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【摘要】隨著新《預(yù)算法》的出臺(tái)及財(cái)政國庫收付改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行方面取得了一定的成績(jī),但個(gè)別事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中仍存在著認(rèn)知程度、執(zhí)行力度及手段創(chuàng)新方面的問題,亟待我國事業(yè)通過制定績(jī)效考核制度、提高認(rèn)知程度及實(shí)現(xiàn)信息化管理等手段予以解決。事業(yè)單位作為具有政府職能和公益服務(wù)職能的單位,其經(jīng)費(fèi)來源主要依靠公共財(cái)政,不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,因此在預(yù)算方面主要由財(cái)政部門和主管部門進(jìn)行管理。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的重要依據(jù),在精細(xì)化管理應(yīng)用中仍然存在不足和缺陷,為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算的有效管理,充分發(fā)揮精細(xì)化管理能力,要針對(duì)問題進(jìn)行處理。本文就將對(duì)精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理;預(yù)算管理;事業(yè)單位
被譽(yù)為科學(xué)管理之父的“泰勒”在沒有成為工程師的早些年做過許多職業(yè),在他生命的后半部分,他通過總結(jié)自己工作的經(jīng)驗(yàn)寫了一本關(guān)于管理的書籍,這就是《科學(xué)管理原理》一書,世上第一部關(guān)于精細(xì)化管理的作品。在當(dāng)時(shí)的制造工業(yè)中,精細(xì)化管理參與到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一步。但是在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用普及的還是很不全面。當(dāng)前,我國的行政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理模式面臨著很大問題,因此為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求我們?cè)谑聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中采取精細(xì)化管理的方式來減小成本消耗,提高使用效率以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理的創(chuàng)新應(yīng)用。因此本文就精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用做如下探討。
一、事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理現(xiàn)狀
(一)對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理認(rèn)知程度有待提高在當(dāng)前許多事業(yè)單位中對(duì)于精細(xì)化管理的應(yīng)用都不夠全面。對(duì)于他的認(rèn)知有待提高。首先我們要深刻認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的模式。預(yù)算精細(xì)化是一家事業(yè)單位進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)的開始,要對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算推算來保證事業(yè)的成本。要知道對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的成本和結(jié)果進(jìn)行預(yù)算以及推測(cè)預(yù)算,保證誤差差距不大,然后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行縮減。盡量做到,成本低消耗,無后續(xù)負(fù)擔(dān)增加。二,我們對(duì)精細(xì)化管理概念認(rèn)知度不高。事業(yè)單位的精細(xì)化在我國還沒有全方面應(yīng)用,管理措施不夠完善,并且事業(yè)單位并沒有過多重視精細(xì)化管理的相關(guān)培訓(xùn),導(dǎo)致了精細(xì)化管理制度體系不夠完善。所以我們要提高事業(yè)單位對(duì)于精細(xì)化管理的重視,提倡實(shí)施精細(xì)化管理,事業(yè)單位就要以身作則,培訓(xùn)工作人員對(duì)于精細(xì)化管理方面的知識(shí),構(gòu)建一個(gè)知識(shí)框架,積極培訓(xùn)他們對(duì)于精細(xì)化管理的學(xué)習(xí)能力,營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(二)預(yù)算精細(xì)化管理不到位事業(yè)單位的預(yù)算財(cái)務(wù)管理要以精細(xì)化管理為前提進(jìn)行工作,事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理要落實(shí)到位,保證好成本在可控制范圍內(nèi),建立系統(tǒng)完善的內(nèi)部管理制度。同時(shí),為了加強(qiáng)精細(xì)化管理,要在每一個(gè)關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算的事情上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收錄,現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位采用的都是傳統(tǒng)的管理模式,這樣阻礙了事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的需要。在事業(yè)單位中,不僅需要完善財(cái)務(wù)相關(guān)管理制度,也要落實(shí)預(yù)算精細(xì)化管理。
(三)預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠?yàn)榱颂岣呔?xì)化預(yù)算管理的監(jiān)督力度,我們要建立專業(yè)的監(jiān)督體系,對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督,要責(zé)任到人,對(duì)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)成本在可控制范圍內(nèi),不超出預(yù)算的同時(shí),完善相關(guān)制度和體系,加大監(jiān)督力度,形成“一人一崗位,一人一責(zé)任”的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范工作人員的工作態(tài)度,挺高工作能力。同時(shí)預(yù)算管理的監(jiān)督力度也應(yīng)該和外部的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督結(jié)合在一起,做到有效性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和透明性,保證財(cái)務(wù)安全,降低預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于管理人員,要提高自身的綜合素質(zhì),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,提高其監(jiān)督能力和綜合素質(zhì)。其次還要注重獎(jiǎng)罰制度,實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)賞制度,同時(shí)將預(yù)算管理過程監(jiān)督落實(shí)到每一步,建立完善的預(yù)算事業(yè)管理監(jiān)督制度,定期舉辦職工人員的思想教育會(huì)議,思想上嚴(yán)格把關(guān),杜絕不良思想。雙管齊下,監(jiān)督預(yù)算單位,提高自身工作能力。
