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關(guān)鍵詞:國際化人才管理實(shí)現(xiàn)路徑;民營企業(yè);聯(lián)想集團(tuán)
引言:隨著改革開放的不斷推進(jìn),越來越多的民營企業(yè)開始“走出去”,但在發(fā)展的過程中也面臨許多問題,民營企業(yè)要想更有質(zhì)量的發(fā)展,不僅需要業(yè)務(wù)國際化,更需要管理思維的國際化。研究我國民營企業(yè)國際化人才管理模式的核心價(jià)值在于:①根據(jù)拉奧的技術(shù)地方化理論,發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的管理技術(shù)是發(fā)展中國家跨國公司競爭優(yōu)勢的重要來源之一;②國際化人才管理等企業(yè)內(nèi)部的有效管理有助于穩(wěn)定跨國公司的運(yùn)營。③目前學(xué)術(shù)界達(dá)成的一些國際化人才管理的模式主要基于發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐,而國內(nèi)的研究則大都立足于國有企業(yè)。對(duì)于民營企業(yè)來說,在國際化人才管理的模式創(chuàng)建上應(yīng)有自身的獨(dú)特性。
一、理論背景
(一)國際化人才。“國際化人才”的概念產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代,上海在構(gòu)建“國際人才資源高地”時(shí)曾將“具有高學(xué)歷、懂得國際通行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理理念,同時(shí)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力及跨文化溝通能力的人才”定義為“國際化人才”的內(nèi)涵。之后,不同的學(xué)者也對(duì)“國際化人才”進(jìn)行了不同角度的定義,主要特征如下:①具有全球意識(shí)、國際視野,熟悉國際規(guī)則;②能較快適應(yīng)國際化競爭環(huán)境,并為組織和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值;③具有較強(qiáng)的管理或?qū)I(yè)技能以及跨文化溝通和管理能力。
(二)國際化人才管理。對(duì)于國際化人才的管理,中國石化集團(tuán)在2014年以勝任力為核心搭建了國際化人才管理體系,并根據(jù)國際化人才類型的不同給出了領(lǐng)導(dǎo)勝任力模型、專業(yè)序列勝任力模型、全員核心勝任力模型,整個(gè)國際化人力資源管理體系具有一體化、系統(tǒng)性、深入化的特點(diǎn)。
二、研究方法
(一)案例研究。案例研究是對(duì)理論的一種演繹,具有檢驗(yàn)和補(bǔ)充雙重作用,是為了完善理論而進(jìn)行的定性研究。
(二)案例選擇。在考慮案例的代表性與可參考性、資料的可得性和充分性的基礎(chǔ)上,選擇聯(lián)想公司作為案例研究目標(biāo)。
三、案例描述及剖析
2004年,聯(lián)想集團(tuán)并購IBM PC部門,開啟全球整合,從直接投資到整合全球組織、完善架構(gòu)以及人事調(diào)整,可以看出聯(lián)想集團(tuán)對(duì)于人才管理的重視。具體來講,有如下幾點(diǎn):
(一)國際化人才內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制。(1)梯隊(duì)建設(shè)。通過人才的梯隊(duì)培養(yǎng)建立起強(qiáng)大的人才后備力量是人力資源管理的首要任務(wù)。聯(lián)想集團(tuán)有多重針對(duì)各梯隊(duì)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。其中崗位序列體系,繼任者計(jì)劃較為知名。1)崗位序列體系。聯(lián)想集團(tuán)在中國的平臺(tái)上建立了30多個(gè)專業(yè)序列,根據(jù)不同崗位序列要求,提供具有針對(duì)性的培訓(xùn)支持。每年對(duì)員工進(jìn)行序列評(píng)定后責(zé)、權(quán)、利也會(huì)發(fā)生變化。2)繼任者計(jì)劃。 “繼任者計(jì)劃”將培訓(xùn)發(fā)展的資源重點(diǎn)向高潛質(zhì)人員傾斜,目標(biāo)是培養(yǎng)具備國際化跨文化管理能力和潛質(zhì)的中高層管理者。 “崗位序列體系”和“繼任者計(jì)劃”兩項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了由下到上的自我努力以及由上到下的領(lǐng)導(dǎo)幫扶的結(jié)合,使得聯(lián)想集團(tuán)的內(nèi)部人才得到更充分的培養(yǎng)。(2)人才外派。聯(lián)想集團(tuán)在對(duì)外直接投資初期就有計(jì)劃地將大量人才外派來增強(qiáng)業(yè)務(wù)與溝通能力,此后還將自身擅長的交易式模式2和做法推廣到全球?qū)崿F(xiàn)國際化。(3)內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制建立。多梯隊(duì)計(jì)劃的培養(yǎng)提高員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng),外派人才推進(jìn)國際化,兩者的結(jié)合形成了內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制。
(二)國際化人才外部吸納機(jī)制。在面對(duì)陌生復(fù)雜的國際交易市場時(shí),聯(lián)想集團(tuán)也意識(shí)到從外部引入人才勢在必行。
(1)國際化招聘思維。新聯(lián)想公司注重海外或是大型跨國公司的工作背景。為了引進(jìn)高端的國際化人才,聯(lián)想集團(tuán)不僅會(huì)與全球一流的獵頭公司合作,還會(huì)定期到海外去招聘。(2)國際化薪資結(jié)構(gòu)。聯(lián)想集團(tuán)自1998年開始貫徹以3P3為基礎(chǔ)的薪酬理念,后期融合了IBM-PC在薪酬制定方面的優(yōu)點(diǎn)后在全球推出了 “P3”體系,即Priority(KPI的優(yōu)先性)、Performance(績效溝通和反饋)、Pay(報(bào)酬),根據(jù)KPI優(yōu)先指標(biāo)的達(dá)成,對(duì)員工的績效進(jìn)行反饋,然后據(jù)此支付薪酬。(3)外部吸納機(jī)制建立。把國際化的招聘思維與適應(yīng)的薪資結(jié)構(gòu)相結(jié)合,以先進(jìn)思維吸引人,以優(yōu)厚待遇留住人,形成了聯(lián)想集團(tuán)國際化人才外部吸納機(jī)制。
(三)聯(lián)想集團(tuán)文化建設(shè)。(1)“入模子”4培訓(xùn)?!叭肽W印迸嘤?xùn)是新員工進(jìn)想的第一步,培訓(xùn)表現(xiàn)是決定其能否如期轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。這不僅能讓員工在短時(shí)間內(nèi)了解聯(lián)想,還能夠傳遞聯(lián)想文化,點(diǎn)燃共創(chuàng)未來的激情。(2)人才融合。人才管理需要融合在國際化過程中顯現(xiàn)出來的文化沖突問題。聯(lián)想集團(tuán)的融合方式主要有強(qiáng)調(diào)尊重差異的“坦誠、尊重、妥協(xié)”六字方針、促進(jìn)思維方式理解的“雞尾酒行動(dòng)”以及凝聚整體的新聯(lián)想核心價(jià)值觀等。(3)文化建設(shè)機(jī)制建立。通過“入模子”培訓(xùn)團(tuán)結(jié)思想,再通過一系列措施推動(dòng)人才融合,形成了聯(lián)想集團(tuán)文化建設(shè)機(jī)制。
(四)國際化人才管理實(shí)現(xiàn)路徑。在中國民營企業(yè)的對(duì)外直接投資經(jīng)營實(shí)踐中,很多企業(yè)喜歡用高報(bào)酬從其他企業(yè)將高級(jí)管理人才“挖”過來,但常常因?yàn)槲幕町悺八敛环?。而?lián)想集團(tuán)采用了“搭班子”的方法,尋找當(dāng)?shù)氐慕影嗳?,形成傳承機(jī)制。
見效快的外部吸納與持續(xù)有效的內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合是聯(lián)想國際化人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)路徑中的兩條大道,并以“搭班子”建設(shè)為契機(jī)進(jìn)行匯通。文化建設(shè)則是“班子”能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的原動(dòng)力,通過“入模子”培訓(xùn)以及進(jìn)一步提升的人才融合來推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)想的國際化進(jìn)展。根據(jù)聯(lián)想集團(tuán)相關(guān)管理者實(shí)踐,本文建立了聯(lián)想集團(tuán)國際化人才管理的實(shí)現(xiàn)路徑模型。
四、結(jié)語
如同人體的基因密碼一樣,企業(yè)內(nèi)部也具有其獨(dú)特的“DNA”,即企業(yè)的“成功基因”。對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行分析,找到這些獨(dú)特的“成功基因”,將其嫁接到其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。創(chuàng)新的國際化人才管理實(shí)現(xiàn)路徑是聯(lián)想集團(tuán)在直接對(duì)外投資過程中的重要成功因素。本文總結(jié)出聯(lián)想集團(tuán)國際化人才管理實(shí)現(xiàn)路徑,以期對(duì)其他民營企業(yè)在對(duì)外直接投資過程中的管理實(shí)踐提供一些借鑒。
