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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“愛在天意”為你整理了這篇公安局政法隊(duì)伍教育整頓工作匯報(bào)材料范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
政法隊(duì)伍教育整頓開展以來,資溪縣公安局在中央第八督導(dǎo)組、省第十一駐點(diǎn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,縣委縣政府和市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持高站位謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,突出“四項(xiàng)任務(wù)”,抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”,以高質(zhì)量的隊(duì)伍教育整頓成效打造“四個(gè)鐵一般”過硬資溪公安鐵軍。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,筑牢忠誠警魂。詳細(xì)制定日程化學(xué)習(xí)方案,形成“黨委中心組集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、警種部門組織學(xué)、廣大民警個(gè)人學(xué)”濃厚氛圍;以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī),緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”十二字總目標(biāo),確保學(xué)習(xí)教育走深走實(shí);建立完善警示教育常態(tài)化機(jī)制入手,扎實(shí)做好規(guī)定動(dòng)作,全面增強(qiáng)黨員民警拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保警示教育取得實(shí)效,打造一支廉潔自律、風(fēng)清氣正的公安隊(duì)伍;在全局范圍內(nèi)選樹了一批先進(jìn)模范典型,舉辦“重溫入警歷程、傳承公安精神”經(jīng)驗(yàn)座談會(huì),邀請(qǐng)來自6名不同警鐘、從警多年的優(yōu)秀民警分享自己的從警歷程,教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠銘記在靈魂中、熔化到血脈里。
二、樹立鮮明導(dǎo)向,自查自糾持續(xù)深入。全方位開展“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策宣講,強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)。印發(fā)并簽訂《“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策告知書》206份,實(shí)現(xiàn)全警覆蓋;結(jié)合政治家訪活動(dòng),將《致全市公安民警家屬的一封信》送到每位民警家屬手中,闡明“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,讓家屬幫助民警放下思想包袱;開展多輪次、全覆蓋談心談話,特別是帶著問題線索,采取點(diǎn)穴式、提醒式談話,促使干警破除迷惘心理,積極爭(zhēng)取主動(dòng)。截至目前,共開展談心談話824人次,關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員開展談心談話 人次。
三、堅(jiān)持深挖徹查,敢于較真碰硬。研究出臺(tái)《頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,“6+N”頑瘴痼疾子方案10個(gè),并將頑瘴痼疾專項(xiàng)整治主要內(nèi)容、舉報(bào)方式在微信公眾號(hào)上向社會(huì)公布;深入開展大排查、大起底,堅(jiān)持全面排查與自查自糾相結(jié)合,邊查邊改,以查促改,針對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”問題線索深入調(diào)查核實(shí),依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),彰顯組織查處威力,起到“查處一批,警醒一片”的效果。
四、堅(jiān)持為民服務(wù),群眾滿意度顯著提升
市紀(jì)監(jiān)委:
各位領(lǐng)導(dǎo),考核組各位同志,我局領(lǐng)導(dǎo)班子向考核組把一年來廉政建設(shè)工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市紀(jì)監(jiān)委的監(jiān)督、指導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階,理論和認(rèn)識(shí)水平不斷提高,領(lǐng)導(dǎo)和決策能力不斷加強(qiáng),黨風(fēng)廉政落到了實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)組織表現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)與協(xié)作精神,職工隊(duì)伍表現(xiàn)出了前所未有的昂揚(yáng)士氣和凝聚力量,企業(yè)管理與建設(shè)表現(xiàn)了前所未有的良好秩序和攀升態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)將一年來班子黨風(fēng)廉政落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)識(shí)明確,思想重視,嚴(yán)密布署,明確分工。
年初,在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上和春訓(xùn)會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)將黨風(fēng)廉政作為領(lǐng)導(dǎo)班子考查的重要依據(jù)。簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,與市政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,與各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政、雙文明目標(biāo)責(zé)任書》。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律放在首要位置來抓,認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司黨組提出的“一帶三管門前清”的原則和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分,將分管面的行風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終考評(píng)的依據(jù)。組織黨員干部觀看了反腐倡廉話劇《命斷贛江》,提高了廣大干部職工的思想覺悟。通過學(xué)習(xí)郭秀明同志先進(jìn)事跡,加強(qiáng)了黨員作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高了支部的戰(zhàn)斗力。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)水平和決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季一次的政治學(xué)習(xí),堅(jiān)持“”制度,按照市委“三學(xué)”辦要求,組織開展總書記“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),如期完成了各階段學(xué)習(xí)任務(wù)。并組織全體黨員開展反腐倡廉警示教育。積極參加系統(tǒng)組織的干部理論學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),提高了思想認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)了明辨是非的能力,提高了決策水平。
6月16日上午,__區(qū)交通局接到市解放思想大討論活動(dòng)辦公室關(guān)于暫緩轉(zhuǎn)段的通知后,局黨組立即行動(dòng),快速反應(yīng),著手對(duì)照上級(jí)的指示精神和“十思宿遷”、“十查自身”的目標(biāo)要求認(rèn)真組織開展“回頭看”,突出查擺存在問題,研究制定整改措施,具體情況匯報(bào)如下:
一、深化認(rèn)識(shí),深入組織開展“回頭看”查擺問題活動(dòng)。__區(qū)交通局先后于16日中午、下午、晚上連續(xù)組織召開局黨組會(huì)議具體研究安排“回頭看”查擺問題工作;17日上午召開全系統(tǒng)中層以上干部專題會(huì)議,進(jìn)行深刻剖析;17日下午局屬各單位都組織召開了多層面、多層次、多類別的剖析會(huì),重點(diǎn)圍繞服務(wù)大局,服務(wù)全局,創(chuàng)新方法,靈活執(zhí)法,優(yōu)化軟環(huán)境等方面進(jìn)行剖析問題,查找根源;18日下午,召開了由全系統(tǒng)干部職工參加的“解放思想查擺問題及勤廉警示教育大會(huì)”,進(jìn)一步要求全體干部職工、切實(shí)做到一是深刻認(rèn)識(shí)、深刻反省、從靈魂深處反思自己為發(fā)展大局做了什么;二是理順關(guān)系,擺正位置,找準(zhǔn)定位,深刻反思為誰執(zhí)法,如何執(zhí)法;為誰服務(wù),如何服務(wù)的問題;三是顧全大局,服從大局,服務(wù)大局,切實(shí)解決少數(shù)人大局意識(shí)不強(qiáng)的問題;四是深入查擺,全方位、不護(hù)短、不怕丑地深入進(jìn)行自我剖析和互相剖析活動(dòng),要查到每個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)單位;五是課以重典,重拳出擊,以鐵的紀(jì)律落實(shí)整改措施,確保問題整改到位,勤廉為民到位,長(zhǎng)效管理到位。19日下午又組織召開了市、區(qū)部分招商引資企業(yè)及區(qū)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),廣泛征求各界意見,收到了良好的效果。
二、存在的主要問題
1、服務(wù)大局意識(shí)不夠強(qiáng)。沒有長(zhǎng)期堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,重管理輕服務(wù)的思想和行為時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法時(shí)過于看重行業(yè)條規(guī)的執(zhí)行和路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù),存在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位的現(xiàn)象。
2、執(zhí)法的靈活性不夠活。對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握上有隨意性,在自由裁量權(quán)使用上不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)為園區(qū)運(yùn)送原材料、產(chǎn)成品的車輛有時(shí)不能靈活處理,不能妥善處理好依法行政與軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。
