港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露及安全生產(chǎn)保險(xiǎn)需求
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摘要:本文通過對(duì)海南省的一些港口企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，分析了港務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)暴露主要有安全管理風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、港區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)；集裝箱碼頭公司風(fēng)險(xiǎn)暴露主要有集裝箱貨損風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；港口公司風(fēng)險(xiǎn)暴露主要有交叉責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和其他責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，提出港口企業(yè)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)突出，風(fēng)險(xiǎn)保障需求強(qiáng)烈，因此在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故需要防控措施與保險(xiǎn)結(jié)合；通過宣傳、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、設(shè)備維保、作業(yè)流程改善、加大投入等措施控制風(fēng)險(xiǎn)；目前應(yīng)重點(diǎn)考慮風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性，保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的覆蓋等措施。
關(guān)鍵詞:港口企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)暴露；保險(xiǎn)需求；安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
一、港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露分析
(一)港務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)暴露分析A港務(wù)公司主要提供貨物裝卸、貨物倉儲(chǔ)、旅客運(yùn)輸、汽車輪渡、引航拖帶服務(wù)及燃油供銷業(yè)務(wù)，碼頭14#泊位為危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭，且未經(jīng)危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)；此外，公司經(jīng)營一條郵輪線路。目前該公司只有員工工傷保險(xiǎn)保障，無其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)暴露主要有安全管理風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、港區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。1.安全管理風(fēng)險(xiǎn)。管理類風(fēng)險(xiǎn)包括場(chǎng)地管理、人員管理等方面。場(chǎng)地內(nèi)排水系統(tǒng)堵塞，易造成場(chǎng)內(nèi)積水。場(chǎng)內(nèi)各種安全標(biāo)示基本齊全，但隨處可見違反管理規(guī)定的現(xiàn)象。2.火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。A港務(wù)公司有一個(gè)倉庫是上海期貨交易所指定的橡膠現(xiàn)貨交割倉庫，貨值高、存量大，庫房倉儲(chǔ)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)類別為丙類(根據(jù)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素，火災(zāi)危險(xiǎn)性分為甲、乙、丙、丁、戊類，其中丙類火災(zāi)危險(xiǎn)一般是指閃點(diǎn)大于等于60度的液體或可燃固體)，然而防火分區(qū)及室內(nèi)外消防設(shè)施配置并不滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，無法滿足火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，倉儲(chǔ)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較為突出。A港務(wù)公司有一個(gè)豆粕倉庫，在裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵較多，且車輛進(jìn)入倉庫內(nèi)，粉塵在閉塞空間內(nèi)當(dāng)漂浮的粉塵濃度達(dá)到爆炸下限時(shí)，遇引火源將發(fā)生爆炸反應(yīng)。查勘發(fā)現(xiàn)，倉庫內(nèi)墻壁上的配電箱因頻繁使用處于開啟的狀態(tài)，一旦配電箱出現(xiàn)短路、電弧或電火花等情況，將會(huì)成為引火源，引發(fā)粉塵爆炸事故。3.危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)。A港務(wù)公司經(jīng)營的危險(xiǎn)貨物種類較多，危險(xiǎn)貨物在裝卸和運(yùn)輸?shù)冗^程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀等事故。危險(xiǎn)貨物本身所具有的危險(xiǎn)特性決定了危險(xiǎn)貨物滾裝業(yè)務(wù)在港口作業(yè)中的潛在危險(xiǎn)和危害，若受到某些因素影響及處置不當(dāng)，就可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀、環(huán)境污染等事故。目前，危貨作業(yè)區(qū)域設(shè)有干粉消防炮及水噴霧滅火裝置，但沒有配置泄漏集液回收裝置和化學(xué)品作業(yè)防護(hù)用具；危化品運(yùn)輸與其他物流倉儲(chǔ)設(shè)施交叉，風(fēng)險(xiǎn)處于非受控狀態(tài)。4.經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。A港務(wù)公司經(jīng)營一條郵輪旅游線路，經(jīng)營模式基本為租用船務(wù)公司船，船上人員全部為船務(wù)公司人員；游客由旅行社招攬，并負(fù)責(zé)旅游行程中其他一切事物；表面上看經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)似乎并不突出，但航線運(yùn)營主體為B港務(wù)公司，一旦出現(xiàn)事故，B港務(wù)公司作為項(xiàng)目運(yùn)營方無法推卸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.港區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。港區(qū)作業(yè)車輛和社會(huì)車輛混行，車道劃分不明確，道路指示標(biāo)志標(biāo)牌不清晰、無交通信號(hào)燈等因素造成該風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于較高狀態(tài)。