參考文獻(xiàn):
[1] 譚力文,吳先明.國際企業(yè)管理.[M].武漢:武漢大學(xué)出版社.2010.3
一、價(jià)值鏈與價(jià)值鏈區(qū)位選擇的意義
“價(jià)值鏈”最早是由美國戰(zhàn)略學(xué)家波特在其《競爭優(yōu)勢》一書中提出的,他把企業(yè)內(nèi)外價(jià)值增值的活動(dòng)分為基本活動(dòng)和支持性活動(dòng),基本活動(dòng)涉及企業(yè)進(jìn)料后勤、生產(chǎn)、銷售、發(fā)貨后勤、售后服務(wù)。支持性活動(dòng)涉及人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、研究與開發(fā)、采購等,基本性活動(dòng)與支持性活動(dòng)組合構(gòu)成了企業(yè)完整的一條價(jià)值鏈。
在價(jià)值鏈概念提出之前,學(xué)術(shù)界更多地把對(duì)外直接投資看成是在海外設(shè)立“企業(yè)”――一個(gè)在境外獨(dú)立生存和競爭的、具有完整的價(jià)值創(chuàng)造功能的實(shí)體的問題來研究,這在很大程度上與現(xiàn)實(shí)并不符合?,F(xiàn)實(shí)情況是,企業(yè)對(duì)外直接投資所設(shè)立的并非總是具有獨(dú)立生存和競爭能力的“企業(yè)”,更經(jīng)常的情況是,所設(shè)立的僅僅是一個(gè)在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全過程中承擔(dān)某一單項(xiàng)功能的“部門”或分支機(jī)構(gòu)。也就是說從價(jià)值鏈層面看,對(duì)外直接投資實(shí)際上就是企業(yè)價(jià)值鏈的某一個(gè)(些)環(huán)節(jié)的活動(dòng)被安排到了境外,比如在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)或銷售中心等。顯然,從價(jià)值鏈特定環(huán)節(jié)而不是從總體企業(yè)整體層面來考察和分析企業(yè)對(duì)外直接投資,更符合現(xiàn)實(shí)情況。價(jià)值鏈概念提出有著重大的意義:一方面,它使得我們能夠從價(jià)值鏈的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),而不必停留在企業(yè)整體層面來考察企業(yè)競爭力的源泉;另一方面,它也使得我們能夠從價(jià)值鏈區(qū)位的跨國安排,而不是企業(yè)整體區(qū)位選擇的角度來揭示企業(yè)對(duì)外直接投資行為的本質(zhì)。
企業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)在全球動(dòng)態(tài)競爭環(huán)境中謀求長期生存和發(fā)展的競爭主體,對(duì)外直接投資是謀求企業(yè)國際競爭力的不斷提升與企業(yè)競爭優(yōu)勢長期保持的源泉,是對(duì)企業(yè)未來競爭力的戰(zhàn)略性投資,這才是企業(yè)對(duì)外投資的本質(zhì)動(dòng)因和核心目標(biāo),而傳統(tǒng)意義上所說的優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)型動(dòng)因(或者說是利潤驅(qū)動(dòng))和優(yōu)勢創(chuàng)造型動(dòng)因(包括市場驅(qū)動(dòng)、自然資源驅(qū)動(dòng)、信息資源驅(qū)動(dòng)、學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)等)只不過是企業(yè)謀求國際競爭力提升的一個(gè)直接動(dòng)因,或者說是傳導(dǎo)動(dòng)因,是企業(yè)動(dòng)態(tài)競爭力循環(huán)中的一個(gè)具體環(huán)節(jié)而已。企業(yè)對(duì)外直接投資行為的本質(zhì)動(dòng)因是提升企業(yè)國際競爭優(yōu)勢,區(qū)位選擇的“價(jià)值鏈”理念,就是圍繞著如何增強(qiáng)企業(yè)競爭力來對(duì)區(qū)位選擇及其布局進(jìn)行設(shè)計(jì)的。將企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的各個(gè)環(huán)節(jié)分布在全球不同的區(qū)位,賦予不同區(qū)位在價(jià)值創(chuàng)造中的獨(dú)特作用,圍繞增強(qiáng)競爭力來展開,使企業(yè)對(duì)外直接投資在區(qū)位的分布上能最大化的符合企業(yè)投資“動(dòng)機(jī)”要求,從而使投資區(qū)位決策有明確的目的性和長期性。在實(shí)踐上,區(qū)位選擇“價(jià)值鏈”管理的核心是將區(qū)位選擇及其布局納入“一體化”管理的框架。通過一體化管理,使區(qū)位選擇及其布局在企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下有計(jì)劃地進(jìn)行。各區(qū)位之間相互促進(jìn)、相互配合,形成有機(jī)整體,產(chǎn)生整合協(xié)同效應(yīng),使企業(yè)獲得最大化投資收益,增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢,從而使區(qū)位選擇實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。
因此,“價(jià)值鏈”理念為我國企業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的優(yōu)化提供了一條現(xiàn)實(shí)的路徑,通過對(duì)我國企業(yè)區(qū)位選擇“價(jià)值鏈”管理,有利于減少我國企業(yè)區(qū)位決策的盲目性和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)過于集中的問題,彌補(bǔ)區(qū)位決策的盲區(qū),強(qiáng)化決策目標(biāo)的明確性,從而使我國企業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)位分布具有合理性;有利于增強(qiáng)區(qū)位結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性,產(chǎn)生整體的協(xié)同效應(yīng),使我國企業(yè)應(yīng)對(duì)區(qū)位環(huán)境變化的能力和市場競爭力得到增強(qiáng)。
二、價(jià)值鏈區(qū)位安排與對(duì)外直接投資
在價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造功能相互不同,相應(yīng)地,各個(gè)環(huán)節(jié)所要求的生產(chǎn)要素投入和環(huán)境條件也就各不相同。日本、美國等發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)環(huán)節(jié)具有高人一籌的優(yōu)勢;我國、東南亞等發(fā)展中國家在產(chǎn)品的生產(chǎn)、組裝上具有相對(duì)優(yōu)勢;印度在軟件開發(fā)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有其特有的優(yōu)勢。如果再進(jìn)一步細(xì)分,我國在勞動(dòng)力價(jià)格上具有比較優(yōu)勢;美國在高科技領(lǐng)域、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和完善上領(lǐng)先其他國家;日本在產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)做效率上一直處于領(lǐng)先;歐美國家在資金、技術(shù)、管理等方面有優(yōu)勢明顯。因此,由于世界各國、各地區(qū)具有不同的要素稟賦優(yōu)勢,不同國家和地區(qū)的比較優(yōu)勢就能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值鏈特定環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢??鐕揪蜁?huì)綜合東道國區(qū)位在價(jià)值鏈某一環(huán)節(jié)的相對(duì)優(yōu)勢(與其他各國比較)與母國的某一環(huán)節(jié)相結(jié)合。由于一種產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)工序間是無法貿(mào)易的,因此要想在價(jià)值鏈上獲得價(jià)值增值最大,就需在對(duì)外投資過程中選擇合適的東道國,將價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)分布在不同區(qū)位,以獲取競爭優(yōu)勢。