(四)預(yù)算管理手段缺少創(chuàng)新任何事業(yè),都離不開“創(chuàng)新”兩個(gè)字?!皠?chuàng)新是國家發(fā)展的動(dòng)力源泉”。實(shí)施各種方式,來提高預(yù)算管理的創(chuàng)新,提高管理人員的創(chuàng)新思維能力,預(yù)算管理工作就是根據(jù)資金項(xiàng)目來對(duì)這一成本消耗,經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行推測(cè)預(yù)算。盡量做到降低成本,提高效益。如果想要做到這些,就要求預(yù)算管理人員對(duì)某些不可控制的因素進(jìn)行隨機(jī)應(yīng)變的能力,要及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息的變動(dòng),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)整修改,適應(yīng)管理發(fā)展。同時(shí),有的事業(yè)單位還在使用傳統(tǒng)的管理模式。對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式,很容易導(dǎo)致大量的人才資源,事業(yè)資源被浪費(fèi)。同時(shí)還約束了事業(yè)單位的發(fā)展,不利于事業(yè)單位預(yù)算管理的長(zhǎng)期發(fā)展。因此要進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新管理模式,逐漸向精細(xì)化管理過度,首先就是強(qiáng)化人員的創(chuàng)新思想,認(rèn)識(shí)到精細(xì)化預(yù)算的作用并學(xué)習(xí)。不斷強(qiáng)調(diào)科學(xué)性合理性的精細(xì)化管理操作模式。要想實(shí)施創(chuàng)新管理,就要先從思想上下手,必須先要管理人員接受這一思想觀念才能逐漸采取行動(dòng)措施,其次管理模式的創(chuàng)新,要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,科學(xué)合理的應(yīng)用,降低人員失誤操作成本。對(duì)于這一創(chuàng)新,讓預(yù)算管理與精細(xì)化管理充分結(jié)合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與工作效率雙提高。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的若干建議
(一)提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理重視程度預(yù)算精細(xì)化管理沒有得到普遍應(yīng)用的最重要一個(gè)原因就是,事業(yè)單位不夠重視。因此我們就要提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的重視。普及精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)和使用效果,讓單位人員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)全面引起重視。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理最重要的離不開“精細(xì)”兩個(gè)字,字面意思上,精細(xì)化管理就很能接近這個(gè)目標(biāo)。事業(yè)單位管理人員通過對(duì)精細(xì)化的管理,能夠在財(cái)務(wù)預(yù)算中快速進(jìn)行核算,并且降低了管理中出現(xiàn)的不必要失誤和風(fēng)險(xiǎn),這不僅有利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全,還有利于管理水平的提高。其次,精細(xì)化管理可以提高工作流程,減少繁雜過程,快速高效的完成工作,將管理內(nèi)容更加細(xì)致,全方位全方面多層次的責(zé)任每一步過程,做到高質(zhì)量的預(yù)算精細(xì)化管理。
(二)統(tǒng)一事業(yè)單位預(yù)算定額指標(biāo)精細(xì)化管理還有一個(gè)特點(diǎn)就是科學(xué)性,在事業(yè)單位預(yù)算定額指標(biāo)這一方面,可以做到科學(xué)有效的將管理手段落實(shí)到定額目標(biāo)的每一步環(huán)節(jié)。完善預(yù)算定額指標(biāo),有許多事業(yè)單位對(duì)于每一個(gè)設(shè)備費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出費(fèi)用都有詳細(xì)紀(jì)錄。因此統(tǒng)計(jì)這些費(fèi)用可為精細(xì)化預(yù)算的定額指標(biāo)管理提供幫助,在這些比較完善的費(fèi)用管理制度體系上做好細(xì)節(jié)工作,對(duì)于基本資產(chǎn)的配置以及一些額外的辦公用品的標(biāo)準(zhǔn)配置都為完善定額指標(biāo),預(yù)算精細(xì)化提供了基礎(chǔ)。
(三)建立事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效制度體系有助于預(yù)算精細(xì)化的管理,在項(xiàng)目預(yù)期的核算績(jī)效制度報(bào)表上,再加上各部門的評(píng)價(jià),最后獎(jiǎng)賞分明。優(yōu)秀績(jī)效,評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目預(yù)算就進(jìn)行及時(shí)的資金保障補(bǔ)助,對(duì)于那些評(píng)價(jià)一般或者是績(jī)效預(yù)算過于平庸的,考慮資金暫停。要完善事業(yè)單位的資產(chǎn)分配完善績(jī)效審核制度。
(四)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化預(yù)算方面,要采用與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的特點(diǎn),進(jìn)行數(shù)據(jù)化,管理信息化。在預(yù)算管理過程中,有著“預(yù)算申請(qǐng)、審批、核對(duì)”等一系列的過程,在這一過程中,可以把各部門的數(shù)據(jù)信息聯(lián)系在一起,最后整合起來。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享特點(diǎn),其次在執(zhí)行過程中,根據(jù)信息發(fā)生的變化不斷地對(duì)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí),根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整部門預(yù)算的管理。總而言之,綜上所述都是對(duì)于精細(xì)化管理中,對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算的應(yīng)用結(jié)合,精細(xì)化管理模式相較于傳統(tǒng)的管理模式而言,適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要,其中產(chǎn)生的價(jià)值未來可期,另外在對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平上,精細(xì)化管理也能夠查漏補(bǔ)缺,實(shí)現(xiàn)全方面,多層次的管理,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用.張世禎《財(cái)經(jīng)界》2018.
作者:關(guān)為平 單位:廣西壯族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心