市域社會(huì)治理的重要性精選(九篇)

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第1篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義；區(qū)域發(fā)展

20 世紀(jì)末，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新的勞動(dòng)分工在世界范圍蔓延，區(qū)域一體化成為全球發(fā)展的趨勢(shì)?！靶聟^(qū)域主義”（New regionalism，NR）在這樣的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為西方學(xué)者分析、解決當(dāng)前區(qū)域問(wèn)題的重要框架。目前我國(guó)正處在城市化高速發(fā)展階段，一些城市發(fā)展已經(jīng)初步形成區(qū)域化發(fā)展模式，如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)。在區(qū)域一體化大潮下，通過(guò)借鑒“新區(qū)域主義”的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新區(qū)域主義理論概述

1.1 區(qū)域主義的發(fā)展及新區(qū)域主義理論溯源

區(qū)域主義（Regionalism）是伴隨著歐美城市工業(yè)化迅速發(fā)展和城市問(wèn)題日益惡化而、產(chǎn)生的，其理論及實(shí)踐在 100 多年的發(fā)展中幾經(jīng)興衰，由最初的政府、經(jīng)濟(jì)構(gòu)建手段逐漸向空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)利結(jié)構(gòu)、社會(huì)動(dòng)力機(jī)制、區(qū)域治理模式、社會(huì)凝聚力等更寬泛的領(lǐng)域展開(kāi)。在全球一體化的大背景下，區(qū)域主義逐漸形成了“外向型、兼容型、復(fù)合型”等新特點(diǎn)，為區(qū)別于此前的區(qū)域主義，學(xué)者們稱之為“新區(qū)域主義”

1.2 新區(qū)域主義的核心內(nèi)容

新區(qū)域主義以區(qū)域及其功能、區(qū)域化、區(qū)域治理及區(qū)域規(guī)劃等為研究課題，新區(qū)域主義的核心內(nèi)容可以概括為以下四點(diǎn)：

1.2.1多種含義的區(qū)域空間

從功能角度看，區(qū)域有多種物質(zhì)性和功能性定義，從二維的平面地域逐漸擴(kuò)展到廣義的空間概念并具有某個(gè)或多個(gè)特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。從尺度角度看，區(qū)域的范圍包括了全球-國(guó)家-區(qū)域-次區(qū)域-市鎮(zhèn)多個(gè)層次。從組成因素角度看，區(qū)域是以一定的地理界線為基礎(chǔ)們根據(jù)某個(gè)或者多個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治關(guān)系方面的多種因素進(jìn)行構(gòu)建；是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的最先進(jìn)形式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源；是經(jīng)濟(jì)、文化、政治組織的回歸。

1.2.2多層治理的決策方式

在治理理論和網(wǎng)絡(luò)理論的指導(dǎo)下，新區(qū)域主義突破了舊區(qū)域主義自上而下、依靠傳統(tǒng)力量均衡維持區(qū)域秩序的觀點(diǎn)，提倡一種多層治理的決策方式?！岸鄬印笔侵覆煌瑢蛹?jí)權(quán)力組織，包括各級(jí)政府組織及各類非政府組織參與其中，并且其相互關(guān)系不再是一種垂直的命令與服從關(guān)系，而是平等與協(xié)商關(guān)系?！爸卫怼笔侵笍膯我坏恼袨檗D(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓卫硇袨?，這意味著政府不再是決策過(guò)程中的惟一主角，各種非政府利益群體在決策過(guò)程中的力量和作用得到了大大的增強(qiáng)。

1.2.3多方參與的協(xié)調(diào)合作機(jī)制

新區(qū)域主義的多元參與者及多層決策方式?jīng)Q定了多邊談判制度和協(xié)作治理理念在該理論中的重要性。地方層面的行政轄區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、營(yíng)利組織及非營(yíng)利組織之間存在的普遍相互依賴關(guān)系已經(jīng)為人們廣泛認(rèn)識(shí)，這就意味著一個(gè)城市的發(fā)展和管理不可避免地將臨近或相關(guān)城市作為決策考慮因素之一。新區(qū)域主義積極倡導(dǎo)區(qū)域或次區(qū)域的整體觀念和合作觀念。鼓勵(lì)多元化的區(qū)域決策參與者，不斷培養(yǎng)強(qiáng)烈的區(qū)域集體認(rèn)同和組織認(rèn)同，通過(guò)不同形式、功能的協(xié)調(diào)合作機(jī)制消除分裂隔閡，加快區(qū)域一體化。

1.2.4多重價(jià)值目標(biāo)的綜合平衡

新區(qū)域主義的發(fā)展是為了應(yīng)對(duì)全球化和資源危機(jī)大背景下城市發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域分工、全球價(jià)值鏈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力分析的同時(shí)，新區(qū)域主義更傾向調(diào)和“經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價(jià)值目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、文化、環(huán)境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀。

1.3 新區(qū)域主義與舊區(qū)域主義的差別

新區(qū)域主義明顯區(qū)別于舊區(qū)域主義的差異主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

1.3.1 區(qū)域治理方式。舊區(qū)域主義采用的是自上而下政府對(duì)次級(jí)政府及非政府組織的管理，而新區(qū)域則引入治理的結(jié)構(gòu)體系，提倡各層政府與非政府組織之間以“協(xié)助、聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系”共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理，避免了復(fù)雜的科層結(jié)構(gòu)及其弊端。

1.3.2 區(qū)域成員行為。舊區(qū)域主義下，區(qū)域成員由于科層制的限制，其行為大多是被動(dòng)地完成相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，而新區(qū)域主義下，各個(gè)成員在一直的利益引導(dǎo)下，相互信任充分協(xié)調(diào)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)分工與合作。

