造價糾紛精選(九篇)
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第1篇：造價糾紛范文
工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面。
1.1建設(shè)方不重視前期的造價控制工作帶來的合同糾紛
長期以來,人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期階段的造價控制,而往往把控制工程建設(shè)項目投資造價的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。常有一些工程項目不顧客觀規(guī)律、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對項目決策階段的評價,造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項目的投資效益和社會效益。這是原本在項目前期就可以通過工程造價有效控制手段加以避免的浪費,也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時,因為前期工作不到位而產(chǎn)生一些合同糾紛。
1.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)而帶來的合同糾紛
在市場經(jīng)濟條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過招標(biāo)活動來選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù);投標(biāo)人也通過這種方式選擇項目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤。招投標(biāo)階段在造價控制上是一個承上啟下的階段,關(guān)系到項目能否按預(yù)期順利實施。而現(xiàn)實中,有的業(yè)主片面的強調(diào)“少花錢多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價等等的約定含含糊糊,無限風(fēng)險或約定風(fēng)險范圍和遇到風(fēng)險的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進(jìn)去再說的心態(tài),實施過程中則“巧婦難為無米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。
1.3施工階段不規(guī)范管理帶來的合同糾紛
工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項目造價不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細(xì)化管理,包括如現(xiàn)場簽證不及時和設(shè)計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設(shè)計等設(shè)計變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計變更、施工索賠的借口,提出天價索賠、漫天要價等。
2減少、防止糾紛和造價控制的措施
2.1緊抓投資決策及設(shè)計階段
不論何種項目,投資決策階段的工作核心是編制符合實際的項目投資估算額,準(zhǔn)確確定項目投資估算額,這對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價的控制,對整個建設(shè)項目來說,是項目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價的因素較多,對造價的控制應(yīng)綜合考慮工程項目目標(biāo),如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等因素,而不應(yīng)該將造價控制孤立起來,才能對項目依實際情況進(jìn)行判斷,作出最適合的投資決策。
設(shè)計階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費用:設(shè)計方案直接影響著建設(shè)項目的造價,如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號的選用標(biāo)準(zhǔn)等;同時設(shè)計的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價,設(shè)計質(zhì)量問題往往引起工程停工、返工甚至報廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費用的極大浪費;工程設(shè)計不合理引起建設(shè)項目的使用階段費用增加。在工程設(shè)計階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。
2.2重視招標(biāo)環(huán)節(jié)
招投標(biāo)管理工作先從源頭上抓起:樹立正確的造價控制理念、規(guī)范控制招標(biāo)文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。
32護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計算不準(zhǔn)確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計量的準(zhǔn)確性和完整性。
2.2.2制定合理招標(biāo)上限價。招標(biāo)時,有個別業(yè)主通過多種方式達(dá)到刻意壓低工程項目清單綜合單價和工程總造價目的,且要求施工企業(yè)投標(biāo)報價時不得超過標(biāo)底、上限值,而投標(biāo)單位即便存在上限價偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場規(guī)律,也引發(fā)工程項目后續(xù)實施過程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標(biāo)人總希望“少花錢多辦事”,但這個少和多只是相對的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價是控制造價的前提,所以本著實事求是的原則制定合理的上限價,才是控制造價的最有效手段。同時,施工單位亦應(yīng)本著誠信、負(fù)責(zé)的態(tài)度參加招投標(biāo)活動,不能寄希望通過偷工減料來降低投入或者通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取收益從而降低報價獲得中標(biāo)。
2.2.3慎重確定合同類型:恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報價,也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主,總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價合同。
2.2.4在招標(biāo)時合同條款就應(yīng)盡量細(xì)化、責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。在編制合同條款時,應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定,注重對造價的動態(tài)控制,注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細(xì)化。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充和完善。合同專用條款用語應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確;不能寫成“見通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細(xì)化、深化。
(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來、計量、工程變更、索賠處理、價款支付等,編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限,目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。
(3)有關(guān)合同價格調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強的條款。
(4)工程計量條款。注重計量、計算方法的約定,嚴(yán)格確定計量內(nèi)容,加強隱蔽工程計量的約定。
(5)雙方權(quán)責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險,應(yīng)對雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分?jǐn)傦L(fēng)險,這也是合同正常履行的有力保證。
另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)過程中的組織工作及合理的評標(biāo)方法,也有利于招標(biāo)人選擇合理報價的投標(biāo)人?？傊?在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真對待每項工作和細(xì)節(jié),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價控制在合理水平上。
2.3施工階段建設(shè)單位的管理
做好設(shè)計變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證審批程序和時限,并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)實中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計,也有發(fā)包人為了擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程造價而擅自進(jìn)行設(shè)計變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計變更”管理行為,是施工階段造成造價失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。
其次簽證單必須及時和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間,“拖延”、“蒙混過關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計變更管理工作最重要的還是設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期或者施工之前,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟評價后合理變更并獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可實施,使工程造價得到有效控制。
2.4施工階段施工單位的管理
項目管理是多方面的,而造價控制應(yīng)該是一條主線。也就是說造價控制應(yīng)該是一個全面反應(yīng)項目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進(jìn)度、安全等等都要以成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時,對成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等各個因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強調(diào)成本。如震驚全國的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因為質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無可挽回的經(jīng)濟損失。
企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的大潮中取得好的經(jīng)濟效益和社會效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進(jìn)步,必須靠自己的能力在市場上進(jìn)行競爭,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要;要利用自己良好的經(jīng)營管理水平來降低成本而提高自己的競爭力,如采用科學(xué)的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進(jìn)的施工工藝和機械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購、減少二次搬運和材料消耗、均衡安排施工、合理運用人力和資金,這都是一些不老的項目管理課題。當(dāng)然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時,也要尊重實事求是的原則,千萬不能演變成“我虧了,我不會虧著走”等等的流氓老賴,要業(yè)主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!
2.5建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制
建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制,其核心是通過市場競爭形成工程造價的機制,滿足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率的壓力和動力,從而促進(jìn)整個建筑業(yè)社會生產(chǎn)力的加速發(fā)展。
