高等教育發(fā)展的動態(tài)平衡探究

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近幾年來，畢業(yè)生人數(shù)急劇增長，但就業(yè)崗位有限，兩者之間的矛盾十分突出。高校畢業(yè)生供大于求，造成了結(jié)構(gòu)性矛盾，例如:從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，有些急缺專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，許多高校專業(yè)設(shè)置比較落后，一些新興的交叉學(xué)科專業(yè)較少，尤其是適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)稀缺，影響了地方經(jīng)濟建設(shè)。例如，甘肅境內(nèi)土地、礦藏等自然資源豐富，依托這些資源因運而生的農(nóng)業(yè)、中草藥、水能、電能、冶金、石油、機械、地質(zhì)、外語等學(xué)科在我省高校依舊發(fā)展遲緩滯后;從發(fā)展速度與質(zhì)量方面來看，我省高等教育與東部地區(qū)差距日益拉大;從教育條件來看，我省教育經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件較差，教學(xué)設(shè)備、實驗室的數(shù)量均低于全國平均水平;從結(jié)構(gòu)和布局方面來看，我省大部分高校設(shè)在省會城市蘭州，高校過于集中，不利于其他城市經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng);從人才留用方面來看，高校畢業(yè)生流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大大減緩了甘肅省教學(xué)科研人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟建設(shè)的速度。我省高等教育發(fā)展滯后成因如下。

從客觀方面看:一方面，我省近現(xiàn)代教育起步較晚，發(fā)展較慢。例如我省最早的國立大學(xué)蘭州大學(xué)在1909年建立，比國內(nèi)其他省份同等高校建校時間晚10－20年;另一方面，相對滯后的經(jīng)濟無力支持高等教育發(fā)展。

從主觀方面看:一方面，我們的觀念和行動遲緩，沒有積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟政策增設(shè)以石油、化工、機械、冶金、地質(zhì)為特色的高等院校;另一方面，國家對中東部高校的投資支持力度大于西部高校，因此在資源配置方面，我省高校均低于國內(nèi)其他同等院校。

加快甘肅高等教育發(fā)展的基本思路

我省高等教育資源的優(yōu)化配置應(yīng)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對人力資源需求的調(diào)控和引導(dǎo)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得目前對人力資源類型的要求也相應(yīng)地有所調(diào)整。由于政治、經(jīng)濟與文化的制約，長期以來，我省高等教育的資源配置也是自上而下受到政策性影響的。但自20世紀(jì)90年代以來，我省高等教育資源的分配相對自主，經(jīng)濟文化因素的影響日益突出。美國高等教育界學(xué)者伯頓•克拉克早在20世紀(jì)80年代初就提出高等教育發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模式”［1］，即高等教育資源配置受到政府、市場力量的影響。例如:在市場體制下，隨著“市場的主導(dǎo)作用愈發(fā)凸顯”［2］，政府不再起主導(dǎo)作用，市場經(jīng)濟的效率與公平原則同樣適用于高等教育資源配置，這是由其經(jīng)濟屬性所決定的。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，市場調(diào)節(jié)的作用也在加大。因此，高校的發(fā)展應(yīng)該是注重市場形式，激發(fā)具備專業(yè)知識的教師的能動性，拓寬高等教育多樣化的需求。美國教育社會學(xué)家馬丁•特羅認(rèn)為，高等教育多樣化的一種表現(xiàn)就是高校規(guī)模的擴大，高等教育的大眾化階段意味著入學(xué)機會的增多，而且高等教育的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)盡可能適合人們的需要。然而，學(xué)生在選擇高校時往往會衡量其歷史聲望、地理位置、教師素質(zhì)、學(xué)科建設(shè)等要素。在更加理性化的教育思想引導(dǎo)下，我省高校面臨著更多的挑戰(zhàn)。高校在很長時期內(nèi)并不是僅僅將傳授知識作為其主要責(zé)任，而是將技能培養(yǎng)置于中心地位，研究和開發(fā)工作也格外受到重視。例如:高等院校都積極投入研發(fā)創(chuàng)新活動。身處知識經(jīng)濟時代，甘肅省高等教育系統(tǒng)如何改變傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮自身在知識應(yīng)用方面的軸心作用，是我們必須解決的一個迫在眉睫的問題。

甘肅高等教育發(fā)展的動態(tài)平衡分析

首先，通過調(diào)查以往的教育資源分配情況，我們發(fā)現(xiàn)，我省高等教育資源的分布現(xiàn)狀日益成為制約我省經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。受過高等教育的人才往往流動性很大，而且人才流動性與人力資源的層次成正比，這是由人才自身對更優(yōu)質(zhì)的生活工作環(huán)境的向往所引起的。我省高素質(zhì)人才流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟區(qū)域的不是少數(shù)，令一些企事業(yè)單位陷入人才短缺的尷尬境地。多年來，我省高校都面對著人才流失這一難題。曾有數(shù)據(jù)表明我省人才的流出量是流入量的兩倍。因此，用動態(tài)的眼光來看，高等教育資源的配置是否合理與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng)，經(jīng)濟變化會導(dǎo)致教育資源分配的變化，而教育資源又反過來影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。故應(yīng)調(diào)整我省高等教育資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高等教育層次，在辦學(xué)模式上注重地方特色，針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)專門人才，以實現(xiàn)我省高等教育與地方經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。