3、以罰代管的現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法人員中存在重處罰、輕服務(wù)、輕教育的現(xiàn)象,片面認(rèn)為依法對(duì)違章車輛罰了款就達(dá)到了管理的目的,履行了自己的職責(zé)。
4、有的執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高。主要是平時(shí)不注重學(xué)習(xí),自身素質(zhì)提高不夠,執(zhí)法時(shí)不能長(zhǎng)期保持文明執(zhí)法,尤其是遇到不配合檢查的違規(guī)駕駛員時(shí),有的執(zhí)法人員控制不住情緒,缺乏耐心,態(tài)度上容易沖動(dòng),不能使用文明用語,服務(wù)不夠周到。
三、整改的主要措施
1、堅(jiān)決強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。全系統(tǒng)都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念,牢固樹立大局意識(shí),找準(zhǔn)定位,明確交通執(zhí)法是為服務(wù)地方更好發(fā)展執(zhí)法的理念,做到寓管理于服務(wù)之中。做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)不配合路檢路查、不服從管理的車主或駕駛員,認(rèn)真做好宣傳教育,耐心做好思想工作,爭(zhēng)取他們配合檢查。
2、堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的政策規(guī)定。在依法行政的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持一切從有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā),緊緊圍繞軟環(huán)境建設(shè)要求,對(duì)市區(qū)制定的各項(xiàng)政策規(guī)定做到靈活運(yùn)用,不提困難,不打折扣,不講價(jià)錢,堅(jiān)決服從。
3、堅(jiān)決杜絕以罰代管的行為發(fā)生。對(duì)可罰可不罰的運(yùn)輸車輛實(shí)行教育告誡制度,一律不罰;對(duì)違章違規(guī)比較嚴(yán)重的運(yùn)輸車輛在處罰標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)一律就低不就高,對(duì)為園區(qū)企業(yè)運(yùn)輸原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸車輛一律免于查處,確須處罰的一律先報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)后再處理,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員一律從嚴(yán)從快從重處理,決不留情。
一、基本做法
總書記多次強(qiáng)調(diào):“思想政治工作說到底是做人的工作,必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”。這一重要論述,為新形勢(shì)下工商部門開展廉政教育工作指明了方向。近年來,如皋工商局圍繞建設(shè)“平安有為”工商的目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,充分尊重廣大干部職工的主體地位,建立了平等互動(dòng)廉政教育新模式,不斷增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效,為促進(jìn)事業(yè)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
(一)合理安排教育內(nèi)容,讓干部職工“想互動(dòng)”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題,提出了構(gòu)建以“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”為核心的內(nèi)容體系,著力加強(qiáng)“思想、業(yè)務(wù)、效能、廉政、文化、形象”六大建設(shè),大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌頑強(qiáng)、正直奉獻(xiàn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”如皋工商精神,促進(jìn)廣大干部確立正確的價(jià)值取向,提高工商干部在復(fù)雜形勢(shì)下辨別是非、抵御誘惑的能力。如皋工商局2009年針對(duì)“兩費(fèi)”停征的新形勢(shì),組織實(shí)施了以“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)規(guī)范,爭(zhēng)效能、爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)奉獻(xiàn)”等為主題的“三強(qiáng)三爭(zhēng)”教育活動(dòng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部的不同層面和崗位特點(diǎn),組織全局業(yè)務(wù)骨干編寫了執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范、技能素質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)范、廉潔從政規(guī)范等一系列輔導(dǎo)材料,形成了較為完整的教育體系。引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想、端正態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政教育的重大意義,切實(shí)解決“數(shù)字論英雄”,工作運(yùn)行不暢,大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷等問題,樹立講盡責(zé)、講規(guī)范、講創(chuàng)優(yōu)、講廉明的良好風(fēng)尚。
(二)切實(shí)構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)。讓廉政教育“能互動(dòng)”。積極開辟廉政教育互動(dòng)陣地,拓展互動(dòng)教育的渠道和途徑,讓廣大干部職工在教育中“動(dòng)”起來。首先,開展談心、談話活動(dòng)。開展政治日談話活動(dòng),將干部職工的參工紀(jì)念日、任職紀(jì)念日以及其他個(gè)人政治生活中具有特殊意義的紀(jì)念日作為政治日,通過個(gè)人匯報(bào)、班子談話、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),引導(dǎo)他們重溫“激情燃燒的歲月”,提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。其次,開展互動(dòng)警示教育。組織干部赴監(jiān)獄開展教育,聽取服刑人員現(xiàn)身說法,進(jìn)一步增強(qiáng)了全體同志的勤政廉政意識(shí)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。組織旁聽案件庭審,使大家真切感受了從公務(wù)員到罪犯、從同事到階下囚的瞬間變化和巨大落差,不斷提高全系統(tǒng)防腐拒變的能力。再次,開展黨員互動(dòng)教育。以基層黨委成立為契機(jī),充分發(fā)揮基層黨支部“雙垂直”的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)黨員互動(dòng)教育,實(shí)現(xiàn)了黨員教育、廉政教育的有效對(duì)接。開展“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動(dòng),要求全系統(tǒng)黨員對(duì)照要求,查找在講政治、顧大局、遵守組織原則,講道德、樹形象、遵守公德規(guī)范,講廉潔、嚴(yán)自律、遵守黨紀(jì)國法等方面存在的問題。撰寫心得體會(huì)、對(duì)標(biāo)找差和整改提高材料,并在分局支部會(huì)和科室黨小組會(huì)逐個(gè)交流,由支部會(huì)和黨小組審議通過。
(三)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。讓干部職工“樂互動(dòng)”。一是開展唱讀學(xué)談活動(dòng),即唱紅色歌曲、讀經(jīng)典著作、學(xué)警世箴言、談心得體會(huì),變領(lǐng)導(dǎo)講為大家講、變空洞說教為生動(dòng)宣傳,極大地調(diào)動(dòng)了干部職工參加廉政教育的積極性和主動(dòng)性。二是開展“我最推崇的廉政格言”推薦活動(dòng),分原創(chuàng)和摘抄兩個(gè)部分,共征集廉政格言600多條,并匯編成冊(cè),發(fā)給每名干部,供大家隨時(shí)學(xué)習(xí)、自勵(lì),讓干部職工用發(fā)自內(nèi)心的自律之聲鞭策自己。三是舉辦“紅盾之星”文藝匯演,通過自編、自導(dǎo)、自演的快板、小品、音詩畫等多種形式,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用,增強(qiáng)教育的感召力,讓干部職工產(chǎn)生共鳴和震撼,達(dá)到弘揚(yáng)正氣、蕩滌濁流的作用。四是充分發(fā)揮家庭助廉的作用,邀請(qǐng)全系統(tǒng)家屬參加5?10廉政建設(shè)大會(huì),開展“十佳廉內(nèi)助”評(píng)比,組織“廉潔干事順,家和萬事興”干部家屬座談會(huì),實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家訪制,使家庭廉政教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?、互動(dòng)化。五是因地制宜建設(shè)了形式多樣的廉政文化長(zhǎng)廊,及時(shí)更新廉政屏保系統(tǒng),張貼廉政宣傳畫,懸掛崗位廉政格言,開展讀書思廉、監(jiān)督促廉等活動(dòng),營造廉潔從政氛圍。此外還通過文體競(jìng)賽、討論交流等多種方式,引導(dǎo)干部職工認(rèn)清形勢(shì),更新理念,堅(jiān)決糾正各種落后錯(cuò)誤觀念,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性和免疫力,從源頭上筑牢預(yù)防犯罪的第一道防線。
(四)積極運(yùn)用信息技術(shù),讓廉政教育“快互動(dòng)”。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求,拓展廉政教育的空間,提升廉政教育現(xiàn)代化水平。其一,加大信息化建設(shè)投入力度,構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),文字、圖像、語音多形式數(shù)據(jù)傳輸為特點(diǎn)的現(xiàn)代化廉政教育載體,建成多功能電教室,開發(fā)建成廉政教育視頻會(huì)議系統(tǒng)。經(jīng)常組織觀看廉政教育警示片,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論交流,變運(yùn)動(dòng)式教育為全程教育,做到集中教育與日常教育相結(jié)合,讓廉政意識(shí)人心人腦。其二,在基層信息網(wǎng),開辟廉政之聲專欄,上載教育資料,廉政文章。組織學(xué)習(xí)交流,促使全系統(tǒng)干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常修為政之德、常除非分之想。其三,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交互性、開放性的特點(diǎn),在內(nèi)網(wǎng)和工商政務(wù)網(wǎng)設(shè)置互動(dòng)交流、理論研討、廉文選讀、網(wǎng)上舉報(bào)、局長(zhǎng)信箱等互動(dòng)子欄目。形成服務(wù)對(duì)象與工商干部、領(lǐng)導(dǎo)與下屬、同事之間相互交流的平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育從說教式向討論式、引導(dǎo)式、參與式轉(zhuǎn)變。其四,開通系統(tǒng)短信平臺(tái)和系統(tǒng)家屬短信平臺(tái),每逢重要政策決定出臺(tái)、重大節(jié)日、重要時(shí)期,及時(shí)通過短信平臺(tái)通報(bào)廉政信息、廉政警示、發(fā)送廉政短信,形成家庭、社會(huì)、部門共同參與的教育合力。
