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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作,控制和減少坍塌事故的發(fā)生,并在一旦發(fā)生坍塌事故能夠當(dāng)機(jī)立斷,采取有效措施和及時(shí)救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《波頓科技園研發(fā)大樓基坑支護(hù)方案》及廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況,制定坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、工程概況
深圳市波頓科技園一期、二期工程位于深圳市南山區(qū)西麗茶光路,本工程研發(fā)樓(二期工程)共有地下室二層,a棟塔樓地上結(jié)構(gòu)25層,高度為113.3米,b棟塔樓地上21層,高度為96.8米,其中裙樓3層,總建筑面積94705m2,其中地下室19820 m2,,地上:74885 m2。一期廠房工程包括煙用香精(一)車間3127 m2、煙用香精(二)車間1312 m2、咸味香精車間1691 m2、動(dòng)力車間725、普通倉(cāng)庫(kù)677 m2、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)677 m2、消防水池及泵房661 m2。一期廠房工程總建筑面積8877 m2。研發(fā)樓(二期工程)基坑開(kāi)挖深度為10.9米,核心筒開(kāi)挖深度13.5米,一期廠房除水泵房開(kāi)挖深度為4.9米外,其余廠房開(kāi)挖深度為2米。
二、項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu):
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):
組 員:
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng):
隊(duì) 員:
三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1 目的
在施工過(guò)程中,可能發(fā)生土方坍塌倒塌事故主要體現(xiàn)在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過(guò)大、邊坡排水不當(dāng)、邊坡水平及位移觀測(cè)不及時(shí)等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。為確保本項(xiàng)目部在發(fā)生坍塌事故時(shí),能使受困者迅速脫離險(xiǎn)情,救治傷員,將事故發(fā)生的損失減少到最低程度,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2 適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于本項(xiàng)目部在發(fā)生土方坍塌事故時(shí),做出應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。
3 職責(zé)
3.1 坍塌事故發(fā)生時(shí),由項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮處理事故。
3.2 項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)、施工員、安全員等相關(guān)人員應(yīng)在發(fā)生坍塌事故發(fā)生地,協(xié)同處理事故。
4 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
4.1事故發(fā)生時(shí)的處置措施
(1)盡量使用人工挖掘被掩埋傷員及時(shí)脫離危險(xiǎn)區(qū)。
(2)進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血或簡(jiǎn)易骨折固定。
(3)對(duì)呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。
(4)事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時(shí)間到達(dá)后立即組織應(yīng)急救援隊(duì)搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員,清理坍塌現(xiàn)場(chǎng),并做好警戒,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),以免造成二次傷害。
(5)應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等,將昏迷傷員舌頭拉出,以防窒息。
(6)組織人員盡快解除重物壓迫,減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生。并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。
(7)盡快與120急救中心取得聯(lián)系,詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度,并派人到路口接應(yīng),同時(shí)準(zhǔn)備好車輛隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送傷員到附近的西麗醫(yī)院救治。
(8)在沒(méi)有人員受傷的情況下,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況研究補(bǔ)救措施,在確保人員生命安全的前提下,組織恢復(fù)正常施工秩序。
(9)加強(qiáng)基坑排水、降水措施;迅速運(yùn)走邊坡棄土、材料機(jī)械設(shè)備等重物;加強(qiáng)基坑支護(hù),對(duì)邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理;削去部分坡體,減小邊坡坡度。
(10)技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)坍塌事故進(jìn)行原因分析,制訂相應(yīng)的糾正措施,認(rèn)真填寫傷亡事故報(bào)告表、事故調(diào)查等有關(guān)處理報(bào)告,并上報(bào)公司和上級(jí)相關(guān)部門。
4.2注意事項(xiàng):
(1)事故發(fā)生后應(yīng)立即停止施工,關(guān)閉機(jī)械,以免二次傷害。
(2)人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄,必須堅(jiān)持到底。
(3)注意觀察基坑周邊建筑物或設(shè)備,及時(shí)組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。
4.3電話報(bào)救須知
4.3.1深圳市救護(hù)電話:120
4.3.2撥打電話時(shí)要盡量說(shuō)清楚以下幾件事:
a: 說(shuō)明傷情和已經(jīng)采取了哪些措施,好讓救護(hù)人員事先做好急救準(zhǔn)備;
b: 講清楚傷者在什么地方、什么路幾號(hào)什么路口,附近有什么樣特征;
c :說(shuō)明報(bào)救者單位、姓名和電話;
d: 通完電話后,應(yīng)派人在現(xiàn)場(chǎng)外等候接應(yīng)救護(hù)車,同時(shí)把救護(hù)車進(jìn)工地的路上障礙及時(shí)給予清除,以得救護(hù)車到達(dá)后,能及時(shí)進(jìn)行搶救。
1 坍塌事故應(yīng)急預(yù)案人員及其電話號(hào)碼
1.1 公司值班電話:
1.2 項(xiàng)目經(jīng)理:
6 事故后處理工作
6.1查明事故原因及責(zé)任人。
6.2以書面形式向上級(jí)寫出報(bào)告,包括發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。
6.3制定有效的預(yù)防措施,防止此類事故再次發(fā)生。
6.4組織所有人員進(jìn)行事故教育。
6.5向所有人員宣讀事故結(jié)果,及對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。
7 附錄
7.1應(yīng)急設(shè)備清單(表1)
表1
序號(hào)
應(yīng)急設(shè)備名稱
數(shù)量
狀態(tài)
備注
1
木棍
2
好
2
擔(dān)架
1
好
3
藥箱
1
好
4
繃帶
5
好
5
氧氣袋
1
好
6
鐵鍬
10
好
7
轎車
2
好
一、安全事故的分類
1、火災(zāi)事故;2、交通事故;3、建筑質(zhì)量安全事故;4、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故;5、特種設(shè)備安全事故;6、地質(zhì)災(zāi)害事故;7、洪澇災(zāi)害事故;8、急性中毒事故;9、其他安全事故。
二、安全事故的上報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
各股室發(fā)生安全事故后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)局辦公室。事故股室和局相關(guān)部門必須迅速組織搶救工作,力爭(zhēng)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格保護(hù),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
三、事故救援的工作步驟和內(nèi)容
1、成立指揮機(jī)構(gòu)。
成立事故處理指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。事故處理指揮部由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦。事故處理指揮部職能為:(1)應(yīng)急救援命令;(2)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);(3)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。公安局、防火辦、醫(yī)院等部門接到事故通報(bào)或救援令后,要按統(tǒng)一指揮,緊急調(diào)用救治器材和人員,迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救;(4)配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查工作,寫出有關(guān)書面材料。
