農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、農(nóng)牧業(yè)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用以及存在的問題

（一）農(nóng)牧業(yè)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

西藏是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，西藏自治區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是西藏農(nóng)牧民收入的最主要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。

1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視，特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項(xiàng)目的實(shí)施，使西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間，已累計(jì)改造中低產(chǎn)田25600 hm2，新墾農(nóng)田5200 hm2，建立良種繁殖基地2133hm2，科技示范田7667hm2，工程造林7000hm2，新建苗圃672hm2，人工種草和草場(chǎng)建設(shè)2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2，改善灌溉面積9867hm2，除澇面積2000hm2。

2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全西藏生產(chǎn)糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。

3、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2004年，農(nóng)牧業(yè)在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。

（二）西藏地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

雖然如前所述西藏地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙：

1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于西藏對(duì)自然資源開發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費(fèi)。西藏是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，西藏經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的是以生態(tài)為特征、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè)，對(duì)西藏來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，只能阻礙西藏發(fā)展的步伐。

2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問題仍很嚴(yán)重，在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū)，土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，長期以來對(duì)草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，西藏現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場(chǎng)有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場(chǎng)實(shí)際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%，可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低。進(jìn)入市場(chǎng)、參與競爭、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡??；區(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了西藏和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。

4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴(yán)重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對(duì)松散，致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高，政府的有關(guān)規(guī)劃及服務(wù)措施也難以得到有效的實(shí)施。

二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建西藏和諧社會(huì)的重要意義

（一）東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)

我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機(jī)遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟(jì)高速增長的社會(huì)成本代價(jià)還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓(xùn)是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢(shì)必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢(shì)必付出沉重的代價(jià)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏來說更應(yīng)從中吸取教訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）西藏的客觀現(xiàn)實(shí)決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

首先，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定西藏必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。西藏經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。

其次，是西藏特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價(jià)值以及在國內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現(xiàn)在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動(dòng)器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個(gè)方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。

最后，和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。過去西藏的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境

，為構(gòu)建西藏和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

三、西藏發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的思考

既然明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西藏農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當(dāng)前轟轟烈烈地推進(jìn)西藏構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？具體目標(biāo)和措施如何？這些是我們必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系

利用現(xiàn)代科技手段，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費(fèi)型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。

西藏農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)與種植業(yè)相互補(bǔ)充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動(dòng)物糞便的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。

（二）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

西藏地處青藏高原腹地，自然生態(tài)獨(dú)特，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場(chǎng)，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如，青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞，據(jù)有關(guān)媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對(duì)抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價(jià)值。因而日益受到人們青睞。加之西藏自然條件獨(dú)特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。應(yīng)當(dāng)通過青稞基地建設(shè)，進(jìn)一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內(nèi)涵，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把西藏建成全國的青稞生產(chǎn)和加工基地，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)運(yùn)行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專用小麥和蕎麥等，爭取在國內(nèi)外市場(chǎng)上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè)，并集中建立一批國家認(rèn)定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

對(duì)畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則為指導(dǎo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數(shù)，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營，建設(shè)人工草場(chǎng)，改良天然草場(chǎng)，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應(yīng)著重于牦牛系列產(chǎn)品的開發(fā)，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合人工種草、改良天然草場(chǎng)和增加秸稈利用率，使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型”牲畜，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當(dāng)減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。

第2篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、杭錦旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，杭錦旗按照“強(qiáng)工業(yè)、重生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)拉動(dòng)”的發(fā)展思路，以提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞以肉、乳、絨、藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧林沙、薯、糧油業(yè)發(fā)展，積極扶持和培育龍頭企業(yè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，成效顯著。一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持擇優(yōu)、扶持的原則，先后引進(jìn)伊泰、億利、通九、晨鶴枸杞、兆康薯業(yè)、山東鄒平三星集團(tuán)等龍頭企業(yè)，逐步形成了自治區(qū)、市、旗三級(jí)龍頭企業(yè)基本框架，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。二是農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)已初具規(guī)模。依托龍頭企業(yè)，已經(jīng)形成肉羊肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、白絨山羊養(yǎng)殖、飼草料、油料、中藥材、林沙產(chǎn)業(yè)、蔬菜等基地，企業(yè)+基地、公司+農(nóng)戶的模式和良性生產(chǎn)格局正在形成。三是招商引資工作成效顯著。通過政策招商、以商招商、媒體招商等多種形式和手段，引進(jìn)了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，如山東鄒平三星集團(tuán)20萬噸變性玉米淀粉和8萬噸植物油生產(chǎn)項(xiàng)目、人民日?qǐng)?bào)社建設(shè)20萬畝記者林項(xiàng)目、北京綠野公司速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目、東達(dá)蒙古王5萬噸沙柳制漿項(xiàng)目。龍頭企業(yè)的引進(jìn)為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供了關(guān)鍵條件?？傊?，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了全旗農(nóng)牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2003年底，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值完成7億元，一產(chǎn)增加值完成4.1億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2814元。

分析杭錦旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農(nóng)畜產(chǎn)品總量較低、規(guī)模較??；龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱，特別是龍頭、基地和農(nóng)戶之間還沒有形成穩(wěn)固的契約合作關(guān)系和利益共同體；市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，組織化程度較低，缺乏規(guī)范的管理制度和行為約束，生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)；加工轉(zhuǎn)化率較低，初級(jí)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品；科技服務(wù)水平滯后，農(nóng)牧民整體素質(zhì)較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路及措施

（一）優(yōu)化資源配置，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，就是要立足本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成各具特色的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。一是本著“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，合理布局農(nóng)畜產(chǎn)品基地，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參照國際國內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定切合我旗實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)把農(nóng)畜產(chǎn)品上市關(guān)，真正將“綠”、“高”、“優(yōu)”的農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場(chǎng)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。

（二）優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，培植龍頭企業(yè)發(fā)展

搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育、發(fā)展、引入和掛靠龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，利益共享。一是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為龍頭企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民收入，就應(yīng)給予扶持；二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。要逐步完善和落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施，不斷改善龍頭企業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）完善市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通

公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展的基本保證。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道是解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發(fā)展各類農(nóng)貿(mào)公司和購銷聯(lián)合體等農(nóng)畜產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培植各類農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)大戶，千方百計(jì)搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通；二是構(gòu)建起多層次的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、綜合批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，最終形成統(tǒng)一開放、上下相通、左右相聯(lián)、分布合理的農(nóng)畜產(chǎn)品大市場(chǎng)；三是繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化的訂單農(nóng)牧業(yè)和合同農(nóng)牧業(yè)，以銷定產(chǎn)，搞活流通；四是充分發(fā)揮信息渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集市場(chǎng)信息，為企業(yè)發(fā)展提供思路和空間。

（四）積極協(xié)調(diào)信貸資金，拓寬資金籌集渠道

資金支持是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力保障。在傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越階級(jí)，廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活均需資金的幫助?？陀^地說，在目前的金融體制下，對(duì)于農(nóng)牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規(guī)模農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)幾乎不可能。所以要想推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就必須保證資金投入。一是繼續(xù)爭取支農(nóng)再貸款資金，安排好支農(nóng)再貸款的使用，保證支農(nóng)再貸款的回收，逐步建立農(nóng)牧民貸款信用機(jī)制，為以后爭取支農(nóng)貸款打好基礎(chǔ)；二是要積極吸納外部資金的投入?？梢砸劳幸M(jìn)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)爭取支農(nóng)貸款，采取與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體等方式，以降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地投入資金；或者引進(jìn)一些資金實(shí)力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)牧戶進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)。

（五）加大科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，最終取決于龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地的技術(shù)進(jìn)步。因此，應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新和推動(dòng)力度，以適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。一是按照龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要求，采取多種形式，開展種植技術(shù)、食品加工、市場(chǎng)營銷等知識(shí)的培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)人員和農(nóng)牧民的素質(zhì)；二是大力發(fā)展民營科技。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村牧區(qū)科技人員興辦科技服務(wù)實(shí)體，發(fā)展民營科技服務(wù)；三是應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率。

