民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

本文運(yùn)用因子分析、主成分分析和聚類分析相結(jié)合的方法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平進(jìn)行研究。這樣既可以客觀賦權(quán)，使分析更為科學(xué)，在因子分析的結(jié)果上進(jìn)行聚類分析，又可以使分析結(jié)果更加直觀和深入［6］。選取我國(guó)30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))2005年—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)(因自治區(qū)多個(gè)指標(biāo)缺失，故未將其列入研究范圍)，原始數(shù)據(jù)均來自與相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，不能直接獲取的數(shù)據(jù)是通過相關(guān)公式進(jìn)行換算求得。運(yùn)用主成分分析法和因子分析法之前，有必要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，將實(shí)際值轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)值，包括指標(biāo)的同趨勢(shì)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

二、實(shí)證分析

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的靜態(tài)分析通過運(yùn)用同一年份數(shù)據(jù)資料，對(duì)我國(guó)30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))之間的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平進(jìn)行比較分析。以下根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)運(yùn)用因子分析和聚類方法，采用SPSS軟件和Arcgis軟件進(jìn)行分析。1.因子分析:對(duì)各變量的適度性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過計(jì)算得到的KMO值為P0.77＞0．5，Bartlett球形度檢驗(yàn)的近似卡方值為3701.008，P＜0.001，高度顯著，說明所選變量間的相關(guān)性強(qiáng)，因子分析的效度較高，滿足因子分析的前提條件。根據(jù)因子分析原理，建立相關(guān)系數(shù)矩陣并計(jì)算其特征根和特征向量，前4個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為75.564%，已能夠代表原始數(shù)據(jù)的大部分信息，故提取這4個(gè)因子進(jìn)行分析并對(duì)其進(jìn)行命名，具體如下:第一公因子在每萬人廢氣主要污染物排放量、每萬人廢水排放量、地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、每萬人固體廢物產(chǎn)生量等4個(gè)指標(biāo)上有較大的載荷，主要反映了污染物排放水平和能耗水平，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及各省在減少污染排放方面的力度?？蓪⑵涿麨椤肮?jié)能減排因子”;第二公因子在單位產(chǎn)值電耗、單位產(chǎn)值用水量、固體廢棄物綜合利用率等3個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了能源的利用、資源的再循環(huán)的水平，可將其命名為“資源循環(huán)利用因子”;第三公因子在企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率提高比率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)比率等2個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益，可將其命名為“持續(xù)性創(chuàng)新因子”;第四公因子在建成區(qū)綠化覆蓋率、垃圾無害化處理率等2個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了生態(tài)化持續(xù)發(fā)展的一些基礎(chǔ)條件，可將其命名為“生態(tài)化潛力因子”。因子命名與之前構(gòu)建的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)名稱基本吻合，可驗(yàn)證構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性以及因子分析結(jié)果的可信度。從表1中的各公共因子上看，對(duì)于節(jié)能減排水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較高級(jí)地區(qū)和資源能源較缺乏的地區(qū)排名靠前，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較低級(jí)、資源能源較豐富的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。對(duì)于資源循環(huán)利用水平，循環(huán)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)排名靠前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)整體優(yōu)于中西部，中西部地區(qū)差距不大;對(duì)于持續(xù)性創(chuàng)新水平，處于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的地區(qū)排名靠前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度較弱的地區(qū)排名靠后，東中部地區(qū)差別不大，西部整體上落后于中東部。對(duì)于生態(tài)化潛力水平，生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)排名靠前，生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)排名靠后，東中西部地區(qū)之前的差別不大。從綜合因子得分可知，位列第1的北京市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)十分明顯，其綜合得分比位列第2位的上海市和第3位的天津市高出了兩倍多，而處于發(fā)達(dá)水平的8位省市的均是東部省市。處于中等水平的13位省市幾乎為中部省市，而處于落后水平的省市除了山西均是西部省份。因此，可以看出，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化發(fā)展不平衡，其生態(tài)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。2.聚類分析:以因子分析得到的因子綜合得分作為變量，對(duì)各省市(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平進(jìn)行聚類分析。采用系統(tǒng)聚類法中的組間平均連接法，以平方歐式距離為度量標(biāo)準(zhǔn)的聚類方法，對(duì)各省(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平進(jìn)行聚類分析。結(jié)果顯示:可將各省(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平可以劃分為四大類型:第一類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平領(lǐng)先區(qū)，僅包括北京1個(gè)地區(qū)，北京市在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，其因子綜合得分排名第一，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第二類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平發(fā)達(dá)區(qū)，在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力上均存在一定的優(yōu)勢(shì)，包括上海、江蘇、海南、浙江、廣東、天津、山東、江西8個(gè)省市。第三類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化中等區(qū)，包括遼寧、湖北、湖南、吉林、重慶、福建、四川、安徽、河南、河北、廣西、陜西、內(nèi)蒙古13個(gè)省市(自治區(qū))，這些省市在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)化潛力方面都處于中等水平。第四類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平落后區(qū)，包括貴州、黑龍江、山西、云南、寧夏、甘肅、新疆、青海8個(gè)省(自治區(qū))，因子綜合得分排序也處于落后地位，在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、生態(tài)化潛力和節(jié)能減排方面均存在較大的劣勢(shì)。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的動(dòng)態(tài)分析根據(jù)上述劃分的四大類型，對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來這四大類型地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析。選取了2005年—2012年共8年的數(shù)據(jù)，對(duì)不同年份四大地區(qū)民營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析。以15個(gè)指標(biāo)為分析變量，以所屬地區(qū)的指標(biāo)值平均值作為每類地區(qū)每年的各指標(biāo)值，運(yùn)用主成分分析法，由相關(guān)系數(shù)矩陣計(jì)算其特征根和特征向量，前四個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了88.399%，故提取了這四個(gè)主成分加以分析，計(jì)算出主成分綜合得分。動(dòng)態(tài)水平分析結(jié)果顯示:自2005年以來每類地區(qū)的主成分得分呈遞增趨勢(shì)，這與現(xiàn)實(shí)也是相符合的，我國(guó)從提出科學(xué)發(fā)展觀以來，各地區(qū)已開始注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，向資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)文明方向努力，從而使得各地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平有所提升。從整體來看，領(lǐng)先區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、中等區(qū)、落后區(qū)的總體格局未發(fā)生變化，這也在一定程度上驗(yàn)證了本文聚類結(jié)果的合理性。同時(shí)可以看出，在2005年—2008年間，四類地區(qū)的差距保持不變，但2008年—2012年期間，中等區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平在逐步提高，領(lǐng)先區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)在波動(dòng)中上升，落后區(qū)在曲折中略有上升，且與其他地區(qū)差距越來越大。通過上述實(shí)證研究，靜態(tài)分析結(jié)果表明我國(guó)各省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平差異較大但是具有聚類性，可根據(jù)各省(直轄市、自治區(qū))的差異特點(diǎn)劃分為四大類型:領(lǐng)先區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、中等區(qū)和落后區(qū);動(dòng)態(tài)分析結(jié)果表明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平在波動(dòng)中逐步上升，但四大類地區(qū)之間差異在逐步擴(kuò)大。四大類地區(qū)之間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的差距是有多方面原因造成，從上述實(shí)證分析可得各類地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)不同、發(fā)展階段和發(fā)展思路存在差距、區(qū)域要素投入和國(guó)家相關(guān)政策等為主要影響因素。

