以人民為中心的改革價值取向

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摘要:堅(jiān)持走“富民之路”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行改革開放的邏輯起點(diǎn)。新時代堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，是我們黨推進(jìn)全面深化改革新的一項(xiàng)重要原則。黨性與人民性相統(tǒng)一的歷史邏輯、新時代人民主體地位的拓展要求以及社會主要矛盾的發(fā)展變化，是堅(jiān)持這一價值取向的主要依據(jù)。在宏觀、中觀、微觀層面，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向具有具體的歷史規(guī)定性內(nèi)容。在實(shí)踐指向上，這一價值取向突出要求把以人民為中心的價值比重落實(shí)到改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，要在黨的民生事業(yè)中體現(xiàn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:以人民為中心;改革開放;價值取向

一、基本依據(jù)

堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，源于中國共產(chǎn)黨黨性與人民性相統(tǒng)一的歷史邏輯，基于新時代深化拓展我國人民當(dāng)家作主的主體地位的應(yīng)然性選擇，取決于新時代我國社會主要矛盾發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)要求。一是源于黨性與人民性相統(tǒng)一的歷史邏輯。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，恪守黨性與人民性相統(tǒng)一是一項(xiàng)“應(yīng)然的政治原則”［3］，其中最樸素的道理，誠如所言，“我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表”［4］。因此，依據(jù)黨性與人民性相統(tǒng)一的歷史邏輯，中國共產(chǎn)黨與人民群眾歷來都是命運(yùn)共同體、利益共同體、政治共同體。以此為邏輯起點(diǎn)，新時代中國共產(chǎn)黨圍繞鞏固自身執(zhí)政合法性地位命題，與時俱進(jìn)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)一起來:一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為維護(hù)人民根本利益提供堅(jiān)強(qiáng)保障;另一方面，堅(jiān)持以人民為中心，為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位提供動力支撐。黨的報告進(jìn)一步把“堅(jiān)持以人民為中心”和“堅(jiān)持全面深化改革”作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的組成部分，意味著在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，我們黨應(yīng)始終堅(jiān)持人民至上立場，遵循以人民為中心的改革價值取向，回應(yīng)人民群眾新期待，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把新時代共產(chǎn)黨人的黨性原則體現(xiàn)在維護(hù)人民群眾根本利益上。二是新時代深化拓展人民主體地位的應(yīng)然性選擇。堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，是新時代堅(jiān)持人民主體地位在全面深化改革進(jìn)程中的必然要求。在全面深化改革的新實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，一方面要尊重人民群眾在中國特色社會主義事業(yè)實(shí)踐中的主體地位，另一方面又要堅(jiān)持在中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷拓展人民群眾的主體地位。我國人民當(dāng)家作主的主體地位的實(shí)現(xiàn)過程本質(zhì)上是不斷促進(jìn)人的發(fā)展的過程，始終關(guān)注和解放人、使人的本質(zhì)不斷得以實(shí)現(xiàn)，正是新時代深化拓展人民主體地位的應(yīng)然性選擇。黨的報告指出:“堅(jiān)持社會主義民主，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中?！睆纳鐣铑I(lǐng)域通過為民謀福祉來保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了新時代深化拓展我國人民當(dāng)家作主的主體地位的基本趨向。這種趨向落實(shí)到全面深化改革的實(shí)踐中，即要求執(zhí)政黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，以人為本、以權(quán)利為導(dǎo)向構(gòu)建社會秩序，按照促進(jìn)人的全面發(fā)展演進(jìn)邏輯，突出人民在國家和社會生活中的主體地位。因此，不斷深化拓展人民主體地位的歷史使命與實(shí)踐方向，是堅(jiān)持以人民為中心、推進(jìn)全面深化改革應(yīng)然性選擇。三是社會主要矛盾發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)要求。新時代我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，從解決社會主要矛盾出發(fā)，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！薄Ｈ嗣駥γ篮蒙畹男枰找鎻V泛，突出表現(xiàn)為在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，而不平衡不充分的發(fā)展制約了人民日益增長的美好生活需要，尤為關(guān)鍵的是，社會建設(shè)領(lǐng)域存在的短板成為不平衡不充分的發(fā)展突出問題。解決供需之間的矛盾，一方面，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做大“蛋糕”，為滿足人民日益增長的美好生活需要奠定物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，要堅(jiān)持以人民為中心，分好“蛋糕”，重點(diǎn)是推進(jìn)社會建設(shè)，優(yōu)化社會資源和機(jī)會配置，讓人民共享社會發(fā)展成果。因此，新時代社會主要矛盾的發(fā)展變化構(gòu)成了全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從實(shí)踐維度看，圍繞社會主要矛盾的發(fā)展變化，執(zhí)政黨要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，更加注重改善生產(chǎn)關(guān)系、提高人民生活水平與質(zhì)量，通過社會建設(shè)有效途徑，讓全面深化改革的成果更多更公平地惠及全體人民。