（六）采取多種形式，抓好農(nóng)牧民科技知識(shí)培訓(xùn)工作

一是通過廣播、電視、會(huì)議、電教片等不同形式經(jīng)常地對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行科技培訓(xùn)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，依靠科技致富。二是堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的原則，一方面有計(jì)劃組織農(nóng)村牧區(qū)黨員干部、富裕戶外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法；另一方面要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，不定期聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)講課，提高廣大農(nóng)牧民群眾的科技水平。三是樹立示范典型，積極培育，通過以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是引導(dǎo)部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種養(yǎng)業(yè)大戶能到大專院校學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新經(jīng)營理念，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向縱深方向發(fā)展。

第3篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

按照全旗整體發(fā)展規(guī)劃，全旗今后幾年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將實(shí)施規(guī)模戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，加速提升全旗經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，今后10年隨著全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農(nóng)牧業(yè)用水方面:未來10年，在維持現(xiàn)有的用水指標(biāo)不變的情況下，必須通過加大農(nóng)牧業(yè)的節(jié)水措施，通過工程節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，提高農(nóng)牧業(yè)用水的利用率。工業(yè)用水方面:未來10年，全旗工業(yè)即將進(jìn)入一個(gè)高速增長時(shí)期，近兩年全旗正在實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的各類工業(yè)項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，年運(yùn)水量以20%的增幅遞增，遠(yuǎn)景工業(yè)用水新增達(dá)6500萬m3。城鄉(xiāng)居民生活用水方面:根據(jù)全旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未來10年全旗城鎮(zhèn)化率將達(dá)75%，城鎮(zhèn)人口將增加到10萬人，按國家城鎮(zhèn)居民人均100L/d的生活用水標(biāo)準(zhǔn)，未來10年，全旗城鄉(xiāng)居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預(yù)計(jì)新增生活用水增加500萬t。生態(tài)用水方面，今后幾年，隨著后山牧區(qū)移民戰(zhàn)略的實(shí)施，廣闊的后山牧區(qū)人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場(chǎng)采取圍封禁牧飛播，自然恢復(fù)的措施改善生態(tài)，生態(tài)建設(shè)將不再增加用水量。綜上所述，預(yù)計(jì)到2020年，除農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)不增加用水外，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)缺水2000萬t左右。

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據(jù)需水預(yù)測(cè)和全旗符合人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護(hù)區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對(duì)該區(qū)采取更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農(nóng)牧業(yè)用水配置農(nóng)牧業(yè)用水在水資源占有絕對(duì)比重，今后時(shí)期農(nóng)牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農(nóng)牧業(yè)種植面積。今后幾年，農(nóng)牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農(nóng)牧業(yè)用水的長期穩(wěn)定，逐步降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和全旗經(jīng)濟(jì)中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據(jù)總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質(zhì)較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內(nèi)有大小溝口43個(gè)，有100km2以上的溝口9個(gè)，現(xiàn)只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個(gè)，截伏流工程5個(gè)，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放閘每年分配全旗引黃農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)5000萬m3，當(dāng)總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時(shí)，可采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，將其中一部分農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容，根據(jù)目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時(shí)期重點(diǎn)對(duì)狼山山脈和后山牧區(qū)進(jìn)行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴(yán)格控制地下水的開采，通過保護(hù)地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置

3.1對(duì)水資源實(shí)行科學(xué)管理在對(duì)水資源的管理上要實(shí)行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產(chǎn)、定規(guī)模，采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)新建、改建的取水項(xiàng)目加大管理力度，對(duì)沒有節(jié)水措施的不予審批;農(nóng)牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種耗水低的作物，同時(shí)適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設(shè)蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因?yàn)檫@些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3充分利用地表水進(jìn)行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質(zhì)較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，將優(yōu)質(zhì)的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實(shí)保障公民基本生活用水權(quán)和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。

3.5改革水資源投資機(jī)制及水價(jià)政策近年來，全旗水資源建設(shè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，城市供水、工業(yè)供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設(shè)和管理資金是水資源科學(xué)管理和優(yōu)化配置的基本要求。同時(shí)，要改革水價(jià)政策，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)的原則，制定合理的供水水價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用，合理確定和調(diào)整回用水價(jià)格，促進(jìn)中水回用和再生污水利用。

第4篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的一種表現(xiàn)形式。黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。即以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這就是現(xiàn)階段的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。近年來，我區(qū)按照中央“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，在一系列惠農(nóng)惠牧政策的支持下，加大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)力度，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給做出了巨大貢獻(xiàn)。2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到431.64億斤，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到1.08億頭（只）。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.7%，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，多元化的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。農(nóng)牧業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平進(jìn)一步提升，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到68.3%。農(nóng)牧民收入從“十一五”初的3000元，達(dá)到2010年的5530元。

但是，目前我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題和制約因素也越來越多：農(nóng)畜產(chǎn)品供求平衡趨緊、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高成本、一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不穩(wěn)定、工農(nóng)城鄉(xiāng)聯(lián)系更緊密的國情，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、生態(tài)環(huán)境依然脆弱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、農(nóng)牧民收入水平低“兩弱”“兩低”的區(qū)情，對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須按照中央十二五規(guī)劃中“三化同步”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

一、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

畜牧業(yè)是我區(qū)的重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，牧民收入的70―80%來自于畜牧業(yè)。但是目前我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在著許多問題：一是草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。棚圈、飼草料基地和水利等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和防災(zāi)減災(zāi)的需要。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，吸納先進(jìn)技術(shù)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很差。三是缺乏強(qiáng)大的科技支撐及健全的畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。良種繁育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，優(yōu)良畜種供種能力不能滿足生產(chǎn)需要，主要牲畜品種個(gè)體產(chǎn)出水平低?；鶎有竽翗I(yè)技術(shù)推廣體系基本處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的被動(dòng)局面，四是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患嚴(yán)重。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管手段薄弱，市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立，缺乏畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。在這種情況下，我區(qū)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的具體措施和工作任務(wù)是：

首先，“在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)飼草料基地、儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè)?！奔丛谀羺^(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)以草定畜，農(nóng)區(qū)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模?！耙圆荻ㄐ蟆笔菑纳鲜兰o(jì)九十年代末我區(qū)開始實(shí)施的一項(xiàng)草原管理措施。是以核定草原的產(chǎn)草量為基礎(chǔ)，以草確定養(yǎng)畜數(shù)量，達(dá)到科學(xué)合理的載畜量，實(shí)現(xiàn)草與畜之間的動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施草畜平衡制度，可以有效緩解草原退化程度，達(dá)到畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。在農(nóng)區(qū)要發(fā)揮土地資源、飼草資源、環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜禽養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，加快舍飼圈養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖步伐。“雙百千萬工程”高產(chǎn)創(chuàng)建工程是自治區(qū)2009年提出并開展試點(diǎn)的一項(xiàng)推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程的工作。該工程的主要內(nèi)容是對(duì)百萬奶牛、百萬肉牛提供良種凍精進(jìn)行人工授精，為千萬只肉羊基礎(chǔ)母羊提供良種公羊和良種凍精開展人工授精。通過此項(xiàng)工程旨在進(jìn)一步提高我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜種的個(gè)體產(chǎn)出水平，改善品質(zhì)，提高效益。該項(xiàng)工程已正式列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

