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按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求,為進一步加強政府自身建設(shè),提高國土資源行政機關(guān)及其工作人員的行政能力,強化服務(wù)基層意識,提升服務(wù)基層水平,推動國土資源系統(tǒng)機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風,把工作關(guān)口前移,工作重心下移,提升行政能力,提高工作效能,實現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立”的要求,打造群眾滿意的政府機關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法,充分認識到推行“一線工作法”是貫徹落實黨的十七大精神和加強新時期黨的建設(shè)的具體要求,也是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確?!耙痪€工作法”取得實效,加強了對推行一線工作法工作的領(lǐng)導,成立了縣國土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導小組和辦公室。并結(jié)合《縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求,以加強黨的執(zhí)政能力為重點,真心實意為群眾謀利益為主要內(nèi)容,認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,真正做到領(lǐng)導在一線指揮、責任在一線共擔、難題在一線破解、成績在一線創(chuàng)造,努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實、為民的國土資源部門新形象。制定了《縣國土資源局國土資源局“一線工作法”實施方案》,對推行“一線工作法”進行了周密的安排布置,明確了“一線工作法”的指導思想、主要任務(wù)、工作要求,不斷轉(zhuǎn)變工作作風,大力推行“一線工作法”,變被動坐等服務(wù)為主動上門辦公,有力促進了工作質(zhì)量的提升,服務(wù)效能明顯提速。
一是工作重心在一線。改變在機關(guān)靠會議、靠文件指導工作的方式,削減中間環(huán)節(jié),領(lǐng)導干部直接深入基層一線,面對面地在現(xiàn)場調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作,工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國土窗口、土地征遷、國土監(jiān)察一線,重點研究國土一線工作,突出解決國土一線困難,全面增強國土一線力量,為國土一線工作提供強有力保障。注重國土資源難題和“熱點”、“難點”問題的破解,注重服務(wù)民生工程的推進,在增強服務(wù)意識上下功夫,切實做到減負不添負,幫扶不包辦,幫民不擾民,樹立國土資源部門公正廉潔,為民務(wù)實的良好形象。
二是領(lǐng)導服務(wù)在一線。堅持主動上門服務(wù)縣區(qū)制度,不斷加強與重點工程用地單位的聯(lián)系溝通,由局領(lǐng)導帶隊,深入縣區(qū)、企業(yè),摸真情,想實招,解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上,針對國土資源管理工作中存在的問題,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手,定期列出重點工作項目,采取領(lǐng)導領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式,集中時間和精力,認真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問題。暢通訴求渠道,加強群眾投訴舉報辦理,做到各種國土資源違法違規(guī)案件有舉報必查,在一線解決實際問題。
三是作風轉(zhuǎn)變在一線。細化工作規(guī)范,實行目標管理,積極推行政務(wù)公開,將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會廣泛公開,不斷提高辦事效能,并在增強服務(wù)意識上下功夫,要求國土工作人員以“四個一”(一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù))的標準投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的要求,正確處理好資源保護、開發(fā)、利用的關(guān)系,既要保護好有限的資源,又要保障社會經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求,深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))、企業(yè),與基層干部群眾交流感情,共商解決問題的有效途徑,爭取其對國土資源管理工作的理解與支持,達到共識。在依法依規(guī)的原則下,積極為他們想實招,解難題,出主意,實實在在地為他們解決面臨的困難和問題,為群眾解決最直接、最現(xiàn)實的利益問題,贏得群眾的信任。
一、提高認識,轉(zhuǎn)變作風,把會議精神落實到行動上。聯(lián)系本單位實際情況,認真學習廣播電視大會精神,逐條逐項地貫徹落實到實際工作中去。充分發(fā)揮工商部門的作用,出臺新舉措,創(chuàng)造新方法,全力以赴,為發(fā)展縣域經(jīng)濟保駕護航。項目建設(shè)發(fā)展到哪里,我們就支持到哪里;招商引資搞到哪里,我們就服務(wù)到哪里。
二、實施陽光行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為全面落實廣播電視大會精神,推行政務(wù)公開,實施陽光行政,我局制定了《關(guān)于服務(wù)項目建設(shè),打造企業(yè)登記綠色通道的實施意見》,對項目建設(shè)和招商引資工作實行“一簡一縮四放寬”(“一簡”:就是簡化審批手續(xù)?!耙豢s”:就是縮短企業(yè)登記注冊時限?!八姆艑挕保阂皇欠艑捚髽I(yè)冠名條件。二是放寬企業(yè)注冊資本限制。三是放寬企業(yè)經(jīng)營范圍。四是放寬企業(yè)集團設(shè)立條件。),圍繞“五重”搞服務(wù)(重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點市場、重點園區(qū)),把全縣篩選出家重點企業(yè)、個重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、個重點市場、個重點園區(qū)作為我們的重點服務(wù)對象。我局領(lǐng)導班子對重點企業(yè)建立了分包服務(wù)責任制,將張印有工商管理職能、姓名、職務(wù)、辦公電話和手機號碼的聯(lián)系卡分發(fā)給企業(yè),確保隨聯(lián)隨通,隨叫隨到,急事急辦,特事特辦。
