國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀及改進(jìn)
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摘要：物資采購管理是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，對增強企業(yè)成本控制能力、保障企業(yè)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)具有非常重要的作用。但是，受各方面因素的影響，國有企業(yè)物資采購管理普遍存在一些大大小小的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。基于此，本文闡述了國有企業(yè)加強物資采購管理的意義，分析了國有企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了國有企業(yè)物資采購管理的改進(jìn)策略，希望能為提升國有企業(yè)物資采購管理水平提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);物資采購;采購管理
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，其物資采購管理的好壞不僅關(guān)乎企業(yè)本身的經(jīng)營發(fā)展，也與國有資產(chǎn)保值增值息息相關(guān)，所以備受社會各界的關(guān)注。近年來，國有企業(yè)相繼確定和出臺了一系列物資采購管理辦法，對規(guī)范物資采購流程、提高物資采購效率起到了一定作用，但從整體上來看，國有企業(yè)物資采購管理依然存在較多的問題，如物資采購管理模式滯后、物資采購約束機制缺失、供應(yīng)商管理體系不健全等，嚴(yán)重影響了物資采購工作的開展，對國有企業(yè)發(fā)展造成了不利影響。在國企改革開展得如火如荼的今天，積極研究國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略，具有重要現(xiàn)實意義。
一、國有企業(yè)加強物資采購管理的意義
(一)有助于國有企業(yè)穩(wěn)定運行與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)普遍規(guī)模體量龐大，管理層級繁多，組織機構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，多數(shù)國有企業(yè)的一級單位為綜合管理部門，下設(shè)有公司、研究院所等二級單位，在各二級單位下面往往還設(shè)置了諸多三級單位。通常情況下，各二級、三級單位承擔(dān)著國有企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)各項物資采購管理工作，而不同單位的采購需求存在很大差異，這給物資采購監(jiān)管工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。物資是保障企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)條件，倘若企業(yè)疏于對物資采購的監(jiān)督和管理，很可能導(dǎo)致物資采購出現(xiàn)紕漏，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，甚至引發(fā)采購風(fēng)險，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。
(二)有助于提高采購資金的使用效益國有企業(yè)物資采購渠道廣、采購金額大，強化物資采購管理是確保采購資金得到合理運用的必要手段。開展物資采購管理工作，有利于合理調(diào)配采購資金，最大化發(fā)揮采購資金的使用效益，避免發(fā)生采購資金被濫用或浪費的問題。
(三)有助于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)物資采購是國有企業(yè)資金運作的重要環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管工作不到位，很容易滋生各種違紀(jì)亂法、權(quán)錢交易行為，進(jìn)而造成國有資產(chǎn)大量流失。因此，物資采購管理的好壞直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，加強物資采購管理對筑牢拒腐防變思想防線、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有不可替代的作用。
二、國有企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀
(一)物資采購管理模式滯后目前，很多國有企業(yè)采用“多個領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的采購模式，這種采購模式的優(yōu)點是能夠根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要及時采購相應(yīng)物資，確保物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且可以在一定程度上控制采購成本，但是極大地增加了對采購人員的監(jiān)管難度，很容易導(dǎo)致越權(quán)采購或交叉采購等問題。在分級采購的管理模式下，部分采購人員僅僅從本單位的利益出發(fā)，采用多層倉庫、分級設(shè)賬等方式來保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)，導(dǎo)致了很多不必要的人力、物力浪費，并且，因盲目儲備物資，大量庫存資金被占用，使得企業(yè)可用于經(jīng)營管理的流動資金大大減少，不利于企業(yè)應(yīng)對風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟增長。
(二)物資采購約束機制缺失物資采購約束機制缺失是國有企業(yè)在物資采購管理中普遍存在的問題，也是導(dǎo)致物資采購亂象的重要原因。部分國有企業(yè)在物資采購管理過程中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)定和制度約束，導(dǎo)致采購活動不規(guī)范、不合理，采購人員盲目按照主觀意圖辦事，甚至不惜鋌而走險，違背采購管理的規(guī)章制度，以達(dá)到損公利己、中飽私囊的目的。此類不規(guī)范采購行為的出現(xiàn)，使得國有企業(yè)的物資采購工作達(dá)不到預(yù)期效果，很容易造成物資過量儲備、物資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，導(dǎo)致企業(yè)資源被嚴(yán)重浪費。同時，物資采購混亂還導(dǎo)致企業(yè)成本控制能力低下，在行業(yè)競爭中失去價格優(yōu)勢，極大地降低了企業(yè)的市場競爭力，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。