誠實守信是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本前提,也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要素?？空嚓P(guān)強制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺遵守、維護(hù)。
3結(jié)語
由上可知,減少或者防止合同糾紛,是有效的控制工程造價的保障。要從根本上減少合同糾紛,就得從造價控制的每一個細(xì)節(jié)抓起。我們說造價控制是一個全過程、全方位的控制,是建設(shè)項目全壽命周期成本、各個因素的控制,包括項目建議書、可行性研究、投資決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、運營過程。在造價控制上,只有做到首先緊抓投資決策及設(shè)計階段,其次重視招標(biāo)環(huán)節(jié),最后落實到施工階段,才能達(dá)到合理使用資金、有效控制造價從而達(dá)到“事半功倍”的效果。
第2篇：造價糾紛范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價糾紛；鑒定；處理辦法
工程造價糾紛的出現(xiàn)，讓本身就處于劣勢地位的施工單位處于更加被動的局面，低價中標(biāo)、固定總價、設(shè)計變更，工程量增加的簽證索賠不勤，質(zhì)量保修金等約定不明，都可能造成施工單位微薄的利潤付諸東流。加強工程造價管理，從源頭上避免造價糾紛，是施工單位節(jié)省成本，增加利潤的妙藥。筆者將從糾紛原因分析工程造價糾紛的預(yù)防以及在發(fā)生糾紛時，委托工程造價鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定時問題的處理。
一、造成工程造價糾紛的原因
1、低價投標(biāo)，漏估工程量。“僧多粥少”的局面使得多數(shù)施工單位為取得項目而采取低價投標(biāo)策略，對招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的招投標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量徑直編制投標(biāo)報價，甚至漏估工程數(shù)量而欲低價中標(biāo)。施工單位進(jìn)行工程量清單計價時一定要以設(shè)計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，自身認(rèn)真核對所有清單項目，看其是否全面反映擬建工程的全部內(nèi)容，盡管清單是由發(fā)包人提供，但招標(biāo)文件及施工合同中通常都會約定“招標(biāo)時甲方提供的工程量清單僅供乙方投標(biāo)報價時參考，甲方不對工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”。所以，施工單位不應(yīng)為了投中項目而盲目地低于成本進(jìn)行報價，而應(yīng)如實地對工程數(shù)量進(jìn)行評估報價，假如果真低價中標(biāo)，則應(yīng)做好簽證索賠工程，勤于簽證來彌補損失。
2、約定固定總價。建設(shè)單位為節(jié)省開發(fā)成本，采用固定總價一次性包死的做法越發(fā)普遍，而施工單位對約定固定總價存在的風(fēng)險認(rèn)識不足。比如：材料漲價，如果在合同中約定由乙方包工、包料，但沒有約定材料費用的調(diào)整方法，一旦材料漲價從而使施工單位成本增加，施工單位再以材料漲價要求建設(shè)單位進(jìn)行補償，建設(shè)單位可能會以雙方簽訂的是固定總價合同，材料款已包括在總價范圍內(nèi)來進(jìn)行抗辯；又如：工程變更價格計算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價款變動如何計價，將可能導(dǎo)致一方主張按市場價或造價部門市場信息計價，另一方則堅持按承包人投標(biāo)時的單價進(jìn)行計價的情形。所以，采用固定總價時施工單位應(yīng)再三考慮其他風(fēng)險因素，在承接工程之余將風(fēng)險降至最低。
3、簽證索賠問題。施工單位在簽證索賠中存在很多問題，比如：對零星工程忘記簽證，不按合同中約定索賠時間進(jìn)行索賠，不保留索賠證據(jù)原件，甚至對什么事項應(yīng)該簽證，索賠報告如何撰寫不清楚，這些問題都或多或少地存在于施工單位中。所以，在實踐中，施工單位首先應(yīng)注意簽證、索賠的約定，如約定向誰簽證，簽證索賠文件的送達(dá)方式、索賠文件的內(nèi)容等；其次，應(yīng)嚴(yán)格按照簽證、索賠的時間向建設(shè)單位提出。如有些建設(shè)單位在合同中約定要求施工單位在施工過程中設(shè)計工程量的簽證必須在實際發(fā)生后多少天內(nèi)提出，并經(jīng)監(jiān)理單位及建設(shè)單位確認(rèn)方有效；對索賠的提出，也應(yīng)按照合同約定程序進(jìn)行，以《建設(shè)工程施工合同》示范文本為例，通常在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書，發(fā)出意向書后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或經(jīng)濟補償?shù)龋@些過程都有嚴(yán)格的時間限制，再次，施工單位應(yīng)注意約定索賠文件如發(fā)包人在多長時間未給予答復(fù)，將視為默認(rèn)。這點是保障施工單位在建設(shè)單位故意刁難時能獲得索賠的好辦法。
4、質(zhì)量保修金約定不明。實踐中，建設(shè)單位通常會約定工程結(jié)算價的5%作為工程質(zhì)量保修金，保修期滿二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方。在這里，如果施工單位沒有注意而簽訂了合同，這工程結(jié)算價的5%的質(zhì)量保修金將可能拿不回來，對于某些利潤就在這5%里面的施工企業(yè)來說，無疑是很大的損失。所以，在約定質(zhì)量保修金時，應(yīng)注意區(qū)分質(zhì)量保修期和預(yù)留質(zhì)量保修金的期限。我們通常在合同中約定的其實是預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，但因為施工單位不注意，在合同中約定為質(zhì)量保修金的期限，如上述約定在保修期滿二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方，那么這保修期滿如按質(zhì)量保修期來理解，將產(chǎn)生糾紛，因為質(zhì)量保修期針對不同工程項目期限是不同的，最長的為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，究竟是適用地基基礎(chǔ)工程的保修期呢，還是適用裝修工程的保修期呢，還是其他保修期將難以確定，一旦產(chǎn)生糾紛，建設(shè)單位將以保修期約定不明為由拖延支付施工單位的工程余款，施工單位將處于被動局面。
二、造價鑒定所遇到的難題如何處理
筆者以上僅僅是從施工企業(yè)招投標(biāo)至竣工保修期間所容易產(chǎn)生的對工程造價有影響的部分因素進(jìn)行分析，在施工過程中還有其他很多因素影響工程造價，下面筆者將對建設(shè)單位與施工單位產(chǎn)生造價糾紛申請造價鑒定遇到難題時如何處理進(jìn)行分析闡述，首先筆者認(rèn)為施工單位對造價單位出具的審價報告需注意如下幾點：
1、審價人員存在認(rèn)識偏差。認(rèn)識偏差最典型的體現(xiàn)就是代替法院行使審判權(quán)。一方面，在法院未對鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證并認(rèn)定的情況下，代替法院認(rèn)定證據(jù)。審價單位這樣做，在某種程度上就是代替法院行使審判權(quán)的表現(xiàn)。另一方面，對于法律問題，特別是關(guān)于雙方當(dāng)事人的約定的理解及解釋問題等，代替法院做出認(rèn)定。審價單位的這種認(rèn)定往往是建立在主觀臆斷，虛構(gòu)事實等方面，這樣是不可能得出公正得鑒定結(jié)論的。
2、審判人員也存在認(rèn)識上的偏差。審判人員的認(rèn)識偏差主要表現(xiàn)為三種情況：第一種偏差情況是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事實不及時予以認(rèn)定，而是通過預(yù)設(shè)，也就是假設(shè)的方式來進(jìn)行后續(xù)的程序。主要表現(xiàn)為（1）工程質(zhì)量是否通過竣工驗收尚未確定就委托司法審價；（2）雙方當(dāng)事人各主張一套審價方案，合議庭不經(jīng)審查就要求審價單位按兩種方案進(jìn)行審價。這些實際上都隱含了一個假設(shè)。實際上，按照法律規(guī)定，法院應(yīng)該對工程是不是通過竣工驗收，及時予以認(rèn)定；按哪種方案審價，按照合同約定還是按照定額，應(yīng)該做出認(rèn)定。第二種偏差的情況，審判人員認(rèn)為工程審價是審價單位的事，與法院無關(guān)，有錯誤也不是法院的錯誤。主要表現(xiàn)為（1）在一方當(dāng)事人明確表示某異議為法律問題，需要法院做出認(rèn)定的情況下，法院仍然要求審價人員給出結(jié)論；（2）就某異議，審價人員認(rèn)為屬于法律問題，需要法院做出認(rèn)定的情況下，法院仍堅持要求審價人員給出結(jié)論。第三種偏差的情況，審判人員以審價人員就當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行了口頭解釋或回答，而且解釋或回答尚屬合理為由，認(rèn)定鑒定報告可以作為認(rèn)定工程造價的依據(jù)。
針對以上可能出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為施工單位應(yīng)及時提出，并對造價單位出具的審價報告進(jìn)行質(zhì)證，從以下幾方面解決此問題：
1、質(zhì)證意見或質(zhì)證異議的組成。從橫向角度來看，第一、從專業(yè)問題的角度提出異議。比如說，工程量計算錯誤，定額、取費標(biāo)準(zhǔn)的適用錯誤、適用不當(dāng)，這些就是從專業(yè)問題的角度提出異議。第二，從法律問題的角度提出異議。比如說對鑒定材料的采用問題，一方自制的、沒有對方當(dāng)事人的簽字、蓋章文件，審價單位作為鑒定材料使用，這涉及證據(jù)的質(zhì)證及認(rèn)定問題，顯然也屬于法律問題。法律問題還有是否應(yīng)當(dāng)審價、審價范圍如何確定、審價依據(jù)如何確定，等等。對這些法律問題如果審價單位采用不當(dāng)?shù)脑?，那我們?dāng)然要提出異議。第三、對一些異議要進(jìn)行總結(jié)，并且要在異議的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的要求。比如說，要求重新鑒定、要求補充鑒定、要求做出說明、要求對錯誤進(jìn)行糾正等。第四、我們提出的異議一定要有依據(jù)。比如說，證據(jù)材料、定額文件規(guī)定、法律規(guī)定、合同約定等等，這些都是我們提出異議時應(yīng)該提供的證據(jù)。從縱向角度來看，我們的質(zhì)證意見主要包括以下幾個方面：第一、指出就什么內(nèi)容提出異議，也就是說對審價報告的哪一點、在哪個地方提出異議；第二、指出這個地方、這一點存在的問題是什么；第三，闡明認(rèn)為這一點存在的問題理由；第四、正確的應(yīng)該是什么；第五、為什么說是正確的；這樣的話，從縱向、從深度的角度來提出異議，異議才可能具體。
2、質(zhì)證意見的準(zhǔn)備，概括出來要由兩類人來準(zhǔn)備，第一類是專業(yè)人員。比如說工程造價管理人員――造價師、預(yù)算員；第二類人員――包括律師、包括公司法務(wù)人員。因為質(zhì)證意見的組成包括專業(yè)的問題也包括法律的問題，專業(yè)的問題當(dāng)然由專業(yè)人員來提出異議，來進(jìn)行異議的準(zhǔn)備，法律問題由我們律師法務(wù)人員來準(zhǔn)備。一般質(zhì)證意見的順序是先由專業(yè)人員先提出書面的異議，然后人員與專業(yè)人員討論異議，把專業(yè)人員的異議理解透徹。最后，由人員起草書面異議。
3、質(zhì)證主體的人及專家證人。人包括兩類：一類是律師或公司法務(wù)人員，另一類是當(dāng)事人的造價工程師，對有些案件而言，確實要參加。此外，我們可以選擇專家證人對專門的問題做出說明或者向?qū)弮r人員進(jìn)行詢問，它的法律依據(jù)是《證據(jù)規(guī)則》第61條，該條規(guī)定，就案件專門性問題進(jìn)行說明，可以對鑒定人員進(jìn)行詢問。司法實踐中，我們可在有些案件中采用，申請專家證人出庭，目的是揭示審價報告的錯誤。
4、質(zhì)證意見的口頭表達(dá)方式。對于質(zhì)證意見，一種表達(dá)方式是直接說明異議；第二種表達(dá)方式，就是質(zhì)疑，也就是質(zhì)詢。它的好處就是，一方面不清楚的我們弄清楚了，可以全面掌握審價報告的內(nèi)容，可以更好地提出異議。經(jīng)過質(zhì)詢，可以針對審價人員的回答，再提出異議；另一方面，可以通過質(zhì)詢，讓法官了解審價單位的錯誤所在，是非常好的方法。
5、質(zhì)證后應(yīng)當(dāng)提出要求。這也是質(zhì)證的要求之一，審價報告質(zhì)證完了，應(yīng)當(dāng)提出要求：第一，對未做出正面回答的問題，要求正面回答；第二，對于一些錯誤，要求糾正；第三，視情況要求補充審價，或重新審價。
根據(jù)以上分析，如施工單位出現(xiàn)糾紛問題可提出如下幾點質(zhì)詢：
1、通過書面的質(zhì)詢意見提出審價依據(jù)屬于法律問題，采納哪些審價依據(jù)應(yīng)該由法院決定。
2、質(zhì)證時明確提出鑒定材料的審核認(rèn)定、鑒定材料中涉及的法律問題，應(yīng)由法院依法做出認(rèn)定，避免審價單位錯誤行使審判權(quán)并導(dǎo)致鑒定錯誤。
3、以表達(dá)不明或缺乏依據(jù)等理由，申請補充鑒定或重新鑒定。通過口頭以及書面的形式對審價報告進(jìn)行質(zhì)證，能較清晰地分清專業(yè)問題和法律問題。
