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[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;思想政治理論課;實(shí)踐教學(xué);調(diào)查報(bào)告
實(shí)踐教學(xué),是指“在教學(xué)過(guò)程中建構(gòu)以具有教育性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性的學(xué)生主體活動(dòng)為主要形式,以激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)實(shí)踐、主動(dòng)思考、主動(dòng)探索和主動(dòng)創(chuàng)造為基本特征,以促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面發(fā)展為目的的一種新型的教學(xué)觀和教學(xué)形式”[1]。在思想政治理論課教學(xué)中引入實(shí)踐教學(xué),體現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合的原則,是提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)踐性的有效途徑和方法。[2]目前,高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)尚處在積極的探索之中。
湖北省“高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源整合與利用研究”課題組,于2008年5月在武漢進(jìn)行了一次關(guān)于“高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀”的抽樣調(diào)查。調(diào)查的目的在于了解目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀、資源狀況及整合利用情況,為研究高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源整合與利用提供第一手材料,增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源整合與利用方案的針對(duì)性和實(shí)效性。本次調(diào)查按照綜合類(lèi)院校、理工類(lèi)院校、師范類(lèi)院校、農(nóng)林類(lèi)院校、其他院校依一定比例選取了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中南民族大學(xué)、武漢科技大學(xué)、武漢工程大學(xué)、武漢科技學(xué)院、武漢工業(yè)學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等12所學(xué)校。問(wèn)卷分教師和學(xué)生兩種,發(fā)放教師問(wèn)卷180份,回收有效問(wèn)卷173份,有效率為96.1%;發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1600份,回收有效問(wèn)卷1599份,有效率為99.9%。
一、調(diào)查結(jié)果與分析
1.大學(xué)生對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)知程度
大學(xué)生對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的熟知程度和認(rèn)知渠道,可以從側(cè)面反映我們當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的廣度與深度,為高校今后推廣實(shí)踐教學(xué)工作提供參考。調(diào)查結(jié)果顯示:40.0%的大學(xué)生對(duì)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有所了解,其中6.0%的大學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)很了解,34.0%的大學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)比較了解;41.9%的大學(xué)生僅僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)實(shí)踐教學(xué)這一概念;18.1%的大學(xué)生表示他們從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)實(shí)踐教學(xué)這一概念。在回答“你認(rèn)為開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是否必要”這一問(wèn)題時(shí),13.2%的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)很有必要;50.3%的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有必要;19.4%的大學(xué)生一無(wú)所知;17.1%的大學(xué)生說(shuō)不清楚。通過(guò)上述兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以看出,當(dāng)今大學(xué)生對(duì)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的知曉程度是較低的,這要求高校一方面要在今后的工作中加強(qiáng)對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的推廣和宣傳,另一方面要在思想政治理論課教學(xué)中漸進(jìn)式引入實(shí)踐教學(xué)。
2.思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的主體是大學(xué)生,實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)應(yīng)站在大學(xué)生的角度去設(shè)計(jì)。因此,課題組設(shè)計(jì)了幾個(gè)常見(jiàn)的實(shí)踐教學(xué)形式考察大學(xué)生的興趣所在,結(jié)果依次是在老師的帶領(lǐng)下到教學(xué)實(shí)踐基地進(jìn)行考察(35.0%);開(kāi)展社會(huì)調(diào)查(28.9%);根據(jù)所學(xué)知識(shí),自制專(zhuān)題,上臺(tái)授課(10.9%);參加各種知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽(4.7%);開(kāi)展討論,觀看教育片(16.1%);其他(4.4%)等。從調(diào)查結(jié)果可以看出,如果有適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì),大學(xué)生更愿意走出校園、走向社會(huì)。課題組還就大學(xué)生參加過(guò)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)和希望有哪些實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式等進(jìn)行了調(diào)查。大學(xué)生參加過(guò)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)主要有軍政訓(xùn)練(42.6%);參觀革命教育基地(27.6%);社會(huì)調(diào)查(20.7%);“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)(9.1%)。軍訓(xùn)是每個(gè)大學(xué)生必須參加的,但在此并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)調(diào)查、革命教育各占五分之一,說(shuō)明各高校非常重視傳統(tǒng)教育。對(duì)于“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐,參與比例不高,說(shuō)明大學(xué)生對(duì)其認(rèn)識(shí)不太夠。在大學(xué)生希望的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式上,有31.4%的大學(xué)生希望以班級(jí)為單位來(lái)進(jìn)行實(shí)踐;29.7%的大學(xué)生希望在院系內(nèi)部結(jié)成小組來(lái)實(shí)踐;11.6%的大學(xué)生希望按理論課堂教學(xué)單位組合;有21.4%的大學(xué)生持無(wú)所謂的態(tài)度。從此可以看出以團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生樂(lè)于接受的。
課題組還對(duì)目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式和學(xué)生很少參加或不愿自覺(jué)主動(dòng)參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的原因進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于目前高校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式,認(rèn)為豐富多樣和比較多的大學(xué)生分別占13.6%和21.3%;認(rèn)為形式比較少的占37.8%;認(rèn)為很少的占23.7%。在對(duì)大學(xué)生很少參加或不愿自覺(jué)主動(dòng)參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的原因的調(diào)查中,42.4%的大學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容、形式不夠新穎,缺乏吸引力;27.8%的大學(xué)生認(rèn)為理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)聯(lián)系不夠緊密;14.8%的大學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課教師與學(xué)生管理部門(mén)缺乏有效溝通,對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的要求和安排不具體;8.6%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)資源(如場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)等)不足。從以上數(shù)據(jù)可以看出大學(xué)生對(duì)目前高校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式是不太滿意的。
3.大學(xué)生對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)
為了了解當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的效果,課題組在學(xué)生問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了八道關(guān)于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的題目:對(duì)目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的總體評(píng)價(jià);對(duì)參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度;對(duì)參加過(guò)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容、形式和學(xué)時(shí)數(shù)的看法;目前開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果影響因素;參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的收獲;是否愿意將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)成績(jī)計(jì)入總成績(jī);教師在指導(dǎo)學(xué)生參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中的作用;學(xué)校對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的管理情況。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)生對(duì)目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)很滿意、比較滿意所占的比例分別為3.8%和26.4%;很不滿意、不盡人意的分別占22.4%和38.8%。這一結(jié)果并不樂(lè)觀,約三分之二的大學(xué)生對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量不認(rèn)可。大學(xué)生對(duì)開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度不一,很喜歡思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的占5.5%;喜歡的占35.4%;不喜歡的占29.5%;說(shuō)不清楚的占29.3%。在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間安排上,有32.6%的大學(xué)生希望每?jī)芍寥齻€(gè)章節(jié)進(jìn)行一次;21.9%的大學(xué)生希望學(xué)習(xí)完全部課程后進(jìn)行一次大規(guī)模的實(shí)踐活動(dòng);19.0%的大學(xué)生希望每一個(gè)章節(jié)進(jìn)行一次;16.3%的大學(xué)生希望利用假期開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)為內(nèi)容形式比較豐富,基本達(dá)到了教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)要求的大學(xué)生占23.9%;認(rèn)為內(nèi)容充實(shí),形式多樣,達(dá)到了教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)要求的大學(xué)生占11.0%;認(rèn)為自己所參加過(guò)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容和形式一般,沒(méi)有達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)的大學(xué)生占31.6%;認(rèn)為很少,沒(méi)有達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)的大學(xué)生占26.8%。