二、初步成效
互動(dòng)式廉政教育,是對(duì)廉政教育方法的探索和創(chuàng)新。實(shí)踐證明:充分尊重教育對(duì)象的主體地位,讓教育對(duì)象積極主動(dòng)參與教育活動(dòng),是提高教育效能的有效途徑。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,互動(dòng)式廉政教育的成效初步顯現(xiàn)。
(一)增強(qiáng)了廉政教育親和力。如皋工商局開展互動(dòng)式廉政教育以來,徹底改變了居高臨下、空洞說教的教育模式,既讓大家聽、也讓大家講,既有官教兵、也有兵教官,所有領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都承擔(dān)教育者和被教育者雙重角色,廣大干部職工覺得自己受到了尊重,消除了教育過程中的抵觸情緒。大家普遍認(rèn)識(shí)到:開展廉政教育是提升個(gè)體內(nèi)在素養(yǎng)的重要渠道,是預(yù)防腐敗、廉潔從政的有力舉措,是事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。
(二)提升了廉政教育吸引力?;?dòng)式廉政教育極大地激發(fā)了全系統(tǒng)參加廉政教育的熱情,廣大干部職工
變“要我參加”為“我要參加”、變“不愿參加”為“勇于參加”、變“不會(huì)參加”為“善于參加”。2009年。全系統(tǒng)撰寫心得體會(huì)、對(duì)標(biāo)找差、整改提高材料近600篇,在各級(jí)媒體發(fā)表廉政感悟、廉政時(shí)評(píng)等文章20余篇,撰寫廉政調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)交流近10篇。創(chuàng)作廉政歌曲、書法、攝影、快板、音詩畫和燈謎等作品200余份,舉辦書畫展覽10余次。
(三)強(qiáng)化了廉政教育滲透力。廣大干部職工通過文化的熏陶、活動(dòng)的參與、意識(shí)的覺醒,自覺完成了從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了抵制誘惑的自控能力。集聚了健康向上、廉潔從政、激情干事的精神動(dòng)力,“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”成為全系統(tǒng)共識(shí),“人人爭(zhēng)做廉潔人、人人爭(zhēng)做廉潔事”的生動(dòng)局面初步形成。近年來,6名同志被各級(jí)部門表彰為勤政廉政標(biāo)兵,多名同志被評(píng)為江蘇省杰出青年衛(wèi)士、中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士、全國工商系統(tǒng)優(yōu)秀工商行政管理人員。
(四)擴(kuò)大了廉政教育影響力?;?dòng)式廉政教育不僅促進(jìn)了干部隊(duì)伍廉潔從政,而且成為如皋工商局特色品牌,叫響系統(tǒng)內(nèi)外,被各級(jí)媒體多次宣傳報(bào)道。2009年,在全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上。該局作為先進(jìn)典型在會(huì)上作了《強(qiáng)化互動(dòng)重預(yù)防,注重教育建平安》典型發(fā)言,得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)。多個(gè)部門到該局學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),起到了較好的輻射帶動(dòng)作用。
三、幾點(diǎn)思考
互動(dòng)式廉政教育對(duì)于提升教育效能發(fā)揮了重要作用,我們可以從中得到以下幾點(diǎn)有益的啟示:
(一)尊重主體地位是應(yīng)有之義。黨的十七大報(bào)告指出,要“尊重黨員的主體地位,保障黨員的民利”。其實(shí),不僅是在黨員教育中。在所有思想政治工作中都要堅(jiān)持以人為本,尊重教育對(duì)象的主體地位。只有如此,教育才能收到預(yù)期效果。在互動(dòng)廉政教育中,要從教育對(duì)象的客觀實(shí)際和主觀要求出發(fā),充分考慮教育對(duì)象的多層次、多樣性、多方面需求,結(jié)合教育對(duì)象的體驗(yàn)和期待采取靈活多樣的教育方式,調(diào)動(dòng)大家參加教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓大家在地位平等的基礎(chǔ)上接受教育、相互啟發(fā),在和諧教育氛圍中形成廉潔從政認(rèn)同感。
(二)聽取多方意見是動(dòng)力之源。要堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,充分尊重全系統(tǒng)干部職工的意愿。通過采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式。廣泛聽取群眾意見,暢通信息傳遞渠道,制定切實(shí)可行的實(shí)施意見,做到有的放矢。加強(qiáng)過程控制,注重溝通反饋,及時(shí)調(diào)整教育的思路和策略,讓大家坐得下、聽得進(jìn)。教育結(jié)束后,要進(jìn)行及時(shí)總結(jié),將教育效果交給廣大干部職工去評(píng)定,使廉政教育始終緊扣隊(duì)伍廉政建設(shè)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)教育成效的最大化。
堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”要求為宗旨,著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)工作落實(shí),形成全鎮(zhèn)干部在工作中相互比速度、比落實(shí)、比執(zhí)行的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)追趕跨越、與全市同步建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)方式
(一)集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。開展各類黨課和培訓(xùn)。注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí),向理論要高度,向?qū)嵺`要深度,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、破解難題的方法、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
(二)自查問題與完善制度相結(jié)合。全體干部要深入查找個(gè)人身上存在的執(zhí)行力不足的問題,班子成員要帶頭認(rèn)真撰寫剖析材料,要見人見事見思想。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門、各站辦所要針對(duì)存在的作風(fēng)問題制定和完善切實(shí)可行的管理制度和體系。
(三)整改落實(shí)與督導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合。全體干部要針對(duì)自查出來的問題認(rèn)真進(jìn)行整改,并形成簡(jiǎn)要材料。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各項(xiàng)工作的推動(dòng)落實(shí)情況,結(jié)合“服務(wù)最優(yōu)(差)干部”評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)比。
三、活動(dòng)時(shí)間
第一階段集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)
第二階段自查問題與完善制度
第三階段整改落實(shí)與督導(dǎo)考評(píng)
四、主要任務(wù)
以“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”為主題開展活動(dòng),突出執(zhí)行力落實(shí)。
(一)抓學(xué)習(xí),嚴(yán)教育。
1.明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義理論體系和系列重要講話精神開展學(xué)習(xí)教育,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)好《談治國理政》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。
2.豐富學(xué)習(xí)形式。采取理論中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、干部教育培訓(xùn)、專題研討、報(bào)告會(huì)、到黨性教育基地開展體驗(yàn)教育、開展警示教育等形式多樣、豐富多彩的方式深化學(xué)習(xí)。
3.嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)黨委目標(biāo)辦嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)要求,采取隨機(jī)抽查方式,加強(qiáng)對(duì)全體干部學(xué)習(xí)教育的檢查,對(duì)學(xué)習(xí)不扎實(shí)、走過場(chǎng),認(rèn)識(shí)不到位、效果打折扣的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
(二)抓制度,嚴(yán)管理。
1.進(jìn)一步完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各類制度,指導(dǎo)各黨支部制定完善規(guī)范化管理、“”和民主評(píng)議黨員等基層組織建設(shè)制度。
2.建立《執(zhí)行力不足干部待崗整改制度》。對(duì)個(gè)別干部不思進(jìn)取,心思不在工作上,能力素質(zhì)低下的問題,建立待崗整改制度;對(duì)在群眾中不滿意率較高,工作被動(dòng)的干部在規(guī)定的整改期內(nèi),通過鎮(zhèn)黨委核查,整改效果良好的,準(zhǔn)許重新回到崗位工作,對(duì)思想轉(zhuǎn)變不大的,繼續(xù)整改,并采取相應(yīng)的處理措施,直至整改合格為止。
(三)抓作風(fēng),嚴(yán)紀(jì)律。
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行定期和不定期相結(jié)合的督查。對(duì)照“庸懶散浮拖”治理辦法和“為官不為”的種種表現(xiàn),重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)干部不按時(shí)到崗、上班期間做與工作無關(guān)的事、外出不審批報(bào)告、工作上敷衍塞責(zé)、墨守成規(guī)、事倍功半的執(zhí)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(四)抓績(jī)效,嚴(yán)考核。
將鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部,進(jìn)行一季一檢查,半年一匯總,年終一總評(píng),評(píng)議結(jié)果與年終考核掛鉤,對(duì)群眾不滿意的干部,年終不能評(píng)優(yōu)。對(duì)不作為、亂作為的干部嚴(yán)格處罰,充分激發(fā)調(diào)動(dòng)干部工作的急迫感和積極性。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。班子成員和各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部要率先垂范,帶頭抓實(shí)各項(xiàng)工作,體現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。
(二)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。把開展“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)與整治“三怕三不”、“為官不為”和“庸懶散浮拖”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,邊查邊改、即知即改,重點(diǎn)解決執(zhí)行力不足的問題。
(三)材料要求。村(社區(qū))三職干部的交由聯(lián)系村組長(zhǎng)審閱簽字,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的交由站辦所負(fù)責(zé)人審閱簽字,站辦所負(fù)責(zé)人的交由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字,分管領(lǐng)導(dǎo)的交由鎮(zhèn)黨委書記審閱簽字,經(jīng)審核合格后,統(tǒng)一交存黨政辦盧萸然處。
六、工作保障
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全體干部要高度重視“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng),把開展“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)作為2015年黨建工作的重要內(nèi)容來抓,把“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)、系列重要講話精神和省、市、縣委各項(xiàng)部署相結(jié)合,與實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程相結(jié)合,與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,把功夫下在比拼執(zhí)行力上。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全綜治組織
我鎮(zhèn)黨委、政府按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會(huì)議精神,召開專題工作會(huì)議,研究社會(huì)治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作,把“平安建設(shè)”工作列入重要議程;堅(jiān)持每季度召開一次綜治委例會(huì),每月召開一次治安工作調(diào)度會(huì)議,分析當(dāng)前治安形勢(shì),排查矛盾糾紛隱患,統(tǒng)計(jì)綜治工作情況,做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào);明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作與村干部工資總額50%掛鉤的規(guī)定,并簽訂《社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》,以此作為年終考核各村的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。
二、加大宣傳力度,開展普法教育
我鎮(zhèn)充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用,在各村建立專門的法制宣傳欄,配備專門的法制宣傳員負(fù)責(zé)法制宣傳教育;利用廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識(shí)講座,舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式,扎實(shí)有效地開展法制宣傳教育活動(dòng)。
我鎮(zhèn)把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起,開設(shè)法制園地、進(jìn)行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法,使村干部、人民群眾的法律意識(shí)得到提高。今年以來,全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車10多次,懸掛橫幅10余條,書寫標(biāo)語100余條,舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),完善防控體系
我鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)治安防空體系的建設(shè),廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會(huì)治安防空網(wǎng)絡(luò);建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制,完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項(xiàng)工作預(yù)案,做到組織機(jī)構(gòu)健全,崗位責(zé)任落實(shí)。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò),大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強(qiáng)化法制教育,我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo),提高了未成年人的法制意識(shí)。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長(zhǎng)。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長(zhǎng)的作用,開設(shè)法制、德育課程,積極開展健康向上的文體活動(dòng),陶冶學(xué)習(xí)情操,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)為一體的防范網(wǎng)絡(luò),共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境,我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動(dòng);取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無證經(jīng)營的飲食、生活用品攤點(diǎn)等;對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行安全大檢查,督促整改各類不安全隱患,杜絕火災(zāi),建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處,全力化解矛盾
我鎮(zhèn)把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作,成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,各成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí),我鎮(zhèn)制定了矛盾糾紛責(zé)任制,每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議,排查不安定因素,并及時(shí)分門別類,列出清單,形成書面材料;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用,對(duì)排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小,及時(shí)調(diào)處,防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。今年,我鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)共受理各類民事糾紛253件,其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解106起,調(diào)解成功103件,調(diào)解率為98%,有效維護(hù)了基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細(xì)致,做好安置幫教
今年我鎮(zhèn)有條不紊地開展幫教工作,年初制定了幫教方案,基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全,被幫教的人員思想?yún)R報(bào)有記錄,工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節(jié)日期間,分管領(lǐng)導(dǎo)還分別找他們談心,掌握思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活情況,對(duì)他們不歧視,使他們樹立重新做人的信念,部分幫教人員還走上科技致富之路,以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人,今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零,進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理,認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅(jiān)持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法,對(duì)因外出打工、經(jīng)商等流出人員,建立個(gè)人資料信息庫
加強(qiáng)與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系,確保對(duì)這些人員基本情況的及時(shí)
準(zhǔn)確掌握。去年以來,已納入管理的有980人。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi),嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項(xiàng)集中整治中不斷加強(qiáng)對(duì)外來人員的排查,管好源頭,保持經(jīng)常性聯(lián)系,其中,進(jìn)行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系,加強(qiáng)了對(duì)外來人員違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素,今年隨著兆豐公司大成鑄造項(xiàng)目的開展,有不少外來人員,都進(jìn)行了登記與辦證,今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署,我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng),以綜治協(xié)會(huì)為依托,以平安建設(shè)為主線,不斷深化非公企業(yè)綜治工作,取得了良好效果。目前,鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作,為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年,全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在兆豐公司召開,北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的綜治進(jìn)民企工作給與了高度評(píng)價(jià),兆豐公司被評(píng)為省級(jí)平安企業(yè),北大嶺鐵礦被評(píng)為市級(jí)平安企業(yè)。