綜上所述，施工單位應(yīng)加強施工過程中的管理，減少造成造價糾紛的因素，如真遇造價糾紛需進(jìn)行審價時，一定要區(qū)分專業(yè)及法律問題，不要讓審價單位代替法院做出判斷，亦不要讓法院錯誤地做出審價決定。在質(zhì)證時應(yīng)針對上述幾個問題提出意見，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
1 、《建設(shè)工程合同管理》，作者：佘立中，出版社：華南理工大學(xué)出版社；
第3篇：造價糾紛范文
關(guān)鍵詞：安置保障房，清單模式，全面介入，造價管理
建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2013的實施，強制性要求國有投資項目要求采取工程量清單計價，也為實現(xiàn)工程造價的動態(tài)造價管理提供新的思路和方向，對經(jīng)濟適用房項目全過程造價管理必然產(chǎn)生重大的影響。為了能夠建設(shè)設(shè)計新穎、劃科學(xué)、設(shè)施配套、質(zhì)量合格、功能合理、適當(dāng)超前、環(huán)境優(yōu)美，給安置房的老百姓提供安全、方便、舒適的居住環(huán)境，建設(shè)單位只有對經(jīng)濟適用房建設(shè)過程的造價進(jìn)行動態(tài)全過程有效控制，合理規(guī)避市場風(fēng)險，確保略有盈利，期望能為廣大造價管理人員提供借鑒。
1經(jīng)濟適用房開發(fā)的原則
1.1成本最低化原則
經(jīng)濟適用房建設(shè)三大原則之一就是花小錢辦大事，提高國有投資資金利用率。在實行成本最低化原則，建設(shè)單位要重點關(guān)注做好容積率、建筑密度、綠化率等指標(biāo)的有效匹配，最大限度發(fā)揮國有資金的投資效益，事前事中事后采取各種控制措施和手段，確保經(jīng)濟適用房的建設(shè)達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。建設(shè)單位管理層從戰(zhàn)略的角度出發(fā)挖掘各種降低成本的能力，把握好降低經(jīng)濟適用房項目成本的可能性與合理性；甲方工程師要從經(jīng)濟適用房施工現(xiàn)場出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平的經(jīng)濟技術(shù)措施，確保經(jīng)濟適用房開發(fā)低成本控制。
1.2動態(tài)控制原則
建設(shè)單位管理層應(yīng)該把經(jīng)濟適用房建設(shè)項目開發(fā)成本控制的重點放在項目開發(fā)的各主要階段上，如果到竣工結(jié)算階段再進(jìn)行控制，由于成本盈虧已成定局，即使發(fā)現(xiàn)了偏差，也已錯失了糾正機會，將一發(fā)不可收拾，浪費了國家投資。所以要實施在項目開發(fā)過程中的動態(tài)控制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟適用房造價管理發(fā)生偏差，現(xiàn)場甲方工程師要及時糾正。
1.3節(jié)約原則
節(jié)約成本，降低消耗，是經(jīng)濟適用房成本控制的一項最重要的基本原則。在經(jīng)濟適用房建設(shè)過程中應(yīng)注意抓好四個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，加強內(nèi)部監(jiān)管；二甲方工程師一定要提高管理水平，優(yōu)化施工方案，降低人、財、物的不必要的消耗；三甲方工程師要重點采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。四甲方項目部要合理地設(shè)置崗位，提高工作效率，降低項目部人力成本支出。
2全面介入造價管理理念
所謂經(jīng)濟適用房全面介入造價管理理念：就是甲方管理人員根據(jù)經(jīng)濟適用房建設(shè)程序與規(guī)律，圍繞有效工程造價動態(tài)管理這個中心，前期財務(wù)費用和工程費用的審核；審查項目施工進(jìn)度是否按計劃完成，對造成工期延誤的原因進(jìn)行記錄，并做好相應(yīng)簽證工作；對每月實際完成工程量進(jìn)行記錄和核實，審查工程進(jìn)度款的撥付是否合理、支付單審批手續(xù)是否到位，工程進(jìn)度款是否按合同付款約定支付；檢查項目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止資金流失，確保建設(shè)資金的使用安全，促進(jìn)加強廉政建設(shè)，遏制舞弊行為的發(fā)生。
3項目概況
某經(jīng)濟適用住房C二期工程總用地面積53462平方米（其中建筑用地面積46571平方米，帶征道路面積6891平方米）?？偨ㄖ娣e148089平方米，其中住宅104404平方米，物業(yè)、社區(qū)等配套公建用房6660平方米，架空層及自行車庫5825平方米，地下室31200平方米。小區(qū)共有13棟住宅建筑（其中11棟獨立建筑、2棟公寓樓），建筑層數(shù)分別為15層、18層、20層不等，總戶數(shù)2211戶。工程估算總投資64219萬元。
4造價管理方案
4.1建設(shè)項目前期準(zhǔn)備階段造價管理
4.1.1社會保障房的優(yōu)化選址
房地產(chǎn)開發(fā)選址關(guān)系到土地價格、配套成本，選址時地方政府應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，社會保障房一定要選擇在市政配套成熟的地段，嚴(yán)格執(zhí)行“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、配套建設(shè)、綜合開發(fā)”的建設(shè)方針，優(yōu)化比選選址地點。
為了確保經(jīng)濟適用住房C小區(qū)的規(guī)劃選址更加合理，符合城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住宅建設(shè)規(guī)劃的要求，我公司多次與規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào)，確保C小區(qū)與附近公共服務(wù)設(shè)施、城市干道、鄰近小區(qū)及商業(yè)中心等保持合理的距離確保其可達(dá)性，盡可能利用現(xiàn)有的交通設(shè)施、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低了公共設(shè)施、小區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)成本，減少投資支出。
4.1.2設(shè)計方案優(yōu)化
公司管理層主動邀請技術(shù)、經(jīng)濟和材料方面的有關(guān)專家對C小區(qū)設(shè)計方案進(jìn)行跟蹤比選及強化督促，采用ABC重點選擇法、價值工程、矩陣法等方法對C小區(qū)設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化必選，重點從整體布局、項目特殊要求、建筑造型、結(jié)構(gòu)設(shè)計、使用功能上開拓創(chuàng)新，選取造價合理等多角度論證分析，選擇結(jié)構(gòu)適宜的單體建筑設(shè)計方案，從而在源頭上控制了預(yù)算。當(dāng)發(fā)現(xiàn)C小區(qū)建筑設(shè)計方案超出批準(zhǔn)的投資限額，與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)解決方法， 以免日后給施工結(jié)算增加不必要的爭執(zhí)。
4.1.3經(jīng)濟適用房配套設(shè)施優(yōu)化
社會保障房居住區(qū)建設(shè)項目公建配套水平，應(yīng)與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。配套設(shè)施在滿足公共服務(wù)基本配套的前提下，如C居住小區(qū)應(yīng)配建小學(xué)和文化活動場所，盡量依托周邊的公共服務(wù)設(shè)施條件，對配建項目進(jìn)行合理的歸并、調(diào)整和刪減。
C小區(qū)的綠化盡量利用現(xiàn)有的地形地貌，因地制宜設(shè)計景觀，盡量利用鄉(xiāng)土樹種和當(dāng)?shù)夭牧?，以最大限度降低成本。養(yǎng)護(hù)管理是整個綠化工程重要的一環(huán)，是關(guān)系到苗木的成活和恢復(fù)的關(guān)鍵。根據(jù)天氣，土壤的干濕度等因素，制定好每天的澆水計劃，特別是雨季要注意排水，可設(shè)明溝排水。根據(jù)不同樹種生長情況做好總耕松土，施肥，除雜草等計劃，保證根系的通氣和生長。對病枝必須及時剪除，做好病蟲害的防治工作，及時補種植死的植株，并對所有植物做好修剪工作。
4.2建設(shè)項目實施階段造價管理
施工階段成本控制的關(guān)鍵，社會保障房甲方項目部重點抓以下方面：甲方工程師工程師重點通過對工程量清單編制和執(zhí)行過程進(jìn)行檢查，評價其合規(guī)性和績效。包括對工程量編制單位和編制過程的審查和監(jiān)督，對工程量清單和施工圖紙的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行復(fù)核，對工程量清單內(nèi)外的工程量包括隱蔽工程的工程量進(jìn)行管理，對工程量清單內(nèi)外的工程結(jié)算進(jìn)行管理，對措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金進(jìn)行管理以及工程工期及施工索賠的管理等。甲方工程師對經(jīng)濟適用房C小區(qū)二期工程重點部位、隱蔽工程等施工圖無法精確反映的數(shù)據(jù)或認(rèn)為實際施工與施工圖有差距且無變更要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，以作為結(jié)算、索賠依據(jù)。
對于承包商的索賠要求，首先界定簽證范圍， 是否為合同外項目，哪些項目是合同內(nèi)的，工作內(nèi)容是否已在投標(biāo)價中， 是否屬于外包項目可以另行支付等。甲方工程師主動配合公司造價工程師共同核準(zhǔn)工程變更單，并從造價的角度認(rèn)定C小區(qū)工程變更單的性質(zhì)，按照施工合同識別招標(biāo)清單以內(nèi)的項目和招標(biāo)清單以外的變更項目，防止施工單位虛報清單外項目，有效地防止工程結(jié)算時出現(xiàn)的糾紛現(xiàn)象，有效控制了C小區(qū)工程造價。
4.3建設(shè)項目竣工交付階段決算管理
甲方造價工程師重點核對了：C小區(qū)項目合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費用計取范圍。C小區(qū)實際完成工程量與清單工程量是否一致；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；竣工資料與實物是否一致，審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實性，工程價款結(jié)算是否與合同條款一致；合同中關(guān)于工期質(zhì)量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況，工程量的真實性以及工程量單價與取費的準(zhǔn)確性；重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。
5結(jié)束語
由于新的2013工程量清單計價即將進(jìn)一步強制性推廣， 甲方造價工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，注重經(jīng)驗和技能積累，必須熟悉工程量清單計價模式及其特點，不斷提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。才能夠建設(shè)設(shè)計新穎、劃科學(xué)、設(shè)施配套、質(zhì)量合格、功能合理、適當(dāng)超前、環(huán)境優(yōu)美，給安置房的老百姓提供安全、方便、舒適的居住環(huán)境，不負(fù)群眾所托。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)福生.YAN Fu-sheng 工程項目造價全過程造價管理方法研究[J]-江蘇建筑2009（6）
第4篇：造價糾紛范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；造價風(fēng)險；分配；防范措施
因我國深入推行工程造價，堅守“競爭費、指導(dǎo)價、控制量”的工程造價原則，導(dǎo)致了“市場形成價格，業(yè)主自主定價”的新格局出現(xiàn)，企業(yè)、市場就成為了工程造價權(quán)利的交放地。承包方和建設(shè)單位因為“量價分離”的特點，在招標(biāo)時就形成了“博弈”關(guān)系。因工程建設(shè)的風(fēng)險性，建設(shè)單位就想通過和承包商簽訂合同來使風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于分配風(fēng)險的不平衡，糾紛不斷，使工程的質(zhì)量和進(jìn)程都大大的受到影響。因此風(fēng)險的合理分配對于工程進(jìn)度有巨大影響。因此，合理以及科學(xué)的風(fēng)險分配與防范對于工程項目的進(jìn)度與造價有著非常重要的作用，但是在現(xiàn)實中怎樣將工程造價風(fēng)險分配與方法這一項工作做好對于建設(shè)單位而言具有一定的難度性以及復(fù)雜性。
一、關(guān)于風(fēng)險分配的原則
（一）對等原則
對等原則就是建設(shè)單位和承包商承擔(dān)相等的風(fēng)險，盡可能的做到公平分配，如在招標(biāo)文件約定材料價格因波動可以調(diào)整的幅度，可以約定實際施工期價格與招標(biāo)控制價所采用信息價偏差超出±5%-10%以外的超出部分可以由業(yè)主承擔(dān)，而偏差在±5%-10%范圍內(nèi)由承包商承擔(dān)。這就體現(xiàn)了對等原則。
風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力利益成正比的關(guān)系。風(fēng)險責(zé)任越大得到的權(quán)利利益就越多，反之越少。
（二）效率原則