在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果影響因素調(diào)查中,認(rèn)為是因?yàn)閷?shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)性的占34.2%;認(rèn)為是學(xué)校實(shí)踐教學(xué)資源(如場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)等)不足的原因占28.0%;認(rèn)為是大學(xué)生素質(zhì)和教師素質(zhì)原因的分別占18.7%和13.5%。參加過(guò)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中,認(rèn)為很有收獲和有收獲的大學(xué)生分別占14.8%和43.0%;認(rèn)為收獲不大和沒(méi)有收獲的分別占31.5%和10.7%。29.5%的大學(xué)生愿意將實(shí)踐成績(jī)計(jì)入總成績(jī);37.1%的大學(xué)生不愿意將實(shí)踐成績(jī)計(jì)入總成績(jī);26.6%的大學(xué)生對(duì)此持無(wú)所謂的態(tài)度,這間接反映了大學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的不重視。在教師指導(dǎo)大學(xué)生參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)方面,認(rèn)為教師責(zé)任心很強(qiáng),經(jīng)常給予指導(dǎo)的學(xué)生占11.4%;認(rèn)為教師責(zé)任心較強(qiáng),能夠給予指導(dǎo)的學(xué)生占32.9%;認(rèn)為教師責(zé)任心一般,基本上沒(méi)有指導(dǎo)的學(xué)生占36.9%;認(rèn)為教師責(zé)任心很差,完全沒(méi)有指導(dǎo)的學(xué)生占18.8%。在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)管理情況的調(diào)查中,認(rèn)為學(xué)校管理到位,有制度和規(guī)定的占12.6%;認(rèn)為管理一般,有制度但執(zhí)行情況一般的占47.1%;認(rèn)為管理不到位,教師和學(xué)生隨意性很大的占25.7%;認(rèn)為根本沒(méi)人管理,完全無(wú)人過(guò)問(wèn)的占14.6%。
轉(zhuǎn)貼于 4.教師對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)
課題組在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了六道題調(diào)查教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià):對(duì)于目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的總體評(píng)價(jià);對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展是否有必要進(jìn)行指導(dǎo);開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的形式;大學(xué)生很少參加或不愿意自覺(jué)參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的原因;影響目前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果的因素;當(dāng)前開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的障礙。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)目前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的總體評(píng)價(jià),教師認(rèn)為很滿意僅占2.3%;比較滿意的占45.0%;不滿意和很不滿意的分別占42.7%和9.9%。認(rèn)為開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)很有必要和有必要的教師分別占49.4%和46.5%;認(rèn)為沒(méi)有必要和說(shuō)不清楚的教師分別占1.7%和2.3%。對(duì)于開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),愿意參加并指導(dǎo)的教師占89.5%;8.8%的教師表示不愿意參加;1.8%的教師認(rèn)為可以請(qǐng)其他人員參加并指導(dǎo)。在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式方面,認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)形式豐富多彩的教師占5.2%;認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)形式比較多的占30.2%;認(rèn)為自己所在學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)形式比較少的占48.8%。對(duì)于大學(xué)生很少參加或不愿意自覺(jué)參加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的主要原因,33.5%的教師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校實(shí)踐教學(xué)資源不足;27.0%的教師認(rèn)為是大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課的重要組成部分;20.2%的教師認(rèn)為是學(xué)校和老師不夠重視,對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)沒(méi)有做出明確的要求和安排;13.3%的教師認(rèn)為是大學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)于影響思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果的因素,70.6%的教師認(rèn)為理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)是目前最大的影響因素;12.8%和6.7%的教師認(rèn)為是教師素質(zhì)和大學(xué)生素質(zhì)的原因。關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的障礙,30.0%的教師認(rèn)為是沒(méi)有完整的課程體系;40.4%的教師認(rèn)為是經(jīng)費(fèi)不足;13.5%的教師認(rèn)為是實(shí)踐基地不夠。
二、提高高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的建議
綜合調(diào)查結(jié)果和思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與要求,筆者對(duì)增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有如下建議:
1.提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的地位。思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù),具有強(qiáng)烈的時(shí)代性、思想性和針對(duì)性,其課程內(nèi)容在保持理論體系相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí),更需與時(shí)俱進(jìn)。開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),是提高思想政治理論課教學(xué)針對(duì)性、實(shí)效性的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)“學(xué)馬列要精,要管用”的關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)能夠幫助和促進(jìn)大學(xué)生了解中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀,與人民群眾的心聲產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。通過(guò)形式多樣的實(shí)踐教學(xué),讓學(xué)生懂得社會(huì)需要什么,自己缺少什么,使學(xué)生的思想與社會(huì)實(shí)際、理論與實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和成才欲,讓學(xué)生知道只有把自己的命運(yùn)同祖國(guó)的富強(qiáng)、人民的富裕、民族的復(fù)興緊密聯(lián)系起來(lái),在社會(huì)與時(shí)代的總要求下塑造自己,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人生的自我價(jià)值,才能使自己真正成為一名中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。因此,無(wú)論高校領(lǐng)導(dǎo)還是師生,都要充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在思想政治理論課中的重要地位,樹(shù)立“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)同等重要”的理念。
2.整合各種實(shí)踐教學(xué)資源,形成思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的合力。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要充分挖掘校內(nèi)外資源,構(gòu)建“大實(shí)踐”模式,實(shí)現(xiàn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化、制度化和機(jī)制化。要把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)校現(xiàn)有的各類(lèi)教育活動(dòng)(如大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng))有機(jī)結(jié)合起來(lái),與學(xué)校所在地區(qū)可供利用的社會(huì)教育資源有機(jī)結(jié)合起來(lái),編制統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)方案,整合校內(nèi)外各種思想政治教育力量和教學(xué)資源,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作、形成合力、統(tǒng)籌安排、精心組織,這樣不僅可以充分利用現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)資源,而且可以緩解思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)時(shí)間安排上的困難,還可以解決組織和指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的力量不足的問(wèn)題。
3.加大支持力度,為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供必要保障。高校要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》(教社政[2005]5號(hào))的精神,為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供制度、條件和環(huán)境保證。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)工作是否有成效,在很大程度上取決于教師的政治使命感、理論功底和教學(xué)水平。這就要求不僅要充實(shí)師資隊(duì)伍,采取多種形式培訓(xùn)、培養(yǎng)和造就一支信仰堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的師資隊(duì)伍,而且要在教師工作職責(zé)、管理考核、獎(jiǎng)懲待遇、培養(yǎng)表彰等方面作出明確的規(guī)定,使廣大教師認(rèn)識(shí)到,只有以自己高尚的人格力量和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的正確理解去影響學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生,才能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和影響力,才能收到良好的思想政治教育效果。實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課課堂教學(xué)的載體和教學(xué)內(nèi)容的延伸。[3]思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要落實(shí)到位,一定要同理論教學(xué)一樣有相對(duì)完整和獨(dú)立的教學(xué)計(jì)劃,明確的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù),并計(jì)算相應(yīng)的學(xué)分。一般來(lái)說(shuō),思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分可占相關(guān)課程學(xué)分的1/3左右。教務(wù)部門(mén)要會(huì)同思想政治理論課教學(xué)主管院系加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施情況的檢查考核,除給參加實(shí)踐教學(xué)且成績(jī)合格的學(xué)生以相應(yīng)的學(xué)分外,還應(yīng)給實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)者、組織者計(jì)算相應(yīng)的工作量。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與其它課程的實(shí)踐教學(xué)相比,具有面廣、參與學(xué)生多的特點(diǎn),因而在經(jīng)費(fèi)上,學(xué)校要根據(jù)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的需要安排思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入,以保證實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
