導(dǎo)游繼續(xù)教育的提升策略分析

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摘要：導(dǎo)游繼續(xù)教育是旅游行業(yè)教育的重要組成部分，文章在分析導(dǎo)游繼續(xù)教育內(nèi)涵、概括前人研究成果的基礎(chǔ)上，探討了導(dǎo)游繼續(xù)教育的實(shí)現(xiàn)方式及存在的不足，在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展的時代大背景下，提出今后完善與提升導(dǎo)游繼續(xù)教育的若干發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；對策

一、相關(guān)概念的探討及研究簡況

導(dǎo)游繼續(xù)教育的研究資料在公開發(fā)表的文獻(xiàn)中能檢索到的資源不多。至2016年10月，在中國知網(wǎng)的期刊庫中，以“導(dǎo)游繼續(xù)教育”為主題詞進(jìn)行檢索，查到只有3篇文獻(xiàn)。以“導(dǎo)游培訓(xùn)”為主題詞進(jìn)行檢索，查到有61篇文獻(xiàn)。文獻(xiàn)大多數(shù)是實(shí)踐研究，理論研究較少。一些相關(guān)的概念如下?！袄^續(xù)教育”，是延續(xù)性、延伸性的教育，是在接受一定的學(xué)歷教育后所接受的各種教育的綜合，既包括學(xué)歷教育，也包括非學(xué)歷教育[1]。“導(dǎo)游繼續(xù)教育”，是導(dǎo)游從業(yè)人員的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)達(dá)到了國家或行業(yè)要求、獲得導(dǎo)游資格后，為了提高素質(zhì)，在從事導(dǎo)游職業(yè)的過程中，接受各種主體發(fā)起的教育的過程[2]?！皩?dǎo)游人員培訓(xùn)”，是導(dǎo)游人員在崗位工作上接受有組織的集中教育，分為崗前培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)[3]。在實(shí)踐探索方面，于萍（2012）設(shè)計了一種體驗(yàn)式移動導(dǎo)游學(xué)習(xí)系統(tǒng)，驗(yàn)證了移動導(dǎo)游學(xué)習(xí)系統(tǒng)應(yīng)用的可行性，分析了移動導(dǎo)游學(xué)習(xí)模式的優(yōu)點(diǎn)[4]；趙治龍（2013）為保障導(dǎo)游人員的權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)建立合理透明的導(dǎo)游薪酬制度，認(rèn)定導(dǎo)游人員的等級，在法律上要完善導(dǎo)游繼續(xù)教育的培訓(xùn)制度，完善導(dǎo)游勞動權(quán)的保護(hù)制度[5]。關(guān)于導(dǎo)游培訓(xùn)的研究，秦兆祥（2006）認(rèn)為，加深導(dǎo)游培訓(xùn)必要性認(rèn)識，做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作，是提高導(dǎo)游人員整體素質(zhì)最為經(jīng)濟(jì)有效的途徑[6]；古屹（2010）闡述了導(dǎo)游培訓(xùn)的必要性，分析導(dǎo)游培訓(xùn)所存在的問題，提出了加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)工作的對策[7]。國內(nèi)發(fā)表的有關(guān)導(dǎo)游繼續(xù)教育的期刊文獻(xiàn)，大多偏向于導(dǎo)游人員的職后培訓(xùn)與年度培訓(xùn)。

二、導(dǎo)游繼續(xù)教育的實(shí)現(xiàn)方式

高素質(zhì)的導(dǎo)游應(yīng)具有職業(yè)道德素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、較高的語言表達(dá)能力、良好的個人修養(yǎng)、優(yōu)秀的心理品質(zhì)、突出的組織和應(yīng)變能力、較強(qiáng)的法治意識[2]。要達(dá)到這樣的素質(zhì)，導(dǎo)游要接受各種形式的教育培訓(xùn)，主要包括資格培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及年審培訓(xùn)。繼續(xù)教育部分包括崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)以及年審培訓(xùn)，具體包括如下。

（一）崗前培訓(xùn)

