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根據(jù)教育部數(shù)據(jù),2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學生在國內1004所高校和科研機構學習[1],比2017年增長近10萬人。來華留學生數(shù)量的急劇增長推動了國內高校國際化水平大幅提升、促進中外文化交流,但留學生違法違規(guī)問題也隨之日益凸顯。近年來,國內多個省份發(fā)生多起留學生違法犯罪事件:2017年7月,徐州警方抓獲的19名涉毒人員中有9名留學生;2019年7月,福州某高校留學生推搡交警、暴力抗法;同年8月,河北某高校外籍留學生猥褻中國女生被拘并遭遣返出境;等等。對此,教育部和外交部等政府部門多次表示,留學生的不法行為不能容忍[2]。由于歷史和現(xiàn)實原因,國內相關機構在對留學生違法行為的懲處方式與力度等方面存在諸多不足,留學生違法違規(guī)現(xiàn)象仍是政府、高校和社會必須面對且亟待解決的問題。近年來,河北省招收留學生的高校不斷增多,來華留學生的規(guī)模呈逐年擴大趨勢。截至2018年年底,有6000名外國留學生在河北省學習,其中在高校學習的國際留學生5600多人,在全國排第17位[3]。2020年,這一數(shù)字達到7000人。隨之而來的則是留學生違法違規(guī)風險的潛在上升。相對于來華留學生語言、文化、管理和思想教育等領域較豐富的研究成果,國內學界對留學生違法犯罪及法制教育問題的研究較薄弱。在中國知網(wǎng)以“來華留學生法制”為關鍵詞進行主題檢索只得到6項結果,關于河北省留學生法制教育的研究更為稀少。本研究通過對河北省部分高校進行調研,總結出河北省高校留學生法制教育存在的普遍性問題,推及全國并提出應對舉措。
一、河北省留學生法制教育調研與結果
2019年8—10月,本研究對河北省部分高校的來華留學生進行了訪談調查,在對調研結果進行分析的基礎上,總結出河北省來華留學生法制教育面臨的現(xiàn)狀和問題,也在一定程度上折射出國內現(xiàn)階段留學生法制教育狀況。第一,獲取法律知識的途徑陌生、單一。57%的受訪留學生不知道如何獲得法律知識,52%的受訪留學生通過互聯(lián)網(wǎng)獲得法律知識。第二,接受法制教育的機會極其有限。43%的受訪留學生表示,所在學院或學校從來沒有舉辦過法制教育活動;38%的受訪留學生表示,所在學院或學校很少舉辦法制教育活動。第三,對法制教育內容和效果持積極態(tài)度。近86%的受訪留學生認為,所在學院或學校開展法制教育活動會對個人法律素養(yǎng)的提高有幫助,反映出留學生對學習中國法律法規(guī)的熱切心情。關于法制教育的內容,受訪留學生最關心的是與自身權益關聯(lián)度最大的法律法規(guī)。留學生最需要的法律知識排在前3位的分別是刑法(57%)、與車輛與交通安全相關的法律法規(guī)(52%)、民法(43%)??傊斍昂颖笔炔糠指咝A魧W生對中國法律法規(guī)的了解渠道單一,對基本的法律常識知之甚少,沒有接受過較系統(tǒng)的法制教育;高校對留學生法制教育的重要性認識不足。
二、留學生法制教育存在的主要問題
1.各級各類政策文件缺乏關于如何推進留學生法制教育的具體闡述
各級政府部門和高校已有一系列關于來華留學生教育管理的政策文件,如《高等學校接受外國留學生的管理規(guī)定》《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質量規(guī)范(試行)》《河北省外國留學生和外國留學生管理辦法》等。這些文件都明確了開展留學生法制教育的必要性,并規(guī)定高校是第一主體單位。如《來華留學生高等教育質量規(guī)范(試行)》指出:“高等學校應當在入學和日常教育中有計劃地對來華留學生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀和安全教育……高等學校應當要求來華留學生遵守中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀,依法依規(guī)預防和懲處來華留學生的違法違紀行為?!盵4]針對不同文化背景的留學生,以什么方式開展法制教育、法制教育內容如何確定、教育效果如何評判等問題,相關政策文件語焉不詳。地方法規(guī)也存在類似問題。《河北省外國留學生和外國學生管理辦法》第18條規(guī)定:“學校應按國家有關法律、法規(guī)和學校的規(guī)章制度對外國留學生和外國學生進行教育和管理。教育學生遵守我國的法律、法規(guī)及學校的規(guī)章制度和紀律,尊重我國的社會公德和風俗習慣。”[5]相關內容多是原則性規(guī)定,且缺乏強制性,將解讀權和操作權留給了高校,但高校不具有嚴格意義上的釋法權和執(zhí)法權,對留學生的法制教育和管理在內容詮釋、實踐操作等方面無所適從。