(三)供應(yīng)商管理不到位企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商管理的主要目的是與供應(yīng)商保持良好的溝通關(guān)系，在維持物資穩(wěn)定供應(yīng)的同時，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、價格優(yōu)惠、品質(zhì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行合作，為企業(yè)的經(jīng)營運作提供有力保障。但是，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)普遍疏于對供應(yīng)商的評價和管理，很多國有企業(yè)的供應(yīng)商甚至多年一成不變，存在物資采購價格偏高、生產(chǎn)技術(shù)停滯不前等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)能提升，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。一些國有企業(yè)雖然建立了供應(yīng)商管理體系，但是缺乏對供應(yīng)商的綜合評價，在開展市場調(diào)查工作時將價格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價格最低的供應(yīng)商進(jìn)行合作，而忽略了對供應(yīng)商產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的考察和評估，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了巨大隱患。此外，一些國有企業(yè)缺乏與供應(yīng)商之間的實時有效溝通，對于物資采購中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題等未能及時進(jìn)行反饋和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致物資采購難以與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求保持一致，影響企業(yè)了綜合競爭力。
(四)物資采購管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低目前，國有企業(yè)在選拔和任用物資采購管理人員的過程中存在任人唯親、把關(guān)不嚴(yán)等問題，在后期的管理過程中亦不注重對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力養(yǎng)成，導(dǎo)致物資采購管理隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，在部分物資采購管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了人員配置能力不足、物資采購分工不明等問題，嚴(yán)重影響了物資采購工作的開展。同時，由于缺乏有關(guān)專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗，部分物資采購管理人員只知道機械地按計劃行事，對物資采購過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題缺乏靈活應(yīng)變能力，導(dǎo)致物資采購管理效率低下。此外，個別物資采購管理人員缺乏法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，在物資采購管理過程中不注重對供應(yīng)商信譽及產(chǎn)品品質(zhì)的調(diào)查，甚至通過虛假招標(biāo)、與供應(yīng)商串標(biāo)等方式謀取個人利益，給國有企業(yè)造成了巨大的資金損失。
三、國有企業(yè)物資采購管理的改進(jìn)策略
(一)建立物資采購集中管理模式國有企業(yè)要想提高物資采購管理效率，就必須改變以往的分級采購管理模式，積極探索更加高效的物資采購集中管理模式。為此，國有企業(yè)首先要更新物資采購管理理念，充分認(rèn)識到集中管理模式的優(yōu)勢，通過集中管理各二級、三級單位的物資采購活動，幫助企業(yè)降低采購成本，提高采購資金的使用效益。其次，國有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變物資采購管理目標(biāo)，不能僅僅追求物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，還應(yīng)注重提高物資采購的效率，在為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，尋求采購成本、采購效率以及經(jīng)濟效益之間的平衡點。再次，國有企業(yè)應(yīng)加大機構(gòu)改革力度，明確物資采購管理部門的歸口管理職能，努力打造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工有序、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的物資采購管理體系。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，建立健全有關(guān)物資采購的工作程序及規(guī)章制度，明確物資采購管理的制度框架，不斷推動采購管理的市場化、采購決策的民主化、采購過程的透明化。
(二)建立物資采購監(jiān)督審查體系針對物資采購約束機制缺失的問題，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，積極采取有效應(yīng)對措施，建立健全物資采購監(jiān)督審查體系，切實保障國有資產(chǎn)安全。具體地說，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手解決問題：一是監(jiān)督采購計劃。在開展采購工作之前，采購部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)基建、生產(chǎn)等方面的需要，研究制定科學(xué)具體的采購計劃，明確物資采購的時間、種類、數(shù)量等內(nèi)容，并報綜合計劃部門審批。綜合計劃部門要對采購計劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)沒有問題后再進(jìn)行匯總平衡，并將采購計劃下發(fā)采購部門，由采購部門進(jìn)行二次確認(rèn)后，交付采購人員執(zhí)行。二是審查申報價格。