民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;黑龍江省

中圖分類號(hào):F276.5　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前,黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢(shì),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2007年,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長(zhǎng)18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個(gè)體工商戶183.3萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶165.7萬(wàn)戶,分別比上年增長(zhǎng)11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬(wàn)人、個(gè)體工商戶334.2萬(wàn)人,分別比上年增長(zhǎng)3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長(zhǎng)到2007年的126.7億美元,年均增長(zhǎng)92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長(zhǎng)了18%和16%。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使大量閑置的國(guó)有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改制,盤活國(guó)有資產(chǎn)35億元,安置國(guó)企職工近4萬(wàn)人。通過(guò)參與國(guó)企改制,有54個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。

3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過(guò)了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、推進(jìn)開放的投資主體。我省2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會(huì)投資總額的62.3%。

5.優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個(gè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個(gè),企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬(wàn)人,年銷售收入239億元。大慶市20個(gè)工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.政策措施落實(shí)不到位。國(guó)務(wù)院于2005年出臺(tái)了支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無(wú)明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。

2.融資難問(wèn)題突出。在金融方面,對(duì)中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問(wèn)題而難以大踏步發(fā)展。

3.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。市場(chǎng)缺少為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中介組織,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對(duì)外交流等諸多方面難以獲得有效的市場(chǎng)支持。一些部門以檢查收費(fèi)來(lái)代替服務(wù)和監(jiān)督,沒(méi)有為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一些企業(yè)對(duì)其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠(chéng)信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營(yíng)企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國(guó)家利益,造成了極壞的社會(huì)影響。

三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)。不斷開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),全面開展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

(三)努力打造良好的社會(huì)環(huán)境,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。

2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；制度環(huán)境；制度創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F121

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問(wèn)題的提出

隨著改革開放的深化，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步完成原始積累，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題。依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從制度環(huán)境的角度，切實(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際所面臨的制度障礙及其產(chǎn)生的制度誘因，來(lái)探尋如何優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，意義重大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

所謂制度，無(wú)非是一種框架。諾斯指出，制度環(huán)境是一系列用來(lái)確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個(gè)人的行為?！币簿褪钦f(shuō)，制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的約束，使得擁有產(chǎn)權(quán)的人的合法行為得到有效的保護(hù)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序地運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)順利地發(fā)展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見(jiàn)的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發(fā)揮。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境其實(shí)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展所面臨的制度環(huán)境，表面上看是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府服務(wù)等方面的問(wèn)題。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制度環(huán)境是無(wú)效率的制度環(huán)境時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受阻，這時(shí)客觀上需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過(guò)制度變遷來(lái)達(dá)到新的制度均衡，這時(shí)新的制度環(huán)境又會(huì)逐漸適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)良好的制度安排來(lái)減少發(fā)展的不確定性。當(dāng)前，盡管大多數(shù)地方政府都把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要政策，但政策卻往往難以落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持和有效服務(wù)，同時(shí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)也缺少應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而使得民營(yíng)企業(yè)不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和自身利益的雙重目標(biāo)，往往內(nèi)生出阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也才能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制度安排。

三、制度環(huán)境的優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1　從歷史發(fā)展進(jìn)程看制度環(huán)境優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村的實(shí)行密切相關(guān)，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大。迄今大約30年的發(fā)展進(jìn)程說(shuō)明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展的好。

在改革開放之初，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒(méi)有被人們享受到，在建設(shè)激情完全被釋放之后，長(zhǎng)期的物質(zhì)和文化需求得不到滿足自然會(huì)產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行制度的變遷需求。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上滿足了人們對(duì)生活消費(fèi)品的需求，而其對(duì)就業(yè)問(wèn)題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度夾縫中逐漸發(fā)展起來(lái)。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)是個(gè)新的事物，對(duì)其如何定位、影響程度與方向等問(wèn)題均沒(méi)有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，所以當(dāng)時(shí)的明智選擇就是“摸著石頭過(guò)河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制度環(huán)境松動(dòng)的條件下，獲得了較快的發(fā)展，也內(nèi)在地提出了制度的進(jìn)一步變遷，而當(dāng)時(shí)這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別上看制度環(huán)境的影響。近年來(lái)各地政府在為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造較好的環(huán)境方面已經(jīng)作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區(qū)性差異。在客觀上也造成了不同地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。浙江模式的特征是小商品、大市場(chǎng)，重商主義的傳統(tǒng)與家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活；珠三角模式則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及大量“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦，政府將主要財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和企業(yè)同時(shí)推動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；蘇南模式的特征是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主，地方政府強(qiáng)力干預(yù)、直接參與企業(yè)組建經(jīng)營(yíng)管理，自上而下的強(qiáng)制性制度變遷?？梢?jiàn)，政策的不斷開放，政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和扶持、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線和方向的正確引導(dǎo)，極大地推動(dòng)了東部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量上，還是在發(fā)展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統(tǒng)社會(huì)思想束縛，便中西部地區(qū)從人、政府和政策環(huán)境方面極大地限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，其民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受阻，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能完全根據(jù)市場(chǎng)需求變化來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