現(xiàn)場(chǎng)處理指揮部由事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)施救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故善后處理。
2、迅速開(kāi)展救治工作。
成立指揮機(jī)構(gòu)后,可根據(jù)災(zāi)情下設(shè):(1)聯(lián)系組:主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊暢通,溝通指揮部與外界的聯(lián)系。(2)搶救組:主要任務(wù)是對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,如調(diào)動(dòng)設(shè)備、滅火等。(3)警戒維護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。(4)救護(hù)組:開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所,負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù),保證救護(hù)藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。(5)后勤保障組:迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員,協(xié)助處理傷員的救護(hù)。(6)善后處理組:負(fù)責(zé)對(duì)死、傷者家屬的安撫、慰問(wèn)工作,妥善處理好善后事宜。
3、做好情況通報(bào)工作。
做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向上級(jí)匯報(bào),及時(shí)將上級(jí)的批示傳達(dá)到基層。
4、開(kāi)展事故調(diào)查工作。
5、進(jìn)行事故處理和善后工作。
四、救援安全事故的職責(zé)分工
(一)局主要領(lǐng)導(dǎo):親臨現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取匯報(bào),作出指示,調(diào)集力量。
(二)局分管領(lǐng)導(dǎo):協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議,具體組織開(kāi)展事故處理工作。
(三)辦公室:協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報(bào),事故處理。與相關(guān)部門配合實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的搶救工作。具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施火災(zāi)、道路交通、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等安全事故的搶救工作,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對(duì)事故重大嫌疑人實(shí)施監(jiān)控等。
協(xié)調(diào)水上交通、道路源頭、公路工程等事故搶救及現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,與相關(guān)部門配合實(shí)施特大洪澇災(zāi)害搶救工作和其他事故的水下作業(yè)和施救工作,搶險(xiǎn)救援物資的組織、調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合實(shí)施建筑質(zhì)量安全事故的搶救工作和地質(zhì)災(zāi)害事故的搶救工作,負(fù)責(zé)其他事故處理中土建工程力量、設(shè)備的調(diào)集和現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
幼兒園是人員集中的場(chǎng)所,有效地保證在園幼兒的安全和校園安全穩(wěn)定,關(guān)系到廣大師生和千家萬(wàn)戶的幸福及社會(huì)穩(wěn)定。為最大限度地降低校園安全事故給師生生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,及時(shí)有效地組織搶救工作,根據(jù)區(qū)文教局和有關(guān)部門的要求,針對(duì)本園可能出現(xiàn)的校舍倒塌、火災(zāi)、食物中毒、水災(zāi)、爆炸等容易造成大面積傷亡和社會(huì)影響的事故,制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立重、特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):X
副組長(zhǎng):羅海燕
組員:各班班主任
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1.制定現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.組織對(duì)傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內(nèi)的師生進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移。
4.組織處理各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí),封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。
二、應(yīng)急救援程序和救援隊(duì)伍
(一)、應(yīng)急救援程序
1.迅速報(bào)警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和分工
1.重特大事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2.具體分工
通訊組:負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)警、上報(bào)信息。
搶救組:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,并對(duì)傷者進(jìn)行初步搶救。
保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)控制事故態(tài)勢(shì),消除一般隱患事故,同時(shí)迅速疏散師生,離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
后勤組:負(fù)責(zé)救援工作的車輛調(diào)動(dòng),物資、人員經(jīng)費(fèi)的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報(bào)告制度
(一)辦公室設(shè)在園辦室,實(shí)行24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災(zāi)事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報(bào)制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級(jí)規(guī)定(2小時(shí)以內(nèi))向園辦室報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào),違者必糾。
2.園辦室接到事故報(bào)告后,要立即通知園領(lǐng)導(dǎo),并迅速通知有關(guān)處室人員,同時(shí),按有關(guān)規(guī)定向區(qū)文教局等上級(jí)主管部門上報(bào)。
(四)突發(fā)事件逐層報(bào)告制度:
建立健全安全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)值班人員,確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序:值班人員—園長(zhǎng)(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。
四、應(yīng)急救援的物資保證
確保必要的物資準(zhǔn)備,并保證設(shè)備設(shè)施的完好性。
五、救援演練
1.定期進(jìn)行演練。每學(xué)期不少于一次。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案;事故發(fā)生時(shí),迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。
(三)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭,具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍,對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
3、事故搶險(xiǎn)組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭,主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭,具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開(kāi)發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭,具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭,區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門配合,具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外信息,及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí),根據(jù)救援情況,及時(shí)召開(kāi)新聞會(huì),做好宣傳報(bào)道,鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援,及時(shí)平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、危險(xiǎn)性評(píng)估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:河?xùn)|街道、付莊街道、冊(cè)山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應(yīng)急救援體系及演練
