造價工程管理論文
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1、工程造價及工程造價管理含義
1.1工程造價含義
工程造價的廣義是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程造價的狹義是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格，即指工程價格。
1.2工程造價管理含義
建筑工程造價管理是指運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和科學(xué)技術(shù)原理,解決工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、管理等實際問題的工作。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格管理分為兩個層次:
（1）宏觀層次
是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,利用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過市場來規(guī)范主體價格行為的系統(tǒng)活動。
（2）微觀層次
是企業(yè)根據(jù)市場價格信息,為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、定價計價和競價的活動。
2、工程造價管理體系組織
2.1政府行政管理系統(tǒng)
政府在建設(shè)工程造價管理中既是管理主體，也是投資主體。政府有一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)對工程造價進(jìn)行管理，同時設(shè)置了多層次管理機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
2.2企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
設(shè)計機(jī)構(gòu)和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定及有效控制建設(shè)項目的工程造價，同時通過在全過程造價管理中的業(yè)績,提高自身的市場競爭力。承包企業(yè)設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策,并通過對市場的調(diào)查研究，提出報價;在施工過程中,進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理,注意各種調(diào)價因素的發(fā)生和工程價款的結(jié)算,避免收益的流失,以促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.3中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，簡稱中價協(xié)，成立于1990年7月，是經(jīng)中華人民共和國建設(shè)部同意，民政部核準(zhǔn)登記，具有法人資格的全國性社會團(tuán)體。協(xié)會是由從事工程造價咨詢服務(wù)與工程造價管理的單位及具有注冊資格的造價工程師和資深專家、學(xué)者自愿組成的全國性的工程造價行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚；貫徹執(zhí)行政府的有關(guān)方針政策，為政府和會員提供服務(wù)；堅持公平、公正的原則，維護(hù)會員的合法權(quán)益，向政府及其有關(guān)部門反映工程造價行業(yè)和會員的建議和訴求；規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)行為，引導(dǎo)會員遵守職業(yè)準(zhǔn)則，推動行業(yè)誠信建設(shè)。為合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地持續(xù)發(fā)展而努力工作。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)作為與政府溝通的橋梁,貫徹政策意圖,反饋工程造價管理中的信息及存在的問題。
3、工程造價管理的意義
3.1工程造價管理對國家的意義
由于我國基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，國家每年能提供的建設(shè)資金有限，而國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)資金的需求卻越來越多。然而，要提高建設(shè)項目的投資效益，就必須對建設(shè)項目建造的全過程進(jìn)行管理。而管理的關(guān)鍵在于控制建設(shè)工程各個建設(shè)階段的建筑工程造價。所以，在工程項目的建設(shè)中，如何按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)工程造價管理，提高投資效益，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要問題。
3.2工程造價管理對企業(yè)的意義
在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)最終目的是盈利。而工程造價管理的目標(biāo)是利用科學(xué)的管理方法，合理確定造價和有利控制造價，達(dá)到提高建筑安裝施工企業(yè)經(jīng)營效果的目的。所以工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。
4、我國目前工程造價管理存在的問題
4.1存在的宏觀問題
4.1.1工程造價沒有完全遵循市場價格
我國的招標(biāo)制度和投標(biāo)制度雖然在建立市場價格機(jī)制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在計劃價格的基礎(chǔ)上實行建筑工程的招投標(biāo)，這樣一定程度上限制了施工單位的自主報價。所以目前的價格機(jī)制不是完全的市場價格機(jī)制。同時政府在建立市場價格機(jī)制的過程中，未能徹底轉(zhuǎn)變自身職能，出于各方面利益的考慮，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)行為，另外由于在招標(biāo)過程中信息不透明等原因，造成建筑市場缺乏公平競爭性，影響了工程造價形成過程的合理性。
4.1.2缺乏完善的工程價格機(jī)制
我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設(shè)的需求，在這種形勢下，指導(dǎo)價格水平理應(yīng)呈下降趨勢，但由于人工費、機(jī)械費等遠(yuǎn)低于消耗，所以形成了價格經(jīng)常上調(diào)的矛盾局面。而這種價格上調(diào)，致使價格信號失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進(jìn)一步膨脹。我國目前的工程價格機(jī)制是通過定額配價，使價格長期固化在定額之中。這實際上就形成了對工程價格的一定管制。而這種工程價格管理機(jī)制不可能達(dá)到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標(biāo)。同時由于定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護(hù)了國有大中型施工企業(yè)，但使新的供給不斷擴(kuò)大，再加上配套措施不健全，實際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而造成了建筑市場的膨脹和無序競爭。