四、優(yōu)化制度環(huán)境以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展

為促進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際慣例進(jìn)行制度創(chuàng)新――制度環(huán)境優(yōu)化。

1　確立現(xiàn)代服務(wù)型政府理念。大力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的環(huán)境，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要樹立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，要縮小政府調(diào)節(jié)和直接干預(yù)的范圍，設(shè)法創(chuàng)造條件擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，提升政府宏觀的調(diào)控能力。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度；要轉(zhuǎn)移地方政府對(duì)資本形成的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與干預(yù)傾向，徹底改變地方政府競(jìng)爭(zhēng)中的短期行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。一是制定落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立政策落實(shí)情況檢查機(jī)制；二是強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高職能部門服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；三是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完善審批程序性規(guī)定，縮短行政審批時(shí)限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，提高效率。

2　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。打破在市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作層面的障礙，對(duì)那些可競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性和社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)部門，要允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，為民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新提供一個(gè)較好的拓展空間。凡是國(guó)家法律沒(méi)有明

令禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，凡是中國(guó)政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入。當(dāng)前的重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向民營(yíng)資本開放，加快政府部門所屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革步伐，公交、供水、供氣等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)也將進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)領(lǐng)域也將面向社會(huì)公開招標(biāo)，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融財(cái)稅扶持力度。為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供資金支持，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進(jìn)一步完善為城鎮(zhèn)中小企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)制。農(nóng)村信用社可吸收農(nóng)民、個(gè)體工商戶和小企業(yè)入股，加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)力度。二是鼓勵(lì)各類銀行、特別是區(qū)域性和政策性銀行增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新，各類銀行要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度，開展授信業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。三是開拓民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系。四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

2013年初以來(lái)，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)過(guò)程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問(wèn)題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省，全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，我們根據(jù)我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定了今后五年農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省地方財(cái)政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6700億元，比上年增長(zhǎng)13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬(wàn)人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長(zhǎng)29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來(lái)自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長(zhǎng)9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

二是支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

三是強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

四是鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流合作。把農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)獲得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

五是建立促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績(jī)效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究了一些切實(shí)可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一些實(shí)際問(wèn)題。

一是加強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場(chǎng)駕馭能力。并且加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

二是切實(shí)解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題。我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)了為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動(dòng)利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資渠道；認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，各級(jí)政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)組建和發(fā)展過(guò)程中存在的貸款難貸款貴的問(wèn)題，為農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況，省政府要求全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)展基金重點(diǎn)向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)快速高效發(fā)。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

摘要：目前山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史上最好的時(shí)期，已成為推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)，但是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，在發(fā)展環(huán)境、整體素質(zhì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力方面都存在差距。因此，應(yīng)該采取優(yōu)化環(huán)境、拓寬融資渠道、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和縮小地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)差距等措施來(lái)促進(jìn)該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：山東??；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年來(lái)山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好、成效最突出的時(shí)期，成為推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)之一。截至2006年底，全省中小企業(yè)個(gè)數(shù)超過(guò)55.5萬(wàn)家，其中年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)2500多家。在2006年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)1000家最具成長(zhǎng)性制造業(yè)中小企業(yè)中，山東省以272家位居全國(guó)第一位。目前，山東省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了全省75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，安排了80%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，中小企業(yè)完成了全省65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得較大成績(jī)，但是與廣東、江蘇和浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，在發(fā)展環(huán)境、整體素質(zhì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力方面都存在差距。

一、山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）在發(fā)展環(huán)境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在