效率原則就是在合理的風(fēng)險分配下，既能降低風(fēng)險控制的成本又能降低風(fēng)險管理的成本，最后達(dá)到節(jié)約項目成本的目的。在風(fēng)險分配時，把風(fēng)險進(jìn)行具體的分析，分析各項風(fēng)險在建設(shè)單位和承包商兩方中誰能更好的控制，誰能更好的控制就把風(fēng)險留給誰。
（三）激勵原則
激勵原則就是激勵建設(shè)單位和承包商積極的管理風(fēng)險和控制風(fēng)險。相對于承包方來說，工程量清單計價屬于個別成本，若承包商想要降低成本就必須讓投標(biāo)企業(yè)在管理水平上有所提高。在此同時，因建設(shè)單位要把工程量清單給提供出來，他們就必須提高管理水平和自身的業(yè)務(wù)能力。
二、預(yù)防造價風(fēng)險的措施
（一）在投標(biāo)階段出現(xiàn)的風(fēng)險的防范措施
1.在招標(biāo)機構(gòu)的選擇上，一定要選擇稱職、有能力的招標(biāo)機構(gòu)。招標(biāo)人必須對招標(biāo)文件的編制全過程非常的熟悉，另外還必須要具備豐富的工程管理經(jīng)驗和招標(biāo)經(jīng)驗，這是風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)也是首要環(huán)節(jié)。
2.設(shè)計圖紙的進(jìn)一步完善：第一、建設(shè)單位應(yīng)該減少項目前期的花費時間，盡量縮短時間跨度。這樣就能留更多時間來完善施工的設(shè)計圖；第二、在設(shè)計單位的選擇時，可以采用方案競選和設(shè)計招標(biāo)這兩種方法。在設(shè)計的過程中，要實行設(shè)計監(jiān)理，并派技術(shù)人員嚴(yán)格審查施工設(shè)計圖，若設(shè)計圖出現(xiàn)了缺陷或者設(shè)計的不完善時，立刻解決所出現(xiàn)的問題，這樣就能避免在施工過程中因施工設(shè)計圖不完善而造成的風(fēng)險。
3.工程量清單的嚴(yán)格審查。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，誰工作不到位而造成的風(fēng)險就由誰來承擔(dān)責(zé)任，為了避免索賠風(fēng)險和爭議在實際施工中的發(fā)生，工程量清單在招標(biāo)前就應(yīng)該經(jīng)過建設(shè)單位的嚴(yán)格審查，避免工程里出現(xiàn)少記甚至漏記的現(xiàn)象。至于圖紙不符合要求而出現(xiàn)的不平衡報價的現(xiàn)象、抬高工程造價的現(xiàn)象和工作量描述的不細(xì)致現(xiàn)象，我們必須在審查工程量清單時就立即的解決。在審查清單時應(yīng)該注意以下幾點：第一、清單在描述每個項目特征時都應(yīng)該非常的清楚、全面、準(zhǔn)確，這樣才能讓投標(biāo)人了解需要的全部費用；第二、詳細(xì)的說明主要材料的型號、規(guī)格、質(zhì)量等特殊要求，并給投標(biāo)人提供同一檔次的參照品牌以方便他們選擇。建設(shè)方為了確定合理的投標(biāo)限價，就應(yīng)該認(rèn)真的審查造價咨詢單位編制的預(yù)算和招標(biāo)單位編制的預(yù)算。
4.編制招標(biāo)文件時需嚴(yán)謹(jǐn)周密。明確的說明在工程造價中容易改變的因素，把投資控制上出現(xiàn)的風(fēng)險通過編制招標(biāo)文件來進(jìn)行回避和轉(zhuǎn)移。如：措施費的確定。在評標(biāo)方法上，輪廓性評標(biāo)原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要緊扣招標(biāo)文件的要求和內(nèi)容，并遵從權(quán)值與內(nèi)容的比重都科學(xué)合理設(shè)置的詳細(xì)細(xì)則。在評標(biāo)過程中，盡可能的量化評標(biāo)指標(biāo)，為防止暗箱操作禁止變更評標(biāo)指標(biāo)。
5.預(yù)測投標(biāo)過程中的報價風(fēng)險。在低價中標(biāo)模式和計價中標(biāo)模式的采用中，承包商承擔(dān)著“價的風(fēng)險”，而業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險”。承包商經(jīng)常采用不平衡報價策略來獲得超額利潤。如果招標(biāo)人不及時的進(jìn)行預(yù)防，就會發(fā)生低價中標(biāo)，高價預(yù)算的現(xiàn)象，從而造成不必要的經(jīng)濟損失。另外，因生產(chǎn)要素的不穩(wěn)定，價格隨時都存在著波動，這對在投標(biāo)報價過程中風(fēng)險的預(yù)防上加大了難度。關(guān)于投標(biāo)人采用的不平衡報價，我們要研究掌握其手法，識別其特征，制作防范措施來實現(xiàn)真正的低價中標(biāo)。
（二）在簽署合同階段出現(xiàn)的風(fēng)險的防范措施
1.全面、合理的訂立合同。在合同的簽訂中，采用固定的單價合同并在示范文本上簽訂。現(xiàn)如今，合同和招標(biāo)文件一般都是同時編制和的，并要求投標(biāo)單位在第一時間對合同作出承諾，若中標(biāo)了，就正式的簽訂合同。合同工期、質(zhì)量和價格的確定過程實質(zhì)上就是招標(biāo)投標(biāo)的過程。
2.合同管理的意識需加強，合同的管理體系需健全。建設(shè)單位應(yīng)該培養(yǎng)合同的管理意識，不能憑習(xí)慣管理或經(jīng)驗管理。對過去的合同管理體系進(jìn)行完善，并建立健全新的制度體系。在經(jīng)過多方審核并確定沒有問題的情況下才簽訂合同。在施工過程中，也必須嚴(yán)格的按照合同來實施。
3.采取有效的措施預(yù)防風(fēng)險或者降低風(fēng)險。在合同中，我們規(guī)定業(yè)主承擔(dān)因為不可抗力而造成的風(fēng)險。建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂前全面的分析工程項目中的各種因素和情況，從風(fēng)險管理和風(fēng)險分析兩個方面來對合同的每個條款進(jìn)行全面的審核，培養(yǎng)強烈的風(fēng)險意識。合同一般有這兩種風(fēng)險，第一種，合同不完善風(fēng)險，主要表現(xiàn)為合同條款有漏洞、部分條款違法、敘述不嚴(yán)密、存有陷阱、條款不完整。對于這種風(fēng)險，可以補充合同條款或者完善合同條款來進(jìn)行彌補。第二種，純合同風(fēng)險，合同條款規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險。建設(shè)單位在選擇計價形式時，應(yīng)當(dāng)全面的了解工程項目的特點，這樣就能使合同風(fēng)險降到最低。
（三）、施工、結(jié)算階段出現(xiàn)的風(fēng)險的防范措施
嚴(yán)格工程變更，實行“分級控制、限額簽證”的制度。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢。嚴(yán)格逐項核審承包方的工程結(jié)算書，嚴(yán)把造價風(fēng)險防范最后一關(guān)。
三、結(jié)束語：
工程風(fēng)險不會隨人意志的改變而轉(zhuǎn)移，它是客觀存在的。建設(shè)單位在風(fēng)險上比承包商有優(yōu)勢，建設(shè)單位可以通過和承包商簽訂合同來使風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上，但是要正確的認(rèn)識這種優(yōu)勢。若建設(shè)單位合理分配風(fēng)險并對存在的風(fēng)險采取一定的措施進(jìn)行預(yù)防，那么就可以在節(jié)約成本的情況下順利的完成工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李海鷹.建設(shè)單位造價風(fēng)險分配與防范[J].山西建筑，2009，35（34）
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第5篇：造價糾紛范文
【關(guān)鍵詞】市政工程；給排水工程；造價控制
前言
市政給排水工程建設(shè)是社會公益性事業(yè)，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。眾所周知，市政給排水工程屬于線型工程，多處于市內(nèi)或市郊，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素及政府部門行政指令等主觀要求，所有這些因素都直接或間接地影響工程造價。而給排水工程的本身特點又決定了它的建設(shè)資金主要來源于國家的投入和地方的資金籌集，一般來說,市政工程投入資金量較大,控制工程造價就顯得尤為重要。如何在市政給排水工程全過程對工程造價進(jìn)行有效控制和管理是一個值得研究和探討的問題。
一、給排水工程造價控制管理概述
市政給排水項目的建設(shè)是一項涉及范圍廣、社會影響大的系統(tǒng)工程，決定其工程造價的因素多而復(fù)雜，因此必須對建設(shè)全過程的各個階段實行嚴(yán)格高效的動態(tài)控制，將工程質(zhì)量、進(jìn)度與成本管理相結(jié)合，最終實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。作為市政建設(shè)的基礎(chǔ)事業(yè)之一，給排水工程與廣大市民的生活質(zhì)量及切身利益息息相關(guān)，并在完善城市規(guī)劃、綠化城市環(huán)境等方面具有重要的保障作用。然而該工程龐大的資金鏈條使市政建設(shè)部門合理控制成本的工作面臨很多實際困難，如投資金額受到限制、資金籌集渠道比較緩慢等等，如果不能從科學(xué)的項目決策、合理的規(guī)劃設(shè)計、嚴(yán)格的招投標(biāo)管理、高質(zhì)量的施工以及準(zhǔn)確的竣工驗收等各個環(huán)節(jié)對項目工程的全過程給予細(xì)致、深入、高效的價格管理，就可能為國家、政府、企業(yè)以及市民都帶來巨大的損失和不利影響。
二、造價控制的具體過程和要點問題
1、項目決策階段的控制要點。市政工程建設(shè)具有涉及范圍廣、社會影響大的特點，因此必須從城市政治經(jīng)濟發(fā)展的宏觀角度出發(fā)，充分參考區(qū)域環(huán)境、施工條件以及工程施工對市民生活的影響，深入研究項目的合理性后再進(jìn)行決策。傳統(tǒng)造價控制理論普遍重視招投標(biāo)階段和施工階段的造價管理工作，但近年來的調(diào)查資料顯示，項目決策與初步設(shè)計影響工程投資額的可能性在75% ～90% 左右，可見項目前期規(guī)劃是否可行對工程造價的決定性作用。實際建設(shè)中，造成給排水項目投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的，也恰恰總是由于前期投資估算的偏差，而前期工程造價管理的失誤也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額的風(fēng)險隱患。有鑒于此，造價控制工作重點應(yīng)有意識地向工程前期轉(zhuǎn)移，即注重最佳投資方案的選擇，工程造價部門應(yīng)積極配合財務(wù)或土建等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程的費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮 “經(jīng)濟參謀”的作用，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。在項目投資決策階段影響工程造價的主要控制點包括:項目規(guī)模的決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，建設(shè)地點的選擇，資金的籌集等等。以建設(shè)選址為例，應(yīng)盡量選址平整度高、土方量小、占地面積小的位置，并使其符合施工的地質(zhì)水文要求。此外，還應(yīng)重視當(dāng)?shù)刭Y源與施工季節(jié)中有利因素的充分利用。
2、工程設(shè)計階段的控制要點。在給排水工程的建設(shè)過程中，其施工質(zhì)量與進(jìn)度的保證以及成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)在很大程度上是由項目設(shè)計的合理性決定的。因此設(shè)計人員應(yīng)與造價管理人員相互配合，樹立起現(xiàn)代經(jīng)濟核算觀念。參建單位應(yīng)參與到設(shè)計階段的造價管理中，設(shè)計人員也應(yīng)對整個施工環(huán)節(jié)給予監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)實際施工與設(shè)計存在差異，則應(yīng)在征得監(jiān)理方同意更改的意見后，及時與造價管理人員審核費用的增減情況并詳細(xì)記錄。設(shè)計階段的控制要點有: (1) 強化對設(shè)計單位圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮設(shè)計圖紙審查中心的職能作用。 (2) 要充分體現(xiàn)設(shè)計階段的經(jīng)濟性，就必須制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在保證工程使用功能的前提下，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計總概算等開展投資估算和設(shè)計，在工程造價的最高限額內(nèi)保證各專業(yè)達(dá)到工程的技術(shù)指標(biāo)，實現(xiàn)最經(jīng)濟、最先進(jìn)的設(shè)計成果。 (3) 設(shè)計招標(biāo)可以發(fā)揮各個設(shè)計單位的優(yōu)勢特點，通過優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案，有效降低工程造價。在設(shè)計招標(biāo)中，工程主體及其配套項目的設(shè)計招標(biāo)應(yīng)盡量一同進(jìn)行，即從整體布局、健全功能、統(tǒng)一造型等角度全盤考慮，在多家競投后組織相關(guān)專業(yè)綜合評價，最終使優(yōu)秀方案脫穎而出。(4) 將新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的元素融入設(shè)計方案，也是提高給排水工程綜合效益的重要手段。
