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論文摘要:該丈分析了農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)在稅收、財務(wù)方面存在的一些問題,指出了問題的癥結(jié)、討論了如何加強稅收、對務(wù)管理,以期開鑿出一條在我國市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理的思路。
我國加人WTO以后、為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能,國家稅務(wù)總局在2002年把購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品抵扣稅率由原來的10%提高到13%,增加了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅抵扣額。隨著一般納稅人對農(nóng)產(chǎn)品收購憑證需求量的增大,其稅收、財務(wù)管理方面問題日漸突出,因此必須進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅收管理和監(jiān)督。
1當前農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理中存在的主要問題
1.1虛增農(nóng)產(chǎn)品收購價格和數(shù)量。有的企業(yè)在開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證時搜自提高購進價格,或增加購進數(shù)量,擴大抵扣金額,多抵增值稅。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)不同程度地存在著提高價格或虛開數(shù)量的問題。
1.2項目鎮(zhèn)寫不全。有的企業(yè)在開具收購憑證時不填“計量單位”、“收購數(shù)量”和“單價”、有的不填“收購單位名稱”和“驗貨員”欄。銷售者的姓名和地址不實。企業(yè)為能抵扣稅款,就虛擬銷售者的姓名和地址。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)數(shù)量多,而且大部分為現(xiàn)金交易,因而稅務(wù)機關(guān)在核查收購憑證時也無法確定是直接銷售的還是通過中間載體銷售的,對收購憑證的真實性難以掌握。
1.3拉自擴大抵扣范圍。有些企業(yè)為了隱藏真實經(jīng)營狀況對一些不該開具收購憑證的購進貨物行為,或根本不屬于農(nóng)副產(chǎn)品收購范圍的開支,如運費、差旅費、加工費、其他勞務(wù),甚至連部分工資支出都用非法填開農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支出。這樣既可以多抵扣進項稅,又能少繳企業(yè)所得稅和個人所得稅、也不影響其利潤核算。這種偷稅的手段很隱蔽,且查證難度大。如某皮草有限公司把無法取得增值稅發(fā)票的染色費開進農(nóng)產(chǎn)品收購憑證中、以抵扣增值稅進項。還有企業(yè)將32萬元的工資用開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支付,并進行了增值稅抵扣。
1.4收購憑證開具時間上不娩范。有的企業(yè)利用提前或滯后開具發(fā)票的方式,來調(diào)節(jié)當期的應納稅額,從而達到減少當期應納稅款的目的。某裘皮有限公司在2002年9月一次開具了160萬元的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證,在當月及以后月份,按每月銷售額陸續(xù)進行增值稅抵扣。
1.5把收購憑證作為調(diào)節(jié)稅負的工具。有的企業(yè)根本不按規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開給收購對象,而是于期末根據(jù)當期的生產(chǎn)成本倒擠收購憑證金額,并自行填開,人為調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本率,以達到多抵扣稅款的目的。
1.6免稅農(nóng)產(chǎn)品無法確定是直接銷售的還是通過中間載體梢售的。從目前我們掌握的情況分析,通過中間載體購人的農(nóng)產(chǎn)品所占比重應大于直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中收購的比重。這在以農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品零售的商貿(mào)企業(yè)中反映尤為突出,當前部分行業(yè)收購企業(yè)較少直接從農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品,其進貨渠道主要有兩種:一是存在個體流動商販直接上門送貨現(xiàn)象。原因是企業(yè)直接收購農(nóng)產(chǎn)品,耗時費力成本高,同時農(nóng)戶受地理和交通條件的限制也很少送貨上門。因此,簡單靈活、貨物周轉(zhuǎn)快、投入少、費用低的個體商販應運而生,成為農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)系不可缺少的橋梁。由于他們季節(jié)性強,無固定經(jīng)營場所,稅務(wù)機關(guān)難以實施有效管理,形成一批無證業(yè)戶,無發(fā)票開具。二是存在從經(jīng)營企業(yè)購進和異地調(diào)撥現(xiàn)象。在當前市場經(jīng)濟條件下、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),特別是作為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出口企業(yè),由于國內(nèi)需求有限,產(chǎn)品主要供應出口,企接到大宗定單時難以及時組織貨源并保證產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量,只能采取從其他企業(yè)調(diào)撥或異地調(diào)撥的形式,調(diào)撥企業(yè)有時不開具銷售發(fā)票。
2問題的癥結(jié)
2.1收的憑證功能異化、例弱了增值枕的管理。一是使農(nóng)產(chǎn)品收購憑證成為增值稅抵扣憑證,削弱了增值稅通過專用發(fā)票環(huán)環(huán)相聯(lián)、互相制約的優(yōu)點;二是虛開、多開現(xiàn)象的出現(xiàn),留下很大的管理漏洞。一方面造成收購企業(yè)擅自擴大抵扣范圍,另一方面造成無證戶偷逃增值稅。一些企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位購進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時,為了擴大抵扣額,一般不向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票,而是自行開具“收購憑證不僅造成收購企業(yè)擴大收購憑證使用范圍違規(guī)抵扣進項稅,而且給經(jīng)營單位進行賬外經(jīng)營提供了便利,造成企業(yè)小金庫的存在。
2.2虎開收的憑證畏抽增位祝稅基。由于收購憑證是收購單位即用票單位自行填開,自行申報抵扣,因此存在較大的隨意性,存在虛開、多開及調(diào)整當期應納稅款的現(xiàn)象,同時稅務(wù)機關(guān)對其開具填用方面缺乏有力的監(jiān)控制度,這為不法分子藉此偷稅提供了可趁之機。盡管我們現(xiàn)在采取了一些諸如憑身份證抵扣、本人簽字等管理措施,但事實上,這些規(guī)定只能治標不能治本。對于不法分子而言,虛擬一個銷售方易如反掌,而稅務(wù)機關(guān)由于時間、地域等客觀因素的限制,要想核實每一筆“收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票”內(nèi)容的真實性也是不太現(xiàn)實的,特別是外埠收購業(yè)務(wù)。因此。從目前對企業(yè)“收購憑證”的征管狀況來看,稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管力度是非常薄弱的,缺乏有效性和科學性。
3加吸對農(nóng)產(chǎn)晶收購企業(yè)稅收管理的措施
3.1加強稅收政策的宜傳、培訓。少數(shù)企業(yè)漏報、少報銷售收人,主要原因是不了解稅收政策,收購憑證、運費發(fā)票的不合理抵扣,也是由于法制觀念不強、稅收政策掌握不嚴造成的.因此,加強對納稅人,特別是增值稅一般納稅人李前和事后的政策宜傳、培訓、輔導,讓納稅人及時了解稅收政策,正確執(zhí)行稅收政策,進行日納雙方的溝通已成為當務(wù)之急.