2.高校普遍缺乏對留學生嚴格的制度化、規(guī)范化管理與宣傳
摘要:法制教育是學校思想政治工作的重要內容。當今,網(wǎng)絡已深刻融入學生的學習、生活和思維之中,網(wǎng)絡為學校法制教育提供了新機遇,有助于促進法制教育模式變革,激活法制教育學習動力,拓展法制教育育人空間,“互聯(lián)網(wǎng)+法制教育”成為學校法制教育的必然趨勢。鑒于當前網(wǎng)絡違法犯罪活動頻發(fā)、網(wǎng)絡信息魚龍混雜、教育體制欠缺等影響學校法制教育實效性的問題,需要推進傳統(tǒng)法制教育與網(wǎng)絡法制教育、網(wǎng)絡法律建設與網(wǎng)絡道德建設、網(wǎng)絡硬軟件建設與人才隊伍建設、網(wǎng)絡教育內容與網(wǎng)絡教學形式的“四結合”,切實提升網(wǎng)絡環(huán)境下學校法制教育的實效性。
關鍵詞:法制教育;思想政治教育;網(wǎng)絡環(huán)境
立德樹人是學校思想政治工作的中心任務。在全國教育大會上強調:“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域,學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計,教師要圍繞這個目標來教,學生要圍繞這個目標來學?!保?]法制教育旨在幫助學生樹立正確的法制意識和科學的法制觀念,是落實立德樹人根本任務的必然要求,是學校思想政治工作的重要組成部分。在當今網(wǎng)絡全面滲透學生的學習、生活與思維各方面的新形勢下,關注網(wǎng)絡環(huán)境下學校法制教育,多措并舉提升新形勢下法制教育實效性,是新時代學校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。
一、網(wǎng)絡成為學校法制教育的新領地
學校法制教育主要是指學校有目的、有計劃、有組織地對學生進行法律知識普及、法律意識培養(yǎng)和法律素質提高的教育過程[2]。學校法制教育主要針對各個學段的所有學生,旨在推動學生群體的法律意識增強、法律知識普及、法律素養(yǎng)提升。法制教育效果與教育媒介作用緊密相連,截至2020年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達9.40億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達67.0%,我國手機網(wǎng)民規(guī)模達9.40億,網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.2%[3]。如今網(wǎng)絡已是學生了解知識、認識社會的新途徑,開辟了學校法制教育的新渠道。
(一)促進學校法制教育模式變革,彌補教育形式單一的缺陷
探尋適應信息發(fā)展需要的教育新模式,是當前學校教育改革亟須解決的緊迫問題。在教育資源較為單一的傳統(tǒng)媒體時代,學校法制教育主要采取的是“一本書、一張嘴、一支筆、一塊板”的“灌輸式”教學模式,因此,教師“獨白”與學生“被動應付”的教學模式難以適應網(wǎng)絡環(huán)境下教育發(fā)展的客觀要求。網(wǎng)絡具有信息資源海量、信息傳播迅速、信息交流便捷等優(yōu)勢,網(wǎng)絡空間蘊含的大數(shù)據(jù)為學校法制教育提供了全方位信息支持,“互聯(lián)網(wǎng)+法制教育”成為學校法制教育發(fā)展的必然模式。因此,網(wǎng)絡社會的快速發(fā)展倒逼傳統(tǒng)法制教育模式的變革,實現(xiàn)由學生被動應付向師生互動探索轉變,在教學相長中增強學習的自主性,提高對法治精神的認識。
