港口碼頭工程造價(jià)控制要點(diǎn)與研究

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［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深，港口碼頭作為支撐國(guó)際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)施工規(guī)模近些年在我國(guó)已有較為明顯的提升，并為水運(yùn)提供了諸多便利，但由于港口碼頭工程建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，前期投入在短期內(nèi)很難取得回報(bào)，因此其在建設(shè)資金方面的問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái)，而對(duì)于港口碼頭工程造價(jià)的的控制，能使這一問(wèn)題得到有效解決。為此，對(duì)港口碼頭工程造價(jià)的主要影響因素進(jìn)行了分析，同時(shí)從設(shè)計(jì)、招標(biāo)等多個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)港口碼頭工程的造價(jià)控制展開(kāi)探討，為港口碼頭工程建設(shè)提供參考。

［關(guān)鍵詞］港口碼頭工程；造價(jià)控制；招標(biāo)

港口碼頭工程作為高投資建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)資金雖然主要來(lái)自于國(guó)家投資與地方資金籌措，但面對(duì)較高的前期建設(shè)資金投入，仍然很容易出現(xiàn)造價(jià)過(guò)高、建設(shè)資金不足等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等造成影響。由此可見(jiàn)，港口碼頭工程對(duì)于造價(jià)控制工作的要求較高，要想將工程造價(jià)控制在較低的范圍內(nèi)，須從工程建設(shè)的全過(guò)程入手展開(kāi)造價(jià)控制，而針對(duì)港口碼頭工程造價(jià)控制要點(diǎn)的研究，自然也是十分具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1港口碼頭工程造價(jià)的主要影響因素

1.1環(huán)境因素

與其他建設(shè)工程相比，港口碼頭工程造價(jià)受環(huán)境因素的影響較大，無(wú)論是地形、地質(zhì)還是水文條件，都與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，如果在建設(shè)前期選擇合適的施工地點(diǎn)，則工程項(xiàng)目造價(jià)就會(huì)更合理，反之若建設(shè)施工地點(diǎn)不合適，則工程造價(jià)也會(huì)隨之增加。如在地質(zhì)條件方面，地質(zhì)承載力較高的區(qū)域只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的地基處理既可直接開(kāi)始施工，其施工成本會(huì)比較低，而在以軟土為主的地質(zhì)承載力較低的區(qū)域，則需要投入較多的資金用于前期軟土地基處理。在地形方面，如工程建設(shè)地點(diǎn)的坡度較大、地勢(shì)不夠開(kāi)闊，那么碼頭的結(jié)構(gòu)就會(huì)比較復(fù)雜，這不僅會(huì)直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本的增加，同時(shí)在施工技術(shù)難度較高的情況下，工程施工成本同樣會(huì)出現(xiàn)明顯的增加。

1.2設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程造價(jià)的影響非常之大，尤其是在設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)性、合理性要求較高的港口碼頭工程中，工程造價(jià)更是與設(shè)計(jì)合理性有著十分密切的關(guān)系。首先，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案能夠?yàn)楣こ淌┕ぬ峁┲匾笇?dǎo)，如果設(shè)計(jì)方案不夠合理，而施工前又未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么在施工過(guò)程中，這些不合理之處就會(huì)逐漸暴露出來(lái)，并導(dǎo)致港口碼頭工程返工，會(huì)使施工成本大幅增加[1]。其次，工程設(shè)計(jì)決定了施工階段各種技術(shù)、工藝的應(yīng)用，如果設(shè)計(jì)方案具有充分的合理性，能夠基于各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行分析對(duì)比，在保證工程質(zhì)量、滿(mǎn)足建設(shè)要求的同時(shí)，選擇更加經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的施工技術(shù)、工藝，工程造價(jià)同樣會(huì)得到有效控制。另外，港口碼頭工程的設(shè)計(jì)合理性還會(huì)直接影響到港口碼頭的后期維修養(yǎng)護(hù)工作，如果前期設(shè)計(jì)存在缺陷，后期維修養(yǎng)護(hù)的難度就可能會(huì)隨之增加，最終對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