三、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的路徑

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

1.簡(jiǎn)化程序營(yíng)改增之后必將會(huì)縮小營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，而與此同時(shí)增值稅的征收范圍則必將擴(kuò)大。作為本來就已經(jīng)位居第一大稅種的增值稅而言，現(xiàn)在進(jìn)一步擴(kuò)大范圍必將有利于其統(tǒng)一籌備規(guī)劃稅務(wù)征收，當(dāng)前作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力，各行各業(yè)早已超出了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，許多新興行業(yè)由于從事的工作具有很大的隨意性不確定性，因此對(duì)于它的界定存在很多困難，為此營(yíng)改增之后，增值稅稅基擴(kuò)大，稅務(wù)征收單位便具有了更大權(quán)限來進(jìn)行劃分和定義。另一方面簡(jiǎn)化了稅務(wù)征收領(lǐng)域的繁雜手續(xù)，降低了稅務(wù)征收的成本，減少了商業(yè)活動(dòng)中商人為繳稅而承擔(dān)的額外費(fèi)用。此為最明顯的規(guī)模效應(yīng)帶來的積極影響。其為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正規(guī)化帶來了極大的方便。

2.對(duì)企業(yè)減負(fù)由于商業(yè)活動(dòng)中的一些交叉行為，會(huì)導(dǎo)致增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收重復(fù)，這一現(xiàn)象對(duì)施行營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行的國(guó)家來講都是普遍存在的現(xiàn)象，這也是為何要進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改革的重要原因之一。這種重復(fù)征收對(duì)國(guó)家來講可以增加財(cái)政收入但是對(duì)企業(yè)商家來講無異于增加負(fù)擔(dān)，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，會(huì)嚴(yán)重打擊商業(yè)活動(dòng)的積極性。但是現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅必將減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。更由于這一部分稅收可以節(jié)省下來為企業(yè)留下更多的流動(dòng)資金，將有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，稅收的減少也將刺激更多的商業(yè)活動(dòng)。清末之后，政府一直采取鼓勵(lì)商業(yè)活動(dòng)，其最重要的措施之一就是減稅免稅，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一成功范例也是對(duì)降低稅收可有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了明證。因此對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言這一改革是一種福音。

3.促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)務(wù)院總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，做出了將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的決定。而且2014年之后，電信業(yè)也被納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。從改革試點(diǎn)中的內(nèi)容和后續(xù)政策的內(nèi)容來看，改革的對(duì)象集中在第三行業(yè)中，這一項(xiàng)政策的推行對(duì)第三行業(yè)的發(fā)展是極為有利的。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三大行業(yè)所占的比重決定了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家必將是第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。因此營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策對(duì)于扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。間接地促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。從這一點(diǎn)上而言，營(yíng)改增的意義重大。

二、結(jié)語

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

新經(jīng)濟(jì)作為一種重大的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和存在模式，其意義在于對(duì)資本主義制度長(zhǎng)期形成的資本創(chuàng)業(yè)模式進(jìn)行了自我否定，它創(chuàng)立了知本創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推出了知本創(chuàng)業(yè)制度，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為資本的制度。信息、知識(shí)和因特網(wǎng)等技術(shù)已經(jīng)成了區(qū)別新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志。具體說來，舊經(jīng)濟(jì)是由各個(gè)專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的，以便提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力量是信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在高速滾動(dòng)的運(yùn)動(dòng)中極大地提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的舊經(jīng)濟(jì)而言的。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)等是建立在分工和專業(yè)化基礎(chǔ)上的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，其生產(chǎn)和供給不僅要有固定資本的投入，而且還要不斷地有流動(dòng)資本的投入，其發(fā)展變化受規(guī)模經(jīng)濟(jì)和邊際收益遞減趨勢(shì)的影響。而新經(jīng)濟(jì)不同于舊經(jīng)濟(jì)的最突出之處是，它以特定條件下的服務(wù)產(chǎn)品為特點(diǎn)，一次性的固定資本投入很大，獲得成功后并不消耗實(shí)物資源，卻提高了實(shí)物產(chǎn)品的使用量，其再生產(chǎn)所需的流動(dòng)資本投入很小，但產(chǎn)出很大，再加上網(wǎng)絡(luò)的外在性效應(yīng)，需求不斷擴(kuò)大，引致更大規(guī)模的供給，從而會(huì)出現(xiàn)收益遞增的趨勢(shì)。

不少民營(yíng)企業(yè)的事實(shí)已表明，新經(jīng)濟(jì)作為一種注重技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生多方面的影響。例如，技術(shù)創(chuàng)新的速度不斷加快，使產(chǎn)品從導(dǎo)入到增長(zhǎng)或擴(kuò)大、再成熟、再到老化諸階段的生命周期急劇縮短，并使勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速日益提高。應(yīng)該說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，許多民營(yíng)企業(yè)在其賴以生存的產(chǎn)品完成生命周期以后，也就開始走下坡路。但在注重技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)外向型的產(chǎn)業(yè)整合以后，這些民營(yíng)企業(yè)又煥發(fā)了青春活力，甚至有可能做到長(zhǎng)生不老。加之，新經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)產(chǎn)品幾乎沒有運(yùn)輸成本，市場(chǎng)又具有高度統(tǒng)一性，因而會(huì)出現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)和贏家通吃的局面。這有別于舊經(jīng)濟(jì)中由于存在巨大的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，市場(chǎng)又可以被分割，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說得極端一點(diǎn)不過是雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)，贏家通吃局面幾乎不會(huì)出現(xiàn)。