摘要:隨著依法治國理念和制度的不斷深入,導致我國社會法制化程度也在不斷地加深。在此種法制環(huán)境時代和社會背景下,高職思想政治教育融合法制教育理念就顯得尤為重要。在進行高職思政教學過程中需要教育者明確法制教育與思政教育的關系,高度重視法制教育在高職思政教學中的融合應用。法制不僅為人民日常生產(chǎn)生活提供保障,還能在一定程度上約束人們的行為活動,有利于社會的進步和發(fā)展。高職院校中的思政教育和法制教育都是非常關鍵的環(huán)節(jié),法制教育在思政教育中的作用以及地位是比較提出的,作為高職院校的教育者,需要新一步明確二者之間的關系,認識到法制教育的重要意義,在日后實施的思政教育中盡可能凸顯法制教育作用,通過將法制教育與思政教育的融合,進一步推動高職院校思想教育的發(fā)展,實現(xiàn)培養(yǎng)具備高素質、高文化的新時代人才。本文主要針對法制教育在高職思政教學中的融合進行了深入研究和分析,并提出思想融合舉措,以期為日后提升高職院校法制教育和思政教育水平提供一定參考建議。
關鍵詞:法制教育;高職思政教學;融合分析
前言
十八代以來,我國對高等教育院校的學生思政教育工作以及高職院校的發(fā)展十分的重視,由此可以看出,學生在進行學習活動時增加對思政教育和法制教育內容十分關鍵。將法制教育融入到高職院校學生思政教學過程中,有利于培養(yǎng)學生建設正確的人生價值觀、世界觀以及道德觀,這將關系到我國人民和民族未來的發(fā)展。高職院校中的學生年齡正處于青春期,對周圍的一切事物都有較強的好奇心,社會上存在的不良風氣以及違法行為會對青春期學生產(chǎn)生一定的影響,甚至會影響學生的身心健康。因此,要在高職院校學生思政教育中融合法制教育,讓學生在青春期時對法制理念和法治社會有一定的了解,進而為學生提供正確的發(fā)展方向。因此,可以說將法制教育融入思政教學中意義重大。除此之外,當下盛行的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術為高職學生提供了開闊眼界的便利,外界的消極影響在生活中隨處可見,近些年發(fā)生的多起學校惡性事件充分的說明,將法制教育與法制院校思政教育的融合是大勢所趨。
一、將法制教育與高職思政教學融合的時代背景以及重要意義
在黨的十八屆四中全會上通估計的依法治國等若干問題決定,加速了我國建設法治社會的方向,也進一步提升了我國法治社會的建設速度。隨著我國基礎經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的發(fā)展,進一步加快了高職教育步伐,招生標準的降低導致院校中學生的素質水平和知識文化水平參差不齊,不僅在思想政治上有所欠缺,學生違法亂紀的情況時有發(fā)生。種種原因表明,不能只局限于教導學生學習文化和知識,要加強高職院校學生的法制教育和思想政治教學對學生素質教育來說非常有必要[1]。在以往高職院校教學活動中大部分是以專業(yè)知識教學為主,這就導致學生對于法律了解和認知程度不夠,對學生日后的發(fā)展不利,因此要重視學生的法制以及思想政治教學。除此之外,法制教育的目的基本上與思想政治教學一致,基本上都是培養(yǎng)學生的素質和素養(yǎng)問題,二者之前有著相似的教學目標,因此可以加強法制教育與高職思政教學的融合。同時,二者之間的融合有助于導致高職院校整體教育質量的提升,能有效幫助學生學習法律知識,樹立更正確的人生價值觀,提升學生道德品質,對我國建設法治社會具有積極影響作用和意義。
二、法制教育與高職院校學生思想政治教學的內在聯(lián)系
摘要:當前,來華留學生規(guī)模逐漸增大,然而由于我們對留學生群體的法制教育力度不足,導致常有留學生違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生,因此加強留學生法制教育來預防違法犯罪是極其必要的。本文主要探討了留學生法制教育的必要性,并提出了加強留學生法制教育的方法。
關鍵詞:留學生;法制教育;問題
當前我國的綜合實力不斷增強,國際影響力也在不斷提高,來我國留學的留學生數(shù)量也在逐年遞增。大量的留學生來華使我國的教育國際化進程得到了進一步提升。然而,很多的來華留學生由于不適應跨國文化,導致留學生違法亂紀現(xiàn)象也不斷攀升。因此,加強對留學生的法制教育是我國教育發(fā)展的一個重要方向。
1開展留學生法制教育的必要性
1.1有利于維護公共秩序
留學生來到中國后,不僅僅只待在校園,還有大部分的時間要走出校園來到社會進行各種活動,如去超市購物、去電影院看電影、去餐廳用餐、參加娛樂活動等,都需要和中國的社會秩序打交道。由于來華大學生來自世界各地,有各自的文化習俗與思維模式,因此在融入中國社會的過程中難免會與中國的秩序產(chǎn)生沖突。這種文化的差異往往會讓留學生感到無所適從,而留學生如果用生源國的行為標準來對發(fā)生的沖突進行處理,很容易擾亂我國的公共秩序。同時,還有很多的留學生生源國教育水平落后,甚至有的生源國還處于一個動蕩不安的狀態(tài),因此有部分留學生缺乏法律意識,來到我國后出現(xiàn)打架斗毆、吸毒等違法亂紀的情況。因此,對留學生的法制教育勢在必行。通過法制教育,讓留學生搞懂并遵守我國的法律,使留學生的社會行為得到規(guī)范,這也側面維護了公共秩序。