其次，要“建立健全動(dòng)物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入。擴(kuò)大牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼范圍，在對(duì)肉牛和綿羊進(jìn)行補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補(bǔ)貼范圍。”一要建立健全動(dòng)物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。這個(gè)體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要支撐。從自治區(qū)成立之初，就一直在自上而下努力構(gòu)建這三個(gè)體系。但隨著近年來改革力度加大，這些體系的公益性投入大幅度減少，工作人員、設(shè)備、手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。特別是動(dòng)物疫病防控體系，全區(qū)16351名防疫員年平均工作量4萬頭只（羽）次以上，年平均工作時(shí)間210天以上，但年平均收入只有4000元，工作量太大、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，防疫員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，防疫密度和質(zhì)量難以保證，公共衛(wèi)生安全隱患非常大。解決的方法是增加基層防疫站經(jīng)費(fèi)。建立健全嘎查村級(jí)動(dòng)物防疫室，配套疫苗冷鏈、交通等基本工作條件，增加防疫員補(bǔ)貼。要加大對(duì)畜牧業(yè)良繁體系和推廣體系建設(shè)的投入，突出其公益性。二要加大防控投入。近年來我區(qū)布病、結(jié)核病等重大動(dòng)物疫病出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，布病在人間發(fā)病率呈上升態(tài)勢(shì)，占全國新發(fā)病人數(shù)的一半，位居全國第一。由于國家現(xiàn)行的病畜撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低（1800元/頭），補(bǔ)貼范圍?。▋H限奶牛），地方財(cái)政承擔(dān)撲殺補(bǔ)貼壓力太大，致使病畜得不到全部撲殺，疫點(diǎn)不能及時(shí)撲滅。此外，對(duì)布病流調(diào)、溯源、診斷、消毒、病畜無害化處理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)缺乏補(bǔ)貼，地方財(cái)力不能全部解決，嚴(yán)重影響工作開展。加大重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入，是一項(xiàng)非常及時(shí)的政策，必將推動(dòng)我區(qū)動(dòng)物疫病防控工作。三要擴(kuò)大良種補(bǔ)貼。為了擴(kuò)大畜牧業(yè)良種率，提高牲畜的質(zhì)量和效益，加快畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化步伐，國家和自治區(qū)先后實(shí)施了畜牧良種補(bǔ)貼政策。國家畜牧良種補(bǔ)貼是從2005年開始實(shí)施的，對(duì)國家指定項(xiàng)目旗縣（市、區(qū)）使用良種開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）以及存欄綿羊能繁母羊30只以上養(yǎng)殖戶實(shí)施補(bǔ)貼。我區(qū)從2006年每年安排2720萬元對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)肉牛、肉羊予以補(bǔ)貼。2010年自治區(qū)開始對(duì)牧區(qū)種公羊、肉牛凍精和肉牛母牛進(jìn)行補(bǔ)貼。但牧區(qū)特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)的主要畜種山羊不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。國家這次特意把山羊列入了牧區(qū)畜牧良種的補(bǔ)貼范圍，體現(xiàn)了國家對(duì)我區(qū)牧區(qū)農(nóng)牧民的極大關(guān)懷。

再次，“對(duì)牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格保護(hù)政策?！迸Ｑ蛉狻⒀蚪q、羊毛等畜產(chǎn)品是我區(qū)農(nóng)牧民、特別是牧民的主要經(jīng)濟(jì)來源，直接關(guān)系著他們的生產(chǎn)和生活。近年來這些畜產(chǎn)品的價(jià)格一直處于波動(dòng)狀態(tài)，直接影響了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也影響著畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)該引起我們的足夠重視。目前價(jià)格保護(hù)政策主要有最低保護(hù)價(jià)收購、價(jià)格補(bǔ)貼、國家收儲(chǔ)等。

最后，“完善牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策?！碧岣咝竽翗I(yè)機(jī)械化水平，是實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。從2010年，我區(qū)實(shí)施對(duì)牧區(qū)牧民購機(jī)累加補(bǔ)貼。即自治區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗和21個(gè)半農(nóng)半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)以及3個(gè)還草工程旗縣的項(xiàng)目區(qū)蘇木鎮(zhèn)的牧民，購買牧業(yè)機(jī)具，在國家財(cái)政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政再補(bǔ)貼20%。同時(shí)自治區(qū)還對(duì)牧區(qū)牧民購買18-20馬力直齒傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、18－24馬力皮帶傳動(dòng)拖拉機(jī)、裝載機(jī)、太陽能飼養(yǎng)暖棚、儲(chǔ)草棚、風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備等急需機(jī)具、設(shè)備給予銷售價(jià)30%的補(bǔ)貼。下一步牧機(jī)補(bǔ)貼政策要圍繞牧區(qū)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，按照草業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)生活裝備三大領(lǐng)域，指導(dǎo)牧區(qū)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)，禁牧區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)貼舍飼圈養(yǎng)模式和集中飼養(yǎng)模式，單一禁牧模式和轉(zhuǎn)產(chǎn)模式不予補(bǔ)貼；草畜平衡區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)貼集中飼養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)產(chǎn)模式不予補(bǔ)貼。突出扶持大型家庭牧場(chǎng)，發(fā)展機(jī)械化現(xiàn)代裝備；引導(dǎo)小型牧場(chǎng)與牧戶聯(lián)合，發(fā)展聯(lián)戶、專業(yè)合作社經(jīng)營模式；促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化規(guī)模作業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

二、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。其基礎(chǔ)是科技進(jìn)步和體系完備，其目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸問題日益突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力很大。一是隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，保持現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的壓力不斷加大；水土流失嚴(yán)重，耕地有效灌溉面積低。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力不足。物質(zhì)裝備水平低，社會(huì)化服務(wù)不配套，基層農(nóng)牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人員少。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以“5060”人員為主，素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。

針對(duì)以上問題，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)和方向。

首先，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)?！奔Z食生產(chǎn)能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志和目的，土地?cái)?shù)量和產(chǎn)出能力是基礎(chǔ)。為此，保護(hù)耕地、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。目前我區(qū)實(shí)行的耕地保護(hù)制度是：劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。同時(shí)，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)、改造中地產(chǎn)田和對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)，也是保障和平衡生產(chǎn)用地和建設(shè)用地的重要方法。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)?！兑庖姟访鞔_提出“開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。”

其次，加強(qiáng)科技保障措施?！巴晟萍夹g(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥和病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提倡保護(hù)性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)?！蓖茝V體系是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶和橋梁。要?jiǎng)?chuàng)新推廣體制機(jī)制，整合技術(shù)資源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站的條件和裝備，提高其服務(wù)水平。現(xiàn)代種業(yè)就是用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行育種和生產(chǎn)，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，就是要培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率。測(cè)土配方施肥是以土壤測(cè)試和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法。我區(qū)從2005年開始實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，截至2009年已覆蓋全區(qū)所有旗（縣、市、區(qū)）和農(nóng)牧場(chǎng)。病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治是指具備相應(yīng)植物保護(hù)專業(yè)技術(shù)和設(shè)備的服務(wù)組織，開展社會(huì)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的行為。通過這兩種技術(shù)手段，可以顯著提高施肥效果、病蟲害防控效果、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。保護(hù)性耕作是以機(jī)械化作業(yè)為主要手段，對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，用作物秸稈覆蓋地表，減少風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。這種耕作方式可以改善土壤的可耕作性，增加土壤有機(jī)質(zhì)，鎖住土壤水分，提高水分利用率，減少土壤侵蝕，提高水的質(zhì)量。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用節(jié)水保墑技術(shù)，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

再次，“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)。支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色、有機(jī)蔬菜基地。”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)成：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系，包括生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系，包括農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用具有特定結(jié)構(gòu)和性能的設(shè)施、工程技術(shù)和管理技術(shù)，改善或創(chuàng)造局部環(huán)境，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的儲(chǔ)藏保鮮等提供相對(duì)可控制的最適宜的溫度、濕度、光照度等環(huán)境條件，以期充分利用土壤、氣候和生物潛能，在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴而進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代化工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路。近年來我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2010年設(shè)施蔬菜面積129.8萬畝，設(shè)施馬鈴薯179萬畝。都市觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，它是利用農(nóng)牧業(yè)景觀資源和生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑和旅游的一種新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營形態(tài)。觀光農(nóng)牧業(yè)在我區(qū)剛剛起步，到目前有規(guī)模不等的企業(yè)1495家。赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)具備建設(shè)綠色、有機(jī)蔬菜基地的條件，氣候條件適宜，光照充足，日照時(shí)間長，空氣相對(duì)濕度低，病蟲危害少，生產(chǎn)區(qū)水源、土壤、空氣符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)，具有獨(dú)特的生產(chǎn)無公害、綠色蔬菜的條件。適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜的坡地和荒地也較多，后續(xù)發(fā)展的空間較大。這幾個(gè)地區(qū)與北京、天津、沈陽、長春、哈爾濱等大城市距離較近，勞動(dòng)力資源豐富，運(yùn)輸成本較低，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蔬菜集中上市時(shí)間與沿海及南方廣大地區(qū)果類菜生產(chǎn)季節(jié)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。另外，這幾個(gè)地區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)牧民增收渠道窄，也需要發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜等高效農(nóng)業(yè)增加農(nóng)牧民收入。需要支持的重點(diǎn)是溫室、大棚建設(shè)，綠色、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施蔬菜種植農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)。