3.2嚴格一般納枕人收勸憑征使用資格的審批制度。稅務(wù)機關(guān)應從各個方面對申請使用收購憑證的企業(yè)進行認真審查,嚴格把關(guān),確保使用收購憑證資格的審批不流于形式。同時要加強日常的管理和檢查工作,對賬簿不齊全,會計核算不健全,特別是庫存農(nóng)產(chǎn)品的原始資料不記錄或記錄不完整的,一律不得領(lǐng)購和使用收購憑證,已領(lǐng)購使用的,停止供應并收回收購憑證。
3.3改進農(nóng)產(chǎn)品收的憑證的抵扣條件和方式。改購進扣稅法為實耗扣稅法。將計提的農(nóng)產(chǎn)品進項稅額列人“待攤費用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目。企業(yè)在抵扣農(nóng)產(chǎn)品進項稅額時,按實際耗用或銷售的農(nóng)產(chǎn)品成本,以及規(guī)定的扣除率,計算出應抵扣的進項稅額,將這部分應抵扣的進項稅額,從“待攤費用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目轉(zhuǎn)人到“應交稅金—應交增值稅(進項稅額)”科目。實行實耗扣稅法可以有效控制虛假申報,納稅人只要不作銷售,其庫存商品(產(chǎn)品)就無法減少,進項稅就不能抵扣,避免了納稅人一方面抵扣稅款,另一方面又不計提銷項稅的雙向逃稅行為。
3.4修定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征祝范圍注釋》,對不含枕的農(nóng)產(chǎn)品不允許抵扣。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也向規(guī)模化、機械化、集約化發(fā)展,大部分農(nóng)產(chǎn)品均進行了工業(yè)性的深加工,以前農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的虛擬抵扣制度客觀上使應該辦理稅務(wù)登記的企業(yè)不辦理登記,使大量稅款流失,為稅收征管帶來了漏洞。因此我們認為今后國家政策應是在廣泛認定增值稅一般納稅人的基礎(chǔ)上,以金稅工程為主線,真正實現(xiàn)增值稅的“憑票抵扣”制度,由市場規(guī)則來調(diào)節(jié)市場運行,而不是以稅收的讓步來保證某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對國家確需支持的,可采取轉(zhuǎn)移支付手段予以補貼。
3.5加強對企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)童及進出倉的檢查與管理。
由于現(xiàn)行增值稅實行購進扣稅法,進項稅額的大小直接影響到企業(yè)當期應納稅額的多少。為了少繳稅款,一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè),就利用提前或滯后以及虛構(gòu)收購數(shù)量開具收購憑證的方式調(diào)整當期的應納稅額。為核實企業(yè)收購業(yè)務(wù)的真實性,制約企業(yè)據(jù)實填開收購數(shù)量,應積極推行收購數(shù)量報審制度,分行業(yè)、分規(guī)模地對不同企業(yè)核定不同的收購數(shù)量報備底限,對一次性購人數(shù)量較大的應及時下戶核實,特別是對臨近月末時頻繁的收購業(yè)務(wù)進行確認,以防收購單位借機虛開、多開收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票,調(diào)整當月應納稅款對不報備的收購業(yè)務(wù),不予抵扣進項稅款。
(一)隱瞞交易或事項
企業(yè)稅收在交易過程中,只有大額的銷售才開具發(fā)票,一些零星或小額的銷售沒有自主開具發(fā)票。也有一些企業(yè)將自行生產(chǎn)的產(chǎn)品當成員工福利進行發(fā)放,沒有及時確認收入。當然這些舞弊的行為方式多樣化,為的就是盡可能的降低企業(yè)的收入,減少企業(yè)的稅負。
(二)利用關(guān)聯(lián)方交易
所謂的關(guān)聯(lián)方是指一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的。在我國,關(guān)聯(lián)方交易廣泛地存在于上市公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中。當前,集體公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在密切的購銷、資金往來、擔保和抵押、租賃、特殊權(quán)使用等多方面的關(guān)聯(lián)交易事項。按照我國目前公司法的規(guī)定,如果上市公司有連續(xù)三年的虧損,則證監(jiān)會有權(quán)暫停其股票。除此之外,上市公司還必須向社會公眾定期公開其財務(wù)狀況。面對這樣的壓力,有的上市公司直接利用其關(guān)聯(lián)方交易來進行粉飾報表。每到資產(chǎn)負債表日,不法分子有可能直接利用無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)交易來調(diào)節(jié)利潤,也有可能利用租賃或售后回購調(diào)節(jié)稅負或收入,亦有可能利用采購或銷售來進行調(diào)節(jié)利潤或成本。
(三)濫用會計政策或會計估計
會計政策,是指企業(yè)進行會計核算和編制會計報表時所采用的具體原則、方法和程序。例如合并政策、外幣業(yè)務(wù)等。會計估計是指對結(jié)果不確定的交易或事項以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作出的判斷。通常需要進行會計估計的項目有:壞賬、固定資產(chǎn)的使用年限與凈殘值、無形資產(chǎn)攤銷年限等。例如:有的企業(yè)為了減少利潤,逃避稅收,將固定資產(chǎn)的折舊方法由平均年限法改為加速折舊法,或是人為地減少固定資產(chǎn)的使用壽命,以達到提高折舊費用的目的。
(四)濫用會計差錯
會計差錯是指在會計核算過程中,由于確認、計量或記錄等方面的差錯。例如有的企業(yè)在資產(chǎn)負債表日,故意提前或推遲確認收入或不確認實現(xiàn)的收入在期末應計項目與遞延項目未予時調(diào)整等,這違背了權(quán)責發(fā)生制的會計基礎(chǔ)。
(五)設(shè)置兩套賬簿
對于兩套賬的說法,筆者在就學期間就有耳聞。對于大企業(yè)而言,其財務(wù)部會根據(jù)工作內(nèi)容分設(shè)不同的財務(wù)崗位,例如,有往來賬款管理、成本核算、固定資產(chǎn)管理等不同的崗位職能,大企業(yè)在核算過程中,其業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多,因此,設(shè)置兩套賬的可能性較小。而一些小企業(yè)則有可能出于不同的目的設(shè)置不同的賬簿,若是面向銀行,小企業(yè)為了能取得銀行的貸款,這套賬簿的利潤總是不錯的,若是面向稅收部門,則為了較少稅收負擔,這套賬則總是虧損的。
二、基于法務(wù)會計視角下企業(yè)稅收舞弊問題研究
筆者認為在稅收舞弊案件中,應由征稅方收集證據(jù),這才能符合一般民事訴訟的要求,不管在形式,還是稅收舞弊行為與損害事實存在因果邏輯關(guān)系上。這就需要法務(wù)會計人員運用復合型專業(yè)的知識進行分析,得出專家意見來支持訴訟行為。法務(wù)會計人員在進行稅收舞弊調(diào)查時,首先要先開展企業(yè)的調(diào)查和基本的分析工作,對企業(yè)的相關(guān)信息有充分的認識,其次要利用自己的職業(yè)判斷能力,進行適當?shù)穆殬I(yè)懷疑。稅收舞弊信號涉及嫌疑對象的許多方面,比如計算環(huán)節(jié)、申報環(huán)節(jié)、繳稅環(huán)節(jié)、減免環(huán)節(jié)、查賬環(huán)節(jié)等。法務(wù)會計人員必須充分關(guān)注稅收舞弊的信號,捕捉企業(yè)稅收舞弊的相關(guān)信息,形成企業(yè)的合理判斷,并做好財務(wù)數(shù)據(jù)的審核分析工作,結(jié)合企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù),據(jù)當前的內(nèi)外部環(huán)境出發(fā),評估企業(yè)的實際業(yè)績,形成對企業(yè)的合理預期。其次,查閱監(jiān)督部門的監(jiān)管資料和以前年度的財務(wù)數(shù)據(jù),對企業(yè)的內(nèi)部控制進行合理評價,掌握詢問技巧,加強對企業(yè)的了解。法務(wù)會計人員必須重點關(guān)注一些容易發(fā)生稅收舞弊的事項,例如企業(yè)的董事、大股東或監(jiān)事等占用公司資金的情況,企業(yè)注冊資本的到位情況及權(quán)益的變化,集團企業(yè)的擔保借款、質(zhì)押等行為,應收款、存貨及固定資產(chǎn)的變動、關(guān)聯(lián)公司的異常情況等。