在極端情況下,各區(qū)位的要素稟賦差異充分大,以至于跨國企業(yè)必須為價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)尋找一個(gè)最佳區(qū)位,如表1中的“”所示(即最優(yōu)區(qū)位選擇)。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)價(jià)值鏈的某一特定環(huán)節(jié)可能同時(shí)安排在多個(gè)區(qū)位,如表1中的“”所示(即次優(yōu)區(qū)位選擇),跨國公司在多個(gè)國家地區(qū)(A、C、E)設(shè)置裝配中心;也可能把多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)集中在某一個(gè)特定地區(qū),如表1中“”所示,跨國公司總部所在地常常也是R&D、生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)中心?!啊痢北硎井?dāng)前沒有或很少選擇的區(qū)位,“”箭頭方向代表不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)投資區(qū)位流向。
這樣,傳統(tǒng)的企業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)位選址問題,實(shí)際上就深化為價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的區(qū)位選址與實(shí)現(xiàn)路徑問題。由于不同國家的初始條件和不同企業(yè)的投資動(dòng)因上存在差異,因此價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的區(qū)位選址與實(shí)現(xiàn)路徑問題就會(huì)有所不同。典型的表現(xiàn)就是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的跨國企業(yè)價(jià)值鏈區(qū)位流向的差異。一般來說,對(duì)于發(fā)達(dá)國家跨國公司而言,優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)位以提高成本優(yōu)勢是首要任務(wù),因此在價(jià)值鏈投向上選擇發(fā)展中國家建立生產(chǎn)組裝基地,以降低生產(chǎn)成本(尤其是勞動(dòng)力成本)。相比較而言,發(fā)展中國家跨國企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力是首要任務(wù),因此在價(jià)值鏈投向上選擇發(fā)達(dá)國家建立技術(shù)研究開發(fā)中心,以縮小技術(shù)差距。實(shí)踐上,近年來發(fā)達(dá)國家跨國公司大舉向中國、東南亞等發(fā)展中國家投資與發(fā)展中國家企業(yè)向發(fā)達(dá)國家如美國、西歐的學(xué)習(xí)型投資也部分說明了價(jià)值鏈投向上的差異,但他們的本質(zhì)動(dòng)因都是一樣,就是協(xié)調(diào)與優(yōu)化價(jià)值鏈全球區(qū)位分布,提高企業(yè)國際競爭力。
三、我國民營企業(yè)對(duì)外直接投資的價(jià)值鏈
區(qū)位戰(zhàn)略
就我國民營企業(yè)對(duì)外直接投資而言,由于在市場經(jīng)濟(jì)體制下生存發(fā)展的時(shí)間還很短,競爭意識(shí)和競爭戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施能力還很弱,只有較少企業(yè)能夠有意識(shí)地從價(jià)值鏈層面考慮投資區(qū)位選擇與安排問題,多數(shù)民營企業(yè)目前仍然受“一企、一廠、一地”(即一個(gè)企業(yè)、一個(gè)工廠、一個(gè)地區(qū))傳統(tǒng)模式制約,從而不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在對(duì)外投資區(qū)位布局上往往呈現(xiàn)出過度集中傾向。一直到最近幾年,在電子和信息產(chǎn)業(yè)中的一些民營企業(yè)能夠充分利用不同區(qū)位的獨(dú)特優(yōu)勢,在全球布局價(jià)值鏈環(huán)節(jié),從而有效增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。如聯(lián)想集團(tuán)等目前已形成了技術(shù)開發(fā)一大規(guī)模生產(chǎn)一銷售維修網(wǎng)絡(luò)垂直一體化的對(duì)外直接投資體系。聯(lián)想在紐約設(shè)立集團(tuán)總部,在北京和美國羅利設(shè)立全球運(yùn)營中心,在美國硅谷、香港、深圳、北京設(shè)有研究開發(fā)以及生產(chǎn)中心,各中心有不同的分工:硅谷是情報(bào)信息站,實(shí)時(shí)監(jiān)控世界最大電腦市場的最新技術(shù)商業(yè)動(dòng)態(tài);香港承擔(dān)主機(jī)板的新產(chǎn)品的開發(fā)與試產(chǎn);深圳直接為香港服務(wù),承擔(dān)大批量的主機(jī)板生產(chǎn),主要為降低人員開支。在銷售環(huán)節(jié),北京聯(lián)想擁有國內(nèi)銷售網(wǎng),香港聯(lián)想擁有國際銷售網(wǎng)并在其他14個(gè)國家建立了25個(gè)子公司,形成一定規(guī)模的國際銷售網(wǎng)絡(luò)。
可將“走出去”的民營企業(yè)大致分為兩類:一類為大型的高科技民營企業(yè),以聯(lián)想、華為和中興通訊為代表;另一類為非高科技(適用成熟技術(shù))民營中小企業(yè),以“走出去”的溫州民營企業(yè)為代表;同時(shí)將企業(yè)價(jià)值鏈簡化為研究開發(fā)、生產(chǎn)與裝配和銷售與售后服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。
我國境外直接投資的高新技術(shù)民營企業(yè),其對(duì)外直接投資的動(dòng)因與外國跨國公司有顯著的區(qū)別。我國民營高新技術(shù)企業(yè)所處的母國是發(fā)展中國家,海外投資東道國區(qū)位主要是發(fā)達(dá)國家,而外國跨國公司所處的母國是發(fā)達(dá)國家,海外投資東道國區(qū)位是發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家。這種區(qū)位上的不同,導(dǎo)致了中國民營高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的區(qū)位選擇與外國跨國公司有很大的不同,同時(shí)與中國其他非高新技術(shù)民營企業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的區(qū)位選擇也有很大的不同。從表3中可以看出:發(fā)達(dá)國家跨國公司已全面建立了全球化經(jīng)營的戰(zhàn)略,在全球各個(gè)區(qū)域進(jìn)行價(jià)值鏈的安排,整合全球資源進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。其價(jià)值鏈區(qū)位戰(zhàn)略可以概括為:在發(fā)達(dá)國家研發(fā),在發(fā)展中國家生產(chǎn),在全球銷售。而從表5中可以看出,中國民營適用技術(shù)企業(yè)的價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的區(qū)位選擇:除在母國進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)和銷售外,生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)基本上不會(huì)安排在發(fā)達(dá)國家,有部分中低端非自主創(chuàng)新產(chǎn)品也在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)銷售。但相比之下,我國民營適用技術(shù)企業(yè)對(duì)外直接投資的價(jià)值鏈區(qū)位戰(zhàn)略是以在發(fā)展中國家(東道國)建立生產(chǎn)和銷售中心,以發(fā)揮民營企業(yè)的成熟適用技術(shù)優(yōu)勢,獲取最大利潤與市場空間。如溫州雙合盛鞋業(yè)有限公司到尼日利亞投資開辦制鞋企業(yè),是將價(jià)值鏈的最后一道工序搬到當(dāng)?shù)赝瓿?,而出口由原先的成品改成半成品。又如東鷹家紡(納米比亞)有限公司是中國企業(yè)在納米比亞經(jīng)營比較成功的一家民營企業(yè),該公司從國內(nèi)進(jìn)口棉布等原材料和加工設(shè)備,從南非進(jìn)口棉芯,在納米比亞設(shè)廠進(jìn)行棉被、窗簾、枕頭等紡織品的加工,產(chǎn)品主要銷往南非、博茨瓦納等周邊國家,是比較典型的按價(jià)值鏈進(jìn)行區(qū)位布局的民營企業(yè)。
從表4中可以看出,我國民營高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的區(qū)位選擇是:研發(fā)在母國和發(fā)達(dá)國家東道國齊頭并進(jìn),生產(chǎn)在母國進(jìn)行為主同時(shí)不失時(shí)機(jī)的兼顧發(fā)展中國家生產(chǎn),銷售則基本定位在發(fā)達(dá)國家市場,母國與其他發(fā)展中國家在海外投資前期階段較少涉及。顯然,從表3與表4和表5的比較中,可以得出我國民營高新技術(shù)企業(yè)的對(duì)外直接投資動(dòng)因與外國跨國公司和中國民營非高新技術(shù)企業(yè)有很大的不同。民營高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品當(dāng)前也很少銷回母國,同時(shí)也很少銷往其它發(fā)展中國家,其主要原因是,一方面到發(fā)達(dá)國家投資的動(dòng)因主要是學(xué)習(xí)國外知識(shí)、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),其試用開發(fā)的高端產(chǎn)品還不具備大規(guī)模生產(chǎn)條件;另一方面,在前沿技術(shù)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上研發(fā)出來的創(chuàng)新產(chǎn)品(如華為公司的3G技術(shù)產(chǎn)品)在我國本土和其他發(fā)展中國家市場需求的空間還相對(duì)較小。
