國(guó)有企業(yè)黨支部組織力路徑初探

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摘要：通過(guò)闡釋基層黨支部組織力提升的重要意義，分析了國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，從引領(lǐng)力、革新力、凝聚力、推動(dòng)力等四個(gè)方面，對(duì)提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部組織力路徑進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層黨支部；組織力

國(guó)有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞提升基層黨組織組織力、增強(qiáng)政治功能，大力加強(qiáng)“三基建設(shè)”，不斷強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、重大意義

（一）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

中共十九大以來(lái)，黨中央先后召開全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等文件，對(duì)管黨治黨工作作出新部署。面對(duì)新形勢(shì)新要求，國(guó)有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，打好組合拳，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到底，落實(shí)到國(guó)有企業(yè)每個(gè)黨支部、每名黨員。提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部組織力是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。

（二）增強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證

國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)表明，黨建工作不僅是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的生命線，更是國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證[2]。企業(yè)的發(fā)展離不開職工的積極性，不斷提升企業(yè)基層黨支部組織力，有利于發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)企業(yè)職工的向心力和凝聚力；有利于發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成；有利于發(fā)揮黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的難題，著力推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨建工作的這些優(yōu)勢(shì)是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。

（三）發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要手段

國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代新征程中改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上邁出堅(jiān)強(qiáng)步伐，取得歷史性成就，最根本的就是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一次重要突破，都凝聚著企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的智慧力量。當(dāng)前，鞍山鋼鐵集團(tuán)正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，隨著混合所有制改革在更大范圍更廣領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等發(fā)生了較大變化，為基層黨組織建設(shè)提出任務(wù)新要求。必須堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，把基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢改革“壓艙石”，激活發(fā)展“動(dòng)力源”[3]。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，但一些基層黨支部黨建工作仍然存在弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，對(duì)提升基層黨支部組織力帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。

（一）重業(yè)績(jī)、輕黨建，思想認(rèn)識(shí)不到位

抓黨建工作不是單獨(dú)的黨務(wù)工作者抓黨建工作，而是把黨建工作有效地融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，發(fā)揮好定向領(lǐng)航、凝聚人心的作用。在如何主動(dòng)有效落實(shí)黨建工作上，沒(méi)有開動(dòng)腦筋想辦法出點(diǎn)子，存在等靠依賴思想，甚至把黨建與業(yè)務(wù)對(duì)立起來(lái)、割裂開來(lái)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作具有強(qiáng)大的思想引領(lǐng)、監(jiān)督提醒、凝聚人心的正向作用。

（二）重結(jié)果、輕效果，一崗雙責(zé)不到位

有人對(duì)“一崗雙責(zé)”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌，結(jié)果不錯(cuò)、效果欠佳[4]。表面上是落實(shí)了，但落實(shí)過(guò)程和效果難以體現(xiàn)和保證，存在“雨過(guò)地皮濕”等問(wèn)題。比如，有的單位“一會(huì)多用”，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議開成了生產(chǎn)任務(wù)布置、集體學(xué)習(xí)新思想、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神等綜合集成的“大雜燴”式會(huì)議。表面上看，雖然落實(shí)了黨建各項(xiàng)制度和各方面要求，但實(shí)際上卻是應(yīng)付，落實(shí)結(jié)果是有了，效果卻大打折扣。

（三）重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，執(zhí)行效果不到位

黨支部能夠按照“三會(huì)一課”、談心談話等制度規(guī)定的剛性要求完成規(guī)定次數(shù)，但落實(shí)的質(zhì)量有沒(méi)有同步保證，已經(jīng)成為擺在高質(zhì)量推進(jìn)黨建工作所要面對(duì)的問(wèn)題。比如，某黨支部支部委員開展談心談話、主題黨日活動(dòng)次數(shù)已超過(guò)規(guī)定要求，但真實(shí)情況是有很大一部分談心談話是支部委員檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)的談話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到深入了解黨員干部思想、工作、生活等方面情況的規(guī)定要求。（四）重任務(wù)、缺創(chuàng)新，提升載體不健全有的黨支部缺乏深入人心的黨建工作創(chuàng)新品牌，缺乏激勵(lì)黨支部組織力提升、黨員干部引領(lǐng)示范的有效載體，導(dǎo)致有的黨員身份意識(shí)淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。表現(xiàn)在支部黨建工作內(nèi)容和方式方法上較為單一，缺乏生機(jī)和活力，對(duì)黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新重視程度不夠，習(xí)慣于上級(jí)黨組織安排什么就做什么，活動(dòng)內(nèi)容不夠新穎缺乏亮點(diǎn)和吸引力。無(wú)論是傳達(dá)黨的方針政策，開展政治理論學(xué)習(xí)，還是推進(jìn)黨內(nèi)主題活動(dòng)，方法比較單一，內(nèi)容缺少亮點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，從而導(dǎo)致部分黨員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深，參與黨內(nèi)活動(dòng)的興趣感不強(qiáng)。