三、總結(jié)
一、稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營管理中的運用
企業(yè)的經(jīng)營成果,是通過籌資、投資和經(jīng)營管理等一系列活動來實現(xiàn)的,這些環(huán)節(jié)無一不與納稅有關(guān),因此稅收籌劃是多方位的,它貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終。
1.籌資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過程中,從提高經(jīng)濟利益出發(fā),除了考慮資金的籌資渠道和數(shù)量外,還必須考慮籌資活動過程中產(chǎn)生的納稅因素,從稅務(wù)的不同處理方式上尋求低稅點。企業(yè)籌資方式一般有吸收投資、發(fā)行股票、債券、借款和融資租賃等。就舉債籌資而言,要考慮舉債籌資費用,如發(fā)行債券要支付手續(xù)費和工本費等,而借款雖不需支付手續(xù)費和工本費,但要按借款合同金額的0.05‰繳納印花稅,因此稅款的繳納作為籌資費用因素必須考慮。就借款與吸收投資比較而言,企業(yè)支付的利息,稅法一般允許作為費用稅前扣除,而支付的股息則不得扣除。由于存在借款費用抵稅的作用,在企業(yè)具有償債能力的前提下,適度舉債經(jīng)營應比吸收投資優(yōu)先考慮。對于引進外資,稅法規(guī)定,對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,對于不組成法人的中外合作企業(yè),中外各方分別核算分別納稅,不享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,但對于有章程、統(tǒng)一核算、共擔風險的合作企業(yè)可統(tǒng)一納稅并享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。因此,在利用外資方面,合資經(jīng)營應是首選,若合作經(jīng)營應選擇緊密型合作,對中方企業(yè)來說可享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.投資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在進行投資預測和決策時,首先要考慮投資預期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項目,應納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。在對外投資中,股權(quán)投資收益一般不需納稅,而債權(quán)投資收益則需要納稅,投資者在投資選擇時,除考慮風險因素外,對投資收益也不能簡單比較。在對本企業(yè)投資中,固定資產(chǎn)投資應考慮折舊因素,折舊費用是企業(yè)成本費用中的一個重要內(nèi)容,通常在稅前列支,它的高低直接影響企業(yè)的稅前利潤水平和應納稅款。由于折舊的這種抵稅作用,使投資者在進行投資決策時必須充分考慮折舊因素。對于企業(yè)提供的非工業(yè)性勞務(wù),可利用稅法對混合銷售行為與兼營行為的不同稅務(wù)處理尋求低稅負。例如,大型機械設(shè)備制造企業(yè),在安裝工作量較大的情況下,可注入資金設(shè)置獨立核算的設(shè)備安裝公司,使設(shè)備價款與安裝勞務(wù)費合理劃分并分別核算,分別繳納銷售設(shè)備的增值稅和提供安裝勞務(wù)的營業(yè)稅,避免按混合銷售行為一并征收增值稅帶來的高稅負。
3.經(jīng)營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金,并按照科學的方法投入企業(yè)后,其經(jīng)營活動進入營運周轉(zhuǎn)階段,這一階段集中了企業(yè)的主要經(jīng)濟活動。籌資、投資的效益通過這個階段得以實現(xiàn),而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)要根據(jù)稅法規(guī)定,運用有利于企業(yè)的稅務(wù)處理,避重就輕,避有就無,避早就晚,以期減少稅收額外負擔。所謂稅收額外負擔,是指按照稅法規(guī)定應當予以征稅,但卻可以避免的稅收負擔,主要包括下列內(nèi)容:
一是與會計核算有關(guān)的稅收額外負擔。稅收規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應稅項目適用不同稅率的,應當單獨核算其銷售額,未單獨核算的,一律從高適用稅率,納稅人兼營貨物銷售和營業(yè)稅應稅勞務(wù),應當分別核算,分別計算增值稅與營業(yè)稅,未分別核算的,一并征收增值稅,也體現(xiàn)稅負從高原則,對納稅人賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全,難以查賬的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應納稅額。而稅務(wù)機關(guān)核定的稅款往往比實際應納的稅額要高。
二是與納稅申報有關(guān)的稅收額外負擔。主要包括:企業(yè)實際發(fā)生的財產(chǎn)損失,未報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準的不得稅前扣除;納稅人納稅年度內(nèi)應計未計扣除項目,包括各類應計未計費用,應提未提折舊等作為權(quán)益放棄,不得轉(zhuǎn)移以后年度補扣,稅務(wù)機關(guān)查增的應納稅所得額,不得作為公益救濟性捐贈扣除的基數(shù),稅務(wù)機關(guān)查補的所得稅不得作為投資抵免的稅款,但要作為計算抵免的基數(shù),對符合條件的減免稅要在規(guī)定的期限內(nèi)報批,逾期申請,視同權(quán)益放棄,稅務(wù)機關(guān)不再受理等等。
對于經(jīng)營過程中的稅收額外負擔,企業(yè)應通過采取加強財務(wù)核算,主動爭取低稅負核算形式,按規(guī)定履行各項報批手續(xù),履行代扣代繳義務(wù),認真做好納稅調(diào)整等項措施加以避免。
二、企業(yè)進行稅收籌劃應注意的問題
探討稅收籌劃,目的是本著積極的態(tài)度,發(fā)揮其正面效應,采取可行措施限制、摒棄其消極影響。
首先,要正確認識稅收籌劃與避稅的區(qū)別。稅收籌劃與避稅都以減輕稅負為目的,但稅收籌劃的過程與稅法的內(nèi)在要求是一致的,它不影響稅收的法律地位,也不削弱稅收各種功能的發(fā)揮。而避稅是本著“法無明文規(guī)定者不為罪”的原則,千方百計鉆稅法的空子,利用稅法的缺陷與漏洞規(guī)避國家稅收,它是與稅收立法精神背道而馳的。在現(xiàn)實生活中,有人對稅收籌劃存有誤解,將其與避稅混為一談,這是對稅收籌劃的不了解,混淆了稅收籌劃與避稅的本質(zhì)區(qū)別。必須承認,在實際工作中稅收籌劃與避稅有時難以區(qū)別,一旦稅收導向不明確,稅收制度不完善,稅收籌劃就有可能轉(zhuǎn)化為避稅行為。這就要求建立完善的稅收制度,科學的稅收運行機制,嚴格的稅收征管措施,增強依法治稅的剛性,防止借稅收籌劃之名進行的避稅活動。