4.1.3工程造價信息不充分
在目前的市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，誰能及時、準(zhǔn)確地掌握到市場價格信息的變化，誰就能取得競爭優(yōu)勢和更多的利益。在歐美國家，政府定期工程造價信息，同時，社會咨詢公司也成本指數(shù)等造價信息來指導(dǎo)工程項目的估價。而我國缺乏權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)工程造價信息。
4.2存在的微觀問題
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，有些施工企業(yè)為了中標(biāo)，壓低價格，并且答應(yīng)給招標(biāo)者讓利，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，這種低價中標(biāo)，為工程質(zhì)量事故埋下了隱患；部分建設(shè)單位為了爭取項目壓低概算造價，而在建設(shè)過程中，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，追加投資；由于市場價格信息不暢，業(yè)主對部分材料的價格了解不清楚，而承包商抬高材料價格，導(dǎo)致工程價格增高；一些設(shè)計人員缺乏職業(yè)道德，為了個人的利益，根據(jù)中標(biāo)施工單位要求，變更設(shè)計抬高標(biāo)準(zhǔn)，從施工單位獲得利益。
5、針對以上存在問題采取的對策
5.1建立完善的工程造價管理體系
要建立一個完善的工程造價管理體系，就必須要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)各部門的管理職能，健立健全工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度，以此來規(guī)范市場，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。[3]同時要理順工程造價管理機(jī)構(gòu)的各部門之間關(guān)系，建立協(xié)調(diào)各部門之間制度。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。政府工作重點應(yīng)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上，實現(xiàn)直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。
5.2采用工程量清單計價
工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。
（1）工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。
（2）工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。
（3）工程量清單報價詳細(xì)地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，因此易于結(jié)合建設(shè)項目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。
（4）工程量清單報價有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。
（5）工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構(gòu)成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。
（6）工程量清單報價有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力。
5.3在建設(shè)項目的各個階段進(jìn)行造價管理
項目決策階段，根據(jù)擬建項目的功能要求和使用要求作出項目投資定義，逐步將投資估算的誤差率控制在允許范圍內(nèi)；初步設(shè)計階段，運用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、價值工程、限額設(shè)計等方法以投資估算為目標(biāo)，控制初步設(shè)計，如果設(shè)計概算超出投資估算，則對初步設(shè)計的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修改；施工圖設(shè)計階段，以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等方法，以設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計工作的進(jìn)行，如預(yù)算超概算，則對施工圖設(shè)計的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修改；施工準(zhǔn)備階段，以工程設(shè)計文件為依據(jù)，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計價方式，確定承包合同價；施工階段則以預(yù)算、合同價為控制依據(jù)，通過工程計量、控制工程變更等方法，嚴(yán)格控制實際工程費用的支出；竣工驗收階段，編制竣工決算，算出實際花費的全部費用，并總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，不斷提高工程造價管理的水平。
5.4加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，我國現(xiàn)有的工程造價管理人員的知識結(jié)構(gòu)、思維方式等，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的我國工程造價管理的需要。所以要加強(qiáng)我國工程造價管理人才的培養(yǎng)，要針對我國目前工程造價管理的實際和存在的問題，有針對性的制定培養(yǎng)的內(nèi)容和方案，同時要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育，以適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。總之，加強(qiáng)工程造價管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，只有在政府的大力支持下，各部門相互配合，解決當(dāng)前工程建設(shè)中存在的各種問題，才能有效的控制工程造價，節(jié)約國家建設(shè)資金，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