4.多途徑開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),不斷豐富思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的方式。開(kāi)展豐富多彩的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),需遵循自愿選擇和自我教育相結(jié)合;內(nèi)容廣泛性和形式多樣性相結(jié)合;知識(shí)性、學(xué)術(shù)性和趣味性相結(jié)合的原則。在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中,要充分利用校內(nèi)外資源來(lái)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。在校內(nèi),可結(jié)合思想政治理論課的內(nèi)容,利用各級(jí)團(tuán)學(xué)組織和學(xué)生社團(tuán),開(kāi)展辯論賽、演講賽、影視教學(xué)資料片觀摩、討論會(huì)、社會(huì)調(diào)查和知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在校外,可本著合作共建、雙向受益、互惠互利的原則,加強(qiáng)與博物館、紀(jì)念館和企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系,開(kāi)展參觀、訪問(wèn)、學(xué)術(shù)講座和相關(guān)的紀(jì)念活動(dòng)。這樣既可加深學(xué)生對(duì)思想政治理論課知識(shí)的理解,鞏固基礎(chǔ)知識(shí),又能使大學(xué)生在活動(dòng)中增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解,提高參與社會(huì)的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司編.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的探索與思考[M].北京:高等教育出版社,2005.
關(guān)鍵詞:“城鄉(xiāng)一體化”;生活垃圾;垃圾處理
中圖分類(lèi)號(hào):X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面,直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化,是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策,實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問(wèn)題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況,我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查,希望通過(guò)此次調(diào)研,了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比,為政府決策方針提供參考。
二、生活垃圾處理存在的問(wèn)題
通過(guò)山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出:現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣市處置”模式,并形成一定規(guī)?;?,但由于各種因素制約,其不足之處還是顯而易見(jiàn)的:
1.農(nóng)民本身的文化程度比較低,在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí),采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池內(nèi)蚊蠅叢生,雨天污水橫流,居民素質(zhì)較低,垃圾隨棄嚴(yán)重。
2.農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后,衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差,思想上面認(rèn)識(shí)不夠,這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及污水沿路拋灑,二次污染嚴(yán)重。
3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放,對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。
4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足,待遇低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,積極性不高。
5.村里沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)設(shè)施,包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車(chē),都是一體的,并沒(méi)有具體是可回收和不可回收部分,增加了處理垃圾的難度。政府沒(méi)有建立垃圾分類(lèi)的配套設(shè)施,缺乏垃圾分類(lèi)回收、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的后續(xù)手段。沒(méi)有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn),目前的廢品收購(gòu)仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。
6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶,并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類(lèi)回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車(chē)。
7.機(jī)械化程度低,工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理,清理效率低。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策
1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化,需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成立,需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順,實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu),走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。
2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化,將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來(lái),進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng),從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)??梢詫⒌胤诫娕_(tái)等媒體手段利用起來(lái),宣傳工作開(kāi)展的意義,讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺(jué)性。
3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意,逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上,逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn),實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類(lèi)化、容器化、密閉化和機(jī)械化。
四、生活垃圾分類(lèi)的具體解決方案
1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多,從顏色具體分類(lèi)的垃圾桶,藍(lán)色:廚余垃圾,包括剩飯剩菜、蔬菜葉等;綠色:可回收垃圾,包括紙張、金屬、塑料凳;紅色:不可回收垃圾,包括瓜果殼、灰土等。
2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多,我們可以從顏色具體進(jìn)行分類(lèi):不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收,每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格,寫(xiě)著每日可以扔的垃圾種類(lèi)和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收,每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。
3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),使用戶在生活垃圾分類(lèi)也能收到益處。
五、調(diào)查結(jié)論
根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間,但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題,必解之題,各地環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該因地制宜,選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作,共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門(mén)在日常運(yùn)作過(guò)程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。
參考文獻(xiàn):
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執(zhí)行:孫尚如 茍德培
一、調(diào)查指標(biāo)與方法
1.影響力(包括關(guān)注程度、信賴(lài)程度等)
2.考察框架
本次調(diào)查主要考察都市報(bào)紙汽車(chē)周刊的新聞版面及廣告版面的讀者關(guān)注信賴(lài)度、信息的有效度、讀者反饋度、對(duì)報(bào)紙的貢獻(xiàn)、版面經(jīng)營(yíng)思路等五個(gè)方面,以期反映出汽車(chē)周刊的整體發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)成都地區(qū)都市報(bào)紙公信力的影響程度。
如圖(1―1):
3.調(diào)查方法
本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法,調(diào)查區(qū)域覆蓋為成都地區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售集中地以及政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)機(jī)構(gòu)等50余個(gè)與汽車(chē)行業(yè)聯(lián)系高度緊密以及汽車(chē)主要消費(fèi)群體所在地等單位,總調(diào)查樣本數(shù)500個(gè),其中有效樣本數(shù)473個(gè),采取了走訪調(diào)查、深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別了解等調(diào)查手段,獲得了大量較為翔實(shí)有效的調(diào)查數(shù)據(jù)。
如圖(1―2):
4.樣本采集情況
調(diào)查執(zhí)行時(shí)間是2010年1月1日~2月1日,采取隨機(jī)抽樣調(diào)查和內(nèi)容分析法之方式。對(duì)于問(wèn)卷調(diào)查采用隨機(jī)抽樣,先確定了重點(diǎn)區(qū)域,然后采取電話訪談、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談以及個(gè)別了解的形式進(jìn)行樣本采集,對(duì)象主要是成都地區(qū)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)人員、車(chē)主、公務(wù)人員、教師、公司白領(lǐng)等群體。我們將汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)理以上高管、高級(jí)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)人員、汽車(chē)售后服務(wù)人員統(tǒng)稱(chēng)為汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)人員,將機(jī)關(guān)工作者、教師和科研機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)關(guān)/教師/科研人員,將自由職業(yè)者、個(gè)體/私營(yíng)企業(yè)主統(tǒng)稱(chēng)為商業(yè)服務(wù)人員,將其他公司職員等行業(yè)人員統(tǒng)稱(chēng)為白領(lǐng)階層。對(duì)于深度分析,采用內(nèi)容分析法,將成都地區(qū)占主導(dǎo)地位的兩家都市報(bào)――《華西都市報(bào)》和《成都商報(bào)?汽車(chē)版》2009年8~12月的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)匯總,結(jié)合深度采訪得來(lái)的資料進(jìn)行深度分析。
如圖(1―3):
5.指標(biāo)分析
通過(guò)調(diào)查分析以及問(wèn)卷數(shù)據(jù)的匯總可以看出,在調(diào)查區(qū)域覆蓋層面上,基本上調(diào)查樣本總體中汽車(chē)銷(xiāo)售公司、4S店、機(jī)關(guān)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu),分別占了調(diào)查總體的18.5%、55.6%、31.7%和9.7%、7.4%,占調(diào)查單位總體的96.3%,這部分調(diào)查樣本總體所涵蓋的受眾對(duì)象也正是與汽車(chē)行業(yè)密切相關(guān)、收入水平較高、文化水平較高的社會(huì)階層,其中商業(yè)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)占了41.4%,調(diào)查對(duì)象占了39.8%,這部分調(diào)查對(duì)象是汽車(chē)消費(fèi)的重點(diǎn)對(duì)象之一,這充分說(shuō)明本次調(diào)查的樣本總體選擇基本上涵蓋了都市報(bào)紙汽車(chē)周刊的核心受眾群,從而保證了此次調(diào)查依據(jù)的充分性和結(jié)果的準(zhǔn)確性。
二、調(diào)查結(jié)果及深度分析
1.讀者關(guān)注與信賴(lài)程度
如圖(2―1):