稅收籌劃具有諸多的特點,主要表現(xiàn)在以下幾方面:合法性,稅收籌劃根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定,利用稅收政策,從而籌劃企業(yè)的相關(guān)活動,企業(yè)稅收籌劃與逃稅、漏稅與避稅等有著本質(zhì)的區(qū)別,合法性是稅收籌劃的前提,同時也是稅收政策導向性、合理性與高效性的體現(xiàn)。超前性,稅收籌劃主要是對企業(yè)的一系列活動進行籌劃,在企業(yè)的經(jīng)濟活動中,企業(yè)要履行其納稅的義務(wù),但納稅義務(wù)具有一定的滯后性,當企業(yè)經(jīng)濟活動發(fā)生后,企業(yè)的稅款便已經(jīng)確定,再籌劃將失去其意義。目的性,稅收籌劃將有效控制企業(yè)稅收的成本,從而實現(xiàn)企業(yè)稅收的減負,通過低稅負與延遲納稅時間等形式,將實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標。
二、施工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀
根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),施工企業(yè)在其經(jīng)營過程中將繳納各種稅,如:營業(yè)稅、增值稅、土地使用稅與印花稅等,各種稅種均影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,因此,要對其進行籌劃,稅收籌劃將提升企業(yè)的效益,保證企業(yè)的發(fā)展。但現(xiàn)階段,企業(yè)對稅收籌劃的認識不足,存在一定的偏差,認為企業(yè)的經(jīng)濟效益便是稅收籌劃效益,這種認識是片面的,將嚴重影響企業(yè)稅收籌劃的效果。同時,在施工企業(yè)中存在較多的異地工程項目,對其開展稅收籌劃存在一定的難度。
三、施工企業(yè)稅收籌劃的策略
在企業(yè)發(fā)展過程中,要將稅收籌劃融入到企業(yè)的每個環(huán)節(jié),根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī),依法進行稅收籌劃,從而實現(xiàn)節(jié)稅減稅。施工企業(yè)稅收籌劃有著自身的特點,基于我國稅法條款,施工企業(yè)稅收籌劃的策略如下:
(一)在投資方面
施工企業(yè)在投資時,要根據(jù)國家的稅法對其中存在的優(yōu)惠政策進行有效的利用,從而開展其投資工作。施工企業(yè)要積極利用相關(guān)的減免稅政策,根據(jù)《關(guān)于西部大開發(fā)弄好稅收優(yōu)惠政策問題的通知》,施工企業(yè)可以將其子公司轉(zhuǎn)移到西部;根據(jù)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,施工企業(yè)可以設(shè)立外商投資企業(yè);根據(jù)《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理方法的通知》,施工企業(yè)可以利用投資技術(shù)對國產(chǎn)設(shè)備進行改造等,從而獲得較低的稅率。
(二)在籌資方面
施工企業(yè)的籌資方式主要包括債務(wù)籌資與權(quán)益籌資,這兩種方法都將產(chǎn)生一定的資金成本,因此,施工企業(yè)要促進籌資,同時還要控制其資金成本。在新稅法中,對不同籌資方式進行了規(guī)定,關(guān)于負債性資本,其利息可以作稅前扣除;關(guān)于權(quán)益性資本,其利息需要作稅后利潤考慮。根據(jù)此規(guī)定,施工企業(yè)在籌資過程中,要對其進行全方位的考慮,結(jié)合資本結(jié)構(gòu),對債務(wù)籌資政策進行有效的利用,從而發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用。施工企業(yè)在進行大型工程項目過程時,將需要專業(yè)化的固定設(shè)備,此時,企業(yè)可以對相關(guān)的設(shè)備進行融資租賃,從而減少對資金的占用,還可以根據(jù)稅法中計提折舊政策,將設(shè)備租金利息進行扣除,從而實現(xiàn)了稅率的減少。
(三)在經(jīng)營方面
施工企業(yè)的工程項目具有長工期、高價值等特點,因此,需要鑒定合同。施工企業(yè)在經(jīng)營過程中,主要提供的服務(wù)為建筑勞務(wù),同時還包括其他服務(wù),在鑒定合同之際,要對不同的稅目進行全面的、綜合的考慮,從而實現(xiàn)稅負的降低。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅》的相關(guān)規(guī)定,納稅人在進行安裝工程作業(yè)時,其安裝設(shè)備價值將作為安裝工程的產(chǎn)值,營業(yè)額將包括設(shè)備價款。因此,施工企業(yè)在工程產(chǎn)值中要將設(shè)備價值進行分離,從而實現(xiàn)納稅基礎(chǔ)的減少。施工企業(yè)也可以將工程進行分包,在工程總額款中減去支付的分包工程費用,進而將其余額作為施工企業(yè)的營業(yè)額,將此部分進行稅款計算,也將減少其納稅基礎(chǔ)。同時,在經(jīng)營過程中,施工企業(yè)也可以對納稅地點進行調(diào)整,通過內(nèi)部非獨立核算與合作建房等形式,從而實現(xiàn)稅收籌劃,達到降低稅負的目的。施工企業(yè)在稅收籌劃過程中要注重以下幾方面問題:其一,要正確認識籌劃,要依法進行納稅,承擔企業(yè)的義務(wù)與責任,避免企業(yè)通過稅收籌劃而發(fā)生避稅與逃稅等行為;同時也要保證籌劃的合理性與科學性,避免通過稅收籌劃獲取非法與不正當?shù)睦?。其二,要保持稅收籌劃的預見性,施工企業(yè)在開展經(jīng)營過程前,企業(yè)要進行稅收籌劃,根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)與政策,從而實現(xiàn)對經(jīng)營結(jié)果的預測,最終實現(xiàn)決策的科學性與高效性。其三,要堅持成本效益意識,稅收籌劃的目的便是控制企業(yè)的成本,提高企業(yè)的效益,因此,施工企業(yè)稅收籌劃需要全方位的考量,使其更加系統(tǒng),保證稅收籌劃目的的實現(xiàn)。其四,要注重人才培養(yǎng),稅收籌劃具有較強的專業(yè)性,因此要求其工作人員不僅要擁有較強的專業(yè)知識,還要有良好的綜合能力,通過人才培養(yǎng)將為稅收籌劃提供高素質(zhì)的人才。
四、結(jié)束語
(一)建筑安裝企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的稅收籌劃
1、通過對兼營的選擇和控制來進行企業(yè)的稅收籌劃兼營是指在企業(yè)的日?;顒又?,既銷售增值稅的應稅貨物(包括加工、修理修配的勞務(wù))也提供營業(yè)稅的應稅勞務(wù)的行為。此外,兼營還包括兼營不同稅目的應稅勞務(wù)。上述兩種情況的兼營稅,法規(guī)定企業(yè)必須采取不同的稅收處理方法:對于前者企業(yè)應分別核算、分別征收增值稅和營業(yè)稅;而對于兼營不同稅率的營業(yè)稅應稅勞務(wù)的,按照我國稅法相關(guān)規(guī)定,企業(yè)應分別核算這些不同稅率的稅目的營業(yè)稅額。
2、通過對混合銷售行為的選擇來進行企業(yè)的稅收籌劃對于企業(yè)的混合銷售行為,因為所涉及到的貨物和應稅勞務(wù)有著緊密的從屬和依附關(guān)系,如:某建筑企業(yè)在負責一項工程勞務(wù)的同時還提供施工中所需要的有關(guān)建筑材料,這就構(gòu)成了混合銷售的行為,企業(yè)應當視為提供勞務(wù),一并征收營業(yè)稅。因此,對于混合銷售行為,納稅人應當考慮貨物的銷售所占比例,主動調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu),以達到減輕稅收負擔的目的。
(二)建筑安裝企業(yè)的企業(yè)所得稅的稅收籌劃
1、選擇企業(yè)的組織形式如前文所述,選擇成立不同性質(zhì)的企業(yè)其稅收的繳納方式會有所不同,對于建筑安裝企業(yè)來講,主要有公司與合伙企業(yè)的選擇、分支機構(gòu)的選擇兩種。在此就不作過多的闡述。