當(dāng)然隨著我國和其他發(fā)展中國家消費(fèi)需求的升級(jí)和產(chǎn)品生命周期的延續(xù),高端創(chuàng)新產(chǎn)品可以在下一輪消費(fèi)中實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),從而在滯后的發(fā)展中國家市場得到前期對(duì)發(fā)達(dá)國家投資消耗的補(bǔ)償。另外,高新技術(shù)民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中很少在發(fā)展中國家東道國進(jìn)行生產(chǎn),很顯然,我國作為一個(gè)發(fā)展中國家也具備其他發(fā)展中國家生產(chǎn)中的成本優(yōu)勢,加上對(duì)母國的環(huán)境熟悉,創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售當(dāng)前也不在發(fā)展中國家,所以沒有必要到其他發(fā)展中國家生產(chǎn)。另外,也可看出,由于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)大,研發(fā)過程尋求全球合作非常重要。中國高新技術(shù)企業(yè)與外國跨國公司一樣,基本上采取了國內(nèi)國外齊頭并進(jìn),同步研發(fā)的戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 走出去 對(duì)外投資
前不久,總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界特別聯(lián)組會(huì)上,就當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)“走出去”強(qiáng)調(diào)了兩句話:一要抓住機(jī)遇、積極作為;二要趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)發(fā)展開拓空間。
金融危機(jī)爆發(fā)后,一些外國公司為了擺脫經(jīng)營困境,國際合作意愿增強(qiáng),這為中國企業(yè),特別是我們民營企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,開展對(duì)外投資合作,提供了前所未有的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:一是國際社會(huì)普遍看好我國的發(fā)展前景,看好我國企業(yè)資產(chǎn)狀況良好,看好我國的資金優(yōu)勢,看好我國講求信譽(yù),愿意與我們加強(qiáng)合作。二是金融危機(jī)造成國外資源類和高技術(shù)類的企業(yè)資產(chǎn)縮水,低價(jià)甩賣項(xiàng)目以套現(xiàn),為我們“走出去”提供了有利的條件。三是為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),許多國家都注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國的大型成套設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,符合發(fā)展中國家的需求,為我們“走出去”承包工程,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
為了實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,我們確立了以科技為支撐,與中國林業(yè)科學(xué)院木材工此研究所共同開發(fā)了生物質(zhì)復(fù)合工程材料項(xiàng)目,同時(shí)成立了國際貿(mào)易有限公司。經(jīng)過調(diào)研,像非洲埃塞俄比亞等國家,竹、木資源豐富,勞動(dòng)力價(jià)格低廉,非常希望引進(jìn)我國的先進(jìn)技術(shù)。我們具備“走出去”的優(yōu)勢。我們通過實(shí)踐和探討,對(duì)民營企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,有了新的理解和認(rèn)識(shí)。即:民營企業(yè)的自身優(yōu)勢,具有“走出去”開展對(duì)外投資合作的發(fā)展空間;國家應(yīng)盡快完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制,為便利民營企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造條件;國家應(yīng)加大財(cái)政金融扶持力度,打造順暢的民營企業(yè)“走出去”的融資渠道;應(yīng)加快人事制度改革,加緊對(duì)涉外人才的培養(yǎng);要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),構(gòu)建“走出去”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制;民營企業(yè)“走出去”,有利于全球資源的合理利用。
一、民營企業(yè)具有“走出去”開展對(duì)外投資合作的發(fā)展空間
近年來,不少民營企業(yè)走出國門、跨國經(jīng)營,并取得了良好成效。我認(rèn)為,中國民營企業(yè)走出去不應(yīng)該只是企業(yè)的個(gè)體行為,而應(yīng)該統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局,上升為國家戰(zhàn)略和國家意志,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更持續(xù)的發(fā)展。
1.民營企業(yè)的優(yōu)勢
經(jīng)過30多年的改革開放,大批民營企業(yè)已經(jīng)具有利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場的內(nèi)在需求和動(dòng)力。民營企業(yè)的最大優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、動(dòng)力強(qiáng)勁。在加入世貿(mào)組織之后的短短幾年內(nèi),許多民營企業(yè)把“引進(jìn)來”和“走出去”巧妙地結(jié)合起來,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),互利共贏,為建立安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了許多合作方式,例如:境外資源開發(fā)、境外加工貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)承包、中外雙方共同投資組建跨國公司、境外投資與收購等等。民營經(jīng)濟(jì)迅速壯大,已成為國內(nèi)一般商品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體。政府對(duì)民營企業(yè)這種“走出去”的積極性,應(yīng)高度重視并加以愛護(hù)、引導(dǎo)、扶持。
我國要真正拓展對(duì)外開放的廣度和深度,離不開民營企業(yè)的參與。民營企業(yè)“走出去”是發(fā)展的需要,民營企業(yè)同時(shí)也必將成為海外開發(fā)的主力軍。
2.民營企業(yè)“走出去”亟待解決的問題
經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和金融危機(jī)時(shí)期國際國內(nèi)的形勢,對(duì)于民營企業(yè)“走出去”,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。盡管近年來民營企業(yè)在境外投資發(fā)展迅速,但也遇到了一些問題,值得我們研究。從國內(nèi)的實(shí)際情況看,民營企業(yè)的相對(duì)資本規(guī)模不大,實(shí)力不強(qiáng);缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的國際市場信息;涉外法律準(zhǔn)備不足;對(duì)各國人文環(huán)境還缺乏了解;缺少高層次管理人才和技術(shù)人員,研發(fā)能力不足等等。特別是我們?cè)诩舛思夹g(shù)、高端品牌、管理理念、組織創(chuàng)新等方面,與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。
民營企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,一定要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn),知識(shí)更新日新月異。我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,必須樹立全球理念,不斷創(chuàng)新對(duì)外開放的手段和機(jī)制,全面提升參與全球經(jīng)濟(jì)合作競爭的層次。
