診所法律教育及實(shí)踐教學(xué)體系的完善

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摘要：法律碩士意在培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型的卓越法律人才隊(duì)伍。為響應(yīng)依法治國的號(hào)召，通過培養(yǎng)卓越法律人才來支持法治人才隊(duì)伍建設(shè)，北京工商大學(xué)自招收法律碩士研究生以來就不斷探索人才培養(yǎng)改革方案，重在對(duì)診所法律教育與實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行不斷完善，并取得了一定的成果。不過，在探索診所法律教育與實(shí)踐教學(xué)體系相結(jié)合的過程中，也發(fā)現(xiàn)存在如診所教育中學(xué)生雙重身份帶來的矛盾、理論知識(shí)與實(shí)踐之間銜接性不足、實(shí)習(xí)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)等方面的不足。因此未來將在完善配套措施體系、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的支持工作與診所的交流、將實(shí)踐與理論密切結(jié)合、職業(yè)化培養(yǎng)模式等方面加以完善。

關(guān)鍵詞：診所法律教育；實(shí)踐教學(xué)；法律碩士

一引言

1995年4月召開的國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十三次會(huì)議確立了法律碩士專業(yè)學(xué)位制度，明確了法律碩士（非法學(xué)）學(xué)位是具體特定法律職業(yè)背景的職業(yè)性學(xué)位，是專業(yè)學(xué)位之一，其專業(yè)定位為培養(yǎng)面向立法、司法、律師、公證、審判、檢察、監(jiān)察及金融管理、金融、行政執(zhí)法與監(jiān)督等部門、行業(yè)的高層次法律專業(yè)人才與管理人才[1]。法律碩士最初設(shè)立的目的是為非法學(xué)本科專業(yè)（或同等學(xué)歷）背景學(xué)生提供新平臺(tái)、新機(jī)遇、新選擇，但2009年新增加了法律碩士(法學(xué))方向，其招生對(duì)象則是本科專業(yè)為法學(xué)的學(xué)生，其目標(biāo)是全面培養(yǎng)法律方面的實(shí)務(wù)型人才。

二北京工商大學(xué)法律碩士培養(yǎng)工作發(fā)展概況

北京工商大學(xué)于2009年取得法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，是第八批新增法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位，并本著培養(yǎng)高水平、高層次的復(fù)合應(yīng)用型法律職業(yè)人才和服務(wù)人才的目標(biāo)不斷加強(qiáng)法律碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)。從2010年開始招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生以來，共計(jì)招收法律碩士研究生321名，其中已經(jīng)畢業(yè)202人，現(xiàn)在校生119人。幾年來，北京工商大學(xué)法學(xué)院研究生教育在師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方面均取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，尤其是在法律碩士專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的改革與發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步，突出地表現(xiàn)在法學(xué)教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)踐課程教學(xué)及模擬法庭教學(xué)方式改革、雙導(dǎo)師培養(yǎng)機(jī)制的完善等特色教學(xué)活動(dòng)方面。

（一）診所法律教育概況北京工商大學(xué)法學(xué)院歷來強(qiáng)調(diào)“以法條為準(zhǔn)繩，以案例為素材”的實(shí)踐教學(xué)模式，自2006年3月起，學(xué)院在本科生教學(xué)中就已經(jīng)開展法律診所教育項(xiàng)目，注意培養(yǎng)法學(xué)本科生準(zhǔn)確、熟練運(yùn)用法條解決現(xiàn)實(shí)法律問題的能力。自2009年獲批法碩學(xué)位點(diǎn)后，法律診所課程先后被確定為我校法律碩士研究生的選修和必須課程，有效地延續(xù)了我院法科學(xué)生培養(yǎng)的傳統(tǒng)特色和教學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前，我院已經(jīng)開設(shè)了刑事、民事、法律咨詢等三個(gè)方向的診所教育模式。其中刑事、民事方向的診所教育主要通過校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外受理、咨詢案件的方式展開。法律咨詢方向則是通過與北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院、北京市平谷區(qū)人民法院合作，建立長期固定的法律診所教育實(shí)踐基地來進(jìn)行，要求每一名法碩學(xué)生必須在實(shí)踐基地連續(xù)值班兩個(gè)星期以上，通過向立案當(dāng)事人提供訴前咨詢、引導(dǎo)、協(xié)助調(diào)解等方式來鍛煉、檢驗(yàn)和提高法律知識(shí)的掌握和應(yīng)用水平，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生服務(wù)社會(huì)、獻(xiàn)身公益的意識(shí)。