2、選擇企業(yè)的注冊地點一方面由于我國稅法對于不同的地區(qū)制定的稅收政策有所不同,甚至是不同地區(qū)的稅收政策存在著較大的差別;另一方面,全球范圍內(nèi)各個國家和地區(qū)制定的稅收策略也有較大的差異,針對同一項業(yè)務(wù)有些國家是限制有些國家是鼓勵的,有些國家實施的是高稅率有些國家實施的是低稅率。因此,在國內(nèi),投資者可以通過選擇到稅負較低的地方進行注冊成立;在國際注冊地點的選擇上也可以考慮去稅率較低或稅負較輕的國家或地區(qū)注冊成立,利用當?shù)氐挠欣麠l件以達到避稅或減稅的效果。但是當我們在衡量一個國家或者地區(qū)的稅負輕重時,不能只根據(jù)該地方稅種的數(shù)量和某一個稅種的稅率高低來草率地作出判斷,我們應該根據(jù)正確的稅負指標如稅收負擔率等來做決策。
3、通過不同的費用分攤方法來進行納稅方案的選擇一個企業(yè)一定時期內(nèi)的費用構(gòu)成了該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本,并最終影響到當期的利潤金額。因此,企業(yè)可以通過選擇不同的費用分攤方法來改變實際稅負的大小。目前我國企業(yè)比較常用的費用分攤方法有實際費用分攤法、不規(guī)則費用分攤法、平均攤銷法三種。以上三種分攤方法對企業(yè)利潤的影響成度都是不同的,因此建筑安裝企業(yè)可以通過這三種不同攤銷方法所帶來的企業(yè)利潤的差異來尋求最優(yōu)的籌劃方法。
二、建筑安裝企業(yè)在進行稅收籌劃的過程中應注意的問題
(一)企業(yè)的稅收籌劃是合理避稅
稅收籌劃的行為是與國家的稅收立法意圖保持一致的,它是通過事先的籌劃和安排以使企業(yè)最終的稅收負擔得到減輕。本文所探究的稅收籌劃均是指守法意識的避稅。
(二)企業(yè)應具備風險意識
目前我國的稅制還不是很完善,往往會有一些稅收制度的調(diào)整和變化,當企業(yè)在衡量某一政策法規(guī)對企業(yè)的影響大小時,應當綜合考慮各方面因素,立足于防范,降低企業(yè)潛在的風險。
(三)企業(yè)要結(jié)合自身的特點從整體著手,綜合考慮
企業(yè)的經(jīng)營成果,是通過籌資、投資和經(jīng)營管理等一系列活動來實現(xiàn)的,這些環(huán)節(jié)無一不與納稅有關(guān),因此稅收籌劃是多方位的,它貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終。
1.籌資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過程中,從提高經(jīng)濟利益出發(fā),除了考慮資金的籌資渠道和數(shù)量外,還必須考慮籌資活動過程中產(chǎn)生的納稅因素,從稅務(wù)的不同處理方式上尋求低稅點。企業(yè)籌資方式一般有吸收投資、發(fā)行股票、債券、借款和融資租賃等。就舉債籌資而言,要考慮舉債籌資費用,如發(fā)行債券要支付手續(xù)費和工本費等,而借款雖不需支付手續(xù)費和工本費,但要按借款合同金額的0.05‰繳納印花稅,因此稅款的繳納作為籌資費用因素必須考慮。就借款與吸收投資比較而言,企業(yè)支付的利息,稅法一般允許作為費用稅前扣除,而支付的股息則不得扣除。由于存在借款費用抵稅的作用,在企業(yè)具有償債能力的前提下,適度舉債經(jīng)營應比吸收投資優(yōu)先考慮。對于引進外資,稅法規(guī)定,對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,對于不組成法人的中外合作企業(yè),中外各方分別核算分別納稅,不享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,但對于有章程、統(tǒng)一核算、共擔風險的合作企業(yè)可統(tǒng)一納稅并享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。因此,在利用外資方面,合資經(jīng)營應是首選,若合作經(jīng)營應選擇緊密型合作,對中方企業(yè)來說可享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.投資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在進行投資預測和決策時,首先要考慮投資預期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項目,應納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。在對外投資中,股權(quán)投資收益一般不需納稅,而債權(quán)投資收益則需要納稅,投資者在投資選擇時,除考慮風險因素外,對投資收益也不能簡單比較。在對本企業(yè)投資中,固定資產(chǎn)投資應考慮折舊因素,折舊費用是企業(yè)成本費用中的一個重要內(nèi)容,通常在稅前列支,它的高低直接影響企業(yè)的稅前利潤水平和應納稅款。由于折舊的這種抵稅作用,使投資者在進行投資決策時必須充分考慮折舊因素。對于企業(yè)提供的非工業(yè)性勞務(wù),可利用稅法對混合銷售行為與兼營行為的不同稅務(wù)處理尋求低稅負。例如,大型機械設(shè)備制造企業(yè),在安裝工作量較大的情況下,可注入資金設(shè)置獨立核算的設(shè)備安裝公司,使設(shè)備價款與安裝勞務(wù)費合理劃分并分別核算,分別繳納銷售設(shè)備的增值稅和提供安裝勞務(wù)的營業(yè)稅,避免按混合銷售行為一并征收增值稅帶來的高稅負。
3.經(jīng)營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金,并按照科學的方法投入企業(yè)后,其經(jīng)營活動進入營運周轉(zhuǎn)階段,這一階段集中了企業(yè)的主要經(jīng)濟活動?;I資、投資的效益通過這個階段得以實現(xiàn),而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)要根據(jù)稅法規(guī)定,運用有利于企業(yè)的稅務(wù)處理,避重就輕,避有就無,避早就晚,以期減少稅收額外負擔。所謂稅收額外負擔,是指按照稅法規(guī)定應當予以征稅,但卻可以避免的稅收負擔,主要包括下列內(nèi)容:
一是與會計核算有關(guān)的稅收額外負擔。稅收規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應稅項目適用不同稅率的,應當單獨核算其銷售額,未單獨核算的,一律從高適用稅率,納稅人兼營貨物銷售和營業(yè)稅應稅勞務(wù),應當分別核算,分別計算增值稅與營業(yè)稅,未分別核算的,一并征收增值稅,也體現(xiàn)稅負從高原則,對納稅人賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全,難以查賬的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應納稅額。而稅務(wù)機關(guān)核定的稅款往往比實際應納的稅額要高。
二是與納稅申報有關(guān)的稅收額外負擔。主要包括:企業(yè)實際發(fā)生的財產(chǎn)損失,未報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準的不得稅前扣除;納稅人納稅年度內(nèi)應計未計扣除項目,包括各類應計未計費用,應提未提折舊等作為權(quán)益放棄,不得轉(zhuǎn)移以后年度補扣,稅務(wù)機關(guān)查增的應納稅所得額,不得作為公益救濟性捐贈扣除的基數(shù),稅務(wù)機關(guān)查補的所得稅不得作為投資抵免的稅款,但要作為計算抵免的基數(shù),對符合條件的減免稅要在規(guī)定的期限內(nèi)報批,逾期申請,視同權(quán)益放棄,稅務(wù)機關(guān)不再受理等等。
對于經(jīng)營過程中的稅收額外負擔,企業(yè)應通過采取加強財務(wù)核算,主動爭取低稅負核算形式,按規(guī)定履行各項報批手續(xù),履行代扣代繳義務(wù),認真做好納稅調(diào)整等項措施加以避免。
二、企業(yè)進行稅收籌劃應注意的問題
探討稅收籌劃,目的是本著積極的態(tài)度,發(fā)揮其正面效應,采取可行措施限制、摒棄其消極影響。