3.民營企業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新要點(diǎn)
新時(shí)期我國的對(duì)外開放,絕不是歷史經(jīng)驗(yàn)的簡單延續(xù),而是在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的新潮流、新趨勢,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化,站在更高臺(tái)階上、更高水平的對(duì)外開放。因此,“走出去”的或正在準(zhǔn)備“走出去”的民營企業(yè),還需要經(jīng)過一番改制、改進(jìn)。其重要途徑之一,就是大力吸收民間資本,向民營企業(yè)敞開大門,吸納民間資本越多、加盟的民營企業(yè)越多,越有利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善,越有利于“走出去”。我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新提升要點(diǎn),主要有以下幾個(gè)方面:
(1)轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力,帶動(dòng)成套設(shè)備、商品、技術(shù)、勞務(wù)的出口,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持有條件的民營企業(yè)開展海外并購,特別是兼并國外知名品牌,促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(2)外貿(mào)發(fā)展應(yīng)由產(chǎn)品貿(mào)易為主,轉(zhuǎn)向產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重。特別要充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢,大力承接國際服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,還要做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系的輸出,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,能夠促進(jìn)企業(yè)、技術(shù)雙向國際化。
(3)在對(duì)外行為模式上,先以引進(jìn)、學(xué)習(xí)、模仿為主,進(jìn)而轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。民營企業(yè)應(yīng)不斷在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)品牌等領(lǐng)域占領(lǐng)國際市場制高點(diǎn)。在產(chǎn)品的價(jià)值鏈和分工上,逐步向研究開發(fā)和品牌銷售兩端延伸,最終達(dá)到提升我國國際交換的分工地位和提高效益的目的。
(4)在國際規(guī)則方面,要充分發(fā)揮我國經(jīng)貿(mào)大國的地位和影響,廣泛促進(jìn)多邊、區(qū)域、雙邊等各層次國際貿(mào)易和投資協(xié)定,全面、深入地參與和影響國際市場規(guī)則形成,徹底改變以前那種國際市場規(guī)則被動(dòng)接受者的地位。要通過深化多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)我國長期發(fā)展,同時(shí)也為各國的共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、盡快完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)對(duì)外投資便利化創(chuàng)造條件
民營企業(yè)是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的重要主體,必須提高到國家戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識(shí)和推動(dòng)。政府要轉(zhuǎn)變職能,深化境外投資管理體制改革,突出企業(yè)的市場主體地
位,加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前“走出去”往往側(cè)重于大型國有企業(yè),對(duì)民營企業(yè)支持不夠,這里有歷史原因,但更重要的是認(rèn)識(shí)上的偏差。中國的改革開放,是對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放相互促進(jìn),民營企業(yè)與國有企業(yè)在三十年里共同為中國特色社會(huì)主義的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn),已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)不可低估的強(qiáng)有力支撐。
完善對(duì)外投資的管理體制和機(jī)制,包括如下內(nèi)容:一是對(duì)各類所有制企業(yè)的“走出去”,要一視同仁、平等參與和競爭,簡化審批、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù);二是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)對(duì)外開放的組織、引導(dǎo)和服務(wù),特別是國家商務(wù)部門、駐外使領(lǐng)館把民營企業(yè)納入正規(guī)的服務(wù)和管理體系,有針對(duì)性地為民營企業(yè)搭建信息平臺(tái),提供個(gè)性化政策法律支持,積極為民營企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造良好條件(2010年,天津市商委免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)對(duì)外合作業(yè)務(wù),同時(shí)計(jì)劃將安排100項(xiàng)開拓國際市場活動(dòng),收到很好的效果);三是鼓勵(lì)符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,帶動(dòng)商品、技術(shù)、勞務(wù)、成套設(shè)備出口,促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是支持有條件的企業(yè)開展海外并購,特別是兼并國外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地;五是鼓勵(lì)企業(yè)以總承包、帶資承包、BOT等方式承接境外工程,提高工程質(zhì)量,完善相關(guān)服務(wù),帶動(dòng)貨物和服務(wù)窗口。政府有關(guān)部門要引導(dǎo)“走出去”的民營企業(yè),依法經(jīng)營,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),防止惡性競爭,維護(hù)國家整體形象。
三、加大財(cái)政金融扶持力度,打造順暢的民營企業(yè)“走出去”的融資渠道
民營企業(yè)“走出去”需要銀行的大力支持。因?yàn)橘Y金問題,許多好端端的項(xiàng)目眼睜睜看著流產(chǎn),十分可惜。政府可否考慮在資本市場上,進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金的業(yè)務(wù)支持,在海外建立基金機(jī)構(gòu),將我國投資力與所在國投資力緊密相連,使我國在投資管理上與國際接軌,逐步具備國際一流的基金管理公司。同時(shí),要進(jìn)一步研究財(cái)政稅收、金融外管、工商海關(guān)等配套支持的鼓勵(lì)政策措施,讓民營企業(yè)在“走出去”發(fā)展上更加順暢。
四、加快人事制度改革,加緊對(duì)涉外人才的培養(yǎng)
企業(yè)“走出去”到境外投資發(fā)展,除了正確的決策之外,最為關(guān)鍵的還是人才的供給與保障。民營企業(yè)一般缺少高層次管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才,政府有關(guān)部門要十分注重幫助民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)有境外投資和境外經(jīng)營才能的人才,引導(dǎo)企業(yè)通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培育,造就一批懂國際投資業(yè)務(wù)、懂國際法律法規(guī)、能熟練運(yùn)用外語、能經(jīng)營管理企業(yè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。本著民營企業(yè)與國有企業(yè)同等待遇的原則,在原有制度基礎(chǔ)上放寬限制,為參與國際經(jīng)貿(mào)合作的民營企業(yè)提供人力資源支撐。我們要充分利用社會(huì)化的人力資源,把每年退休的涉外人員組織起來,聘請(qǐng)到民營企業(yè)來發(fā)揮余熱,彌補(bǔ)現(xiàn)階段人才匱乏的缺陷。同時(shí),政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的管理及服務(wù)行政法規(guī),為企業(yè)成功“走出去”提供基礎(chǔ)條件和有效保障。
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),構(gòu)建“走出去”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制