崗前培訓(xùn)是要求獲得導(dǎo)游資格證者，在正式上崗前必須經(jīng)歷的職業(yè)培訓(xùn)。

（二）崗位培訓(xùn)

崗位培訓(xùn)是旅游服務(wù)根據(jù)工作需求而舉辦的各種適用性培訓(xùn)，如強(qiáng)化外語、導(dǎo)游語言藝術(shù)培訓(xùn)等。

（三）年審培訓(xùn)

年審培訓(xùn)由所在地旅游行政管理部門舉辦，培訓(xùn)時間根據(jù)需要而安排。2001年，國家旅游局的《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》規(guī)定，“導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時?！盵8]除了各種培訓(xùn)活動，導(dǎo)游繼續(xù)教育的進(jìn)行與導(dǎo)游自身素質(zhì)的提升、知識的積累，離不開自學(xué)、自我積累。自我積累是終身學(xué)習(xí)的一種方式，是每個人都離不開的。自學(xué)的方式可以利用書籍進(jìn)行自學(xué)，導(dǎo)游員在考取了導(dǎo)游資格證、帶團(tuán)上崗之后，還可以通過其他考證培訓(xùn)系列教材、知識書籍，拓展自己的知識和視野。導(dǎo)游可以在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)與知識。社會是一所最廣泛的大學(xué)，導(dǎo)游員除了老師的教導(dǎo)、自己的學(xué)習(xí)之外，重要的是在工作中不斷積累，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、掌握實(shí)際的業(yè)務(wù)技能。現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，電腦、智能手機(jī)的普及，使得利用移動平臺進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)成為了可能。網(wǎng)絡(luò)自學(xué)成為了許多行業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)形式，促進(jìn)了終身教育的發(fā)展。近年來，一些地區(qū)、部門對導(dǎo)游員的繼續(xù)教育工作也采取了這種方式。比如，許多省市的旅游管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)班、年檢培訓(xùn)班，除了提供包括旅游法規(guī)、管理辦法、帶團(tuán)講解技巧的紙質(zhì)學(xué)習(xí)資料之外，還包含有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。導(dǎo)游人員培訓(xùn)班分為兩個階段，第一階段的集中面授完成后，將進(jìn)行第二階段的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，兩個階段結(jié)束后將進(jìn)行綜合考試考核，合格者將予以頒發(fā)相關(guān)的培訓(xùn)考核合格證書。具有全國意義范圍的中國導(dǎo)游職業(yè)教育培訓(xùn)中心于2007年5月成立，主要舉辦全國導(dǎo)游資格證、景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游年審的培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)宏觀的管理與行政指導(dǎo)。在一些省、市的教育培訓(xùn)中，導(dǎo)游人員可以通過在網(wǎng)上的遠(yuǎn)程教育課程完成。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容與公開授課課程一致，公共課、選修課在相關(guān)網(wǎng)站導(dǎo)游遠(yuǎn)程教育欄目中播放，導(dǎo)游人員憑本人姓名和IC卡號碼點(diǎn)擊進(jìn)入觀看網(wǎng)絡(luò)課程，并完成課程的作業(yè)。學(xué)習(xí)完成后可到旅游行政管理部門辦理年審手續(xù)。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的平臺包括北京旅游教育網(wǎng)、甘肅省旅游局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、廣州旅游網(wǎng)政務(wù)版（http//www.gzly.gov.cn）、江門導(dǎo)游人員繼續(xù)教育平臺，等等。