首先,要正確認識稅收籌劃與避稅的區(qū)別。稅收籌劃與避稅都以減輕稅負為目的,但稅收籌劃的過程與稅法的內(nèi)在要求是一致的,它不影響稅收的法律地位,也不削弱稅收各種功能的發(fā)揮。而避稅是本著“法無明文規(guī)定者不為罪”的原則,千方百計鉆稅法的空子,利用稅法的缺陷與漏洞規(guī)避國家稅收,它是與稅收立法精神背道而馳的。在現(xiàn)實生活中,有人對稅收籌劃存有誤解,將其與避稅混為一談,這是對稅收籌劃的不了解,混淆了稅收籌劃與避稅的本質(zhì)區(qū)別。必須承認,在實際工作中稅收籌劃與避稅有時難以區(qū)別,一旦稅收導向不明確,稅收制度不完善,稅收籌劃就有可能轉(zhuǎn)化為避稅行為。這就要求建立完善的稅收制度,科學的稅收運行機制,嚴格的稅收征管措施,增強依法治稅的剛性,防止借稅收籌劃之名進行的避稅活動。
營業(yè)稅和增值稅有著不同的服務(wù)范疇,其在管理和計算過程中也采用的是兩種不同的方法和管理制度,兩種稅制并行勢必會增加征收的困難和管理的困難?,F(xiàn)代很多企業(yè)都是混合經(jīng)營體制,而在經(jīng)營過程中,如何對增值稅和營業(yè)稅進行區(qū)分和計算是一項難度不小的工作。企業(yè)在經(jīng)營和服務(wù)過程中不少商品和服務(wù)內(nèi)容都是混合經(jīng)營的,在銷售過程中如何將其進行劃分顯得十分的困難,營業(yè)稅改增值稅是符合國際潮流的做法,營改增之后,也有利于稅務(wù)機關(guān)加強對征稅的管理力度。
二、營改增帶來的稅收籌劃需求
1.降低企業(yè)的稅務(wù)風險
很多進行營改增改革的企業(yè),在改革過程中沒有及時了解透徹相關(guān)的政策信息可能會對企業(yè)造成的風險和影響。在政策實施過程中,由于不了解增值稅的抵扣方式、審批流程以及相關(guān)的曾策法規(guī),未能及時地履行應用的納稅義務(wù),在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了錯誤納稅、漏繳稅和遲繳稅的現(xiàn)象,給企業(yè)經(jīng)營造成了極大的稅務(wù)風險。降低企業(yè)的稅務(wù)風險是稅收籌劃的本質(zhì)要求,因此,在進行稅務(wù)籌劃時,應該幫助企業(yè)分析清楚營改增的稅收制度和政策,提前處理好企業(yè)的納稅行為,應盡的義務(wù)應該及時的履行,爭取在國家法律允許的情況下少繳稅,盡量將營改增之后的企業(yè)稅務(wù)風險降低到最小程度,減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。
2.降低稅收負擔的需求
在降低稅務(wù)風險的基礎(chǔ)上,企業(yè)最關(guān)鍵的事情就是在新的稅制體制下如何降低企業(yè)的稅收風險。在新的稅制體制下對于從事交通運輸?shù)钠髽I(yè)來說,其增值稅的稅率從原來的3%提升到了11%;對于從事有效資產(chǎn)投資租賃的企業(yè),其稅率從5%上升到了17%。在這些服務(wù)性企業(yè)經(jīng)營過程中,如果不進行合適的稅務(wù)籌劃,勢必會增加企業(yè)稅務(wù)負擔,對企業(yè)的商品和服務(wù)的定價造成嚴重的影響。而良好的企業(yè)稅務(wù)籌劃能夠有效地降低企業(yè)的稅務(wù)負擔,提高企業(yè)在市場中的競爭實力,同時也能切實提高企業(yè)的資金的利用效率,有利于企業(yè)追求效益的最大化。
3.延遲繳稅的需求
企業(yè)實施營改增之后,在經(jīng)營過程中,可以通過對合同、交易流程進行精確的控制來掌握收入的確認時間和費用的確認時間,避免及早繳納了稅款給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失,這樣做有利于企業(yè)節(jié)省資金成本,提高資金的利用效率,為企業(yè)間接地創(chuàng)造了額外的經(jīng)濟效益。例如企業(yè)在經(jīng)營過程中,可以適當?shù)貙潭ㄙY產(chǎn)的購置時間進行推遲,在營業(yè)稅成為增值稅之后再對固定資產(chǎn)進行更新,同時還能夠取得抵扣的增值稅進項稅額,這個部分的稅額能夠直接降低企業(yè)的稅務(wù)負擔,減少過多的資金流出,相對于折舊法轉(zhuǎn)化而來的現(xiàn)金流入來說這種方法能夠獲得更多的時間價值。
三、營改增后現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)籌劃空間分析
1.一般納稅人和小型納稅人身份選擇所帶來的稅務(wù)籌劃空間
增值稅的一般納稅人稅率劃分了4個層次,分別為17%、13%、11%和6%,其中小型規(guī)模納稅人的稅率一般為3%。在企業(yè)經(jīng)營過程中,雖然增值稅一般納稅人可以抵扣進項稅額,但實際上稅負低于執(zhí)行的稅率。但是,考慮到很多企業(yè)不可能在較短的時間內(nèi)取得充足的可抵扣進項稅,因此企業(yè)實際的賦稅可能會超過3%。根據(jù)相應的調(diào)查報告顯示,參與試行的企業(yè)有超過一半的企業(yè)相對之前營業(yè)稅稅負有上升的趨勢,因此,企業(yè)在經(jīng)營過程中選擇了小型規(guī)模的納稅人,其稅負不會有多大的變化,因此就可以為企業(yè)的稅收籌劃帶來一定的空間。例如,我們以一般納稅人的增值稅稅率為17%,小規(guī)模納稅人征收稅率為6%計算,假設(shè)不含稅的銷售額為x,不含稅的購進額為y,增值率為l,那么就有增值率l=(x-y)/x*100%,在等式的兩側(cè)同時乘以x在乘以17%得到了l*x*17%=x*17%-y*17%,所以,一般納稅人應應該繳納的稅額為:l*x*17%,而小規(guī)模納稅人應繳納的稅額為:x*6%,當兩方的應稅額相等時,即v*x*17%=x*6%,那么v=6%/17%*100%=35.29%,進過計算,當增值率超過l之后,一般納稅人的負重小于小規(guī)模納稅人,這時應該選擇小規(guī)模納稅人。
2.不同行業(yè)之間的稅率差異帶來的稅收籌劃空間
在相同的營改增企業(yè)中,不同的行業(yè),其增值稅的稅率具有很大的差異性,比如交通運輸行業(yè),可以存在一個企業(yè)同時適合有形資產(chǎn)租賃的17%、陸路運輸服務(wù)的11%、物流交通服務(wù)的6%三個不同層次的稅率。在一個行業(yè)中存在如此之大的差異性,促使了很多企業(yè)對企業(yè)的業(yè)務(wù)進行拆分,將原來高稅率的服務(wù)項目變?yōu)榈投惵实姆?wù)項目。由此我們可以看出,不同行業(yè)之間的稅率籌劃之間的差異性也為企業(yè)的稅務(wù)籌劃帶來的了一定的發(fā)展空間。
3.兼營營業(yè)稅與增值稅應稅項目為現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)籌劃帶來的空間
新的營改增辦法中明確規(guī)定了納稅人兼營營業(yè)稅應稅項目應該分別對應稅項目的銷售額和營業(yè)稅應稅項目的營業(yè)額進行核算,沒有進行核算的應由主管的稅務(wù)機關(guān)進行核算。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應該根據(jù)自身的實際情況,對應稅項目的實際稅額價格進行調(diào)整,在不違背法律的基礎(chǔ)上降低自身的稅務(wù)負擔,比如對于租賃業(yè)務(wù)中企業(yè)兼營營業(yè)稅率為5%的不動產(chǎn)租賃和增值稅稅率為17%或者3%的有形動產(chǎn)租賃,首先企業(yè)需要將不動產(chǎn)租賃和有形動產(chǎn)租賃分開核算,否則將由稅務(wù)機關(guān)加和進行核算;其次,如在不動產(chǎn)租賃和有形動產(chǎn)租賃中拆分租賃收入,是需要我們做出進一步的分析和研究的。在拆分過程中不同的拆分比例所帶來的稅務(wù)負擔是不相同的,由此產(chǎn)生的稅務(wù)籌劃的空間也存在一定的差異性。
四、現(xiàn)代企業(yè)應對營改增的稅務(wù)籌劃對策
營改增對企業(yè)有著積極的促進作用,同時也有著不利的影響,當前,企業(yè)應該主動求變,利用稅收制度的改革,在發(fā)揮營改增最大作用的同時,采取最有效的稅務(wù)籌劃措施。
1.對產(chǎn)業(yè)鏈的定價體系進行調(diào)整
