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關(guān)鍵詞:干部人事;檔案管理;重要性
檔案管理工作的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是對干部人事檔案的管理,特別是在當(dāng)前的新時(shí)期下,關(guān)于干部人事檔案的管理工作需要進(jìn)行逐步的創(chuàng)新與發(fā)展。因?yàn)?,?dāng)前的干部人事檔案管理的文件形式已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)的改版了,而對于干部人事檔案材料的整理與收集的方式也發(fā)生了一定的變化。因此針對于此,在新時(shí)期下,改變傳統(tǒng)的干部人事檔案的身份性和體制性的弊端,適當(dāng)引入科學(xué)的人事檔案制度是一項(xiàng)勢在必行的工作。在新時(shí)期下做好干部的人事檔案管理工作,充分發(fā)揮人事檔案管理工作的指導(dǎo)作用,不但能夠促進(jìn)我國干部人事檔案管理工作的順利進(jìn)行,還能夠?yàn)楦刹抗ぷ魈峁┲匾幕A(chǔ)作用。
一、 干部人事檔案管理工作的重要性
人事檔案管理工作是干部人事工作的重要內(nèi)容,是公道正派選人用人的重要基礎(chǔ),在現(xiàn)代人事管理中具有十分重要的地位。其所涉及的是對干部信息資源管理的工作。其中,干部人事檔案是對干部的各種人事活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行詳盡細(xì)致的記錄,是干部個(gè)人的成長過程及業(yè)務(wù)水平以及各種獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等情況詳細(xì)的記錄。人事檔案記錄著每個(gè)人的成長歷程,是每一個(gè)人成長階段最真實(shí)的寫照。可以毫不夸張的說,人事檔案管理早已經(jīng)成為了現(xiàn)如今人力資源管理的重要工作內(nèi)容之一。
干部人事檔案管理工作則是對干部的各種成長資料進(jìn)行整理、收集和統(tǒng)計(jì)保管的一系列工作。所以,干部人事檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該包括各個(gè)干部歷年的工作經(jīng)歷以及其職稱等各方面的內(nèi)容。在各個(gè)單位辦理離退休或者保險(xiǎn)事宜的時(shí)候也需要應(yīng)用到干部的人事檔案。因此,在新時(shí)期人力資源管理工作方面,干部的人事管理工作具有十分重要的實(shí)踐意義與現(xiàn)實(shí)意義。
二、新時(shí)期干部人事檔案的問題
(一)對人事檔案改“年齡”
目前干部人事檔案的管理工作中存在著很多的問題,其主要表現(xiàn)為對人事檔案中的“三齡兩厲”進(jìn)行隨意的更改。這里所說的“三齡”具體指的是干部的出生年齡、工齡及黨齡。在干部人事檔案造假的過程中,對這“三齡兩厲”進(jìn)行任意的修改是最為常見的。因?yàn)椋芏喔刹吭诿媾R提拔任用或者是離退休的時(shí)候,對于這些“年齡“往往都有時(shí)間長短的限制條件。所以,很多干部為了達(dá)到個(gè)人私利,往往對自己人事檔案中的“年齡”進(jìn)行隨意的修改,更有甚者將自己的履歷進(jìn)行美化,經(jīng)不起一點(diǎn)推敲。例如,翻看一些干部的人事檔案資料會(huì)發(fā)現(xiàn)有些干部甚至還在讀初中的時(shí)候就已經(jīng)開始參加工作計(jì)算工齡了;有些為了能趕上提拔任職的年齡,利用職務(wù)之便違規(guī)串通管理人員更改干部檔案原始材料;這些令人啼笑皆非的造假都是目前干部人事檔案管理中存在的造假現(xiàn)象。
(二)對人事檔案改“兩歷”
目前,對于干部人事檔案管理工作中存在的問題還包括部分干部對自己的“兩歷”進(jìn)行任意的更改。這里所說的“兩歷”具體指的是干部人員的履歷和學(xué)歷。很多的干部為了達(dá)到個(gè)人目的,往往就會(huì)利用其跨地區(qū)調(diào)動(dòng)的時(shí)機(jī)對自己的學(xué)歷和履歷進(jìn)行造假。因?yàn)橥谶M(jìn)行干部跨地區(qū)選撥和任用的過程中,會(huì)對干部的學(xué)歷或者是在基層任職的時(shí)間有著一些特殊的要求。而在此時(shí),有的學(xué)歷不夠或者是基層時(shí)間工作不夠的干部就會(huì)突擊造假,在自己的人事檔案中虛構(gòu)一些基層工作經(jīng)歷或者是捏造一個(gè)假文憑。由于此后干部就將到異地任職,審核人員對于干部之前的履歷也不甚清楚,這樣就導(dǎo)致了很多的異地上任的干部在“神不知鬼不覺”的情況下讓自己的履歷豐富了很多或者是讓自己的學(xué)歷高了不少。
(三)對人事檔案改“身份”
目前,干部人事檔案管理工作中存在的問題還包括改“身份”這一現(xiàn)象。這里所說的“改身份”指的是部分干部為了使自己的親屬或者是子女等能夠進(jìn)入公務(wù)員行列,而采取的一種的造假手法。例如,在過去某干部要讓自己的女兒進(jìn)入某政府部門,其首先讓其女兒冒充成為某倒閉國企的職工,然后憑借其國企人員的身份進(jìn)入事業(yè)單位工作。最后等到時(shí)機(jī)成熟后,在通過借調(diào)、交流等方式使其進(jìn)入政府部門并納入公務(wù)員編制。
三、新時(shí)期干部人事檔案管理的方法
(一)加大檔案管理工作的重視度
新時(shí)期下,要想做好干部人事檔案管理工作就必須對干部人事檔案工作保持高度的重視。首先,要加強(qiáng)對檔案管理的重視程度就必須讓檔案的管理人員在較短時(shí)間內(nèi)對各個(gè)干部的工作履歷等進(jìn)行一個(gè)較為詳細(xì)的了解;其次,還應(yīng)該對干部人事管理工作進(jìn)行相對長期與短期的工作規(guī)劃和專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn);最后,對干部人事檔案管理工作中出現(xiàn)的各種問題要進(jìn)行及時(shí)的解決,杜絕問題的嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。
(二)提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
新時(shí)期下,要想做好干部人事檔案管理工作就必須全面地提升干部人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)。因?yàn)椋刹咳耸聶n案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低直接決定著檔案管理工作的成效與否。因此,只有具備扎實(shí)工作能力、強(qiáng)烈責(zé)任心且具有奉獻(xiàn)精神的人才能很好地完成干部人事檔案的管理工作。這種職業(yè)的客觀要求首先使得從事干部人事檔案管理的工作人員必須從主觀上熱愛自己所從事的這項(xiàng)工作,因?yàn)橹挥邢矚g這份工作,才能給予這份工作足夠的重視。