3、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的控制要點。由于給排水工程的施工環(huán)境復(fù)雜、工程材料投入量大、不可預(yù)見的因素較多，因此更要注重招標(biāo)文件細(xì)節(jié)的編制。在招標(biāo)過程中，首先應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁借用資質(zhì)或分包轉(zhuǎn)包等不利于控制造價的投標(biāo)方式。招標(biāo)應(yīng)以公平競爭、合理低價為原則，并充分參考投標(biāo)單位的經(jīng)濟實力、社會信譽及人員、設(shè)備狀況等信息綜合評定，避免低價掠標(biāo)后導(dǎo)致的工程造假、工期延誤等問題，在按時完成工程任務(wù)的前提下降低工程造價成本，兼顧招投標(biāo)雙方效益的實現(xiàn)。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價方式對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、開展合理競爭等都有非常積極的作用，值得在造價管理中推廣。
4、工程實施階段的控制要點。實施階段是把設(shè)計圖紙、原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，也是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段，因此施工階段的工程造價控制對提高投資效益也有著十分重要的意義。該階段的控制要點包括: (1) 認(rèn)真嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證，施工過程出現(xiàn)變化時，應(yīng)根據(jù)實際情況充分深入施工現(xiàn)場及時核實。 (2) 加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。而對工程造價影響較大的設(shè)計變更，應(yīng)做到先算賬后變更。此外，還應(yīng)加強施工各環(huán)節(jié)的總體管理水平，在源頭上減少索賠現(xiàn)象的發(fā)生。
5、竣工結(jié)算階段的控制要點?？⒐そY(jié)算階段的造價控制工作主要包括根據(jù)建設(shè)單位提交的決算書、招標(biāo)文件、合同以及設(shè)計變更等材料，將項目進(jìn)行過程中各個控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定整理匯總，對應(yīng)執(zhí)行條款中包含的費用及屬于風(fēng)險包含的費用和未按照合同條款履行的違約等費用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對最終金額進(jìn)行審計，堅決避免高估冒算或重復(fù)計算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、結(jié)語
市政給排水工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，也是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制，通過科學(xué)的管理和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果和資金使用效率，才能節(jié)約大量的建設(shè)資金，實現(xiàn)最大化的資金使用率和投資效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]盛秋元． 市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討［J］． 廣東建材，2009
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第6篇：造價糾紛范文
關(guān)鍵詞：深基坑開挖；基坑周邊環(huán)境；控制；工程造價
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，結(jié)合城市建設(shè)和改造的開發(fā)，各類用途的地下空間諸如高層建筑的多層地下室、地鐵車站、地下停車場、地下商場等得到大力開發(fā)，這使得基坑工程的數(shù)量日益增多，基坑規(guī)模日益增大，基坑開挖深度日益加深，中心城區(qū)新建基坑周圍環(huán)境越來越復(fù)雜，對基坑施工的要求也越來越高。深基坑周邊環(huán)境的安全因素包括地表、建筑物、道路的沉降等。因此，對深基坑在施工過程中的全方位監(jiān)測就顯得尤為重要。本文針對深基坑開挖對周邊環(huán)境影響的控制技術(shù)與工程造價做一個簡單的分析和探討。
一、工程概況分析
某基坑工程，基坑寬度為48m，深度為15m，地下結(jié)構(gòu)全部位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中。土層分布上部為24m的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，下部為粉細(xì)砂。圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻的形式，插入比1：1，深度為30m?；娱_挖共設(shè)置4道支撐：第一道位于地下0.5m處，第二道支撐位于地下5.5m處，第三道支撐位于地下9m處，第四道支撐位于地下12m處。
二、基坑施工引起的地表變形
1、基底加固影響范圍
該工程地下構(gòu)造位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中，施工中采納對基底進(jìn)行加固處理，以提高基坑的抗隆起穩(wěn)定性，減小施工期對圍護(hù)構(gòu)造、周邊環(huán)境及后期沉降的影響?；准庸虒p小圍護(hù)構(gòu)造頂部水平位移和周邊地面沉降量作用顯著，特別是加固規(guī)模為1～3m時 （地面沉降由23mm降至12mm）。而當(dāng)加固規(guī)模進(jìn)一步加大時，基底加固關(guān)于減小圍護(hù)構(gòu)造頂部水平位移和地面沉降量的作用增量已不如加固1～3m時顯著（基底加固規(guī)模為3～6m時對應(yīng)地面沉降為12mm至6mm）。因而，在實踐施工中，應(yīng)當(dāng)思考施工需求，在變形操控與工程造價間進(jìn)行加固規(guī)模的優(yōu)化挑選。但是，在較多情況下，因為施工條件的約束，基底加固在靠近圍護(hù)構(gòu)造的有些地段無法正常進(jìn)行，而在加固區(qū)與圍護(hù)構(gòu)造之間留下一段未加固的區(qū)域。這一現(xiàn)象使加固區(qū)域充當(dāng)?shù)讚蔚囊?guī)劃目的無法徹底實現(xiàn)。邊際空地對加固作用的影響很大（基底無加固時，地面沉降為23.1mm；基底加固完好時對應(yīng)地面沉降為10.1mm，而加固邊際有1m空地時，地面沉降為15.2mm）。因而，當(dāng)加固邊際有1m的空地時，對全體加固的作用削弱達(dá)40%。
2、基坑邊超載
基坑施工時，由于場所約束、施工需求或組織不妥，基坑邊際通常會有超出規(guī)劃規(guī)模的附加荷載（簡稱超載）。經(jīng)過核算，基坑超載對圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移和周邊地面沉降影響很大（無超載時，地面最大沉降為10.1mm；而存在20kPa超載時，地面最大沉降為70.7mm）。因此在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理組織，盡量減小基坑邊的超載大小及超載作用。
3、基坑開挖對周邊建筑物的影響
基坑開挖會導(dǎo)致周邊路面的不均勻沉降，進(jìn)而對修建物的安全構(gòu)成威脅。修建物的基礎(chǔ)不同對基坑開挖的影響就不一樣?；娱_挖對樁基礎(chǔ)的修建物的影響不是很大，沉降量（2.2mm）和沉降差（0.02mm）都很小，而對淺基礎(chǔ)的影響卻很大（沉降量為17.3mm，沉降差為5mm）。因而，在施工之前，應(yīng)對周邊修建物基礎(chǔ)狀況進(jìn)行調(diào)查，對基坑施工會導(dǎo)致修建物危害的要預(yù)先采取辦法（例如采納錨桿靜壓樁和注漿進(jìn)行加固），并加強施工監(jiān)測。
4、施工降水的影響。
該基坑施工時發(fā)生了4次管涌，使周邊路面與建筑物發(fā)生較大的沉降。此外從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析可得：管涌對周邊沉降的影響很大、影響時間也較長。但管涌的影響與距離沒有必然的聯(lián)系，而是受地質(zhì)與地下水條件控制。
三、基坑開挖施工的建議
1、土方開挖建議
土方開挖方案應(yīng)遵循分層、分區(qū)、分段、對稱、限時的原則。豎向分層可按支撐情況明確分層，嚴(yán)格執(zhí)行先撐后挖，每層支撐挖到支點以下30～40cm時，即架設(shè)鋼支撐并施加預(yù)應(yīng)力，把支護(hù)樁變形減小到最低程度。橫向分區(qū)應(yīng)控制分區(qū)的長度以滿足在較短時間內(nèi)完成土方開挖并架設(shè)預(yù)應(yīng)力支撐（坑中坑的支撐），當(dāng)開挖至基坑設(shè)計底面時，開挖完成后應(yīng)立即澆筑一定寬度的砼墊層以起底撐作用，嚴(yán)格控制無撐暴露時間在24h以內(nèi)?？v向分段不宜過大，注意臨時土坡的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)過大變形導(dǎo)致工程樁與立柱樁的超量變形和斷裂現(xiàn)象。
2、施工降水建議
由于河西地質(zhì)條件變化劇烈，建議在降水井施工時，施工方應(yīng)在現(xiàn)場記錄降水井位置的地質(zhì)情況，已方便后期的分析研究與事故處理。降水井抽出水必須是清水，應(yīng)當(dāng)提前20天抽水，可以查明圍護(hù)結(jié)構(gòu)的止水效果或滲漏情況。及時布設(shè)坑外觀測井，主要起觀測作用，監(jiān)測坑外水位變化情況，但在必要時可以做回灌井使用，其井深應(yīng)至下部粉砂層。
3、其他措施
嚴(yán)格控制圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量較差，坑壁在動水壓力作用下會出現(xiàn)流砂流土，造成基坑周邊地表塌陷，危及周邊環(huán)境安全，對于此類問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早處理。采取基底加固?；准庸虘?yīng)保證基底加固與圍護(hù)結(jié)構(gòu)間的緊密接觸，建議采取抽管注漿的方法加強基底加固部分與圍護(hù)結(jié)構(gòu)間的接觸。做好對基坑周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線情況的調(diào)查了解。施工前應(yīng)預(yù)先對基坑周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線的情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同建筑的荷載、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、距基坑邊的距離等情況進(jìn)行分類判斷；對基坑施工可能會危及其安全的建筑物應(yīng)進(jìn)行預(yù)加固，而不宜事后處理。減少地面附加荷載。注意承重汽車的運行路線，減少車輛荷載對支護(hù)結(jié)構(gòu)的影響；限制基坑邊的堆載重量與距離。
四、工程造價控制方法分析
根據(jù)深基坑工程影響因素分析及工程造價計算模型中的各計算參數(shù)，確定基坑工程造價的控制因素為：工程地質(zhì)條件、現(xiàn)場施工條件、運輸條件、棄土條件、環(huán)境條件、管理條件、工程變更條件、資源條件、分項項目、工程數(shù)量、資源價格、相關(guān)費率、索賠損益、組織措施、合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施，將前述十七個控制因素概括為八個約束條件、“項、量、價、率、賠”五個控制指標(biāo)及四類控制措施，形成如圖1所示“854”控制模型。在深基坑工程實施過程中，采用各種方法對項目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、因素敏感性、數(shù)據(jù)真實性、程序合法性等進(jìn)行綜合控制。深基坑工程造價計算與控制涉及許多復(fù)雜多變的影響因素，因此，需要采用組織措施、合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等控制措施進(jìn)行綜合控制，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
結(jié)束語
在進(jìn)行深基坑開挖時基坑周邊環(huán)境（如建（構(gòu)）筑物、地下管線、道路及施工因素）是基坑支護(hù)體系方案的重要依據(jù)，在地質(zhì)勘察階段應(yīng)查明基坑周邊環(huán)境，并考慮施工條件進(jìn)行設(shè)計，施工過程中應(yīng)避免對基坑周邊環(huán)境造成損害。要保證周邊建筑物的安全，加快地下工程施工進(jìn)度，避免基坑底部在后續(xù)施工工程中積水，地下部分施工完畢后及時回填。大型深基坑工程的工程造價影響因素復(fù)雜多變，建設(shè)方通過工程造價全過程分析，將工程各主體的利益與工作作為一個系統(tǒng)工程，將各方資源最優(yōu)化、經(jīng)濟化，強化激勵，實現(xiàn)工程造價快速計算與有效控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.建設(shè)項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].施工技術(shù).2011（04）.