企業(yè)營業(yè)稅改增值稅之后,繳納的稅款類型也發(fā)生了變化,由繳納營業(yè)稅轉(zhuǎn)變到了繳納增值稅,企業(yè)獲得了開具增值稅專用發(fā)票的權(quán)利,企業(yè)不得不重新對產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游的價值價格體系進行重新的定位。對于上游企業(yè)來說,如果企業(yè)具備了開具增值稅發(fā)票的權(quán)利,可以適當提高進貨的價格,對于下游企業(yè)來說,如果企業(yè)是一般的普通納稅人,那么本企業(yè)在進行商品或者服務(wù)銷售時可以適當提高銷售的價格;因為本企業(yè)已經(jīng)具備的開具發(fā)票的權(quán)利,下游企業(yè)獲得進項稅額之后可以對提高的價格進行抵扣,這樣能夠在一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)營成本。新的稅收分配制度改革,對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價格產(chǎn)生了較大的影響,產(chǎn)業(yè)鏈的價值分配發(fā)生了改變,所以企業(yè)應該及時地對產(chǎn)業(yè)鏈的價格體系進行調(diào)整,以便很好地應對這種變化。
2.選擇好納稅人的身份
上文中也提到了增值稅納稅人分為一般納稅人和小型規(guī)模納稅人,不同的納稅人身份其在繳納稅款時擁有著不同的權(quán)利和義務(wù)。營改增之后規(guī)定應稅服務(wù)年銷售額在500萬以下的營業(yè)額的企業(yè)可以申請小型規(guī)模納稅人,應稅服務(wù)銷售額在500萬元以上的企業(yè)可以申請為一般納稅人。營改增之后,小型規(guī)模的納稅人的身份能夠明顯降低稅負,所以企業(yè)在營改增之后盡量要申請小型規(guī)模納稅人的身份。對于那些應稅金額超過500萬元以上的企業(yè)應該將一些應稅服務(wù)分離到子公司,保證企業(yè)符合相應的申請要求,從而實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。同時,企業(yè)還可以通過合理的安排銷售額的方法,把銷售額推遲使企業(yè)的應稅額度低于相關(guān)的要求。在以往,納稅人的財務(wù)制度、財務(wù)披露制度都有著嚴格的要求,在一定程度會增加企業(yè)的納稅成本,而營改增之后,制度的靈活性給企業(yè)稅務(wù)籌劃帶來了較大的空間。
3.充分利用稅收的優(yōu)惠政策
國家在制度試行過程中,為了照顧企業(yè)的經(jīng)營,出臺了不少的過渡時期的優(yōu)惠政策,比如,國家出臺的政策中明確規(guī)定了營改增企業(yè)可以繼續(xù)享受原來的營業(yè)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策,對于原來實行免稅的企業(yè),營改增之后可以享受即征即退的優(yōu)惠。同時,國家對于不同行業(yè)之間也制定了相應的優(yōu)惠政策,針對不同的企業(yè)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的實際特點可以選擇不同的優(yōu)惠政策。目前,我國的營改增制度改革正在分步驟有序地進行,很多制度在執(zhí)行過程中還存在很多不完善的地方,對于企業(yè)來說,在機遇面前也面臨著極大的挑戰(zhàn)。企業(yè)在實行營改增政策過程中應該充分的利用好優(yōu)惠政策,在符合法律的基礎(chǔ)上減少企業(yè)的納稅額,從而促進企業(yè)經(jīng)營的效益最大化。
4.盡量多的抵扣進項稅額
首先,最為重要的一點就是合理地選擇供應商。企業(yè)在購買商品過程中已經(jīng)對增值稅提前進行了支付。企業(yè)在選擇相同供應商時,應該考慮可以單獨開具增值稅發(fā)票的企業(yè)。在取得了增值稅專用發(fā)票的同時還需要考慮抵扣率問題。其次,區(qū)分好可以抵扣和不可以抵扣的進項稅項目。企業(yè)的財務(wù)人員要不斷加強營改增政策的學習,及時識別可抵扣和不可抵扣的項目,然后分開核算。
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)稅收籌劃博弈
隨著我國稅收制度的日趨完善,依法納稅并能動地利用稅收杠桿,謀求最大的經(jīng)濟利益,已經(jīng)成為企業(yè)理財?shù)墓沧R。民營企業(yè)作為新的經(jīng)濟增長亮點,應重視并積極地進行稅收籌劃,在合理降低稅負的同時實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。
一、民營企業(yè)的稅負現(xiàn)狀及其影響
我國民營企業(yè)最近幾年的稅負總體是偏高的(楊天宇,2003),近三年(1999—2001)銷售額、納稅額、交費額和稅后凈利潤等4個指標的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%,都超過了兩位數(shù),但稅后凈利潤的增長卻很小。24.65%的納稅平均增長率遠高于19.50%的利潤增長率。民營企業(yè)的高稅負所帶來的直接結(jié)果是偷逃稅問題。有關(guān)學者對2000年的“地下經(jīng)濟”、“隱性經(jīng)濟”案例研究中,估計當年我國民營企業(yè)偷逃稅總額將達到1260~1890億元,相當于當年政府收入的10%~16%,這個數(shù)字是很驚人的。除了納稅因素外,民營企業(yè)交納的費用也增長迅速,達到了22.74%。這兩方面的因素助長了民營企業(yè)的尋租行為以及政府部門或其官員的設(shè)租行為,從而阻礙了經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn),并將進一步影響下面所討論的稅收籌劃問題。
二、關(guān)于稅收籌劃的基本問題
1.真正理解稅收籌劃
蓋地認為,稅收籌劃是納稅人依據(jù)所涉及到的現(xiàn)行稅法,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,運用納稅人的權(quán)利,根據(jù)稅法中的‘允許’與‘不允許’、‘應該’與‘不應該’以及‘非不允許’與‘非不應該’的項目、內(nèi)容等,進行旨在減輕稅負的謀劃和對策。并認為納稅籌劃的基本實質(zhì)是節(jié)稅。而宋獻中、沈肇章則認為稅收籌劃是指納稅人為實現(xiàn)自身價值最大化和使其合法權(quán)利得到充分的享受和行使,在既定的稅收環(huán)境下,對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇的一種理財活動。本文傾向于后者,即從企業(yè)的整體利益來把握,將稅收籌劃視為一種理財行為。在這里,關(guān)于稅收籌劃的一個關(guān)鍵問題是如何看待節(jié)稅與避稅。節(jié)稅強調(diào)在稅收政策的指導下,對納稅方案的優(yōu)化選擇。而避稅在實踐中,主要指納稅人違背國家的課稅意圖,利用稅法上的漏洞和含糊之處,曲解稅法,規(guī)避納稅義務(wù)。從理論上說,二者的區(qū)別似乎很明顯,一般人都會對避稅持批判態(tài)度,上述兩種有關(guān)稅收籌劃的解釋也都將避稅排除在外,但在實踐中,要完全區(qū)分二者往往很困難。
2.稅收籌劃的理論依據(jù)
稅收是國家實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟政策的重要手段(替代效應、收入效應),但能否起到預期的效果,還要看國家的政策信息是否能準確地傳遞并影響其行為。稅收籌劃正是納稅人主動地接受信息并能動地加以調(diào)整運用的過程。因此,稅收效應和稅收調(diào)控理論是稅收籌劃的理論依據(jù),無論是國企還是民企,稅收籌劃都是納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn),是對國家宏觀調(diào)控的積極回應。同時,稅收調(diào)控的范圍和手段也基本上界定了稅收籌劃的區(qū)域及其可能性。
3.關(guān)于避稅問題的逆向思維
無論是節(jié)稅還是避稅,其過程都是一個企業(yè)與政府稅務(wù)部門博弈的過程。當作為規(guī)則制定者的政府部門選擇了一個有缺陷的規(guī)則時,作為理性經(jīng)濟人的企業(yè)必會選擇趁虛而入的對策(避稅),這也是它的最優(yōu)決策。當企業(yè)做出這一行動時,政府則應及時調(diào)整并完善規(guī)則,并最終形成納稅均衡。因此,一項避稅行為最終引發(fā)了規(guī)則的完善、課稅目的的實現(xiàn)以及國家整體利益的最大化。如果避稅未能帶來上述效應,那么,我們就應該關(guān)注一下政府的涉稅行為,是因為成本高還是沒有履行應負的職責?