最后，通過鼓勵(lì)措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是“把馬鈴薯列入國家良種繁育補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補(bǔ)貼。”二是“對(duì)糧油生產(chǎn)大縣(旗)加大獎(jiǎng)勵(lì)性扶持力度。”良種補(bǔ)貼是國家、自治區(qū)對(duì)廣大農(nóng)民使用優(yōu)良品種、配套先進(jìn)栽培技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)累加效應(yīng)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。國家良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目從2002年開始實(shí)施，已經(jīng)由推廣項(xiàng)目變成了國家的惠農(nóng)政策。2009年實(shí)現(xiàn)了大豆、玉米、小麥、水稻、棉花全覆蓋。同時(shí)，對(duì)馬鈴薯原種擴(kuò)繁進(jìn)行補(bǔ)貼，原種生產(chǎn)補(bǔ)貼的規(guī)模為20萬畝，補(bǔ)貼資金2500萬元。但馬鈴薯良種繁育、脫毒種薯種植不在補(bǔ)貼范圍，原種生產(chǎn)補(bǔ)貼的規(guī)模也很小。這次國家擴(kuò)大了我區(qū)馬鈴薯良種的補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，必將提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為把我區(qū)打造成全國的馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、商品薯生產(chǎn)基地、專用加工薯生產(chǎn)基地起到積極的作用。對(duì)糧油生產(chǎn)大縣（旗）是國家已經(jīng)實(shí)施的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性扶持政策，我們要積極進(jìn)行爭取。

三、深化農(nóng)牧林業(yè)改革

改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，解放了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，為我區(qū)其他領(lǐng)域的改革奠定了理論和物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的日益推進(jìn)，一家一戶的分散經(jīng)營體制出現(xiàn)了許多不適應(yīng)，也難以與大市場(chǎng)有效對(duì)接，制約著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民收入提高。而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件。

首先，仍然要“穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制?！奔彝コ邪?jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，核心是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。要做好土地延包后續(xù)完善工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理。

其次，要“按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！薄肮膭?lì)農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地、草場(chǎng)使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入?！痹诜€(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地經(jīng)營承包權(quán)合理流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地向具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體集聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和土地適度規(guī)模經(jīng)營，可以有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。在流轉(zhuǎn)中要充分尊重農(nóng)牧民的主體地位。土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制為主、政府政策引導(dǎo)為輔的原則。要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧區(qū)集體和農(nóng)牧民對(duì)自己的土地、草牧場(chǎng)有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，采取多種形式增加土地、草牧場(chǎng)等財(cái)產(chǎn)的收益，是農(nóng)牧民的經(jīng)營自。建立資源開發(fā)企業(yè)與農(nóng)牧民利益共享機(jī)制，是整頓礦山開發(fā)秩序、維護(hù)群眾利益的迫切需要，更是實(shí)施富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。農(nóng)牧民以土地、草場(chǎng)使用權(quán)入股，增加財(cái)產(chǎn)性收入，是建立企業(yè)與農(nóng)牧民利益共享機(jī)制的有效舉措。增加財(cái)產(chǎn)性收入，也是調(diào)整收入來源構(gòu)成的有力措施，有利于調(diào)整農(nóng)牧民收入來源構(gòu)成。目前規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，需要全面落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，以基層經(jīng)管部門為依托，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。

再次，農(nóng)墾系統(tǒng)改革是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革的重要組成部分。目前農(nóng)墾系統(tǒng)具有管理上的區(qū)域性特征。國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展后，推出了一系列惠及“三農(nóng)”的政策，農(nóng)牧場(chǎng)在許多方面享受不到。如目前國家在實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”政策，農(nóng)墾還在“以農(nóng)補(bǔ)企”、“以農(nóng)補(bǔ)社會(huì)”。雖然農(nóng)墾的經(jīng)營體制有較大的先進(jìn)性，但在沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)面前，也顯的無能為力。因此，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》指出：“深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度，將國有農(nóng)牧場(chǎng)納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，逐步實(shí)現(xiàn)墾區(qū)與地方的資源共享，支持墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)和國有農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展。”下一步工作一是理順國家和自治區(qū)的政策通道，充分享受惠及“三農(nóng)”的政策。特別是未由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)牧場(chǎng)，要實(shí)行計(jì)劃單列，解決因體制問題造成的政策障礙。二是社會(huì)負(fù)擔(dān)由政府承擔(dān)，給農(nóng)牧場(chǎng)徹底減負(fù)。在農(nóng)牧場(chǎng)區(qū)域設(shè)立農(nóng)墾管理區(qū)，與國家各職能部門對(duì)接，完善國家在農(nóng)墾的管理體制。

四、大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，有利于加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，提高農(nóng)牧民的組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。是構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的突破口和有效途徑。要“依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強(qiáng)乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌。”“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)加工基地。”要“加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。”

第5篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

關(guān)鍵詞：巴彥淖爾市 農(nóng)牧業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營研究

結(jié)合土地以及草地等生態(tài)環(huán)境因素來看，在考慮到企業(yè)各種原料基地建設(shè)和生產(chǎn)加工基地、質(zhì)量監(jiān)管力度的情況下，對(duì)怎樣發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入性探究，并且明確了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展路線。 伴隨著綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工輸出的進(jìn)一步推進(jìn)改革，必然帶動(dòng)了巴彥淖爾市的整體發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)走綠色有機(jī)道路、精品加工、培育著名產(chǎn)品、逐漸將巴彥淖爾市推向面向全國的具有一定規(guī)?；a(chǎn)品化的經(jīng)營理念。

一、現(xiàn)階段巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的建設(shè)

巴彥淖爾市有著得天獨(dú)厚的水土光熱條件，并且有著久遠(yuǎn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)化理念，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)來說具有一定的優(yōu)勢(shì)。近幾年來，巴彥淖爾市憑借著較為豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品加工，在建設(shè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地的過程中，著重于利用其自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)基地的整體建設(shè)，逐步建設(shè)具有現(xiàn)代化特色的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)、番茄產(chǎn)業(yè)、炒貨產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、乳業(yè)、以及絨紡產(chǎn)業(yè)等六個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升全市農(nóng)畜產(chǎn)品在國內(nèi)外整個(gè)市場(chǎng)的競爭能力。

（二）加強(qiáng)精品加工，推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

隨著巴彥淖爾市進(jìn)一步培育和引進(jìn)了一批精良的產(chǎn)品精加工企業(yè)，其系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平也在隨之不斷提高。逐漸形成了以蒙牛乳業(yè)、伊利集團(tuán)為代表性較強(qiáng)的乳產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以小肥羊品牌、草原宏寶品牌、草原鑫河為主要代表品牌的羊肉產(chǎn)品；以恒豐糧業(yè)、魯花花生油為代表的醬油基地等等，大力發(fā)展有特色并且質(zhì)量有保證的畜牧業(yè)產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在去年，巴彥淖爾市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)面積達(dá)到514萬畝左右，占據(jù)農(nóng)作物播種面積的一半，在這其中，經(jīng)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地占地面積兩百多萬畝，充分說明巴彥淖爾市大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)獲得了馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是綠色有機(jī)無害的食品。

