縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構整頓

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1.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)狀

2008年，全年糧食產(chǎn)量21879噸，油料產(chǎn)量238噸，蔬菜產(chǎn)量39715噸，全縣作物種植面積6711公頃，其中：小麥種植面積915公頃，青稞種植面積1558公頃，玉米種植面積1113公頃，馬鈴薯種植面積1065公頃，油料作物種植面積166公頃，藥材種植面積31公頃，蔬菜種植面積1380公頃。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2007年的20.0：20.2：59.8變?yōu)?008年的30.6：13.6：55.8。

2.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整存在的問題：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整就是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構的調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，推廣先進農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的較大提高。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整雖然取得了一定的成效，但依然是初步的，階段性。農(nóng)業(yè)結構不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強、農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民增收困難的狀況還沒有根本改變。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整存在以下問題

2.1產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的區(qū)域不平衡

對九環(huán)沿線交通較好的地區(qū)如鎮(zhèn)江地區(qū)，川主寺地區(qū)，城關地區(qū)，政府投資較大，基礎設施較好；而對偏遠地區(qū)如毛爾蓋地區(qū)，小河地區(qū)關心和支持力度均不夠，使得這些地方的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整長期處在農(nóng)民自我調(diào)整階段，缺少政府的正確引導和支持。形成了靠近九環(huán)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度較大，而偏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度較小或沒有的現(xiàn)象。

2.2政府引導的力度不夠，使得有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出現(xiàn)了盲目跟隨的現(xiàn)象

主要表現(xiàn)在品種的使用上，由于我縣地處高原地區(qū)，海拔高度不同，形成了立體氣候，因此在品種的選擇上就存在差異。例如，2004年我縣因在萵筍品種的選擇上出現(xiàn)盲目跟隨的現(xiàn)象，造成近1500畝的萵筍全部抽苔，直接經(jīng)濟損失達300萬元；還有一些地區(qū)種植蔬菜本可以不用地膜，但看見其它地區(qū)都用地膜，也盲目地采用地膜，結果弄巧成拙，不僅增加了投入成本，還因為溫度過高造成萵筍提前抽苔。

2.3在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，沒有創(chuàng)立自己的品牌

我縣的萵筍、茶葉、蔥等三種作物2002年6月已通過國家無公害綠色認證，并獲得綠色認證標識，但這些證書和認證標識被長期放在抽屜里，沒有得到有效利用，致使我縣生產(chǎn)的蔬菜不能創(chuàng)立自己的品牌，實現(xiàn)增值增效，給廣大農(nóng)牧民帶來經(jīng)濟效益。

2.4在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，政府的監(jiān)管力度不夠

我縣的所有產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整都圍繞無公害為標準，生產(chǎn)綠色食品。因此，一切生產(chǎn)都要以無公害、綠色為標準，不準使用超過此標準以外的各種農(nóng)用物資。但在現(xiàn)實生產(chǎn)中，由于我縣沒有建立健全農(nóng)資執(zhí)法隊伍，致使我縣的農(nóng)資管理混亂，有些違規(guī)農(nóng)用物資繼續(xù)使用在蔬菜上。

3.制約產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的因素

3.1農(nóng)民素質較低，觀念落后。主要表現(xiàn)在文化素質和科學素質；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植觀念根深蒂固；小農(nóng)意識太重，缺少開拓創(chuàng)新；對政府依賴思想太重，缺少主動性。

3.2科技推廣阻力大。政府各項投入太少；科技工作者的主動性、積極性和創(chuàng)新意識受到諸多因素的影響。

3.3農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，經(jīng)濟實體幾乎不存在。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的建議：以提質增效為目標提升農(nóng)業(yè)。從加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、轉變農(nóng)業(yè)增長方式和加強農(nóng)業(yè)服務工作入手，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，加大科技支農(nóng)力度，突出抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新設備的引進、示范和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，切實提高單產(chǎn)、提高質量、提高效益。

4.1建立健全保障體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.1.1建立健全投資體系。加強基礎設施建設，主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通信的建設。建立良好的社會環(huán)境，積極引進公司或企業(yè)，走公司+農(nóng)戶、企業(yè)+基地等產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新模式。

4.1.2建立健全市場監(jiān)管服務體系。主要包括銷售市場的尋求；農(nóng)資市場的監(jiān)管，防止各種違規(guī)農(nóng)資在市場上的使用。4.1.3建立健全科技服務體系。加強對農(nóng)民的科技培訓力度，進一步激勵科技工作者的主動性和自主創(chuàng)新意識。