非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主,實(shí)行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際,制定訓(xùn)練計(jì)劃,每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備,以各企業(yè)自備為主。
(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要,由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)事故報(bào)告
1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處,區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府,并按程序上報(bào)。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告,上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況及采取的措施,并附示意圖;
(6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
(7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
(二)事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
事故發(fā)生后,所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
(三)通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)政府值班室電話:
區(qū)安監(jiān)局值班室電話:
七、事故的應(yīng)急救援
(一)區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告,由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的,立即報(bào)告區(qū)政府,同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。
(二)應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況,制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備(吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等),及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開(kāi)展。
為進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)和完善《縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》,及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn),最大限度地減少事故損失,我縣擬于舉行預(yù)案演練。為確保演練有序進(jìn)行,制定本方案。
一、演練目標(biāo)
(一)檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,暴露缺陷,整改完善。
(二)檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括:發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等);改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào);提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平;提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過(guò)演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)起到科普宣傳效果,增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中,客艙突發(fā)火災(zāi),主機(jī)熄火,船舶失去控制,部分“乘客”棄船逃生,生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段:海事處接到事故報(bào)告后,立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救,同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況,縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案,通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段:搶救落水人員,救治傷者,撲滅大火,打撈遇難者遺體,拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)的集中指揮下,按照分工,協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
(一)演練時(shí)間:初定4月至9月,具體時(shí)間待定。
(二)演練地點(diǎn):,具體地點(diǎn)待定。
(三)主辦單位:縣人民政府。
(四)承辦單位:縣交通局、海事處,鎮(zhèn)人民政府。
(五)參演人員:
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
(六)控制人員:
1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
2.縣應(yīng)急辦。
(七)模擬人員:由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
(八)評(píng)價(jià)人員:
1.應(yīng)急辦,海事局。
2.縣人民政府。
(九)觀摩人員。
1.通過(guò)應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:
組長(zhǎng):(縣人民政府副縣長(zhǎng),指揮部指揮長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣人民政府辦公室黨組副書記,指揮部副指揮長(zhǎng))
(交通局局長(zhǎng))
(縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任)
(交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng))
(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
成員:
()指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
()黃紅松(縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)),趙光榮(新店海事所所長(zhǎng)),李莉(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處,王進(jìn)同志兼任辦公室主任,趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派,具體開(kāi)展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部,結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求,指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組(各組參加演練人員人數(shù)待定)。
(二)職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
(1)在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
(2)演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
(3)評(píng)估演練成本,籌措演練資金。
(4)演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
(5)編寫演練總結(jié),召開(kāi)總結(jié)大會(huì),評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(6)演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
(1)指揮部。指揮長(zhǎng):羅揚(yáng),副指揮長(zhǎng):張大鴻,鐘勇,王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作;提供應(yīng)急處置保障;調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù);對(duì)救援和后勤保障等做出決策;下達(dá)救援命令;宣布救援結(jié)束。
(2)事故救援組。組長(zhǎng):王進(jìn),副組長(zhǎng):孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案;組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援;隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