1.3.3 區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)發(fā)程度。舊區(qū)域主義十分重視區(qū)域范圍的界定，側(cè)重區(qū)域內(nèi)合作而對(duì)外卻有較強(qiáng)的封閉性。而新區(qū)域主義在進(jìn)一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化及制度等多方面合作的同時(shí)，關(guān)注開(kāi)放視野下更全面、更多元、更深層次的區(qū)域間合作。

1.3.4 區(qū)域化內(nèi)容。舊區(qū)域主義對(duì)區(qū)域化前提要求（包括地理位置臨近，文化傳統(tǒng)相似）苛刻，實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，一些限制隔閡并沒(méi)有消除。而新區(qū)域主義區(qū)域化前提要求相對(duì)較少，并注意實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的豐富協(xié)作，使得區(qū)域化、反區(qū)域化得到更全面的發(fā)展。

2 新區(qū)域主義對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意義

2.1 發(fā)展目標(biāo)

目前，我國(guó)的區(qū)域規(guī)劃偏重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面，而對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)進(jìn)步、文化保護(hù)以及居民生活質(zhì)量的重視程度還有所欠缺，區(qū)域成員相互合作也相應(yīng)較少或者流于表面，這一現(xiàn)象是規(guī)劃目標(biāo)偏經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)性所致。新區(qū)域主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、文化、環(huán)境等因素密不可分，調(diào)和“經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價(jià)值的發(fā)展目標(biāo)，以及更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀，促使我們反思當(dāng)前多數(shù)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。為此，需要借鑒區(qū)域生態(tài)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域社會(huì)學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)學(xué)科的研究成果，盡快建立我國(guó)現(xiàn)階段適度的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)控制體系，并且加強(qiáng)發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)序、動(dòng)力機(jī)制的研究。同時(shí)，給予“弱勢(shì)政府”在區(qū)域發(fā)展中更多的機(jī)遇和優(yōu)惠，促使區(qū)域內(nèi)部更加均衡地發(fā)展也應(yīng)該成為未來(lái)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)之一。

2.2 政策支撐體系

在我國(guó)，政府作為規(guī)劃編制實(shí)施的主體，其治理方式和決策方法都會(huì)對(duì)規(guī)劃本身產(chǎn)生巨大的影響。在區(qū)域規(guī)劃中，由于規(guī)劃對(duì)象跨越多個(gè)行政區(qū)，建立高效有力的政策支撐體系成為區(qū)域規(guī)劃的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。能否突破政府自上而下的管理方式，形成一種基于相互利益而形成的包括各級(jí)政府、非政府組織在內(nèi)的、面向整個(gè)區(qū)域的、更加開(kāi)放靈活的治理體系，為更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域多元均衡的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)成為規(guī)劃制定過(guò)程中體制改革和制度創(chuàng)新亟待研究的議題。

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[1]俞順洪.”新區(qū)域主義”研究.2008

鄭先武.”新區(qū)域主義”的核心特征.2007

第2篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

召開(kāi)城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各司其職，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城河治理工作，以城河水環(huán)境的持續(xù)改善造福于民。

為改善城區(qū)河道生態(tài)環(huán)境，從2008年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施了引水環(huán)通、河道疏浚、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等城河治理五大工程。三年來(lái)，完成了姚江引水工程，累計(jì)調(diào)水1000余萬(wàn)方補(bǔ)充城區(qū)，曹娥江引水工程全面完工；疏浚城區(qū)河道76條、86公里；鋪設(shè)中心城區(qū)截污管網(wǎng)28條、21公里；拆除河道兩岸違章建筑194戶、1.86萬(wàn)平方米；“五小”行業(yè)等污染源整治扎實(shí)推進(jìn)，總體上城河水環(huán)境得到逐步改善。

在充分肯定了城河治理工作取得的成效后指出，城河治理雖然取得了重要的階段性進(jìn)展，但是三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)尚未全面完成，特別是截污納管、雨污分流和污水處理率較低，城河水質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)；同時(shí)治水長(zhǎng)效機(jī)制和工作創(chuàng)新探索不夠，管理缺位現(xiàn)象亟待改進(jìn)；城河治理工作同市民愿望和建設(shè)一流幸福家園的要求還有較大差距。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，從完善城市功能、提升宜居品質(zhì)的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好城河治理工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，全面總結(jié)前三年城河治理工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效地推進(jìn)城河治理工作，盡快改善城河水環(huán)境，造福廣大市民。

強(qiáng)調(diào)，要按照鞏固基礎(chǔ)、深化機(jī)制、拓展提升的總體思路，繼續(xù)下大力氣抓好下階段城河治理工作。要深化完善城河治理工作的體制機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作責(zé)任和年度任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；創(chuàng)新工作機(jī)制，根據(jù)區(qū)域職責(zé)分工，建立“河長(zhǎng)制”，形成“一河一長(zhǎng)、條塊結(jié)合、分片包干”的管理責(zé)任體系；強(qiáng)化公共財(cái)政投入保障，建立有效的工作督查考核機(jī)制，確保城河治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要加快推進(jìn)四灶浦拓疏工程、漾山路江綜合整治和截污納管等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保早建成早投用；完善水體流動(dòng)方案，不斷加大調(diào)水頻率，促進(jìn)水體有序流動(dòng)。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)區(qū)域性工業(yè)污染、“五小”行業(yè)等污染源綜合整治，防止污水偷排和違章搭建反彈。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民積極參與護(hù)水公益活動(dòng)，共同保護(hù)我們賴以生存的城鄉(xiāng)水環(huán)境。

第3篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

大規(guī)模的礦山開(kāi)采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境，引發(fā)一系列地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題從一定程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此制定適宜的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃顯得尤為重要。下面以吳忠市太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目為例談?wù)勔?guī)劃的重要性。