當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，除了技術(shù)進(jìn)步以外，還有其制度前提。這就是：

（1）必須建立有激勵(lì)動(dòng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度。這種制度允許知識(shí)轉(zhuǎn)化為資本入股，并明確界定知識(shí)的所有權(quán)，使得知識(shí)資源的占有者的界定劃分更個(gè)體化，知識(shí)的共享更具有廣泛性；從而讓掌握專業(yè)知識(shí)的經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)專家、工程師、會(huì)計(jì)師和律師等專業(yè)人才都可以在企業(yè)里以知識(shí)專利換取股份。這樣，這些專業(yè)人才就可以既有勞動(dòng)收益權(quán)，又獲得股份分配權(quán)，并使得工資與利潤(rùn)都具有激勵(lì)的性質(zhì)。

（2）高利率的資本市場(chǎng)。只有知本產(chǎn)權(quán)資本化，才能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用資本市場(chǎng)，包括創(chuàng)業(yè)板和股票期權(quán)，實(shí)現(xiàn)資本的最大利好。民營(yíng)企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)者，一定要建立適合自己企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使知識(shí)創(chuàng)新者不僅獲得一般的勞動(dòng)報(bào)酬，還能分享企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期利潤(rùn)和資本市場(chǎng)的最大利益。像美國(guó)納斯達(dá)克創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的存在，就出了一個(gè)微軟和以比爾·蓋茨為代表的一批知本創(chuàng)業(yè)者，更重要的是它為人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出了全新的制度。此外，資本市場(chǎng)上的大量資源投入到互聯(lián)網(wǎng)公司中，形成了一批優(yōu)質(zhì)高價(jià)的網(wǎng)絡(luò)股，成為投資者追捧的對(duì)象，得以迅速拓展新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

（3）杜絕政府不必要的干預(yù)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上以18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密為代表的經(jīng)濟(jì)自由主義的繼續(xù)和發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)必須做到產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)，而且更重要的是要求創(chuàng)業(yè)自由，使開業(yè)資本低到任何一個(gè)想成為企業(yè)主的個(gè)人都可以承受的地步；與此同時(shí)，投融資體制必須市場(chǎng)化，使手無分文而有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)家能夠獲得資金的支持。

為了加速我國(guó)民營(yíng)企業(yè)新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，我們需要培植新經(jīng)濟(jì)的沃土，諸如有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為知識(shí)積累提供有效的所有權(quán)激勵(lì)；建立與激勵(lì)相容的現(xiàn)代企業(yè)制度；完善新經(jīng)濟(jì)的金融支持體系；鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多方面的條件；發(fā)展教育，增加人力投資，提高知識(shí)（包括技術(shù)形態(tài)的知識(shí)和信息形態(tài)的知識(shí)）存量和流量的積累；等等。所有這些，都需要獲得政府的有力支持才能達(dá)到目的。

民營(yíng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的沖擊

談到新經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然并不是希望凡是民營(yíng)企業(yè)都搞高科技，事實(shí)上也不可能家家民營(yíng)企業(yè)都搞高科技。何況，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，舊經(jīng)濟(jì)尚未得到充分發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更差，提供培植新經(jīng)濟(jì)的沃土也絕非易事。但是，民營(yíng)企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，需要高度重視新經(jīng)濟(jì)的沖擊，因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)對(duì)舊經(jīng)濟(jì)、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)、機(jī)制、觀念都產(chǎn)生著巨大的影響。這是全球性的浪潮，在其沖擊下，可以預(yù)見今后幾年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)大一部分會(huì)退出歷史舞臺(tái)，相當(dāng)大一部分通過改造提高會(huì)脫胎成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還有一部分通過重組，以更大的規(guī)模、更低的成本、更優(yōu)良的質(zhì)量，取得更大的市場(chǎng)份額。而以信息、網(wǎng)絡(luò)為代表的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)或“科技板塊”，將影響未來產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)方向。無視這一潮流，不參與全球新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與角逐，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就有可能在經(jīng)濟(jì)全球化中落伍甚至被淘汰出局。20世紀(jì)80年代浙江的不少響當(dāng)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)為什么輝煌不再，為什么民營(yíng)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)“你唱罷來我登場(chǎng)，各領(lǐng)三五年”，就是因?yàn)樗鼈儫o視或輕視新經(jīng)濟(jì)的潮流，不進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、公司經(jīng)營(yíng)體制的調(diào)整和治理方式的調(diào)整的緣故。

談到發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也不要忘了我國(guó)還面臨發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的繁重任務(wù)。我們應(yīng)該通過技術(shù)創(chuàng)新并利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來武裝傳統(tǒng)工業(yè)，使其融入新經(jīng)濟(jì)的浪潮中。現(xiàn)在許多以傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)紛紛投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來提升自身的層次，利用實(shí)用的信息和服務(wù)，在“后發(fā)效應(yīng)”作用下趕上全球新經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)是不成問題的，而不像舊經(jīng)濟(jì)需要資本和技術(shù)的長(zhǎng)期積累。由于獲取知識(shí)的渠道遠(yuǎn)比獲取土地、勞動(dòng)力和資本等其他生產(chǎn)要素的渠道方便，可以利用信息技術(shù)并借助于網(wǎng)絡(luò)來完成，其流動(dòng)不受空間距離限制，所以成本也要低得多。只要建立起有效的所有權(quán)制度，就可以使知識(shí)以極快的速度和極低的成本不斷地進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，而不需要有形的要素投入。

應(yīng)該指出，在由舊經(jīng)濟(jì)邁向新經(jīng)濟(jì)的過程中，民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者最重要的責(zé)任是要向舊傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，向舊規(guī)則挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中提出自己的設(shè)想，并將其付諸實(shí)施。這就要求民營(yíng)企業(yè)家有一種異乎尋常的創(chuàng)新精神。如果沒有創(chuàng)新精神，民營(yíng)企業(yè)是很難發(fā)展的，而民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，又正是創(chuàng)新的動(dòng)因。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于實(shí)行改革開放的政策，任何民營(yíng)企業(yè)家都可以充分自主地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。但是，民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神不是與生俱來的，需要不斷地學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。這其中，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該做到如下幾個(gè)方面：