其次,需要人事檔案管理人員不斷地提升自己的能力素養(yǎng),并在工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度,嚴(yán)防檔案的人為造假或泄密。
再次,干部人事檔案管理人員還必須緊跟時(shí)代的步伐,更新自己的知識架構(gòu),學(xué)習(xí)和掌握與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)的知識,以適應(yīng)新時(shí)期下數(shù)字化檔案管理的新要求。
最后,人事檔案管理的主管單位還要定期對從事干部人事檔案管理工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使得這些檔案管理人員通過培訓(xùn)增強(qiáng)自身的工作能力,從而使得單位的干部人事檔案管理水平更上一個(gè)臺階。
(三)加快檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程
新時(shí)期下,要想做好干部人事檔案管理工作,加快檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。首先,各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的情況,加大對于現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備的投入,逐步為單位的干部人事檔案管理建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
其次,干部人事檔案管理人員可以利用計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)等信息設(shè)備開展一些更高層次的服務(wù),同時(shí)還可以啟動(dòng)干部人事管理檔案的電子信息化管理系統(tǒng),以此來提高單位干部人事檔案管理的現(xiàn)代化水平和信息化水平。
最后,在加快干部人事檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中,應(yīng)該加大對于檔案管理軟件系統(tǒng)的使用力度,因?yàn)檐浖到y(tǒng)的使用既能夠有效地提高檔案管理的檢索速度和查詢速度,還能夠使得檔案管理人員在不接觸檔案的過程中就能完成相應(yīng)的工作。這樣就能大大地提高了干部人事檔案的安全性和保密性。
新時(shí)期下,要想做好干部人事的檔案管理工作還需要加強(qiáng)對干部檔案的專項(xiàng)審核工作的力度。首先,各個(gè)檔案管理單位和管理人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格把關(guān)檔案審核的每個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)格執(zhí)行“三齡兩歷”等方面的審核工作。對于干部人事檔案材料上涂改或者是造假等問題予以一律嚴(yán)查。
結(jié)束語
在新時(shí)期下,干部人事檔案管理對于每個(gè)單位的人事管理工作都有著極其重要的作用。因此,面對如今人事制度改革的新局面就必須要求單位及相應(yīng)的檔案管理人員對干部人事檔案管理中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,并在檔案管理的過程中盡量多使用信息化的設(shè)施設(shè)備,只有這樣才能使得我國的干部人事檔案管理工作的整體水平得以提升。(作者單位:貴州省貞豐縣人力資源和社會(huì)保障局)
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】人力資源;檔案管理;信息化建設(shè);提高效益
為切實(shí)做好檔案管理這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,著力提升檔案管理水平,要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)自身發(fā)展,明年我們在做好檔案業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,改善檔案管理現(xiàn)狀,逐步投入檔案信息化工作要加大檔案信息化投入工作,購買檔案管理系統(tǒng),完善檔案管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)化檔案向電子化檔案的轉(zhuǎn)變,全力提高人事檔案管理效率。
一、嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)辦理,提高檔案管理服務(wù)水平
一是嚴(yán)把檔案接收關(guān)口。工作中實(shí)踐中,射陽縣人力資源和社會(huì)保障信息中心對新接收的正本檔案嚴(yán)格把關(guān),做到每本檔案接收都要認(rèn)真審核驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,不留隱患。上年度,共接收正本檔案3646本,其中大中專畢業(yè)生檔案3505本,縣直單位人員檔案141本,全部審核并錄入微機(jī)、換袋入庫上架。
二是準(zhǔn)確辦理檔案業(yè)務(wù)。射陽縣人力資源和社會(huì)保障信息中心上年度向縣內(nèi)外轉(zhuǎn)出人事檔案612本,力保檔案轉(zhuǎn)遞無差錯(cuò)。辦理人員退休、干部任免、養(yǎng)老金續(xù)繳、失業(yè)金領(lǐng)取、工齡、年齡核對、職務(wù)與職級并行等業(yè)務(wù)檔案摘抄2600余人次、檔案查閱、咨詢5000余人次,力爭各項(xiàng)業(yè)務(wù)能及時(shí)準(zhǔn)確辦理,確保人事檔案業(yè)務(wù)辦理零失誤。
三是做好材料審核接收。嚴(yán)格把好材料審核接收關(guān),對不符合要求、章印不全的材料當(dāng)場退回,禁止不符合要求的材料進(jìn)入個(gè)人檔案。今年共接收調(diào)資、年度考核等零散單一材料1萬余份,每份經(jīng)過仔細(xì)核對、查詢,并按類投放歸檔。做好公務(wù)員檔案專項(xiàng)審核工作。根據(jù)干部人事檔案專項(xiàng)審核要求,經(jīng)組織部部署,今年對公務(wù)員身份檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核。
二、落實(shí)制度,保守機(jī)密,提高人才檔案使用效益