（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

首先，巴彥淖爾市的資源比較豐富，其耕地面積廣闊高達(dá)一千多萬畝，人均耕地面積達(dá)到五畝多，糧食總產(chǎn)量在全面高達(dá)五十六億斤之上；并且草原的面積同樣廣闊，總面積接近八千多萬畝。其次，巴彥淖爾市不單單在糧食上是全國糧食產(chǎn)區(qū)之一，而且在畜牧業(yè)方面，牛奶和羊肉的年產(chǎn)量更是名列全國前茅.最后，農(nóng)畜牧業(yè)在生產(chǎn)能力以及加工水平上都在不斷的突破，巴彥淖爾市憑借糧油、番茄、有機(jī)蔬菜等主導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步整合市區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、優(yōu)化巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效措施

（一）進(jìn)一步加大生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)建

建設(shè)有機(jī)綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)加工基地最主要的是加大其生產(chǎn)規(guī)模，這樣一來才能打開市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展相關(guān)的科技服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、運(yùn)輸機(jī)制等具體服務(wù)，所以要做足產(chǎn)品供應(yīng)的前提下，進(jìn)一步將市場(chǎng)的影響力凸顯出來，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)巴彥淖爾市的設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，提高建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步突破科學(xué)技術(shù)落后、資金緊缺的束縛，堅(jiān)持將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)做好。要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好配套制度的服務(wù)項(xiàng)目，做好必要的財(cái)政支持。第二，要著重于推動(dòng)規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展羊肉養(yǎng)殖業(yè)。要立足巴彥淖爾市的實(shí)力情況，增強(qiáng)巴美肉羊的繁殖，強(qiáng)化母羊的基本繁殖，加強(qiáng)肉羊的育肥情況等等。第三，要重點(diǎn)抓好對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、葵花等產(chǎn)業(yè)的種植水平，要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的基本規(guī)模建設(shè)。要進(jìn)一步穩(wěn)定小麥的種植面積，著重于發(fā)展玉米深加工，合理規(guī)劃向日葵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及穩(wěn)定管理經(jīng)濟(jì)作物。

（二）做好品牌建設(shè)，保障綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)畜產(chǎn)品的加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展與各主導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)系密不可分，一些龍頭企業(yè)對(duì)于打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌具有至關(guān)重要的作用。政府對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展要大力落實(shí)扶持政策，進(jìn)而推動(dòng)大龍頭企業(yè)的發(fā)展。

首先，對(duì)于巴彥淖爾市的農(nóng)畜產(chǎn)品而言，綠色是它的靈魂，也是整個(gè)巴彥淖爾市的最大特別之處。歷經(jīng)多年發(fā)展，巴彥淖爾市的農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌已經(jīng)有了一定的知名度，在此基礎(chǔ)上，想要進(jìn)一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，其重點(diǎn)在于要進(jìn)一步提升發(fā)展的檔次，以及在技術(shù)上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并且創(chuàng)建相應(yīng)的品牌，加強(qiáng)對(duì)“三品”保障認(rèn)證。最后，要不斷的強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)以及服務(wù)保障。巴彥淖爾市要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)于農(nóng)牧業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)市場(chǎng)流通以及技術(shù)培訓(xùn)等實(shí)際服務(wù)，不僅農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化健康發(fā)展，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如實(shí)行排水系統(tǒng)改造以及農(nóng)村土地整治等具體措施。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技化的培訓(xùn)手段，實(shí)行技術(shù)應(yīng)用的有效推廣。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過整體的研究可以看出，對(duì)巴彥淖爾市的推動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)較為綜合性、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，其中的具體范圍涉及到對(duì)于基地的建設(shè)、畜牧業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的細(xì)致加工以及物流運(yùn)輸流程、市場(chǎng)的流通性等，并且與此同時(shí)，還需要科學(xué)化的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、政府出臺(tái)的相關(guān)政策等多方面的協(xié)調(diào)共同完成，從而進(jìn)一步帶動(dòng)巴彥淖爾市的整體農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張學(xué)軍，賈俊龍.積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營――以巴彥淖爾市為例[J].北方經(jīng)濟(jì)，2010（6）：89

第6篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 現(xiàn)代畜牧業(yè) 實(shí)現(xiàn)新跨越

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0222-01

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)的重要舉措。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)在不斷創(chuàng)新中走出了一條富有特色的發(fā)展之路

在中央惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全州農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)形勢(shì)要求，不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展的思路和舉措，集中力量、突破重點(diǎn)、全面推進(jìn)，使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展水平不斷提高，牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善，畜牧業(yè)始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2 現(xiàn)代畜牧業(yè)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的困難和問題

畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得一定成效，但由于長期以來地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地理?xiàng)l件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，畜牧業(yè)發(fā)展水平總體上仍然處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起始階段，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（1）畜牧業(yè)綜合效益不高。由于氣候地理?xiàng)l件制約，生態(tài)不斷惡化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足，生態(tài)環(huán)境日益惡化，牧業(yè)裝備水平偏低，畜牧業(yè)生產(chǎn)投入少、產(chǎn)出低、效益差。

（2）建設(shè)性投入的任務(wù)艱巨，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方財(cái)力薄弱，缺乏有效的工業(yè)反哺和城鎮(zhèn)支持保障，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)的有效反哺和全面支持。群眾收入水平低，用于生產(chǎn)性的支出更是非常有限。改善生產(chǎn)生活設(shè)施，推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，對(duì)國家依賴性很強(qiáng)。

（3）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模小。目前農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展受暖棚、飼料、畜種、投入、技術(shù)等因素制約，發(fā)展規(guī)模還比較小，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展水平還不高，發(fā)展空間沒有得到充分拓展。

（4）畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖程度低，生產(chǎn)加工脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，只能做到“生產(chǎn)什么，加工什么”，還難以做到“加工什么，生產(chǎn)什么”，由于缺乏高技術(shù)含量的畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化增值能力弱，市場(chǎng)占有率低，畜產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，阻礙了牧民增收。

3 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

畜牧業(yè)是牧民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以整合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)牧民收入為核心，大膽探索實(shí)踐，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營，努力構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)畜牧業(yè)向集約化經(jīng)營發(fā)展。

3.1 在認(rèn)識(shí)中深化科學(xué)發(fā)展觀，樹立又好又快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新意識(shí)

當(dāng)前畜牧業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，有助于從根本上解決影響發(fā)展的障礙，針對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立用專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的理念引領(lǐng)畜牧業(yè)的發(fā)展。有了專業(yè)化、規(guī)模化才能形成集聚效應(yīng)、才能形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；有了市場(chǎng)要用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，有了標(biāo)準(zhǔn)化才能生產(chǎn)出無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品、才能形成品牌優(yōu)勢(shì)，有了品牌才能進(jìn)市場(chǎng)，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。

3.2 改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要用規(guī)?；隽浚皇腔A(chǔ)裝備規(guī)?；M(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決部分地區(qū)人畜飲水半徑大、飲水不安全的問題；通過采取太陽能、風(fēng)力發(fā)電等形式，解決大電網(wǎng)不能覆蓋地區(qū)的用電問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善道路狀況，提高通達(dá)水平，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)群眾出行難的問題。二是設(shè)施裝備規(guī)?；＠^續(xù)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大棚圈、藥浴池、配種點(diǎn)等設(shè)施覆蓋面；加快飼草料基地建設(shè)，提高飼草供給能力，特別要擴(kuò)大農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)飼草料種植比例，建立牧區(qū)向農(nóng)區(qū)補(bǔ)畜、農(nóng)區(qū)向牧區(qū)補(bǔ)草的互補(bǔ)格局，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。三是機(jī)械裝備規(guī)?；Ｖν七M(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，合理配置飼草料種植、收割、貯運(yùn)配套機(jī)械及剪毛機(jī)械等；整合利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具，添置必要的新型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。四是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。將租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營多種形式聯(lián)合起來，走農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營之路，才能壯大規(guī)模，贏得主動(dòng)，利用好各級(jí)政府的扶持政策，抓住當(dāng)前難得的市場(chǎng)機(jī)遇期，引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總量提升是首要任務(wù)。

