預算會計論文全文(5篇)

一、財政總預算會計存在的問題

(一)會計核算范圍過窄

當前的總預算會計制度中缺少對政府固定資產的核算，財政總預算會計局限在當期的支出中，難以適應當前政府的要求。當前的財政總預算會計制度是以預算資金運動為對象，反映預算執(zhí)行情況和結果，預算的編制為年度,其計量，記錄，確認和報告的重點在于當年的預算執(zhí)行和結果。但是在市場體制下,政府投資變得多元化,除了無償撥款還有政府參股等形勢，而且政府在基礎建設方面的參股和對外合作投資也越來越多,逐步實行資本化運營。

(二)會計報告的信息不夠完整

在會計報告方面，當前我國的決算報告只反映政府的收支情況，缺少對政府債務，債權，資產等財務情況的報告，不利于外界對政府財政的了解。如果缺少了完整的政府資產負債報告,就難以對政府財務情況進行統(tǒng)籌分析，使得預算編制缺乏實效性,容易出現(xiàn)錯誤。此外，會計報表項目的列示也不夠科學，對于分賬核算的非稅收人資金和社保資金等沒有合并會計報表進行反映。在當前的資產負債表中包括收支項目，且還在支出收入報表中再次單獨反映,導致重復。

(三)收付實現(xiàn)制的局限性

在收付實現(xiàn)制下，財政總預算會計之反映當期的政府財政收支情況，對應該由本期負擔的后期項目支出難以進行反映。所以采用收付實現(xiàn)制難以實現(xiàn)財政部門之間債務的清算，總預算會計對未來年度發(fā)生且必須由本年度負擔的債務無法核算，不能夠全面反映該政府需要承擔的債務總額，導致很大的隱形赤字。

一、預算會計法存在的問題

在部門預算方面，一切的支出和收入包括全部的預算資金，為此導致預算執(zhí)行情況的預算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預算執(zhí)行情況和預算會計，例如，涵蓋在部門預算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預算，那么一切的基建預算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預算里。在預算單位會計體系中匯集了所有的預算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內的應付收支做相應的類別調整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務，導致必須對預算會計的會計科目進行新的設置，例如，對財務報表的結構進行調動，來滿足國庫管理制度和會計預算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務管理和預算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預算會計核算內容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預算資金和其他資金。為此，預算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導致現(xiàn)行的單位預算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應預算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導致財政部門的預算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔負著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務資源等提供更好的、更多的服務與管理。他們的實質在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單超出預算之外的資金通通被財政專戶管理，通常體現(xiàn)為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結余上繳的方式。而這種做法在現(xiàn)實中是很難實現(xiàn)的，就此三種方式中的比例、結余上繳的方式應該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當代公共財政管理的制度。例如在沒有被核準的預算之外收入應當是單位組織對外的負債項目，三種方式同時被不同的單位組織所使用，一定會產生有悲有喜的單位組織，嚴重的會造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時即使不出現(xiàn)混亂，但按結余上繳的方式在會計賬務上也存在規(guī)范性的漏洞。相關的制度明確的規(guī)定：單位組織有收入時，必須對單位組織的全部收入項目進行核算，之后在對結余上繳財政專戶進行定期結算。當今最大的難點在于單位“大收支”的環(huán)境影響下，既要在會計上反映部分資金結余又要清晰、明了的結算資金結余。在實際中很多的經(jīng)常性費用和專項資金賬務的核算存在邊界定義的模糊。經(jīng)費支出，撥出、撥入經(jīng)費的科目下依次設置了相應的?？钪С?，撥出、撥入?？畹榷壙颇?，這些在現(xiàn)行制度中都有明確的規(guī)定?；祀s專項的經(jīng)費與正常經(jīng)費的性質是經(jīng)常出現(xiàn)的，將專項經(jīng)費與正常經(jīng)費通通放在經(jīng)費類總賬科目下進行結算是在行政單位中經(jīng)常出現(xiàn)的，這些會計的核算方法都是存在不當?shù)?，導致沒有清晰的賬務思緒。所以，行政單位應像事業(yè)單位的會計賬務一樣，建立與專項結算、轉款專用的，與之相符的會計賬目，也就是人們常說的量體裁衣。以上是對我國的核算方法相關問題進行了探討、研究、解析，從以上問題可以看出我國的現(xiàn)行會計預算制度的適用范圍還有待于拓寬，讓會計中的資金預算收支項目，全面核算和反應政府的債務規(guī)模、償還債務情況、經(jīng)濟資源的使用和占用情況對現(xiàn)預算行會計核算方法進行全面的革新，讓其更加的完善，適用性更高，范圍更廣。在革新的過程中可以從小范圍適用開始，待有成效后大面積推廣，讓我國的現(xiàn)行預算會計核算方法不斷地完善，為我國的經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