我們應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利信息、法律規(guī)則信息、技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息等方面信息的分析利用,防范民營企業(yè)在“走出去”過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡快建立針對(duì)特定國家和地區(qū)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法情況的應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件處理、涉外維權(quán)援助等機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè),針對(duì)目標(biāo)市場和投資地區(qū)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力和自我保護(hù)的意識(shí)和能力,使海外投資能夠建立在有法可依和有章可循的基礎(chǔ)上,侵犯權(quán)益與被侵犯權(quán)益同時(shí)得到法律的制約和保護(hù)。
六、民營企業(yè)“走出去”,有利于全球資源的合理利用
截至2008年底,寧波在81個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立892家境外企業(yè)和機(jī)構(gòu),其中,境外資源開發(fā)投資發(fā)展較快,總體呈上升趨勢,投資額從最初的10萬美元到2008年的7190萬美元,增長速度非常快(見圖1)。民營企業(yè)是境外投資的主體,占80%,以獨(dú)資或合資新建資源加工廠為主,收購并購為輔,主要分布于非洲、東南亞,南美洲、大洋洲和北歐。在開發(fā)投資的眾多資源中,礦產(chǎn)資源占80%,林業(yè)資源占6.7%,海洋資源占13.3%。礦產(chǎn)資源中黑色金屬和有色金屬平分秋色,銅、鐵、鈷是開發(fā)投資重點(diǎn)。
但是,境外資源開發(fā)投資額與企業(yè)數(shù)在寧波市境外投資總量中占比較小。至2008年底,寧波僅有19家企業(yè)投資境外資源開發(fā),投資總額11896.5萬美元,占寧波企業(yè)對(duì)外投資總額的1.93%,相對(duì)于其他投資類別,排名最后。從運(yùn)營狀態(tài)上看,61%的企業(yè)能正常運(yùn)營,其中13%的企業(yè)能持續(xù)盈利,48%的企業(yè)基本維持現(xiàn)狀。另外39%的企業(yè)或面臨倒閉,或出現(xiàn)利潤明顯下滑,或因其他原因尚未正常運(yùn)營。
二、民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)的制約因素
(一)資金制約
從寧波民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)的狀況看,之所以出現(xiàn)起步慢,無法投資大項(xiàng)目,或后續(xù)經(jīng)營不佳的現(xiàn)象,最大的制約因素是資金不足,主要原因有四方面:
其一,投資額核準(zhǔn)條件名亡實(shí)存,在源頭上制約著企業(yè)的對(duì)外投資規(guī)模。2006年以前,審批部門在核準(zhǔn)投資額時(shí)執(zhí)行“企業(yè)投資額不能超過凈資產(chǎn)一半”的規(guī)定。2006年《中華人民共和國公司法》正式實(shí)施,從法律層面取消了對(duì)外投資額的比例限制,但各部門操作不一,外匯管理部門審核企業(yè)境外投資外匯資金來源時(shí)仍按老辦法,如寧波興隆車業(yè)有限公司原打算投資2000萬美元,但因凈資產(chǎn)不夠,只能投資800萬美元,最終錯(cuò)失良機(jī)。
其二,融資渠道過窄,使企業(yè)投資后難以持續(xù)經(jīng)營。目前,企業(yè)的官方貸款機(jī)構(gòu)只有進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行兩家,重國有企業(yè),輕民營企業(yè),惜貸現(xiàn)象普遍存在。寧波華州礦業(yè)投資有限公司在加蓬勘探到礦產(chǎn)后進(jìn)入冶煉階段,東道國落后的經(jīng)濟(jì)條件逼迫企業(yè)自行投入大量資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,而向中國進(jìn)出口銀行申請(qǐng)的貸款始終未獲批準(zhǔn)。只能將大部分股權(quán)(開采權(quán))忍痛賣給投資商,大大影響公司發(fā)展。
其三,財(cái)政支持覆蓋面小,大多數(shù)企業(yè)難以獲得。目前,國家對(duì)“走出去”企業(yè)的財(cái)政支持包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展資金、支持紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金,主要形式為前期補(bǔ)助或貸款貼息,但“僧多粥少”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如2007年全國有1000多家企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金,只有十分之一的企業(yè)能得到,其中中石油等國有大型企業(yè)又?jǐn)D占了民營企業(yè)的得款空間,寧波已連續(xù)數(shù)年未獲資金。當(dāng)然,地方政府對(duì)這幾類支持基金也會(huì)同比配套,如寧波市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政就根據(jù)投資額的大小給予3—15萬元人民幣的補(bǔ)助,而這對(duì)企業(yè)而言是杯水車薪。
其四,外匯和稅收制度阻礙資金的有效運(yùn)作。目前,外匯管理部門已進(jìn)行了一系列改革:放寬了資本項(xiàng)下的用匯條件,取消了境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和匯回利潤保證金制度等,但仍需對(duì)資金來源進(jìn)行審查,自有外匯投資的仍需在外匯賬戶上存足對(duì)應(yīng)金額外匯,對(duì)后續(xù)外匯投資和資金匯出仍需逐筆登記與核準(zhǔn)等,依然阻礙著民營企業(yè)流動(dòng)資金的有效動(dòng)作。
對(duì)企業(yè)境外收入主要采用稅收抵免等直接鼓勵(lì)措施,加速折舊、延期納稅等間接鼓勵(lì)措施涉及較少。這些政策雖然透明度高,但對(duì)于投資大、見效慢的資源類項(xiàng)目刺激效果有限,資產(chǎn)運(yùn)營效率較低。
(二)行政制約
表現(xiàn)一,審批程序復(fù)雜。商務(wù)部在今年已出臺(tái)《境外投資管理辦法》并將于5月1日實(shí)施,原第16號(hào)令《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止,該辦法大量下放核準(zhǔn)權(quán)限,但國家發(fā)改委于2004年的第21號(hào)令《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》仍在實(shí)行,對(duì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)做出的具體規(guī)定與商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)不一,造成同一個(gè)境外投資項(xiàng)目兩頭申報(bào),效率低下。行政部門間的權(quán)力制約使投資項(xiàng)目越大越難成功。2008年,寧波合盛集團(tuán)已被寧波外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)赴俄羅斯投資建廠,但因注冊(cè)資金過大(7000萬美元)至今仍壓在國家發(fā)改委,未獲批準(zhǔn)。
表現(xiàn)二,審批材料多且隨意性大。行政部門隨意或變相增加核準(zhǔn)所需材料的現(xiàn)象頻現(xiàn),如對(duì)境外收購項(xiàng)目,需先備案(即先書面上報(bào)項(xiàng)目的基本情況)然后核準(zhǔn)。
(三)人才制約
一是缺乏國際型的企業(yè)家。調(diào)研顯示,民營企業(yè)“走出去”的動(dòng)因之一是創(chuàng)辦人具備國際眼光或在國際市場上建立了良好的私人關(guān)系,但在后期管理、決策與運(yùn)營中這種企業(yè)家精神的效應(yīng)減弱,小富即安、國際化管理水平弱等民營企業(yè)家的軟肋開始顯現(xiàn)。
二是缺乏復(fù)合型的國際化操作人才。對(duì)外投資的復(fù)雜性和國際性需要大批通曉金融、外語、科技、管理、法律、信息工程的復(fù)合型人才和高素質(zhì)的穩(wěn)定員工,但民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的規(guī)模、財(cái)力和環(huán)境都無法吸引這些高素質(zhì)人才,人才瓶頸從根本上制約了境外企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)支持服務(wù)體系薄弱
一是信息服務(wù)體系缺位。調(diào)研顯示,民營企業(yè)獲取東道國的信息渠道單一,主要以進(jìn)出口貿(mào)易、商務(wù)考察和國外親友介紹為主,缺少專業(yè)的信息與評(píng)估中介,企業(yè)由于獲取信息不暢導(dǎo)致投資失誤或延后的案例不少。