第一，努力更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使觀念創(chuàng)新具備必要的基礎(chǔ)和前提。在我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪的時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)家要進(jìn)行觀念創(chuàng)新和思維創(chuàng)新，必須開闊自己的知識(shí)面，更新知識(shí)和改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，否則，觀念創(chuàng)新和思維創(chuàng)新只能停留在口頭上，無法付諸實(shí)踐。按照西方知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說法，“世界上可怕的不是貧窮，而是無知。”民營(yíng)企業(yè)家的責(zé)任要求其自身必須認(rèn)真地研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理論，提高發(fā)現(xiàn)優(yōu)化配置生產(chǎn)資源機(jī)會(huì)的敏銳力，關(guān)注知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論融入企業(yè)的實(shí)踐后，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。

第二，敢闖敢冒敢試，從企業(yè)不協(xié)調(diào)因素中發(fā)掘出新的東西。民營(yíng)企業(yè)家如果墨守成規(guī)，按部就班

，那是很難有所作為的。這是因?yàn)?，?chuàng)新并沒有現(xiàn)成的模式可以套，必須將強(qiáng)烈的進(jìn)取精神與堅(jiān)韌果斷的魄力統(tǒng)一起來，才能達(dá)到目的。美國(guó)管理學(xué)家德魯克（P·F·Drucker）在其《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中舉出一個(gè)例子，道破了企業(yè)家創(chuàng)新精神的真諦。這個(gè)例子是說，有夫妻倆到市郊開設(shè)了一家餐廳，把賺錢的希望寄托在那個(gè)地區(qū)到外面就餐的人日益增多這個(gè)預(yù)測(cè)上。盡管對(duì)自身而言，他們從事的是一項(xiàng)新的經(jīng)營(yíng)，但他們不是企業(yè)家，他們既沒有給顧客帶來新的滿意，也沒有激起人們新的消費(fèi)需求，因而沒有體現(xiàn)創(chuàng)新精神。再以麥當(dāng)勞快餐公司來說，它盡管沒有發(fā)明任何東西，但卻應(yīng)用新的管理思想和管理技術(shù)，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)工藝和服務(wù)水平不斷改進(jìn)和提高，資源利用率得到大幅度提高，從而開拓了新的市場(chǎng)，招攬了新的生意。這種敢闖敢冒敢試的做法就體現(xiàn)了一種創(chuàng)新精神。

第三，不怕冒險(xiǎn)的壓力。如今，科學(xué)技術(shù)日新月異，民營(yíng)企業(yè)家為了開發(fā)新產(chǎn)品（包括提高已有產(chǎn)品的質(zhì)量），引進(jìn)新的生產(chǎn)方式（包括科學(xué)技術(shù)上新的發(fā)明創(chuàng)造、經(jīng)營(yíng)組織上的調(diào)整以及引進(jìn)新的產(chǎn)品流通手段），開辟新的市場(chǎng)（特別是在新地區(qū)的出口市場(chǎng)），常常需要采取一定的冒險(xiǎn)行動(dòng)。但是，不同的民營(yíng)企業(yè)家由于所處的環(huán)境、所受的教育程度和所受的教育方式，以及生活的經(jīng)歷等等的不同，在面臨風(fēng)險(xiǎn)的壓力時(shí)，所表現(xiàn)出的信心、勇氣和毅力就有很大的不同。有的民營(yíng)企業(yè)家遇事畏縮不前，害怕不確定的因素和未知的事物。相反，有的民營(yíng)企業(yè)家卻知難而進(jìn)，解決一個(gè)又一個(gè)棘手問題，在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)出創(chuàng)新精神，并獲取難以言狀的愉悅。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

在我國(guó)傳統(tǒng)的民居建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)著極為顯著的特色和設(shè)計(jì)理念，其中最為明顯的就是其生態(tài)性設(shè)計(jì)，具體說來，民居生態(tài)性設(shè)計(jì)理念的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）首先是對(duì)于建筑選址充分的考慮了周圍的環(huán)境以及其生態(tài)特性，對(duì)于周圍地區(qū)的采光、通風(fēng)等都進(jìn)行了全面的考慮；

（2）對(duì)于傳統(tǒng)民居的布局也體現(xiàn)出了濃厚的生態(tài)型特點(diǎn)，比如窯洞的布局就充分利用了周圍的生態(tài)環(huán)境以達(dá)到提高自身舒適度的目的；

（3）在傳統(tǒng)民居生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中還體現(xiàn)在了其對(duì)于室內(nèi)外環(huán)境的設(shè)計(jì)上，不論是室內(nèi)還是室外的設(shè)計(jì)都充分的體現(xiàn)出了生態(tài)性，最終達(dá)到了減少耗能的目的，這些生態(tài)型的設(shè)計(jì)理念在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建筑設(shè)計(jì)中也得到了相應(yīng)的體現(xiàn)。

2民居生態(tài)經(jīng)驗(yàn)在現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

我國(guó)民居生態(tài)建筑極多，幾乎各個(gè)地方都存在自身獨(dú)特的民居建筑，這些建筑類型在風(fēng)格上各異，但是其都具備較為明顯的生態(tài)屬性，這也是值得我們學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，作為生態(tài)型的建筑風(fēng)格，其最為突出的特點(diǎn)就是自然屬性極為明顯，在建筑設(shè)計(jì)的過程中充分的體現(xiàn)出了融入自然、利用自然的特點(diǎn)，無論是在選址還是在施工過程中都會(huì)涉及到自然環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，充分滿足了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求以及居民自身的需求，下面我就以江浙地區(qū)的民居生態(tài)建筑為例針對(duì)民居生態(tài)經(jīng)驗(yàn)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的闡述。對(duì)于江浙地區(qū)的民居生態(tài)建筑來說，其主要的特點(diǎn)有以下三點(diǎn)：

（1）生態(tài)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，在民居建筑的建設(shè)過程中體現(xiàn)出了極為明顯的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于周圍的生態(tài)環(huán)境極為關(guān)注；

（2）節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，江浙地區(qū)的民居建筑十分注重對(duì)于能源的節(jié)約利用，這一點(diǎn)在當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ芯湍軌虻玫匠浞值捏w現(xiàn)；