（二）實(shí)踐教學(xué)體系概況1.實(shí)務(wù)訓(xùn)練課我院嚴(yán)格按照教育部公布的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》要求設(shè)置實(shí)務(wù)訓(xùn)練課程的科目，其課程在劃分為法律職業(yè)規(guī)范與倫理、實(shí)踐必修環(huán)節(jié)和實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)三大模塊的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)分為法律文書、模擬法庭訓(xùn)練、法律談判等具體課程。而在每一門課程中，又分別將內(nèi)容劃分為民事業(yè)務(wù)、刑事業(yè)務(wù)、行政業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)四個(gè)組成部分，分別由相關(guān)專業(yè)老師完成授課，達(dá)到了對(duì)實(shí)務(wù)訓(xùn)練課程門數(shù)多、分類細(xì)的要求。2.模擬法庭訓(xùn)練模擬法庭訓(xùn)練是我院法律碩士實(shí)踐性教學(xué)的核心內(nèi)容，在內(nèi)容上既包括學(xué)生自行開展的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練[2]，也包括校外實(shí)踐導(dǎo)師親自主持的庭審演示和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，其靈活多樣的授課方式既提高了課程內(nèi)容的吸引力，也最大程度地將拉近學(xué)生與司法實(shí)踐之間的距離，極大地提高了課程的教學(xué)效果。此外，為配合《模擬法庭》的課程教學(xué)，學(xué)院還購買了“北大法寶”、“北大法益”模擬審判系統(tǒng)，學(xué)生可以隨時(shí)、多次通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)選擇不同的法律角色來進(jìn)行虛擬辦案。網(wǎng)絡(luò)模擬審判系統(tǒng)的引進(jìn)擺脫了傳統(tǒng)教學(xué)方式在授課時(shí)間、授課地點(diǎn)、授課人數(shù)和授課次數(shù)等方面的限制性，可以使學(xué)生反復(fù)嘗試多種不同法律角色在法律案件中所擁有的權(quán)利、義務(wù)，以及所要遵循的不同辦案流程和相關(guān)手續(xù)，無疑是線下模擬法庭課程的有效補(bǔ)充。3.與區(qū)域（行業(yè)）部門合作建設(shè)實(shí)習(xí)基地我院一直積極與各司法實(shí)踐部門進(jìn)行合作，先后建立了平谷區(qū)人民法院、豐臺(tái)區(qū)人民法院、房山區(qū)人民法院、通州區(qū)人民法院、誦盈律師事務(wù)所等二十三個(gè)正式實(shí)踐教學(xué)基地，并長期保持著良好、密切的合作關(guān)系。學(xué)生既有在不同法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的充分選擇空間，也能夠在任一實(shí)踐基地獲得足夠的實(shí)習(xí)時(shí)間和真正的業(yè)務(wù)指導(dǎo)[3]。此外，我院還從各實(shí)踐基地聘請(qǐng)了多名高水平的校外實(shí)踐導(dǎo)師，通過開設(shè)講座、合作授課、案例研討、論文指導(dǎo)、競賽培訓(xùn)等多種方式向法律碩士傳授其寶貴的司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，極大地?cái)U(kuò)展在校學(xué)生的法律視野，全面鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從事法律實(shí)踐工作所需要的邏輯思維能力、解決問題能力、文書寫作能力及較高的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。

三當(dāng)前我院在診所法律教育與實(shí)踐教學(xué)體系方面的不足

（一）學(xué)生身份限制診所教育的發(fā)展法律診所的主要教學(xué)方式是通過為群眾提供法律援助來鍛煉、提高法學(xué)學(xué)生的法律知識(shí)運(yùn)用能力，雖然根據(jù)我國《法律援助條款》中第八條的規(guī)定，國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助，但在校學(xué)生這一特殊身份仍然在一定程度上影響法律診所教學(xué)的實(shí)際效果。一方面，負(fù)責(zé)向群眾提供法律援助的學(xué)生本身也仍然處于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)階段，其法律專業(yè)水平還未得到正式的官方認(rèn)可。而法律問題又與人民群眾的權(quán)利、義務(wù)息息相關(guān)，一旦由學(xué)生提供法律咨詢、建議出現(xiàn)錯(cuò)誤，將會(huì)造成重大的損失。另一方面，即便部分學(xué)生已經(jīng)取得了司法職業(yè)資格，但根據(jù)學(xué)校的規(guī)定還無法從事正式的法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)，因此其所能提供的法律援助方式也因此變得相對(duì)有限，無法使其各方面知識(shí)得到完整的鍛煉。