作者：李靈娟 單位：公安邊防部隊士官學校軍需衛(wèi)生系

一、我國當前預算會計在制度上存在的問題以及未來的改革方向

我國的政府會計制度有會計和預算的一致性特征，在過去發(fā)揮了重要的歷史作用。但是在1998年之后，我國對部門預算和政府的采購等預算的管理制度進行了改革，因此和之前相比我國的政府會計環(huán)境也有了很大的變化。由我國當前的政府會計現(xiàn)狀我們可以得知，我國在預算會計制度方面已經(jīng)十分落后，根本不能和當前國庫的收付制度以及采購制度相適應，在制度的執(zhí)行過程中，暴露出了很多問題。（1）我國當前的政府財政會計體系已經(jīng)違背了我國在公共財政構建的方向。（2）我國在總預算、事業(yè)單位、行政單位三方面的會計提供的會計報表不相同，導致會計制度出現(xiàn)了條塊分割。（3）我國的會計預算重點是管理中心，通常情況下是側重披露預算執(zhí)行的信息，對于政府會計的其他內容不作披露，導致披露不充分。（4）披露的財務信息不完整，報告的使用范圍僅局限于內部人員。與此同時，提供的會計信息非常的零散，根本不能完整的提供一份政府財務報告。對于政府的績效以及資產、負債等情況報告上也不能顯示清楚。導致支出的信息失去真實性?？紤]到當前的會計模式存在的多處弊端，根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗，我們需要對我國的會計預算做改革，進而構建一個非營利性的會計體系。根據(jù)我國當前正在進行的政府采購和部門預算這兩方面的改革，可以得知構建一個政府會計體系措施是可行的，而且與我國當前的新的預算環(huán)境也很相符合。首先，對于部門預算的制度我們應該采用綜合預算以及復式預算兩種形式，依據(jù)能反應不同功能而對支出的資金做預算。部門預算需要整合整個的會計體系，這樣才能為政府的財務報告以及匯編做的清楚，完成受托責任。另外，在政府的財政資金管理制度中，單一賬戶是一項很有效的制度，該制度要求所有的各種財政資金的支付方式僅能為國庫這種單一的支付方式，使得財政的所有交易以及資金活動得到跟蹤和記錄，因此該種支付方式為財政資金的支付程序以及財政的流轉提供了方便。其次，政府的采購制度正在進行推廣，該制度的推廣緩解了之前的因以撥作支而造成的一些支出失真情況的發(fā)生，與此同時也為對預算的跟蹤和記錄提供了可能，進而為財政的總預算與行政單位的會計相融合有了極大的促進作用。另外一方面，依據(jù)社會團體、事業(yè)單位和各種各樣的基金會等等這些非營利性的組織的基本特點，我們需要創(chuàng)建一個非營利性的組織會計。當前我國的事業(yè)單位即使區(qū)分了私立與公立兩類，但是在數(shù)量上還是相當?shù)凝嫶?。隨著我國的事業(yè)單位體制處在不斷改革的過程中，出了我國的教育事業(yè)等少數(shù)需要財政撥款，其他大部分的事業(yè)單位都會漸漸走向市場?？偠灾?，依據(jù)我國當前的實際情況創(chuàng)建新的政府會計體系和非營利性的組織，具體內容可以概括如下：（1）政府會計組織包括：總預算的會計、行政單位的會計以及時公立但是不屬于企業(yè)化管理的一些事業(yè)單位的會計；（2）非營利性組織：私立組織的事業(yè)會計、公立的企業(yè)化管理單位的會計以及其他的非營利性的組織會計。

