長遠(yuǎn)發(fā)展眼光,培育各層次人材
校企合作一種辦學(xué)模式,是在工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)和條件之上的辦學(xué)途徑。企業(yè)要發(fā)展壯大,就必須具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,人材是根本,校企合作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了人材基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展需要高端管理層精英,也需要大量掌握核心技能、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的一線工人。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培養(yǎng)的人員,更能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。
(二)政府方面
1、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。在重視院校建設(shè)的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。中職和高職專業(yè)結(jié)構(gòu)要注重與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的需求相匹配,在完善各主要"產(chǎn)業(yè)鏈"相關(guān)的類別上設(shè)置、改造、或更新專業(yè),要創(chuàng)建具有農(nóng)民工職業(yè)教育特點的實用專業(yè),重點建設(shè)如數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車運用維修、飯店服務(wù)與管理等現(xiàn)代化標(biāo)志性專業(yè);
2、加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的需要,努力爭取行業(yè)和企業(yè)的支持,分層分類重點建示范性、開放性、實用性的實習(xí)實訓(xùn)基地;
3、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。必須在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、待遇等方面創(chuàng)設(shè)有利于農(nóng)民工職業(yè)教學(xué)教師成長的環(huán)境,改變"從學(xué)校到學(xué)校"的教師專業(yè)化培養(yǎng)路徑,加強(qiáng)教師的行業(yè)背景、實踐經(jīng)驗和動手能力,充分利用產(chǎn)業(yè)需求和校企聯(lián)合的優(yōu)勢,從大型企業(yè)引入一線高技術(shù)工人教學(xué),做強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍;
4、加強(qiáng)課程教材建設(shè)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,在新生代農(nóng)民工職業(yè)教學(xué)教材設(shè)置上,要打破以往經(jīng)驗,適當(dāng)調(diào)整專業(yè)教材與基礎(chǔ)教材的比例,加強(qiáng)對專業(yè)的學(xué)習(xí),開口要小,鉆的要深,要達(dá)到在某一生產(chǎn)領(lǐng)域完全勝任,且能夠及時隨產(chǎn)業(yè)升級而提升自身技術(shù)水平。
(三)社會方面
1、建立"一主多元"的辦學(xué)體制
所謂"一主多元",就是形成政府辦學(xué)為主,多種民辦形式并存的辦學(xué)格局。國家在重點辦好一批骨干示范校的同時,通過優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育,積極探索國有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會組織辦學(xué)等多種形式,用企業(yè)化的運作方式,讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場。
2、建立多渠道投資、融資體制
在加大政府投資力度的同時,要建立投資主體和經(jīng)費渠道多樣性的機(jī)制,制定政策,搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團(tuán)體、中外企業(yè)以及個人等辦學(xué)投入,同時更好地調(diào)動學(xué)生家長及社會成員的職業(yè)教育投資熱情。
3、建立"一統(tǒng)多參"的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。所謂"一統(tǒng)多參",是指"教育部門統(tǒng)籌、行業(yè)配合 、社會參與"的新型管理體制。
參考文獻(xiàn):
[1]張志增:"論新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育"-《教育與職業(yè)》總第696期
審理中,原告公司向法院提出鑒定申請,要求對第三人李某的雙耳是否構(gòu)成傷害及構(gòu)成何種傷害、所受傷害與第三人所從事工作是否存在因果關(guān)系進(jìn)行鑒定。
勞動部門在行政程序中曾經(jīng)通知原告公司協(xié)同第三人李某做職業(yè)病鑒定,并限期提供鑒定結(jié)果,但原告公司與第三人李某在限期內(nèi)未能進(jìn)行職業(yè)病鑒定。在隨后勞動部門進(jìn)行工傷認(rèn)定及行政復(fù)議過程中,依照《工傷保險條例》的規(guī)定,依據(jù)第三人李某的醫(yī)院診斷證明及其他相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)定。