三、當(dāng)前導(dǎo)游繼續(xù)教育存在的不足

（一）對繼續(xù)教育認(rèn)識不夠、種類單一

目前，我國對導(dǎo)游繼續(xù)教育的認(rèn)識還不夠、重視程度需要提升。旅游行政部門組織的培訓(xùn)主要集中在資格和年審培訓(xùn)。職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)主要由企業(yè)負(fù)責(zé)。旅行社在旅游旺季需要聘請兼職導(dǎo)游，由于導(dǎo)游的流失率較高，很多兼職導(dǎo)游是新人，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，旅行社通常要舉行幾天的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞帶團(tuán)技巧與企業(yè)文化。參加培訓(xùn)的大多是初級導(dǎo)游，中、高級導(dǎo)游也因?yàn)榱魇实膯栴}，在導(dǎo)游隊(duì)伍中所占的比例少。導(dǎo)游繼續(xù)教育的種類比較單一，以傳統(tǒng)課堂的教學(xué)為主，缺乏實(shí)踐與研討。每年的資格證書和年度培訓(xùn)主要是邀請行業(yè)專家、大中專院校教師對旅游知識講座，單一課堂教學(xué)方法，難以調(diào)動學(xué)生的興趣和注意力，學(xué)生被動參與培訓(xùn)和教育，提升空間小。

（二）導(dǎo)游員的學(xué)歷與級別有待提升

導(dǎo)游繼續(xù)教育包含學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩個方面。在導(dǎo)游學(xué)歷教育方面，有學(xué)者指出，至2006年9月，全國擁有執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬人，在這32萬多名執(zhí)業(yè)導(dǎo)游中，30歲以下的占80%，大專及以下學(xué)歷者占80%[3]。數(shù)據(jù)說明我國導(dǎo)游人員的學(xué)歷不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)。在導(dǎo)游級別考試方面，根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2015年報名考試全國導(dǎo)游中級、高級的人數(shù)共計7302名，其中報考中級導(dǎo)游員考生6197名，報考高級導(dǎo)游員考生1105名，報考人數(shù)分別較去年增長了12.2%和13.2%[9]。而目前我國持有導(dǎo)游證的總?cè)藬?shù)約為70～80萬人，擁有導(dǎo)游從業(yè)資格證的人數(shù)在100萬人左右[10]。自2006年和2011年全面實(shí)施全國中級導(dǎo)游員和高級導(dǎo)游員等級考試以來，已經(jīng)有3萬余名導(dǎo)游通過考試進(jìn)入中高級導(dǎo)游員隊(duì)伍。全國中、高級導(dǎo)游等級考試的吸引力和影響力在逐步提升。而導(dǎo)游的工作壓力大，合理有效的薪酬機(jī)制有待建立，導(dǎo)游考取高等級考試的動力有待提高，相關(guān)保障需要完善。

（三）當(dāng)前的繼續(xù)教育活動還難以滿足導(dǎo)游員的多樣化需求

終身教育時代的到來，包括導(dǎo)游人員在內(nèi)的廣泛群體對專業(yè)知識、家庭保健、投資理財、飲食等許多方面都有學(xué)習(xí)的需求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，遠(yuǎn)程教育承擔(dān)了繼續(xù)教育的部分任務(wù)，但是由于課程內(nèi)容創(chuàng)新不足、模式單一、個性格化資源不多而且開放性有待加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)平臺還不能迎合市場和廣大學(xué)員，線上、線下的配合不夠，教育資源分布不均勻，容易造成重復(fù)建設(shè)。這些缺點(diǎn)使得教育活動難以滿足導(dǎo)游繼續(xù)教育的需求。

（四）繼續(xù)教育師資力量有待加強(qiáng)

參加各類繼續(xù)教育的學(xué)員，與普通高等學(xué)校的學(xué)生不一樣，他們更注重教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，希望學(xué)習(xí)、掌握旅游行業(yè)的新理念、新技能，而許多培訓(xùn)的師資大多數(shù)來自普通高等學(xué)校的旅游專業(yè)教師，其科研、理論水平較強(qiáng)，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)略顯不足。近年來，旅游業(yè)快速發(fā)展，但是旅游培訓(xùn)教師的數(shù)量還不多，制約了旅游繼續(xù)教育的發(fā)展。培訓(xùn)教師在教育結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面仍存在不足。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，培訓(xùn)教師的學(xué)歷主要以本科為主；從職稱結(jié)構(gòu)來看，教師的比例不合理，高級教師的比例很小，并且大部分沒有從事旅游專業(yè)教育，很多來自其他行業(yè)，青年教師則剛畢業(yè)不久，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足；從學(xué)術(shù)經(jīng)歷來看，“雙師型”教師少，實(shí)踐操作能力不足，難以將旅游業(yè)的新行情、新理念融入教育培訓(xùn)之中。