3.3 強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

大力推廣農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高原無公害綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，樹立綠色品牌，打好“健康食品”品牌。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定以海北羔羊、祁連藏羊、西寧大白毛、青海半細(xì)毛、門源油、藏區(qū)青稞、蜂產(chǎn)品等為主的地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起區(qū)域性的農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要依法規(guī)范，強(qiáng)化管理，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系、質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化大品牌理念，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與效益，培育農(nóng)牧業(yè)品牌，逐步把綠色畜產(chǎn)品外銷、出口基地。

3.4 處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)畜牧業(yè)向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變

發(fā)展畜牧業(yè)要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把規(guī)模養(yǎng)殖與草原保護(hù)建設(shè)統(tǒng)一起來。以草原生態(tài)治理、退耕還林還草、退牧還草、輪牧休牧禁牧、荒山荒灘治理、生態(tài)畜牧業(yè)示范建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)的投入力度。要做好養(yǎng)殖污染防治工作，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)可行的環(huán)保技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真實(shí)施好草地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，逐步改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牧草自然繁育和生長，提高草地產(chǎn)出能力。從根本上遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)并舉。

3.5 強(qiáng)化防疫、衛(wèi)生與安全，推進(jìn)畜牧業(yè)向綠色安全型轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化動(dòng)物無疫病區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核和預(yù)警工作，建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病追溯體系，逐步實(shí)行牲畜養(yǎng)殖檔案管理。認(rèn)真落實(shí)政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量的措施，努力做到口蹄疫等動(dòng)物重大疫病不在境內(nèi)發(fā)生，不斷完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急處置機(jī)制。建立并完善動(dòng)物防疫體系，特別是要發(fā)揮好村級(jí)防疫員和科技特派員的作用，實(shí)現(xiàn)群防群控，防止各類牲畜傳染病的發(fā)生，把成畜損亡降到最低限度，使所有畜產(chǎn)品成為無公害的綠色產(chǎn)品，人畜共患的傳染疾病從根本上杜絕。

參考文獻(xiàn)

[1] 達(dá)熱瑪.阿柔鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2010（4）：40.

第7篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、實(shí)施范圍及規(guī)模

一要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金規(guī)模及預(yù)算安排，結(jié)合我區(qū)

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民購機(jī)需求，突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合、基本覆蓋全區(qū)的原則，計(jì)劃投入中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金50萬元。二要統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)貼資金，完善補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)和層次，提高補(bǔ)貼資金的整體效益。

二、工作要求及措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，明確工作職責(zé)，精心組織，確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要借助購機(jī)補(bǔ)貼政策，抓住發(fā)展大好機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)；要指定工作責(zé)任心強(qiáng)、有業(yè)務(wù)能力的人員具體承擔(dān)政策落實(shí)工作，并根據(jù)我區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)際，建立購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與支持，加強(qiáng)專項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

（二）嚴(yán)格專項(xiàng)實(shí)施管理。為保證中央購機(jī)補(bǔ)貼工作的規(guī)范、安全和有效，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)批制度，嚴(yán)禁事后報(bào)請(qǐng)。同時(shí)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，加大對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象確定、專項(xiàng)供貨、補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)、補(bǔ)貼機(jī)具管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。在落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策中必須做到“三絕不”、“四嚴(yán)禁”和“四到戶”要求，即絕不能在思想上和工作上出現(xiàn)絲毫麻痹，絕不能在措施和操作環(huán)節(jié)上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)上有絲毫走；嚴(yán)禁違規(guī)向農(nóng)牧民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁以各種名義增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假，嚴(yán)禁強(qiáng)行推銷特定產(chǎn)品；切實(shí)做到政策宣傳到戶，技術(shù)培訓(xùn)到戶，機(jī)具落實(shí)到戶，監(jiān)督服務(wù)到戶。

第8篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

近年來，**縣緊緊圍繞農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，堅(jiān)持走少種精養(yǎng)的路子，不斷提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的效益和水平，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，不斷加大信貸投入，取得了推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自身效益的雙贏。本文通過對(duì)正鑲**農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的調(diào)查，探析進(jìn)一步加大金融支持的對(duì)策建議。

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融服務(wù)呈現(xiàn)“雙贏”。

近年來轄區(qū)金融部門加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，緊緊圍繞全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持了農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、草原生態(tài)植被建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。在支持農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目上，人民銀行有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款的調(diào)控作用，全力推進(jìn)和改善對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的金融服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，20xx年至20xx年末人民銀行累計(jì)向轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款26400萬元，年均3771萬元，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村信用社的信貸投放能力。農(nóng)村信用社牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營理念，不斷創(chuàng)新信貸支農(nóng)方式，在支農(nóng)中發(fā)展壯大，20xx年末農(nóng)村信用社貸款余額達(dá)18655萬元，較20xx年增加14795萬元，年均遞增14.28%。使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面達(dá)到有貸款需求戶的80%以上，為轄區(qū)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了資金保證。農(nóng)村信用社經(jīng)營效益從20xx年至20xx年連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)贏利，共創(chuàng)利潤569萬元，年均遞增37.42%。

畜牧業(yè)開始由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，20xx年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)67.2萬頭，比20xx年下降21.22%，從20xx年以來，大小牲畜總頭數(shù)每年以5.9%的速度遞減，雖然牲畜頭數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)，但是大多數(shù)效益指標(biāo)增幅明顯。20xx年，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破20500萬元大關(guān)，占全旗生產(chǎn)總值的26.5%，牲畜出欄率52.7%，商品率達(dá)到50.5%；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到31個(gè)，固定資產(chǎn)總額6450萬元，產(chǎn)值22300萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2200萬元，分別比20xx年增長727%、359%和817%。產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收，20xx年牧民人均純收入2238元，增長16.0%；農(nóng)業(yè)人均純收入2120元，增長7.7%。

農(nóng)業(yè)加大了經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，壓減糧食作物種植面積，獲得了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的雙豐收。以西瓜、南瓜、蔬菜和訂單農(nóng)業(yè)為主的綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)規(guī)模達(dá)到8.34萬畝，占到全旗總播面積的43.2%；小麥、莜麥等糧食作物播種面積僅為4.87萬畝，共聯(lián)系種植訂單2750畝，目前糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料構(gòu)成比為24：27：49。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入由“九五”末的2765萬元增加到20xx年末的4333萬元，增長56.7%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益正逐步顯現(xiàn)出來。可見信貸資金的大量投入，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得銀企雙贏的效果。

二、存在問題

1、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金需求大，資金供給不足的矛盾突出

20xx年**農(nóng)業(yè)方面加大了經(jīng)濟(jì)作物的播種面積，牧業(yè)方面畜種改良引進(jìn)良種的力度也繼續(xù)加大。據(jù)調(diào)查，全旗計(jì)劃引進(jìn)西門達(dá)爾良種牛3000頭，按每頭牛平均價(jià)格是4500元計(jì)算需資金 1350萬元，新建棚圈1.8萬平方米，需資金396萬元，新建溫室大棚200座，需資金120萬元，僅這三項(xiàng)就需資金1866萬元，預(yù)計(jì)全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求總量為6500萬元。從統(tǒng)計(jì)資料上看，農(nóng)牧業(yè)貸款占用余額較大，截至6月末，全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額20969萬元，占各項(xiàng)貸款余額的79.99%，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金使用周期長，流動(dòng)性慢，能有效發(fā)揮作用的少，尤其是在生產(chǎn)旺季，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求大，自籌資金不足，金融機(jī)構(gòu)又很難滿足需求。據(jù)測(cè)算農(nóng)牧民自籌后，尚有3500萬元資金缺口，資金供給不足的矛盾突出。