(3)醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng):黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救;及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
(4)安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng):甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立警戒線,維持秩序;實(shí)施道路交通管制;清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn);保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展。
(5) 綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng):張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資,保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通;參加演練人員給養(yǎng);協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問(wèn)題;確保參加救援人員的安全;指定新聞發(fā)言人,統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
(一)船舶(暫定15艘)。其中:事故船舶1艘(預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船);救助落水人員快艇8艘;新聞采訪快艇2艘;消防船2艘;機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員,救生、消防設(shè)備和竹竿。
(二)對(duì)講機(jī)20臺(tái),由縣公安局提供。
(三)醫(yī)療救護(hù)車1輛,擔(dān)架4副,由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(四)機(jī)動(dòng)泵2臺(tái),煙霧彈1箱,油毛氈兩塊,5米長(zhǎng)以上竹竿20根,救生衣30件,滅火器10個(gè),手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
(一)第一階段。
上午9時(shí),各參演船舶??吭谥付ǖ攸c(diǎn),各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中,接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分,指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分,“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令,載客30人,從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分,船長(zhǎng)組織召開(kāi)航前會(huì)議,檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況,進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分,乘客上船,服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù),并向乘客宣傳應(yīng)急須知,拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分,準(zhǔn)備工作就緒,向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng):“報(bào)告指揮長(zhǎng),《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢,”。
(4)10時(shí),指揮長(zhǎng)通過(guò)擴(kuò)音機(jī)演練開(kāi)始命令:縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開(kāi)始。
(5)船長(zhǎng)宣布開(kāi)航。
2.明珠7號(hào)輪距開(kāi)出碼頭200米處(約10時(shí)05分,專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈),水手發(fā)現(xiàn)客艙失火,立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救(此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝),2分后在指定位置燃放所有煙霧彈,點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì))。
(1)船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí),立即報(bào)告縣地方海事處,并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)(號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲,船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打),船位盡可能保持在原地(乘客在水中時(shí)必須停船,主機(jī)不能熄火)。
(2)水手告知“乘客”失火情況,要求“乘客”不要驚慌,并采取應(yīng)急措施(指導(dǎo)乘客穿好救生衣等)。
(3)船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火,但客艙火勢(shì)“太大”,不能被船員控制。
(4)10時(shí)07分,有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水(在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部)。
(5)10時(shí)07分,附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào),迅速靠近事故船舶(“乘客”在水中時(shí)必須停船,主機(jī)不能熄火)。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救(安排一艘個(gè)體船舶扮演)。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分(海事處組織施救),海事處接警后,立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域,筑海巡1號(hào)組織救助,筑海巡3(快艇)實(shí)施事故水域交通管制;并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局,通報(bào)公安(消防)和相關(guān)部門,調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分,指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng),指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
(二)第二階段。
1.10時(shí)08分,王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示:“報(bào)告指揮部,事故船舶有30名“乘客”,3名船員,有18名“乘客”跳水逃生,現(xiàn)火勢(shì)已不能控制,情況危急,請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng):同意啟動(dòng)預(yù)案,立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組,明確各組職責(zé),迅速開(kāi)展救援。
3.10時(shí)10分,參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告:
王進(jìn):報(bào)告指揮長(zhǎng),事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng),正在實(shí)施救援。
黎慶剛:報(bào)告指揮長(zhǎng),醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春:“報(bào)告指揮長(zhǎng),安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻:報(bào)告指揮長(zhǎng),綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng):各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后:
10時(shí)12分,6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”(水中18人,事故船上10人)送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分,消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶,從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào),公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分,醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治,將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救(救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā),開(kāi)到景區(qū)大門結(jié)束。