三、打造服務(wù)平臺,全心全意為縣域經(jīng)濟搞好服務(wù)。對照廣播電視大會精神,我們在全系統(tǒng)開展了“如何為企業(yè)搞好服務(wù)大討論”,每位工商人員都要為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策,首先從局機關(guān)服務(wù)窗口做起,轉(zhuǎn)變工作作風,為企業(yè)服務(wù)做到:“三到位”(對當事人宣傳、解釋法律法規(guī)到位;給當事人以違法事實講危害到位;執(zhí)法服務(wù)到位)、“四個一”(一站式服務(wù)、一窗口辦事、一口清告知、一次性辦結(jié))、“五滿意”(滿意在投資者、滿意在生產(chǎn)經(jīng)營者、滿意在消費者、滿意在市場、滿意在工商窗口);打破登記注冊30個工作日的法定期限,手續(xù)不全,一次告知;手續(xù)齊全,隨到隨辦,一次辦結(jié)。
現(xiàn)就校行政是如何大力支持工會工作的情況匯報于下:
一、端正認識,進一步明確工會工作的重要性。
教育工會是黨領(lǐng)導下的群眾性組織,是學校領(lǐng)導機構(gòu)的重要組成部分,是聯(lián)系群眾的紐帶,是行政工作的基礎(chǔ),在教育教學工作中起著不可替代的重要作用?;谶@種認識,近年來,我們十分重視工會工作,關(guān)心工會組織建設(shè),引導工會成員積極參政、議政并參與學校各項管理工作,工會職能得到了充分發(fā)揮。
二、創(chuàng)造條件,進一步發(fā)揮工會職能作用。
1、提高工會領(lǐng)導成員的政治地位。
為更好的發(fā)揮工會參政、議政功能,我們十分注重工會成員的在校行政中的政治地位,工會主席熊宇平同志既是校黨支部書記又是副校長,工會委員汪發(fā)軍是教導主任,馮兵是校團支部書記,三人均是校務(wù)會成員,在學校各項管理工作上發(fā)揮著重要作用。
2、發(fā)揮工會參政、議政職能。
學校重大工作或舉措均由工會組織召開教工大會予以討論通過。近年來,我校完善了各項管理制度,如《陳家灘鄉(xiāng)中學教職工管理制度》、《教師評優(yōu)評先條例》及《教職工職稱晉升評分條例》等。這些規(guī)章制度的制訂、完善均經(jīng)教工大會的討論通過,然后執(zhí)行。本學期我校進行的定崗分流工作,在工會的組織領(lǐng)導下,各項方案的制定均經(jīng)由教工大會討論、表決通過,正因如此,我校的定崗分流工作得以井然有序,穩(wěn)妥推進。
一年來,我校在工會的努力下自籌資金十多萬元添置了教學設(shè)備,修繕了坍塌的危墻,改善了辦學條件,為我校的良性發(fā)展注入了新的生機,另外,我校在后勤創(chuàng)收方面進行了大膽而卓有成效的改革,大大增強了學校的自身造血功能,為教育教學工作提供了有力的物質(zhì)保障,后勤改革之所以能順利進行,完全是工會的不懈努力的結(jié)果,凝聚著工會的艱辛汗水。
3、積極創(chuàng)造條件,支持工會創(chuàng)收工作。
一年來,我校行政想方設(shè)法創(chuàng)造條件,廣辟財源,積極支持工會創(chuàng)收。學校出資添置照相器材,為工會創(chuàng)收提供物質(zhì)支持;學校商店及食堂工作完全委托工會管理,所得收入完全撥入工會,作為工會活動經(jīng)費;學校還斥資數(shù)千元為教工之家添置了床鋪,方便離退休教師來校住宿,同時也為工會創(chuàng)收提供方便。
4、提供物質(zhì)支持,做好工會工作的堅強后盾。
一、實行相對集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進行。推行相對集中行政處罰制度,黨委和政府的重視和支持是關(guān)鍵,黨委和政府對開展相對集中行政處罰是否重視,形成共識,措施得力,直接關(guān)系到開展這項工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下,優(yōu)化職能配置,整合執(zhí)法資源,在組織機構(gòu)制度和物質(zhì)給予保證才能正常啟動和開展好這項工作,簡言之,應(yīng)做到“七個到位”即機構(gòu)設(shè)置到位、人員到位、授權(quán)到位、責任到位、制度到位、工作到位、經(jīng)費到位。并在初始階段,直接出面研究、協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的矛盾和難題,以良好的開頭打開局面。
二、應(yīng)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,成立集中行使行政處罰權(quán)的專門機構(gòu)??梢圆扇∫惶装嘧?,兩塊牌子的辦法,在城市管理局掛城市綜合執(zhí)法局的牌子,按職能需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu),在管理上做到權(quán)力與利益完全脫鉤,嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全額上繳財政,健全完善行政處罰機關(guān)履行職責所需的物質(zhì)保證,從機制上保證行政執(zhí)法合法、公正的必要措施,否則將影響行政執(zhí)法和公正執(zhí)法。對此,市一級應(yīng)對各縣區(qū)在組建綜合執(zhí)法局方面有統(tǒng)一的要求,防止出現(xiàn)職責權(quán)限不一,各自為戰(zhàn)。
三、應(yīng)注重制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格依法辦事。有法可依,有章可循是嚴格執(zhí)法的前提條件。因此,必須制定關(guān)于集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的職責權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任制和評議考核制度方面的規(guī)章制度,應(yīng)借鑒試點地區(qū)的成熟經(jīng)驗,由市一級出臺相應(yīng)的《綜合執(zhí)法實施方案》、《綜合執(zhí)法實施細則》或《綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》,以行政命令的形式在本行政區(qū)域內(nèi)施行,并對執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體以及內(nèi)部管理制度等方面予以明確。