1、項(xiàng)目區(qū)概況

太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)地處寧夏中部干旱帶，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境脆弱。舍爾山北麓先后有30多個(gè)采石礦點(diǎn)和近70家石料加工企業(yè)在此進(jìn)行采石和加工。但由于多年無(wú)序開(kāi)采和利用，造成了資源、植被、環(huán)境的極大破壞。開(kāi)采活動(dòng)形成的采石坑集中連片，其采石坑大小、深淺不一，最大的采石坑深近50m。在采石坑周邊堆積有大量的廢石堆，對(duì)地形地貌及地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。采坑邊緣的巖體存在有地裂縫和崩塌地質(zhì)災(zāi)害，存在安全隱患。石料加工形成的大量廢石和廢渣連片堆積，也加重了該區(qū)的土地沙化，每遇刮風(fēng)，該地區(qū)便風(fēng)卷灰渣漫天飛，嚴(yán)重影響了地方居民的生存環(huán)境和地區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也嚴(yán)重影響著太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和人們的生存空間。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃

為了改善居民生活環(huán)境、改善太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該地區(qū)被列入??夏礦山環(huán)境治理規(guī)劃。

2.1治理規(guī)劃的目的

通過(guò)合理的規(guī)劃采取一定的治理及保護(hù)措施，最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2治理規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)

（1）經(jīng)過(guò)環(huán)境治理，降低崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，使礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理；種草植樹(shù)，提高項(xiàng)目?jī)?nèi)植被覆蓋率，恢復(fù)自然生態(tài)； 改變舍爾山北麓滿目瘡痍的景象。（2）選擇適當(dāng)?shù)囟?，利用地形建設(shè)文化休閑設(shè)施，美化居住環(huán)境。（3）通過(guò)治理新增大片工業(yè)建設(shè)用地，吸引更多的企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、治理措施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

（1）崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理

崩塌地質(zhì)災(zāi)害，治理的方法就是將松散的巖土體進(jìn)行清理，降低崩塌發(fā)生的可能性。由于各采坑都比較深，巖土體穩(wěn)定性極差，采用機(jī)械清理的方法存在安全隱患。故采取爆破清除的方法，將這部分松散的巖土體爆破炸碎至采坑內(nèi)即可。

（2）采坑及廢石、廢料占地治理

舍爾山北麓存在的大小不一的采坑，開(kāi)采面近乎直立，如果采取山體放坡措施治理，恢復(fù)地形地貌，其工程量大，對(duì)整個(gè)地區(qū)的地形地貌也會(huì)產(chǎn)生更大改變。考慮到北麓山坡堆積大量的采礦廢石，石料加工廠內(nèi)堆積有大量的廢料、灰渣，將廢石、廢料、廢渣一起回填采坑。這樣治理方法簡(jiǎn)單，運(yùn)距小、成本少、操作性強(qiáng)，既治理了采坑又治理了廢石、廢料，一舉兩得。同時(shí)在廢石、廢料回填時(shí)結(jié)合機(jī)械放坡，將直立的開(kāi)采面放坡到較平緩的坡度，消除由于開(kāi)采形成的陡坎?；靥詈蟾餐?，方法簡(jiǎn)單易行，施工中的安全隱患少。

（3）綠化工程

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候干旱，年降雨量小，平均日照時(shí)間長(zhǎng)，山體上土層較薄，土壤質(zhì)量一般，存在不同程度的水土流失現(xiàn)象。

分析項(xiàng)目區(qū)地形、坡向及周邊環(huán)境，考慮到地區(qū)天氣及降水，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生存植物的種類，該地區(qū)的綠化樹(shù)種最終選擇一些比較耐旱的植物，喬木選擇國(guó)槐、油松等，灌木選擇檸條。生態(tài)恢復(fù)區(qū)內(nèi)由于土層較薄，不適宜種樹(shù)，可以適當(dāng)播散草籽，自然恢復(fù)。山前平原地區(qū)采取灌草混交種植。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需要綠化用水采用管道滴灌技術(shù)。灌溉區(qū)域總體上西南較高，可以利用項(xiàng)目區(qū)西側(cè)已經(jīng)完成的太陽(yáng)山水庫(kù)工業(yè)供水管網(wǎng)。

（4）景觀工程

為了提高居民生活和城市整體環(huán)境，提高城市文化品位和內(nèi)涵，改善地區(qū)投資環(huán)境，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建造部分景觀工程，在供居民生活、休閑、娛樂(lè)的同時(shí)，讓人們親近自然，營(yíng)造出濃厚的人文情懷。

（1）在工業(yè)園南側(cè)靠近公路的一邊建設(shè)一面文化墻，墻高3m，長(zhǎng)50m。文化墻展示項(xiàng)目區(qū)治理概況、歷史文化、城市發(fā)展變遷、企業(yè)文化展示及個(gè)人畫(huà)作書(shū)法作品等，提升文化品位。

（2）將改造后的道路作為登山觀景道路，在登高望遠(yuǎn)的同時(shí)欣賞治理后綠草青青的舍爾山。在山前較平緩地帶修建休閑長(zhǎng)廊、三處涼亭，供居民休閑之用。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的效益分析

4.1環(huán)境效益

通過(guò)大面積的種草、植樹(shù)，提高地區(qū)綠化率，使地質(zhì)環(huán)境條件得到大幅改善?；謴?fù)舍爾山北麓地區(qū)的地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境，避免水土流失和土地沙化。通過(guò)建設(shè)觀景道路、休閑長(zhǎng)廊等設(shè)施，改善生活環(huán)境，提升地區(qū)文化內(nèi)涵，營(yíng)造出人與自然和諧共存的美好景象。