二是對(duì)外直接投資保險(xiǎn)機(jī)制不夠健全。目前,我國的海外投資保險(xiǎn)處于起步階段,中國出口信用保險(xiǎn)公司是國內(nèi)唯一的政策性保險(xiǎn)公司。承保對(duì)象主要惠及國有企業(yè),承保范圍僅涉及政治風(fēng)險(xiǎn),即征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭以及政府違約風(fēng)險(xiǎn),未涉及海外市場風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,民營企業(yè)本身也存在問題,如內(nèi)部治理不完善,缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急能力等。
三、加快中國企業(yè)境外資源開發(fā)投資的政策建議
當(dāng)前,“走出去”的主客觀條件已成熟,政府在借鑒其他國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和支持境外資源開發(fā)投資。
(一)提高認(rèn)識(shí),形成境外資源開發(fā)投資的戰(zhàn)略機(jī)制
投資境外資源開發(fā)是企業(yè)行為,更是國家的戰(zhàn)略行為。應(yīng)發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用,如開辟“走出去”專欄,定期宣傳“走出去”政策導(dǎo)向、成功典范和各國投資信息等建立對(duì)外投資的共識(shí)。應(yīng)制定資源開發(fā)投資的遠(yuǎn)期規(guī)劃,建立多元化資源合作與供應(yīng)渠道,發(fā)揮外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用,構(gòu)建長效的支持服務(wù)體系。
(二)深入改革審批管理體制。加快核準(zhǔn)進(jìn)程
一是改革對(duì)外投資管理體制,理順關(guān)系,歸口一個(gè)部門核準(zhǔn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(2004年),除重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外,對(duì)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目,一律實(shí)行備案制,淘汰審批制。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則真正落實(shí)企業(yè)投資自。
二是提高核準(zhǔn)效率。放寬核準(zhǔn)條件,徹底消除投資額與企業(yè)凈資產(chǎn)間的關(guān)聯(lián);簡化手續(xù),減少申報(bào)材料,可要可不要的材料堅(jiān)決不要,不隨意增加材料;確立具體可量化的審批標(biāo)準(zhǔn),對(duì)材料的必要性和繁簡度在部門間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評(píng)價(jià);嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》加快核準(zhǔn)進(jìn)程。
三是根據(jù)中國外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀,相應(yīng)改革“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策。如取消境外投資外匯資金來源審查或先規(guī)定取消的時(shí)間限額,放寬境外企業(yè)利潤匯回等限制,簡化對(duì)外擔(dān)保的審批和履約核準(zhǔn)手續(xù),消除境外放款資格條件和資金來源的審查要求,為企業(yè)“走出去”提供外匯便利。
(三)加大金融、保險(xiǎn)、財(cái)政支持力度,完善稅收鼓勵(lì)政策
1充分運(yùn)用金融創(chuàng)新,構(gòu)建雙層三位的金融保險(xiǎn)支持體系
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,政府提供政策性金融和保險(xiǎn)至關(guān)重要。中國應(yīng)充分運(yùn)用金融創(chuàng)新,嘗試構(gòu)建國家與地方相結(jié)合,政府與企業(yè)、銀行相結(jié)合的雙層三位支持體系。
第一層,國家應(yīng)增加政策性金融機(jī)構(gòu)的資本金,增加貸款額度,加大財(cái)政支持力度,合理擴(kuò)展貸款貼息和保險(xiǎn)的規(guī)模與范圍。不但在“走出去”的初期,更要在后期加大政府財(cái)政支持的力度,對(duì)民營企業(yè)不但要“扶上馬”更要“送一程”,真正顯現(xiàn)支持效果。
第二層,作為地方政府應(yīng)結(jié)合國情市情,通過金融創(chuàng)新構(gòu)建政企銀三位一體的合作模式。首先,政府整合服務(wù)資源篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)獲取貸款,并做好后期跟蹤服務(wù),借銀行之力振興企業(yè);銀行通過財(cái)團(tuán)貸款或企業(yè)聯(lián)保等多種形式支持企業(yè),借政府之力降低風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。由銀行“出讓”部分貸款上浮利率的利潤和政府的一部分財(cái)政補(bǔ)貼組合,為銀行提供風(fēng)險(xiǎn)保障,同時(shí)彌補(bǔ)資源獲取型ODI周期長、見效慢等項(xiàng)目劣勢。第三,政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目貸款制。對(duì)各類企業(yè)一視同仁,簡化手續(xù),提高服務(wù)水平。第四,降低保費(fèi),增加保險(xiǎn)品種,拓展高風(fēng)險(xiǎn)國家(地區(qū))的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2完善稅收鼓勵(lì)政策。
結(jié)合新一輪稅制改革,制定獨(dú)立的民營企業(yè)海外投資稅收鼓勵(lì)政策,尤其加大境外資源開發(fā)投資的優(yōu)惠力度,增加設(shè)立虧損準(zhǔn)備金、加速折舊等間接鼓勵(lì)措施。建立健全與資源豐富國家的稅收協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),避免重復(fù)征稅。并以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅管理水平。
(四)以境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體。形成服務(wù)體系
學(xué)習(xí)外商投資促進(jìn)中心的做法,成立境外投資促進(jìn)中心。設(shè)立“境外投資業(yè)務(wù)咨詢專窗”,將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、商檢、銀行等境外投資所涉及和全部行政部門歸口咨詢,實(shí)行首問責(zé)任制,使企業(yè)在遇到困難時(shí)的第一時(shí)間得到服務(wù),減少“關(guān)系”成本。
中心主要職能是:提供人才培訓(xùn)與引進(jìn),成立人才服務(wù)中介;為企業(yè)提供境外投資項(xiàng)目的信息咨詢;提供經(jīng)常性投資業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外投資活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)與外方的聯(lián)系;提供行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公場所,以第三方力量整合“走出去”優(yōu)勢。
(五)建立健全符合國際慣例的對(duì)外投資法律體系
建立完善一整套法律體系。包括最基本的《對(duì)外直接投資法》及配套的單行法,如《對(duì)外投資保險(xiǎn)法》《對(duì)外投資企業(yè)所得稅法》《對(duì)外投資審核法》《對(duì)外投資外匯管理法》等,加快制定《對(duì)外收購法》,填補(bǔ)法律空白。
四、企業(yè)對(duì)策
一是采用多種措施,全程控制投資風(fēng)險(xiǎn)。投資前要注意了解投資國當(dāng)?shù)厍闆r,尤其是人文風(fēng)情、生活習(xí)慣、勞工政策等社會(huì)約定俗成的規(guī)定,盡最大可能地做好調(diào)研與評(píng)估工作。要正確選擇投資路徑,積極進(jìn)入周邊亞太地區(qū)、中亞和俄羅斯市場,適當(dāng)參與非洲市場,密切關(guān)注中東地區(qū)。可靈活開展商業(yè)運(yùn)作模式,采用獨(dú)資、合資、兼并或收購等投資形式。投資后,通過增加當(dāng)?shù)貑T工的持股比例、采購當(dāng)?shù)卦吓淞?、關(guān)心當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)等本土化策略弱化投資風(fēng)險(xiǎn)。
第一,國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快,加大了扶持企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的力度。