二、政府的會計體系的具體內涵

當前我國的政府會計體系有三級目標。首先基本目標是對我國貪污行為的檢查，為公共財政的安全做保障。該項目標的重心是內部的受托責任。同時，政府的會計則需要對基金的會計和預算的控制工作加強，并對這些內容的報告通過符合性來實現(xiàn)。其次，中級目標是創(chuàng)建一個科學合理健全的財務管理。該項目標的重心仍然是內部的受托責任，但是它主要是關注業(yè)績和項目這兩項。政府的會計是需要一個成本的管理系統(tǒng)，這樣才能有效的降低我國的服務成本，進而提高財政的運營效益。最后是高級目標，該級目標主要是對受托責任的反映和解脫。重心是外部的受托責任。對于高級目標的實現(xiàn)方法主要有鼓勵人能積極的披露一些信息以及使用者信息的成本，但是不能忽略使用者在信息容納方面的能力。因此，高級目標主要強調的是編制政府在層面上的財務報告。當前我國將政府的會計目標分為三級，這是我國創(chuàng)建有效的政府會計的基礎。政府會計要實現(xiàn)信息的有效披露，得到大眾的監(jiān)督，降低行政的成本，前提是這三項目標同時實現(xiàn)。為了更好更快地實現(xiàn)著三層目標，財務、基金、成本管理這三項會計是密切聯(lián)系而且融為一體。

1.保證公共財政的安全，我們需要使用基金會計以及對預算控制加強。政府的運營具有多樣性的特征，這就要求政府需要以法律、合同條款以及基金會計和預算會計來取代市場上的一些規(guī)則，這樣才能使政府的組織有約束力和控制力。

2.采用基金的會計模式。政府的活動是非營利性的，但是他們在資金的使用方面會受到法律、合同以及協(xié)議的控制，這樣才能更好的保證公共資金得到有效的使用。因此，在政府會計中設立了權益基金、受托基金以及政務基金。設置該三項基金的目的是為了區(qū)別不同用途資金的具體使用情況。設立基金會計有以下幾點的優(yōu)勢：（1）可以把不同用途以及不同來源的資金進行有效的分離，進入使他們的界限更加清楚，真正的做到?？顚Ｓ?。（2）可以為受托人執(zhí)行法定的受托責任，方便評估管理的運營績效。（3）可以提供大量的信息。財務報表可以將公共資金的使用、財務管理的方法和各個基金主體間存在的財務往來等等信息展現(xiàn)給大家。

3.強化預算會計，改善預算會計。預算對于政府的計劃和業(yè)績評估方面發(fā)揮著關鍵的作用。可以說預算是我國政府獲得財務資源的關鍵依據(jù)，更是財政資源使用的控制依據(jù)。預算會計可以有效的控制公共資源的收支情況。在預算會計中，我們設立了收入的評估、撥款和保留支出的賬戶以及收入數(shù)、轉賬數(shù)的記錄情況。同時，政府也需要設置一些和預算賬戶相適應的會計賬戶，進而真實的記錄和反映我國的經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生數(shù)。我們通過對賬戶余額的計算，可以得知預算在實行過程中的具體數(shù)額，跟蹤記錄整個執(zhí)行過程，進而對預算有約束的作用。