一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理制度。實(shí)踐證明,建立完善的檔案管理工作制度,是保障檔案信息安全,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施。各級檔案管理部門、檔案管理者應(yīng)積極改革那些不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)檔案管理向電子檔案管理理念的轉(zhuǎn)變。不僅要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密方面的法律、規(guī)定,還要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際盡快制定出計(jì)算機(jī)信息安全保密方面的具體實(shí)施辦法,如計(jì)算機(jī)信息檔案的安全與保密制度、計(jì)算機(jī)信息檔案的安全保密防護(hù)辦法,真正做到有法可依,有章可循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》和上級有關(guān)檔案工作的方針、政策與規(guī)定,學(xué)習(xí)與檔案相關(guān)的各項(xiàng)法律文件,刻苦學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識,搞好檔案管理,充分發(fā)揮檔案的作用,嚴(yán)格按檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)制度辦事。
二是嚴(yán)格保守檔案機(jī)密。檔案工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,在檔案日常查詢上要嚴(yán)守檔案制度,按照檔案管理?xiàng)l例辦理。要認(rèn)真執(zhí)行《保密法》,嚴(yán)格保守檔案機(jī)密,每年對檔案進(jìn)行一次核對工作,維護(hù)檔案的完整與安全,保證檔案的合法利用。認(rèn)真搞好對檔案保護(hù)的各項(xiàng)措施,最大限度地延長檔案壽命,認(rèn)真負(fù)責(zé)檔案的鑒定工作,按規(guī)定接收、保管、利用檔案。
三是嚴(yán)格執(zhí)行查閱制度。設(shè)立專門的檔案室,配備檔案櫥具,健全庫房溫濕度記錄,繪制檔案存放示意圖,嚴(yán)格按照“八防”措施管理檔案。認(rèn)真熱情接待檔案利用者的查詢、借閱工作,嚴(yán)格執(zhí)行查借閱制度,認(rèn)真做好檔案查詢登記工作。貫徹執(zhí)行檔案的八項(xiàng)制度,制定檔案管理人員職責(zé),嚴(yán)格按干部人事檔案管理制度執(zhí)行。
三、加大投入,提升效益,提高檔案信息管理程度
一是加大硬件投入力度。數(shù)字檔案的基本原理就是借助電子掃描儀或數(shù)碼相機(jī)等多媒體設(shè)備,將檔案管理全部進(jìn)行數(shù)字化處理后,通過光盤刻錄機(jī),把全部信息拷貝到光盤上,建成電子檔案或全文本電子檔案。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的發(fā)展,要加大資金投入,添置計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、監(jiān)控、掃描儀、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、防盜器、除臭機(jī)、殺菌機(jī)、除濕機(jī)、防磁柜、溫濕度計(jì)等設(shè)備和器材,引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置和利用。
二是整合檔案管理資源。要將分散在各科室、各單位的檔案全部集中移交至文檔中心,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,配備專兼職檔案員,建立標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的綜合檔案管理室。在檔案基礎(chǔ)整理工作完善的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作信息化,對每一份檔案的具體內(nèi)容進(jìn)行掃描掛接,形成了一份電子檔案,在本局域網(wǎng)內(nèi)可以隨時(shí)查詢權(quán)限范圍內(nèi)的電子檔案,完善檔案管理信息綜合數(shù)據(jù)庫,建立動(dòng)態(tài)信息收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),制定檔案動(dòng)態(tài)信息收集內(nèi)容,建立動(dòng)態(tài)信息的轉(zhuǎn)遞方式,克服數(shù)據(jù)庫信息源數(shù)據(jù)不新、不準(zhǔn)的問題。節(jié)省了時(shí)間,方便了群眾,檔案“電子化”彰顯了服務(wù)的人性化。
加大公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和緊缺人才的招聘力度。組織各類職業(yè)技能競賽,積極推進(jìn)省、市級技能大師工作室的創(chuàng)建,年內(nèi)力爭成功申報(bào)1個(gè)省級技能大師工作室,扎實(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作。做好民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管和年檢工作。加大鑒定站建設(shè)和監(jiān)管力度,加強(qiáng)考評員隊(duì)伍建設(shè),完善職業(yè)技能鑒定制度。
(二)加強(qiáng)人事考試管理。
加強(qiáng)人事考試安全工作,開展考試工作人員安全警示教育,進(jìn)一步防范考試風(fēng)險(xiǎn)。
(三)規(guī)范事業(yè)單位崗位管理。
穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,以推行崗位管理制、全員聘任制和競爭上崗為改革重點(diǎn),推進(jìn)人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,規(guī)范事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)崗管理,落實(shí)事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。
(四)深化職稱制度改革。
不斷深化中小學(xué)教師職稱制度和衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度改革實(shí)施工作,健全與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度與“評聘合一”的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度。做好2018年新啟用的省職稱申報(bào)系統(tǒng)使用和推廣工作。