第7篇：造價糾紛范文
關(guān)鍵詞：工程造價；指標(biāo)
引言
隨著投資體制和建設(shè)工程計價改革的深入,人們更加注重建設(shè)工程造價合理確定和有效控制的實際效果。建設(shè)工程造價指標(biāo)在建設(shè)工程造價分析控制方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在缺乏科學(xué)合理建設(shè)工程造價指標(biāo)體系的情況下,人們往往憑經(jīng)驗來估計、評判、控制工程造價,有很大局限性。建設(shè)工程造價指標(biāo)的正確制定和合理使用對于提高投資估算的準(zhǔn)確度、對建設(shè)項目的合理評估、正確決策具有重要意義。探討編制工程建設(shè)造價指標(biāo)，逐步建立完善、系統(tǒng)的工程建設(shè)造價指標(biāo)體系具有重大現(xiàn)實意義。
1 建設(shè)工程造價指標(biāo)的重要作用
工程造價指標(biāo)，同許多定額一樣，都是與工程建設(shè)項目各個階段相適應(yīng)的多次性計價的產(chǎn)物，是為編制、審查和評估項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計概算和投標(biāo)報價等提供有關(guān)數(shù)據(jù)，也是人們在工程建設(shè)活動中對工程造價資料的一個積累、分析和運用，為建設(shè)活動提供造價控制的一個有力工具，主要作用有以下幾個方面：
1.1 建設(shè)前期階段，是投資估算的直接依據(jù)
在項目前期階段，一般包括項目建議書、可行性研究、項目評估、設(shè)計任務(wù)書等環(huán)節(jié)，這個階段通過下圖（各階段對投資的影響）可以看出，一般在初步設(shè)計結(jié)束時，影響投資的程度為75%，而到施工開始前，通過采用有關(guān)技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性只有5%―10%，而投資估算是項目立項和審批的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是立項后投資控制的源頭，建設(shè)項目投資估算的直接依據(jù)就是工程造價指標(biāo)；
1.2設(shè)計階段是推行限額設(shè)計、選擇設(shè)計方案的重要指標(biāo)
工程決定建設(shè)以后，工程造價的重點就決定于設(shè)計階段。應(yīng)用工程造價指標(biāo)，可作為衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的重要依據(jù)，在保證各專業(yè)達(dá)到使用功能的前提下，分配投資限額控制設(shè)計，從而控制總投資限額不被突破；
1.3招投標(biāo)階段和工程施工階段，是工程預(yù)結(jié)算的重要參考指標(biāo)
工程建設(shè)項目進(jìn)入招投標(biāo)階段和工程施工階段，建設(shè)工程投資的絕大部分支出花費在這一階段，對工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性要求更高，應(yīng)用工程造價指標(biāo)可以在較短時間內(nèi)對工程造價的準(zhǔn)確性做出判斷，為在招標(biāo)階段確定投標(biāo)報價，在施工階段分析工程投資實施的優(yōu)劣提供參考，對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制；
2 工程造價指標(biāo)內(nèi)容
工程造價指標(biāo)是確定和控制建設(shè)項目全過程各項投資支出的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，其范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實施期、和竣工驗收交付使用等各個階段的費用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同而不同，一般可分為建設(shè)項目綜合指標(biāo)、單項工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)三個層次。
2.1 建設(shè)項目綜合指標(biāo)
建設(shè)項目綜合指標(biāo)是指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設(shè)其它費用和預(yù)備費等。
我國建設(shè)工程投資估算指標(biāo)大多數(shù)是由國務(wù)院各部委或中央級專業(yè)公司制定的，其投資估算指標(biāo)的種類非常多，如國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與評價指標(biāo)》，原化工部頒發(fā)的《化工裝置投資估算指標(biāo)》，中國石油化工總公司頒布的《石油化工安裝工程概算指標(biāo)》等，我國各部門制定的建設(shè)工程投資估算指標(biāo)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，結(jié)合各自行業(yè)的特點各有不同，應(yīng)具體參照其編制的原則和使用說明執(zhí)行。
2.2 單項工程指標(biāo)
指按規(guī)定應(yīng)列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及生產(chǎn)工器具購置費和其它費用。單項工程主要包括以下內(nèi)容：
（1）主要生產(chǎn)設(shè)施：指直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項目，包括生產(chǎn)車間或生產(chǎn)裝置；
（2）輔助生產(chǎn)設(shè)施：指為主要生產(chǎn)車間服務(wù)的項目。包括集中控制室、中央實驗室、機修、電修、儀器儀表修理及木工等車間，原材料、成品、半成品及危險品倉庫；
（3）公用工程：包括給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供電及通信系統(tǒng)以及熱電站、熱力站、煤氣站、空壓站、冷凍站、冷卻塔和全廠管網(wǎng)等；
（4）環(huán)境保護(hù)工程：包括廢氣、廢渣、廢水等處理和綜合利用設(shè)施及全廠的綠化。
（5）總圖運輸工程：包括廠區(qū)防洪、圍墻大門、傳達(dá)及收發(fā)室、汽車庫、消防車庫、廠區(qū)道路、橋涵、廠區(qū)碼頭、及廠區(qū)大型土石方工程；
（6）廠區(qū)服務(wù)設(shè)施：包括廠部辦公室、廠區(qū)食堂、醫(yī)務(wù)室、浴室、哺乳室、自行車棚等；
（7）生活福利設(shè)施：包括職工宿舍、住宅、生活區(qū)食堂、職工醫(yī)院、俱樂部、托兒所、幼兒園、子弟學(xué)校、商業(yè)服務(wù)點以及與之配套的設(shè)施；
（8）廠外工程：如水源工程、廠外輸電、輸水、排水、通信、輸油等管線以及公路、鐵路專用線等；
建設(shè)工程估算指標(biāo)較粗，如果能有更細(xì)的技術(shù)資料和單項工程指標(biāo)，可以將整個建設(shè)工程分解成若干個單項工程，使用單項工程指標(biāo)分別估算各個單項工程的造價，再估算設(shè)備與工器具購置費、工程建設(shè)其它費用和固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅等，最后綜合成為整個建設(shè)工程的造價，這樣就比采用建設(shè)工程投資估算指標(biāo)更為準(zhǔn)確了。
2.3 單位工程造價指標(biāo)
這一層次的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)也可稱為概算指標(biāo)，它是比概算定額更為綜合和概括的一類定額，它是對各類建筑物以建筑面積、建筑體積或萬元造價為計量單位，對構(gòu)筑物以座為計量單位，對安裝工程以臺、套等為計量單位所整理的造價、人工、主要材料用量等的指標(biāo)，其主要是以單位建筑或安裝工程為估算對象，能列入獨立設(shè)計和施工的工程項目的費用指標(biāo)，具體內(nèi)容如下：
（1）工程特征：主要包括工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、裝飾特征等。建設(shè)規(guī)模包括建筑面積、層數(shù)、檐高基底標(biāo)高、地下室面積和層數(shù)，群樓面積、塔樓面積、裙樓層高、塔樓層高等；結(jié)構(gòu)類型包括結(jié)構(gòu)質(zhì)式、基礎(chǔ)類型、土方狀況、地下水情況、墻體材料類型等；裝飾特征包括門窗類型、樓地面、外墻面、內(nèi)墻面、天棚面的裝飾做法、屋面及防水、保溫材料等；
工程特征可以反映造價指標(biāo)差別，特別是對于不經(jīng)過技術(shù)處理的工程造價資料，可以根據(jù)工程特征來體現(xiàn)造價指標(biāo)的變化規(guī)律，更好的服務(wù)于工程建設(shè)項目造價的估算，更快捷地對工程造價的準(zhǔn)確性做出判斷，也只有對工程特征描述清楚，工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)才具有了使用的前提條件和意義；
（2）造價費用構(gòu)成指標(biāo)：包括總造價指標(biāo)、費用構(gòu)成指標(biāo)。工程造價的費用構(gòu)成指標(biāo)可以按分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費、稅金劃分，也可以按人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤、其它費用劃分；
（3）建筑面積工程量指標(biāo)：指各分部分項工程及措施項目費的工程量的反映，主要包括土石方、樁基、混凝土基礎(chǔ)、混凝土柱、混凝土梁、混凝土梁墻、混凝土樓板、混凝土樓梯、陽臺雨棚、樓地面、內(nèi)墻面、外墻面、綜合腳手架、滿堂腳手架、里腳手架、其它腳手架、基礎(chǔ)模板、柱模板、梁模板、墻模板、樓板模板、其它模板、砌體、門、窗、防水工程等；
（4）建筑面積主要工料指標(biāo)：指建設(shè)工程項目人工及材料的消耗量，包括人工、鋼筋、混凝土、水泥、模板、枋板材、砌體、瓷片、石材、玻璃、乳膠漆、鐵件等；
2.4 一般性工程造價指標(biāo)
除了以上幾種工程造價指標(biāo)外，一般性工程造價指標(biāo)對于我們判斷一個建設(shè)工程項目的造價的準(zhǔn)確性和適用性同樣具有重要的參考和借鑒價值，如建筑與結(jié)構(gòu)的造價比、不同專業(yè)工程造價比率、層高不同的建設(shè)工程土建造價的影響、單位生產(chǎn)能力投資額、工藝設(shè)備投資與項目各專業(yè)工程投次百分比等等。
簡單的說，工程建設(shè)造價指標(biāo)就是在生產(chǎn)建設(shè)活動中的不斷實踐―總結(jié)―再實踐―再總結(jié)的一個不斷反復(fù)提高的過程，工程造價指標(biāo)從實踐中來，再到實踐中去，根據(jù)不同的建設(shè)階段和使用者的要求，工程造價指標(biāo)的形式和內(nèi)容也是多樣的，但它們的目標(biāo)和作用都是一致的――服務(wù)于新的建設(shè)項目的造價的控制和確定，指導(dǎo)人們新的建設(shè)項目實踐；