（二）理論知識(shí)與實(shí)踐之間銜接性不足提升實(shí)踐能力是法律碩士培養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。我院法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程在教學(xué)方式上與實(shí)踐所需求的仍有所差距，如實(shí)務(wù)訓(xùn)練課基本上仍圍繞著傳統(tǒng)的民事法律實(shí)務(wù)、刑事法律實(shí)務(wù)、行政法律實(shí)務(wù)、國際法律實(shí)務(wù)四個(gè)組成部分展開，模擬法庭課程亦為傳統(tǒng)的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練，而這些似乎已滿足不了學(xué)生日益增長的對(duì)拓展應(yīng)用能力的需要。模擬與實(shí)踐，正如演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)一樣，必然存在著差距與不確定性，我們傳統(tǒng)的模式教育與學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后的社會(huì)實(shí)踐銜接還是不夠緊密，使學(xué)生在某些問題上不能找到問題癥結(jié)、“對(duì)癥開方”[4]。又如理論學(xué)習(xí)的各類案例，我們或許在實(shí)踐中碰到一樣的能夠輕松應(yīng)對(duì)，但若遇到疑似或者復(fù)雜些的就把握不準(zhǔn)重點(diǎn)和關(guān)鍵，就像“丈二的和尚”——摸不著頭腦了，勢(shì)必?zé)o從下手。

（三）實(shí)習(xí)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)我院對(duì)于每一名法碩學(xué)生實(shí)習(xí)的硬性要求是必須在合作法院實(shí)踐基地連續(xù)值班兩個(gè)星期以上，或者到合作律師事務(wù)所實(shí)踐基地實(shí)習(xí)連續(xù)兩個(gè)月以上，通過實(shí)習(xí)了解法院或律師事務(wù)所的工作流程與工作環(huán)境。而法律碩士研究生實(shí)習(xí)的目的是要找到與未來職業(yè)相一致單位，在實(shí)習(xí)單位中學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)知識(shí)、了解行業(yè)規(guī)則、積累工作經(jīng)驗(yàn)，以便在畢業(yè)找工作時(shí)能更快地找到理想、合適工作并能快速地適應(yīng)工作、融入工作[5]。然而，并不是所有法律碩士學(xué)生畢業(yè)后都想或者都可以進(jìn)入法院、律師事務(wù)所工作，選擇法院、律所實(shí)習(xí)或許可以一定程度上培養(yǎng)法律素養(yǎng)、拓寬法律視野，但不能從根本上解決更多畢業(yè)生傾向于企業(yè)、檢察院、公證處等其他單位就業(yè)的融入適應(yīng)問題?？梢?，基地實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生日后就業(yè)走上工作崗位非常重要，實(shí)習(xí)要兼顧學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，否則就達(dá)不到預(yù)期效果。

四診所法律教育與實(shí)踐教學(xué)體系的完善措施

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的支持工作與診所的交流學(xué)生作為法律診所的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，在診所的工作中發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于學(xué)生和法律工作者雙重身份的限制，難以得到案件當(dāng)事人的信任，這樣使得學(xué)生難以真正參加到實(shí)際案件中去。因此，我院將進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的支持，提供具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)、充分做好診所教學(xué)的課前準(zhǔn)備，幫助學(xué)生掌握必要的溝通技巧、充分了解當(dāng)事人的情況，通過積極溝通取得當(dāng)事人的信任，使其真正參與相關(guān)案件的處理，實(shí)現(xiàn)設(shè)立法律診所的最初目的。此外，我院目前開設(shè)的法律診所還相對(duì)封閉孤立，與外界溝通較少，因此在發(fā)展上存在著很大的制約性。這方面應(yīng)該進(jìn)一步借鑒美國法律診所的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅各個(gè)高校經(jīng)常加強(qiáng)交流，而且診所也注重于其他實(shí)務(wù)部門、司法機(jī)構(gòu)的交流，共同探討全方面的法律合作。因此未來我院法律診所還要走出去，不僅要加強(qiáng)與其他法律部門的聯(lián)系，也要加強(qiáng)與國外的法律診所的交流，取其精華，去其糟粕。在立足國情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國特色的法律診所。