企業(yè)在實施采購計劃之前，應(yīng)對有關(guān)物資的市場行情進(jìn)行全面調(diào)查，掌握物資價格波動情況并形成相應(yīng)的物資審價表，物資采購監(jiān)督審計人員要根據(jù)市場價格情況，對物資審價表中的采購條目進(jìn)行逐一核查，對物資采購是否客觀、合理進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。三是審查合同。合同是開展采購活動的重要依據(jù)，是具有法律效力的原始憑證，對預(yù)防采購風(fēng)險、維護(hù)企業(yè)利益具有非常重要的作用。采購人員在采購物資前必須擬定相應(yīng)的采購合同，并提交物資采購監(jiān)督審計部門進(jìn)行把關(guān)，在開展采購工作時必須與供應(yīng)商簽訂合同，否則財務(wù)部門應(yīng)拒絕撥款。對于大宗物資采購活動，企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范采購合同，明確劃分與供應(yīng)商之間的責(zé)任，防范物資質(zhì)量問題對企業(yè)造成的風(fēng)險。四是加強物資驗收。采購的物資到貨后，質(zhì)檢部門要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)物資采購標(biāo)準(zhǔn)對物資質(zhì)量、性能進(jìn)行檢查，形成檢查報告單并提交有關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)，對于在物資檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通過退貨、換貨等方式進(jìn)行處理，防止造成采購資金的浪費，為企業(yè)開展基建建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的物資保障。五是審查采購票據(jù)。采購票據(jù)是物資采購過程中形成的各種書面憑證，如運費單、入庫單、購貨發(fā)票等，通過審查這些票據(jù)，能夠準(zhǔn)確評價采購活動是否客觀、合理，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題，并為今后開展類似的物資采購活動提供數(shù)據(jù)參考。在審查采購票據(jù)時，應(yīng)重點關(guān)注以下兩點：一是物資價格是否在合理的價格空間內(nèi)；二是采購的數(shù)量、金額等是否賬實相符。
(三)加強供應(yīng)商管理建立科學(xué)完善的供應(yīng)商管理體系是提高物資采購性價比的重要手段，因此國有企業(yè)在進(jìn)行物資采購管理工作時，必須加強對供應(yīng)商的管理和評價，通過貨比三家，掌握物資采購市場的真實價格狀況，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行合作。應(yīng)注意的是，物資采購并不以價格為唯一考慮的因素，還應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)實力、企業(yè)信譽、發(fā)展前景等，盡可能與專業(yè)對口的大型物資供應(yīng)商建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這樣一方面能夠提高供應(yīng)鏈整體的競爭力，另一方面還能借助集約化采購和專業(yè)化管理來控制采購成本、提高采購標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的市場回饋。此外，國有企業(yè)的物資采購類型繁多，特別是大型國有企業(yè)往往與多個供應(yīng)商存在聯(lián)系，為確保物資采購工作有條不紊地進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)建立健全供應(yīng)商管理體系，根據(jù)物資供應(yīng)范圍的不同，對不同類型的供應(yīng)商進(jìn)行分層管理，還應(yīng)定期或不定期地對供應(yīng)商的物資供應(yīng)能力進(jìn)行考核和評估，從供應(yīng)物資的質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評價，及時淘汰不合格的供應(yīng)商，利用市場化的供應(yīng)商競爭機制，促進(jìn)企業(yè)物資采購管理水平的不斷提升。
(四)提升物資采購管理人員素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅僅依賴于技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)能的提升，還與企業(yè)的管理氛圍息息相關(guān)，而人是企業(yè)管理的核心要素，再好的設(shè)備也需要人來操作，再好的制度也需要人來執(zhí)行，所以提升物資采購管理效率的關(guān)鍵就是打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的物資采購管理隊伍。物資采購管理具有很強的綜合性、系統(tǒng)性，涉及金融、經(jīng)濟、法律、市場等方方面面的知識，對工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，因此，國有企業(yè)必須加大對物資采購管理人員的培訓(xùn)力度，不斷提升物資采購管理人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之熟練掌握與物資采購相關(guān)的業(yè)務(wù)技能、分析方法及法律政策知識，全面增強物資采購管理人員解決和應(yīng)對物資采購問題的能力，提升企業(yè)物資采購管理的整體水平。同時，物資采購管理人員應(yīng)當(dāng)加強自我充電，不斷提升自身專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從企業(yè)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格遵循物資采購相關(guān)制度，保證物資采購過程的公開、公正、透明，切實發(fā)揮好物資采購管理職能，確保采購工作健康有序開展。
四、結(jié)束語
綜上所述，本文以國有企業(yè)物資采購管理的意義及現(xiàn)狀為切入點，從建立物資采購集中管理模式、建立物資采購監(jiān)督審查體系、加強供應(yīng)商管理、提升物資采購管理人員素質(zhì)等方面，詳細(xì)論述了國有企業(yè)物資采購管理的改進(jìn)策略，多角度入手，旨在增強國有企業(yè)物資采購管理能力，為國有企業(yè)的經(jīng)營運作提供有力保障。
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作者：馬小芳 單位：國家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)