另外，隨著社會經(jīng)濟及投資體制的發(fā)展，建設(shè)工程計價改革的不斷深入，傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的計劃統(tǒng)一管理的定額計價變?yōu)椤翱刂屏?、指?dǎo)價、競爭費”的計價，特別是隨著建設(shè)市場的基本形成，計價方式的轉(zhuǎn)變，市場自主定價模式越來越占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著建設(shè)市場的不斷完善和發(fā)展，建設(shè)項目的主體的多元化，對工程造價認(rèn)識也在不斷變化，建設(shè)項目的建設(shè)方、監(jiān)理方、招標(biāo)方、施工方、供貨方、政府建設(shè)部門、設(shè)計方、造價咨詢、代建單位等等，做為建設(shè)項目參與方，都對工程造價有著不同的影響，對工程造價也有著不同的認(rèn)識，這樣對工程造價的需求也就不同，不僅工程造價指標(biāo)變的越來越重要，對于不同的建設(shè)主體，作為工程造價經(jīng)驗積累和總結(jié)的工程建設(shè)造價指標(biāo)的方式和應(yīng)用也會有很大的不同，都決定了工程造價指標(biāo)多樣化。
3 工程造價指標(biāo)的表現(xiàn)形式
因工程造價指標(biāo)層次的不同，其表現(xiàn)形式也是多種多樣的：
（1）建設(shè)項目綜合指標(biāo)一般以項目的綜合生產(chǎn)能力的單位投資額表示，如元/T、元/KW，或以使用功能表示，如醫(yī)院可容納的床位，以元/床表示；
（2）單項工程指標(biāo)一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資表示。例如，變配電站：元/（KV•A）；鍋爐房：元/蒸氣噸；供水站：元/M3；辦公室、倉庫、宿舍、住宅等房屋區(qū)別不同結(jié)構(gòu)形式以元/ M2表示；
（3）單位工程指標(biāo)一般以如下方式表示：1）房屋：區(qū)別不同結(jié)構(gòu)形式以元/ M2表示；2）道路：區(qū)別不同結(jié)構(gòu)層、面層以元/ M2表示；3）構(gòu)筑物區(qū)別不同材質(zhì)、管徑以元/M、元/座等表示；4）對安裝工程以元/臺、元/套等；
（4）一般性經(jīng)濟指標(biāo)：各部分費用構(gòu)成、各專業(yè)所占比例等以百分比表示。
4 工程造價指標(biāo)的應(yīng)用
工程造價指標(biāo)的應(yīng)用具有很大的靈活性，根據(jù)其內(nèi)容和層次不同而不同。它是一種綜合性很強的指標(biāo)，由于工程造從的單一性和多樣性等特點，不可能與擬建的工程的建筑特征、結(jié)構(gòu)特征、自然條件、施工條件完全一致，因此在選用工程造價指標(biāo)時要十分慎重，仔細(xì)閱讀工程特征，選用的工程造價指標(biāo)工程特征與設(shè)計對象在各個方面應(yīng)盡量一致或接近，不一致的地方要換算，以提高準(zhǔn)確性。
如果設(shè)計對象的工程特征與工程造價指標(biāo)一致時可以直接套用；
如果設(shè)計對象的工程特征與工程造價指標(biāo)的工程特征局部不同時，要對指標(biāo)的局部內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后再套用；
用工程造價指標(biāo)測算工程造價，審查工程造價的合理性，雖然準(zhǔn)確性差一些，但其工程量的計算工作很小，節(jié)省了大量的定額套用和工料分析工作，速度很快，這也是工程造價指標(biāo)的編制的意義所在；
參考文獻(xiàn)
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［3］劉學(xué)賢，張偉星，等.建筑師設(shè)計指導(dǎo)［M］.機械工業(yè)出版社.
［4］陳章洪，王.建設(shè)單位（甲方）代表手冊（第二版）［M］. 中國建筑工業(yè)出版社.
第8篇：造價糾紛范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；給排水；造價；控制措施
引言
隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，節(jié)能減排已成為當(dāng)今社會的主要問題，建筑給排水建設(shè)過程的費用控制也成為管理的首要工作。為了彌補在建設(shè)過程中管理工作的薄弱力量，業(yè)主單位能更好的進(jìn)行建設(shè)工程的費用控制，在建筑給排水項目建設(shè)過程中進(jìn)行造價控制成為趨勢。
1、建筑給排水造價控制的內(nèi)容
建筑給排水造價控制體系構(gòu)建主要分為4個階段：設(shè)計階段、投資階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。
1.1建筑給排水系統(tǒng)在設(shè)計階段的造價控制
在此階段，建筑給水排水造價控制體系的構(gòu)建主要分為2個階段：第1個階段是初步設(shè)計和擴大初步設(shè)計階段，階段2是施工圖設(shè)計階段。在這2個階段中，造價控制機構(gòu)可與設(shè)計單位合作，在制訂資金支出初步概算之前，參考一下設(shè)計人員的設(shè)計方案，按照概算結(jié)果和施工步驟估算所需資金，節(jié)約利用好投資資金；與此同時，由于不同的設(shè)計方案和采用的材料不同，所需成本也會相對變化，造價控制機構(gòu)有責(zé)任協(xié)助設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計，提出有效建議的同時確保設(shè)計方案滿足投資限額。除此之外，建筑給水排水項目工程師可就設(shè)計作品的實際可實施性提出專業(yè)的見解以減少日后的重復(fù)設(shè)計及返工現(xiàn)象，以節(jié)約建設(shè)成本。在設(shè)計階段，造價控制服務(wù)的介入能使建筑給排水項目工程概算控制在甲方投資估算的范圍內(nèi)，避免“三超現(xiàn)象”的發(fā)生。
1.2建筑給排水系統(tǒng)在投資決策階段的造價控制
投資決策階段控制工程造價是正確確定建筑給排水項目計劃投資數(shù)額的關(guān)鍵，對項目投資者正確控制投資目標(biāo)值具有重大意義。而且，相對于建筑項目的其他后續(xù)工作來說，總價控制服務(wù)人員在投資決策階段介入控制造價，對建筑項目經(jīng)濟效果好壞的影響最大，且能使后續(xù)工作的開展更加順利，因此，在此階段控制好工程造價，對整個項目而言，節(jié)約投資的可能性最大。
1.3建筑給排水系統(tǒng)在施工階段的造價控制
實施過程是整期施工中最重要的環(huán)節(jié)，不僅影響著工程整體質(zhì)量與效率，也影響著企業(yè)的投資效益。首先，就施工過程中的選材流程而言。采購環(huán)節(jié)是造價控制中比較復(fù)雜、繁瑣的一項工作，由于施工材料使用量巨大，涉及的成本計量覆蓋面十分廣泛，因此對于建材的選擇必須專業(yè)、合理而嚴(yán)肅。其次，就施工過程的管理層面而言。管理工作貫穿于整個施工過程，有針對性的強化管理機制，并運用科學(xué)有效、合理有序的管理手段加以輔助，不僅可以保障整期工程的質(zhì)量與效率，也有利于企業(yè)凈額成本的高效提升。再者，要重視施工承建單位的選擇、簽署合同的規(guī)范性以及施工竣工后款項的支付方式等。
1.4建筑給排水系統(tǒng)在竣工結(jié)算階段的造價控制
建筑給排水項目施工達(dá)到竣工條件進(jìn)行竣工結(jié)算，是項目工程施工周期的最后一個程序，也是項目成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所有的建筑給排水項目都要及時進(jìn)行組織驗收，進(jìn)行項目的竣工結(jié)算和竣工決算。有效地控制著一階段的工程造價，對其最后造價的確定具有十分重要的意義。本階段項目造價控制機構(gòu)參與全過程造價管理業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容有：第一，協(xié)助甲方及業(yè)主整理本工程項目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)工程費用方面的簽證資料，核價單據(jù)并及時歸檔；第二，根據(jù)甲方及業(yè)主要求，審核與本工程相關(guān)的其他費用，需要時出具身價報告；第三，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工驗收工作；第四，幫助業(yè)主編制竣工決算表。
后期竣工，是對整期工程建設(shè)項目的有機整合。這個換機不僅檢驗了工程整體工作人員的工作質(zhì)量與態(tài)度，對企業(yè)各部門協(xié)同合作、分支配置以及完善總結(jié)也是一個巨大的挑戰(zhàn)。更重要的是，后期竣工也代表著工程項目建設(shè)全過程造價咨詢工作的結(jié)束，在評估造價咨詢工作完成質(zhì)量的同時，也考量著企業(yè)對工程流程投資等資金運動的真是性與獲利程度。
2、對建筑給排水造價控制機制的完善建議
2.1重視設(shè)計方案的優(yōu)化
設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建筑項目一次性投資的多少，還影響建成交付使用后項目的經(jīng)濟效益。因此，施工單位在審查設(shè)計單位設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投資后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案是，應(yīng)從我國的實際情況出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2.2提高全過程控制造價意識
工程造價的控制與管理，就是在項目決策、設(shè)計、施工等階段對工程造價進(jìn)行研究比較，把建筑給排水系統(tǒng)的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的建筑給排水造價控制管理體系，使工程規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。[1]
2.3豐富控制建筑給排水造價系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源
數(shù)據(jù)庫資源的建立不只是模塊的簡單建立、原始數(shù)據(jù)的采集和積累，更應(yīng)該是數(shù)據(jù)的深度加工和處理，提高信息利用率。因此，在建筑給排水造價控制系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)采集、存儲的基礎(chǔ)上，應(yīng)對動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和分析，不斷更新工程造價領(lǐng)域相關(guān)的信息資源，豐富和充實數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和使用層次，合理地將國家和地方政府的法律法規(guī)和相關(guān)政策與數(shù)據(jù)庫聯(lián)系起來，并不斷對信息進(jìn)行加工處理，以滿足不同層次信息 使用者對工程造價信息的需求。
2.4提高員工綜合素質(zhì)
首先，實行從業(yè)前崗位工程實例培訓(xùn)制度，通過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和工程實例培訓(xùn)，做到專業(yè)理論與實際操作能力的有機結(jié)合。其次，完善控制建筑給排水造價項目工作人員的繼續(xù)教育制度，保證從業(yè)人員與時俱進(jìn)，了解掌握先進(jìn)技術(shù)，新的計價規(guī)定等。最后，應(yīng)該提高控制造價從業(yè)人員的諸如門檻、完善資格考試制度，從源頭上保證即將加入造價行業(yè)的人員具備相關(guān)的必須的專業(yè)知識。
