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企業(yè)測(cè)量管理的重要地位

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企業(yè)測(cè)量管理的重要地位

1測(cè)量管理體系、質(zhì)量管理體系和安全環(huán)保、職業(yè)健康等管理體系

1.1質(zhì)量管理體系的概念

質(zhì)量管理體系是國(guó)際上為了統(tǒng)一衡量企業(yè)在質(zhì)量管理水平上的一種尺度。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,世界各國(guó)之間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,有關(guān)國(guó)際間產(chǎn)品質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任問題引起了普遍關(guān)注。客觀上形成了產(chǎn)品質(zhì)量的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫使生產(chǎn)企業(yè)不得不建立完善的質(zhì)量管理體系,以取得合作伙伴的相互信任。這就加速了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和推廣。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是ISO/TC176組織把1994版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)后所形成的4個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn),即:ISO9000、ISO9001、ISO9004、ISO19011。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我國(guó)是在2000年12月15日根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正式的2000版ISO族標(biāo)準(zhǔn)等同采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為:GB/T19000-2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》;GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》;GB/T19004-2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》,2002年5月23日國(guó)家又批準(zhǔn)了GB/T19011-2003《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》。目前,企業(yè)一般都采用的是GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》。

1.2測(cè)量管理體系的概念

測(cè)量管理體系是GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)之一,是工業(yè)企業(yè)在測(cè)量方面的管理體系,是ISO/TC176/SC3質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)支持技術(shù)分委員會(huì)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO10012:2003取代ISO10012-1:1994和ISO10012–2:1997標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量管理體系是在測(cè)量方面的管理體系。它和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等同樣是1個(gè)組織的若干不同的管理體系之一,成為一個(gè)組織的管理體系的重要組成部分,也已成為質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理等體系的基礎(chǔ)。是把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的“測(cè)量控制體系”的術(shù)語改為“測(cè)量管理體系”,實(shí)質(zhì)是將“測(cè)量管理”充分體現(xiàn)在了“計(jì)量管理”的特征之中,使之具有了“統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、法制性、社會(huì)性、權(quán)威性、技術(shù)性、服務(wù)性和群眾性”的特點(diǎn),完全滿足和支持了2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中7.6條款的要求,并形成了獨(dú)立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)經(jīng)過多次完善,現(xiàn)等同采用為GB/T19022-2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.3環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的概念

環(huán)境管理體系是隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),環(huán)境管理與生存矛盾越來越突出,全社會(huì)都在普遍關(guān)注。90年代初,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)下,率先開展了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)隨之也在成員國(guó)家的推動(dòng)下,著手從事這項(xiàng)工作,并于1993年6月成立了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)ISO/TC207,正式將環(huán)境管理工作納入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,產(chǎn)生了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),即:ISO001《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》;ISO14004《環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》;ISO14010《環(huán)境審核指南通用原則》;ISO14011《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核》;ISO14012《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求》。我國(guó)于1996年等同采用該標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T24000系列。(注:在系列中,其他標(biāo)準(zhǔn)正在制定和擬議之中)。2004年又將1996版改成GB/G24001–2004/ISO14001:2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》。職業(yè)健康安全管理體系是2001年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位考慮了GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》和GB/T19001-2000版《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性后,結(jié)合OHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容制定了GB/T28000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28000-2001《職業(yè)健康安全管理體系》;GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系要求》。

2測(cè)量管理體系與其它管理體系之間的聯(lián)系

測(cè)量管理體系與其它管理體系之間的對(duì)比。通過4個(gè)體系之間主要條款對(duì)比,不難看出本企業(yè)已取得的4個(gè)管理體系之間,不僅大多數(shù)條款(要素)從格式上要求是相同的,只是在論述次序上有所不同,而且條款(要素)名稱大多都是一致的。從條款(要素)涉及的過程上,只有質(zhì)量管理體系和測(cè)量管理體系參與的管理過程鏈長(zhǎng)、面廣、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),真正形成一個(gè)閉環(huán)的管理系統(tǒng)。必將為企業(yè)基礎(chǔ)管理工作帶來活力,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,不斷提升企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3測(cè)量管理體系在企業(yè)管理中的地位和作用