三、民營企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀及影響因素分析
從產(chǎn)權(quán)方面分析,民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、沒有人問題或鏈簡潔的相對優(yōu)勢。因此,按照委托理論,民營企業(yè)應有較大的動力去追求企業(yè)利潤的最大化,對于能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標的稅收籌劃當然也應當有足夠的重視。然而,從實踐中來看,民營企業(yè)稅收籌劃意識還是比較淡薄,重視程度不夠。這主要受以下因素的影響:
1.民營企業(yè)中,存在大量的中小型企業(yè)(調(diào)查顯示,資產(chǎn)規(guī)模與銷售規(guī)模都在1000萬元以下的占70%以上),企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財稅人員的素質(zhì)偏低,難以進行有效的稅收籌資,而稅務(wù)市場不完善,一般的財稅人員沒有或不能履行稅收籌劃功能。據(jù)2003年對珠三角民營企業(yè)的問卷調(diào)查,代表最高財務(wù)水平的財務(wù)經(jīng)理來看,其學業(yè)雖比以往有所提高,但仍有近35%的比例在中專水平以下,大學水平以上的只占22.08%。進而可以推論,財務(wù)經(jīng)理以下的一般的財務(wù)人員的水平顯然更需要進一步的提高。
2.民營企業(yè)的業(yè)主缺乏一定的稅收籌劃意識。民營企業(yè)的稅收籌劃應主要來自企業(yè)業(yè)主的有效安排。而目前眾多的民營企業(yè),特別是中小型企業(yè)面臨的外部環(huán)境缺乏規(guī)范性,稅費偏高,管理較亂的現(xiàn)象還比較嚴重,導致一些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋租。相對于稅收籌劃,“拉關(guān)系”帶來的好處要簡單的多,快的多。這也從一個方面解釋了為什么有產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的民企卻不能很好地利用稅收籌劃。
部分民營企業(yè)對稅收籌劃缺乏正確的理解,甚至認為稅收籌劃類似于偷逃稅款,一旦查出將受到嚴懲或破壞了自己的形象,帶來以后不必要的麻煩。他們不清楚自己已經(jīng)或正在發(fā)生的機會成本有多大。3.稅費偏高還是民營企業(yè)偷逃稅款的重要動因,而偷逃稅也在一定程度上掩蓋了稅收籌劃的重要性。對于“企業(yè)不按規(guī)定作賬的原因”這一調(diào)查項目,有26.48%的企業(yè)認為是增值稅負太重,有28.57%的企業(yè)認為是所得稅負太重,有18.38%的企業(yè)認為是為了避免攤派和收費,這三者之和達到了73.43%。結(jié)合偷逃稅款與“不按規(guī)定作賬”的緊密關(guān)系,我們很容易看出高稅負與偷逃稅的因果關(guān)系以及因此導致輕視稅收籌劃的可能。
4.民營企業(yè)的財務(wù)公開程度很低。這在一定程度上使企業(yè)的稅收籌劃更易受到外部監(jiān)管部門的置疑,并可能產(chǎn)生一些歧視性待遇,從而,嚴重影響了企業(yè)管理人員對稅收籌劃的重視程度。從民營企業(yè)的財務(wù)公開情況看,其信息披露程度是很差的。
四、民營企業(yè)應盡快利用稅收籌劃,行使自己的合法權(quán)益,但應注意以下基本的原則:
1.民營企業(yè)一定要按照穩(wěn)健性的原則進行稅收籌劃,避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。民營企業(yè)面臨著歷史遺留的問題,受到“歧視”性的待遇是一個現(xiàn)實問題。同時,外部存在著較大的稅制頻繁變動的風險,利率變動的風險等等。因此,民營企業(yè)應及時獲取稅收環(huán)境信息特別是政府涉稅行為的信息,正確謹慎地進行稅收籌劃,不能有任何僥幸心理。
穩(wěn)健性還意味著要避免“稅收陷阱”帶來的稅負損失。這一點要求企業(yè)及時掌握稅法的一些特定要求,進行恰當?shù)臅嬏幚怼6悇?wù)籌劃在很大程度上是一種事前行為,而稅收法規(guī)、國家政策等很可能在今后的時間發(fā)生變化,因此,收益與風險并存。實際上,能否減少“稅收陷阱”所帶來的損失,仍取決于財稅人員的業(yè)務(wù)水平。眾多中小型民營企業(yè)也正是缺乏業(yè)務(wù)水平較高的人員,從而面臨著稅收籌劃的“瓶頸”。
2.民營企業(yè),特別是廣大中小型企業(yè),一定要把握成本-效益原則,并且要結(jié)合自身的實際情況,整體考慮。好的稅收籌劃方法也不一定對每個企業(yè)都適合。一種稅額的減少有可能伴隨著另一種稅額的增加。在籌劃稅收方案時,不能一味地考慮稅收成本的降低,而忽略因該籌劃方案的實施引發(fā)的其他費用的增加或收入的減少,必須綜合籌劃。
3.納稅籌劃服務(wù)于財務(wù)決策的原則。事實上,納稅籌劃是財務(wù)決策的重要組成部分。例如,在籌資中可通過恰當?shù)剡x擇籌資渠道及還本付息方法等來達到節(jié)稅的目的,而籌資決策就是財務(wù)決策的重要組成部分。納稅籌劃要求上至企業(yè)領(lǐng)導,下至一般的財務(wù)工作者,在決策時不可忽視籌資、投資和分配過程中的納稅問題。例如,個別上市公司在發(fā)放現(xiàn)金股利時,未考慮納稅問題,結(jié)果是將現(xiàn)金股利發(fā)給眾多分散的股東后,又替股東交了一筆稅金,實在是冤枉。另外,企業(yè)應充分利用財務(wù)決策常用的方法和手段,如定量和定性分析等,以提高稅收籌劃的科學性和準確性。
作者單位:李佩琪廣州奧桑味精食品有限公司
王宗會暨南大學會計系
參考文獻:
1.宋獻中、沈肇章:《稅收籌劃與企業(yè)財務(wù)管理》,廣州:暨南大學出版社,2002年。
2.蓋地:《納稅申報與納稅籌劃》,立信會計出版社,1998年。
3.石本仁、王宗會:《民營企業(yè)會計信息失真的問卷調(diào)查分析》,財會通訊,2004年。
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現(xiàn)實意義。
隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。
(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。
(3)所得稅?!蛾P(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經(jīng)批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
2高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化?,F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴重。稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。