調(diào)查結(jié)果顯示,成都地區(qū)最受讀者關(guān)注和信賴(lài)的汽車(chē)周刊為《華西都市報(bào)?汽車(chē)版》,但是我們注意到《成都商報(bào)?汽車(chē)版》關(guān)注度和信賴(lài)度與《華西都報(bào)?汽車(chē)版》分別僅相差5和5.5個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)椤短旄鐖?bào)》和《成都晚報(bào)》汽車(chē)版面少,尚不能與《華西都市報(bào)》和《成都商報(bào)》相抗衡,所以成都地區(qū)汽車(chē)周刊競(jìng)爭(zhēng)的格局為:《華西都市報(bào)》和《成都商報(bào)》兩強(qiáng)相爭(zhēng),而《華西都市報(bào)》略勝一籌。
2.信息覆蓋的有效度和讀者的反饋度
如圖(2―2):
根據(jù)上圖調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在都市報(bào)紙汽車(chē)版、新聞版塊內(nèi)容方面,消費(fèi)者最關(guān)注的是新車(chē)及車(chē)市介紹與自身利益關(guān)聯(lián)最密切的內(nèi)容,同時(shí)希望都市報(bào)紙汽車(chē)版能夠提供更多的消費(fèi)信息,以引導(dǎo)其消費(fèi)行為,消費(fèi)者也希望都市報(bào)紙汽車(chē)版塊中得到汽車(chē)文化知識(shí)與娛樂(lè),對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的解釋和業(yè)界的深度評(píng)論,而車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商展示以及都市報(bào)單獨(dú)或聯(lián)合汽車(chē)廠商所搞的各類(lèi)活動(dòng)與策劃這些都市報(bào)汽車(chē)版強(qiáng)力推出的內(nèi)容,并沒(méi)有得到期待中的消費(fèi)者更高程度的認(rèn)可,某種程度上仍然是報(bào)紙與廣告商――車(chē)企和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之間的一種默契,一種自?shī)首詷?lè)。
在都市報(bào)汽車(chē)版廣告內(nèi)容方面,消費(fèi)者對(duì)大幅廣告有一定程度的反感,但更期待汽車(chē)版廣告能夠更引人注目、引人品味,同時(shí)也能更經(jīng)典,給消費(fèi)者提供一種視覺(jué)上的享受。更值得都市報(bào)汽車(chē)版編采人員注意的是,消費(fèi)者厭惡那種沒(méi)有貼近消費(fèi)者的任何見(jiàn)解的廣告和軟廣告式的新聞內(nèi)容,對(duì)大幅廣告持“可以理解,但很煩”意見(jiàn)的消費(fèi)者并不占多數(shù),這足以說(shuō)明消費(fèi)者已經(jīng)充分認(rèn)可廣告是汽車(chē)版賴(lài)以生存的支柱這一現(xiàn)實(shí)。從這一點(diǎn)出發(fā),汽車(chē)版塊的經(jīng)營(yíng)應(yīng)更加注重廣告內(nèi)容的編采,不論是圖片廣告還是軟廣告應(yīng)首先為讀者提供一種可量化、可吸收、可欣賞的“物超所值”的模式,而不僅僅是報(bào)紙與廣告商之間的一種交易。
3.成都地區(qū)兩大都市報(bào)汽車(chē)版8―12月份內(nèi)容分類(lèi)匯總
如圖(2―3):
根據(jù)圖2―2、圖2―3的內(nèi)容匯總分析,《華西都市報(bào)》和《成都商報(bào)》在版面數(shù)量、新聞版面數(shù)量、廣告版面數(shù)量上相差無(wú)幾,《華西都市報(bào)》略多一些,但在半版以上的大幅廣告數(shù)量、專(zhuān)欄個(gè)數(shù)及出現(xiàn)頻度、專(zhuān)欄涵蓋面上卻有較大差距。其中,《成都商報(bào)》半版以上大幅廣告數(shù)量上比《華西都市報(bào)》多出29.5個(gè),兩報(bào)比例約為2:3;專(zhuān)欄數(shù)量上《華西都市報(bào)》比《成都商報(bào)》多出33個(gè),兩報(bào)比例約為3:1;在專(zhuān)欄覆蓋面上,《華西都市報(bào)》更為全面,欄目設(shè)置更為靈活多變。
4.成都地區(qū)兩大都市汽車(chē)版專(zhuān)欄匯總
如圖(2―4):
根據(jù)圖2―2調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,汽車(chē)版新聞版塊中消費(fèi)者最關(guān)注新車(chē)及車(chē)市介紹,有62.4%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)關(guān)注該版塊內(nèi)容。在此版塊中,通過(guò)對(duì)報(bào)紙內(nèi)容進(jìn)行分析匯總分析,《華西都市報(bào)》共開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄17個(gè),占用版面114個(gè),在數(shù)量上《華西都市報(bào)》占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成都地區(qū)其他報(bào)紙。(加注)
5.成都地區(qū)都市報(bào)紙中汽車(chē)周刊對(duì)報(bào)紙貢獻(xiàn)效果
如圖(2―5):
汽車(chē)周刊對(duì)都市報(bào)紙的貢獻(xiàn),消費(fèi)者更認(rèn)同其為信息供應(yīng)者和社會(huì)影響者,汽車(chē)版舉辦的評(píng)選與頒獎(jiǎng)活動(dòng)應(yīng)更緊密聯(lián)系消費(fèi)者的觀點(diǎn)。
消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)版舉辦的各類(lèi)評(píng)選與頒獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)中,排在調(diào)查結(jié)果前兩位的指標(biāo)是溝通商家與客戶關(guān)系的良好平臺(tái)和促進(jìn)商家改進(jìn)工作的有效武器,分別有60.9%和36.4%的消費(fèi)者選擇這兩項(xiàng)指標(biāo),說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)成都地區(qū)都市汽車(chē)版的高度認(rèn)可和信賴(lài),還有32.1%的消費(fèi)者選擇了擴(kuò)大報(bào)紙與廠商影響力的重要手段,從一定程度上說(shuō)明了汽車(chē)版在提高自身和汽車(chē)業(yè)界經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮的良好作用。
但值得注意的是,有高達(dá)19.5%的消費(fèi)者認(rèn)為汽車(chē)版舉辦的各類(lèi)評(píng)選與頒獎(jiǎng)是報(bào)紙與廠商的自?shī)首詷?lè),這不能不引起都市報(bào)紙汽車(chē)版編采人員和汽車(chē)廠商的高度重視:一方面普通消費(fèi)者對(duì)于這些活動(dòng)的了解和參與程度不夠,另一方面報(bào)紙沒(méi)有完全從消費(fèi)者的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行這些評(píng)選與頒獎(jiǎng)活動(dòng),一定程度上還只是“看廣告商的臉色”行事。
6.《華西都市報(bào)》8-12月份舉辦的各類(lèi)評(píng)選和頒獎(jiǎng)等重要活動(dòng)匯總
如圖(2-6):
7.《成都商報(bào)》8―12月份舉辦的各類(lèi)評(píng)選和頒獎(jiǎng)等重要活動(dòng)匯總
如圖(2―7):
根據(jù)圖2―6、圖2―7對(duì)比,我們發(fā)現(xiàn),《華西都市報(bào)?汽車(chē)版》和《成都商報(bào)?汽車(chē)版》均高度重視各類(lèi)評(píng)選和頒獎(jiǎng)以及車(chē)展等活動(dòng)的開(kāi)展,原因之一毋庸諱言是出于經(jīng)濟(jì)利益,每屆車(chē)展均能帶來(lái)大量的廣告投放。
另一個(gè)更重要的原因是,兩家都市報(bào)紙都想借這些評(píng)選、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)來(lái)提高報(bào)紙的影響力,這正是《華西都市報(bào)》舉辦的中國(guó)車(chē)市傳媒大獎(jiǎng)、中國(guó)汽車(chē)時(shí)尚流行趨勢(shì)大調(diào)查以及《成都商報(bào)》舉辦的中國(guó)(成都)車(chē)市總評(píng)榜和中國(guó)西部車(chē)市總評(píng)榜等評(píng)選活動(dòng)均冠以“中國(guó)”字樣的原因。
8.成都地區(qū)汽車(chē)周刊經(jīng)營(yíng)思路的讀者期待
數(shù)據(jù)顯示,圖文并茂、引領(lǐng)時(shí)尚是消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)版的最大兩項(xiàng)期待與要求,根據(jù)圖2―3中關(guān)于兩家都市報(bào)配圖數(shù)量的數(shù)字可知,新聞版面相差不多的情況下,《華西都市報(bào)》的配圖數(shù)量為2166幅,大大高于《成都商報(bào)》的1863幅。另外,在配圖設(shè)計(jì)水平上,通過(guò)報(bào)刊內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn),《華西都市報(bào)》經(jīng)常采用大幅的、時(shí)尚的、色彩炫目的、寓意深刻的大幅圖片甚至是漫畫(huà)作為配文圖,特別是在像廣州車(chē)展報(bào)道專(zhuān)版、中國(guó)汽車(chē)時(shí)尚流行趨勢(shì)大調(diào)查專(zhuān)版等重大活動(dòng)報(bào)道上以及汽車(chē)娛樂(lè)版塊上經(jīng)常出現(xiàn),常常讓人眼前一亮。
成都地區(qū)是中國(guó)都市報(bào)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,對(duì)于目前成都報(bào)業(yè)兩營(yíng)對(duì)壘、捉對(duì)廝殺的總體格局而言,《華西都市報(bào)》可謂略勝一籌:中國(guó)西部唯一一家連續(xù)4年挺進(jìn)世界日?qǐng)?bào)發(fā)行量百?gòu)?qiáng)。然而,異軍突起的《成都商報(bào)》在地域特色、本埠發(fā)行量、房產(chǎn)版塊等方面強(qiáng)勢(shì)的沖擊也是清晰可見(jiàn)。兩強(qiáng)相爭(zhēng),究竟誰(shuí)家勝出?2010,誰(shuí)又將引領(lǐng)輝煌?各祭寶器、各顯神通的成都報(bào)業(yè)正讓我們拭目以待。
一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作的階段性成果
一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械在臨床上應(yīng)用廣泛,是人們防病治病的重要器具。這次重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的產(chǎn)品是:一次性使用無(wú)菌注射器、輸液器、輸血器、滴定管式輸液器、注射針、靜脈輸液針、血袋、采血器。
1、提高認(rèn)識(shí),加大監(jiān)管力度
保證一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的安全使用,確保醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處置,是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和城市衛(wèi)生安全的大事,是上海建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想和總體要求,兩年來(lái),市政府有關(guān)部門(mén)把專(zhuān)項(xiàng)整治一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械作為監(jiān)管工作的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管力度。
市藥監(jiān)局去年進(jìn)行了三次稽查行動(dòng),檢查了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室共2268個(gè)單位;今年以來(lái),結(jié)合年檢,又對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治制定了監(jiān)督檢查方案,做到每季度有監(jiān)督檢查分析。在抗擊SARS期間,市藥監(jiān)局每三天組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,以確保產(chǎn)品質(zhì)量,確保使用安全。
市衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)督執(zhí)法工作。去年下半年,對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共889家,一次性使用醫(yī)療用品的管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員678人次,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一次性使用醫(yī)療用品的采購(gòu)、使用后毀形、廢棄物的消毒、流轉(zhuǎn)、收集儲(chǔ)存和集中處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行了逐一進(jìn)行檢查。對(duì)不符合要求的,責(zé)成整改。杜絕未經(jīng)毀形、消毒的一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械流向社會(huì),給社會(huì)帶來(lái)危害。經(jīng)過(guò)督查及整改,一些在使用、處置上存在問(wèn)題的工廠醫(yī)務(wù)室、學(xué)校衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室基本符合要求。
2、制定規(guī)范性文件,推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管
為了加強(qiáng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)施長(zhǎng)效管理,相關(guān)的主管部門(mén)根據(jù)傳染病防治法、消毒管理辦法等法律、法規(guī),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和管理上的薄弱環(huán)節(jié),制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。
市藥監(jiān)局組織起草了《上海市一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《上海市一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》,這兩項(xiàng)規(guī)定草案已進(jìn)入立法聽(tīng)證程序。