（3）江浙地區(qū)民居建筑的最后一個(gè)特點(diǎn)就是其所用的建筑材料大部分都是當(dāng)?shù)厝〔?，并且都是采用的無污染、節(jié)能環(huán)保的可再生材料，這種民居建筑對(duì)于居住人群的健康十分有益?；谶@些特點(diǎn)，江浙地區(qū)的民居生態(tài)建筑經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

2.1在選址和布局方面的應(yīng)用

江浙地區(qū)民居建筑因?yàn)槠渌幍貐^(qū)獨(dú)有的地形條件和氣候條件，其在建筑過程中對(duì)于選址和布局極為關(guān)注，一般說來，該地區(qū)的民居建筑在選址過程中都離不開水，很多建筑都是依水而建，并且都是規(guī)模化的民居建筑，所有的民居幾乎都是沿著河道而建，具有極為明顯的南方特色；在建筑布局上，江浙地區(qū)的民居生態(tài)建筑最大的一個(gè)特點(diǎn)就是較為緊湊，占地面積很小，人口密度很大，但是其獨(dú)有的建筑布局卻很好地解決了這一問題，在民居建筑中通常都是把大門和大廳作為中心，然后在兩邊設(shè)置了各種房間、院落和天井等，這種布局格式既能夠有效地利用太陽光能以及風(fēng)能，還起到了美觀的效果。

2.2在建筑平面設(shè)計(jì)方面的應(yīng)用

江浙地區(qū)的民居生態(tài)建筑在平面設(shè)計(jì)上非常有特色，并且其類型較多，其中最為廣泛的平面設(shè)計(jì)類型有以下幾種：

（1）單開多進(jìn)式結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)主要是建造在一些臨水位置的民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)出了極好的自然性；

（2）四合院式結(jié)構(gòu)，四合院式的結(jié)構(gòu)不僅僅存在與我國(guó)北方地區(qū)，在江浙地區(qū)也存在著較為明顯的四合院風(fēng)格的民居建筑，這種建筑風(fēng)格對(duì)于自然資源的利用效率極高；

（3）廳井式建筑結(jié)構(gòu)，這種平面結(jié)構(gòu)是江浙地區(qū)應(yīng)用最為普遍的一種，其最大的特色就是對(duì)于大廳和天井的設(shè)置符合我國(guó)生態(tài)建筑的基本要求，尤其是其對(duì)于排水管道等相關(guān)設(shè)施的安置在很大程度上利用了自然能源，起到了良好地節(jié)能降耗目的。

2.3在主體選材方面的應(yīng)用

上文中也提到，在江浙地區(qū)對(duì)于建筑主體材料的選擇上大部分都是當(dāng)?shù)厝〔?，并且大多選取一些木質(zhì)或者是竹制的材料，這種材料既美觀大方，又在很大程度上達(dá)到了生態(tài)型的要求，值得我們當(dāng)前一些建筑學(xué)習(xí)和借鑒。

3結(jié)語

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的因素分析

影響目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的因素大致有以下幾個(gè)方面：

第一，金融及資本市場(chǎng)制度不健全、不完善。

1.貸款擔(dān)保制度效率低下。根據(jù)筆者對(duì)北京市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金運(yùn)用情況的調(diào)查，1999至2001年，北京市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金累計(jì)為435戶企業(yè)提供了信用擔(dān)保，占全市中小企業(yè)法人單位總戶數(shù)的1.5％；以擔(dān)保貸款額與擔(dān)保本金相比，其放大率三年分別為0.67、1.2和2.42倍，其中2001年度高新技術(shù)擔(dān)保貸款的放大率僅為擔(dān)保本金的0.35倍，放大效應(yīng)偏低且增長(zhǎng)緩慢。而且還存在部分信用擔(dān)保項(xiàng)目管理不到位等諸多問題。

2.股票、債券發(fā)行的政策性歧視。我國(guó)的資本市場(chǎng)是典型的政策主導(dǎo)型市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來，資本市場(chǎng)是作為國(guó)有企業(yè)融資及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的一個(gè)具有特定功能的制度，盡管現(xiàn)在正在改變這一狀態(tài)，但民營(yíng)企業(yè)要想獲取公開發(fā)行股票、債券的資格仍然相當(dāng)困難。只有為數(shù)極少的特大型效益很好的民企才有可能爭(zhēng)取到上市的指標(biāo)，眾多中小型企業(yè)幾乎沒有任何機(jī)會(huì)。

3.風(fēng)險(xiǎn)投資制度不發(fā)達(dá)。目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系基本沒有形成。不發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，就不能在風(fēng)險(xiǎn)資本與高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之間搭建出通道。這一方面抑制了風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資偏好，也使得高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)大大降低了融取風(fēng)險(xiǎn)資本的機(jī)會(huì)，更重要的是在這種狀況下，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為了贏取非高風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資，而不得不以犧牲巨大潛在收益來降低風(fēng)險(xiǎn)，這種狀況長(zhǎng)此下去對(duì)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)利益都是沒有益處的。

4.委托投資制度未創(chuàng)新。委托投資是一種間接投資方式，投資者并不直接投資于企業(yè)，而是委托具有一定投資經(jīng)驗(yàn)的信托投資公司投資。信托投資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中十分重要的間接投資制度之一，目前我國(guó)正處于高速發(fā)展時(shí)期，大量好的項(xiàng)目亟需投資，但由于缺乏一種好的投資制度，使得巨額的社會(huì)資金只能留存在銀行和個(gè)人手中，形成了奇特的項(xiàng)目與資金長(zhǎng)期對(duì)峙而不得轉(zhuǎn)化的怪現(xiàn)象。

5.租賃等其他非銀行金融業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá)。我國(guó)除了南方少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融租賃業(yè)務(wù)開展得較好外，就連北京市這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)目前都沒有幾家專門針對(duì)中小企業(yè)的融資租賃機(jī)構(gòu)，眾多中小民營(yíng)企業(yè)難以得到租賃融資。此外，保險(xiǎn)、非正式股權(quán)和非正式借貸等非銀行金融的功能長(zhǎng)期被抑制，民營(yíng)企業(yè)難以利用其正面功能實(shí)現(xiàn)融資。