四、嚴格選用干部和執(zhí)法人員的標準,組建好綜合執(zhí)法隊伍。建設(shè)一支作風正,素質(zhì)高,業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法隊伍,是開展好相對集中執(zhí)法的組織保證,既要加強對執(zhí)法隊員的資格、證件和著裝管理,又要考慮現(xiàn)在行政編制管理中存在的實際問題,要通過組織手段選好用好綜合執(zhí)法領(lǐng)導班子。通過公開選拔,考試錄用,優(yōu)秀畢業(yè)生充實等渠道,選拔一些政治理論和業(yè)務(wù)都過硬的執(zhí)法人員,經(jīng)過嚴格的業(yè)務(wù)培訓,考試合格,取得執(zhí)法資格后方可上崗,用出色的工作打開工作局面,取得社會的認可。
五、應(yīng)落實完善與開展這項工作相適應(yīng)的保障措施。由于城管綜合執(zhí)法是“沒頭沒腦、沒晚沒早、沒完沒了”的特殊工作。要使之能夠召之即來,來之即戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,必須有相應(yīng)的物質(zhì)保證。從目前看開展工作所需的全部費用應(yīng)由財政全額解決,執(zhí)勤補助參照公安交警待遇,配備執(zhí)法車輛,通訊工具(或費用)。為預防暴力抗法,還應(yīng)在公安方面提供保證,可以成立城市管理治安隊伍,由公安機關(guān)派駐,實行雙重領(lǐng)導,人員變動,年度考核,干部任免由公安部門和城管部門參與,日常管理由綜合執(zhí)法局負責,一般人員編制3-5人即可。
2016行政管理社會調(diào)查報告
一、調(diào)查的原因及目的
百年大計,以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會,面對日新月異的發(fā)展和進步,學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑,有時甚至是唯一途徑。在當今市場上,立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著,企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段,員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益,而且增強員工本人的素質(zhì)和能力,使員工受益。故有人說,培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件,其本身就是一種管理的手段,即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓作為管理的機會和途徑,以及完成任務(wù)的方法和手段,圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來實施培訓,并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系,掌握工作進展狀況,達成相互理解與支持,共同不斷提高工作績效。
為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀,了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃,建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研,共發(fā)出問卷36份,回收問卷35份,其中有效問卷34份,中層管理人員問卷4份,主管級及員工級30份,現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。
二、調(diào)查時間、地點、方法
1.調(diào)查時間:2007.08.
2、調(diào)查地點:xx制藥有限公司
3、調(diào)查方法:采取問卷式調(diào)查
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家,藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題,對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要,因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)公司發(fā)展理念與文化
1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示,約有95%左右的員工認為,自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解,這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點和工作目標有關(guān),但剩余的5%左右員工表示了困惑,這必然會造成實際工作缺乏目標,或者人力資源的較大浪費。
2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取,永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工,可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%,而15%左右員工則認為一般,沒有員工對此表示反對。 此外,僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備,而認為不完備的人數(shù)達15%。
(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
1、 近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認同,并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中,九成員工對現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置表示贊同,認為現(xiàn)行設(shè)置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、 現(xiàn)行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果,80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效,而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