盡管與前些年相比，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境已大為改觀，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了在認(rèn)識(shí)上不斷破除清規(guī)戒律外，還通過(guò)一些政策措施給予鼓勵(lì)和扶持。但現(xiàn)實(shí)生活中，仍然存在著市場(chǎng)主體因身份、地位不同而受到不同對(duì)待的事例。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，或者不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，或者進(jìn)入的門檻比較高。在民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，審批過(guò)于復(fù)雜、攤派過(guò)多，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，“吃拿卡要”時(shí)有發(fā)生；有些扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施落實(shí)力度也不夠。這說(shuō)明，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。

（二）融資難、土地供應(yīng)緊張對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)影響較大

融資困難、資金短缺是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。民營(yíng)企業(yè)大多通過(guò)自我積累發(fā)展起來(lái)的，做大以后很難依靠自身積累繼續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)實(shí)情況看，民營(yíng)企業(yè)很難獲得政府的專項(xiàng)財(cái)政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對(duì)民營(yíng)企業(yè)心存戒備，貸款門檻較高；資本市場(chǎng)的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)上市融資幾乎沒(méi)有任何機(jī)會(huì)。據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)短期貸款余額中，個(gè)體私營(yíng)和三資企業(yè)貸款僅占1%左右，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱。另一方面規(guī)范建設(shè)用地等國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)企業(yè)發(fā)展影響凸現(xiàn)，土地供應(yīng)緊張使部分重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目受到嚴(yán)重影響，部分項(xiàng)目被迫調(diào)整投資計(jì)劃，出現(xiàn)大量項(xiàng)目停建、緩建和遷建現(xiàn)象，使企業(yè)發(fā)展空間受限并進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）民營(yíng)企業(yè)自身整體素質(zhì)不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

1、民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小、整體實(shí)力不強(qiáng)，且自身素質(zhì)不高、視野不開闊、短期化經(jīng)營(yíng)行為較為普通。

2、產(chǎn)品檔次偏低，科技含量不高。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本限于本地資源性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新上項(xiàng)目起點(diǎn)較低，能擠進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)的項(xiàng)目少之又少。

3、人才缺乏。大多數(shù)私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時(shí)引進(jìn)人才、留住人才和培訓(xùn)人才，造成技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當(dāng)普遍，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，決策隨意化，企業(yè)缺少創(chuàng)新。此外，民營(yíng)企業(yè)在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問(wèn)題。這些都使得山東省民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較差。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡

整個(gè)山東從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發(fā)達(dá)，西部地區(qū)最為落后，地區(qū)發(fā)展極不平衡。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也是如此，主要表現(xiàn)在：

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量差距拉大。青島、煙臺(tái)、威海三市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了全省的47.1%，民營(yíng)增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴(kuò)大24%。

2、東部半島地區(qū)發(fā)展快，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展慢。凡是在東部沿海或有鐵路或高速公路的縣（市、區(qū)），其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、營(yíng)業(yè)收入高。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高。部分市、縣單純追求增長(zhǎng)速度，不注重質(zhì)量、效益的同步提高，造成增長(zhǎng)動(dòng)力不足，發(fā)展水平低下，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)和“真正的發(fā)展”。

二、加快山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）優(yōu)化環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

良好的發(fā)展環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此快速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要將國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（[2005]3號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關(guān)于加快中介服務(wù)組織建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)[2004]24號(hào)）落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善；從創(chuàng)新機(jī)制入手，營(yíng)造公開、公正、方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要建立和完善各種辦事制度，對(duì)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)做到政務(wù)公開；在不斷完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，可實(shí)行“一票式”收費(fèi)，真正使投資者進(jìn)一個(gè)門就能夠辦完證、交好費(fèi)、辦成事。

2、要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的行政行為，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法行為與部門利益掛鉤的現(xiàn)象，實(shí)行檢查、收費(fèi)、罰款報(bào)請(qǐng)制度。

3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過(guò)渡的進(jìn)程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔(dān)保體系