第二，大城市高商務(wù)成本對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的侵蝕。

所謂商務(wù)成本是指企業(yè)在開辦期和持續(xù)期所生產(chǎn)的各種費(fèi)用的總和，一般包括房地產(chǎn)價(jià)格、勞動(dòng)力工資、培訓(xùn)費(fèi)用、利息、通訊和水電煤氣價(jià)格、稅費(fèi)以及法律政策的公正透明度、市場(chǎng)秩序、政府部門辦事效率、交通地理位置優(yōu)劣等方面。大致可概括為：稅費(fèi)水平、用地價(jià)格、工資水平和生產(chǎn)服務(wù)成本等四個(gè)方面。有研究表明，與上海和深圳相比，北京的商務(wù)成本最高。較高的商務(wù)成本就使利潤(rùn)水平降低，從而影響到民營(yíng)企業(yè)的再投資力度和水平。

第三，現(xiàn)行土地及用地制度的影響。

這是民營(yíng)企業(yè)反映最多的問題之一。我國(guó)現(xiàn)行的基本土地制度是土地只能為國(guó)家和集體所有，企業(yè)和個(gè)人可以租用或買賣土地的使用權(quán)，土地出讓的最終審批權(quán)由政府相關(guān)部門控制，對(duì)增量土地的出讓國(guó)家采取嚴(yán)格限制的政策，存量土地多被老的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或個(gè)人所擁有。新興的民營(yíng)企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，要想從政府那里得到增量土地幾乎是不可能的事情。從國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或個(gè)人那里取得土地，往往需要承擔(dān)許多高昂的費(fèi)用。如上所述，這必然侵蝕大量投資利潤(rùn)，降低企業(yè)再投資的能力。至于那些根本拿不到土地的私營(yíng)企業(yè)家，假使有錢也無法形成投資。

第四，政府職能機(jī)構(gòu)不到位、制度不健全和政策環(huán)境不理想。

我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)包括各級(jí)地方政府基本不是依照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求設(shè)置的。因此出現(xiàn)了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策政出多門，不僅政府的計(jì)劃部門在制定關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，工商管理、稅務(wù)、勞動(dòng)、各類科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)也在制定政策，從而造成了政策混亂，有時(shí)甚至相互矛盾。這種狀態(tài)難以形成政府與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間有機(jī)的、良性的互動(dòng)關(guān)系，政策的透明度、公允性、針對(duì)性及其實(shí)施程度因此而大打折扣。正因?yàn)檎毮軝C(jī)構(gòu)不健全，中介機(jī)構(gòu)也就難以健康地發(fā)展起來。民間投資者在獲取投資信息、選擇投資方向、爭(zhēng)取技術(shù)或資金支持等方面不能普遍得到有效的服務(wù)，往往因此而造成決策失誤，投資失敗等現(xiàn)象。

第五，民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不健全。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)和個(gè)體戶，因此，企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏、科技含量小、資信等級(jí)較低等企業(yè)素質(zhì)問題也是制約民間投資快速增長(zhǎng)的重要原因。

二、化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資障礙的若干對(duì)策

造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資難是多方因素共同作用的結(jié)果。因此，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資問題的對(duì)策不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)當(dāng)采取突出重點(diǎn)，全方位下手的綜合對(duì)策，我認(rèn)為今后至少應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大力度：

（一）重組政府機(jī)構(gòu)，整合政府職能。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌包括政府機(jī)構(gòu)及其職能的轉(zhuǎn)軌。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌過程中，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面仍將發(fā)揮十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的最大特征之一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性部分退出，而代之以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這將使我國(guó)的微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大改變。在微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的前提下，客觀上要求政府的機(jī)構(gòu)及其職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

（二）放開投資領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從資金、技術(shù)門坎低的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來的?，F(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等方面都大為增強(qiáng)，已經(jīng)具備了進(jìn)入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力，進(jìn)入的門坎只剩下政策壁壘。啟動(dòng)民間資金，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解禁民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)的種種政策限制。政府應(yīng)當(dāng)尋求制定準(zhǔn)入政策的基本原則，切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺(tái)關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢(shì)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此，我們要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競(jìng)爭(zhēng)性問題，并在此基礎(chǔ)上放開一切可以按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

（三）全面實(shí)施金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融深化。

1.鼓勵(lì)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。首先要鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司落戶中國(guó)，有關(guān)部門要盡量為它們創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境；其次各級(jí)政府通過投資公司等投資機(jī)構(gòu)帶頭投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。2.政府出面建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。3.創(chuàng)新委托投資制度。4.政府出資或提供其他優(yōu)惠，支持委托擔(dān)保。5.鼓勵(lì)租賃、保險(xiǎn)、非正式股權(quán)和非正式借貸的發(fā)展。

（四）深化用地制度改革。

不合理的用地制度已經(jīng)影響到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性，改革現(xiàn)行用地制度刻不容緩。我認(rèn)為用地制度改革的基本原則是逐步市場(chǎng)化，首先要努力改變現(xiàn)行嚴(yán)重缺乏透明度和公允性的土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，盡量使經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招標(biāo)、拍賣和在土地市場(chǎng)掛牌交易的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，為民營(yíng)企業(yè)獲取經(jīng)營(yíng)用地提供公平的環(huán)境；其次要盡快建立土地交易有形市場(chǎng)，以使閑置、零星的土地被集中起來，調(diào)動(dòng)出來，為那些用地較少的中小型民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶提供一個(gè)獲得用地的交易平臺(tái)；再次要對(duì)現(xiàn)行城市拆遷補(bǔ)償制度進(jìn)行必要的調(diào)整，補(bǔ)償時(shí)不僅考慮房主的利益，更要顧及到承租人因投資牽涉的各種利益。

（五）提升民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)，改善民營(yíng)企業(yè)的信用形象。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

論文摘要：本文首先探討了國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響，指出季節(jié)調(diào)整后的序列所具有的優(yōu)點(diǎn)，然后分析了國(guó)際上流行的幾種季節(jié)調(diào)整方法，并在此基礎(chǔ)上，指出我國(guó)一方面要進(jìn)行季節(jié)調(diào)整方法的研究，另一方面也要開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整。

目前，我國(guó)公布的宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列都是實(shí)際數(shù)據(jù)，沒有經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，在討論、分析和研究時(shí)使用同比法，這與國(guó)際主流統(tǒng)計(jì)方法不一致。因此，我國(guó)有必要應(yīng)用季節(jié)調(diào)整方法對(duì)經(jīng)濟(jì)序列進(jìn)行調(diào)整，以更好地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也跟國(guó)際數(shù)據(jù)具有可比性。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響