2、金融服務(wù)體系不健全的瓶頸，制約了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

目前，在邊牧地區(qū)旗縣普遍存在金融服務(wù)體系不健全的問題，形成僅靠農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”的金融格局。國有商業(yè)銀行在縣級(jí)機(jī)構(gòu)的撤并，弱化了對(duì)畜牧業(yè)的支持。在過去，**農(nóng)行和信用社按鄉(xiāng)、蘇木劃分，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)蘇木都有網(wǎng)點(diǎn)，隨著農(nóng)行機(jī)構(gòu)改革力度的加深，網(wǎng)點(diǎn)全部撤出了鄉(xiāng)蘇木，只剩下信用社，而信用社由于受規(guī)模、效益等制約，部分牧區(qū)信用社撤消、降格，弱化了對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的支持。由于缺少信貸投入，缺乏政策資金扶持，龍頭企業(yè)不能做大做強(qiáng)。金融對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)支持力度明顯不足，直接影響全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、良種母牛引進(jìn)成本高，良種比率低。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前在全旗存欄的4.8萬頭牛中，實(shí)際良種牛比率僅為10.47%；存欄的41萬只羊中，實(shí)際良種羊比率為95.12%。可見牛改良慢。一是引進(jìn)成本高，要加快土 種牛的良改步伐，關(guān)鍵是大量引進(jìn)西門達(dá)爾母牛，據(jù)調(diào)查，按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，引進(jìn)良種母牛每頭需4000-4500元；二是改良養(yǎng)殖成本大，養(yǎng)殖一頭西門達(dá)爾牛平均一年的支出是1860元，而養(yǎng)殖一頭土種牛平均一年的支出是794元，兩者相差1066元；三是農(nóng)牧民收入水平低，20xx年末，全旗農(nóng)民人均純收入為2238萬元，比全盟農(nóng)牧民人均純收入4209元，低1971元，可見，如此低的收入水平難以負(fù)擔(dān)改良所需的較高費(fèi)用支出。

4、落后的生產(chǎn)資源及生產(chǎn)能力制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是種植蔬菜等受水源缺的影響，規(guī)模難度大。20xx年末全旗農(nóng)作物播種面積為19.3萬畝，其中水澆地面積僅為1.3萬畝，占6.73％;二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)作業(yè)僅以“小四輪”為主，生產(chǎn)能力很弱；三是農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有限，農(nóng)民從中獲益不明顯。這些因素都制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長空間，制約了農(nóng)民有效增收，更制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、信貸資金沉淀問題突出，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金緊缺。

全轄到6月末，各項(xiàng)存款余額為29107萬元，較年初增加1145萬元，增長了4.1%，各項(xiàng)貸款余額為20683萬元，較年初增長了39.9%，存貸比例是71%，較為適中，但由于貸款增幅與存款增幅差距太大，貸款增幅高出存款增幅35.8個(gè)百分點(diǎn)，轄內(nèi)貸款存量大，不良率偏大，6月末不良貸款余額為6190萬元，不良率為30%，很大一部分資產(chǎn)難以有效運(yùn)作，導(dǎo)致轄內(nèi)信貸資金相當(dāng)緊缺，特別是春耕備耕，絨毛等農(nóng)副產(chǎn)品上市之際，信貸形勢(shì)緊張的局面相當(dāng)嚴(yán)重。

6、農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低。

畜牧業(yè)是**特色和較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，畜牧業(yè)在全旗農(nóng)牧業(yè)中的比重為 51.7 %.全旗奶牛、肉牛、肉羊優(yōu)良品種少。肉牛大部分是本地黃牛，而且70%左右的肉牛、肉羊分布在牧區(qū)，一方面給生態(tài)環(huán)境的改善帶來了巨大的壓力，另一方面也制約了畜牧業(yè)特別是牛羊育肥的發(fā)展。另外，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅為草原伊盛公司，對(duì)廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的拉動(dòng)幅射作用不夠，如全旗20xx年出欄羊45萬只，而該公司僅加工10萬只,占全旗出欄總數(shù)的22.2 %，不能夠滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

7、農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。

農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的依賴性強(qiáng)，生產(chǎn)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，收入預(yù)期穩(wěn)定性差。近年來，正鑲白旗種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受自然災(zāi)害、瘟疫侵蝕造成的損失非常大，但苦于沒有保障機(jī)制，使農(nóng)牧民的損失得不到補(bǔ)償。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這與迅速發(fā)展的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞業(yè)成為明顯的反差。由于受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)滯后的影響，農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性受到挫傷。另外，政府部門至今也沒有出臺(tái)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障制度。這些問題客觀上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、建議

1、加大金融信貸支持，滿足農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金需求。

針對(duì)全旗三農(nóng)三牧資金需求大，投入不足較為突出的問題，建議一是整合國家通過生態(tài)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項(xiàng)目投入的資金，發(fā)揮最大的資金效用；二是商業(yè)銀行盡快溶入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，積極參與大力支持；三是修改完善再貸款的投放方式。針對(duì)再貸款期限與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期不適應(yīng)的情況，建議上級(jí)行貸款結(jié)構(gòu)能適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期，許可由中長期周轉(zhuǎn)，真正落實(shí)金融信貸政策促畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的作用。四是農(nóng)信社進(jìn)一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，改進(jìn)放貸方式，在牲畜良改、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)、飼草料基地建設(shè)、畜產(chǎn)品加工、牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加大金融支持力度，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和充裕的信貸資金支持社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

2、深化農(nóng)村金融體制改革，從根本上解決農(nóng)村資金緊缺問題。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)金融體制改革，積極設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)，并對(duì)民間融資加以正確的引導(dǎo)和利用，使其成為牧區(qū)融資的合理補(bǔ)充，切實(shí)拓寬融資渠道，不斷增加信貸資金投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮作為農(nóng)村金融主力軍的作用，以改革試點(diǎn)為契機(jī)，農(nóng)村信用社要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、優(yōu)化資金配置、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確的管理體制。農(nóng)村信用社要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。做到農(nóng)村金融服務(wù)與訂單農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)推廣相結(jié)合，與市場(chǎng)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相結(jié)合。此外，要限制其他金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)，防止把農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)或產(chǎn)業(yè)，這樣從根本上解決農(nóng)村資金緊缺問題。

3、加大科技支牧的信貸投放力度，提高牲畜良種改良比重。

一是對(duì)于牲畜良種改良基地建設(shè)按照優(yōu)先扶持項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持。二是農(nóng)村信用社要進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，降低抵押條件，延長貸款周期，扶持養(yǎng)殖大戶引進(jìn)和繁育良種牛。三是加大對(duì)延長肉牛育肥業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條項(xiàng)目的扶持。以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)和輻射農(nóng)牧民加大畜種改良力度，使之成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)第一車間，鞏固和發(fā)展壯大黃牛改良的基礎(chǔ)地位。

4、提高金融服務(wù)水平，加強(qiáng)信貸支持種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是充分發(fā)揮央行支農(nóng)再貸款貨幣政策“窗口”指導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)農(nóng)村信用社為缺少購買生產(chǎn)、生活資料的農(nóng)戶提供資金保障。二是農(nóng)村信用社要立足“三農(nóng)”發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，幫助農(nóng)民調(diào)優(yōu)品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整現(xiàn)有郵政儲(chǔ)蓄存款政策，將郵政儲(chǔ)蓄新增存款中來源于農(nóng)村資金以支農(nóng)再貸款形式返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，以確保農(nóng)村資金來源于農(nóng)村，用之于農(nóng)村。四是要進(jìn)一步發(fā)揮金融部門信息廣的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收出謀劃策，提供科技信息服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民的金融顧問，切實(shí)支持農(nóng)民增收。

5、加大清收不良貸款的工作力度，緩解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金緊缺問題。

增加信貸的有效供給，盤活存量尤為重要。首先金融部門要積極尋求當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門的支持與合作。對(duì)一些沉淀貸款的回收，能通過行政手段催收的，不用法律手段催收，營造一個(gè)銀企和諧的局面，齊抓共管，對(duì)釘子戶、賴債戶要爭取執(zhí)法部門的支持，促其協(xié)助金融機(jī)構(gòu)清收貸款，通過與執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，改變“贏了官司、輸了錢”現(xiàn)象的不利局面；其次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要完善收貸、收息激勵(lì)政策，制定貸款收回的獎(jiǎng)勵(lì)措施；總之，通過逐漸盤活資金存量，增加信貸可用資金量，扭轉(zhuǎn)目前生產(chǎn)旺季信貸形勢(shì)較為緊張的局面。

6、全力支持地方龍頭企業(yè)，加大對(duì)**縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