要解決貸款難、融資難問(wèn)題，需要政府、銀行和民營(yíng)企業(yè)的共同努力。目前，山東省為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，滿足不了融資的需求。今后，應(yīng)設(shè)立不同種類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的市、縣都應(yīng)設(shè)立一個(gè)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一方面，各級(jí)政府出資組建公益性和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)這樣的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)參照先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施特殊法人制度管理，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以盈利，但不分紅，并執(zhí)行特定的財(cái)務(wù)和稅收政策。另一方面鼓勵(lì)成立各種所有制擔(dān)保公司，經(jīng)政府認(rèn)證資格后，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保。同時(shí)，政府要對(duì)這類中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，分期分批將各種中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府服務(wù)中心，公開服務(wù)程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保評(píng)估提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)要擴(kuò)張規(guī)模，提升檔次，最根本的是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的開放型的創(chuàng)新體系，采用先進(jìn)技術(shù)不斷提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)層次和科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心等。加大民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)力度，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的需要，適時(shí)組織不同規(guī)模和不同類型的人才招聘會(huì)、見(jiàn)面會(huì)。大力實(shí)施人才租賃和人才辦法，為民營(yíng)企業(yè)拓寬用人渠道。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)制定實(shí)施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)班，讓民營(yíng)企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)和了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)等。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 宏觀制度障礙 制度供給 制度創(chuàng)新

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這要求我們必須堅(jiān)持公有制的主體地位；同時(shí)，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際，實(shí)行各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策。30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最為深刻的方面之一就是多元所有制的形成。在整個(gè)所有制結(jié)構(gòu)的變化和演進(jìn)過(guò)程中，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革最具決定意義的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)150萬(wàn)家，從業(yè)人員1.3億，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資比重約占全年新增投資的35%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約占60%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及順利達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)都將發(fā)揮重要作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的界定、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

本文認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、內(nèi)涵不斷變化的概念。改革初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)；20世紀(jì)80年代中后期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體；現(xiàn)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用20多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變做出了積極的貢獻(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。主要體現(xiàn)在：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量上還是在投資總額上近年來(lái)都顯著增長(zhǎng)，己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2001年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（包括外資經(jīng)濟(jì)）占中國(guó)GDP的比重已超過(guò)一半。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)體制改革的主力軍，并且規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度逐漸提高。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度障礙分析

我國(guó)在供給主導(dǎo)型或者強(qiáng)制大型制度變遷中，制度供給過(guò)剩的問(wèn)題就顯得比較突出。制度供給的不足與制度供給剩余在現(xiàn)實(shí)中不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)實(shí)中多表現(xiàn)為二者的混合狀態(tài)。比如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行政干預(yù)等。本文把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的宏觀制度障礙分為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制障礙、資金供給的渠道障礙以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙。

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制障礙

所謂體制障礙，指的是我國(guó)的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與此密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化與習(xí)俗對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行中的典型表現(xiàn)是圍繞行政目標(biāo)展開行政管制，即各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等）主要由政府主管部門運(yùn)用行政機(jī)制進(jìn)行審批、監(jiān)管和處分。

（二）資金供給的渠道障礙

目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和其獲得的金融資源極不相稱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（私有企業(yè)）的主要資金來(lái)源中，繼承家業(yè)、勞動(dòng)積累以及合伙集資即所謂內(nèi)源融資的比重占65.2%，而銀行與信用社貸款等外源融資僅占10.7%。這種內(nèi)源性融資以一種自然發(fā)展的方式，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了一個(gè)能夠不斷發(fā)展并適應(yīng)進(jìn)一步改革與市場(chǎng)環(huán)境變化的合理資本結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但它同時(shí)又在融資規(guī)模上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段后，這種融資狀況與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

（三）產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙

產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙主要包括：產(chǎn)權(quán)地位不平等對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和過(guò)渡，我國(guó)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。一是高度集中的權(quán)力體制逐步向合理分權(quán)的方面轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府及其部門除了繼續(xù)作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的具體執(zhí)行者外，己經(jīng)有了相對(duì)獨(dú)立的利益要求。二是在傳統(tǒng)體制邊緣和周圍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在國(guó)家產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時(shí)，作為國(guó)家產(chǎn)權(quán)基本組成部分的國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有徹底走出政企合一或政企不分的格局。其次是對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)不夠，使民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以避免各種侵害。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給

一個(gè)制度向另一個(gè)制度轉(zhuǎn)軌的完成，或新的制度替代舊的制度，往往是以新的制度規(guī)則的確定為標(biāo)志的。新的制度規(guī)則一般都是基礎(chǔ)性的規(guī)則，這些基礎(chǔ)性的規(guī)則通常表現(xiàn)為憲法或重要性法律的修訂。