三、提升路徑

（一）突出政治功能，提升政治引領(lǐng)力

1.強(qiáng)化基層黨組織主體責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力堅(jiān)持落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)放在首位。2.提升基層黨支部的核心地位，把黨內(nèi)活動(dòng)同生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)基層黨支部和黨小組黨內(nèi)活動(dòng)只有緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心，緊密結(jié)合其它各項(xiàng)工作，抓住結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。把黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容滲透到生產(chǎn)建設(shè)工作中，與生產(chǎn)建設(shè)工作一起部署，一起檢查，形成黨內(nèi)活動(dòng)與生產(chǎn)建設(shè)工作“一體化”的運(yùn)行方式；在形式和方法上，注重靈活多樣，針對(duì)職工的思想，采取他們易于接受的活動(dòng)形式和方法，進(jìn)行深入細(xì)致的工作，從而及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的科學(xué)決策及調(diào)動(dòng)職工積極性提供有力保障。

（二）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升組織革新力

1.開展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)黨支部健康發(fā)展對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及其它文件制度，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。不斷創(chuàng)新完善黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。把建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍作為關(guān)鍵之舉，注重發(fā)揮黨支部書記“頭雁”作用，在“選”上做文章，配齊配強(qiáng)支部書記；在“育”上下功夫，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)[5]。2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)決防止表面化、形式化；充分利用“班前5分鐘”、“主題黨日”、“自學(xué)自測(cè)微課堂”等時(shí)間進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，注重運(yùn)用“兩微一端”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威學(xué)習(xí)資料，便于黨員個(gè)人利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)。多方搭建黨員交流的平臺(tái)載體，開展“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”“永葆共產(chǎn)黨人政治本色”“戴黨徽、亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員定期交流學(xué)習(xí)體會(huì)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。達(dá)到自我提升、攻堅(jiān)克難的效果。用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)和反面警醒，防微杜漸。在教育管理監(jiān)督黨員的同時(shí)，運(yùn)用激勵(lì)關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，奠定組織力提升的群眾基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全體黨員廉潔從業(yè)教育，圍繞發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作，增強(qiáng)立黨為公、拒腐防變的自覺(jué)性。嚴(yán)肅對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)攻堅(jiān)克難意識(shí)。3.加強(qiáng)黨員自身建設(shè)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、分類管、起作用一是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格發(fā)展黨員的程序，防止出現(xiàn)弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，深入開展“雙培養(yǎng)”工作，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干。二是分類管。探索黨員分類管理，領(lǐng)導(dǎo)班子采取“業(yè)績(jī)式”管理，引導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“好干部”；經(jīng)營(yíng)管理黨員采取“評(píng)優(yōu)式”管理，引導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)中心、服務(wù)群眾”先鋒；專業(yè)技術(shù)黨員采取“項(xiàng)目式”管理，引導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新實(shí)干”先鋒；生產(chǎn)操作黨員采取“競(jìng)賽式”管理，引導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“崗位建功”先鋒；非在崗黨員采取“跟蹤式”管理，引導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)“遵紀(jì)守法”先鋒。三是起作用。拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑，持續(xù)開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