4.2社會(huì)效益

通過(guò)地質(zhì)環(huán)境的治理可以有效減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)活動(dòng)的人員的安全。對(duì)廢石、廢料的清理能夠改善土地資源浪費(fèi)的情況，同時(shí)新增大量工業(yè)建設(shè)用地，提高土地資源利用率，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用。吸引更多企業(yè)入駐太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)效益顯著。

4.3經(jīng)濟(jì)效益

舍爾山礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理，不僅可以美化環(huán)境，大大提升開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，更能夠新增近3.79km2（約合5685畝）工業(yè)建設(shè)用地。按照太陽(yáng)山地區(qū)工業(yè)用地最低出讓價(jià)40000元/畝計(jì)算，5685畝用地的出讓價(jià)款就達(dá)2.27億元。這部分建設(shè)用地可以吸引更多的企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，可以對(duì)突出、明顯的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效治理，對(duì)寧夏區(qū)內(nèi)其他類似礦山的地質(zhì)環(huán)境治理起到示范作用。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃的解析

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個(gè)多門(mén)學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。不同地質(zhì)、水文環(huán)境條件，不同礦種，不同規(guī)模，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不同，治理保護(hù)的措施和方案也不同。

5.1該規(guī)劃做了大量的調(diào)查研究，將綜合性與針對(duì)性相結(jié)合。礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺少可指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)范，且設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜。解決地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題必需以大量的分析研究工作為基礎(chǔ)，需通過(guò)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、土地適宜性、植物適應(yīng)性、環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)查研究方能制定治理技術(shù)方案。

5.2該規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合。治理工程的效益很大部分受控于治理工程的經(jīng)濟(jì)性，在選擇規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、因地制宜的設(shè)計(jì)方案，治理工程應(yīng)與周邊環(huán)境和諧，并且發(fā)揮礦區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3該規(guī)劃最大限度地發(fā)揮了治理工程的效果。礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃要本著因地制宜的原則，制定投入少、效果好、收益高的規(guī)劃方案，除了消除各類礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，還應(yīng)使礦區(qū)的土地發(fā)揮最大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

5.4該規(guī)劃堅(jiān)持了以人為本、安全第一的原則。露采礦山中常伴有崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害存在重大安全隱患，規(guī)劃方案靈活考慮了措施的可操作性和安全性。

第4篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作排名制實(shí)行以來(lái)，。。鄉(xiāng)在第三周、第四周連續(xù)兩周在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名中位列最后，給全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成了負(fù)面影響，拖了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的后腿，為此，我謹(jǐn)代表。。鄉(xiāng)人民政府就我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不力向區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議及各位領(lǐng)導(dǎo)鄭重而深刻地檢查檢討，并就此帶來(lái)的不良影響向各位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、全鄉(xiāng)廣大人民群眾真誠(chéng)道歉。

根據(jù)區(qū)城管委、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作暗訪檢查組的意見(jiàn)，我鄉(xiāng)排名最后的主要原因是。。。城市區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔力度不夠、。。。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對(duì)于暗訪組意見(jiàn)辦理不及時(shí)不徹底。對(duì)于上述意見(jiàn)，我鄉(xiāng)予以充分地尊重并高度地重視，已召開(kāi)了兩次鄉(xiāng)政府專題會(huì)議予以了分析、查找、檢討，整改措施已在具體落實(shí)當(dāng)中。

連續(xù)兩周區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名最后這一考核結(jié)果和事實(shí)，深深地刺痛了。。鄉(xiāng)人民政府全體成員的神經(jīng)，深刻地撼動(dòng)了。。鄉(xiāng)人民政府班子成員的思想靈魂，經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思我們認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目前的水平與。。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平很不相稱適應(yīng)，與。。鄉(xiāng)廣大人民群眾對(duì)環(huán)境治理的需求還有很大差距，與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)的思維來(lái)思考、研究、安排、落實(shí)此項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)在開(kāi)展此項(xiàng)工作中，盡管建立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)，先后召開(kāi)了兩次鄉(xiāng)村（社區(qū)）組三級(jí)干部大會(huì)（含企事業(yè)單位代表）進(jìn)行宣傳動(dòng)員部署，建立了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)村聯(lián)企包組包片的工作制度和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案及考核管理辦法，組建了鄉(xiāng)內(nèi)暗訪工作組并開(kāi)通了舉報(bào)電話。但上述措施在執(zhí)行過(guò)程中存在不堅(jiān)持、不堅(jiān)決的問(wèn)題，一時(shí)熱一時(shí)冷，導(dǎo)致全鄉(xiāng)各區(qū)域環(huán)境治理的工作水平及效果不平衡，尤其是被暗訪出的問(wèn)題全部集中在。。。區(qū)域，說(shuō)明我鄉(xiāng)工作在治理重點(diǎn)、難點(diǎn)上還缺乏完善有力的舉措，整治工作缺乏系統(tǒng)全面有針對(duì)性的安排。

第5篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

在會(huì)召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，8月21日，高速四標(biāo)段區(qū)附件廠大橋施工工地發(fā)生了一起4人死亡的重大安全事故。這起事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作，特別是特種設(shè)備安全方面還存在著十分薄弱的環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還很不牢固，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從業(yè)人員的安全意識(shí)還很淡薄，責(zé)任制落實(shí)也很不到位。

今年以來(lái)，我們多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，也進(jìn)行了一系列的隱患排查治理和安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)；奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，我們又以兩辦的文件專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，其中就對(duì)特種設(shè)備、建筑施工、道路交通等安全工作做了明確的專門(mén)的強(qiáng)調(diào)，但從目前情況來(lái)看，事故依然發(fā)生，“8.21”事故發(fā)生在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之際，這說(shuō)明我們各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度還是不夠到位，各職能部門(mén)的作用發(fā)揮的不夠充分，安全隱患排查治理不夠徹底，可以說(shuō)，個(gè)別部門(mén)、個(gè)別生產(chǎn)施工單位的安全隱患排查治理仍然流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