四、提升導(dǎo)游繼續(xù)教育的策略

（一）完善相關(guān)政策法規(guī)，從宏觀上做好導(dǎo)游管理與教育的相關(guān)工作

國家旅游局在2016年的全國旅游工作會議上表示，要深化導(dǎo)游管理體制改革，管理將向市場化、自由化、法制化轉(zhuǎn)變。國家旅游局將開展改革試點(diǎn)，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)途徑；改革導(dǎo)游管理模式，取消“獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效”的規(guī)定，導(dǎo)游資格證終身有效，導(dǎo)游證全國通用；取消導(dǎo)游年審制度，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對導(dǎo)游的常態(tài)管理，實(shí)行動態(tài)進(jìn)出機(jī)制。國家旅游局將出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎懲”四位一體。依法保護(hù)導(dǎo)游的人身財產(chǎn)和合法權(quán)益。各地成立導(dǎo)游協(xié)會并加強(qiáng)引導(dǎo)[11]。只有這樣，才能留住導(dǎo)游人才，促進(jìn)繼續(xù)教育活動的開展。

（二）優(yōu)化導(dǎo)游繼續(xù)教育體系

優(yōu)化導(dǎo)游繼續(xù)教育體系，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善協(xié)調(diào)與管理，要形成品牌，避免重復(fù)建設(shè)，要構(gòu)建并發(fā)展完善包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育和繼續(xù)教育在內(nèi)的導(dǎo)游教育體系。和導(dǎo)游教育相關(guān)的各種類型的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，需要積極參與到這項(xiàng)教育活動中來，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升導(dǎo)游教育整體水平。國家層面的繼續(xù)教育活動由國家旅游局負(fù)責(zé)導(dǎo)游繼續(xù)教育的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的宏觀管理，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域的中觀導(dǎo)游繼續(xù)教育活動，市級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)具體教育活動的開展。多渠道籌集、設(shè)立導(dǎo)游繼續(xù)教育的費(fèi)用，減輕導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）推進(jìn)繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

至21世紀(jì)初期，我國每個省（自治區(qū)、直轄市）都有旅游專業(yè)的院校，全國有1195所（高等旅游院校252所，中等職業(yè)學(xué)校943所）[12]。許多學(xué)校，特別是開設(shè)有旅游、導(dǎo)游、酒店等相關(guān)專業(yè)的大中專院校，建有各種類型的旅游實(shí)訓(xùn)基地，這些基地也是開展導(dǎo)游繼續(xù)教育不可或缺的寶貴資源。依托這些實(shí)訓(xùn)基地，依靠大中專院校的教師，可以進(jìn)一步開展導(dǎo)游實(shí)用、關(guān)鍵技能的教育培訓(xùn)，此外，導(dǎo)游學(xué)歷提升、企業(yè)管理人員進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等活動都可以適當(dāng)開展，進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的多種功效。這方面的工作需要企業(yè)、行業(yè)與相關(guān)學(xué)校加強(qiáng)互動。

（四）加強(qiáng)高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)

好的教師是提升教育水平的關(guān)鍵。要改進(jìn)過去繼續(xù)教育活動薄弱的狀況，則要利用優(yōu)秀人才，加強(qiáng)各級各類繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)。開展多種形式的教師職業(yè)技能提升工程。普通旅游大中專院校、開設(shè)旅游專業(yè)的成人高校，應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全教育在相關(guān)企業(yè)行業(yè)的實(shí)踐制度、辦法，支持中青年教師攻讀高一級學(xué)位，提高教育的理論與實(shí)踐水平。在許多教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)專家常常分為兩種類型：一種是具有深刻的專業(yè)知識和教育理論，熟悉旅游業(yè)發(fā)展情況的學(xué)者；另一種是在行業(yè)打拼多年，具有豐富的行業(yè)工作背景和實(shí)際培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中發(fā)展起來的行業(yè)培訓(xùn)管理者。這兩類專家往往受到學(xué)員的好評，因此，今后的培訓(xùn)工作，需要將這兩方面的師資進(jìn)一步有效地結(jié)合起來，充實(shí)導(dǎo)游繼續(xù)教育的力量。