一、預算會計與高校財務會計結合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當?shù)姆蛛x預算會計和財務會計能更好地滿足教育領域的要求，預算會計制度和財務會計制度的制定就需要分成兩套，預算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務會計則是采用全責發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學院日常核算中，需要設計一整套科目體系，其中包括預算科目和財務科目，當遇到兩者有相同的業(yè)務需要處理時就按照財務會計進行核算，月末的匯總要結轉到預算的賬簿體系，當兩者處理的業(yè)務有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應的處理。月末編制預算報表。

二、預算會計和高校財會結合的具體路徑分析

（一）預算會計體系的重構

1針對我國預算會計制度的改革建議

伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷地充實與發(fā)展，各部門的預算會計制度已經(jīng)無法與之相適應，各種弊端以及制度的不足之處日益的暴露了出來，所以，迫切需要對預算會計制度進行改革，找出一條符合我國發(fā)展道路的會計預算制度，也可以借鑒一些發(fā)達國家的預算會計體制的先進經(jīng)驗，健全我國的預算會計制度。

1.1與國際發(fā)展規(guī)律接軌，完善我國的預算會計制度

我國的預算會計制度主要的服務對象就是針對政府提供完整的預算信息，方便政府的財政預算管理，預算管理體系的形成決定著我國的預算會計整體的構成。改革發(fā)展前提下的預算會計制度在近幾年來為我國政府或者企業(yè)提供了十分有效的預算會計管理，改革主要的針對對象就是在整個預算體系內部進行了一小部分的職責的重新劃分，從另一個角度來說，總的預算會計制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化，而各級不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預算會計制度發(fā)生著不同的變化，在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸地形成了規(guī)范化的預算會計制度，預算會計的運行機制不斷的完善，改革后的預算會計制度對于維護國家的利益，保護國家的公有財產方面起到了很大的作用，使得整個預算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國目前的預算會計制度發(fā)展趨勢來看由于預算管理體制的不斷深入與改革，二者已經(jīng)無法相適應，原有的預算會計制度已經(jīng)無法準確地反映出預算信息。所以，預算會計必然面臨著改革發(fā)展的難題，對于我國的現(xiàn)行的預算會計制度要根據(jù)國際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善，預算會計體系是由政府的財政部門以及企業(yè)的財務部門所構成的，隨著預算管理體制的不斷完善，財務部門對財政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展，各級的財務部門以及行政單位都是由國家統(tǒng)一進行管理的，其大部分資金都來自于國家的中央財務部門，他們所用的每一筆資金都需要通過國家中央政府的同意以及審批方可動用，所以，可以說預算會計制度與行政單位的會計制度二者之間存在著必然的聯(lián)系，要以國際發(fā)展的規(guī)律來完善我國的預算會計制度。

1.2建立權責統(tǒng)一的預算會計制度

權責統(tǒng)一的責任制度是我國預算會計制度的發(fā)展與改革的必然手段。權責統(tǒng)一的管理模式為我國的預算會計制度提供了一個改革的整體方向，在世界上一些經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟基礎好的國家也離不開權責統(tǒng)一的預算會計制度作為基礎的保障，權責統(tǒng)一的預算會計制度簡單地說就是政府的收入是在其為社會以及公民提供了一定的社會服務的基礎上才能確認下來，這是政府的責任，政府提供了一定的社會服務，也有一定的權利從國家領取相應服務的費用作為提供服務的重要保障基礎，其中政府所背負的一定的債務也應當列入到政府的總資產負債列表當中去，這樣所形成的政府財務會計信息報告才具有真實的可靠性，才能夠最真實地反映出政府的財務信息以及運營的情況，這樣會使政府對每一筆資金的利用與管理更加的合理，認識到自身的債務負擔信息，對于資金的收入與再分配做好合理的預算工作，權責統(tǒng)一的預算會計制度對于我國的財務管理起到相當大的作用。

1.3完善會計信息報告，為政府提供準確的財務信息