市衛(wèi)生局進(jìn)一步完善了相關(guān)的管理制度,嚴(yán)格“器械進(jìn)庫(kù)”要求,規(guī)范進(jìn)貨渠道,規(guī)定采購(gòu)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械必須查驗(yàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證(索證),禁止臨床科室擅自采購(gòu)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械,堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用假冒醫(yī)療用品的違法行為;嚴(yán)格領(lǐng)用、使用、處置登記制度,規(guī)定使用后必須及時(shí)毀形、消毒、集中處置,以防止流向社會(huì)成為疾病的傳染源。
3、把住源頭、有效控制產(chǎn)品質(zhì)量
經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,本市一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)已由原來(lái)20多家減少到11家。這11家生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件明顯改善,廠房改造率達(dá)100%,潔凈廠房面積增加130%,倉(cāng)儲(chǔ)面積增加了83%,檢驗(yàn)室面積增加了65%,原來(lái)一些手工操作的工序也改為自動(dòng)化控制,減少了人為污染。去年底,11家企業(yè)均已通過(guò)了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證,企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、管理水平有了明顯的提高。
4、重視廢棄物無(wú)害化處置、處置項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)
根據(jù)市政府去年138次常務(wù)會(huì)議精神,市環(huán)保局建立了醫(yī)療廢棄物安全處置的聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)職能部門(mén)就處置設(shè)施的選址、布局、醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量等問(wèn)題多次進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商,目前已完成了醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施項(xiàng)目的技術(shù)論證工作和《上海市醫(yī)療廢棄物安全處置規(guī)劃》。選址已確定,市規(guī)劃局正在審批中。
二、存在的問(wèn)題與建議
兩年多來(lái),市政府及有關(guān)部門(mén)十分重視對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,在抓好專(zhuān)項(xiàng)整治,解決主要問(wèn)題的同時(shí),加強(qiáng)研究,積極采取治本之策,著力從管理制度和管理機(jī)制上下功夫,標(biāo)本兼治,加強(qiáng)制度建設(shè),逐步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。本市一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理,總體上是比較好的,特別在SARS期間經(jīng)受了考驗(yàn),保障了城市的衛(wèi)生安全。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),代表們通過(guò)明察暗訪,發(fā)現(xiàn)一些單位和企業(yè)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的管理,離規(guī)定的要求還有一定的差距。對(duì)此,代表們提出了意見(jiàn)和建議。
1、對(duì)不符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要督促限期整改
代表們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)條件還不盡人意,墻面漏水發(fā)霉,室內(nèi)溫度、通風(fēng)及衛(wèi)生條件較差,達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求,建議有關(guān)部門(mén)督促限期整改。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械使用單位的監(jiān)管力度
本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療用品的使用管理,基本上達(dá)到了規(guī)定的要求,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的管理仍存在一定的漏洞,使用后的一次性醫(yī)療用品未能消毒毀形,甚至將其混入生活垃圾一起處理。據(jù)去年11月市藥監(jiān)局第二次抽查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)工廠醫(yī)務(wù)室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,在使用后不毀形的,其戶數(shù)占該類(lèi)總數(shù)戶分別為12、5%、2、12%和1、38%的比重,如不制止這種情況,極有可能使未經(jīng)消毒毀形的一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械再次流向社會(huì),造成傳播疾病的隱患。建議市衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,作專(zhuān)題研究提出對(duì)策。
3、抓緊建設(shè)醫(yī)療廢棄物處置系統(tǒng)
去年,市人大在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的處置問(wèn)題,建議建造醫(yī)療廢棄物集中處置場(chǎng)所。市政府十分重視這一意見(jiàn),市政府第138次常務(wù)會(huì)議作了專(zhuān)題研究,確定由市環(huán)保局牽頭落實(shí)解決。目前該項(xiàng)目總體進(jìn)展不快。代表們指出,建立全市性集中的醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處置系統(tǒng),是城市公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,鑒于這一系統(tǒng)涉及不少相關(guān)部門(mén),建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)本市實(shí)際情況和今后發(fā)展的需要,盡快制定醫(yī)療廢棄物收集、處置規(guī)劃,加快醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處置系統(tǒng)建設(shè)。
4、有關(guān)醫(yī)療器械的國(guó)產(chǎn)化、價(jià)格等問(wèn)題
在監(jiān)督檢查中,部分市人大代表還對(duì)醫(yī)療器械的價(jià)格管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提出了意見(jiàn)?,F(xiàn)在醫(yī)院里使用的許多醫(yī)療產(chǎn)品是從國(guó)外進(jìn)口的,費(fèi)用昂貴,給醫(yī)保和患者增加了經(jīng)濟(jì)壓力,希望有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研,進(jìn)行規(guī)范加強(qiáng)管理;對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)給予政策扶持。一些來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人大代表提出,對(duì)部分一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械(如實(shí)心導(dǎo)管等),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在保證安全消毒的前提下,應(yīng)允許重復(fù)多次使用,以節(jié)約衛(wèi)生資源,減輕病人和醫(yī)保的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議有關(guān)部門(mén)根據(jù)代表的意見(jiàn),對(duì)重復(fù)使用一次性使用醫(yī)療器械的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。
1基本情況
蓮花塘鄉(xiāng)革岔上寨村距蓮花塘鄉(xiāng)政府所在地15公里,共89戶335人,以壯族為主。
2發(fā)病情況
陸某,男,62歲,住革岔上寨村2號(hào),于2010-06(具體日期不詳)被家養(yǎng)犬輕度咬傷(具體部位不詳,皮膚粘膜破損),傷口未作處理,無(wú)狂犬疫苗接種史,6月29日出現(xiàn)不適,7月2日病情加重,并出現(xiàn)怕聲、怕光、怕風(fēng)、煩躁、恐水等癥狀,當(dāng)日到蓮花塘衛(wèi)生院就診,因病情更加危重轉(zhuǎn)文山州醫(yī)院,7月3日T07:30分入州醫(yī)院二院傳染科治療,州醫(yī)院臨床診斷為狂犬病[1],家屬考慮到患者病情及經(jīng)濟(jì)狀況等原因,于當(dāng)天下午要求出院,在家隔離治療至7月5日T18:17分治療無(wú)效死亡。
3傷犬動(dòng)物情況
陸某戶養(yǎng)犬2只,傷人后被捕殺,1只深埋處理,1只食用,經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查,家屬及殺犬加工人員和該村人員未發(fā)現(xiàn)疑似病例。
4疫點(diǎn)調(diào)查
經(jīng)過(guò)對(duì)嘎機(jī)、革岔、界牌3個(gè)村委會(huì)7個(gè)村民小組進(jìn)行逐戶調(diào)查,蓮花塘鄉(xiāng)革岔上寨村與文山縣接壤,相鄰邊界約200公里,2010-01以來(lái)文山縣已報(bào)告發(fā)生多例狂犬病,證實(shí)自6月以來(lái)該村共有2只犬出現(xiàn)異?,F(xiàn)象,主要表現(xiàn)為到處亂跑、主動(dòng)傷人及動(dòng)物等,共咬傷10人,10人均未接種狂犬疫苗。
5疫情處理及控制措施
疫情發(fā)生后,各有關(guān)部門(mén)高度重視,并于2010-07-03縣政府組織縣衛(wèi)生局、疾控中心、畜牧局、公安局、工商局、蓮花塘鄉(xiāng)政府及蓮花塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)政府會(huì)議室組織召開(kāi)疫情應(yīng)急防控工作會(huì),縣人民政府立即啟動(dòng)西疇縣狂犬病防控疫情應(yīng)急處置預(yù)案,安排布置狂犬病疫情防控工作[2]。
5.1組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查:蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委共報(bào)告犬傷人10例,涉及嘎機(jī)、革岔、界牌3個(gè)村委會(huì)7個(gè)村民小組。
5.2強(qiáng)化狂犬疫苗注射及暴露傷口處理:積極主動(dòng)深入疫點(diǎn)開(kāi)展疫苗注射,做好疫點(diǎn)狂犬病預(yù)防工作,抽調(diào)蓮花塘衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員,深入疫點(diǎn)村組織集中開(kāi)展疫苗注射工作,對(duì)犬傷的群眾要求到衛(wèi)生院對(duì)傷口進(jìn)行處理;8個(gè)重點(diǎn)村寨共被犬咬傷30人,已接種狂犬疫苗30人。接種免疫球蛋白1人。重點(diǎn)村五公里范圍內(nèi)共被犬咬傷15人,已接種狂犬疫苗15人。對(duì)參加撲殺犬的工作人員進(jìn)行暴露前免疫注射,共注射78人,156針次。
5.3疫點(diǎn)、村消殺:確診病人死亡后尸體按無(wú)害化要求消毒深埋處理。病人家屬接種狂犬疫苗,并對(duì)疫點(diǎn)、村進(jìn)行全面終末消殺處理,使用消毒靈2000kg。
5.4開(kāi)展防治狂犬病知識(shí)宣傳:縣政府印制《狂犬病知識(shí)宣傳手冊(cè)》10000冊(cè),發(fā)放到各村民小組,全面開(kāi)展防治狂犬病知識(shí)宣傳。
5.5犬只管理情況:全縣抽調(diào)164人組成8個(gè)工作組,分三個(gè)層次全面開(kāi)展普查。全鄉(xiāng)共10個(gè)村民委124個(gè)村民小組5139戶21496人,養(yǎng)犬5873只,其中:健康犬5873只,排查發(fā)現(xiàn)流浪犬125只,發(fā)現(xiàn)疑似狂犬15只??袢》揽刂攸c(diǎn)村寨周邊5公里村寨犬只存欄數(shù)2254只,免疫注射2254只,接種率10000%;重點(diǎn)村寨應(yīng)撲殺犬只476只,撲殺476只,撲殺率達(dá)100.00%。
5.6全縣犬傷人員情況: 2010-01-01/2010-07-14日全縣共有615人被犬咬傷,到醫(yī)療機(jī)構(gòu)作傷口處理356人,未及時(shí)規(guī)范處理傷口259人,完成全程接種247人,332人未接種狂犬疫苗,36人未完成全程接種,與病犬接觸56人[3]。
6防控體會(huì)
該病例是被狂犬咬傷后未到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷口處理及未注謝狂犬疫苗和免疫球蛋白或血清,最終導(dǎo)致發(fā)病而死亡。各級(jí)政府高度重視是此起疫情得到及時(shí)控制的前提條件。群眾密切配合是控制好此起疫情的基礎(chǔ)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,各部門(mén)密切配合,聯(lián)合行動(dòng)對(duì)疫點(diǎn)所有犬只進(jìn)行徹底撲殺并作消毒深埋處理,對(duì)疫點(diǎn)周?chē)逭_(kāi)展好宣傳教育是控制好此起疫情的重要措施。對(duì)廣大群眾進(jìn)行狂犬病防控知識(shí)宣傳,提高群眾防疫意識(shí)是根本[4]。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.GB17014-1997 狂犬病診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則[S].1997
[2]云南省衛(wèi)生廳.云南省狂犬病應(yīng)急處置預(yù)案[S].2006
一、調(diào)查方法及樣本特征
這次問(wèn)卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點(diǎn)選取了北京市原城八區(qū)(東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、石景山、豐臺(tái))和昌平區(qū)。按照問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)方案,朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問(wèn)卷74份,其他7個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)發(fā)放問(wèn)卷36份。調(diào)查地點(diǎn)選取停車(chē)場(chǎng)和加油站,所有被訪者都是在停車(chē)場(chǎng)停車(chē)或在加油站加油的車(chē)主。經(jīng)統(tǒng)計(jì),在回收的401份問(wèn)卷中,訪問(wèn)到的女性車(chē)主占34.2%,男性車(chē)主占65.8%。北京市本地車(chē)牌車(chē)主占83.7%,外地車(chē)牌車(chē)主占17.3%。訪問(wèn)到的車(chē)輛品牌共57種,款式100多種。