(三) 人才管理與技能
1、 在人才使用上,中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量,肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任,從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn),在工作任務(wù)分安排方面,80%左右的員工認為,中高層管理人員做到了用人所長,但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、 部門內(nèi)部溝通基本順暢,但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映,在實際工作中,上級對其的工作支持力度較強,并就工作內(nèi)容進行溝通,但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示,部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映,部門間的工作銜接并不十分理想,很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系,而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通,調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡:自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導。
3、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)員工認為,在以后的工作中,中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì),依次為:責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示,則依次為:責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力,思想意識、員工激勵、成就動機。
(四) 團隊精神狀況和素質(zhì)
1、 除少數(shù)員工外,團隊士氣良好。在實際調(diào)研中,28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂,60%認為我們團隊是一個充滿關(guān)愛、團結(jié)一致的集體,但12%的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來,表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的,個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎(chǔ),只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān),才能調(diào)動員工的積極性和責任感,而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
3、 團隊的素質(zhì)能滿足工作要求,但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,60%員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比,總體水平不差上下,25%認為略差,15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面,30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展,35%認為沒有變化,20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面,40%員工非常認同我們的團隊正在進步,35%基本認同這一事實,20%表示沉默,5%表示不認同。
(五) 員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為,在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意,這一比例高達80%,僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備,與此同時,5%員工對自身知識與技能表示了不滿,希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面,這一比例有所下降,75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮,25%員工認為沒有完全發(fā)揮,可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想,員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
四、今后的對策與建議
根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀,為了讓公司的培訓更有效,應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓體系:
1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性,對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng),使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流,使員工的意見能夠及時反饋,發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排,使其能夠充分發(fā)揮個人特長,避免人才浪費。
一、主要做法