【分歧】
對原告公司的鑒定申請是否準(zhǔn)許,在審理中存在兩種不同意見:
第一種意見認(rèn)為:在行政程序中,勞動部門已經(jīng)通知原告公司進(jìn)行鑒定并提供鑒定結(jié)果,但原告公司在期限內(nèi)未予提供?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定:被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。根據(jù)此規(guī)定,如果在訴訟程序中允許鑒定,是用事后取得的證據(jù)來評價行政機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)時取得的證據(jù)所作出的行政行為,可能會造成對行政權(quán)的侵犯。所以,原告的鑒定申請不應(yīng)準(zhǔn)許。
第二種意見認(rèn)為:人民法院的訴訟活動,是通過證據(jù)對案件事實進(jìn)行認(rèn)定的過程。勞動部門系依據(jù)第三人李某的診斷證明和其他證據(jù)作出工傷認(rèn)定,而原告公司在第三人整個就醫(yī)過程中并未參與,第三人的診斷證明屬于單方證據(jù)。依據(jù)正當(dāng)程序原則,應(yīng)當(dāng)允許原告公司享有對證據(jù)提出質(zhì)疑的訴訟權(quán)利,以更加有利于對案件客觀事實的查明,保障訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。所以,原告的鑒定申請應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
【評析】
按上級文件精神要求,我校從2009秋季學(xué)期開始接收見學(xué)生。到目前為止在我校見習(xí)的大學(xué)生共有17人,涉及13個專業(yè)學(xué)科方向,分別是數(shù)學(xué)、語文、英語、網(wǎng)絡(luò)、美術(shù)、音樂、數(shù)控、焊接、物理、體育、模具、藝術(shù)設(shè)計、經(jīng)管等。這些大學(xué)生深入學(xué)校見習(xí)鍛煉,為我校帶來新的氣息,青年大學(xué)生思維活躍,知識豐富,方法多,視野寬,為學(xué)校的專業(yè)發(fā)展注入了活力和生機(jī),學(xué)校通過兩年多對見學(xué)生的培養(yǎng)與管理,我們認(rèn)為合理定位支點、為見學(xué)生成長助力是加強(qiáng)管理促進(jìn)大學(xué)生成長的最佳途徑。
一、建立組織,形成機(jī)制,統(tǒng)一思想,形成共識
學(xué)校成立了見學(xué)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、教學(xué)校長任副組長、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的組織管理機(jī)構(gòu),由校辦主任牽頭成立了管理辦公室,具體負(fù)責(zé)我校接收的見學(xué)生的管理工作,形成了見學(xué)生管理的網(wǎng)絡(luò),便于上傳下達(dá)相關(guān)文件精神,更為及時反饋大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活等情況信息創(chuàng)造了便利條件,為開展有效管理建立了良好的機(jī)制。
學(xué)校針對我校見學(xué)生青年群體的特點(見習(xí)人員數(shù)量大、專業(yè)覆蓋面寬、專業(yè)技能層次差異較大、教育教學(xué)能力偏低和經(jīng)驗缺乏),學(xué)校多次召開專題會議,統(tǒng)一思想,形成共識,讓所有教師明確:通過學(xué)校的見習(xí),更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求;促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是服務(wù)青年學(xué)生成長發(fā)展的重要切入點,大學(xué)生是社會中最富有朝氣、最富有活力、最富有創(chuàng)造性的群體,是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍。將生力軍培養(yǎng)成主力軍,把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,將潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,見習(xí)崗位、見習(xí)單位、見習(xí)機(jī)會是一個很好的平臺。因此如何全心全意地為他們搭建好這個學(xué)習(xí)、工作并從中得到鍛煉的平臺是我校上下認(rèn)真思考的問題。平臺搭建好了才能為他們成為一名合格的人民教師創(chuàng)設(shè)應(yīng)有的環(huán)境,才能從根本上滿足從教青年大學(xué)生成長成才的迫切心理需求。
大學(xué)生見習(xí)是大學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)適應(yīng)及考核的一種制度,不是勞動合同制度下的概念,而是我國現(xiàn)行人事制度下的一種做法,通過在我校見習(xí)提高他們教育教學(xué)能力,增強(qiáng)社會適應(yīng)能力,增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感,為不久的將來在教育的沃土上生根發(fā)芽、成長壯大做好鋪墊。