八、強(qiáng)化制度,矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級(jí),大力加強(qiáng)村一級(jí),延伸社一級(jí)的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鎮(zhèn)上已充實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員,做到24小時(shí)有人值班、接待,并要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作,發(fā)揮村治保作用,將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時(shí)而引起的,因此,我們要求,鎮(zhèn)屬各部門及時(shí)對(duì)群眾初訪反映的問題,應(yīng)該解決并且能夠解決的,要立即解決,暫時(shí)解決不了的,要做好解釋工作,取得群眾的理解和信任,對(duì)提出不全理要求的,要做好說服教育工作,并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。
三是落實(shí)紀(jì)律。對(duì)一些突發(fā)性,異常性的群體性上訪,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場(chǎng)解決,疏導(dǎo)化解矛盾。同時(shí),我們要求各村要及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多,有可能引發(fā)集體上訪的重大案件,要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告,對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
九、深入開展農(nóng)村平安建設(shè),建設(shè)新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,黨的十六屆六中全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步,必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
通過在農(nóng)村開展平安建設(shè),使農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全,農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù),農(nóng)村各類突出矛盾得到化解,和非法宗教發(fā)展蔓延勢(shì)頭得到有效遏制;農(nóng)村治安防范體系更加完善,突出治安問題和治安亂點(diǎn)得到有效整治,治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng);農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入,農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng),遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、相信科學(xué)、反對(duì)迷信、反對(duì)的自覺性提高;農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,農(nóng)民群眾安居樂業(yè),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。
十、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè),推進(jìn)民主法制進(jìn)程
一、 案件特點(diǎn)
(一)發(fā)案環(huán)節(jié)集中在資金發(fā)放、費(fèi)用收取、資格審核等工作中。
近年來我市查辦的勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪均集中在這幾個(gè)工作環(huán)節(jié)中。其中,有發(fā)放低保金過程中利用資格審查、資金發(fā)放的職務(wù)便利貪污社會(huì)保障救濟(jì)金的案件;有利用審核低保、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作的便利,收受賄賂的案件;有利用代收勞保費(fèi)的職務(wù)便利貪污公款的案件;有勞動(dòng)就業(yè)管理人員在履行審核工作中的案件。
(二)串通作案、共同作案特點(diǎn)突出。
在所查辦的勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中,有較大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如,我院今年查辦的大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波與大連市住房保障中心于建國、閻惠共同貪污低保救濟(jì)金一案;我院2011年查辦的大連市沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)陳玉梅伙同凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同造假,騙取最低生活保障金一案。
(三)作案手段具有隱蔽性。
大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波伙同大連住房保障中心于建國和閻惠共同貪污一案中,三犯罪嫌疑人明知于建國的妻子和女兒不符合低保條件、不應(yīng)享受低保待遇,于建國、閻惠二人利用職務(wù)影響,讓宋波給予于建國的妻女辦理低保,宋波則編造虛假事實(shí)、偽造虛假低保檔案,掩蓋真實(shí)情況。大連沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處陳玉梅伙同沙河口區(qū)凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同貪污一案中,陳玉梅偽造虛假戶籍證明,冒用他人低保證明材料和申請(qǐng),以隱蔽的手段為陳玉梅的母親辦理低保,騙取低保救濟(jì)金。
(四)多次作案、長(zhǎng)時(shí)作案特點(diǎn)突出。
由于社會(huì)保障領(lǐng)域中救濟(jì)金的發(fā)放均為按月發(fā)放和節(jié)日發(fā)放,發(fā)放對(duì)象也涉及較廣范圍的貧困群體,所以此類案件具有作案次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。例如,大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅和凌水社區(qū)低保專干齊梅萍自2008年1月至2011年4月,三年多的時(shí)間里作案數(shù)十次,共同貪污低保救濟(jì)金12916元。大連西崗區(qū)八一路街道低保專干劉媛利用辦理低保的職務(wù)便利,先后分多次收受曲某、吳某、傅某、安某給予的賄賂。
二、 犯罪原因分析
(一) 主觀原因
1、 法制觀念淡薄。
街道社區(qū)的專干作為受政府委托從事公務(wù)的人員,文化素質(zhì)、守法觀念良莠不齊。有的社區(qū)工作人員利用手中的權(quán)力,在辦理低保、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等工作中,弄虛作假、吃拿卡要、缺乏守法意識(shí)和廉潔意識(shí),最終走上犯罪的道路。
2、 私欲膨脹、私心過重。
我院所查辦的宋波、于建國、閻惠共同貪污一案中,于建國作為大連市住房保障中心的處級(jí)干部,卻不具備領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的素質(zhì),貪念過重,造假騙取低保救濟(jì)金。大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅作為社會(huì)保障科科長(zhǎng),不忘利用手中職權(quán)為自身謀利,可見其私心。
3、 工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的工作涉及民生,工作人員應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待本職工作,絕不可草率、大意。旅順口區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任張文翠,在其主管的公益性崗位補(bǔ)貼工作中,不履行審核程序,致使公益性崗位補(bǔ)貼金被某公司以虛掛方式套取,給國家造成了57萬余元的經(jīng)濟(jì)損失,構(gòu)成罪。
(二) 客觀原因
1、 審批制度不健全。
雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障制度隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,在不斷更新、完善,但是相關(guān)的具體工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如,金州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)管理科副處級(jí)干部許儉昌利用職務(wù)上的便利,采取開具假發(fā)票核銷現(xiàn)金的手段,將大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室支付給大連市勞保辦金州工作部的代辦手續(xù)費(fèi)人民幣35000元中的8100元占為己有。在此案中,正是由于發(fā)案單位財(cái)務(wù)管理、審核制度存在漏洞,才使得許儉昌虛報(bào)費(fèi)用、貪污公款有空可鉆。又如,大連黑石礁街道辦事處陳玉梅作為社會(huì)保障科科長(zhǎng),不按照上級(jí)規(guī)定建立街道一級(jí)的低保管理制度和操作流程,而是個(gè)人獨(dú)攬審核、審批權(quán)、低保檔案管理。該街道專干人員不是按照崗位履行審核職責(zé),而是聽從她分配的申報(bào)材料進(jìn)行核查,她將與自己有關(guān)系的申報(bào)材料自行辦理,。陳玉梅任職期間的低保檔案管理也極不完善,調(diào)查材料、評(píng)審會(huì)討論情況及公示公告材料都沒有明確規(guī)定納入到低保檔案中。
2、 監(jiān)督制約不到位。
大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)宋波任低保專干一職時(shí)伙同大連住房保障中心于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金,當(dāng)時(shí)的春柳社區(qū)主任王某對(duì)低保審核有監(jiān)督權(quán),卻放權(quán)交宋波全權(quán)辦理,僅聽宋波口頭匯報(bào),既沒有開會(huì)討論,也不張榜公示,放棄監(jiān)督。社區(qū)也沒有對(duì)低保戶的定期進(jìn)行走訪核查,制度形同虛設(shè),致使這起內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)騙保的犯罪行為隱瞞長(zhǎng)達(dá)兩年之久。民政部門和慈善總會(huì)每年春節(jié)給低保戶發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助資金,此項(xiàng)資金發(fā)放由當(dāng)時(shí)低保專干宋波統(tǒng)一制表并經(jīng)手發(fā)放,按規(guī)定領(lǐng)款人必須如實(shí)簽字,代領(lǐng)人也應(yīng)全名簽字。但宋波作為發(fā)放人,違反規(guī)定,刻意模仿低保戶簽字,導(dǎo)致春柳社區(qū)近三年的臨時(shí)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表中,出現(xiàn)大量低保戶的假簽字,如此混亂的發(fā)放工作卻無從監(jiān)督制約,任宋波肆意妄為。