(五)積極引才育才聚才用才。
繼續(xù)做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。組織做好事業(yè)單位人員公開招聘工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)“三定向”畢業(yè)生、服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生、大學(xué)生村官接收安置工作。
一、創(chuàng)新思路,搶抓機(jī)遇,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
(一)加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度,就業(yè)服務(wù)工作開局喜人。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,以提高就業(yè)能力為前提,維權(quán)服務(wù)為保障,轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)民生和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,逐步做大做強(qiáng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬了農(nóng)民增收渠道,就業(yè)工作走在了全市先列。
一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、落實(shí)社保和崗位補(bǔ)貼、提供有針對性的援助服務(wù)”為工作目標(biāo),以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補(bǔ)帖、送服務(wù)、送溫曖、送貸款”六送為主要內(nèi)容的“就業(yè)援助月”活動(dòng)?;顒?dòng)期間:全縣共登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員xx 人;摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人;組織專場招聘會(huì)x場;幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxx人,其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。
二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺作用。全面落實(shí)對城鄉(xiāng)求職人員提供免費(fèi)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時(shí)機(jī),出動(dòng)工作人員,免費(fèi)發(fā)放《外出務(wù)工須知》、維權(quán)手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)一次,為農(nóng)民工提供了xx個(gè)工種近xxx個(gè)就業(yè)崗位,有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。
3月至5月,我局派有關(guān)人員分別參加了我市組織的“2011春季人才招聘會(huì)”及省人力資源和社會(huì)保障廳在三河組織的招聘活動(dòng),收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運(yùn)包裝有限公司、河北興業(yè)燃?xì)夤竞捅本﹪鴫咽称酚邢薰镜?家企業(yè)召開專場招聘會(huì),xxx余人應(yīng)聘了xx余個(gè)崗位,招聘成功率xx%。
上半年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人,其中就業(yè)困難對象再就業(yè)xxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務(wù)工人員后顧之憂,局領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實(shí)做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓(xùn)活動(dòng)。就業(yè)訓(xùn)練中心和其他定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了對就業(yè)困難對象提供免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的扶持政策。5月4日我局結(jié)合京津冬季供暖所需,針對農(nóng)村大齡人員就業(yè)難,組織了開展了2011年第一期“燃油燃?xì)馑緺t工培訓(xùn)班”,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力xx余人,年底全部就業(yè)與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”,針對農(nóng)村勞動(dòng)力開展的實(shí)用技能培訓(xùn)的序幕。
建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機(jī)制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施、教師培訓(xùn)等工作,不斷拓展“xxx”培訓(xùn)項(xiàng)目,打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心實(shí)行全程管理和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)xxx 人,帶動(dòng)就業(yè)近千人。
四是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,采取各種措施,繼續(xù)宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī),增強(qiáng)單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)意識,提高參保繳費(fèi)積極性。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)新增參保的擴(kuò)面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面參保xxx 人,占年計(jì)劃目標(biāo)的xx%;累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)xxx.x萬元,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)企業(yè)改革作出了貢獻(xiàn)。