可以把經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列看成一些成分的組合。一般地，經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列包括趨勢(shì)循環(huán)成分、季節(jié)性成分、不規(guī)則成分和歷法效應(yīng)四個(gè)部分。

季節(jié)性成分是指時(shí)間序列圍繞趨勢(shì)循環(huán)年復(fù)一年地重復(fù)出現(xiàn)的一種有規(guī)律的波動(dòng)，這種波動(dòng)稱為季節(jié)性波動(dòng)。產(chǎn)生季節(jié)性波動(dòng)的主要原因是氣候變化，如寒冷的冬季使建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少、取暖燃油消費(fèi)增加、外出旅游人數(shù)減少，這種影響會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。此外，一些固定的節(jié)假日，如國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、圣誕節(jié)、各個(gè)國(guó)家的國(guó)慶節(jié)，對(duì)商品零售額有一定影響，包含這些節(jié)假日的月份其商品零售額往往會(huì)高于其它月份。

經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列月度（季度）數(shù)據(jù)是由每日的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成的，因此，其值可能受月份的星期結(jié)構(gòu)、月份長(zhǎng)度、移動(dòng)假日等的影響，這些影響有時(shí)難以被季節(jié)成分吸收，被稱為歷法效應(yīng)。月份的星期結(jié)構(gòu)是指本月所含星期一至星期日的天數(shù)，一般地，這些天數(shù)對(duì)不同月份是不同的。不同月份長(zhǎng)度對(duì)月度國(guó)民生產(chǎn)總值影響較大。由于月份長(zhǎng)度的影響主要由每月中的工作天數(shù)決定，因此把這種影響歸為交易日效應(yīng)。同時(shí)二月份長(zhǎng)度隨年變化，可以單獨(dú)考慮其影響，即閏年效應(yīng)。移動(dòng)假日主要指美國(guó)的復(fù)活節(jié)、感恩節(jié)和勞動(dòng)節(jié)，還可以包括其它不固定日子的節(jié)日。移動(dòng)假日前夕、期間和過后，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)發(fā)生較大變化，這種變化稱為假日效應(yīng)。

不固定日子節(jié)日為了提高不同月度或季度之間數(shù)據(jù)的可比性，進(jìn)行季節(jié)調(diào)整是一種可取的方法。季節(jié)調(diào)整就是把原始序列中存在的季節(jié)性成分、歷法效應(yīng)剔除掉。季節(jié)調(diào)整后的序列只包含趨勢(shì)和不規(guī)則成分，它有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：可以及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)的瞬間變化，反映經(jīng)濟(jì)變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)分析很有價(jià)值，能夠?yàn)閺氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們制定決策提供比較科學(xué)的依據(jù)；能夠發(fā)現(xiàn)序列的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，從而進(jìn)行規(guī)律探索，以預(yù)測(cè)未來基本變化趨勢(shì)。

季節(jié)調(diào)整方法

美國(guó)普查局Shiskin等人首先于1965年開發(fā)的X-11方法，后來逐步形成標(biāo)準(zhǔn)X-11方法，其思想是用滑動(dòng)平均來估計(jì)趨勢(shì)成分和季節(jié)成分。1980年，加拿大統(tǒng)計(jì)局在X-11方法基礎(chǔ)上開發(fā)了X-11-ARIMA；1998年，美國(guó)普查局在X-11-ARIMA基礎(chǔ)上開發(fā)了X-12-ARIMA。

季節(jié)調(diào)整方法中，除X-11家族外，比較流行的方法還有SABL和TRAMO/SEATS，其中能夠與X-11家族媲美的是TRAMO/SEATS季節(jié)調(diào)整方法。TRAMO/SEATS是TRAMO和SEATS這兩個(gè)過程的組合，TRAMO是具有ARIMA噪聲、缺省觀測(cè)值和異常值的時(shí)間序列回歸技術(shù)，而SEATS是ARIMA時(shí)間序列中的信號(hào)提取技術(shù)。TRAMO/SEATS方法首先用TRAMO過程對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行預(yù)調(diào)整，然后將結(jié)果傳給SEATS過程獲得各種成分估計(jì)。TRAMO/SEATS與X-12-ARIMA存在較大差別，因而季節(jié)調(diào)整結(jié)果也稍有不同。FindleyandHood比較了這兩種方法，得出結(jié)論認(rèn)為X-12-ARIMA在許多地方（如調(diào)整效果控制、異常值處理、季節(jié)模式識(shí)別等）要優(yōu)于TRAMO/SEATS。

美國(guó)普查局于2008年推出了X-13A-S季節(jié)調(diào)整程序。此程序包含X-12-ARIMA的所有功能，同時(shí)融合了TRAMO/SEATS的優(yōu)點(diǎn)。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

1.外源性和國(guó)際化特征。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)是以加工貿(mào)易為主體、大進(jìn)大出的外向型經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局。外貿(mào)依存度高，2007年其外貿(mào)依存度已超過200%，遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平。經(jīng)濟(jì)外源性和國(guó)際化程度高，珠三角地區(qū)與世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，經(jīng)濟(jì)暴露在匯率波動(dòng)的影響之中。在貿(mào)易形式上，主要以來料加工和進(jìn)料加工的加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易為輔。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在出口貿(mào)易中占比低；在外貿(mào)出口市場(chǎng)方面，主要集中于香港、美國(guó)，市場(chǎng)布局過于集中。出口商品結(jié)構(gòu)以低技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型制品的輕紡產(chǎn)品等為主，出口品附加價(jià)值低，價(jià)格彈性大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為輕型、外向型和中小企業(yè)居于主體地位。珠江三角洲地區(qū)是環(huán)太平洋地區(qū)一個(gè)重要的制造業(yè)基地。企業(yè)多達(dá)6萬余家。同時(shí)珠江三角洲地區(qū)也是國(guó)際資本和跨國(guó)公司、國(guó)際大財(cái)團(tuán)投資最活躍的地區(qū)之一，其電子信息產(chǎn)業(yè)為當(dāng)今世界重要的生產(chǎn)基地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠江三角洲地區(qū)電腦部件的產(chǎn)量已超過全球產(chǎn)量的10%。電子通訊、電氣機(jī)械、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展森林造紙、醫(yī)藥、汽車，工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕型加工為主向輕重并舉轉(zhuǎn)變，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，教育、科技、咨詢和信息服務(wù)業(yè)務(wù)等知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和旅游、文化休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅速，物流業(yè)發(fā)展方興未艾。