二、燃油消費(fèi)稅調(diào)整及其政策影響
(一)燃油支出變化及其對(duì)車(chē)主用車(chē)行為的影響
按照普遍的預(yù)期,大幅提高燃油消費(fèi)稅額度必然會(huì)帶來(lái)燃油價(jià)格的上漲,也必然會(huì)引起車(chē)主燃油消費(fèi)支出的上漲,進(jìn)而造成用車(chē)總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示,被訪者平均每月油錢(qián)支出在500~1000元之間的情況居多。從車(chē)輛的年度總開(kāi)銷(xiāo)來(lái)看,大部分被訪者的車(chē)輛年度開(kāi)銷(xiāo)在1~3萬(wàn)元之間。
調(diào)查顯示,通過(guò)大幅度燃油稅調(diào)整,確實(shí)增加了車(chē)主的燃油支出。盡管燃油消費(fèi)稅調(diào)整的同時(shí),政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。但是燃油費(fèi)、車(chē)船使用稅、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)和其他費(fèi)用均不同程度上升了。因此,燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個(gè)人的用車(chē)成本還需要進(jìn)一步探討。
此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過(guò)提高燃油價(jià)格,實(shí)現(xiàn)多用燃油多負(fù)擔(dān),進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵(lì)車(chē)主盡量少開(kāi)車(chē)。從本次調(diào)查的情況來(lái)看,燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)車(chē)主用車(chē)行為的影響還是比較大的。
調(diào)查顯示,有43.4%的被訪者認(rèn)為影響很大,但是沒(méi)有辦法;有13.0%的被訪者采取了減少開(kāi)車(chē)、多坐公交的措施來(lái)應(yīng)對(duì);有43.6%的被訪者認(rèn)為開(kāi)得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同,燃油價(jià)格的上漲可能對(duì)他們的影響會(huì)不一樣。
通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn),燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于不同收入階層的影響是不同的??傮w看來(lái),燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于低收入階層更敏感,對(duì)于推動(dòng)低收入階層改變用車(chē)行為的影響要大于高收入階層。
(二)燃油價(jià)格預(yù)期及其對(duì)車(chē)主用車(chē)行為的影響
燃油價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn),也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對(duì)燃油價(jià)格的心理預(yù)期不僅會(huì)影響政府決策,也會(huì)影響消費(fèi)者的實(shí)際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示,有87%的車(chē)主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格將升高,只有13%的車(chē)主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格會(huì)降低。而且,我們通過(guò)進(jìn)一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn),這種對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的心理預(yù)期與車(chē)主的性別、年齡、收入、車(chē)輛的價(jià)格等均沒(méi)有顯著相關(guān)關(guān)系,這說(shuō)明被訪者對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。
如果燃油價(jià)格不斷上漲,那么車(chē)主會(huì)不會(huì)放棄開(kāi)車(chē)行為呢?調(diào)查結(jié)果表明:有44.9%被訪者表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴他們都將開(kāi)車(chē)。有55.1%的被訪者表示,如果燃油價(jià)格上升到一定的程度他們會(huì)放棄開(kāi)車(chē)。也就是說(shuō)大約45%的被訪者的開(kāi)車(chē)需求是剛性的,乘坐其他交通工具對(duì)自己開(kāi)車(chē)沒(méi)有可替代性。那些無(wú)論油價(jià)多貴都將開(kāi)車(chē)的人是誰(shuí)呢?調(diào)查結(jié)果表明,開(kāi)車(chē)需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開(kāi)車(chē)。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車(chē)的人占33.3%,而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車(chē)的人達(dá)到84.6%。除了收入外,調(diào)查結(jié)果還顯示,年齡也是讓車(chē)主不放棄開(kāi)車(chē)的重要因素,年齡越大越不容易放棄開(kāi)車(chē)行為。年齡在50歲以上的被訪者中,有58.3%的人表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車(chē),而年齡在20~25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個(gè)方面來(lái)解釋?zhuān)旱谝?,年紀(jì)大一些的人經(jīng)濟(jì)能力要強(qiáng)一些,因此對(duì)于燃油價(jià)格的上漲有更強(qiáng)的承受能力。第二,年紀(jì)大一些的人對(duì)車(chē)的依賴(lài)性要強(qiáng)于年輕人。例如,年輕人很容易就可以放棄開(kāi)車(chē)去擠地鐵和公交車(chē),但這對(duì)于年紀(jì)大的人可能會(huì)相對(duì)困難。
對(duì)于那55.1%表示會(huì)放棄開(kāi)車(chē)的人來(lái)說(shuō),他們對(duì)燃油價(jià)格上漲的心理臨界點(diǎn)又在哪里呢?調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)燃油價(jià)格平均漲到11.02元/升(標(biāo)準(zhǔn)差=3.354)時(shí),那些表示會(huì)放棄開(kāi)車(chē)的人將放棄開(kāi)車(chē)。這說(shuō)明11.02元/升是那些因燃油價(jià)格上漲而愿意放棄開(kāi)車(chē)車(chē)主的平均心理均衡點(diǎn)。由于收入、心理承受力等方面因素的差異,不同的人對(duì)于燃油價(jià)格上漲的容忍強(qiáng)弱會(huì)有差異。認(rèn)為燃油價(jià)格漲到10元/升將放棄開(kāi)車(chē)的人最多(占39.3%),其次是8元/升,再次是12元/升(占13.7%),排在第四位的是15元/升(占9.1%),排在第五位的是20元/升(占5.9%)。其他價(jià)格所占比例都小于5%。
(三)燃油稅調(diào)整對(duì)公路收費(fèi)站的影響
在調(diào)整燃油稅的同時(shí),政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)的收費(fèi),以讓老百姓真正得到實(shí)惠,減少因大幅提高燃油稅對(duì)老百姓用車(chē)成本造成的沖擊,同時(shí)也有利于從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示,有16.8%的被訪者認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少了,有62.7%的被訪者表示沒(méi)有明顯感覺(jué)到,還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),外地牌照的車(chē)主認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少的比例要多于本地牌照的車(chē)主。
為了進(jìn)一步分析到底哪部分人在取消公路收費(fèi)站這一措施上得到了實(shí)惠,本調(diào)查又將車(chē)輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒(méi)有明顯感覺(jué)到公路收費(fèi)站減少兩個(gè)變量做交叉分析得出,開(kāi)車(chē)越多越能從取消公里收費(fèi)站這一措施中受惠,這實(shí)際上對(duì)于那些開(kāi)長(zhǎng)途車(chē)的車(chē)主來(lái)說(shuō)非常有利。
(四)油品選擇及其影響因素
不同的油品不僅會(huì)對(duì)車(chē)輛本身有不同的影響,而且對(duì)環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們?cè)谶x擇燃油時(shí)主要考慮哪些因素呢?調(diào)查結(jié)果顯示,35%的被訪者認(rèn)為選擇燃油時(shí)首先考慮的是燃油價(jià)格,同樣也有35%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是對(duì)車(chē)的影響,有27%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是環(huán)保,另有3%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是其他因素。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),車(chē)輛的購(gòu)置價(jià)格對(duì)于車(chē)主選擇燃油時(shí)首先考慮的因素有顯著影響。車(chē)輛價(jià)格越便宜,車(chē)主在選擇燃油時(shí)越注重燃油的價(jià)格。而車(chē)輛的價(jià)格越貴,車(chē)主越不在乎燃油的價(jià)格。在選擇燃油時(shí)對(duì)環(huán)保的考慮方面,各種價(jià)格車(chē)輛的車(chē)主均沒(méi)有顯著差異。
(五)對(duì)城市車(chē)輛總量控制措施的態(tài)度
2009年北京市車(chē)輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬(wàn)輛。城市車(chē)輛總量過(guò)多,不僅會(huì)造成道路擁堵,而且會(huì)帶來(lái)停車(chē)難、城市空氣污染等問(wèn)題。因此,城市車(chē)輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問(wèn)難題。隨著城市車(chē)輛的不斷攀升,北京市也采取了車(chē)輛限行等措施來(lái)減少上路車(chē)輛。由于不同的車(chē)輛控制措施對(duì)公眾會(huì)造成不同影響,因此公眾對(duì)于不同的車(chē)輛控制措施會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。
其中,實(shí)行單雙號(hào)限行是被訪者贊同比例最高的(占44.6%),其次是通過(guò)拍賣(mài)等措施提高車(chē)輛牌照價(jià)格、限制牌照數(shù)量(占39.1%),排在第三位的是實(shí)施擁堵收費(fèi)、對(duì)高峰時(shí)段進(jìn)入城區(qū)車(chē)輛征收高額通行費(fèi)用(占33.6%),排在第四位的是提高燃油價(jià)格(占15.0%),最后是其他手段(9.6%)。這說(shuō)明,目前政府采取的限制城市車(chē)輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認(rèn)同。
(六)對(duì)燃油稅調(diào)整政策影響的判斷
政府調(diào)整燃油消費(fèi)稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的,但是公眾對(duì)此未必能完全理解和認(rèn)同。除了自身的利益增損之外,對(duì)于大幅提高燃油消費(fèi)稅的政策意義的理解和認(rèn)同也有賴(lài)于公眾自身素質(zhì),如受教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示,有53%的被訪者認(rèn)為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵(lì)少開(kāi)車(chē)、多乘坐公共交通,排在第一位。有46.5%的被訪者認(rèn)為有利推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用,比如小排量汽車(chē)、先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)、混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē),排在第二位。有33.5%的被訪者認(rèn)為會(huì)增加車(chē)主負(fù)擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限,排在第三位。有30.2%的被訪者認(rèn)為有利于降低購(gòu)車(chē)意愿、緩解城市交通擁堵,排在第四位。有23.2%的被訪者認(rèn)為有利于減少公路亂收費(fèi)、規(guī)范稅費(fèi)征收,排在第五位。最后,有13.8%的被訪者認(rèn)為提高燃油消費(fèi)稅的影響不好說(shuō)。
(七)對(duì)燃油調(diào)整相關(guān)政策的評(píng)價(jià)