二、找準(zhǔn)支點,發(fā)揮特長,為青年大學(xué)生成長提供契機(jī)
針對我校接收的見學(xué)生的專業(yè)分布特點和我校各專業(yè)學(xué)科發(fā)展的實際,將大學(xué)生按專業(yè)和個人能力水平分配到不同教育教學(xué)崗位。有教學(xué)、實訓(xùn)、培訓(xùn)、招生等崗位,做到理論與實踐相結(jié)合、專業(yè)成長與個人發(fā)展相結(jié)合、學(xué)科知識與社會知識相結(jié)合,專業(yè)能力與教學(xué)能力相結(jié)合。全方位促進(jìn)青年大學(xué)生成長,例如:哈師大數(shù)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生張靜老師,在高中和大學(xué)期間數(shù)學(xué)基本功扎實,教育理論應(yīng)用比較自如,教學(xué)方法新穎,班級氣氛活躍,深受學(xué)生歡迎,見習(xí)半學(xué)期后學(xué)校大膽啟用她擔(dān)任高三數(shù)學(xué)高考輔導(dǎo)教師,她采用“低基礎(chǔ)、小步子、慢行走、漸提高”的原則方法和今年中職升高職考試全區(qū)前十名中有七名學(xué)生是她執(zhí)教的,單項和平均成績均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)校;藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大學(xué)生孫興旭,結(jié)合自己的專業(yè)特長,給學(xué)校設(shè)計彩頁的招生簡章,連續(xù)三年設(shè)計制作賀年卡,并給學(xué)校工藝美術(shù)專業(yè)基地進(jìn)行設(shè)計方案的指導(dǎo),深受師生好評,代表我省參加全國中職學(xué)校素質(zhì)教育類專業(yè)學(xué)科 說課大賽----美術(shù)欣賞,獲得二等獎,為省、區(qū)、校贏得了榮譽(yù);見學(xué)生王中華,在高中學(xué)習(xí)電工電子專業(yè),在大專學(xué)習(xí)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè),在兩年多見習(xí)期間自考學(xué)習(xí)計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)本科,動手能力強(qiáng),知識面較寬,平時兢兢業(yè)業(yè),學(xué)校大膽聘請他擔(dān)任普通高中班的信息技術(shù)課,深受學(xué)生的歡迎……針對不同見學(xué)生的個性和專業(yè)特長,給他們創(chuàng)造成長和鍛煉的機(jī)會,使之在鍛煉中成L、在成長中進(jìn)步、在進(jìn)步中感受職業(yè)的樂趣、在體驗職業(yè)中創(chuàng)造價值、在品味價值的過程中感悟人格的尊嚴(yán),使之更加堅定信心,為更好地從教、終身從教奠定良好的心理基礎(chǔ)。
三、全面關(guān)注、一視同仁、切實解決見學(xué)生的后顧之憂
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 就業(yè) 困難 因素 分析
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)05(a)-0249-02
一年一度的就業(yè)季,大學(xué)生就業(yè)難成為了困擾民生及普受社會關(guān)注的大問題。連續(xù)幾年近700萬畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為關(guān)系到國家社會安定和諧,人民群眾安居樂業(yè)的頭等大事。我國各級政府十分重視,每年都會出臺新的政策與措施。但結(jié)果還是不盡人意,還存在著各種各樣的問題。而找出這些問題并分析其形成的深層次原因,才可能有的放矢的制定出相應(yīng)的政策與措施。才是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的根本所在,也是保證國家安定、社會和諧的利國利民之舉。
當(dāng)前,由于整體就業(yè)環(huán)境不太理想,大學(xué)生就業(yè)難問題顯得尤為突出。我們通過對不同區(qū)域(東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)及邊疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))、不同學(xué)校(高職院校、普通本科及重點院校)、不同學(xué)歷(高職生、本科生、碩士生)的大學(xué)生的就業(yè)狀況進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),其就業(yè)難的原因各有不同。究其原因十分復(fù)雜,我們經(jīng)過梳理分析后認(rèn)為大約有以下兩個方面的因素都在制約著大學(xué)畢業(yè)生的求職之路。
1 國家與社會方面的原因
我們國家衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)還存在著十分陳腐的“官本位”觀念,社會上的用工制度與政策也存在著各種不合理的地方,這些因素都不同程度的影響著大學(xué)生的就業(yè)。
(1)官本位的觀念與體制。