企業(yè)管理就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的低成本,經(jīng)營(yíng)的高效益。實(shí)質(zhì)上就是把各種管理“要求”轉(zhuǎn)化成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”的管理體系。從渭化貫徹執(zhí)行的4個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)來看,不論哪個(gè)管理體系,始終都把“監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制”作為管理體系的重要關(guān)鍵要求加以明確,其目的就是實(shí)現(xiàn)管理過程的受控和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的受控,把過程中可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn),從源頭或生產(chǎn)過程中加以控制或消除,并經(jīng)過分析、溝通、糾正和預(yù)防措施實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)??梢姡瑴y(cè)量管理體系是所有體系的基礎(chǔ),在企業(yè)管理中發(fā)揮著很重要的作用。(1)測(cè)量管理體系的建立,是為了滿足計(jì)量的法制要求和顧客的計(jì)量要求。全國(guó)人大制定和頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及國(guó)家質(zhì)檢總局的JJF1112-2003《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》和《測(cè)量管理體系認(rèn)證管理辦法》等等,都作出了明確要求:包括企業(yè)使用的法定計(jì)量單位、量值溯源系統(tǒng)、使用的測(cè)量設(shè)備、產(chǎn)品的標(biāo)語、標(biāo)識(shí)、形成的技術(shù)文件、人員的任職條件都作出了具體規(guī)定。所以,在GB/T19022-2003國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中指出“應(yīng)根據(jù)顧客、組織和法律法規(guī)的要求確定計(jì)量要求”。(2)在企業(yè)建立其它標(biāo)準(zhǔn)時(shí),均對(duì)測(cè)量管理體系有要求。如在ISO9001中7.6條款、ISO14000和ISO18000中的4.5.1條款中,均對(duì)測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程控制提出要求,成為其它管理體系的重要要素。(3)在建立其它管理體系時(shí),都愿將ISO10012作為滿足其體系要素輸入而直接采用。因?yàn)樵跍y(cè)量管理體系中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“過程方法”,對(duì)影響測(cè)量結(jié)果的因素采用計(jì)量確認(rèn)和追溯的辦法,使計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,風(fēng)險(xiǎn)最小。(4)測(cè)量管理體系的建立,也遵循了質(zhì)量管理體系中的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”,從《管理手冊(cè)》到《程序文件》,文字簡(jiǎn)練、邏輯性強(qiáng),便于宣傳貫徹,易于執(zhí)行,成為ISO9001質(zhì)量管理體系的有效支撐標(biāo)準(zhǔn)。(5)為企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支持。根據(jù)國(guó)家《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)申報(bào)國(guó)家名牌產(chǎn)品時(shí),就對(duì)取得《測(cè)量管理體系》認(rèn)證提出了要求。如果企業(yè)取得此證加5分(滿分為20分)。(6)由于測(cè)量管理體系認(rèn)證考核,不僅是獨(dú)立的第3方(中國(guó)中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心)審核,也有政府計(jì)量行政部門的監(jiān)督考量。所以,使企業(yè)計(jì)量管理水平和計(jì)量檢測(cè)能力得到了加強(qiáng)和提高,同時(shí),也提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外招標(biāo)、簽訂合同等活動(dòng)提供了穩(wěn)固的計(jì)量基礎(chǔ)保證作用。(7)測(cè)量管理體系的建立,經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可,在企業(yè)實(shí)施其它認(rèn)證(ISO9000、ISO14000、ISO18000等)時(shí),可免于對(duì)相關(guān)條款的審核。總之,在經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,企業(yè)為了自我生存和發(fā)展壯大,為了在市場(chǎng)上獲得一定的市場(chǎng)份額,都紛紛采用和貫徹ISO9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),其目的就是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量,而計(jì)量正是企業(yè)建立質(zhì)量管理體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和基礎(chǔ)。企業(yè)建立測(cè)量管理體系加強(qiáng)計(jì)量工作,主要就是保證產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)工作能及時(shí)準(zhǔn)確可靠地得到測(cè)量,以保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量能滿足顧客的要求。正如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化維組織定義測(cè)量管理體系是“為實(shí)現(xiàn)計(jì)量確認(rèn)和測(cè)量過程控制所必須的一組相互聯(lián)系和相互作用的活動(dòng)”,這就充分明確了企業(yè)測(cè)量管理體系在企業(yè)管理中的地位和作用。

4幾點(diǎn)思考

在工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系和測(cè)量管理體系以后,又要建立環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系,甚至還要建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室管理等體系。面對(duì)多個(gè)管理體系給企業(yè)在人力、物力資源投入和生產(chǎn)時(shí)間上造成的負(fù)擔(dān),大家深深感到“每月都在受審”,經(jīng)常要“迎接審核”,從而也影響到了各個(gè)管理體系的威信。國(guó)家認(rèn)證管理部門,應(yīng)該考核企業(yè)的實(shí)際情況,在企業(yè)內(nèi)部將不同的管理體系進(jìn)行合理地整合。通過前面對(duì)本企業(yè)已取得的4個(gè)方面的管理體系所形成的程序文件進(jìn)行對(duì)比,不難看出它們之間有很多條款都是兼容的。所以在企業(yè)擬建立體系或正在建立體系時(shí),就可將多個(gè)管理體系文件、組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)分配和管理目標(biāo)進(jìn)行整合;同時(shí)在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審核時(shí),也可以整合由一個(gè)管理職能部門牽頭來統(tǒng)一進(jìn)行,最終形成一個(gè)總體評(píng)價(jià)。