10時(shí)15分,陳輝:報(bào)告指揮長(zhǎng),事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng):立即開(kāi)始滅火。
10時(shí)16分,消防員調(diào)集兩艘消防船(動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好)到位,陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
(三)解除預(yù)案。
10時(shí)25分,滅火任務(wù)完成:陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝:報(bào)告指揮長(zhǎng),滅火任務(wù)已完成,消防船是否可以撤回碼頭,請(qǐng)指示!。
羅揚(yáng):同意!立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分,清點(diǎn)乘客人數(shù),被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn),分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分,王進(jìn):報(bào)告指揮長(zhǎng),事故救援組已完成任務(wù),18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救,有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救,無(wú)人員死亡或失蹤,是否解除水上交通管制和撤回人員?請(qǐng)指示!
羅揚(yáng):解除水上交通管制,撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分,各參演船舶集中??坑诠芾硖幋a頭,羅揚(yáng)下達(dá)命令,各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合,并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?(請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序)。
王進(jìn):報(bào)告指揮長(zhǎng),事故救援組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
黎慶剛:報(bào)告指揮長(zhǎng),醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
甘春:報(bào)告指揮長(zhǎng),安全保衛(wèi)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
張大鴻:報(bào)告指揮長(zhǎng),綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢,請(qǐng)指示。
羅揚(yáng):同志們!今天,由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,通過(guò)各參演單位相互協(xié)作,密切配合,團(tuán)結(jié)一致,取得了圓滿成功,我宣布,演練結(jié)束。
本預(yù)案試用于我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上(含1人)、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)事故包括:
1、火災(zāi)事故;
2、道路交通安全事故;
3、食品衛(wèi)生安全事故;
4、建設(shè)工程施工安全事故;
5、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故;
6、非煤礦山安全事故;
7、其他安全事故。
二、預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生上述安全生產(chǎn)事故或鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為性質(zhì)嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的事故,啟動(dòng)本預(yù)案。
三、應(yīng)急救援原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃?、現(xiàn)場(chǎng)急救與社會(huì)救援、現(xiàn)場(chǎng)急救與信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)急救與平時(shí)積極準(zhǔn)備相結(jié)合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會(huì)的應(yīng)急救援資源,完善工作體系,建設(shè)責(zé)任明確、反應(yīng)快速、救援有力的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
四、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立樹(shù)皮鄉(xiāng)春節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。
組長(zhǎng)和總指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任;副組長(zhǎng)和副總指揮長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的副書記擔(dān)任;成員由黨政辦、派出所、安監(jiān)站、民政辦、司法所、衛(wèi)生院、財(cái)政所、水管站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)技站、供電所、郵電所、國(guó)土所、各村民委等主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室,應(yīng)急救援指揮中心主任由黨政辦主任擔(dān)任。應(yīng)急救援指揮中心電話:**
工作職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;根據(jù)情況的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;檢查督促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。
2、指揮部:負(fù)責(zé)和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);在轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地;根據(jù)事故情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況,必要時(shí)向縣有關(guān)部門發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、總指揮:根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施;需要社會(huì)支援時(shí),迅速組織有能力救援的組織和單位進(jìn)行處置;迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域,并組織實(shí)施救援。
4、副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
5、應(yīng)急救援指揮中心:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)和事故處置工作;根據(jù)總指揮的指示下達(dá)救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量(含人員、物資、設(shè)備等)。
6、事故發(fā)生地單位:事故發(fā)生后,迅速報(bào)警并發(fā)出警報(bào)信號(hào);積極采取有效措施,全力組織自救;配合事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息;提供相應(yīng)的救援裝備。
(二)設(shè)立事故應(yīng)急處置專業(yè)小組
1、搶險(xiǎn)救援組:組長(zhǎng):葉XX,副組長(zhǎng):楊XX,組員:由安監(jiān)站、武裝部、派出所、水管、林業(yè)、教育和民兵組織等組成,組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量,進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要,隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。
2、醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作組:組長(zhǎng):左XX,組員:由衛(wèi)生院、計(jì)生站、獸醫(yī)站等部門組成,負(fù)責(zé)疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。
3、交通管制組:組長(zhǎng):雷XX,組員:由派出所、安監(jiān)、交通協(xié)會(huì)等部門以及義務(wù)交通協(xié)管員組成,負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作。
4、治安警戒組:組長(zhǎng):雷XX,組員:由派出所、司法等部門以及巡防隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)組成,負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒,維護(hù)治安秩序。
5、人員疏散和安置組:組長(zhǎng):何XX,組員:由派出所、教育、土地等部門以及鄉(xiāng)民政助理員組成,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí),采取強(qiáng)制疏散措施,保證被疏散人員的基本生活。
6、后勤保障組:組長(zhǎng):陳XX,組員:由黨政辦、財(cái)政、民政等部門組成,負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。