1.3招標(biāo)因素

招投標(biāo)制度通常會(huì)遵循合理低價(jià)中標(biāo)原則，這意味著在招標(biāo)工作中，選擇的中標(biāo)單位不僅會(huì)滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求，同時(shí)其報(bào)價(jià)也是較低且合理的，這對(duì)于港口碼頭工程造價(jià)控制有著很大的幫助。然而需要注意的是，招投標(biāo)制度的實(shí)行與中標(biāo)單位的合理低價(jià)并不存在著必然關(guān)系，在招標(biāo)工作的實(shí)際執(zhí)行階段，如果能夠保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正、透明，港口碼頭工程造價(jià)會(huì)得到較有效的控制，但如因暗箱操作等人為因素而使招標(biāo)過(guò)程公平性受到影響，工程造價(jià)很可能會(huì)因此得不到有效控制。

1.4技術(shù)因素

技術(shù)因素主要是指對(duì)各種施工技術(shù)工藝的應(yīng)用，當(dāng)前工程施工技術(shù)工藝發(fā)展速度較快，很多新興施工技術(shù)工藝相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)工藝有著較為明顯的優(yōu)勢(shì)，但由于港口碼頭工程的施工技術(shù)難度相對(duì)較高，而部分施工技術(shù)人員對(duì)于新興施工技術(shù)工藝的掌握又并不到位，因此一旦在施工過(guò)程中未能做好對(duì)施工技術(shù)工藝的應(yīng)用，則很可能會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題，并給工程造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，嚴(yán)重的甚至?xí)苯訉?dǎo)致工程返工，而這也正是技術(shù)因素影響工程造價(jià)的直接體現(xiàn)[2]。如在對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)軟土地基的處理上，很多工程項(xiàng)目都會(huì)利用真空預(yù)壓法進(jìn)行處理，但如果在加固區(qū)域覆蓋的不透氣膜伸長(zhǎng)率、抗拉強(qiáng)度不足，那么即便進(jìn)行了地基處理，其承載力也可能會(huì)達(dá)不到要求，一旦因此出現(xiàn)返工，工程施工成本的增加幅度會(huì)非常大。

1.5管理因素

工程項(xiàng)目建設(shè)階段的各項(xiàng)管理工作同樣是影響港口碼頭工程造價(jià)的重要因素之一，如果不能做好物資、財(cái)務(wù)、分包等方面的管理工作，則會(huì)造成不必要的費(fèi)用支出。如在物資采購(gòu)管理工作中，未能?chē)?yán)格按采購(gòu)清單對(duì)物資采購(gòu)，那么在進(jìn)行施工材料、器具等各類(lèi)物資的采購(gòu)時(shí)，很可能會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)單價(jià)超投標(biāo)價(jià)的情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本失控。

2港口碼頭工程的造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1重視前期規(guī)劃決策

前期規(guī)劃決策是影響港口碼頭工程造價(jià)最為關(guān)鍵的因素，如果能夠根據(jù)建設(shè)要求選擇最為合適的工程建設(shè)地點(diǎn)，那么工程造價(jià)通常均可降低50%以上，因而在港口碼頭工程項(xiàng)目的規(guī)劃階段，規(guī)劃決策人員必須要在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)回報(bào)等因素的同時(shí)，將自然環(huán)境條件納入到前期規(guī)劃的考慮范疇中來(lái)，以保證規(guī)劃決策的合理性，使港口選址能與建設(shè)要求、造價(jià)控制要求相契合[3]。如在河口港的選址上，應(yīng)盡量選擇在深槽穩(wěn)定的凹岸，并避開(kāi)河床演變較為復(fù)雜的地段，這樣既可保證岸線水深良好，同時(shí)也可避免因河床演變而對(duì)港口碼頭的船舶行駛、停靠造成影響。

2.2加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理

工程設(shè)計(jì)方案是港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核心，能貫穿于工程造價(jià)控制的全過(guò)程，因此要想做好海港碼頭工程的造價(jià)控制工作，必須要從多方面入手加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)工作的管理。如在設(shè)計(jì)階段前期，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)能符合相關(guān)要求，避免因設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足而影響設(shè)計(jì)合理性。而在設(shè)計(jì)工作完成后，則需要對(duì)總體設(shè)計(jì)方案及施工圖紙熟悉，并安排施工技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員等展開(kāi)施工圖紙審核工作，設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)委托給具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，分析港口碼頭工程設(shè)計(jì)方案是否符合JTS165—2013《港口碼頭總體設(shè)計(jì)規(guī)范》要求及交通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，港口碼頭工程設(shè)計(jì)方案的合理性能得到保證，工程造價(jià)自然也可得到有效控制。此外，海港碼頭工程的設(shè)計(jì)還需充分考慮到氣象、水文、船舶作用力等設(shè)計(jì)基礎(chǔ)條件，安排專(zhuān)業(yè)勘測(cè)技術(shù)人員前往所選港址區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)際考察，之后由設(shè)計(jì)人員依據(jù)詳細(xì)勘測(cè)數(shù)據(jù)完成工程設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)方案能與施工實(shí)際情況相符。如在獲得地形、地貌勘測(cè)數(shù)據(jù)后，就需要根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段來(lái)確定相應(yīng)的測(cè)圖比例尺，以保證地形測(cè)圖及施工圖紙中數(shù)據(jù)的精確性。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理