（五）建設(shè)導(dǎo)游繼續(xù)教育的“學(xué)分銀行”

繼續(xù)教育活動包括許多學(xué)歷與非學(xué)歷教育培訓(xùn)。但是，在這兩個方面，除了前面提到的問題外，過去的許多非正式、零散的學(xué)習(xí)成果往往很難得到行政管理部門或者是旅游單位的認(rèn)可，容易造成導(dǎo)游學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性不高。由開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）提倡的、面向終身教育的”學(xué)分銀行”項(xiàng)目，也很符合導(dǎo)游繼續(xù)教育活動?！皩W(xué)分銀行”面向全體學(xué)習(xí)者，為學(xué)習(xí)者提供個性化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)的學(xué)分管理，提供各類教育活動學(xué)分的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。因此，應(yīng)該積極開展導(dǎo)游繼續(xù)教育活動的“學(xué)分銀行”建設(shè)，導(dǎo)游的各種形式的教育活動通過該項(xiàng)工程，可以得到認(rèn)可，積累到一定的程度之后，還可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換，補(bǔ)充繼續(xù)教育學(xué)時或者頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書，達(dá)到學(xué)歷教育的相應(yīng)要求后，還可以頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書，這就使得教育活動包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩大方面，促使“旅游大教育觀”的形成。

（六）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動導(dǎo)游繼續(xù)教育載體與平臺的信息化水平

當(dāng)前，國家正在大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，許多行業(yè)都充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，適應(yīng)時展，提升自己。在教育界，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計算、學(xué)習(xí)技術(shù)等，跨越傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)界限，面向?qū)W習(xí)個體，提供各種個性化的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，已經(jīng)有越來越多的教育機(jī)構(gòu)參與到互聯(lián)網(wǎng)教育中來。導(dǎo)游繼續(xù)教育也應(yīng)該利用現(xiàn)代化的科技手段，改進(jìn)傳統(tǒng)教育教學(xué)方式，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段的更新升級。建設(shè)以光纖寬帶、移動通信為載體的終身學(xué)習(xí)服務(wù)與管理平臺，引入與開發(fā)包含新理念的旅游教育精品課程、微課、慕課（大規(guī)模在線課程，MOOCs）、小型私人在線課程（SmallPrivateOnlineCourses，SPOCs）、小規(guī)模開放在線課程（SmallOpenOnlineCourses，SOOCs）等多種數(shù)字化教學(xué)資源，擴(kuò)大旅游教育資源庫，課程內(nèi)容應(yīng)該豐富，包括講解知識、職業(yè)道德、形象禮儀、政策法規(guī)、案例分析等等。2015年，國家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建導(dǎo)游培訓(xùn)“云課堂”，利用通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)云平臺，為導(dǎo)游搭建一個開放、便捷、公開的自主學(xué)習(xí)平臺，讓全國導(dǎo)游打破地域限制，通過域名或掃描二維碼隨時隨地使用移動終端進(jìn)入學(xué)習(xí)[13]。以“云課堂”為代表的新學(xué)習(xí)平臺將不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)教育的線上和線下活動，鼓勵導(dǎo)游人員不斷學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，也為游客提供更好的服務(wù)。

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[11]我國將放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”[EB/OL].新華網(wǎng).

[12]阮瑤.新世紀(jì)導(dǎo)游培訓(xùn)工作面臨的問題及對策[J].生產(chǎn)力研究，2002（5）.

[13]國家旅游局局長李金早.開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地———2015年全國旅游工作會議工作報告[EB/OL].國家旅游局網(wǎng).

作者:方仁 單位:廣西廣播電視大學(xué)