(二)做好政策的落實(shí)和爭取,社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳到位,待遇支付到位,社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力和公信度大為提高,積極參加社會(huì)保險(xiǎn)逐漸成為人民群眾的共識,全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作走上了良性循環(huán)、科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
二是工傷保險(xiǎn)再擴(kuò)面。加強(qiáng)了對新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,進(jìn)一步完善了全縣工傷保險(xiǎn)參保單位、基金征繳、財(cái)務(wù)軟件及待遇審批等基礎(chǔ)信息。按照省座談會(huì)要求和市《關(guān)于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》,為把“老工傷”納入市級統(tǒng)籌進(jìn)行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到xxxx人,征收基金xx萬元,支付待遇x.x萬元,參加市級統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險(xiǎn)有新結(jié)余。截止6月底,生育保險(xiǎn)參保職工xxxx人,征收基金x.x萬元,上半年結(jié)余基金xx.x萬元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補(bǔ)償和醫(yī)療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為了爭取將我縣列為國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,進(jìn)一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),并數(shù)次赴省廳、市局爭跑試點(diǎn)縣資格,同時(shí)提前對我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實(shí)際、繳費(fèi)承受能力和符合參保條件的人群范圍等進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查,對參保資金需求進(jìn)行了詳細(xì)測算,形成了較為翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和申請材料,于今年5月完成了上報(bào)工作,為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。我縣在全市2011年上報(bào)的6個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)中名列第三位,實(shí)現(xiàn)了列為國家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三批試點(diǎn)縣的目標(biāo),新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作于7月份全面啟動(dòng)。
(三)進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序開展。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政策,進(jìn)一步改善醫(yī)保服務(wù)和管理,經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設(shè)備、確定了地點(diǎn)、逐步健全機(jī)構(gòu),確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。5月3日起,正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店資格申報(bào)審核工作。我局受理并負(fù)責(zé)日常材料申報(bào)初審工作,為各申報(bào)單位建立了定點(diǎn)資格申報(bào)檔案。抽調(diào)六名工作人員組成考察組,以原定點(diǎn)單位為重點(diǎn),對各申報(bào)單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機(jī)管理、設(shè)備配置等進(jìn)行了實(shí)地考察。督促各定點(diǎn)單位建立了與基本醫(yī)療保險(xiǎn)要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度;建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡(luò)相配套的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);設(shè)置了醫(yī)保專門機(jī)構(gòu)并配備了專(兼)職管理人員。以定點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)進(jìn)行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項(xiàng)稽查,對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診資格;取消華佗XX建設(shè)街店定點(diǎn)零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點(diǎn)資格單位,其中定點(diǎn)醫(yī)院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購藥需求。