(一)多方借鑒,充實基礎(chǔ)。為了建立行政處罰裁量執(zhí)行細則、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),按照年初工作安排,20*年8月至11月,我們召集各有關(guān)科室負責人,先后研究了《遼寧省民政廳行政處罰自由裁量權(quán)指導標準》、《*市民政局細化行政處罰自由裁量權(quán)指導標準編制說明》、《*市*區(qū)民政局行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》等對我局建立行政處罰裁量基準制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具有借鑒意義的材料。通過召開座談會和實地調(diào)查等方式進行調(diào)研,還通過電話等渠道,了解我市其他縣(市、區(qū))對行政處罰裁量基準制度的構(gòu)建設(shè)計及運行情況,為我局建立合理、規(guī)范的行政處罰裁量基準制度奠定了一定基礎(chǔ)。
(二)深入調(diào)查,全面研究。結(jié)合民政“走百訪千”活動,我們圍繞民政行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)這一重點問題,積極開展社會調(diào)查,從各個角度,特別是群眾的角度對民政行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)、范圍、存在問題及其原因進行了全面深入的分析,對實踐中如何正確運用自由裁量權(quán)提出了對策和建議。我市其它市縣和執(zhí)法部門尚未開展此項工作。總體看,我局建立行政處罰裁量實施細則、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),還是進行了一些有益的探索和設(shè)計的。
(三)廣泛征詢,集體討論。通過召開黨組會議研究、征求各科室意見,有人認為:自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政執(zhí)法人員的職權(quán),過細會束縛行政執(zhí)法人員手腳,不利于行政執(zhí)法人員執(zhí)法。通過集思廣益,我們仔細斟酌度量,最終結(jié)合*特色、*民政現(xiàn)狀形成了《*區(qū)民政局行政處罰自由裁量標準(試行)》。
二、存在問題
行政處罰自由裁量權(quán)就像一把雙刃劍,如果行使得當,則能實現(xiàn)個案正義;如被濫用,則極易侵犯相對人的合法權(quán)益。通過我局調(diào)研發(fā)現(xiàn),行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使行政處罰自由裁量權(quán)主要存在以下問題:
(一)處罰不公。一般來說,民政業(yè)務(wù)涉及范圍廣,各執(zhí)法業(yè)務(wù)之間無交錯關(guān)聯(lián),執(zhí)行過程中,不可能由一個人決定裁量。而行政處罰的具體作出者是執(zhí)法人員,執(zhí)法人員對法律理解的局限性及受不良外部因素的影響,在行使自由裁量權(quán)時,容易出現(xiàn)畸輕畸重、行政處罰自由裁量顯失公平的現(xiàn)象。
(二)裁量權(quán)運用不當。在執(zhí)法辦案中,法律規(guī)定對同一類案件可以根據(jù)自由裁量權(quán)作出不同處理,執(zhí)法人員往往考慮相對人的社會地位、政治背景、經(jīng)濟狀況等因素,對類似的事實、情節(jié)、后果作出不一致的處罰,導致自由裁量權(quán)運用不當。
造成行政處罰處罰自由裁量權(quán)不當行使的主要原因:
(一)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。行政處罰自由裁量權(quán)運用得如何,和執(zhí)法人員的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。在我局行政執(zhí)法人員中,包括取得行政執(zhí)法證的同志,相當一部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和行政管理知識培訓,理解法律條文比較膚淺,對案件性質(zhì)和情節(jié)的認定,常因個人能力、水平的限制而出現(xiàn)偏差。
(二)價值取向和感情因素的影響。執(zhí)法人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀特別是價值判斷標準如果受到地方利益、部門利益乃至個人利益的影響,再加上“人情關(guān)系”,自由裁量權(quán)就會發(fā)生偏差。容易造成輕錯重罰,重錯輕罰,同案不同罰的情況,最終引起不必要的矛盾。
(三)執(zhí)法依據(jù)與地區(qū)實際情況的差異。自由裁量的依據(jù)一般是中央、省級單位制定的法律、法規(guī),其實涵蓋面廣,對基層實際操作的指導相對較為模糊,而地方長期以來管理執(zhí)行的差異較大,特別是民政執(zhí)法的幾項業(yè)務(wù),比如生態(tài)墓規(guī)格的要求,就可能導致“大家都超標,誰超得多”的情況,最終,使我們的行政處罰裁量工作陷入類似“以五十步笑百步,罰百步不罰五十步”的境地。
三、工作建議
建立行政處罰裁量基準制度不是創(chuàng)設(shè)新的處罰標準,而是對處罰標準的階梯化、細化,使行政處罰更具操作性,其積極意義:
一是建立和完善裁量細則,對授權(quán)過于寬泛的法律、法規(guī)、規(guī)章條文進行細化,以彌補法律不周延的固有缺陷,延伸法律的功能和作用,規(guī)范行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
二是壓縮了自由裁量的空間,使模糊的規(guī)定明確化,將寬泛的幅度具體化,減少了自由裁量權(quán)被濫用的可能性
三是裁量基準直觀,容易操作,對行政執(zhí)法人員形成約束,有效控制和減少執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。
縣財政局、監(jiān)察局:
根據(jù)縣財政局、審計局、監(jiān)察局《關(guān)于做好政府采購監(jiān)督檢查工作的通知》要求,縣行政服務(wù)中心管委辦公室組織力量對本單位自2004年以來的政府采購執(zhí)行情況進行了認真自查?,F(xiàn)就自查情況報告如下:
一、基本情況:
縣行政服務(wù)中心管理委員會辦公室于2003年底成立。經(jīng)過緊張籌建,縣行政服務(wù)中心、縣綜合招投標中心、縣發(fā)展環(huán)境投訴中心于2004年9月正式進入行政服務(wù)大樓辦公。經(jīng)費來源為財政撥款。暫未購置車輛。
二、2004年情況:
2004年“中心”處于籌建期。年初,按照“中心”建設(shè)設(shè)計計劃,根據(jù)《政府采購法》和《縣政府采購管理實施辦法》的要求,對需采購的貨物(辦公設(shè)備、辦公用品)、工程(“中心”內(nèi)部裝修、“中心”網(wǎng)絡(luò))、服務(wù)(印刷等)編制采購預算3280000元。“中心”建設(shè)過程中,對所需貨物、工程、服務(wù)全部通過政府采購購進。進行招標20次,金額2784870元。招標過程中,嚴格遵循招投標程序,依法選定中標供應(yīng)商,按照招標文件要求簽定政府采購合同,并按規(guī)定進行驗收。辦公用品均在政府采購定點單位采購,采購資金財政直接支付。在所有采購活動中,無擅自變更合同現(xiàn)象。