3、結(jié)束語
綜上所述，如何加快我國建筑給排水造價控制改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學(xué)的管理模式，是擺在控制建筑工程給水排水造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑給排水系統(tǒng)價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，每一位參與其中的執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。[2]
參考文獻(xiàn)
第9篇：造價糾紛范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；管理；控制
水利工程的造價管理和控制涉及的項目眾多，內(nèi)容復(fù)雜。通過對水利工程中眾多的因素進(jìn)行控制和管理，將工程進(jìn)行優(yōu)化。要實現(xiàn)工程造價的優(yōu)化，需要在控制和管理方面做好。控制，指的是在優(yōu)化工程過程中采取的相關(guān)措施，管理，指的是在優(yōu)化過程中實現(xiàn)的目標(biāo)。
1 影響水利工程造價的因素
影響水利工程造價的因素有：目標(biāo)、過程、人力、資金、物資、信息。這六個因素之間相互影響和作用，并且能夠相互制約。
目標(biāo)是指水利工程建設(shè)的宗旨和目的。其內(nèi)容主要有兩個：一個是功能方面的目標(biāo)，一個是造價方面的目標(biāo)。簡單的說，就是指用計劃的資金進(jìn)行建設(shè)，而不是超過；過程，就是指實現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)節(jié)實施。目標(biāo)的制定直至完成，就是過程的實現(xiàn)。這個過程中，涉及所有的環(huán)節(jié)和操作，最為復(fù)雜；人力是指在水利工程建設(shè)中實現(xiàn)目標(biāo)的主體。也就是說，在過程中完成各項操作的人力。在現(xiàn)代社會中，建設(shè)的過程中需要人力等資源的耗費，就需要財力的等價交換來換取，維持建設(shè)工程的運作，保證決策的實施，因此，資金在水利工程中也是重要的因素；物資是指構(gòu)成目標(biāo)的因素。水利工程的建設(shè)就需要原材料等物資，這些是進(jìn)行水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)；信息是指在過程中與外界進(jìn)行的交流。在建設(shè)的過程中，需要時刻與外界進(jìn)行交流，例如要反饋工程的進(jìn)度，以便及時調(diào)整工程的措施等。
2 水利工程造價管理體系的改革方向
2.1 積極采用工程量清單以量價分離的方式
目前，水利工程以批準(zhǔn)的投資概算作為項目的投資最高控制價，而概算投資則必須控制在批準(zhǔn)的投資估算±10%范圍內(nèi)，項目一但超過最高控制價就需重新設(shè)計報批。因此，水利工程項目投資仍處于政府與市場雙重主導(dǎo)的作用下。而工程本身和市場價格的不確定性勢必讓項目以最高控制價承擔(dān)更大的風(fēng)險，加之承包商的盲目承接項目后將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到項目本身上，帶來的直接問題就是影響工程質(zhì)量，損害公共利益。積極推行工程量清單計價模式，促使投標(biāo)人在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺公平競爭。水利工程工程量清單計價規(guī)范（GB50501-2007）規(guī)定，工程量清單由分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單組成。工程量清單計價實行“量“、“價”分離的原則。業(yè)主單位與投標(biāo)單位承擔(dān)各自的責(zé)任，充分實現(xiàn)“量”與“價”的風(fēng)險分離，更有利于市場的公平競爭、降低工程造價，有利于控制工程建設(shè)項目總投資。同時有利于反腐倡廉，使長期以來泄露標(biāo)底的問題得到解決。也減少低價中標(biāo)、高價索賠與結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。清單計價將會使水利工程造價更符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，定額計價在社會主義市場經(jīng)濟中的作用是起指導(dǎo)性、參考性，不應(yīng)該法定性。
2.2 完善市場機制，促進(jìn)工程造價管理順利改革
完善的市場機制是保證平等競爭的必要條件。我國應(yīng)根據(jù)水利工程的實際情況，制定出符合我國國情并滿足水利施工企業(yè)改革大方向的具體政策和措施。轉(zhuǎn)變政府管理職能，真正做到以市場機制為主導(dǎo)，政府職能部門實行協(xié)調(diào)監(jiān)督；充分發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用。投標(biāo)單位不用再在標(biāo)前對同一圖紙計算工程量，避免了重復(fù)勞動，大大節(jié)約時間和投標(biāo)單位成本，投標(biāo)單位可集中精力做好施工組織設(shè)計和市場詢價，充分合理的把風(fēng)險控制在企業(yè)能承擔(dān)的范圍內(nèi)；工程價格不再帶有明顯的行政色彩，企業(yè)要在復(fù)雜多變的市場競爭中取勝，必須真正成為獨立自主、自負(fù)盈虧的市場主體，在公平競爭的市場環(huán)境下追求利潤的最大化。
2.3 工程造價管理改革有利于水利施工企業(yè)的發(fā)展
水利項目一般為公益項目，項目建設(shè)投資一般多為國家和地方政府出資建設(shè)，為了節(jié)約投資，讓優(yōu)秀的水利施工企業(yè)承建出保質(zhì)保量的水利項目，工程造價管理改革將是一大重要舉措。工程造價管理改革將有利于提高施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，節(jié)能降耗，向管理要效益，提高市場競爭力，最終促進(jìn)了施工企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，增強企業(yè)的擴大再生產(chǎn)能力有利于可持續(xù)發(fā)展；工程造價管理改革為國家和社會節(jié)省了大量的建設(shè)費用，將有限的資金投入到更多的項目建設(shè)中，造福于民；工程造價管理改革能使水利施工企業(yè)原有的超額利潤在競爭中變成平均利潤，有利于鏟除滋生腐敗的土壤。
3 水利工程造價的控制和管理舉措
3.1 投資決策階段的造價控制和管理
3.1.1 信息的搜集與分析。這個環(huán)節(jié)是在目標(biāo)制定之前進(jìn)行。主要是對水利工程的環(huán)境和資源進(jìn)行分析調(diào)查。a.基礎(chǔ)資料的搜集。主要是指對水利工程中細(xì)節(jié)問題的調(diào)查。例如地質(zhì)、材料、設(shè)備等等。還包括施工的用水用電等問題，以及運輸和相關(guān)的水利建設(shè)經(jīng)驗資料等。這些是進(jìn)行工程前期的準(zhǔn)備。b.市場預(yù)測。這是對水利工程的定性分析。主要是對工程的需求等進(jìn)行的分析。例如，對物資的需求狀況，以及相關(guān)項目中類似物資的使用狀況，國家對行業(yè)的政策的相關(guān)趨勢等等。還需要包括水利工程的發(fā)展前景以及周邊的環(huán)境等等。這些數(shù)據(jù)的搜集得越詳細(xì)，就能夠為水利工程的建設(shè)提供必要的建設(shè)保障。c.估算。投資的估算是對水利工程所需進(jìn)行的一種定量的分析。這個環(huán)節(jié)是在水利工程制定目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。一般通常會制定幾個方案，在根據(jù)方案進(jìn)行估算后，選擇最優(yōu)的方案進(jìn)行。
3.1.2 決策。水利工程項目的決策是建立在信息的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上展開的。通常在進(jìn)行可行性研究報告后進(jìn)行。這個階段中，造價人員應(yīng)該根據(jù)可行性分析報告，將同類水利工程的資料進(jìn)行比對，確定工程的最優(yōu)性和相關(guān)的資料分析。
3.2 實現(xiàn)目標(biāo)的過程控制和管理
3.2.1 對設(shè)計階段的造價控制和管理，是指在水利工程設(shè)計階段將設(shè)計與決策目標(biāo)相結(jié)合。設(shè)計的各項指標(biāo)與決策的一樣，那就最好，但是，常常因為一些因素的影響而有所偏離。就需要采取以下的措施。a.偏差抵償分析法，是指用增加的水利工程投資和效益來對年限進(jìn)行抵償。b.最大社會小依法。是指從社會的利益來看待水利工程的必要性。
3.2.2 招投標(biāo)階段的造價控制和管理。a.招標(biāo)的形式需要做到公平、公正和公開。這就讓造價得到控制。但是在水利工程招投標(biāo)的工作細(xì)節(jié)上還需要注意。應(yīng)當(dāng)遵循先論價，后成交的原則。這個原則可以盡量避免水利項目招投標(biāo)過程中造價的失控。b.完善招標(biāo)辦法。在水利工程投標(biāo)單位的選擇上，應(yīng)該選擇綜合條件最好的，而不是報價最低的。通常按兩種辦法進(jìn)行。第一種是進(jìn)行綜合的評估，第二種是最低價中標(biāo)法。第一種適合較為復(fù)雜的水利項目，通過在指標(biāo)的量化考核，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，得分最高的單位中標(biāo)。第二種是在水利工程投標(biāo)單位達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理的最低價單位中標(biāo)。c.簽水利工程合同等過程規(guī)范，手續(xù)完善。雙方應(yīng)該本著誠實守信的原則進(jìn)行簽訂，盡量減少后遺癥。
3.2.3 施工、竣工階段的造價控制和管理。在水利工程施工階段，應(yīng)該以管理為主。項目進(jìn)行的時候，涉及的范圍大，環(huán)節(jié)多，就需要在各方面取得一個平衡，確保水利工程的順利進(jìn)行。a.需要系統(tǒng)地進(jìn)行計劃。首先確定一個大的系統(tǒng)，其次再確定小系統(tǒng)的進(jìn)行。例如，在一個水利工程之中，大壩、廠房、設(shè)備等多種設(shè)備構(gòu)成工程的主體，但是就造價而言，每一部分占的比重不一樣。因此，需要在影響較大的幾項中著重注意。b.合同履行偏差分析。在合同的履行過程中，有很多的變數(shù)。因此，工程師需要提前對這些偏差進(jìn)行避免，并采取相應(yīng)的措施來處理。將偏差控制在一定范圍以內(nèi)。
4 結(jié)語
工程的造價管理和控制對水利工程的順利進(jìn)行非常重要。因此，在水利工程進(jìn)行的各個階段，都應(yīng)該進(jìn)行造價的控制和管理。將造價的偏差控制在一定范圍以內(nèi)，實行全過程造價控制，才能真正發(fā)揮造價管理的作用。
參考文獻(xiàn)：