（三）夯實(shí)群眾工作根基，提升組織凝聚力

1.規(guī)范民主集中機(jī)制，夯實(shí)團(tuán)結(jié)群眾根基黨支部班子成員決定重大問(wèn)題，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)充分討論，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。健全和完善權(quán)力授予過(guò)程中的監(jiān)督制約機(jī)制，把制度建設(shè)擺在突出位置。多聽群眾意見，多查找工作中的疏漏和不足，解決制度缺位的問(wèn)題。強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，讓制度執(zhí)行沒(méi)有例外；嚴(yán)格監(jiān)督檢查，主動(dòng)做到廉潔承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持全心全意為群眾服務(wù)的宗旨。2.規(guī)范服務(wù)群眾機(jī)制，筑牢團(tuán)結(jié)群眾陣地將定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，始終心系聯(lián)系點(diǎn)的群眾，通過(guò)面對(duì)面、心連心交流，直接了解群眾所愿、所想、所需，解決群眾的燃眉之急。經(jīng)常性開展調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題。制度化落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾，根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的聯(lián)系服務(wù)群眾制度，建立包保到每一名黨員群眾的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，制定為職工辦實(shí)事機(jī)制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾有章可依、有法可循。3.規(guī)范典型選樹機(jī)制，激發(fā)榜樣示范效應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“1+2+3”黨建思想政治工作模式之“2”即“兩個(gè)示范”—文化示范、典型示范。結(jié)合新時(shí)代新要求，挖掘并賦予“孟泰精神”新的內(nèi)涵，用新時(shí)期“孟泰精神”引領(lǐng)黨員干部職工為提升組織力多做貢獻(xiàn)、主動(dòng)作為。典型是新時(shí)代“孟泰精神”的延續(xù)，把老英雄孟泰個(gè)人的精神意志拓展為群體意志，用“孟泰精神”示范帶動(dòng)一代代鐵廠職工，激發(fā)鐵廠職工的“孟泰精神”、主人翁精神、工人階級(jí)精神。以建設(shè)“示范基地”、“樣板”黨支部為依托，通過(guò)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固、提高。通過(guò)提升組織力，增強(qiáng)政治功能，織密基層組織之網(wǎng)，使組織體系更加健全、活動(dòng)更加經(jīng)常、支部更有活力，把每一個(gè)黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。按計(jì)劃推進(jìn)“1+3+X”典型示范模式，選樹了一批提升黨組織組織力中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用“孟泰式最美黨員”的先鋒模范作用感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

（四）堅(jiān)持融入中心，提升組織推動(dòng)力

1.健全保障制度，為“黨建促發(fā)展”保駕護(hù)航落實(shí)黨支部抓黨建人員配備，建立人員保障制度。黨支部推進(jìn)黨支部委員包保責(zé)任履職模式，帶著任務(wù)和目標(biāo)要求指導(dǎo)黨員開展工作，保證工作任務(wù)分解到位監(jiān)督檢查指導(dǎo)到位。黨支部每月支委會(huì)在確定工作計(jì)劃和工作任務(wù)之后同時(shí)明確包保支委委員的包保任務(wù)和要求，下月支委會(huì)各支委匯報(bào)包保責(zé)任履職情況。對(duì)于一些好的經(jīng)驗(yàn)講出來(lái)共享，拓展大家的思路；對(duì)于個(gè)別沒(méi)有完成的工作任務(wù)，講出原因大家一同研究共提解決問(wèn)題的思路和辦法，通過(guò)制度和方式黨支部進(jìn)行統(tǒng)一分類指導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)融合，為“黨建促發(fā)展”注入動(dòng)能在形式上，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專題研討學(xué)、討論交流學(xué)、典型帶動(dòng)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式。在內(nèi)容上，制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，按照計(jì)劃嚴(yán)格抓落實(shí)。黨支部書記認(rèn)真做好對(duì)支部委員、黨小組長(zhǎng)的指導(dǎo)工作，支委會(huì)集中組織學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就如何解決某類問(wèn)題，或者是要達(dá)到某一學(xué)習(xí)成果要求，將學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行列專題，由黨小組領(lǐng)題組織學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，支部委員進(jìn)行指導(dǎo)，最終形成學(xué)習(xí)成果，各黨小組再組織交流互學(xué)促進(jìn)。黨支部書記、支部委員作表率發(fā)揮火車頭牽引作用，黨支部抓管理發(fā)揮制度保障作用，解難題發(fā)揮實(shí)踐創(chuàng)新作用。形成黨支部之間、黨小組之間良好的比拼、追趕氛圍。3.加強(qiáng)載體設(shè)計(jì)，為“黨建促發(fā)展”搭建舞臺(tái)黨建融入中心工作促發(fā)展，必須借助一定的載體和形式。黨日活動(dòng)常態(tài)化營(yíng)造“黨建促發(fā)展”氣氛。制定主題黨日活動(dòng)制度，圍繞提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面設(shè)計(jì)多樣活動(dòng)主題，營(yíng)造出解決難題、攻克難關(guān)的良好氛圍。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化創(chuàng)新“黨建促發(fā)展”載體。黨支部積極開展“三亮三比”活動(dòng)，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)，激發(fā)黨員作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)全體黨員自我加壓。選樹典型常態(tài)化助推“黨建促發(fā)展”實(shí)施，發(fā)掘、選樹一批立得住、叫得響的支部典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大員工樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀價(jià)值觀，為黨支部攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新創(chuàng)效提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。黨員工程常態(tài)化攻堅(jiān)克難生產(chǎn)難題，將共產(chǎn)黨員工程常態(tài)化作為攻堅(jiān)克難、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題的有力抓手。重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目挖掘意識(shí)，樹立工作目標(biāo)，明確開展思路，落實(shí)實(shí)施措施，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

作者:關(guān)貴威 單位:鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司