（一）建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最有效、最關(guān)鍵的激勵(lì)方式是產(chǎn)權(quán)。在缺乏對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)的情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有產(chǎn)權(quán)的擁有者便會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生不確定性預(yù)期，結(jié)果會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減少或喪失投資要求，最終導(dǎo)致其增長(zhǎng)減緩或停滯，甚至萎縮。如此也將極大地延緩國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革進(jìn)程。法治意味著任何其他社會(huì)規(guī)范都不能與法律的效力或與法律相沖突，任何權(quán)力的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法律上的依據(jù)，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越法律之上的特權(quán)。所以，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確立有效的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障其不斷發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）健全社會(huì)服務(wù)的支持系統(tǒng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早期的發(fā)展主要是以“自發(fā)”的方式實(shí)現(xiàn)的，政府管理體制在相當(dāng)程度上表現(xiàn)出被動(dòng)適應(yīng)的特點(diǎn)，并且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期存在重“管理”輕服務(wù)的傾向，以至于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的一些社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重匾乏。因此，建立和完善社會(huì)化服務(wù)的支持系統(tǒng)，是根本解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)匱乏問(wèn)題的重要制度保障。

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)條件下面臨著各種各樣的障礙，但始終保持了頑強(qiáng)的生命力和發(fā)展勢(shì)頭。由于其內(nèi)在機(jī)制符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，使它不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。目前困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，但制約其發(fā)展的主要因素是以制度供給不足和供給過(guò)剩為主要特征的宏觀制度障礙，但筆者相信我們有30多年改革開放創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)、不斷成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)控能力不斷增強(qiáng)的中央政府，完全有能力突破這些障礙迎來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的燦爛明天。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越重要，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。改革開放30年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績(jī)。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也面臨著來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)以及自身的一些問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要解決的首要問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、增加國(guó)民收入等方面起到越來(lái)越重要的作用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍之一。黨的十六大報(bào)告提出“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其加快發(fā)展?！泵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增加的重要途徑，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放30年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)的數(shù)量增加程度將近14％，總注冊(cè)數(shù)量高達(dá)957萬(wàn)戶，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的74％；注冊(cè)資金的年增速高達(dá)20．1％，總金額達(dá)到22億元。從各種數(shù)據(jù)可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是迅速的，整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增加，而個(gè)體的實(shí)力也在飛快增長(zhǎng)。其次，經(jīng)營(yíng)能力得到極大提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易總額，在2010年就已經(jīng)達(dá)到出口總額4500億美元，漲幅高達(dá)200％，是全社會(huì)出口總額的三分之一，是對(duì)外貿(mào)易的重要主體；2010年我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)高達(dá)11173億元，比國(guó)有企業(yè)高出12個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，且在不斷進(jìn)步。第三，帶動(dòng)就業(yè)不斷增加。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)是有其特點(diǎn)的，以勞動(dòng)密集型的行業(yè)居多，這種行業(yè)能大大解決當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)的就業(yè)問(wèn)題，為解決就業(yè)難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人口總數(shù)2個(gè)億，年均增速將近9％，成為我國(guó)解決就業(yè)的重要渠道。第四，民營(yíng)企業(yè)組織制度在日益完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)能力在不斷增強(qiáng)，與此同時(shí)，企業(yè)自身的建設(shè)、規(guī)章制度的建立健全等方面都在不斷進(jìn)步且日趨完善，逐步邁向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。大部分民營(yíng)企業(yè)是以家族式的作坊為原始形態(tài)的，在不斷的發(fā)展中逐步成為有限責(zé)任公司，開展現(xiàn)代企業(yè)管理方式，注重產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)促進(jìn)人民生活水平的提高有重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人民生活進(jìn)步的富民經(jīng)濟(jì)。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)能力的增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有更廣闊的舞臺(tái)。盡管我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐步發(fā)展起來(lái)的，熟知“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰的”的發(fā)展規(guī)則，具備了一定的經(jīng)營(yíng)管理方式和能力，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，科技的進(jìn)步為其自主創(chuàng)新、快速進(jìn)步提高了新的機(jī)遇。1．提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，受到嚴(yán)重沖擊的是以勞動(dòng)密集型為主的企業(yè)，而具有高附加值、科技領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)仍能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中立于不敗之地，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。由此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到自主創(chuàng)新所帶來(lái)的價(jià)值和重要性，促使他們培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快在勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)上向技術(shù)領(lǐng)先型的企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究?jī)?yōu)勝略汰，企業(yè)一旦發(fā)展方向和能力較差就會(huì)變成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環(huán)中。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性促使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中不斷審視和觀察自己的發(fā)展，給企業(yè)準(zhǔn)確的定位，按照市場(chǎng)的需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3．尋求新合作，注重人才、資本和項(xiàng)目的引進(jìn)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，地球逐漸成為一個(gè)村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機(jī)使國(guó)外一些企業(yè)遭受到致命的沖擊，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以抓住機(jī)遇，尋求新的合作和新的投資領(lǐng)域，能充分利用外資和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1．出口導(dǎo)向型企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響出口量銳減，遭受嚴(yán)重沖擊自2008年以來(lái)，一場(chǎng)持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)造成了極其嚴(yán)重的威脅。美國(guó)是我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩嚴(yán)重影響了我國(guó)貿(mào)易出口量，根據(jù)測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就會(huì)下降5％－6％，我國(guó)沿海地區(qū)以出口導(dǎo)向型為主的民營(yíng)企業(yè)受到嚴(yán)重的損失，與出口導(dǎo)向型相關(guān)的企業(yè)也遭受波及，虧損較嚴(yán)重。2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境弱化隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)遭遇融資難的問(wèn)題。融資缺乏有效擔(dān)保是造成這一問(wèn)題的主要原因。在我國(guó)，能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的、可提供正常融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)較為缺乏。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中大多處于劣勢(shì)地位，業(yè)務(wù)往來(lái)賬款結(jié)算困難，難以按時(shí)回款，流動(dòng)資金匱乏，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展規(guī)模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獲取資金支持過(guò)程中一直處于劣勢(shì)狀態(tài)，因此，融資難、借貸難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大難題。3．民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心受挫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)很多原材料與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，銷售價(jià)格無(wú)法在第一時(shí)間得知，使得民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)猶豫不決。大部分民營(yíng)企業(yè)為了避免虧損，抱持著觀望狀態(tài)，不再持續(xù)組織生產(chǎn)。甚至有的企業(yè)在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產(chǎn)和原材料的采購(gòu)。