3、 教育不足。
陳玉梅、齊梅萍貪污案,宋波、于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金案件中,作案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年,作案次數(shù)達(dá)數(shù)十次,而涉案總金額1萬元左右,每次貪污的金額僅僅幾百元,作為黨員干部,涉案人員缺乏守法觀念和廉潔意識(shí),貪污過重,竟打起了低保救濟(jì)金的主意,把手伸向群眾的“救命錢”,足見相關(guān)單位對(duì)這些涉案黨員干部的法制教育和廉政教育的不足。旅順口區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任張文翠致使公益性崗位補(bǔ)貼被騙一案,張文翠缺乏責(zé)任意識(shí),工作態(tài)度草率,不履行必要的審核工作,可見發(fā)案單位對(duì)干部的工作職責(zé)的培訓(xùn)、教育不足。
三、 防范對(duì)策
(一) 嚴(yán)格審核程序,強(qiáng)化救濟(jì)、優(yōu)撫資金的管理。
對(duì)于享受救濟(jì)金、優(yōu)撫、扶貧、低保等資金的對(duì)象,要嚴(yán)格審查其資格,審核工作應(yīng)設(shè)置明確程序并遵照?qǐng)?zhí)行,初審、復(fù)審、調(diào)查、公示等程序不可遺漏,并且相關(guān)工作人員應(yīng)分工明確,避免權(quán)力集中、濫用。對(duì)于已經(jīng)確定的政府幫扶對(duì)象,相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合條件的要及時(shí)取消資格,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、情形的,嚴(yán)肅、及時(shí)追究責(zé)任。救濟(jì)、優(yōu)撫等資金應(yīng)該做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用,發(fā)放時(shí)應(yīng)發(fā)放到困難居民個(gè)人手中,發(fā)放明細(xì)應(yīng)妥善保管備查,避免冒領(lǐng)、截留等不法行為發(fā)生。適當(dāng)建立通過銀行轉(zhuǎn)賬撥發(fā)低保補(bǔ)助款的工作機(jī)制,改變現(xiàn)金分發(fā)這一費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作模式。
(二) 完善監(jiān)督制約機(jī)制。
勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的機(jī)關(guān)單位應(yīng)施行一套有效地職務(wù)犯罪的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)賬目、項(xiàng)目審計(jì)的檢查核工作督察,加大工作透明度,定期對(duì)低保戶的資金發(fā)放情況進(jìn)行公布,對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行輪崗制,防止有的經(jīng)辦人員,負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便連續(xù)實(shí)施犯罪行為。對(duì)于社會(huì)保障的對(duì)象群體,相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常走訪,深入調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)社保工作中存在的問題,對(duì)于群眾舉報(bào)社保工作人員存在貪污、受賄、瀆職等犯罪行為的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
(三)重視并加強(qiáng)思想政治教育和法制教育。勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的各單位應(yīng)高度重視對(duì)干部以及受委托從事公務(wù)的聘用人員的思想政治教育和法制教育工作,開展經(jīng)常性的法律知識(shí)以及職業(yè)道德等方面的宣傳教育活動(dòng),通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以典型職務(wù)犯罪案例警示全體工作人員,以樹立法制觀念,培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí),營造廉潔、勤政、依法辦事的工作氛圍,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)打擊力度,開展行業(yè)預(yù)防。
一、風(fēng)險(xiǎn)教育不到位,員工防范意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄。近年來,基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盡管對(duì)員工進(jìn)行了一系列的規(guī)章制度及操作流程學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn),但因風(fēng)險(xiǎn)教育不到位,員工防范意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,個(gè)別員工人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲而出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等還是屢禁不止、時(shí)有發(fā)生。一些員工違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行操作,以犧牲制度與紀(jì)律為代價(jià),不惜用習(xí)慣代替制度,以信任代替紀(jì)律,從而使唯利是圖者有機(jī)可乘、鋌而走險(xiǎn)。另外,少數(shù)單位缺乏對(duì)改革正確認(rèn)識(shí)引導(dǎo),員工片面認(rèn)為,改革就是單純地減人減機(jī)構(gòu),再加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)員工收入偏低,極個(gè)別員工喪失了對(duì)銀行的信任感和依賴感,降低了對(duì)銀行的忠誠度,導(dǎo)致少數(shù)員工心態(tài)失衡,以致形成了道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),誘發(fā)了案件和事故的"土壤"。
二、內(nèi)控制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范。在現(xiàn)行內(nèi)部管理和操作中,基層營業(yè)機(jī)構(gòu)還未形成一整套完整的內(nèi)控體系,內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性,并存在一定的滯后性。一些基層單位對(duì)內(nèi)部管理不夠重視,存在著重經(jīng)營、輕防范,一手硬,一手軟的問題;不能結(jié)合本單位實(shí)際,制定出一套行之有效的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營策略,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)熟視無睹,存在盲目性,進(jìn)而形成決策風(fēng)險(xiǎn);一些單位負(fù)責(zé)人疏于監(jiān)督和管理,不認(rèn)真履行崗位職責(zé),以感情代替制度,對(duì)員工違規(guī)操作也不及時(shí)指出和糾正;內(nèi)部主任不能在事前、事中、事后認(rèn)真逐筆審核柜員辦理的業(yè)務(wù),沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理本單位發(fā)生業(yè)務(wù)的真實(shí)性;更有甚者,部分員工在業(yè)務(wù)操作上相互推諉,造成業(yè)務(wù)操作流程脫節(jié),監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)作脫鉤,以致問題長(zhǎng)期不能得到及時(shí)解決,由操作風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的金融案件也在所難免。
三、職能部門監(jiān)管檢查缺位,形式監(jiān)管重于效果監(jiān)管。一些作案分子之所以作案時(shí)間教長(zhǎng),且瞞過了上級(jí)行大大小小的各種檢查,究其原因,一是監(jiān)管人員的責(zé)任心不強(qiáng),重形式監(jiān)管,輕效果監(jiān)管,存在著形式監(jiān)管重于效果監(jiān)管的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)監(jiān)管員在監(jiān)管時(shí)僅僅停留在賬平表對(duì)、印章是否齊全的低層次上,沒有深挖細(xì)究業(yè)務(wù)流向是否正常,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)揭示的深度不夠,監(jiān)管質(zhì)量欠佳。二是對(duì)違規(guī)問題糾正不徹底。一些職能部門在實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)管時(shí),即使發(fā)現(xiàn)了一些隱患和風(fēng)險(xiǎn),但糾正缺位、不能追根溯源、查個(gè)水落石出。就算作了追究,也只在形式上通報(bào)了事,或只對(duì)當(dāng)事人罰款了事,不能總結(jié)問題原因,從中吸取教訓(xùn)。
四、監(jiān)管人員配備不足,監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。目前,二級(jí)分行實(shí)行扁平化管理后,雖然結(jié)合實(shí)際制訂了操作風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn),并實(shí)行了基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部主任派駐制,但由于人員比較緊張,有的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管員配備不足,有的監(jiān)管員一身兼多職,根本無暇顧及內(nèi)控管理工作,因而監(jiān)督就會(huì)出現(xiàn)不到位、工作流于形式的現(xiàn)象。同時(shí),二級(jí)分行財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管員的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,時(shí)常發(fā)生監(jiān)管檢查不到位,監(jiān)管質(zhì)量不高,操作風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)解決等問題。