（二）實(shí)踐與理論密切結(jié)合實(shí)踐教學(xué)專門課程是法學(xué)實(shí)踐的主要形式。由于專門的實(shí)踐教學(xué)課程并不能覆蓋法律應(yīng)用的所有范圍，僅靠幾門課程很難達(dá)到全方位培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生綜合能力的目的。事實(shí)上，大多數(shù)傳統(tǒng)法學(xué)課程也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，一方面，實(shí)踐是理論的來源，理論需要用實(shí)踐來檢驗(yàn)，另一方面，實(shí)踐也需要理論的指導(dǎo)，實(shí)踐中如果沒有理論就不是真正的實(shí)踐[6]，將實(shí)踐與理論密切結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式才是法學(xué)課程教學(xué)的最佳模式。因此，傳統(tǒng)法學(xué)理論課程也需要建立起實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，成為法學(xué)實(shí)踐課程的重要組成部分，形成實(shí)踐教學(xué)與理論課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)結(jié)合的“集中式+嵌入式”實(shí)踐教學(xué)課程體系，更加有效地實(shí)現(xiàn)法學(xué)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)全面而緊密的結(jié)合[7]。法律應(yīng)用全過程實(shí)踐教學(xué)體系將培養(yǎng)學(xué)生綜合法律實(shí)踐能力的目標(biāo)，建構(gòu)起能覆蓋法律應(yīng)用全過程的“集中式+嵌入式”課程體系。其中集中進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的課程包括：診所法律教學(xué)課、模擬法庭課、模擬實(shí)驗(yàn)課、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，而嵌入在法學(xué)理論課程中的實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)則可以采用仿真實(shí)驗(yàn)、課程實(shí)習(xí)、審判觀摩、模擬法庭活動(dòng)、司法案卷分析等實(shí)踐活動(dòng)。

（三）職業(yè)化培養(yǎng)模式法律碩士以市場(chǎng)法律人才需求為導(dǎo)向，實(shí)行職業(yè)化教育，改變現(xiàn)有的培養(yǎng)思路，根據(jù)法律實(shí)務(wù)人才的需求方向確定法律職業(yè)方向，設(shè)置公司金融法務(wù)、刑事司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際商事、糾紛解決、政府法制六大方向，招生時(shí)優(yōu)先選擇有初步學(xué)業(yè)規(guī)劃的學(xué)生，按照類別定向招生，分類培養(yǎng)教育，減少課堂式教學(xué)，延長專業(yè)實(shí)踐的時(shí)間[8]。我院將進(jìn)一步加強(qiáng)、拓寬與實(shí)踐基地的合作，實(shí)踐課程由相應(yīng)行業(yè)的單位負(fù)責(zé)，如：建立金融公司企業(yè)實(shí)踐基地，由學(xué)校實(shí)踐負(fù)責(zé)人與實(shí)踐基地負(fù)責(zé)人共同對(duì)在其實(shí)踐基地實(shí)習(xí)的學(xué)生負(fù)責(zé)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)課程，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)；政府法制實(shí)務(wù)課程，由政府法律顧問部門負(fù)責(zé)等等。每一位實(shí)習(xí)學(xué)生都要事先了解實(shí)習(xí)內(nèi)容、做好整個(gè)實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)后做實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)[9]。每一位實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)，都應(yīng)有專門的實(shí)踐指導(dǎo)老師進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤，確保學(xué)生在實(shí)習(xí)中一旦遇到棘手或者復(fù)雜問題時(shí)，能第一時(shí)間獲得快速有效的指導(dǎo)與幫助。深化學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用水平，促使學(xué)生從理論性法律思維到實(shí)踐性法律人才的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)化于心、外化于行，這既是卓越法律人才職業(yè)化培養(yǎng)目標(biāo)的本質(zhì)要求，亦是推進(jìn)中國特色法學(xué)教育改革的內(nèi)生動(dòng)力。

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作者：賴桂林 韋榮貴 周富亮 單位：海南大學(xué)