三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展觀念相對(duì)落后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大多是經(jīng)多年的努力和苦心經(jīng)營(yíng)才取得如今的成就的，因此民營(yíng)企業(yè)具有小富即安的思想，思考問(wèn)題較為保守，缺乏大膽創(chuàng)新和發(fā)展的思維，這就阻礙的民營(yíng)企業(yè)向更大、更強(qiáng)發(fā)展。

（二）民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式需要改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的觀念落后，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景，也就缺乏為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而打造的發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)、健全的管理體制和體系。大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)是從家庭式作坊發(fā)展起來(lái)的，這種企業(yè)往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權(quán)責(zé)不清，激勵(lì)約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營(yíng)企業(yè)人才缺乏、技術(shù)落后的問(wèn)題，企業(yè)缺乏活力，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展難以為繼。

（三）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和制度方面存在的問(wèn)題，以及社會(huì)保障和福利的不完善，導(dǎo)致大學(xué)生及各種人才的就業(yè)觀念不傾向于民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)秀人才的缺乏導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，高科技高附加值的產(chǎn)品較少，科研能力較弱，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)人才數(shù)量較少，科技型產(chǎn)品數(shù)量少，創(chuàng)新能力差，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)，這些都嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度良好的企業(yè)制度對(duì)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，能夠有效完善公司的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司內(nèi)部利益分配均衡，推動(dòng)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等，民營(yíng)企業(yè)的家族式管理是制約其向更好發(fā)展的瓶頸因素，因此在民營(yíng)企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)，改善和減少家族式管理帶來(lái)的弊端是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，通過(guò)權(quán)力的平衡和制約確保公司順利運(yùn)行，建立健全的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成完善的企業(yè)管理制度。

（二）拓寬民營(yíng)資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國(guó)一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施和公用產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視引進(jìn)民間資本，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道。

（三）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要繳納較多的稅費(fèi)，造成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壓力較大，我國(guó)的稅收政策應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)傾斜，減輕民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)，國(guó)家和地方財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加科研投入，為民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新提高技術(shù)指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)?？s短民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系有待健全和完善，服務(wù)體系應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化，有一系列完備的規(guī)章制度。民營(yíng)企業(yè)要引進(jìn)高水平、高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，提高民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］朱楠．經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型［J］．貴州社會(huì)科學(xué)，2009（8）：65－69．

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［4］蔡旺．廣西百色民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究［J］．廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）：24－28．

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

現(xiàn)在開會(huì)。

這次全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，研究安排今年的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)XX計(jì)劃，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展，為“富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