五、缺乏有效地避險(xiǎn)工具,風(fēng)險(xiǎn)管理人才相對(duì)匱乏。由于我國金融市場(chǎng)起步較晚,剛形成衍生金融產(chǎn)品市場(chǎng)的雛形,還不是真正意義的衍生金融產(chǎn)品市場(chǎng),相當(dāng)一部分基層營業(yè)機(jī)構(gòu)已沉積了多年的風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)品,由于沒有可供轉(zhuǎn)移的避險(xiǎn)工具,不得不被動(dòng)維持現(xiàn)狀,承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于眾所周知的內(nèi)在因素和外部環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)管理人才相當(dāng)匱乏,也很難吸引高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員,風(fēng)險(xiǎn)管理是一門技術(shù)性強(qiáng)又十分復(fù)雜的新興學(xué)科,風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須具備很高的業(yè)務(wù)素質(zhì),否則將很難弄明白復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的特性,更別說采用正確的風(fēng)險(xiǎn)防范措施了。
針對(duì)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)存在的問題和原因,筆者認(rèn)為,應(yīng)從如下幾個(gè)方面認(rèn)真加以解決和防范。
一、強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)教育,增強(qiáng)員工的防范意識(shí)。防范操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于人。因此,要加強(qiáng)員工對(duì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),采取以會(huì)代訓(xùn)、長(zhǎng)會(huì)短訓(xùn)的形式,加強(qiáng)對(duì)員工的操作風(fēng)險(xiǎn)教育,增強(qiáng)員工的防范意識(shí)。要積極開展案例警示教育,充分利用上級(jí)行印發(fā)的案例材料,認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn),剖析典型案例,以案釋法。在進(jìn)行警示教育時(shí),要緊密聯(lián)系員工在業(yè)務(wù)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真從有關(guān)典型案例中吸取教訓(xùn),并通過召開討論會(huì)、交流會(huì)等形式使廣大員工談體會(huì)、擺問題,在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、法律觀念等方面找問題,查不足,針對(duì)存在的問題,研究制定解決的措施和辦法。
二、高度重視操作風(fēng)險(xiǎn)防范工作,增強(qiáng)員工的緊迫感和責(zé)任感。要轉(zhuǎn)換觀念,進(jìn)一步提高操作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行、對(duì)員工切實(shí)利益的危害認(rèn)識(shí),增強(qiáng)防范操作風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感、責(zé)任感。事實(shí)證明,如果只注重業(yè)務(wù)發(fā)展,疏于內(nèi)部的管理,就容易發(fā)生案件,因此要從根本上端正工作指導(dǎo)思想,正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與加強(qiáng)內(nèi)部管理、防范操作風(fēng)險(xiǎn)的辯證關(guān)系,堅(jiān)決摒棄只重視業(yè)務(wù)經(jīng)營而忽視內(nèi)部管理的思想,既要積極拓展業(yè)務(wù),又要抓好內(nèi)部管理,更要防范操作風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理,讓制度真正落實(shí)到位。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理制度,提高員工執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí),變"要我做為我要做",讓制度管人、約束人,用制度規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn),使其不能為、不敢為,只有這樣,才能有效地杜絕操作風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、操作風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)、反饋,并采取措施,進(jìn)一步完善。要定期對(duì)要害崗位工作人員進(jìn)行強(qiáng)制休假,堅(jiān)決執(zhí)行定期輪崗和崗位交流制度,做到問題早發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防。實(shí)踐證明,這是基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本制度,也是防范操作風(fēng)險(xiǎn)最有效、最重要的舉措。
四、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管人員的監(jiān)管質(zhì)量。按有關(guān)規(guī)定,配足配強(qiáng)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專職內(nèi)勤主任,促其行使職能和職責(zé),并保持其工作的相對(duì)獨(dú)立性,切實(shí)把住風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道關(guān)口。要建立健全激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)提高工資待遇,把工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敢抓敢管的監(jiān)管員配備充實(shí)到位,充分發(fā)揮其"第一道防線"的作用。成立主管行長(zhǎng)為組長(zhǎng),人事、財(cái)會(huì)、審計(jì)、監(jiān)察、個(gè)人等部門人員參加的坐班主任考核領(lǐng)導(dǎo)小組,做好內(nèi)勤主任行為考核工作,不斷提高內(nèi)勤主任的監(jiān)管能力,要完善財(cái)會(huì)監(jiān)管人員的自我約束機(jī)制,實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制,明確監(jiān)管責(zé)任,由包干網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行具體監(jiān)管輔導(dǎo),對(duì)監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)的監(jiān)管員要進(jìn)行責(zé)任追究,因此引起案件的,監(jiān)管人員要負(fù)相關(guān)連帶責(zé)任。
一直以來,我校時(shí)時(shí)不忘安全,事事重視安全,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以確保校園安全為目的,從增強(qiáng)師生安全意識(shí),強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手,全面推進(jìn)“三進(jìn)二十六防”工作,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,從嚴(yán)治校,確保了學(xué)校不發(fā)生一件安全事故,維護(hù)了廣大教師和學(xué)生的利益,確立了紀(jì)律好、學(xué)風(fēng)正、環(huán)境美的六中形象,為教學(xué)工作的順利開展鋪平了道路。我校的做法如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)
我校領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校安全工程建設(shè),始終堅(jiān)持安全第一,切實(shí)把安全工作列入了學(xué)校工作的重要議事日程,實(shí)行安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門設(shè)立安全辦,具體負(fù)責(zé)制定學(xué)校安全工作的各項(xiàng)制度,明確各部門的具體職責(zé)和責(zé)任,對(duì)全校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。與此同時(shí),學(xué)校也把安全工作納入學(xué)校常規(guī)管理的重要內(nèi)容,建立了由政教處、法制辦、教導(dǎo)處和總務(wù)處組成的學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò),甚至讓安全預(yù)防機(jī)制的觸手延伸到學(xué)生之中,平時(shí)互相監(jiān)督,互相扶持,及時(shí)有效地掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和學(xué)校各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)及安全狀況,并能夠使安全信息沿網(wǎng)絡(luò)高效快捷的逐級(jí)反饋到安全辦。同時(shí)也不忽視與外界的聯(lián)系,以家長(zhǎng)學(xué)校為中心,加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的溝通和聯(lián)系,為學(xué)生的安全提供更多保障,精心打造安全防范網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,在防火、防盜、防甲型H1N1流感和處理其它突發(fā)事件中起到了良好的組織作用。
二、落實(shí)各項(xiàng)安全制度,強(qiáng)化崗位責(zé)任
我校把安全工作納入學(xué)校常規(guī)管理的重要內(nèi)容,落實(shí)“三進(jìn)二十六防”的各項(xiàng)內(nèi)容要求,建立健全各類安全臺(tái)帳,制定各類事故應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行教師值班制度、巡邏制度、請(qǐng)銷假制度和學(xué)校重大事故報(bào)告制度,實(shí)行出入校門登記制度,并成立校衛(wèi)隊(duì),健全學(xué)生自治體系,切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。
1、日檢查,周排查制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)全天候巡視學(xué)校各方面的情況,負(fù)責(zé)督察重點(diǎn)時(shí)間和重點(diǎn)區(qū)域的工作,檢查學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)處理,同時(shí),每周由安全辦牽頭,協(xié)同相關(guān)人員組成排查小組對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次全方位排查,并做好記錄。通過日檢查和周排查,消滅了管理上的真空,把學(xué)校安全工作的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、值班巡邏制度。每天上學(xué)、放學(xué)期間在學(xué)校重點(diǎn)部位如樓道、操場(chǎng)、門口都安排了教師值班,疏散交通,預(yù)防踩踏事件和學(xué)生斗毆事件的發(fā)生。放學(xué)期間,委派教師在街道周邊地區(qū)及重點(diǎn)網(wǎng)吧部位巡邏,督促學(xué)生回家,防止學(xué)生上網(wǎng)和意外傷害事故發(fā)生。