其次，高等教育類型應(yīng)與本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相聯(lián)系。學(xué)術(shù)型高等教育與技術(shù)型高等教育在人才培養(yǎng)定位、目標(biāo)上有很大的差異。高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，明確自己的教育目標(biāo)。高等教育應(yīng)首先確定是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、理論型、研究型人才，還是科技型人才。合理的高等教育資源分配可以為我省經(jīng)濟進(jìn)步提供有效的人力資源支持。例如，蘭州大學(xué)的發(fā)展定位和目標(biāo)主要是“內(nèi)涵提升，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，增強高等教育領(lǐng)域“國家隊”意識，走“有特色，高水平”的發(fā)展道路，注重學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新與國際合作，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總體協(xié)調(diào)等;甘肅政法學(xué)院秉承“崇德明法、弘毅致公”的校訓(xùn)，堅持“穩(wěn)定規(guī)模，提升內(nèi)涵，突出特色，提高質(zhì)量”的辦學(xué)思路和“法學(xué)創(chuàng)品牌，公安學(xué)辦特色，法商結(jié)合，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)思路，努力向高水平教學(xué)研究型政法公安大學(xué)邁進(jìn)。從這兩所高校的辦學(xué)目標(biāo)來看，我省高等教育已經(jīng)開始向以當(dāng)?shù)匦枨鬄閷?dǎo)向，注重高校教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向平衡發(fā)展。因此，為了提高我省在西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)實力，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，各個高校應(yīng)當(dāng)秉持先進(jìn)教育理念，不斷提高我省高等教育事業(yè)綜合競爭力，逐漸步入“高等教育國際化”［3］的道路。發(fā)展特色辦學(xué)，積極調(diào)整自身結(jié)構(gòu)。

再次，我省地方高校要適度調(diào)整專業(yè)設(shè)置?？傮w來看，我省各個高校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)。但是，為了滿足我省經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展的需求，作為人才培養(yǎng)和輸送的基地，高校應(yīng)提前儲備高、精、尖的人才。目前，我省各高校所培養(yǎng)的大部分學(xué)生在剛就業(yè)時還不能盡快適應(yīng)崗位要求，對所學(xué)專業(yè)理論知識還不能完全應(yīng)用。因此，推進(jìn)我省高等教育改革，就必須引入市場競爭機制，根據(jù)崗位要求進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)?！督逃筷P(guān)于公布2011年度高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知》提出新增43個專業(yè)，例如:風(fēng)能與動力工程、材料物理、采礦工程、機械設(shè)計制造及其自動化、能源工程及自動化、土木工程、安全防范工程、景觀建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、交通運輸、國際商務(wù)、資產(chǎn)評估、道路橋梁與渡河工程等。此通知還提到撤銷32個本科專業(yè)，保證教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)事宜。高等教育可持續(xù)發(fā)展還要充分考慮我省教學(xué)質(zhì)量、資源占有及資金投入等方面的現(xiàn)狀，如果盲目設(shè)置專業(yè)、建設(shè)學(xué)科，那么教學(xué)質(zhì)量、設(shè)備儀器、圖書資源等都很難得到保障，最終只能導(dǎo)致我省高等教育生態(tài)發(fā)展承載力達(dá)到極限，甚至破壞教育生態(tài)環(huán)境。

結(jié)束語

布洛芬布倫納提出的關(guān)于人的發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境理論被廣泛地應(yīng)用到高等教育發(fā)展的生態(tài)分析當(dāng)中。其中最主要的觀點就是社會、經(jīng)濟、政治、文化以及教育質(zhì)量與教育環(huán)境和教育系統(tǒng)是相互適應(yīng)、相互調(diào)整的［4］。生態(tài)學(xué)的平衡觀、系統(tǒng)觀與動態(tài)觀加深了我們對高等教育發(fā)展的理解，使我們將諸如社會、經(jīng)濟等諸多因素納入了分析范疇。在大眾化教育階段，我省高等教育發(fā)展應(yīng)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，發(fā)展方向偏重于社會，也應(yīng)更關(guān)注教育產(chǎn)品，即畢業(yè)生能否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。依據(jù)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，要實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展，其一，高校應(yīng)當(dāng)走上高等教育地方化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)的道路;其二，改善高?；A(chǔ)設(shè)施條件，例如多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、數(shù)字圖書館以及實驗室的建設(shè)與應(yīng)用;其三，依賴我們現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)我省以及西部經(jīng)濟發(fā)展所需的緊缺人才，制定優(yōu)惠政策，最終實現(xiàn)促進(jìn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

作者：廖 蕓 單位：甘肅政法學(xué)院 人文學(xué)院