出席和參加今天會(huì)議的有：區(qū)幾大家在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，民經(jīng)委、工商所、土管所、稅務(wù)分局、派出所、信用社會(huì)主要負(fù)責(zé)人；區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人；部分骨干民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，村（居）負(fù)責(zé)人代表及受到表彰的先進(jìn)單位、“十強(qiáng)”、“十優(yōu)”民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村主要負(fù)責(zé)人。

今天會(huì)議的議程共有四項(xiàng)：1、XX同志傳達(dá)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)精神；2、XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》；3、為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)；4、XX同志作重要講話。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)XX同志傳達(dá)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)精神。

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。

下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)。

首先，請(qǐng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）－－XXXX上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)“十強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)法人代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

XX

XX

下面，請(qǐng)“十優(yōu)”民營(yíng)企業(yè)代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

XX

XX

下面，請(qǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

XX

XX

下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)XX同志作重要講話。

同志們，今天會(huì)議的議程到這里就全部進(jìn)行完了。以上，XX同志傳達(dá)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)精神，XX同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人頒了獎(jiǎng)；最后，XX作了重要講話。XX的講話，充分肯定了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的講話，非常具體、非常全面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨政全面貫徹鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，解放思想，更新觀念，改進(jìn)服務(wù)，整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自己與自己比，我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)步。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己存在的問(wèn)題和不足，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量，還是占財(cái)政收入的比重，與先進(jìn)地區(qū)相比都有不小的差距。發(fā)展的潛力、增長(zhǎng)的空間都非常大。全區(qū)上下一定要進(jìn)一步思想，充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施，是帶動(dòng)廣大人民群眾致富、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，是XX發(fā)展的潛力、希望所在，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和積極性，以更寬廣的眼界、更新的思路、更扎實(shí)的辦法，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)XX”計(jì)劃的最后一年，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，把握重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全面完成“XX”計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“洼地經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，哪里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就快。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在投資標(biāo)準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)同等待遇，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。要規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)行為，完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，全力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的政府服務(wù)保障。要積極營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，努力在全社會(huì)形成支持關(guān)心民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好氛圍。

三是要進(jìn)一步培養(yǎng)壯大民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。民營(yíng)企業(yè)家是加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)要努力培養(yǎng)一大批民營(yíng)企業(yè)家，包括黨員企業(yè)家和團(tuán)結(jié)在黨的周圍的企業(yè)家，這也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。希望廣大民營(yíng)企業(yè)家再接再厲，志存高遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，敢于向知名民營(yíng)企業(yè)看齊，敢于向國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)看齊，爭(zhēng)取在區(qū)域和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定地位；要

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

Abstract: Since China adopted reform and opening-up policy, the number of private enterprises in Heilongjiang Province grew rapidly which had played a great role in stimulating the local economic development. However, private economic development in Heilongjiang Province still suffered from the problems of lagging change of governmental functions, the insufficient scale of industrial clusters, impeded financing channels, poor management practices as well as inadequacy of talents, and so on. This article proposes some measures to solve these problems.

關(guān)鍵詞:黑龍江省;民營(yíng)企業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

Key words: heilongjiang province; private enterprises; private economy

中圖分類號(hào):F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)06-0099-02

民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是以民為本、民有、民享的經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、加快體制改革等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 政府職能轉(zhuǎn)變滯后黑龍江省目前依然按部門管理民營(yíng)及中小企業(yè),致使民營(yíng)企業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)得不到政府有效、及時(shí)的服務(wù);在信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢的問(wèn)題。此外,一些政府管理部門關(guān)注的重點(diǎn)仍然是大型企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì),而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)則采取簡(jiǎn)單化、行政化管理方法,沒(méi)有建立起為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為目標(biāo)的管理體系,造成了重視不夠或重視就是行政干預(yù)的結(jié)果。

1.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模不足從行業(yè)分布來(lái)看,黑龍江省民營(yíng)企業(yè)大多分布在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游環(huán)節(jié),集中在批發(fā)零售和餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)布局明顯向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。因此,在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持下,民營(yíng)企業(yè)總數(shù)不斷增加,但相對(duì)數(shù)量仍然較低,并且平均生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小,經(jīng)營(yíng)比較分散,集團(tuán)化程度低,產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模不足,很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