目前,我國大學(xué)畢業(yè)生多把考上國家公務(wù)員作為就業(yè)首選。但不同地區(qū)、不同畢業(yè)學(xué)校、不同學(xué)歷也有所差異,南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對此已有所看淡,而高職生和普通本科生由于自身條件也較有自知之明,也只把考上公務(wù)員作為一種奢望。而北方及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生(其中不乏重點院校畢業(yè)生和碩士研究生)則把考公務(wù)員作為就業(yè)的首選。這是跟我們用人的特殊管理體制直接相關(guān)的,是我們用人觀念的問題。用人單位長期形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)歷有多高,從哪個學(xué)校畢業(yè),也就是當(dāng)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。這種官本位的體制是造成大學(xué)生就業(yè)難的深層次原因,也決定了大學(xué)生就業(yè)觀念上的固化。
(2)就業(yè)市場供大于求。
我國整個就業(yè)市場的現(xiàn)狀,不僅是總量上的供過于求,還有結(jié)構(gòu)性的供過于求。由于在我國總勞動力供過于求的大背景下,需求方面的不足是造成供給方面不太適應(yīng)的主要原因。
社會上需要大學(xué)畢業(yè)生從事白領(lǐng)工作的崗位需求不足。一是由于中國處于國際分工地位的底部,新增加的主要是勞動密集型的就業(yè)崗位;二是因為我們國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理,特別是第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)造成的(我國第三產(chǎn)業(yè)才占到全部GDP的38%左右,而一般市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家可達(dá)到60%~70%)。使得我國就業(yè)市場呈現(xiàn)出“白領(lǐng)需求不足”的狀況,這也是造成我國大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一。
(3)用人單位聘用政策有失公平。
不少用人單位在選擇應(yīng)屆大學(xué)生時也存在或多或少的誤區(qū)。一是選人學(xué)歷化、名?;?,無形中造成了就業(yè)競爭的加??;二是存在性別歧視,過多的考慮女大學(xué)生工作與生活上的劣勢;三是過分的看重工作經(jīng)驗(據(jù)調(diào)查有超過74%的用人單位傾向使用具有一定經(jīng)驗的社會從業(yè)人員),而忽視了大學(xué)生的潛力和可塑性;四是在招聘專業(yè)上設(shè)置了一些障礙,過分的強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生的專業(yè)對口,也加劇了大學(xué)生就業(yè)的困難程度。
(4)有些企業(yè)用工制度不甚合理。
一些民營企業(yè)用工制度不甚合理,不愿與員工簽訂勞動合同。缺少社會福利,起薪低、升幅小,還有苛刻的罰款制度等現(xiàn)象。大學(xué)生覺得民營企業(yè)的發(fā)展方向模糊,不穩(wěn)定、待遇差。擔(dān)心民企不規(guī)范,加班沒點、加薪?jīng)]譜。缺乏安全感,社保、職稱、檔案管理等沒有保障。與進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的同學(xué)相比沒有面子。這些都促使大學(xué)生不愿選擇民營企業(yè)就業(yè),無形中減少了就業(yè)的機(jī)會。
(5)就業(yè)市場受到金融危機(jī)的影響。
受當(dāng)前全球金融危機(jī)影響,很多單位都不招人或少招人,甚至持續(xù)裁員。尤其是一些做外單加工的企業(yè),受國外金融危機(jī)的影響最大。外單的大量減少,不得不靠減員來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)以應(yīng)對危機(jī),這也使大學(xué)生就業(yè)難問題更加突顯。
2 家庭及學(xué)生方面的原因
現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,在某種意義上,不是難在找不到工作,而是難在找不到高端工作。這既有學(xué)生及家長觀念上的原因,也有其自身能力上的原因。一位資深人力資源總監(jiān)曾表示,目前制約大學(xué)生就業(yè)的問題,依然是求職大學(xué)生群體心態(tài)、期望值過高等方面的問題。
(1)就業(yè)觀念不太適應(yīng)市場。
目前中國的家庭教育存在一些誤區(qū),家長們對待子女培養(yǎng)的終極目標(biāo)都是希望子女能成龍成風(fēng)。在子女的教育上都希望孩子從小不要輸在起跑線上,從上幼兒園直到考大學(xué)都在為此而博弈。大學(xué)畢業(yè)家長多希望孩子就業(yè)能夠到大城市、大單位,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、做白領(lǐng),而不愿到基層、小企業(yè)去工作。造成了愿望與現(xiàn)實的脫節(jié),使就業(yè)困難無形的加大。
(2)期望過高和從眾心里使然。
大學(xué)生就業(yè)觀念存在一些誤區(qū),如流行“寧到外企做職員,不到中小企業(yè)做骨干”“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”“就業(yè)難不如再考研”等觀點。從眾心理嚴(yán)重,就業(yè)沒有主見,別人考公務(wù)員我也考,別人考研我也考研。缺少自主和自立意識,造成了千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象,使就業(yè)困難無形的加大。
(3)急于求成或缺乏吃苦耐勞精神。
現(xiàn)在的大學(xué)生多是獨生子女,從小嬌生慣養(yǎng)。有些人不想也不能吃苦,只想找工作輕松、報酬豐厚的工作,選擇工作過于挑剔,從而增加了就業(yè)的難度。而有些人有急于求成的工作態(tài)度,心浮氣躁、眼高手低、缺乏責(zé)任心,剛上崗就想從事管理工作,稍不如意就快速離崗,反復(fù)在求職的過程中,遲遲不能真正就業(yè)。