“8.21”事故發(fā)生后，省政府副省長(zhǎng)、市政府市長(zhǎng)分別做出了重要批示，趙成城副市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后工作，崆峒區(qū)、莊浪縣政府也專門(mén)對(duì)遇難者家屬進(jìn)行了慰問(wèn)，做了思想工作，這說(shuō)明市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。按照市委、市政府的安排，我們召開(kāi)這個(gè)專題會(huì)議，主要目的是，結(jié)合這起事故的調(diào)查處理，吸取事故血的教訓(xùn)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視特種設(shè)備安全工作，從今天起深入開(kāi)展特種設(shè)備特別是起種機(jī)械安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保此類事故不再發(fā)生。

剛才聽(tīng)了局長(zhǎng)對(duì)“8.21”事故情況的通報(bào)，希望引起大家的高度重視。下面，我結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備安全特殊重要性的認(rèn)識(shí)。特種設(shè)備與人民群眾的生活關(guān)系特別密切，并具有特殊的危險(xiǎn)性，一旦出事會(huì)產(chǎn)生惡劣影響?！?.21”事故的發(fā)生，可以說(shuō)是我們對(duì)特種設(shè)備安全重要性認(rèn)識(shí)不夠、監(jiān)管不到位，致使從業(yè)人員違章操作造成的。今后，我們要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，全面落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任和各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的依法監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備安全工作格局的形成，努力提高安全監(jiān)察工作水平，最大程度地防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生。

二要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。動(dòng)態(tài)監(jiān)管是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一種新機(jī)制，可以解決設(shè)備狀況不斷變化、設(shè)備數(shù)量不斷增加帶來(lái)的新問(wèn)題。今后，我們要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，尤其要保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%，做到不留死角和盲點(diǎn)，確保特種設(shè)備安全。

三要全面深入開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。要在鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患排查治理活動(dòng)，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，安監(jiān)、建設(shè)、交通等單位配合，近期在全市范圍內(nèi)全面深入開(kāi)展一次特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)要對(duì)塔式起重機(jī)、龍門(mén)架、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃、物料提升機(jī)、整體提升腳手架等進(jìn)行全面檢查。檢查要全面徹底，做到不丟一個(gè)企業(yè)、不漏一個(gè)重大危險(xiǎn)源、不放過(guò)一個(gè)隱患；隱患治理要深入到位，做到治理責(zé)任、治理資金、保證措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)單位的重大隱患整改不放，跟蹤督辦，一抓到底，直至根治。對(duì)涉及到特種設(shè)備特別是起重機(jī)械的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)檢查細(xì)治理。對(duì)于特種設(shè)備存在隱患而一時(shí)無(wú)法消除的企業(yè)單位，要立即停產(chǎn)整頓，未得到有效整治的，不能開(kāi)工生產(chǎn)。

第6篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開(kāi)采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見(jiàn)附表2），必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國(guó)道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見(jiàn)附表3），必須實(shí)行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為2006年6月底前。

4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見(jiàn)附表4），逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門(mén)不再審批新上石料開(kāi)采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.2006年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作（名單見(jiàn)附表5），確保2005年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在2006年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目），必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則任何部門(mén)不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從2006年起，對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門(mén)登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)或接受備案。

對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣、太?yáng)能、電等清潔能源，2006年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機(jī)動(dòng)車污染

1.嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強(qiáng)出租車和公交車的管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，2006年底達(dá)到50%，2007年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)取得市環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過(guò)年檢，不得上路。

加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門(mén)要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚(yáng)塵、油煙污染

1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn)，物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃，積極開(kāi)展道路機(jī)掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止裸露地面揚(yáng)塵污染。2006年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達(dá)到30%，2006年達(dá)到35%，2007年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2006年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實(shí)效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門(mén)是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門(mén)要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門(mén)，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門(mén)要定期向社會(huì)環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過(guò)媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對(duì)治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費(fèi)等方面依法給予減免。對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗(yàn)收合格的予以通報(bào)表彰。按照“政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實(shí)處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務(wù)前不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門(mén)對(duì)治污項(xiàng)目要優(yōu)先給予支持。

（六）嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。區(qū)政府將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)?？己斯ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

附：1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理職責(zé)分工表

2、耐火材料企業(yè)名單

3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國(guó)道兩側(cè)企業(yè)名單

第7篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和*市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開(kāi)采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于20*年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見(jiàn)附表2），必須于20*年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老2*國(guó)道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見(jiàn)附表3），必須實(shí)行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為20*年6月底前。

4.20*年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見(jiàn)附表4），逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門(mén)不再審批新上石料開(kāi)采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在20*年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.20*年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作（名單見(jiàn)附表5），確保20*年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在20*年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目），必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則任何部門(mén)不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從20*年起，對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，20*年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門(mén)登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門(mén)不得批準(zhǔn)或接受備案。

對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。20*年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)?、天然氣、液化石油氣、太?yáng)能、電等清潔能源，20*年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機(jī)動(dòng)車污染

1.嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強(qiáng)出租車和公交車的管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。20*年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，20*年底達(dá)到50%，20*年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)取得市環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過(guò)年檢，不得上路。

加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門(mén)要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚(yáng)塵、油煙污染

1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn)，物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃，積極開(kāi)展道路機(jī)掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚(yáng)塵污染。20*年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率20*年達(dá)到30%，20*年達(dá)到35%，20*年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，20*年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，20*年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。*區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實(shí)效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門(mén)是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門(mén)要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門(mén)，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門(mén)要定期向社會(huì)環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過(guò)媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

