事業(yè)單位稅務風險管理思考
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(一)事業(yè)單位日常稅務管理工作薄弱。
事業(yè)單位日常財務活動中使用的票據種類比較繁雜，不僅包括事業(yè)單位行政性收費票據以及各種結算憑證，也有事業(yè)單位根據自身業(yè)務特色自制的票據，同時也有稅收機關部門印制的一般性稅務發(fā)票，在很多事業(yè)單位中經常會出現(xiàn)票務使用不規(guī)范的情況，錯誤開具發(fā)票種類的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，事業(yè)單位一般會按照財務部門的分工來安排不同的人員進行相關稅務管理工作。如，有的事業(yè)單位會安排不同的人員負責發(fā)票購買和領用、稅費提計、納稅的申報和繳納等工作，很多時候稅務辦理負責人并沒有直接參與相關工作，進行稅務管理的依據僅僅是財務賬面信息，從而對稅費繳納無法做出準確的判斷。
(二)事業(yè)單位稅務管理人才匱乏。
首先，由于我國事業(yè)單位人才招聘的特殊機制，在相關財務和稅務人員引進的過程中存在重“政治素質”輕“業(yè)務素質”的現(xiàn)象，一些新近的稅務管理人員由于缺乏相關工作經驗，不能夠勝任相關崗位，加上職業(yè)判斷能力比較弱，給單位稅務管理帶來了較大的風險。其次，在事業(yè)單位內部，一些稅務管理人員的法制意識還比較淡薄，事業(yè)單位內部“人文色彩”又比較濃厚，缺乏相應的監(jiān)督和問責機制，一些人利用稅務管理的漏洞，謀求私立，造成了國家和集體財產的流失。
二、加強事業(yè)單位稅務風險管理
(一)事業(yè)單位應該提高稅務風險管理意識。
首先，事業(yè)單位的領導對于加強稅務風險管理建設具有重要影響，因此應該從事業(yè)單位重要管理者入手，強化其稅務管理意識。事業(yè)單位應該盡力克服傳統(tǒng)管理模式的局限，勇于創(chuàng)新，相關負責人應該努力學習和掌握相關知識，以積極主動的心態(tài)參與單位內部稅務風險管理的進程中去，及時發(fā)現(xiàn)稅務管理中的問題，尋找解決之道。其次，事業(yè)單位應該加強對于稅務管理組織機構的建設，事業(yè)單位可以在結合自身實際情況的條件下，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理經驗，設立相應的稅務管理部門，明確稅務管理工作的責任和義務，降低稅務管理的風險。
(二)事業(yè)單位應該加強日常稅務管理工作。
首先，事業(yè)單位尤其是經營性事業(yè)單位應該對不同的財政、稅務以及自身業(yè)務自制票據進行嚴格地區(qū)分和準確的使用，對“混用”和“串用”票據的現(xiàn)象進行嚴格控制，保證事業(yè)單位的非稅收入能夠及時上繳財政，加強對票據購買、使用、核銷等方面的管理，將票據管理工作與事業(yè)單位財政管理相結合，盡可能地避免稅收漏洞。其次，事業(yè)單位應該加大對稅務統(tǒng)籌工作的建設，通過建立單位內部財務報告制度加強稅務信息交流和溝通工作，及時有效地發(fā)現(xiàn)稅務風險問題。再次，真實的會計信息是進行稅款申報的前提，因此事業(yè)單位應該保證會計信息的真實性和完整性。目前互聯(lián)網稅務申報已經成為主流，這就要求相關稅務管理人員要經常留意網絡各項數據的變化，注意納稅申報周期的挑戰(zhàn)，避免造成時間的沖突。例如，浙江省電力公司主要承擔建設和運營浙江電網的任務，該單位在進行稅務管理的過程中，十分注重對于票據的管理，并在內部建立了稅務統(tǒng)籌小組，負責該單位各項稅務工作，取得了良好的效果。
(三)事業(yè)單位應該努力提高稅務管理人員的整體水平。
首先，事業(yè)單位要提高稅務管理人員的準入機制，在招聘過程中應該注重應聘人員專業(yè)素質。事業(yè)單位的稅務工作比較復雜，有時候需要一些經驗豐富的稅務管理人員才能勝任，因而應該加大對于稅務管理崗位應聘人員的資質審核。其次，事業(yè)單位應該定期組織稅務管理人員進行培訓，稅務管理人員自身應該樹立終身學習的意識，不斷更新業(yè)務知識，并積極關注掌握國家稅收發(fā)展和改革動態(tài)，勇于進行稅務管理工作的創(chuàng)新。再次，事業(yè)單位應該加強內部稅務管理工作的監(jiān)督，增強稅務管理工作人員的職業(yè)道德素質，提高違法人員的懲罰力度，并建立相關的薪酬激勵機制吸引和保持職業(yè)道德高、業(yè)務素質好的稅務管理人員。
作者：韓光 單位：大慶油田教育中心