二、價值內(nèi)容

改革開放40年來人民生活不斷改善的歷史性成就，是堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向的生動寫照。在既有的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)全面深化改革，我們黨把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，恪守發(fā)展為了人民，將以人民為中心的改革價值取向一以貫之地落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中。具體而言，在新的時代的偉大實(shí)踐中這一價值取向具有新的歷史規(guī)定性內(nèi)容，大體上包括以下三個層面的價值內(nèi)容。一是在宏觀層面上，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。社會主義國家的“人民”在宏觀上是一個整體，是社會絕大數(shù)人的利益集體。堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，在宏觀層面突出要求把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為價值目標(biāo)落實(shí)到全面深化改革的進(jìn)程中，體現(xiàn)的是對社會主義本質(zhì)要求和內(nèi)在優(yōu)越性的時代回應(yīng)。黨的報告為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擘畫了藍(lán)圖，標(biāo)志著我們黨把解決共同富裕這一“中心課題”落實(shí)到了國家戰(zhàn)略目標(biāo)議程中。首先，在全面建成小康社會時期，執(zhí)政黨正以“共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)”的擔(dān)當(dāng)精神致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)共享發(fā)展，保障底線公平，同時從整體上不斷提升人民生活水平和質(zhì)量，為向著共同富裕邁出了關(guān)鍵一步。其次，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化階段，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利方面得到充分保障，人民生活更為寬裕。第三，在建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國階段，社會文明將全面提升，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”，社會主義的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)?？梢?，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，整體上就是朝著全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)的過程，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕構(gòu)成了堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面深化改革宏觀層面的價值內(nèi)容。二是在中觀層面上，減縮社會差距，不斷促進(jìn)社會公平正義。社會主義國家的人民在中觀上是由不同的群體構(gòu)成，不同群體在根本利益一致的前提下還存在一些具體利益的差別和矛盾。因此，在全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，還應(yīng)體現(xiàn)在對社會公平正義的追求上。指出:“改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象?！保?］當(dāng)前有違社會公平正義的現(xiàn)象突出體現(xiàn)在社會群體差異上，群體不平衡問題是全面深化改革難啃的“硬骨頭”，因此，減縮社會群體差距是促進(jìn)社會公平正義的題中之義。以人民為中心推進(jìn)全面深化改革，執(zhí)政黨須公平配置社會資源和社會機(jī)會，保持社會差異趨于合理;還應(yīng)不斷優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，保持社會階層結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定;破除利益固化藩籬，以深化改革的實(shí)踐解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問題，真正使人民群眾共享改革成果;同時要依靠法治方式治國理政，維護(hù)社會公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益，為社會良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個公平正義的環(huán)境。三是在微觀層面上，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。指出:“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人的集合。”人民在微觀上是具體的，是由社會中每一位有著獨(dú)立人格與個性的人組成。以人民為中心的改革價值取向要體現(xiàn)在人民生活不斷改善的實(shí)踐過程中，在個體層面就是以實(shí)現(xiàn)每一個人自由而全面發(fā)展為根本價值遵循，在既有的資源和條件下不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，以人為本，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向在微觀層面的實(shí)踐要求。指出:“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢?！币灾袊鴫舻暮甏髷⑹聹贤w意識與個體意識，突出強(qiáng)調(diào)國家富強(qiáng)、民族振興與人民幸福的統(tǒng)一，讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民”，“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”?？梢?，在中國夢的解釋框架中，我們黨立足于人民日益增長的美好生活需要，把個人與社會整體統(tǒng)一起來，不斷促進(jìn)“人”的發(fā)展與社會進(jìn)步，努力使個人與社會向著良性互構(gòu)狀態(tài)演進(jìn)。概言之，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，蘊(yùn)含了促進(jìn)人的全面發(fā)展的價值追求，遵循了馬克思主義“人民主體論”關(guān)于促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的價值方向，意味著全面深化改革的偉大實(shí)踐要在關(guān)注和解放人的歷程中體現(xiàn)其本質(zhì)與本色。