三、2005年情況:
2005年“中心”正式運行。與2004年相比,需采購貨物大量減少。年初,按照要求和年度安排,編制采購預算50000元,主要是用于辦公用品的采購。采購過程中,按照規(guī)定實行了定點采購,采購資金財政直接支付。
2004年至2005年,“中心”為節(jié)約經(jīng)費,慎重對待每一次采購活動,實現(xiàn)了以盡量少的資金辦更多、更好的事的目的。對每一次采購活動的文件,都按照檔案管理的要求,整理歸檔備查。但是,由于“中心”建設(shè)資金暫未全部到位,存在不按時履行合同現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞] IPO盈余管理;社會資本;法律保護
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 010
[中圖分類號] F276.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)07- 0020- 02
1 引 言
2010年,我國A股證券市場取得突飛猛進的發(fā)展,根據(jù)2011年1月26日證監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),A股2010年IPO(Initial Public Offerings,首次公開募股)融資總額達到4 882.63億元,相比2009年的1 879億元,同比增長幅度達到159.9%。主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板同時將融資規(guī)模推至歷史新高,新股估值也水漲船高,使得空前繁榮的一級市場一舉刷新了9項紀錄。
2010年IPO共計349宗,平均幾乎每天有一只新股發(fā)行,這種頻率是前所未有的。巨額的IPO融資規(guī)模體現(xiàn)出一級市場擴容的迅猛,創(chuàng)業(yè)板、中小板股票的增多有利于加速市場結(jié)構(gòu)的完善,不過隨之而來的IPO盈余管理也成為亟待解決的問題。
有不少公司上市后業(yè)績忽然出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎,甚至個別公司主營業(yè)務(wù)還出現(xiàn)虧損。截至2010年8月30日,在298家已披露半年報次新公司中,有59家公司上半年凈利潤下降或虧損,占比達19.79%,其中中小板公司34家,創(chuàng)業(yè)板公司22家。
而值得注意的是,2009年10月才開板的創(chuàng)業(yè)板儼然成為新股業(yè)績“變臉”的集中營。截至2010年上半年創(chuàng)業(yè)板上市公司共有109家,卻有22家出現(xiàn)了“變臉”。IPO公司這種“變臉”現(xiàn)象已經(jīng)對廣大投資者和資本市場造成了巨大的負面影響,對其追根溯源,盈余管理在這一現(xiàn)象當中扮演著十分重要的角色。由于證監(jiān)會規(guī)定的上市條件中,對成長性要求較為嚴格。例如企業(yè)想在創(chuàng)業(yè)板上市,必須滿足“最近兩年連續(xù)盈利,兩年累計凈利潤不少于1 000萬元,且持續(xù)增長;或最近一年盈利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年營業(yè)收入不少于5 000萬元,最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%”。一些公司為了圈錢,在招股說明書中對財務(wù)報表數(shù)據(jù)進行了盈余管理,并且在對公司經(jīng)營狀況進行闡述時,強調(diào)優(yōu)勢,弱化不利條件。公司上市之后,盈余管理的反向效應(yīng)開始顯現(xiàn)出來。
要實現(xiàn)對IPO盈余管理行為進行有效監(jiān)管,除必要的法律約束之外,社會資本的作用也不容忽視。
2 社會資本的內(nèi)涵及假設(shè)的提出
社會資本是個社會學概念,本文主要探討其經(jīng)濟學含義。LLSV(1990)在總結(jié)了Coleman,Putnam和Fukuyama等人研究的基礎(chǔ)上,提出社會資本是指“在一個社會當中人們的合作傾向,也就是說,在社會資本較高的社會里,人們傾向于通過信任與合作來獲得社會效率的最大化,而不是相互猜疑、相互算計導致囚徒困境式無效率的結(jié)果”。Knack和Keefer(1995)則進一步強調(diào)社會誠信、道德規(guī)范和團隊精神都屬于社會資本的經(jīng)濟學范疇。
Putnam(1993)提出誠信、道德規(guī)范都屬于社會資本的概念范疇。戴亦一 等認為社會資本作為法律制度、經(jīng)濟制度這些正式制度之外的一種非正式制度,利用其所包含的信任、社會規(guī)范和社會網(wǎng)絡(luò)等因素,潛移默化地影響著企業(yè)經(jīng)營者的行為。Guiso, Sapienza和Zingales(2004)認為對于經(jīng)濟法律制度不太健全、執(zhí)法效率不太高的發(fā)展中國家而言,社會資本能通過自律和規(guī)范,達到更好的約束效果。
LLSV認為,由于受儒家傳統(tǒng)文化的熏陶和影響,中國的社會資本水平在國際上名列前茅。雖然中國的整體社會資本水平比較高,但由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地區(qū)間社會資本水平存在很大差異。
這種獨特的社會文化環(huán)境,為本文直接研究社會資本在微觀層面如何發(fā)揮作用提供了極為理想的樣本。本文研究:中國各省區(qū)市的社會資本水平差異是否會影響以及如何影響該地區(qū)IPO公司的盈余管理行為。
首先,社會資本作為一種誠信、社會規(guī)范,會內(nèi)在地影響行為人的道德品質(zhì),制約行為人的行為規(guī)則。在社會資本水平比較高的地區(qū),人們的社會誠信意識比較強,更愿意遵守社會道德規(guī)范,更容易接受社會道德規(guī)范的制約,因此當?shù)厣鲜泄镜墓芾碚哌M行IPO盈余管理的可能性比較小。
其次,Guiso,Sapienza和Zingales(2004)認為,在社會資本水平比較高的地區(qū),企業(yè)守信用的程度也普遍比較高,當上市公司來自較為誠信地區(qū)時,投資者比較容易認可和接受這些上市公司,會更傾向于認購社會資本較高地區(qū)的公司股票,并且愿意付出較高的價格。因此,該類地區(qū)IPO公司通過盈余管理提高發(fā)行價格的動機也就不那么強烈。