招投標(biāo)制度作為海港碼頭工程造價(jià)的重要影響因素，其對(duì)于工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在競(jìng)標(biāo)公平性上，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，自然也就需要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)階段的管理。從整體上來(lái)看，招標(biāo)單位在海港碼頭工程的招投標(biāo)階段一方面要加強(qiáng)落實(shí)招投標(biāo)制度，建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制及公開(kāi)、透明的招標(biāo)流程規(guī)范，避免暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)盡快將工程合同價(jià)款確定下來(lái)，為工程量單價(jià)的控制提供支持。而在另一方面，則需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律規(guī)定來(lái)執(zhí)行招投標(biāo)監(jiān)督工作，調(diào)查投標(biāo)方背景及其在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的行為，一旦發(fā)現(xiàn)暗箱操作、資質(zhì)不足等問(wèn)題，應(yīng)立即取消其競(jìng)標(biāo)資格，保證工程招投標(biāo)工作的公平性，并使港口碼頭造價(jià)得到更好的控制。

2.4完善施工監(jiān)管機(jī)制

施工技術(shù)工藝的應(yīng)用情況不僅取決于施工單位技術(shù)水平的高低，同時(shí)也與施工人員的具體操作密切相關(guān)，為杜絕因人為操作失誤而導(dǎo)致的施工技術(shù)工藝應(yīng)用問(wèn)題，建設(shè)單位還需與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，共同建立完善的施工監(jiān)管機(jī)制，對(duì)施工全過(guò)程展開(kāi)嚴(yán)格監(jiān)管，保證施工操作失誤能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以處理。如對(duì)于已經(jīng)建成的部分工程，就需要安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)復(fù)核與重大技術(shù)運(yùn)用審查工作，分析重大施工技術(shù)工藝的應(yīng)用是否合理，這樣即便施工過(guò)程中相關(guān)施工人員出現(xiàn)了失誤，并給工程埋下了質(zhì)量安全隱患，也同樣能及時(shí)進(jìn)行返工處理，將工程施工成本的提升控制在最低限度。2.5明確工程管理制度工程項(xiàng)目建設(shè)階段各項(xiàng)管理工作是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制最為直接的措施，但由于港口碼頭工程具有著工期長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，相關(guān)管理工作的內(nèi)容也比較復(fù)雜，因此為保證管理工作的有效展開(kāi)，還需將工程管理制度明確下來(lái)。例如在合同管理方面，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)合同的簽訂，并在合同簽訂前對(duì)合同文件內(nèi)容展開(kāi)詳細(xì)分析，保證合同條款均能夠與招投標(biāo)文件及雙方協(xié)商約定相符，避免因后續(xù)合同糾紛而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。而在施工階段，則需按照與施工方簽訂的合同展開(kāi)合同執(zhí)行監(jiān)督管理，并在工程施工任務(wù)全部完成后做好竣工結(jié)算工作，確保施工單位能?chē)?yán)格按照合同要求完成施工，避免出現(xiàn)虛報(bào)施工成本等情況。

3結(jié)束語(yǔ)

港口碼頭工程作為高投資建設(shè)項(xiàng)目，其工程造價(jià)會(huì)受到設(shè)計(jì)合理性、前期規(guī)劃決策、施工技術(shù)工藝應(yīng)用、招投標(biāo)公平性等諸多因素的影響，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)港口碼頭工程造價(jià)的有效控制，則需要在實(shí)際工作中把握好設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、施工監(jiān)管、港址選擇規(guī)劃等方面的造價(jià)控制要點(diǎn)，并明確合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等各項(xiàng)管理工作的相關(guān)制度規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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作者：姚立霞 單位：寧波大榭招商國(guó)際碼頭有限公司