燃油是一項(xiàng)與民生問(wèn)題息息相關(guān)的物品,大幅調(diào)整燃油消費(fèi)稅必然會(huì)對(duì)老百姓的日常生活造成影響,同時(shí)這種利益增損對(duì)于不同的社會(huì)階層也不一樣。因此,相關(guān)政策能否取得公眾的認(rèn)同是政府關(guān)注重點(diǎn)之一。2009年,為應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格波動(dòng),北京市根據(jù)出租車(chē)租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從11月25日起,北京乘坐出租車(chē)每超過(guò)3公里乘客將多付1元錢(qián)燃油附加費(fèi)。加收燃油附加費(fèi)后,出租車(chē)如果按照每天行駛250—300公里計(jì)算,油價(jià)上漲后,每個(gè)月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次,能收15元至16元的燃油附加費(fèi),一個(gè)月也就在400元以上,基本上可以抵消油價(jià)上漲所增加的成本。因此,對(duì)于出租車(chē)行業(yè)而言,因燃油稅調(diào)整帶來(lái)的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車(chē)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低,再多收1元燃油附加費(fèi),乘客是否表示理解呢?本次調(diào)查結(jié)果顯示,有45.1%的被訪者認(rèn)為此項(xiàng)政策合理,36.4%的被訪者認(rèn)為不合理,也有18.5%的人認(rèn)為無(wú)所謂。需要注意的是,被訪者都是自己開(kāi)車(chē)的人,他們乘坐出租車(chē)的可能性要比其他人要小一些,但仍然有36.4%的人認(rèn)為此項(xiàng)政策不合理。如果訪問(wèn)那些沒(méi)有開(kāi)車(chē)的人,那么認(rèn)為不合理的比例應(yīng)該會(huì)更高一些,這說(shuō)明這項(xiàng)政策公眾認(rèn)同程度并不很高。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格變化反映不靈敏,此次燃油消費(fèi)稅調(diào)整是成品油價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措之一。一年來(lái)的實(shí)踐表明,國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整,已經(jīng)建立起既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系,既反映石油資源稀缺程度,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),又兼顧社會(huì)各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機(jī)制,充分利用了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,保障了成品油市場(chǎng)供應(yīng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢?調(diào)查結(jié)果顯示,國(guó)家通過(guò)燃油消費(fèi)稅調(diào)整,形成成品油價(jià)格機(jī)制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。
三、思考與建議
第一,由于燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于不同社會(huì)階層造成的影響不同,進(jìn)而造成他們對(duì)制度的認(rèn)同程度也不盡相同。因此,今后在出臺(tái)此類(lèi)政策措施時(shí)應(yīng)充分考慮不同社會(huì)階層的利益和需求,特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益,以減少政策的負(fù)面影響。
第二,政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇對(duì)于政策實(shí)施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費(fèi)稅調(diào)整正值國(guó)際金融危機(jī),但是這一時(shí)期同時(shí)也是國(guó)際油價(jià)大幅下跌的時(shí)期。從中長(zhǎng)期來(lái)看,油價(jià)趨勢(shì)是上漲,再加上對(duì)燃油消費(fèi)稅調(diào)整進(jìn)行了長(zhǎng)期論證和政策宣傳,使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認(rèn)同。因此,本次燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于今后此類(lèi)政策措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇有重要借鑒意義。
近幾年以來(lái),中央和省市委以及各級(jí)政府,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各種自然災(zāi)害以及社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和救助,明確提出了強(qiáng)化救災(zāi)款物監(jiān)管,切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,防范救災(zāi)救濟(jì)工作領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的要求。為此,我們組織市政府職能部門(mén),對(duì)2006年以來(lái)全市在各縣區(qū)自民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查救災(zāi)資金及時(shí)足額到位情況、救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況、農(nóng)村低保的發(fā)放情況,通過(guò)檢查調(diào)研,比較全面了解掌握了我市民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況,發(fā)現(xiàn)并解決了一些問(wèn)題,提出了改進(jìn)和完善意見(jiàn)。
一、基本情況
1、各項(xiàng)民政救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、撥付與管理情況
2006年度接收省里下達(dá)(含省分中央補(bǔ)助款)民政救災(zāi)款515萬(wàn)元(含上年來(lái)款較晚,未能下達(dá)到縣的20萬(wàn)元),其中:特大自然災(zāi)害救濟(jì)款426萬(wàn)元、救災(zāi)糧差價(jià)補(bǔ)貼款44萬(wàn)元、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)及受泥石流、滑坡威脅農(nóng)戶搬遷建房補(bǔ)助款45萬(wàn)元;市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排156萬(wàn)元,其中:一般自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)100萬(wàn)元(主要用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù))、匹配救災(zāi)糧差價(jià)補(bǔ)貼款56萬(wàn)元;縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政安排民政專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)款合計(jì)97萬(wàn)元;各縣區(qū)上年結(jié)轉(zhuǎn)累計(jì)368.8萬(wàn)元;各縣區(qū)接收社會(huì)捐款合計(jì)32.5萬(wàn)元(不含為農(nóng)村貧困戶贈(zèng)送電視機(jī)捐款);各縣區(qū)接收捐贈(zèng)衣物合計(jì)5.4萬(wàn)余件(含新平縣接受省廳分配上海市民捐贈(zèng)的舊衣物4萬(wàn)件)。各縣區(qū)救災(zāi)款收支情況詳見(jiàn)附件《2006年度救災(zāi)款收支結(jié)轉(zhuǎn)檢查情況表》。
檢查結(jié)果表明:省市安排的救災(zāi)款已于當(dāng)年及時(shí)足額下?lián)苤量h區(qū);縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)款,大多數(shù)縣也能夠按照工作計(jì)劃及時(shí)、足額撥付并發(fā)放到災(zāi)區(qū)和災(zāi)民手中(如紅塔區(qū)財(cái)政局對(duì)上級(jí)下達(dá)的救災(zāi)指標(biāo)款,能夠在收到上級(jí)撥款文件后十天內(nèi)撥付到區(qū)民政局帳戶);在資金的運(yùn)作管理過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確,工作到位,撥付、接收手續(xù)健全,總帳目清楚。
2、救災(zāi)款物的使用、發(fā)放情況
2006年度全市支出救災(zāi)資金785.6萬(wàn)元(含縣區(qū)本級(jí)安排部分):用于采購(gòu)救災(zāi)救濟(jì)口糧支出308.4萬(wàn)元,救助災(zāi)民貧困群眾6.89萬(wàn)人次;用于采購(gòu)、縫制救災(zāi)衣被和冬寒衣被支出194.1萬(wàn)元,采購(gòu)衣被等救災(zāi)物資3.2件(套),救助災(zāi)民貧困戶2.75萬(wàn)人次;用于倒損民房恢復(fù)重建和受滑坡威脅村民進(jìn)行民房搬遷建房補(bǔ)助支出190.3萬(wàn)元,得到資助的受災(zāi)農(nóng)戶1155戶;用于因?yàn)?zāi)致傷致病災(zāi)民和特困群眾就醫(yī)治療補(bǔ)助支出22.8萬(wàn)元,救助664人;用于火災(zāi)救助、臨時(shí)安置災(zāi)民等救助支出70萬(wàn)元,救助4262人次。這些救災(zāi)款物的發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請(qǐng),有村民小組簽字,有村委會(huì)意見(jiàn),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批要件,領(lǐng)取款物時(shí)有本人簽字;發(fā)放名冊(cè)、審批表一應(yīng)俱全,并且與縣民政局的相關(guān)帳冊(cè)相符;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村社干部不僅能做到底子清、情況明,而且對(duì)一些有特殊困難的救濟(jì)對(duì)象做到親自將款物送上門(mén);有的縣還具體針對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放管理制定出臺(tái)了相關(guān)的制度,如新平且出臺(tái)了《新平縣救災(zāi)款物發(fā)放管理登記制度》。
從檢查的結(jié)果看,救災(zāi)款物的使用、發(fā)放,基本符合“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則。在具體使用救災(zāi)款物時(shí),能夠按照救災(zāi)款物的使用范圍使用,救助對(duì)象和范圍符合有關(guān)規(guī)定,而且制定了較為科學(xué)合理的救災(zāi)救濟(jì)款物分配方案,發(fā)放救災(zāi)款物的過(guò)程符合規(guī)定程序,救助對(duì)象準(zhǔn)確,重點(diǎn)突出,未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領(lǐng)等問(wèn)題,從而有效地保障了災(zāi)民和特困群眾的基本生活權(quán)益。
3、救災(zāi)款物公開(kāi)發(fā)放與監(jiān)督情況
從實(shí)際抽查的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)的資金管理、核算、發(fā)放等基層工作情況,并且隨機(jī)抽查和走訪43戶受救助對(duì)象的受災(zāi)情況、家庭困難程度和救濟(jì)款物領(lǐng)取情況看,總體來(lái)說(shuō),各地均能夠堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,基本做到了發(fā)放對(duì)象公開(kāi)、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開(kāi),并及時(shí)向社會(huì)張榜公布,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),救助對(duì)象都能如數(shù)領(lǐng)到或受到相應(yīng)的救災(zāi)救濟(jì)款物資助。
另外,對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)督,縣級(jí)人大、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)不定期的開(kāi)展相應(yīng)的檢查工作,有的縣已將救災(zāi)款物的管理使用列入機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行考核。
二、檢查工作取得的成效
一是全面了解掌握了當(dāng)前我市救災(zāi)救濟(jì)和低保工作的狀況,為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了重要依據(jù);二是確保了中央和省、市關(guān)注弱勢(shì)群體政策的落實(shí);三是促進(jìn)了各縣區(qū)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用工作的重視和規(guī)范;四是提高了社會(huì)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)工作的關(guān)注;五是及時(shí)解決了一些突出問(wèn)題,如華寧、通海、澄江縣政府已按市檢查組的要求,于10月底如數(shù)將2006年度市里下達(dá)的指標(biāo)款撥付到縣民政局帳戶。
三、存在問(wèn)題
1、部分縣區(qū)救災(zāi)款物結(jié)存較多,有的縣級(jí)財(cái)政在撥付上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)款中存在不及時(shí)的問(wèn)題,如:通??h2006年度市里下達(dá)的53.8萬(wàn)元指標(biāo)款,在市檢查組到縣開(kāi)展檢查工作時(shí)尚未給予撥付。
2、大多數(shù)縣未按救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)管理體制要求,配套相應(yīng)的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
3、對(duì)于救災(zāi)款物的管理,部分縣區(qū)程度不同地存在著一些問(wèn)題,有待加強(qiáng)。如:易門(mén)縣由于具體從事救災(zāi)救濟(jì)工作的人員變動(dòng)頻繁,新接手人員業(yè)務(wù)一時(shí)不能全面熟練,對(duì)救災(zāi)款和捐贈(zèng)物資的管理缺乏工作經(jīng)驗(yàn),不注重對(duì)工作資料的整理和匯總,致使有關(guān)資料顯得有些零亂;有的縣救災(zāi)救濟(jì)工作和城鄉(xiāng)兩個(gè)低保全由一位同志負(fù)責(zé),工作中顧此失彼,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題十分突出,致使在救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用中,形成該記的帳沒(méi)有及時(shí)記,該對(duì)的帳沒(méi)有及時(shí)對(duì),填報(bào)報(bào)表不夠全面等問(wèn)題;有的村委會(huì)對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放張榜公布制度堅(jiān)持不夠好,有一定的隨意性。部分縣不注重檔案資料的收集、整理和管理工作,原始憑證、發(fā)放名冊(cè)等資料不全,沒(méi)有形成完備檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理。