最后,Allen和Faulhaber(1989)認為,由于IPO公司和投資者之間存在嚴重的信息不對稱,IPO公司的管理層就有可能進行盈余管理,以達到增加報告盈余,從而增加發(fā)行收益的目的。Putnam認為,在社會資本水平較高的省份,社團組織和社會網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達,人際間的交流比較廣泛,信息溝通相對通暢,投資者和IPO公司之間信息不對稱的程度相對較輕,因此管理層利用信息不對稱操縱利潤的可能性也就會大大降低。
因此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)C1:在社會資本水平比較高的省區(qū)市,當?shù)豂PO公司進行盈余管理的程度較低。
更進一步,Knack和Keefer(1995),Guiso,Sapienza和Zingales(2004)認為,社會資本在法律制度不健全的地區(qū)作用比較大。Allen,Qian和Qian(2005)提出“中國之謎”――中國社會的法律保護薄弱,但其經(jīng)濟增長卻相當強勁,這似乎與LLSV的法律與經(jīng)濟發(fā)展理論相悖。Allen,Qian和Qian(2005)對此的解釋是,中國社會存在著相應(yīng)的法律保護替代機制,其中,信任、聲譽和關(guān)系是最重要的替代機制。Ang,Cheng和Wu(2009);潘越 等(2009)指出,在中國這樣一個法律保護較差的國家,社會資本是一種能夠替代法律保護促進經(jīng)濟增長的重要機制。然而,也有一些學者對Allen,Qian和Qian(2005)的結(jié)論提出反對意見,如Ayyagari,Demirguc-Kunt(2008)和Fan,Morck,Xu和Yeung(2007)?;谶@一分歧,本文進而研究:在我國法律保護比較薄弱的地區(qū),社會資本對IPO盈余管理的作用是否更加顯著。本文嘗試從IPO盈余管理這一微觀視角,以一國之內(nèi)各地區(qū)的法律環(huán)境差異為背景,探討社會資本與法律保護之間的替代關(guān)系,進一步探索“中國之謎”的答案,為這場國際學術(shù)界爭論提供新的證據(jù)支持。
已有研究表明,社會資本在投資者法律保護制度不健全的社會中的作用更加顯著。這是因為在法律實施機制較弱的社會中,法律對上市公司的約束力比較小,法律對投資者的保護力較弱,達成交易以及執(zhí)行商業(yè)合同將更多地依賴雙方的信任與合作,這時社會資本所起的作用會更加明顯。Knack和Keefer 發(fā)現(xiàn),信任對于貧窮國家而言更為重要,原因在于這些國家的法律和金融部門更為脆弱。Guiso,Sapienza和Zingales(2004)對意大利各省的研究表明:在司法效率很低的省份,社會資本在金融發(fā)展中所起的作用要比司法效率比較高的省份大。Allen,Qian和Qian(2005)對中國在不完善的法律體系下取得驕人經(jīng)濟增長業(yè)績的現(xiàn)象做出的解釋是:私營企業(yè)可以從豐富的非正式融資渠道中獲得大量的資金來支持其經(jīng)濟增長,而非正式融資渠道包括向親戚、朋友、民間非正式金融機構(gòu)進行短期借貸,只能憑信任、關(guān)系、聲譽來維系這種融資關(guān)系,因為這種融資渠道難以獲得法律體系的有效保護。Ang,Cheng和Wu(2009)通過考察社會資本在吸引外資高科技企業(yè)在華投資方面的重要作用發(fā)現(xiàn),在中國,社會資本是一種法律保護的重要替代機制。潘越 等(2009)則通過考察中國各省社會資本水平對上市公司各種投資決策的影響,得到類似的結(jié)論。
與之相對應(yīng)的兩個假設(shè):
假設(shè)C2:在政府介入經(jīng)濟程度比較高的省區(qū)市,當?shù)豂PO公司進行盈余管理的程度較高。
假設(shè)C3:在法制化水平比較高的省區(qū)市,當?shù)豂PO公司進行盈余管理的程度較低。
3 社會資本與法律保護相關(guān)性實證研究
本文以2002-2006年間滬深股市312家IPO公司為研究樣本,研究不同省區(qū)市社會資本水平的差異對我國IPO公司盈余管理行為的影響,并考察社會資本與法律保護在影響公司盈余管理決策方面的相互替代作用。
雖然已有學者從不同角度論證IPO公司盈余管理的制約因素,但本文選擇一個獨特的視角――從社會資本與法律保護的替代關(guān)系出發(fā),來探討這兩種盈余管理外部環(huán)境約束機制的替代作用,這是一個新的研究思路。
為檢驗本部分提出的理論假設(shè),構(gòu)造了如下檢驗?zāi)P停?/p>
DAC=δ0+δ1 MARKET_INDEX +δ2 GOVERN_INDEX+
δ3 LEGAL_INDEX
其中,DAC延續(xù)采用本文第3部分計算得出的2002-2006年間在我國A股市場上市的312家公司操作性應(yīng)計利潤數(shù)據(jù)。而MARKET_INDEX是指各省區(qū)市市場化指數(shù),GOVERN_INDEX是指各省區(qū)市政府干預指數(shù),LEGAL_INDEX指各省區(qū)市法制化指數(shù)。
本文中地區(qū)法律保護水平和金融發(fā)展水平數(shù)據(jù)來源于樊綱、王小魯和朱恒鵬編制的《中國市場化指數(shù)(2005年)》。其余財務(wù)數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)來自CCER首次公開發(fā)行數(shù)據(jù)庫。發(fā)行前的相關(guān)數(shù)據(jù)如果數(shù)據(jù)庫中缺失,則依據(jù)IPO招股說明書整理而得。
研究結(jié)果見表1。
從表1中可以看出,市場化指數(shù)與法制化指數(shù)的系數(shù)分別為-0.257 768、-0.225 74,與預期的符號相符,表明社會資本水平及法制化水平較高的省區(qū)市,IPO盈余管理的程度較低,相比之下,市場化在制約盈余管理方面的作用更好。而政府干預指數(shù)的系數(shù)為0.066 17,表明在政府過多介入經(jīng)濟生活的省區(qū)市,IPO盈余管理程度較高。
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省XX廳:
5月25日全國“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”視頻會議召開以來,我市按照國務(wù)院和省委、省政府決策部署和國家、省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案要求,嚴格落實屬地責任、主體責任,迅速行動、多措并舉,扎實開展清理排查和問題整改,確保了“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作實效。目前已基本完成“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”(以下簡稱“回頭看”)清理排查和整治整改工作。