3、學(xué)生管理制度。開學(xué)上入學(xué)安全課,個(gè)人攜帶物品要安檢,不將易爆物品、刀具等危險(xiǎn)物品帶入校園,放假前要上“假期安全教育課”和發(fā)放假期通知書;學(xué)校作息時(shí)間做了更改及時(shí)通知家長(zhǎng),讓每位家長(zhǎng)準(zhǔn)確掌握學(xué)生上學(xué)時(shí)間和放學(xué)時(shí)間,確保學(xué)生不早出、不晚歸;在課前要查人,凡不明去向立即跟蹤尋找,不過時(shí)、不過夜,責(zé)任盡到家;實(shí)行學(xué)生跟蹤承包制,將各班學(xué)生按村分組承包,并選出組長(zhǎng),這樣做一方面能夠時(shí)刻掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),做到有問題及時(shí)匯報(bào),另一方面能夠在上學(xué)、放學(xué)路上互相照應(yīng),實(shí)現(xiàn)自治。對(duì)于經(jīng)常違紀(jì)的重點(diǎn)學(xué)生做到一周兩匯報(bào),徹底避免問題的發(fā)生。
4、飲食安全制度。在飲食安全上,學(xué)校每日跟蹤檢查食堂飲食衛(wèi)生,建立食堂原料采購來源登記制度,對(duì)原材料來源,質(zhì)量、采購人都做詳細(xì)記錄,餐廳餐具每日消毒,飯菜做好48小時(shí)留樣,對(duì)校園、宿舍、教室每月一次消毒。
5、崗位責(zé)任制度。學(xué)校堅(jiān)持誰值班誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰負(fù)責(zé)制度,并逐層簽訂安全工作承諾書。實(shí)行首示負(fù)責(zé)制和首遇負(fù)責(zé)制,對(duì)于首先接到領(lǐng)導(dǎo)指示的師生員工,不管份內(nèi)份外,要立即落實(shí)指示,并根據(jù)這一指示落到實(shí)處,負(fù)責(zé)到底。推諉扯皮、半途擱置、態(tài)度不熱情要追查責(zé)任;在值班以及上班時(shí)間遇到問題,要及時(shí)做出反應(yīng),能解決的當(dāng)場(chǎng)解決,不能解決的上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)責(zé)任人解決,不拖延、視而不見、見而不管,否則要追查責(zé)任,崗位責(zé)任制度增強(qiáng)了全校師生員工的責(zé)任意識(shí),不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié),保證不留下任何隱患和管理上的漏洞。
三、切實(shí)抓好安全教育
1、把對(duì)學(xué)生的安全教育工作落到實(shí)處,平時(shí)采用校園廣播網(wǎng)、展牌、板報(bào)、標(biāo)語、主題班會(huì)、國旗下講話等形式向師生宣傳春季傳染病、甲型H1N1流感防控知識(shí)以及交通、消防、網(wǎng)絡(luò)、校園安全等方面知識(shí),增強(qiáng)師生安全意識(shí)。
2、安全教育進(jìn)課堂。在日常教學(xué)活動(dòng)中,滲透安全課程,隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,同時(shí)專設(shè)安全教育課,并利用現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備觀看教育專題片,制作多媒體課件等,形象直觀的開展安全教育教學(xué),使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,減少傷害事故的發(fā)生。
3、家庭學(xué)校協(xié)作互動(dòng)化。安全教育工作是一項(xiàng)要社會(huì)、學(xué)校、家庭密切配合齊抓共管的社會(huì)系統(tǒng)工程,一直以來,我們注重對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育宣傳,做好隨時(shí)溝通,對(duì)學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合教育,確保學(xué)生安全。
4、加強(qiáng)學(xué)生體能訓(xùn)練,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。堅(jiān)持上好體育課、課間操,并開展豐富多彩的體育活動(dòng),內(nèi)容做到興趣化,注重運(yùn)動(dòng)量,提高學(xué)生動(dòng)作的靈活性、敏捷性,增強(qiáng)自我保護(hù)能力和對(duì)疾病的抵抗能力。
四、創(chuàng)建優(yōu)雅舒適育人環(huán)境
我校實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制,搞好校園環(huán)境衛(wèi)生,營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
1、清潔區(qū)的劃分:我們將花池、廁所、樓道、樓梯、教學(xué)樓前、后劃分成若干小區(qū)域,分配給各個(gè)班級(jí),操場(chǎng)由二年級(jí)各班級(jí)輪流清掃,學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生沒有死角。
2、制定師生“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū),每周一大掃,保持校園環(huán)境潔美觀,辦公室、專用教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人和班級(jí),要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
3、繼續(xù)做好滅“四害”工作,做到專人負(fù)責(zé),措施落實(shí)。
4、全校師生開展“彎腰工程”,人人都是環(huán)境維護(hù)者,時(shí)時(shí)刻刻做好衛(wèi)生保潔。
5、室內(nèi)外和保潔區(qū)做到一日三打掃,每周一大掃,保持地上無紙屑、雜物,室內(nèi)窗明幾凈物品擺放整齊,拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生每周選擇不同的項(xiàng)目檢查一次,學(xué)校隨時(shí)抽查。始終保持園校環(huán)境清潔優(yōu)美。班級(jí)的衛(wèi)生工作情況作為教師考核、評(píng)比先進(jìn)班級(jí)等依據(jù)之一。
6、自行車的擺放:將靠墻的區(qū)域分成若干小區(qū),分給各個(gè)班級(jí),由本班學(xué)生組成自行車管護(hù)小組,各班統(tǒng)一擺放,統(tǒng)一管理。
7、衛(wèi)生檢查辦法:校領(lǐng)導(dǎo)組成檢查評(píng)比小組,分年級(jí)每日兩查,并在黑板上公布檢查結(jié)果,每周一在全校會(huì)上公布衛(wèi)生獲獎(jiǎng)班級(jí)。
五、開展管制刀具專項(xiàng)收繳活動(dòng)
開展校園管制刀具和水果刀收繳專項(xiàng)行動(dòng),徹底清繳學(xué)校管制刀具,消除隱患,努力為學(xué)校教書育人創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
1、加強(qiáng)宣傳,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與管制刀具收繳。
深入校園及周邊場(chǎng)所,運(yùn)用條幅、標(biāo)語、廣播等方式進(jìn)行宣傳,通過家長(zhǎng)會(huì)、上門走訪和發(fā)放給家長(zhǎng)的一封信等形式,要求家長(zhǎng)配合學(xué)校共同做好收繳工作加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育工作,做好宣傳教育工作,提高學(xué)生和家長(zhǎng)拒絕管制刀具的自覺性和同涉刀違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性;努力做到家喻戶曉,人人皆知;
在校內(nèi)設(shè)立通過黑板報(bào)、觀看警示教育片等方式,指出管制刀具和水果刀在學(xué)校的危害性,教育學(xué)生團(tuán)結(jié)互助,遠(yuǎn)離管制刀具,動(dòng)員他們主動(dòng)交出管制刀具和水果刀,并積極舉報(bào)非法販賣、攜帶和使用管制刀具的行為;設(shè)立“學(xué)生意見箱”,鼓勵(lì)學(xué)生反映校園安全管理中的意見、建議。
2、建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。完善學(xué)校涉刀問題的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查繳工作機(jī)制,建立專群結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)防、學(xué)校、家庭、社會(huì)互動(dòng)的校園管制刀具安全管理網(wǎng)絡(luò),使查禁、收繳管制刀具工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,最大限度地預(yù)防校園涉刀案件的發(fā)生,最大限度地凈化校園治安環(huán)境。
3、確保管制刀具的收繳工作的實(shí)效性。做好管制刀具的收繳工作,先召開班主任會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了收繳工作的目的和意義,并做出具體安排,然后由政教處、安全辦、法制辦人員和城關(guān)派出所干警組成督察小組,共同組織班主任,宿舍管理人員對(duì)學(xué)生的課桌和住校生的衣櫥、床鋪進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。
六、做好甲型H1N1流感等傳染性疾病的預(yù)防工作
在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作的同時(shí),我校還要高度重視甲型H1N1流感及其他傳染病的預(yù)防工作。
1、立即成立甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)組織,明確責(zé)任,聯(lián)防聯(lián)控,積極應(yīng)對(duì),迅速制訂甲型H1N1流感防控工作應(yīng)急預(yù)案,做好晨檢、保衛(wèi)、后勤保障、值班、消毒、環(huán)境衛(wèi)生等各類工作,密切關(guān)注疫情動(dòng)向,全力以赴做好學(xué)校甲型H1N1流感的防控工作。
2、深入開展甲型H1N1流感及春夏季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),召開年級(jí)主任會(huì)、班主任會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生干部和全校學(xué)生大會(huì),并通過校園網(wǎng)站、校園廣播、宣傳專欄、黑板報(bào)、班會(huì)等多種多渠道,深入宣傳甲型H1N1流感等傳染病預(yù)防知識(shí),使師生、家長(zhǎng)了解甲型H1N1流感等傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法,強(qiáng)化防范意識(shí),樹立可防、可控、可治的信心,克服不必要的恐慌心理,做到“緊中有序、忙而不亂、有條不紊”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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