1.2有利于維護校園管理秩序
摘要:自從黨的十八大以來,依法治國已成為黨中央執(zhí)政的基本方法,并將全面法治納入了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。法治中國的宏偉藍圖正在逐步展開,鼓勵著全黨全國各族人民共同建設朝氣蓬勃的法治中國。
關鍵詞:法制教育;法制中國;學習
我們作為一名教育工作者,如何去完成法治中國的這一個圣神的使命呢?結合自身,我主要從四個方面來談談法制教育在學生中如何開展。
一、以身作則,自己先做一個遵紀守法的教育工作者
《論語》有云“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。作為一名教師,應時刻牢記這句話:教師應該首先以身作則,自己先遵守法律法規(guī),才能引導所教的學生遵紀守法。好的榜樣的力量是無窮盡的,我們新時代的教師應該給學生、給社會做遵紀守法的好榜樣。當今社會上,在教師隊伍中總有一些不遵紀守法的“反面教材”。例如,教育部及各級地方教育部門三令五申地強調教師不得違規(guī)收受學生及學生家長的錢和物品,可是總有些教師頂風犯案。每年教師節(jié)總會有媒體曝光,某某教師違規(guī)收受學生家長的錢物,受到黨紀處分。那么為什么這些教師會“頂風作案”呢?我覺得最主要的原因還是法律法規(guī)意識淡薄。雖然說教師收受學生或者學生家長的錢物不能算受賄罪,但是也屬于腐敗、屬于違紀?!吨行W教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》第四條中明確規(guī)定,收受、索要學生或者學生家長的財物屬于違紀行為,應受到相應的處分,記錄在教師的個人檔案中。當你給學生大談“法制中國”時,背地里卻做著違紀違法的勾當,如何讓學生信服你,如何讓學生遵紀守法呢?再例如,中小學教師體罰學生,教師體罰學生每一次都會成為社會的熱點。教育的方法千千萬萬種,為什么非要體罰呢?為什么有些盡職盡責的好老師會栽在“體罰”學生的跟頭上呢?本人覺得最終的原因還是法律意識比較淡薄。我國1993年所頒布的《中華人民共和國教師法》中明確規(guī)定,教師及教育工作者嚴禁對學生進行體罰、變相的體罰。司法界認為教師對學生的體罰就是違法行為,按照情節(jié)的輕重給與行政處罰,情節(jié)嚴重者要接受我國《刑法》的制裁。當你在班級上教育學生不要動手打人,打人是違法,可是私底下對學生大打出手,這教育出來的學生恐怕也不會遵紀守法吧??偟膩碚f,最好的法制教育來自教師自己,自己做一個奉公守法的好公民,教育出來的學生也不會差到哪去。
二、學習法律知識,在師生中間爭做法制中國的宣傳員
作為一名新時代的教師,我覺得應該學習一點法律常識,只有知法才能守法。2021年1月1日起,《中華人民共和國民法典》正式實施,被譽為中國社會生活的百科全書,和我們每一個人的生活和學習都息息相關。我們教師應該帶頭去學習《民法典》,將《民法典》的內容通過組織主題班會傳遞給學生,引導學生學習《民法典》,讓學生知道自己受法律保護的權利和義務,懂法才能守法。近幾年來,校園刑事案件已經(jīng)嚴重地影響到各個學校的日常教學及校園安全。多少本應該在校園里讀書的少年卻踏上了一條不歸之路。2017年2月28日,在北京一個職業(yè)學院女生宿舍樓內,一名姓朱的女生伙同四名女生無故毆打、辱罵同校另兩名女生,造成另外兩名被毆打的同學輕傷,同時使其中一名同學至今都無法正常的學習和生活。最終,北京西城區(qū)法院以朱某犯尋釁滋事罪,判處有期徒刑一年,伙同的四名女生犯尋釁滋事罪,分別判處有期徒刑11個月。據(jù)了解,五名施暴者都是未成年人。2020年1月2日,陜西省西安市某中學發(fā)生一起嚴重的刑事案件,導致一名女教師死亡,犯罪嫌疑人李某系該校在校學生,作案后潛逃,于1月8日凌晨4時許在(陜西省寶雞市)扶風縣被抓獲。這兩起案件只是眾多校園刑事案件中的典型案例。我們現(xiàn)在回過頭來看,這兩起案件的犯罪嫌疑人都是學生且都是未成年,同樣我們深層次地去了解每個施暴者的背景時,我們都會發(fā)現(xiàn)他們都不懂法律或者法律意識淡薄。面對這么多的校園暴力事件,作為教師的我們應該積極行動起來,爭做法律的宣傳員,引導學生學習法律,遵守法律。