7、綜合信息組:組長(zhǎng):左XX,成員由黨政辦人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
五、應(yīng)急救援程序
事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)、救援后備隊(duì)的預(yù)備、實(shí)施應(yīng)急救援(搶救傷員、險(xiǎn)情處置、疏散人員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維持秩序)等幾個(gè)方面。
(一)事故報(bào)警
發(fā)生事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人;事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,必須以最快的方法,將所發(fā)生事故的情況向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故類別、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。
(二)、救援程序
1、鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)部門接到報(bào)告或報(bào)警后,應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng),由鄉(xiāng)長(zhǎng)或副鄉(xiāng)長(zhǎng)按本預(yù)案規(guī)定,迅速組成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部,同時(shí)通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、各專業(yè)對(duì)口救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,按各自的分工展開(kāi)處置和救援工作。
(三)要求
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間保持良好的通訊聯(lián)系。
2、車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度,并按要求行駛和停放。
六、事故應(yīng)急措施
(一)事故發(fā)生后,鄉(xiāng)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作,指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé),嚴(yán)格按照事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。
(二)供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
(三)公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(四)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時(shí)提供救護(hù)所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù),全力搶救傷員;其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
(五)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。
(六)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施,防止事故的擴(kuò)大。
七、其他事項(xiàng)
(一)本《預(yù)案》在實(shí)施過(guò)程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
(二)政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),加強(qiáng)安全宣傳教育,提高全社會(huì)預(yù)防安全事故的意識(shí),落實(shí)有效的防范措施,防止各類安全事故的發(fā)生。
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故(以下簡(jiǎn)稱“?;鹿省保?yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立快速、有效的城市危化事故應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援,最大限度地降低和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定事故的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)超出事故單位應(yīng)急處置能力,或形成跨多個(gè)生產(chǎn)單位的事故;
(3)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性危化事故的能力。
2組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1區(qū)?;鹿蕬?yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.1.2指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)危化事故性質(zhì),由主要承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成,牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局,主要承擔(dān)?;鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)公安消防支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(區(qū)民防辦)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。
2.2?;鹿蕬?yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(略)
2.3?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)
(略)
2.4相關(guān)部門職責(zé)
(略)
3預(yù)防和預(yù)警
3.1重大危險(xiǎn)源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位的調(diào)查摸底,掌握基本情況,本區(qū)重大危險(xiǎn)源分布在全區(qū)各主要路段,尤以軍工路一帶為多,重大危險(xiǎn)源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備
整合全區(qū)化學(xué)品檢測(cè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)(環(huán)保、民防),合理配套檢測(cè)設(shè)備設(shè)施,統(tǒng)一調(diào)用,為突發(fā)性?;鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務(wù)。
3.3事故類型預(yù)測(cè)
?;鹿手饕ㄐ孤⒒馂?zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等,除了造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外,因事故衍生的環(huán)境污染往往會(huì)引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅,危害人民健康與生態(tài)環(huán)境,影響社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)本市?;鹿侍攸c(diǎn),其類型主要包括:
(1)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故;
(2)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸事故;
(3)公共場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏傷害事故;
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與儲(chǔ)存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故;
(5)其他危險(xiǎn)化學(xué)品危害事故。
3.4預(yù)警及措施
發(fā)生?;鹿蕰r(shí),在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失,救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下,應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序,聯(lián)動(dòng)區(qū)政府組織指揮,協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門和專業(yè)救援隊(duì)伍(單位),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
3.4.1單位預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生?;鹿实膯挝?,應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警,并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織單位自救。
3.4.2本預(yù)案啟動(dòng)
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門和救援單位預(yù)警,當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位按照各自分工,組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)可請(qǐng)示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊(duì)等支援。