4、個(gè)別地方的民房恢復(fù)補(bǔ)助款長(zhǎng)期未發(fā)放到戶。如澄江縣九村鎮(zhèn)在滑坡搬遷工作中,鎮(zhèn)政府為督促村民建好新房后及時(shí)將舊的危房及時(shí)拆除,把是否拆除舊房作為領(lǐng)取修房補(bǔ)助款的一個(gè)條件,使得一些一直沒(méi)拆除危房的受災(zāi)戶至今領(lǐng)未到補(bǔ)助款,有的補(bǔ)助款已在當(dāng)?shù)刎?cái)政所擺放了3至4年。
5、在救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上,發(fā)現(xiàn)了手續(xù)不完備的情況。如部分村委會(huì)在發(fā)放花名冊(cè)的簽字過(guò)程中,存在一人代多人簽字的問(wèn)題。雖然經(jīng)核實(shí)未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)問(wèn)題,但隨著時(shí)間的推移,勢(shì)必帶來(lái)“說(shuō)不清”的嫌疑。
四、幾點(diǎn)建議
1、嚴(yán)格要求,及時(shí)、足額撥付救災(zāi)款,杜絕截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。救災(zāi)救濟(jì)款是黨和政府安排用于解決災(zāi)民和特困戶基本生活的救命錢(qián)、保命錢(qián),是災(zāi)民和特困戶民生問(wèn)題賴(lài)于保障的重要條件,能否足額及時(shí)撥付到位,事關(guān)災(zāi)民和特群眾的切身利益。因此,各縣區(qū)政府要站在講政治的高度,增強(qiáng)責(zé)任感,及時(shí)、足額撥付救災(zāi)款,避免截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),救災(zāi)款結(jié)存較多的縣區(qū),要認(rèn)真做好調(diào)查研究,在全面了解和掌握災(zāi)區(qū)群眾生活狀況的基礎(chǔ)上,對(duì)自救能力有限的災(zāi)民和特困戶進(jìn)一步實(shí)施救助,避免出現(xiàn)一方面有較多的資金結(jié)存,而另一方面需要救助的得不到救助的現(xiàn)象。
2、堅(jiān)持原則,嚴(yán)格程序,完善手續(xù),規(guī)范管理。救災(zāi)救濟(jì)款物的使用與發(fā)放,要始終堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)物專(zhuān)用,重點(diǎn)使用”的原則,在采購(gòu)救災(zāi)物資前,要做充分的市場(chǎng)調(diào)查,盡可能使采購(gòu)到的救災(zāi)物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。發(fā)放過(guò)程中要始終按照相關(guān)程序操作,做到范圍明確、對(duì)象準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、手續(xù)完備,杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制定和完善救災(zāi)款物管理使用具體措施。對(duì)救災(zāi)款物的管理使用,要按照中央和省里的有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳2007年8月21日下通知要求執(zhí)行的《云南省救災(zāi)資金管理辦法》,制定和完善具體措施,做到有章可循,照章辦事,公開(kāi)發(fā)放,接收群眾監(jiān)督。
4、加強(qiáng)部門(mén)之間的配合與協(xié)作,共同管好用好救災(zāi)款物。民政和財(cái)政部門(mén)要通力合作,密切協(xié)商,共同管好用好救災(zāi)款物;各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要不定期給予跟蹤檢查,督促工作的落實(shí)。
在設(shè)計(jì)和修改過(guò)程中,筆者要求學(xué)生字斟句酌,同時(shí)體現(xiàn)出漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生扎實(shí)的文字基本功,這樣強(qiáng)調(diào)的目的是讓學(xué)生在平日所進(jìn)行的行政公文寫(xiě)作訓(xùn)練、學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作訓(xùn)練和生活隨筆寫(xiě)作訓(xùn)練之余,注重具體應(yīng)用文體中的話語(yǔ)表述和答案探究。其次,實(shí)施調(diào)查階段是提高學(xué)生人際交往能力的機(jī)會(huì)。想要針對(duì)某個(gè)問(wèn)題得到最廣泛的意見(jiàn),首先要得到最廣泛的配合,這就需要用不同的方式來(lái)與不同的調(diào)查對(duì)象打交道,這要求大學(xué)生具有相應(yīng)的社會(huì)交往能力,而不能以固有的方式去做事。以項(xiàng)目組學(xué)生為例,由于要調(diào)查讓胡路區(qū)的文化景觀,所以自然要通過(guò)對(duì)城區(qū)各種階層、各種身份的人員進(jìn)行訪問(wèn),特別是對(duì)城區(qū)建設(shè)有發(fā)言權(quán)的人進(jìn)行訪問(wèn)。
起初的調(diào)查并不順利,因?yàn)榇髮W(xué)生習(xí)慣了在學(xué)校與老師、同學(xué)等較為單純的溝通方式,而且不習(xí)慣捕捉他人談話中的喜好和禁忌,所以調(diào)查往往以勉強(qiáng)填完問(wèn)卷而草草完事,效果不甚理想。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組同學(xué)的幾次經(jīng)驗(yàn)交流,及時(shí)調(diào)整了與不同人群的溝通方式,問(wèn)卷調(diào)查的開(kāi)展才較為順利和理想,而無(wú)論是退休老干部的建議還是報(bào)刊亭女老板的建議都為項(xiàng)目組的研究提供了幫助。最后,分析統(tǒng)計(jì)和報(bào)告撰寫(xiě)總結(jié)兩個(gè)階段對(duì)學(xué)生的文字表達(dá)能力有著極大的鍛煉。調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)需要項(xiàng)目組學(xué)生的共同參與,每個(gè)人負(fù)責(zé)的方面不同,文字表述風(fēng)格也不盡相同,但落實(shí)在調(diào)查報(bào)告中,則需要文字表達(dá)做到準(zhǔn)確、流暢和風(fēng)格統(tǒng)一,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行篩選、匯總和梳理,提出的建議也要力求簡(jiǎn)明、清晰和可行,這就需要學(xué)生對(duì)有限的文字不斷進(jìn)行錘煉,這是在日常的公文寫(xiě)作和文學(xué)寫(xiě)作中較少訓(xùn)練的內(nèi)容。學(xué)生的問(wèn)題論述能力、文字綜合能力和語(yǔ)言表達(dá)的能力在調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)階段得到了鍛煉和提升,這也正與我校為培養(yǎng)應(yīng)用型人才而鼓勵(lì)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生以調(diào)查報(bào)告作為畢業(yè)論文的倡導(dǎo)相吻合。
對(duì)于漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)師范類(lèi)的學(xué)生來(lái)說(shuō),社會(huì)調(diào)查最好利用見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)在中小學(xué)進(jìn)行,調(diào)查的對(duì)象則為中小學(xué)師生,調(diào)查的選題也要緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育中的師生,在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中,除了上述文秘技能水平的提升之外,也可以提高其教育教學(xué)技能水平。首先,選取一個(gè)好的社會(huì)調(diào)查題目可以提升師范學(xué)生的教育教學(xué)技能水平。作為未來(lái)的教師,師范生除了學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)外,更需要掌握現(xiàn)代中小學(xué)生的知識(shí)狀況和心理狀況,這樣才能有的放矢地進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的教育,筆者在為本科生設(shè)計(jì)畢業(yè)調(diào)查題目的時(shí)候就時(shí)刻牢記這一點(diǎn),所以才有了諸如某中學(xué)學(xué)生人生信仰與追求情況的調(diào)查、某中學(xué)學(xué)生課后古詩(shī)詞閱讀情況的調(diào)查和某中學(xué)學(xué)生對(duì)待傳統(tǒng)文化態(tài)度的調(diào)查等調(diào)查題目設(shè)計(jì)。對(duì)這些問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查,可以掌握中小學(xué)生的知識(shí)狀況和心理狀況,為師范生在大學(xué)階段的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練指明了方向。其次,在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以提升師范生與中小學(xué)生溝通的能力。在我國(guó),語(yǔ)文老師擔(dān)任班主任工作極為普遍,所以漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)的師范生更應(yīng)該在求學(xué)階段就了解中小學(xué)生的溝通方式,并在實(shí)習(xí)過(guò)程中不斷摸索適合自己的教育方法。良好溝通和疏導(dǎo),可以拉近學(xué)生和老師的距離;在課內(nèi)外滲透學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題和關(guān)注的知識(shí),可以使得教師在學(xué)生心中更有魅力———做到這兩點(diǎn),便更容易抓住學(xué)生的心,進(jìn)而提升教育教學(xué)水平。在實(shí)地調(diào)查中,還可以改變師范生在大學(xué)階段對(duì)中小學(xué)的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而這些往往是在學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)中不易注意的。最后,調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)可以提升師范學(xué)生的文字表述水平和對(duì)問(wèn)題深入思考的能力。
對(duì)于傳統(tǒng)的漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科論文,主要是針對(duì)某一學(xué)術(shù)問(wèn)題,而對(duì)于學(xué)術(shù)研究能力相對(duì)較弱的普通本科師范院校的師范生的培養(yǎng),則不能僅培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,而更適合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中,師范生可以結(jié)合自身的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)基礎(chǔ)教育中某一問(wèn)題有著更深層次的思考,也能深化自身教育理念,為日后的求職和教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。綜上所述,社會(huì)調(diào)查對(duì)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能水平的提升有顯著的效果,同時(shí),大學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能水平的提升也為完成較高水平的社會(huì)調(diào)查提供了保障。但必須強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生只有全身心地投入到社會(huì)調(diào)查和寫(xiě)作訓(xùn)練等技能訓(xùn)練中,才能真正有所收獲,逐步成為適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。
作者:原昊 趙麗 單位:大慶師范學(xué)院文學(xué)院
從本期開(kāi)始,我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。本期推出關(guān)于“大學(xué)生考研目的”的調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)學(xué)生考研具有明確的目的性:獲得高學(xué)位,便于就業(yè)(共6162人,占總數(shù)的56.28%)和提高自身素質(zhì)(共3360人,占總數(shù)的30.69%);其他的學(xué)生表示考研是為搞學(xué)術(shù)研究或因?yàn)閺闹匦睦怼㈨槾罅?分別占總數(shù)的8.08%及2.23%)。
面對(duì)“考研熱”,學(xué)子們有以下感言:
甲:考研人數(shù)的劇增,從現(xiàn)實(shí)來(lái)看“獲高學(xué)位,找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多,但我不否認(rèn)還有別的因素。
就我而言,我可以說(shuō)從小到大還沒(méi)認(rèn)真想過(guò)我究竟是為何而讀的書(shū),或確切的說(shuō)我不能說(shuō)清。從外表看來(lái)好象不外乎為了今后的立足。
可從自身感覺(jué)來(lái)說(shuō)好象又不是,我隱約感覺(jué)到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。
因?yàn)樽孕〉酱笪业膶W(xué)習(xí)動(dòng)力就來(lái)自那無(wú)形的感覺(jué),我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外,課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。
我相信每個(gè)人心中都有那么一種理想,一種無(wú)形的理想。
有些只是在這花花世界之中被現(xiàn)實(shí)壓力所困惑罷了。
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