建議當(dāng)?shù)亟鹑诓块T加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、基地建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持肉食品加工的龍頭企業(yè)走深加工之路，對(duì)于其合理的資金需求要優(yōu)先解決，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)信貸資金、利率等方面要予以傾斜。這樣龍頭企業(yè)發(fā)展壯大后，一方面能解決牧民賣難問題，另一方面增加財(cái)政收入，增加就業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第9篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、2005年寧城縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體思路和工作重點(diǎn)

2005年是我縣戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的第一年，抓好一年，事關(guān)三年，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)?；谛蝿?shì)和任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越?？茖W(xué)的發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、提高人的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉(zhuǎn)、三增”內(nèi)容的豐富，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，弱中求強(qiáng)。

工作重點(diǎn)：盯住一個(gè)目標(biāo)，主攻兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，加大五個(gè)力度。一個(gè)目標(biāo)即人均增收350元；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)的力度。主攻兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是主攻這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農(nóng)強(qiáng)縣之路的必然選擇。

主要任務(wù)：1、發(fā)展日光溫室1萬個(gè)，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個(gè)單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務(wù)輸出11萬人。5、農(nóng)民人均純?cè)鍪?50元，使農(nóng)民人均純收入達(dá)到2579元。

二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2005年，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用新的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，經(jīng)過全縣各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力，各項(xiàng)工作均取得了較好的效果。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的亮點(diǎn)工程，是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑和有力手段。工作中我們堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為亮點(diǎn)工程和增加農(nóng)民收入的思路不變；堅(jiān)持將設(shè)施農(nóng)業(yè)一抓到底，直到抓出成效的決心不變；堅(jiān)持抓設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策和措施不變；堅(jiān)持專項(xiàng)推進(jìn)的力度不變，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，擴(kuò)張規(guī)模，提質(zhì)增效。2005年，日光溫室建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)；冷棚建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)；食用菌種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。全縣完成日光溫室建設(shè)10482畝，冷棚建設(shè)10035畝，食用菌新增1063單位，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4.4億元。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)取得新突破。一是結(jié)構(gòu)上趨于優(yōu)化，牛的數(shù)量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鴨、肉雞多元發(fā)展趨勢(shì)；二是質(zhì)量上顯著提高；三是效益上明顯增強(qiáng)，商品率大幅提升；四是經(jīng)營方式上有了很大轉(zhuǎn)變，為牧而農(nóng)，舍飼圈養(yǎng)逐步被人們所接受，通過小區(qū)建設(shè)形式，形成了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅較大。6月末全縣家畜總頭數(shù)64萬頭只，良種及改良種牲畜59.6萬頭只，良改率達(dá)93.2%。奶牛新增是2300頭，年產(chǎn)奶量超過3萬噸；新建奶牛小區(qū)、奶站各16處；肉牛存欄10萬頭,全年肉牛出欄5.1萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到48萬只，肉羊出欄17萬只；肉鴨出欄1500萬只，肉雞出欄600萬只。推廣種植青貯玉米5萬畝，完成秸稈轉(zhuǎn)化2.5億公斤。為農(nóng)業(yè)大縣向畜牧大縣轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)又上水平。成功地組織了春季造林和夏季工程整治大會(huì)戰(zhàn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，抓時(shí)間、搶進(jìn)度，共完成造林20.25萬畝，人工造林完成15.5萬畝，其中退耕還林工程14萬畝（退耕地造林4萬畝，荒山荒地造林10萬畝），沙源工程1.5萬畝,秋季整地完成5萬畝。共完成小流域治理2.13萬畝,新增水土保持治理面積22.5萬畝，新增水土保持保護(hù)面積15萬畝，新增有效灌溉面積3.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.59萬畝，解決0.64萬口人和1.5萬頭只牲畜飲水問題。啟動(dòng)實(shí)施了“西水東輸”工程，開通甸子灌區(qū)四干渠馬連吐到天義水庫的輸水渠道，開挖渠道長度12.48公里，占用耕地251.7畝，占用林地328.5畝，遷墳277座，穿跨大小山洪溝59處，橫穿公墓1處，穿越道路36處，總動(dòng)用工程量40.4萬立方米，可擴(kuò)大灌溉面積2.5萬畝，工程于9月6日勝利通水。通過生態(tài)綜合治理，已經(jīng)初步結(jié)構(gòu)出相對(duì)集中的生態(tài)板塊，有效地控制了水土流失，通過封山禁牧，生態(tài)狀況得到恢復(fù)，再現(xiàn)了昔日良好的生態(tài)景觀。

（四）農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，糧食作物面積相對(duì)減少，經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物面積逐年擴(kuò)大，綜合經(jīng)營效益明顯提高。全縣蔬菜種植面積近20萬畝，煙葉種植2萬畝，推廣種植飼料作物5萬畝、糧飼兼用青貯玉米50萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)攀升，形成了較為鮮明的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)大縣向畜牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)變步伐加快。全縣家畜存欄64萬頭只，良種及改良牲畜59.6萬頭只，基礎(chǔ)母畜28萬頭只，存欄結(jié)構(gòu)更加合理。勞務(wù)輸出總量達(dá)到16.9萬人次，其中有組織輸出4.9萬人，外出務(wù)工收入已超過4.4億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成。大力扶持龍頭企業(yè)，目前全縣銷售收入100萬元以上的17家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入突破13億元，帶動(dòng)農(nóng)戶7.2萬戶，比去年增長31％。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得的純收入人均1856元，占全年農(nóng)民人均純收入計(jì)劃指標(biāo)的72％。

（五）扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著。以全縣貧困地區(qū)貧困人口致富為目標(biāo)，以千村扶貧開發(fā)和社會(huì)扶貧開發(fā)為依托，不斷創(chuàng)新開發(fā)思路，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)程。全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理改造中低產(chǎn)田1.6萬畝，新打配機(jī)電井47眼，對(duì)適宜發(fā)展棚菜的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日光溫室約500個(gè)，發(fā)展冷棚500個(gè)，扶持購置基礎(chǔ)母牛1772頭，基礎(chǔ)母羊1905只，種公羊18只，引進(jìn)梨棗苗木10萬株，新植梨棗約900畝。解決極端貧困人口0.6萬人，解決低收入人口穩(wěn)定溫飽1.8萬人。版權(quán)所有

三、工作中采取的主要措施

1、抓重點(diǎn)。年初，縣政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛兩項(xiàng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核范圍。在這種情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位紛紛出臺(tái)強(qiáng)有力的措施，加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)的落實(shí)力度，千方百計(jì)地加快推進(jìn)速度、提高推進(jìn)質(zhì)量，起到了抓重點(diǎn)、帶一般、攬全局的效果。

2、抓推進(jìn)。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目由五大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別由縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由12個(gè)縣直單位承擔(dān)推進(jìn)任務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，也一改以往的方式，如推進(jìn)會(huì)議不再召開大會(huì)，而是由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集承擔(dān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。今年我縣就多次召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總體安排部署。

3、抓投入。截止目前，全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化共投入資金9.9億元，其中農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)投入1.4億元，流通企業(yè)投入2943萬元，基地建設(shè)投入2.5億元。我們主要通過三種渠道積極擴(kuò)大投入，一是積極向上爭取國家政策性資金和金融支持，上級(jí)和財(cái)政扶持資金總額達(dá)到3200萬元，銀行信用貸款達(dá)到7.6億元；二是積極開展招商引資和引聯(lián)合作，引資總額1715萬元；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村、法人、個(gè)人自籌資金，總額達(dá)到18062萬元，其中鄉(xiāng)村投資203萬元，法人投資14406萬元，個(gè)人投資3453萬元。

4、抓項(xiàng)目建設(shè)。今年是我縣的項(xiàng)目建設(shè)提速年，各級(jí)政府，各部門都通過項(xiàng)目建設(shè)搞融資、增投入，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前全縣投資100萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)35項(xiàng)，總投資近6億元，其中加工企業(yè)項(xiàng)目達(dá)14項(xiàng)，總投資1.07億元；流通企業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資1370萬元；基地建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資4.63億元。