3.4.3請(qǐng)示啟動(dòng)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故,全力組織指揮搶險(xiǎn)救援的同時(shí),請(qǐng)示啟動(dòng)《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,并向市安委會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告搶險(xiǎn)救援等工作情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
?;鹿蕬?yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,區(qū)各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)危化事故應(yīng)急處置工作,區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)?;鹿士煽匦?、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心在接到?;鹿蕡?bào)告后,當(dāng)確定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故時(shí),啟動(dòng)本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級(jí)重大事故或Ⅰ級(jí)特別重大事故時(shí),在全力組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),由區(qū)安委會(huì)辦公室及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)?;鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)信息匯總,迅速響應(yīng)并啟動(dòng)預(yù)案程序,通知專業(yè)救援隊(duì)伍和指揮部成員組成部門,趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。根據(jù)?;鹿实奶攸c(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)指揮主要采取以下措施:
4.2.1區(qū)域隔離與防備
?;鹿士赡軙?huì)造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴(kuò)散,累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域,應(yīng)實(shí)施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域:危化事故發(fā)生擴(kuò)散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域,非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入該區(qū)域必須佩戴個(gè)人防護(hù)用具,包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性和理化特性而定。
下風(fēng)向防備區(qū)域:指正常人在開(kāi)始接觸擴(kuò)散過(guò)來(lái)的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會(huì)喪失自我防備能力,可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備,避免中毒。
爆炸半徑:事故爆炸半徑國(guó)外一般采用800-1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜,具體米徑由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故:
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.5地下交通危險(xiǎn)化學(xué)品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮,其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.4?;鹿实奶幹梅椒?/p>
危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對(duì)策方法的要求進(jìn)行妥善處置。
4.5新聞報(bào)道
(略)
4.6應(yīng)急終止的程序
4.6.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或由事故責(zé)任單位提出,經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。
4.6.2現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
4.7應(yīng)急終止后的行動(dòng)
4.7.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門及事故單位查找事件原因,編寫事故調(diào)研報(bào)告,修訂應(yīng)急預(yù)案,防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)將事故調(diào)研報(bào)告錄入?yún)^(qū)危化事故數(shù)據(jù)庫(kù),定期事故報(bào)告,供同類單位借鑒。
4.7.3參加應(yīng)急救援行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),維護(hù)、保養(yǎng)救援設(shè)備,補(bǔ)充救援物質(zhì)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)根據(jù)?;鹿蕬?yīng)急需要,提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后,按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸許可、登記,生產(chǎn)包裝物(容器)定點(diǎn),生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施,逐步建立和補(bǔ)充危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),滿足應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)自身裝備建設(shè),不斷提高應(yīng)急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、政府部門與相關(guān)人員(包括專家)的聯(lián)系,確定各自固定聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓(xùn)與演練
通過(guò)多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練,普及危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)和自救互救的技能,提高公眾的防范能力。宣傳各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識(shí),交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。為?;鹿实念A(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報(bào)20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告的通知》(x安監(jiān)管[20****]11號(hào))精神,我們對(duì)20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進(jìn)行了總結(jié)、分析和評(píng)估?,F(xiàn)將應(yīng)急救援評(píng)估分析報(bào)告如下:
一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實(shí)及演練情況
今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對(duì)過(guò)去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分析、評(píng)估和修改完善。
為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案,局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個(gè)。進(jìn)行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布,對(duì)防止事故擴(kuò)大、減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失,保障社會(huì)政治穩(wěn)定,將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹(shù)木倒伏事故中得到了檢驗(yàn)和完善。
二、應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)情況
按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況,各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),下設(shè)6個(gè)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。
三、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、及人員編制情況,工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源及隊(duì)伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況