第8篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水利管理；小型水庫(kù)；內(nèi)河綜合治理；措施

新的歷史時(shí)期，要求我們必須大力推動(dòng)水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。而做好水利管理工作的重點(diǎn)，首先應(yīng)該對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行制定和完善，建立和健全水資源管理法規(guī)，重視現(xiàn)代水利管理人才的培養(yǎng)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。對(duì)綜合流域的管理思路進(jìn)行梳理，采用先進(jìn)的流域治理技術(shù)，將治理和預(yù)防措施緊密結(jié)合，促進(jìn)水利流域的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代水利管理應(yīng)采取防治結(jié)合的策略，以防為主，以治為輔。

1、我國(guó)現(xiàn)代水利管理中存在的問(wèn)題

1.1 水利管理水平相對(duì)落后

和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)管理水平還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在有相對(duì)落后的管理工作水平，同時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序來(lái)選拔管理人員。管理人員的綜合素質(zhì)不高。在思想意識(shí)上，受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，比較落后和陳舊。目前由于對(duì)人類生態(tài)水資源不合理的侵占，造成了湖泊和河流的干枯和斷流，使生態(tài)退化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)因?yàn)榇竺娣e的森林開(kāi)墾，圍湖造田等人類活動(dòng)，對(duì)生態(tài)的平衡起到了嚴(yán)重的破壞作用。而分析原因，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的局限，人們往往更重視人類自身的發(fā)展需求，而對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)清。相比于國(guó)際先進(jìn)的水利建設(shè)水平，我們還需要不斷采用水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提升水利技術(shù)水平，提高水利管理工作效率。

1.2 內(nèi)河水污染嚴(yán)重

隨著不斷加快的城市化進(jìn)程，城市建設(shè)對(duì)河道造成了擠占，這樣就降低了防洪能力，減少河道水面。一些城市的水泥板覆蓋了河道，這樣大量減少了水面積。同時(shí)沒(méi)有采用先進(jìn)的管理和技術(shù)來(lái)處理生活污水和工業(yè)污水，使河道內(nèi)流入了大量的污水，造成了河流水質(zhì)的惡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在沒(méi)有建成城市污水集成系統(tǒng)之前，排入污水的功能依然需要河道承擔(dān)，由于污水滿溢沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，對(duì)城市環(huán)境造成了很大的影響。同時(shí)城市化也逐漸增加了地表徑流量，頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響到市民正常的生產(chǎn)和生活。為了對(duì)這些災(zāi)害進(jìn)行抵御，普遍的做法是對(duì)堤防培厚加高，對(duì)混凝土河床進(jìn)行修筑，使河道過(guò)流能力加大。同時(shí)為了對(duì)污水滲透采取隔離，還采用硬質(zhì)鋪裝。為了使河道的行洪能力加大，還采取“裁彎取直”的辦法疏浚河道。河道被渠化之后，負(fù)面影響非常嚴(yán)重，它會(huì)破壞生物的生存環(huán)境，喪失了河道管理環(huán)生境的多樣性，并阻斷了地表水與地下水的交換通道，使生物多樣性的基本特征喪失，同時(shí)使河道生態(tài)的自然修復(fù)功能被削弱。

1.3 水庫(kù)淤積問(wèn)題突出

經(jīng)過(guò)三、四十年的運(yùn)行，中小型水庫(kù)大多數(shù)會(huì)因?yàn)樯缴夏嗤恋臎_刷，發(fā)生不同程度的淤積現(xiàn)象，這樣既減少了防洪庫(kù)容，也降低了水庫(kù)的可供水能力，嚴(yán)重威脅到大壩的安全，使水庫(kù)功能的正常發(fā)揮受到影響。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多中小型水庫(kù)發(fā)展?jié)O業(yè)，造成了水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重，或者水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化。

2、現(xiàn)代水利管理的有效途徑

2.1 提高水利管理的技術(shù)含量

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，所占的分量似乎越來(lái)越低，地方政府沒(méi)有像以前那樣重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。針對(duì)農(nóng)村污染呈現(xiàn)的“污染來(lái)源復(fù)雜、點(diǎn)多、面廣”的特征，采用水利管理創(chuàng)新，可對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源進(jìn)行改善。同時(shí)由于不斷加快的城市化進(jìn)程，很多群眾和企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。加之不完善的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，沒(méi)有采取有力的措施監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，造成了生活污水直排和大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放的情況。這樣不同程度的污染了部分江河水庫(kù)的水域。水利部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，加大水利財(cái)政部分對(duì)水利的資金投入，對(duì)安全管理狠抓、嚴(yán)抓，提高水利管理的技術(shù)含量，一切依法管理，堅(jiān)決做到有法可依，違法必究。全面提升管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)管理人員專業(yè)的技術(shù)水平。同時(shí)采取先進(jìn)的技術(shù)，提高管理工作水平。

2.2 加強(qiáng)中小型水庫(kù)的整治管理

堅(jiān)持“社會(huì)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，要狠抓落實(shí)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，綜合整治水域環(huán)境和水庫(kù)管理。造福一方，確保水庫(kù)的安全運(yùn)行，以下從管理學(xué)角度出發(fā)，提出了中小型水庫(kù)的治理整治措施：

2.2.1 突出治理重點(diǎn)