(4)就業(yè)能力和適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)。
學(xué)生入學(xué)時沒有認(rèn)真分析市場的需求和趨勢,所選擇的專業(yè)方向和教育類型已不適應(yīng)市場的變化,或所學(xué)的技能和企業(yè)需求有所脫節(jié),求職時表現(xiàn)得又不夠自信,過分緊張,缺乏一定的求職技巧,表現(xiàn)不出自己的真實能力,人為的加大了就業(yè)的難度。
(5)大學(xué)生綜合素質(zhì)不高缺少創(chuàng)新能力
大學(xué)生在校學(xué)習(xí)只能說是前期工程,如果不能汲取書本以外的知識,在綜合素質(zhì)上下功夫,提高自己的創(chuàng)新精神和實踐能力,就不能在激烈的就業(yè)競爭中取得成功,實現(xiàn)自身價值。
而面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,很多大學(xué)生想選擇自主創(chuàng)業(yè),通過自主創(chuàng)業(yè)來降低就業(yè)的壓力,但是自主創(chuàng)業(yè)卻有更高的要求,其中目前大學(xué)生最缺少的就是創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。如果再缺少天時地利人和的創(chuàng)業(yè)條件,便很難在自主創(chuàng)業(yè)中站穩(wěn)陣腳。
(6)大學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力不強(qiáng)
目前,大學(xué)生在校期間主要以學(xué)習(xí)專業(yè)知識為主,很少學(xué)習(xí)生活、工作中需要的其它知識與技能。還沒具備滿足社會對所需人才應(yīng)具備的綜合素質(zhì),還不能讓自己立足于社會。當(dāng)畢業(yè)后面臨復(fù)雜多變的社會時,對里面各種各樣的人和事,和充滿著各種未知的因素,還不能應(yīng)付自如的周旋于復(fù)雜的人事關(guān)系中。經(jīng)常為一些瑣事離崗,反復(fù)在求職的過程中,遲遲不能真正的就業(yè)。
(7)大學(xué)生缺少明確目標(biāo)及責(zé)任意識
大學(xué)生在校期間沒能根據(jù)自己的興趣、愛好、能力、特長和職業(yè)傾向等,做好職業(yè)生涯
規(guī)劃,有的放矢地確定自己的奮斗目標(biāo)。不能在選擇就業(yè)之前充分分析選擇適合自己的崗位,而是亂投一通簡歷。在求職前也沒能準(zhǔn)確地把握自己的定位,上崗工作后也不能積極肩負(fù)自身的責(zé)任,做事不能堅持到底,動輒跳槽,不能對企業(yè)、對自己負(fù)責(zé)。缺少責(zé)任感與誠信度,不能為自己打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。
(8)大學(xué)生就業(yè)流向的比例不合理
大學(xué)生的就業(yè)流向主要有5個方面,其中70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)(私營企業(yè)、跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等)和城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中自主創(chuàng)業(yè)比例只占0.3%,愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了。所以大學(xué)生不愿到基層去工作,有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題的一個突出原因。
(9)大學(xué)生的就業(yè)空間布局不均衡
大學(xué)生就業(yè)大多數(shù)愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門就業(yè),愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的較少。其中北、上、廣是應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生的首選,很少有人愿意到西部地區(qū)就業(yè)(有一項對3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明,首選到北京工作的高達(dá)74.8%,首選去中西部地區(qū)的僅有2%;這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元,低于月薪2000元堅決不干)。這樣就造成了重東部、輕西部,重高層、輕基層的不合理分布。造成了大學(xué)生就業(yè)在某種空間上的相對過剩,這些都與大學(xué)生選擇就業(yè)的觀念密切相關(guān)。
正是以上諸多因素造成了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,我們只有認(rèn)真分析其產(chǎn)生原因的根源,才能真正的找出解決大學(xué)生就業(yè)難問題的方法依據(jù)。
3 結(jié)論
好的就業(yè)政策還要靠專業(yè)的機(jī)構(gòu)和有專業(yè)素質(zhì)的人員去落實,社會大環(huán)境的改善要靠我們大家共同的努力來促進(jìn),首先應(yīng)該是教育機(jī)構(gòu)就業(yè)教育理念的更新,其次則是人們就業(yè)觀念的改變。
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