(二)集裝箱碼頭公司風(fēng)險(xiǎn)暴露分析B港集裝箱碼頭公司主要辦理海上國際集裝箱、國內(nèi)水路集裝箱裝卸、倉儲(chǔ)、拆裝箱、陸路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，擁有3個(gè)萬噸級(jí)的集裝箱專用泊位，可滿足4250型干線船舶滿載吃水12.8米適應(yīng)氣候內(nèi)的24小時(shí)進(jìn)出港需求。風(fēng)險(xiǎn)暴露主要有集裝箱貨損風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。1.集裝箱貨損風(fēng)險(xiǎn)。在B港集裝箱碼頭公司集裝箱運(yùn)輸裝卸、搬運(yùn)過程中，因操作人員違反操作規(guī)定或疏忽、鋼絲繩斷裂等導(dǎo)致的集裝箱墜箱或甩箱事故時(shí)有發(fā)生，一旦箱內(nèi)為貴重貨品，將造成較高的貨物損失風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，在箱體堆存、搬運(yùn)過程中，也可能因人員操作、保管條件等原因造成貨物損壞。集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)曾遭遇大雨及風(fēng)暴潮情況，貨場(chǎng)地面層集裝箱內(nèi)貨物發(fā)生大面積泡水損失。2.作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。碼頭經(jīng)營需要使用到較多的機(jī)械設(shè)備，包括岸橋、門機(jī)、場(chǎng)地龍門吊、正面吊、叉車、堆高機(jī)、拖車等；在B港集裝箱碼頭公司碼頭裝卸、堆場(chǎng)倉儲(chǔ)等作業(yè)過程中，由于人與機(jī)械設(shè)備頻繁接觸、多設(shè)備協(xié)同作業(yè)，工作人員面臨著機(jī)械傷害、高空墜落和物體打擊等傷害風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生人員作業(yè)傷害事件，企業(yè)需要承擔(dān)直接或關(guān)聯(lián)責(zé)任。B港集裝箱碼頭公司作業(yè)人員組成包括該公司的在職員工和勞務(wù)外包人員，其中一線作業(yè)以勞務(wù)外包人員為主。由于外包勞務(wù)人員流動(dòng)性較大，增加了人員管理難度與作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。B港集裝箱碼頭公司的碼頭20#泊位為危險(xiǎn)貨物碼頭，主要運(yùn)輸貨物為D4(八甲基環(huán)四硅氧烷)，碼頭內(nèi)未設(shè)危貨堆場(chǎng)。危險(xiǎn)貨物在裝卸和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)冗^程中，伴隨的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀等風(fēng)險(xiǎn)較為突出。危險(xiǎn)貨物本身所具有的危險(xiǎn)特性決定了危險(xiǎn)貨物集裝箱在港口作業(yè)中的潛在危險(xiǎn)和危害，若受到某些因素影響及處置不當(dāng)，就可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀、環(huán)境污染等事故。該公司承擔(dān)部分危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)牌、危險(xiǎn)貨物臨時(shí)運(yùn)輸方案基本齊全，但是無針對(duì)危貨作業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急管理措施較為薄弱。
(三)港口公司風(fēng)險(xiǎn)暴露分析C港口公司主要經(jīng)營碼頭貨物裝卸、倉儲(chǔ)、港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修等服務(wù)業(yè)務(wù)。現(xiàn)有2個(gè)3.5萬噸級(jí)泊位，6個(gè)5萬噸級(jí)泊位，設(shè)計(jì)年通過能力760.4萬噸，其中集裝箱設(shè)計(jì)年通過能力66萬標(biāo)準(zhǔn)箱；倉庫5座，總面積3.2萬平方米，堆場(chǎng)總面積49.6萬平方米；各類機(jī)械設(shè)備百余臺(tái)，其中集裝箱裝卸橋4臺(tái)，門機(jī)19臺(tái)，輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)7臺(tái)。主要貨種有集裝箱、煤炭、鐵礦、水泥等；涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，為車船直提，不設(shè)堆場(chǎng)，但未經(jīng)危貨作業(yè)安全評(píng)價(jià)，危貨種類以液堿、硫酸、鹽酸等為主，年運(yùn)輸量在20多噸。1.交叉責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)地規(guī)劃較為復(fù)雜，1#泊位租給甲單位，3#庫房租給乙單位(木材加工企業(yè))，外租庫房頂部由丙單位做太陽能光伏板(此項(xiàng)作業(yè)與乙單位交叉)。乙單位與丙單位光伏板共用同一廠房，一旦單方出現(xiàn)事故，勢(shì)必引起場(chǎng)地經(jīng)營的交叉責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分港區(qū)倉庫被用作木材加工生產(chǎn)廠房，存在木材加工作業(yè)火災(zāi)和粉塵爆炸等相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。C港口公司作為場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)人和租用方，由于港區(qū)倉庫改變用途，有承擔(dān)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；也有資產(chǎn)出租后(如水工沉樁制作碼頭及堆場(chǎng)的長(zhǎng)期外租)，對(duì)堆場(chǎng)作業(yè)和第三方人員管理的業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。2.其他責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。C港口公司所面臨的其他責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與前述A港務(wù)公司和B港集裝箱碼頭公司基本相同，包括作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、貨物損失風(fēng)險(xiǎn)、意外事故風(fēng)險(xiǎn)等。