三、實(shí)踐指向

堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，體現(xiàn)了新時代黨中央治國理政實(shí)踐的內(nèi)在要求;在推進(jìn)全面深化改革實(shí)踐中，這一價值取向應(yīng)體現(xiàn)在改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，其核心要義是要把發(fā)展的價值目的凸顯出來，要在黨的民生事業(yè)中體現(xiàn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一是改革發(fā)展應(yīng)充分突出以人民為中心的價值比重。堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向具有全局性、長期性和方向性的實(shí)踐導(dǎo)向意義，在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中應(yīng)充分突出其價值比重，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改善人民生活、促進(jìn)人的發(fā)展統(tǒng)一起來，體現(xiàn)改革發(fā)展的價值性。其一，以共享發(fā)展為實(shí)踐引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。指出:“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！保?］推進(jìn)共享發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向?qū)嵺`方式;實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果、全體人民共同富裕，是堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向目標(biāo)方向。兩者統(tǒng)一于全面深化改革的偉大實(shí)踐中，即要求我們黨在治國理政實(shí)踐中，緊緊圍繞“發(fā)展”這一“執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到“發(fā)展為了人民”“發(fā)展成果由人民共享”，將全面深化改革的實(shí)踐性與價值性統(tǒng)一起來。其二，從人民利益出發(fā)，制定和出臺改革開放的政策措施，把以人民為中心的價值比重落實(shí)到制度安排與頂層設(shè)計(jì)中。以人民利益、人民意志作為謀劃改革發(fā)展的基本準(zhǔn)則。在制度安排上彰顯以人民為中心的價值比重，是這一價值取向真正落地生根的根本途徑。其三，把人民利益作為檢驗(yàn)全面深化改革的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，始終做到代表人民、服務(wù)人民，為人民謀幸福，并將之轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)與推動事業(yè)前進(jìn)的動力，不斷拓展全面深化改革實(shí)踐的新境界。二是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓人民群眾有更多獲得感。改革開放的價值性要在黨的民生事業(yè)中體現(xiàn)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。執(zhí)政黨須立足于人民日益增長的美好生活需要，堅(jiān)持民生執(zhí)政主題，積極回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把全面深化改革的價值取向具體到人民群眾的根本利益上。其一，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。以人民利益為中心，保持民生的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步互動、人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，保證民生支出逐漸增長，從整體上提升和改善民生水平。其二，保障基本民生的剛性需求。在具體內(nèi)容方面，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，重點(diǎn)要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，保障民生的剛性需求;在制度上筑牢民生底線，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，并逐步提高制度保障水平，使人民群眾的基本生活越來越有保障。其三，積極回應(yīng)民生發(fā)展的層次性和豐富性。指出:“過去有飯吃、有學(xué)上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等更多層次的需求?！毙聲r代民生發(fā)展首先是兜住確保每一個社會成員吃喝住穿等基本生活的底線，解決“有生命的個人的存在”這一前提問題，使每個人都能自尊的生活，成為社會群體的一分子。其次要回應(yīng)人民日益廣泛的生活需要，滿足人民多層次、多樣化需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面深化改革富含深刻的人民性，堅(jiān)持以人民為中心是全面深化改革的根本價值遵循。在全面深化改革新征程中，只有始終堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，改革開放才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能獲得巨大的發(fā)展動力。堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向，恪守人民至上立場，始終為中國人民謀幸福，也正是改革開放這場偉大革命最厚重的底色。

作者：王朋兵 單位：中共池州市委黨校