4.2立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結構布局

該縣氣候特點和區(qū)位優(yōu)勢，使松潘形成了天然的秋淡季蔬菜基地、中藥材生產(chǎn)基地、野生菌（菜）生產(chǎn)基地等。搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不僅是增加廣大農(nóng)牧民的收入，同時還是一項穩(wěn)定民心，體現(xiàn)國家民族政策，搞好安定團結的政治大事。完善產(chǎn)業(yè)結構布局，加大投入，建好適合我縣的各種生產(chǎn)基地，是搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的前提。筆者認為，應該建設好以下幾個基地：

4.2.1建設道地中藏中藥材生產(chǎn)基地

松潘縣境野生中藥材資源豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計，野生中草藥品種800余種，其中植物藥材100余科，548種，動物藥材18科，36種野生中草藥蘊量250萬公斤以上，其中羌活28萬公斤，黃芪21萬公斤，甘松20萬公斤，赤芍16.8萬公斤，獨活15萬公斤，大黃12萬公斤，貝母、紅毛五加皮、木香、柴胡、防風、黃精、秦艽、天麻、首烏、骨碎補、重樓、細辛、蒲公英、車前草、牛耳大黃、毛茛等的蘊藏量都在1萬公斤以上。名貴藥材麝香、鹿茸、熊膽、牛黃、蟲草、天麻也有一定蘊藏量。此外縣境內(nèi)還有礦物藥材雄黃、石膏、朱砂、藏醫(yī)專用藥石黃、碳化石等。。實施“公司+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營種植模式通過實施“公司+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營種植模式，由公司負責提供優(yōu)質種源、田間管理技術和保價收購等措施，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加了農(nóng)牧民的收入。以生產(chǎn)無化殘、農(nóng)殘及重金屬殘留道地中（藏）藥材為標準，以公司為技術依托，種苗采取集中培育，嚴把技術關，嚴格按照國家中藥材生產(chǎn)標準生產(chǎn)，尤其是加強田間管理和農(nóng)藥的施用，嚴禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用，促進資源利用的可持續(xù)發(fā)展，保證其臨床使用的安全有效，促進我縣道地中（藏）藥材進一步的合理開發(fā)，創(chuàng)立地域品牌，進一步開拓國內(nèi)外市場，增收創(chuàng)匯。

4.2.2建設無公害蔬菜種植基地

我縣大部分地區(qū)海拔高度在2400米以上，晝夜溫差大，主要蔬菜產(chǎn)地無工業(yè)污染，病蟲害較少，自然生態(tài)條件優(yōu)越，所生產(chǎn)的蔬菜大部分在6-8月份上市，生產(chǎn)出的蔬菜品種以萵筍、白蘿卜、大白菜等為主，此時內(nèi)地正是這些蔬菜的供應淡季，不但成都周邊地區(qū)沒有這些蔬菜供應，就連我州的其它蔬菜大縣也少有這些蔬菜品種供應，因此，我縣蔬菜生產(chǎn)具有很強的品質和季節(jié)競爭優(yōu)勢。近年我們生產(chǎn)的蔬菜主要銷往重慶、成都及省內(nèi)二級市場，逐步銷往廣東等外省城市，2009年在我縣川主寺生產(chǎn)的青花菜、娃娃菜還遠銷日本、韓國等地，可見我縣蔬菜市場空間大，并有逐步發(fā)展擴大的趨勢。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品日益受到消費者認可，我縣由于海拔高、日照強、無污染，生產(chǎn)的蔬菜農(nóng)殘少，受到市場廣泛青睞。通過改進和推廣栽培技術、增加和改進包裝、分級銷售，使產(chǎn)品質量標準化，提升優(yōu)質產(chǎn)品檔次，能不斷擴大產(chǎn)品銷路。我縣蔬菜二茬產(chǎn)區(qū)年畝收益超5000元，一茬地區(qū)收入1500元以上。蔬菜栽培收入是玉米、小麥等傳統(tǒng)作物的2-3倍。在今后相當長的一段時間內(nèi)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟效益較高的特色種植產(chǎn)業(yè)。另外目前及今后，隨著城市建設、工業(yè)發(fā)展和省內(nèi)地震災后重建項目開展，一方面建設用地增加，導致原來蔬菜產(chǎn)地栽培面積減少，另一方面因為勞動力轉移到其它非農(nóng)業(yè)領域，影響了蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。同時，過去蔬菜產(chǎn)區(qū)由于連作、病蟲害加重影響產(chǎn)量和質量，需要調(diào)整。因此，在未來一段時間內(nèi)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益會相對比較穩(wěn)定。