二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)需求分析
(一)港口企業(yè)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)突出，風(fēng)險(xiǎn)保障需求強(qiáng)烈結(jié)合調(diào)研實(shí)際與行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)港口企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要集中在企業(yè)經(jīng)營過程中因運(yùn)營責(zé)任、場(chǎng)地內(nèi)交叉責(zé)任等造成的作業(yè)人員(包括企業(yè)員工、勞務(wù)外包人員)傷亡、貨物損失、乘客傷亡損失。就港口企業(yè)目前的保險(xiǎn)情況及危險(xiǎn)化學(xué)品物流的特殊風(fēng)險(xiǎn)敞口來看，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失與安全主體責(zé)任的形勢(shì)非常緊迫；企業(yè)對(duì)合理有效的風(fēng)險(xiǎn)保障的需求非常強(qiáng)烈，但是企業(yè)目前的保險(xiǎn)不能滿足其保障需求；例如工傷保險(xiǎn)保障額度相對(duì)有限，當(dāng)前事故傷亡的賠付金普遍達(dá)到80萬～100萬，存在較大給付缺口，需要有效的補(bǔ)充保障措施；保險(xiǎn)市場(chǎng)上銷售普通的人員意外傷害保險(xiǎn)多采取選擇性承保策略，保險(xiǎn)成本高、保障低等。
(二)港口企業(yè)防控措施與保險(xiǎn)結(jié)合，專業(yè)服務(wù)保駕護(hù)航由于港口企業(yè)以往購買保險(xiǎn)的方式為直接從保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)，被保險(xiǎn)人缺少保險(xiǎn)范圍、條款、免賠、賠償限額、索賠等方面的專業(yè)性知識(shí)，造成被保險(xiǎn)人無法索賠、賠償額度過低、免賠高的情況，被保險(xiǎn)人普遍對(duì)保險(xiǎn)公司滿意度低；因此，在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)劃事項(xiàng)中，引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人顯得尤為必要。從保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠指導(dǎo)等方面，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的參與可以為企業(yè)在應(yīng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面做到節(jié)約成本、全面保障、索賠協(xié)助，從而帶來更多的利益。
(三)重點(diǎn)考慮風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案依據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，港口企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故需要防控措施與保險(xiǎn)結(jié)合。通過宣傳、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、設(shè)備維保、作業(yè)流程改善、加大投入等措施控制風(fēng)險(xiǎn)；借助保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)能力，制定合理、有效的保險(xiǎn)策略和方案，將不可控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。目前應(yīng)重點(diǎn)考慮風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性，保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的覆蓋。例如在設(shè)計(jì)港口、水路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，既保障雇員人身損害責(zé)任，又保障特定意外傷害及第三者責(zé)任，同時(shí)可自由選擇多種差異化附加險(xiǎn)；例如將旅客承運(yùn)人責(zé)任、貨物承運(yùn)人責(zé)任、滾裝船承運(yùn)人責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等列入可選保障：在提供水路運(yùn)輸服務(wù)過程中，由于船舶在運(yùn)輸過程中遭受自然災(zāi)害或意外事故，造成船舶上旅客死亡或傷殘，由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；在提供水路運(yùn)輸服務(wù)過程中，由于船舶發(fā)生意外事故造成船舶上所載貨物遭受直接損失，由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；在提供水路運(yùn)輸服務(wù)過程中，滾裝船因遭受自然災(zāi)害或意外事故，致使船舶上所載車輛或車載貨物遭受直接經(jīng)濟(jì)損失，由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；在主保險(xiǎn)合同載明的承保區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施服務(wù)和水路運(yùn)輸輔助服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中因突發(fā)意外事故，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的釋放、散布、泄漏、逸出，造成第三者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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作者：鄭曉玲 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