二是醫(yī)保擴(kuò)面工作進(jìn)展順利。2011年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)?;饃xx.x萬元,其中征收居民個(gè)人繳納醫(yī)保基金xxx.x萬元,爭取到縣級配套基金xxx.x萬元,中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費(fèi)單位xxx個(gè),參保人數(shù)xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達(dá)到xx.x%。醫(yī)保費(fèi)共計(jì)收入xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬元,個(gè)人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬元,個(gè)人賬戶支出xxx.xx萬元。
(四)積極探索,不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計(jì)摸底工作基本完成。從5月份開始,對全縣行政、事業(yè)單位管理、技術(shù)、工勤、離退休8類人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計(jì),為下一步深化職稱改革、細(xì)化考核、強(qiáng)化績效提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
二是干部考核和歸檔工作進(jìn)一步規(guī)范。開展干部檔案專項(xiàng)核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范,力爭使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進(jìn)一步提高。對全縣政府科級以下公務(wù)員、機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核,填報(bào)《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》《公務(wù)員考核登記表》《參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員年度考核登記表》,對優(yōu)秀的以文件形式進(jìn)行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓(xùn)工作。為落實(shí)好省、市公務(wù)員招錄計(jì)劃,完善公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制,細(xì)化了公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業(yè)單位招聘計(jì)劃進(jìn)行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報(bào)市事業(yè)單位人事管理科,為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協(xié)議書》等表冊,扎實(shí)了人才交流中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2011春季人才招聘會(huì)”,完成我縣人才市場調(diào)查摸底和上報(bào)工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學(xué)生青年干部召開培訓(xùn)會(huì)。積極探索建立XX縣人才市場網(wǎng)站,搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個(gè)單位做好招聘報(bào)名和面試錄用工作。
四是軍轉(zhuǎn)待遇得到落實(shí)。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對企業(yè)34名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行慰問。幫助其解決生活中的實(shí)際困難,宣傳好黨的軍轉(zhuǎn)政策,并將工資、福利待遇落實(shí)到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),原軍齡視同繳費(fèi)年限,與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng),促進(jìn)了社會(huì)和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報(bào)500人的計(jì)算機(jī)和英語報(bào)名考試工作;完成全縣專業(yè)技術(shù)4000多名專業(yè)技術(shù)人員摸底調(diào)查工作。積極與相關(guān)部門溝通,為20名前來進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的人員組織鑒定或認(rèn)定并按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。
(六)創(chuàng)新方法,努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實(shí)施第一年,拆遷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務(wù)重的情況下,成立了三個(gè)由骨干力量組成的動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組,深入了解被拆遷戶實(shí)際情況,積極進(jìn)行動(dòng)遷。動(dòng)遷工作人員對被拆遷人進(jìn)行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對被拆遷人進(jìn)行了耐心細(xì)致的思想動(dòng)員,講清當(dāng)前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行解釋說明,使他們認(rèn)清當(dāng)前拆遷改造的實(shí)際情況,曉之以情,動(dòng)之以理,使他們由抵觸到進(jìn)一步了解,再到對動(dòng)遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實(shí)際動(dòng)遷過程中,工作人員在堅(jiān)持原則的前提下,帶著情感去做動(dòng)遷工作,不偏不倚,實(shí)事求是,在不違反政策的基礎(chǔ)上,對拆遷當(dāng)事人存在的實(shí)際困難給予適當(dāng)幫助,得到了大多數(shù)拆遷當(dāng)事人的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
(七)多方籌措,積極開展資金爭跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極調(diào)整工作思路,改變工作方式、方法,切實(shí)把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經(jīng)過全局努力,爭跑資金總額607萬元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)200萬,就業(yè)專項(xiàng)資金407萬。