應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé),共有2名工作人員。救援隊(duì)伍全部為干部、職工、外來(lái)務(wù)工人員兼職,其中指揮員6人、組長(zhǎng)10人、救護(hù)人員1人、防汛搶險(xiǎn)130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項(xiàng)救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法,救護(hù)設(shè)備設(shè)施落后。
沒(méi)有專項(xiàng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),靠各單位自籌。
四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問(wèn)題及對(duì)策、建議
突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部職責(zé)
應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé):
(一)研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn),審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;
(二)聽(tīng)取各級(jí)應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報(bào)和意見(jiàn)、建議,分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢(shì),協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題;
(三)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案;
(四)組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊(duì)伍和駐海部隊(duì),指揮處置特別重大、重大級(jí)別的突發(fā)事件;
(五)檢查、督促各鎮(zhèn)(區(qū))政府,有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)政策。
應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé):
(一)對(duì)落實(shí)鞍山委、政府,委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進(jìn)行檢查,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急管理工作;
(二)督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門和中()有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況;
(三)協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作,管理應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(四)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一處理,收集、分析、上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急管理信息,受命重要的應(yīng)急處置信息;
(五)承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理;
(六)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)科普宣教活動(dòng)和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn);
(七)組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專家組開(kāi)展專業(yè)咨詢工作;
(八)審查報(bào)送政府備案的應(yīng)急預(yù)案;
(九)承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。
三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部
根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況,按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制,突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部,并實(shí)行分級(jí)指揮。
(一)抗震救災(zāi)指揮部。由長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,指揮地震救援隊(duì)和其他臨時(shí)配屬隊(duì)伍實(shí)施破壞性地震應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在地震臺(tái),辦公室主任由地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《地震應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)執(zhí)行。
(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在國(guó)土資源局,辦公室主任由國(guó)土資源主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā))執(zhí)行。
(三)防汛抗旱指揮部。由長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在水務(wù)局,辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔號(hào))執(zhí)行。
(四)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室分別設(shè)在消防大隊(duì)和林業(yè)局,辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(辦發(fā)號(hào))執(zhí)行。
(五)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,指揮生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)號(hào))執(zhí)行。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)號(hào))執(zhí)行。
(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,辦公室主任由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)號(hào))執(zhí)行。
(八)突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部,由委主管副書記和主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動(dòng)。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部,辦公室主任由群眾訴求工作部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔號(hào))執(zhí)行。
(九)交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊(duì),辦公室主任由交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《群死群傷及載運(yùn)危險(xiǎn)物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》(辦發(fā)〔號(hào))執(zhí)行。
(十)建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在建設(shè)局,辦公室主任由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔〕號(hào))執(zhí)行。
(十一)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,指揮全非煤礦山企業(yè)(包括井下礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等)重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔〕號(hào))執(zhí)行。
(十二)環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長(zhǎng)任總指揮,主管副長(zhǎng)任副總指揮,負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局,辦公室主任由環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔〕號(hào))執(zhí)行。
(十三)糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購(gòu)、脫銷等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局,辦公室主任由糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng),按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》(辦發(fā)〔〕號(hào))執(zhí)行。
四、相關(guān)要求
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)