4.2.3建設優(yōu)質魔芋生產(chǎn)加工基地

松潘縣白羊鄉(xiāng)位于松潘縣東南部，東與平武縣泗耳鄉(xiāng)相鄰，南與北川縣片口鄉(xiāng)接壤，西與鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)相依，北接岷江鄉(xiāng)。幅土面積542.62平方公里，可耕地面積88897畝，主要農(nóng)作物以玉米、土豆、紅苕、油菜、豆類、蘿卜為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，是典型的山區(qū)旱地農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的地區(qū)。全鄉(xiāng)以山地為主，海拔高度最低梭子口1080米，最高樺子嶺4680米。全年降水量838.4毫米，年極端最高氣溫36.2℃，極端低溫-8.2℃，無霜期8個月，氣候溫和。由于海拔高低差異，加上降雨較充分，氣候溫和，無霜期長，形成了白羊良好的生態(tài)條件及獨特多樣的物候條件，土壤肥力較好，適合魔芋生長，可以作為其生產(chǎn)基地。

4.2.4建設野生菌、菜的生產(chǎn)加工基地

我縣境內(nèi)植物資源豐富，野生菜上百種，蕨菜、羅爾九、山蔥、刺龍波、苦菜等遠近聞名，深受廣大游客的喜愛，可以圍繞著我縣的旅游市場作好野生菌、菜的生產(chǎn)加工。

4.2.5建設好馬鈴薯生產(chǎn)基地

馬鈴薯是營養(yǎng)豐富，是一種糧、菜、飼兼用的農(nóng)作物，其集糧食作物和蔬菜作物的優(yōu)點于一身，而且補充了糧食作物和蔬菜作物中的不足。馬鈴薯含有大多數(shù)糧食作物所沒有的維生素C，氨基酸的含量與雞蛋幾乎相等，鉀的含量比香蕉還高，并含有多種礦物質和維生素。在西餐中，馬鈴薯是不可缺少的組成部分。美國農(nóng)業(yè)部對馬鈴薯做了高度評價，稱每餐只吃馬鈴薯和全脂奶粉就可以滿足人體所需的全部營養(yǎng)。馬鈴薯具有的優(yōu)良性能和它的巨大增產(chǎn)潛力，在我國已受到越來越高的重視。馬鈴薯可以進行多種方式加工（如淀粉、薯片），加工利用價值高，適宜進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時，易于加工成品牌食品、特色食品。馬鈴薯加工產(chǎn)品除了作為食品廣泛用于人們生活中，馬鈴薯變性淀粉還應用于醫(yī)藥、紡織、化工、環(huán)保等方面，同時，馬鈴薯作為燃料的發(fā)展空間也悄然開啟。顯而易見，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有廣闊的空間。馬鈴薯適宜凈作，也能進行間套種植，對調(diào)整種植結構十分有利。馬鈴薯的產(chǎn)量高（我縣大多數(shù)地方畝產(chǎn)在1500公斤，高產(chǎn)田達到2425公斤，折合成糧食較小麥、青稞等農(nóng)作物增產(chǎn)50-100公斤），價格高（每公斤鮮薯價格在1.00元以上），經(jīng)濟效益顯著，適合我縣這樣的冷涼山區(qū)種植，是我縣廣大農(nóng)民增收解決溫飽、脫貧致富的重要途徑。

4.3積極引導農(nóng)民種植無公害農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)一批無公害優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建自身品牌。隨著人們生活水平的不斷提高，健康成為了生活的第一件大事。無公害農(nóng)產(chǎn)品越來越受到大家的青睞。我縣沒有一家化工企業(yè)，各種高毒、高殘留農(nóng)藥的使用得到很好的管理和控制，沒有大的污染源，使得我縣的大氣、水源、土壤沒有被污染，成為了天然的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市場規(guī)律告訴我們，一個好的產(chǎn)品要占據(jù)市場，不僅要有好的質量，還要一個好品牌，樹立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批無公害品牌，積極引導農(nóng)民種植無公害農(nóng)產(chǎn)品，是我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必經(jīng)之路。

4.4積極引進一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展，尤其是淀粉加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要多種形式模式，如：定單農(nóng)業(yè)、公司+農(nóng)戶、企業(yè)+基地等。我縣有大量的馬鈴薯、葫豆，有足夠的淀粉加工原料，進行淀粉的深加工，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也能成為農(nóng)業(yè)增收的新亮點，為農(nóng)民找出一條增收的新渠道。結論：松潘縣有著得天獨厚的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢和氣候條件，應按照因地制宜的原則，加強政府投入和引導，提高全縣農(nóng)牧民的科學素質，大力引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，實行“定單農(nóng)業(yè)、公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)和經(jīng)營模式，建設好各種基地，進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收。