二、開展活動(dòng),抓好學(xué)習(xí),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
按照市委、縣委要求,扎實(shí)開展“三學(xué)習(xí)” 活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。制作了開展活動(dòng)的標(biāo)語,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,全體黨員干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),每人都記錄了學(xué)習(xí)筆記,開辟了學(xué)習(xí)園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會(huì)文章,營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)人社工作如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識,工作作風(fēng)更加扎實(shí),推進(jìn)發(fā)展、破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,人社系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動(dòng),明確了強(qiáng)勢啟動(dòng)、深入調(diào)查、抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)、落實(shí)到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長兼任組長,全面負(fù)責(zé)群眾工作的部署、開展。及時(shí)召開了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,細(xì)化了責(zé)任職責(zé),設(shè)立了辦公地點(diǎn),配套了辦公設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)要求,快部署,強(qiáng)勢啟動(dòng)。4月15日特邀縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣講團(tuán)成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了宣講輔導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工服務(wù)群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾推進(jìn)方案》、《XX縣人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見》,根據(jù)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于完善社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動(dòng)了若干通民意、惠民生的活動(dòng),精簡了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽(yù)。
三、正視實(shí)際,查找不足,爭取把各項(xiàng)工作做得更好
(一)清醒認(rèn)識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動(dòng)者職業(yè)能力不高,就業(yè)服務(wù)體系還不健全,職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),高技能人才短缺。弱勢層面的社會(huì)保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農(nóng)村社會(huì)保障、新型農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作亟待突破。勞動(dòng)權(quán)益保障誠信體系尚未建立,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實(shí)。自身建設(shè)還有較大差距,信息化水平不高,服務(wù)平臺不完善,勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)的自身工作條件、工作機(jī)制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔(dān)的繁重任務(wù)。對這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)要求,講學(xué)習(xí),講政治,講合作共事,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力,提高戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),狠抓全員學(xué)習(xí),營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,不斷提高人員的整體素質(zhì)和做好群眾工作的能力。
二是爭取業(yè)務(wù)工作進(jìn)位上檔。認(rèn)真貫徹上級部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策。進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的指導(dǎo),借鑒和學(xué)習(xí)其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的路子,把有組織勞務(wù)輸出做強(qiáng)做大。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和有效性。繼續(xù)組織實(shí)施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,及時(shí)支付工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇,確保參保人員的合法權(quán)益。積極爭取國家政策支持,把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家試點(diǎn)縣。