一、基本情況
截止2021年8月19日,全市共排查各類農(nóng)業(yè)設(shè)施情況xxx個、面積xxx畝,排查出“大棚房”問題xxx處,位于xx縣xx村,占地面積xx畝,其中違規(guī)面積xx畝。目前,該“大棚房”已全部拆除且恢復了種植條件,徹底消除了違法狀態(tài)。
二、主要做法
(一)強化領(lǐng)導,壓緊壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、權(quán)責一致”的原則,全面壓緊壓實黨政屬地責任、縣市區(qū)和部門主體責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的“大棚房”清理整治責任體系。一是高位推動。我市把“回頭看”工作作為加強耕地保護、遏制耕地“非農(nóng)化”的政治任務(wù)來對待,成立了由分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的兩位副市長任組長的“回頭看”協(xié)調(diào)推進小組,從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局抽調(diào)6人集中辦公,專職從事“回頭看”工作。全國視頻會議后,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長當即召集相關(guān)人員研究,明確工作班子和思路,要求不等不靠,立即展開排查,主持召開由各縣市區(qū)分管副縣市區(qū)長和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人參加的推進會,并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作會議、遏制農(nóng)村亂占耕地建房約談會上進行了強調(diào)。分管自然資源工作的副市長在全市亂占耕地建房清理整治工作推進會上作了強調(diào),要求定期調(diào)度研判,狠抓工作落實,從整體上、系統(tǒng)上形成加快推進工作的合力。二是合力共抓。市本級召開全市推進會議,統(tǒng)籌推進 “回頭看”工作,并同步組織了業(yè)務(wù)培訓。印發(fā)了《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案》,明確了市直部門單位和縣市區(qū)的工作任務(wù)。各縣市區(qū)均成立了由政府(管委會)主要負責人任組長的協(xié)調(diào)推進小組,全面落實組長負責制,由各縣市區(qū)組長親自組織部署推進和現(xiàn)場督查核查。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門共同牽頭,抽調(diào)專門力量聯(lián)合集中辦公、聯(lián)合清查核查,匯編相關(guān)政策成冊,下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥,全面擔負起屬地管理的直接責任,共同推動清查核查工作落實。三是健全機制。市縣兩級完善聯(lián)動機制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源兩部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)緊密配合,實行信息共享,相互協(xié)作,特別是對疑難問題集中會商、認真研究,依法依規(guī)處置。健全任務(wù)掛號銷號制度,強化措施,定點清除,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭清查認定后,由自然資源部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實整治整改,再由縣級驗收、市級復核。
(二)上下聯(lián)動,反復排查核查。進一步加大清理排查力度,將清理排查貫穿整個專項行動全過程,堅持“深入查、徹底查、回頭查”,邊查邊報,邊改邊查,確保轄區(qū)內(nèi)所有“大棚房”問題全面清查到位。一是對原認定的xxx個“大棚房”問題重新建立臺賬,逐一排查,主要查看是否存在反彈和整改不到位的情況;二是對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案項目進行匯總,形成臺賬,針對重點聚焦的三類問題進行排查;三是對省里x月x日下發(fā)的xxx個疑似問題圖斑進行重點排查清理,并建立清查臺賬;四是對各類新型經(jīng)營主體占用耕地的構(gòu)(建)筑物建立臺賬,采取“面”“線”結(jié)合的清查方式,對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營范圍內(nèi)占用耕地的構(gòu)(建)筑物進行排查清理,建立臺賬。
(三)壓茬推進,徹底整治整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,區(qū)分類型同步展開整改。對各類占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的,由自然資源部門牽頭,進行立案查處,依法拆除;對生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標和設(shè)施用地手續(xù)不全的,依法依規(guī)予以整改。市級派出督導核查小組,對全市“回頭看”工作進行督導核查,下況通報,對督導核查發(fā)現(xiàn)的問題進行交辦督辦,確?!盎仡^看”工作落實落細。對排查發(fā)現(xiàn)的xx縣xx農(nóng)莊擅自將xx畝基本農(nóng)田建設(shè)成停車場問題,已責令全部拆除并復耕。
(四)加強監(jiān)管,推動有效落實。整合設(shè)施農(nóng)業(yè)管理和違法違規(guī)用地問題臺賬,通過一村一冊、一棚一碼,動態(tài)管理設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息資源的匯聚、流轉(zhuǎn)、交換和共享。定期分析平臺數(shù)據(jù),生成設(shè)施農(nóng)業(yè)項目違法違規(guī)風險預警,確保找到重點、切入難點、對準關(guān)鍵點。同時嚴格落實分級巡查制度,做到村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、縣級職能部門每季度、市級職能部門每半年巡查一次。