將重點(diǎn)區(qū)域和保護(hù)對(duì)象放在易發(fā)生洪澇災(zāi)害，洪水威脅嚴(yán)重，人口密集的地方。將山洪災(zāi)害防治重難點(diǎn)放在對(duì)重要設(shè)施及城鎮(zhèn)居局民帶來(lái)威脅的防治區(qū)或暴雨強(qiáng)度大的區(qū)域。對(duì)易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理重點(diǎn)放在水利侵蝕嚴(yán)重，易發(fā)生山洪泥石流地區(qū)，或泥石流山洪對(duì)國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)危害的地區(qū)。抓住有利時(shí)機(jī)除險(xiǎn)加固水庫(kù)，同時(shí)整頓和清理養(yǎng)殖項(xiàng)目及水庫(kù)周邊的企業(yè)，綠化封育周邊的山林，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行有效的涵養(yǎng)和凈化。

2.2.2 落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

要始終立足于防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢牢把握防臺(tái)風(fēng)工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)水電站、在建涉水工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，落實(shí)巡查、搶護(hù)和救援措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害。在洪水調(diào)度過(guò)程中，只有及時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握各個(gè)水庫(kù)的水雨情動(dòng)態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)防洪功能的正確運(yùn)用和調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的防災(zāi)減災(zāi)功能。在確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下使水庫(kù)安全度汛。

3、做好內(nèi)河綜合整治管理工作

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

應(yīng)協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)籌兼顧江河主要支流和中小河流與流域、區(qū)域、左右岸、干支流和上下游的關(guān)系。保持山洪災(zāi)害防治范圍和綜合治理易災(zāi)地區(qū)范圍協(xié)調(diào)一致，保證水利發(fā)展“十二五規(guī)劃”順利開(kāi)展。

3.2 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)

在保證行洪安全的前提下，打造河道景觀、集旅游、休閑、綠化、防洪于一體的休閑帶和風(fēng)景線。緊緊圍繞所建設(shè)的項(xiàng)目，做好水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，在城區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃中，納入渠道建設(shè)，完成整體的綜合治理工作，真正實(shí)現(xiàn)美化環(huán)境和通水補(bǔ)水的雙提升和雙促進(jìn)工作，有條件的可考慮抓住有利時(shí)機(jī)除險(xiǎn)加固水庫(kù)，同時(shí)整頓和清理養(yǎng)殖項(xiàng)目及水庫(kù)周邊的企業(yè)，綠化封育周邊的荒山，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行有效的涵養(yǎng)和凈化。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步帶動(dòng)河道綜合整治工作。

3.3 制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

對(duì)源頭的診治工作要狠抓、嚴(yán)抓，同時(shí)進(jìn)一步突出保潔和環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)綜合整治，強(qiáng)化日常管理。齊抓共管，采用多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)重點(diǎn)水域周邊實(shí)行企業(yè)管理責(zé)任制。共促共治，統(tǒng)籌結(jié)合，將區(qū)域環(huán)境管理和城市建設(shè)及水域環(huán)境綜合整治工作緊密結(jié)合在一起，共同落實(shí)、共同促進(jìn)，水城共治、以城治水、以水養(yǎng)城、促進(jìn)共贏、共存，打造和諧、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。將管理和治理相結(jié)合，通過(guò)管理，使人們?nèi)罕娮o(hù)河愛(ài)水意識(shí)進(jìn)一步提升。

第9篇：市域社會(huì)治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；禽畜糞便；可持續(xù)發(fā)展；處理

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平也在日益的提高，在人們飲食結(jié)構(gòu)中動(dòng)物性食品所占得比例也逐漸增高，而這也使得我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，禽畜所產(chǎn)生的糞便不斷增加，為社會(huì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，在處理禽畜糞便上缺乏較為先進(jìn)的防治設(shè)施、處理工藝的流程較為落后、糞便利用率和還田率較低、管理較為混亂、缺乏必要的技術(shù)人員以及資金方面的投入等，導(dǎo)致禽畜糞便不僅得不到充分利用，甚者還有一些被直接排放到了自然環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。為建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效避免禽畜養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的污染問(wèn)題，下面文章就農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)地探討。

1目前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理過(guò)程中所存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的法律體系結(jié)構(gòu)，對(duì)于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識(shí)不足

在環(huán)境治理上，各級(jí)政府與相關(guān)部門(mén)所關(guān)注的重點(diǎn)主要放于城市污染與工業(yè)污染，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域因禽畜養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染還沒(méi)有引起足夠的重視，盡管國(guó)家環(huán)保部對(duì)于禽畜養(yǎng)殖污染防治頒布了相關(guān)的規(guī)定，并對(duì)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放 制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境承載力等方面還未有一個(gè)明確具體的要求。另外，我國(guó)農(nóng)村部分區(qū)域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖以戶養(yǎng)、散養(yǎng)為主，農(nóng)戶對(duì)于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識(shí)不足，采取的污染防治措施較為粗放，地方政府相關(guān)部門(mén)僅對(duì)污染防治方面作原則性規(guī)定，其切實(shí)可操作性不是很強(qiáng)。禽畜糞便排放直接導(dǎo)致農(nóng)村生活飲用水源、土壤、地表水體及農(nóng)作物等均受至不同程度污染。

1.2養(yǎng)殖業(yè)布局不夠合理，且糞便利用率較低

在禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，缺乏全局性的布局和規(guī)劃，禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模建設(shè)沒(méi)有完全納入到統(tǒng)一審批管理中。在農(nóng)村區(qū)域中，由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)引導(dǎo)與政策引導(dǎo)，通常將住宅附近、飲用水源或者村屯等一些生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方作為其禽畜的飼養(yǎng)地，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境與水源地受到嚴(yán)重的影響，使原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。此外，為了方便運(yùn)輸、銷售與加工，很多禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)逐漸從農(nóng)區(qū)或者牧區(qū)轉(zhuǎn)移到城市郊區(qū)，其中有的養(yǎng)殖場(chǎng)還和城鎮(zhèn)以及居民區(qū)連為了一體，導(dǎo)致大中城市周圍的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)較為集中，加速了其周圍生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.3處理工藝不夠科學(xué)和完善，政府投入較少且監(jiān)管力度較低