二、人民幣升值對(duì)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人民幣升值對(duì)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。珠江三角洲地區(qū)外貿(mào)依存度高，出口商品結(jié)構(gòu)以低技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型制品的輕紡產(chǎn)品等為主，出口品附加價(jià)值低，價(jià)格彈性大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)大。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受人民幣升值的影響較大。以紡織行業(yè)為例，紡織服裝行業(yè)原材料主要來自國(guó)內(nèi)，紡織服裝行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額又是建立在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)之上，使得紡織服裝行業(yè)對(duì)人民幣升值異常敏感。因此，人民幣升值削弱了珠三角紡織服裝產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，人民幣升值1%，服裝行業(yè)利潤(rùn)下降4%，而整個(gè)紡織服裝行業(yè)平均利潤(rùn)率僅有3.3%至3.4%。現(xiàn)在很多訂單一般都是三個(gè)月以后交貨，但三個(gè)月以后的價(jià)格很難確定。只能按預(yù)計(jì)來定價(jià)，但客戶又很難接受產(chǎn)品價(jià)格包含未來人民幣升值的因素。珠三角的紡織服裝行業(yè)以服裝為主，服裝行業(yè)因出口依賴度最高，受損最大。近來，人們時(shí)?？梢月牭街槿堑闹行⌒图徔椘髽I(yè)倒閉或遷移的消息。網(wǎng)上更有傳聞，珠三角近9萬家中小紡織企業(yè)中，有近十分之一的企業(yè)已倒閉或搬遷。在珠三角投資的韓國(guó)企業(yè)，百分之九十五都是技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集、高污染、高耗能的中小企業(yè)。前幾年，它們來中國(guó)生產(chǎn)，將產(chǎn)品銷往大陸，豐富的利潤(rùn)也使其缺乏改善經(jīng)營(yíng)管理、提升企業(yè)動(dòng)力。自2005年以來，人民幣持續(xù)升值，極大壓縮了在華韓企的利潤(rùn)，部分韓企出現(xiàn)了較大的虧損，從而出現(xiàn)了一些在珠三角的韓資企業(yè)的管理層夜間集體逃離的事件。

從總體上說，人民幣升值對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響較大，并且這種影響已逐步體現(xiàn)。據(jù)廣東海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1-11月廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值為5745.7億美元，比上年同期（下同）增長(zhǎng)20.6%，低于全國(guó)23.6%的增長(zhǎng)幅度。其中出口3345.1億美元，增長(zhǎng)22.9%，低于全國(guó)出口26.1%的增長(zhǎng)幅度；進(jìn)口2400.6億美元，增長(zhǎng)17.5%，低于全國(guó)進(jìn)口20.5%的增長(zhǎng)幅度。這些數(shù)據(jù)說明，人民幣持續(xù)升值，影響了廣東省外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)。由于珠三角經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高，人民幣升值對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大。因此，人民幣繼續(xù)升值及升值預(yù)期將嚴(yán)重影響到珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.人民幣升值對(duì)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。珠三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易對(duì)象主要是香港和美國(guó)，加工貿(mào)易的80%以上使用美元計(jì)價(jià)，受人民幣匯率影響較小。但對(duì)一般貿(mào)易而言，人民幣升值不利于其出口。因?yàn)橐酝鈳疟硎镜倪M(jìn)口商品、原材料、生產(chǎn)設(shè)備比以前便宜，這有利于加工貿(mào)易企業(yè)提升其產(chǎn)業(yè)水平。人民幣升值，國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降，有利于企業(yè)花更少的錢引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，使得企業(yè)采用高新技術(shù)的成本降低，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。理性的企業(yè)可以選擇用成本下降的技術(shù)去替代勞動(dòng)力，改進(jìn)目前的生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)已經(jīng)難以將匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素通過降低勞動(dòng)力成本來轉(zhuǎn)移，只能選擇利用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，通過技術(shù)升級(jí)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。那些無法提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的企業(yè)必然在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，而生存下來的企業(yè)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將會(huì)有很大的提升?？傮w來說，人民幣升值有利于珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，雖然這種升級(jí)是不得已而為之。

三、基本結(jié)論與對(duì)策建議

從珠三角地區(qū)地方政府出發(fā)，考慮人民幣匯率升值可能產(chǎn)生的地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，我們提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。人民幣升值是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)信號(hào)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)自發(fā)驅(qū)動(dòng)力。加快引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品的技術(shù)密集度及附加值，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加快培育自主技術(shù)和自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口比重，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.加快推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。珠三角地區(qū)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)的過于集中，不利于該地區(qū)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)的非同步性，實(shí)施多元化、分散化的出口貿(mào)易戰(zhàn)略。這要求政府努力優(yōu)化投資環(huán)境，完善各部門各環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量，提高效率，探索創(chuàng)新引資方式，擴(kuò)大引資范圍；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)走出去，擴(kuò)大出口范圍。

3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的居高點(diǎn)。人民幣升值使得珠三角地區(qū)出口和引進(jìn)外資的增量減少，但對(duì)國(guó)內(nèi)其他省份地區(qū)的輸出不受影響。珠三角地區(qū)生產(chǎn)的高檔消費(fèi)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并非處處領(lǐng)先，還有較大的提升空間。應(yīng)盡快開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大彌補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，在國(guó)內(nèi)國(guó)際的平衡發(fā)展中求進(jìn)步。

4.改善出口退稅政策，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)和非技術(shù)貿(mào)易壁壘。近年來，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)外貿(mào)易壁壘趨嚴(yán)，各類反傾銷制裁對(duì)珠三角地區(qū)出口的影響嚴(yán)重。因此，要完善出口退稅政策，縮短出口退稅時(shí)滯，及時(shí)清償應(yīng)退稅款，提升出口企業(yè)的動(dòng)力和積極性，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性和非技術(shù)性壁壘的應(yīng)對(duì)策略研究，及時(shí)將相關(guān)國(guó)外貿(mào)易的技術(shù)和非技術(shù)壁壘信息傳遞給各部門和企業(yè)，節(jié)約企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易的應(yīng)對(duì)過程中的人力、物力和財(cái)力，提升外向型企業(yè)對(duì)珠三角地區(qū)外源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)展的大趨勢(shì)帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，2012年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場(chǎng)中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。