1.3 民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢黑龍江省的絕大部分民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期投資主要依靠非正規(guī)、小范圍的借債集資或股權(quán)融資,使投資缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。從銀行角度看,我國(guó)銀行體系缺乏面向民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)商業(yè)化銀行,加上信用中介服務(wù)體系滯后,國(guó)有大銀行無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從民營(yíng)企業(yè)看,整體發(fā)展水平較低,優(yōu)良資產(chǎn)偏少,眾多規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)獲得銀行的貸款支持相對(duì)比較困難。

1.4 企業(yè)管理方式落后當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后,家族制企業(yè)中原來(lái)有利于企業(yè)發(fā)展的一些積極因素逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O因素,由血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系而產(chǎn)生的宗法性和封閉性特征,極大地制約著民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,其突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在親情利益與企業(yè)利益的矛盾、企業(yè)決策水平與企業(yè)發(fā)展要求的矛盾、企業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏有效的用人機(jī)制等方面。

1.5 缺乏優(yōu)秀人才由于社會(huì)保障制度的不完善,以及人們受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,大學(xué)畢業(yè)生及高科技人才很少光顧民營(yíng)企業(yè),導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏,高科技成果應(yīng)用不多,科技開發(fā)能力弱,影響了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

2黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

2.1 加快轉(zhuǎn)變政府職能把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),努力開創(chuàng)黑龍江省以公有制為主體、多種所有制形式平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新局面。建立督查機(jī)制,建立和完善現(xiàn)有的督查機(jī)制,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況納入政府督查系統(tǒng)。政府在項(xiàng)目投入、信息咨詢、政策扶持等方面為黑龍江省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供積極的幫助。

2.2 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模的形成在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,必須要抓住黑龍江省的地緣、資源優(yōu)勢(shì),明確“適度集中”的發(fā)展思路,以創(chuàng)造特色,培育整體優(yōu)勢(shì)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中,應(yīng)注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行激勵(lì)和調(diào)節(jié)。繼續(xù)發(fā)展普通中小型民營(yíng)企業(yè)的同時(shí),積極培育大型特色民營(yíng)企業(yè),通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)和中小企業(yè)的集群化發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)量,不斷集聚生產(chǎn)要素和放大規(guī)模效應(yīng)。

2.3 拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展,國(guó)有、外資、民營(yíng)銀行互為補(bǔ)充”的多層次金融體系。加快構(gòu)造面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,積極鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系,國(guó)有銀行應(yīng)增加對(duì)那些規(guī)模大、業(yè)務(wù)往來(lái)多、資質(zhì)好的民營(yíng)企業(yè)的貸款額度。

2.4 建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)資本社會(huì)化,建立企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展力機(jī)制和約束機(jī)制。促使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,建立所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益與發(fā)展共同體,并建立完善的治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)素質(zhì)。

2.5 提高從業(yè)人員整體素質(zhì)一方面民營(yíng)企業(yè)必須完善人才制度,通過(guò)多種方式吸收社會(huì)人才,充實(shí)壯大技術(shù)人才隊(duì)伍,政府和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè);另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件,為高科技人才提供發(fā)展空間。樹立以人為本的思想,形成科學(xué)有效的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,保證技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn):

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度加快。今年1—6月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)206家，新增個(gè)體工商戶850家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)2080家和9421戶,同比分別增長(zhǎng)17.2%和12.5%，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)25.4億元,同比增長(zhǎng)36.2%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值42.3億元，營(yíng)業(yè)收入142.8億元，利稅13.2億元，同比分別增長(zhǎng)126.3%、86.6％和97%。

二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資2.4億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入9500萬(wàn)元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資9100萬(wàn)元。年初列入規(guī)劃的53個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)38項(xiàng)，實(shí)際完成投資9.7億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的57%。

三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過(guò)去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，機(jī)械加工占17%；食品占38.7%；電子信息占7.1%；輕紡占6.2%。

四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有110家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資4050萬(wàn)元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)33家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)7.2億元。

五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1—6月份實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入64.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.9億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年1—6月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值10.6億元，同比增長(zhǎng)276%。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

1、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見(jiàn)。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見(jiàn)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

2、強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來(lái)電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

3、加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來(lái)的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過(guò)程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過(guò)《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在*市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件4篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知名度和影響力。

4、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)89.5億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，5月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)12家金融機(jī)構(gòu)與60家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)2.1億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等12家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等9家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到21家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。

為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前20名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前10名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系5—10家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來(lái)晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過(guò)去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒(méi)有形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)500戶，新增個(gè)體工商戶2000戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作：

一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。

四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。

五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問(wèn)題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。

六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。