由于禽畜養(yǎng)殖污染物的濃度較高及排放標(biāo)準(zhǔn)中排放量的要求，若僅僅只是依靠工業(yè)化處理方式來(lái)進(jìn)行防治的話，由于處理工藝不夠科學(xué)和完善，所產(chǎn)生的治理費(fèi)用較高，不便于后期的治理與應(yīng)用、防治等。再加上由于政府對(duì)于這方面的投入較少，對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的監(jiān)管方法，示范推廣的力度較低等，使得其處理效果不是很理想，達(dá)不到回收利用的標(biāo)準(zhǔn)。

2農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展策略

2.1加大禽畜糞便污染危害宣傳，提高人們環(huán)保意識(shí)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙或者電視各種宣傳媒體來(lái)進(jìn)行養(yǎng)殖污染危害的宣傳，開(kāi)展形式多樣且層次豐富的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明理念以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的推廣，促使禽畜養(yǎng)殖污染防治工作得以有效的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、減量化以及資源化等，作到綜合利用，使其發(fā)展成為和農(nóng)村區(qū)域環(huán)境相互協(xié)調(diào)的一種可持續(xù)發(fā)展新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)地區(qū)間土壤的類型以及其種植的結(jié)構(gòu)，來(lái)明確其養(yǎng)殖的規(guī)模等。

2.2合理進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)禽畜養(yǎng)殖污染防治措施

基于保護(hù)環(huán)境和統(tǒng)籌兼顧與科學(xué)發(fā)展的原則，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)要求，應(yīng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃。在選擇禽畜場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)該著重考慮其周圍是否有足夠的土地及環(huán)境承載力來(lái)消化禽畜所產(chǎn)生的糞便，同時(shí)禁止在生活用水源保護(hù)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、人口集中地段、風(fēng)景名勝區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)以及國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的區(qū)域等來(lái)進(jìn)行禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所的建設(shè)。

綜合評(píng)價(jià)環(huán)境影響，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理的程序進(jìn)行報(bào)批，在禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物防治措施。其中針對(duì)畜禽廢渣，應(yīng)設(shè)置廢渣存設(shè)施和場(chǎng)所，采取對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止禽畜廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋濕及惡臭氣味等對(duì)周圍的環(huán)境造成危害、污染。運(yùn)輸畜禽廢渣時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的防流失、防污染、防滲漏以及防遺撒等措施，合理處置清洗貯運(yùn)工具的廢水。另外，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿干濕分離等措施，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽糞便，貯存設(shè)施的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)本養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生糞便的總量。

2.3加大政府投入，將市場(chǎng)機(jī)制引入到其發(fā)展中

禽畜糞便的處理工程是一項(xiàng)環(huán)境和能源綜合治理的工程。在處理禽畜糞便時(shí)，可將其生產(chǎn)為有機(jī)肥，同時(shí)還可利用其所產(chǎn)生的沼氣來(lái)發(fā)電和供暖。由于該工程項(xiàng)目具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要加大其資金及技術(shù)投入，這樣才可更好地進(jìn)行禽畜糞便的治理，促進(jìn)禽畜業(yè)的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)此，對(duì)于這些實(shí)施禽畜糞便處理的養(yǎng)殖個(gè)人以及企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如農(nóng)信貸款、工程資金、貸款利率、養(yǎng)殖用地以及治理技術(shù)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)政府在補(bǔ)助養(yǎng)殖業(yè)時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)已建的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行治理，基于養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的具體問(wèn)題，對(duì)其予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及技術(shù)支持，這樣在確保其處理的質(zhì)量與效率的同時(shí)，還可確保養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4增強(qiáng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化其工藝

環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)厍菪箴B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境污染的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或者限期處理的方式，而對(duì)于在環(huán)境敏感區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該采取勒令關(guān)閉或者搬遷，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于禽畜糞便處理的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，確保禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)及總量排放的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)提出限期治理建議，限期治理項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收內(nèi)容中應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用方案落實(shí)情況。

禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)通過(guò)再生飼料的制造、禽畜廢渣還田（還田工藝流程如圖1所示）、有機(jī)肥料的制造以及沼氣的生產(chǎn)等方式綜合利用禽畜糞便。

禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合時(shí)，還田利用的的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳播。經(jīng)過(guò)處理的糞便在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求前提下，可作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來(lái)滿足作物生長(zhǎng)的需要。農(nóng)田等種植業(yè)土壤長(zhǎng)期施用有機(jī)肥可改善土壤的理化性質(zhì)，降低對(duì)化肥的用量，提高作物的產(chǎn)量，改善其經(jīng)濟(jì)作物的品質(zhì)，提高其質(zhì)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，關(guān)于禽畜糞便處理技術(shù)還有很多，大多均集中用于飼料、有機(jī)肥的制造、沼氣化以及堆肥等，但不管采取哪一種方式，均應(yīng)從其可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)的土壤特點(diǎn)和其禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所的實(shí)際情況，因地制宜采取相應(yīng)的措施，真正使禽畜糞便的處理環(huán)保化、現(xiàn)實(shí)化與群眾化。通過(guò)綜合利用將禽畜糞便變廢為寶，同時(shí)還應(yīng)在其治理過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，加大政府的投入，增強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)。此外，還應(yīng)該積極探索其他的市場(chǎng)運(yùn)作模式，比如農(nóng)牧結(jié)合或者種植結(jié)合的生產(chǎn)模式，將禽畜糞便生態(tài)還田，從而推動(dòng)禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展。

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