商務(wù)部部長說,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,有利于為我國企業(yè)的發(fā)展拓展更廣闊的市場空間,有利于加強(qiáng)我國與其他國家特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作與互利共贏。今后一段時(shí)期,要按照黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量與水平,要堅(jiān)持以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向的原則。2006年商務(wù)部抓緊貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略,繼續(xù)完善對(duì)外投資相關(guān)政策法規(guī),推進(jìn)對(duì)外投資便利化。2006年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》,這是自中央提出“走出去”戰(zhàn)略以來第一個(gè)全面系統(tǒng)規(guī)范和鼓勵(lì)對(duì)外投資的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。另外還相繼出臺(tái)了包括金融、財(cái)政、外匯、稅收、保險(xiǎn)等一系列政策和措施,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。例如:為方便境內(nèi)投資者開展對(duì)外直接投資,促進(jìn)國家對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施,國家外匯管理局決定取消境外投資購匯額度限制,自2006年7月1日起實(shí)施。根據(jù)國家外匯管理局發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知》,此次政策調(diào)整主要包括:一是取消境外投資購匯額度的限制;二是境內(nèi)投資者如果需要向境外支付與其境外投資有關(guān)的前期費(fèi)用,經(jīng)核準(zhǔn)可以先行匯出。同時(shí)商務(wù)部還為企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)。陸續(xù)編制了《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》,進(jìn)一步完善對(duì)國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)國別協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2006年9月9日,商務(wù)部了《中國對(duì)外投資促進(jìn)國別/地區(qū)系列報(bào)告》。該系列報(bào)告按國別撰寫,首批的是《投資埃及》、《投資泰國》、《投資波蘭》、《投資荷蘭》、《投資意大利》、《投資澳大利亞》、《投資巴西》和《投資瑞典》八個(gè)報(bào)告。報(bào)告針對(duì)每個(gè)國家的投資環(huán)境和特點(diǎn),圍繞企業(yè)對(duì)外投資所關(guān)心和投資中可能遇到的問題,重點(diǎn)介紹了8個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資法律、政策及鼓勵(lì)措施、外國企業(yè)設(shè)立程序、生產(chǎn)成本、生活指南及投資服務(wù)等。毫無疑問該報(bào)告給想要投資于上述國家的企業(yè)提供了一個(gè)很有價(jià)值的參考資料起到了很好的指導(dǎo)作用。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》答記者問時(shí)指出,十一五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域的主要發(fā)展目標(biāo)包括六個(gè)方面其中第六方面就是“走出去”要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。為此將采取三個(gè)新舉措,推動(dòng)企業(yè)“走出去”。第一,加快發(fā)展對(duì)外直接投資,深度開拓國際市場。通過在境外投資建廠,形成若干基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式,開展對(duì)外投資合作,培育和形成一批具有國際競爭力的跨國公司。第二,推動(dòng)企業(yè)在境外科技資源密集的國家和地區(qū),設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型投資企業(yè),充分利用全球科技、智力資源,提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第三,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)“走出去”,開展工程承包、勞務(wù)、電訊、交通、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的國際合作??梢钥闯鰢以趯?shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中作了大量相當(dāng)細(xì)致的工作,有力的推動(dòng)了企業(yè)的對(duì)外直接投資。
第二,我國企業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng),相當(dāng)一部分企業(yè)具備了對(duì)外直接投資的實(shí)力。
中國對(duì)外直接投資的主體仍是國有企業(yè),占全國對(duì)外直接投資近五成。其次是民營企業(yè),占全國對(duì)外直接投資近三成。一批有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)通過進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的跨國經(jīng)營,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)了參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力,已成為具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司。在美國《財(cái)富》雜志評(píng)出最新的2006年度世界500強(qiáng)公司名單上中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司成為新上榜公司。中國石化集團(tuán)名列第23位,比去年提升8位,取得中國公司在世界500強(qiáng)排行榜上的最好名次。上汽集團(tuán)重新回到500強(qiáng),名列第475位。內(nèi)地入圍公司涉及石油、電力、銀行、電信、貿(mào)易、保險(xiǎn)、冶金、汽車、工程建筑等行業(yè),均為大型國有控股企業(yè)。
民營企業(yè)的實(shí)力也不容忽視,部分地區(qū)民營企業(yè)對(duì)外直接投資不僅具有了相當(dāng)大的投資規(guī)模而且在投資市場上更趨多元化。出現(xiàn)了像新希望集團(tuán)、萬向集團(tuán)、創(chuàng)維等一批知名企業(yè)。上海市的民營企業(yè)2005年首次成為占據(jù)上海市對(duì)外投資項(xiàng)目半壁江山的主力軍。2005年以來,越來越多的申城民營企業(yè),將IT、IC產(chǎn)品研發(fā)中心、化工、輕工、服裝、軟件研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等企業(yè),從上海搬到了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。2005年上海在境外設(shè)立的研發(fā)型企業(yè)9個(gè),投資額超過4000萬美元。
第三,綜合國力的增強(qiáng)是中國企業(yè)走出去的有利保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
國富才能民強(qiáng),對(duì)于走出去的企業(yè)也一樣,身后站著一個(gè)正在日益強(qiáng)大的國家走出去的步伐會(huì)更為有力。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1952年的679億元上升到2005年的183085億元,年均遞增7.9%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)中國人民銀行預(yù)計(jì),2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長將超過10%。
第四,境外中資企業(yè)商(協(xié))會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展,為走出去的企業(yè)提供服務(wù)和幫助。
一、走向國際市場:民企拓展空間的必然選擇
我國改革開放已進(jìn)入了一個(gè)與國際體制接軌的新階段,前所未有的發(fā)展機(jī)遇和空前的競爭壓力將民營企業(yè)推上了一個(gè)全新的發(fā)展階段。客觀上要求民營企業(yè)必須自覺地走向國際市場,以此提高自己的市場競爭力和發(fā)展空間。
過剩經(jīng)濟(jì)的全面來臨使民營企業(yè)迎來了“爭奪市場”的競爭。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,旺盛的市場需求曾創(chuàng)造出不少民營企業(yè)發(fā)家的神話,一些民營企業(yè)只憑借一兩個(gè)產(chǎn)品馳騁市場,就可攫取高額利潤迅速致富。但在過剩經(jīng)濟(jì)條件下,市場競爭已到了白熱化程度,充裕的生產(chǎn)能力和不足的市場需求,完全有可能使任何一種產(chǎn)品在頃刻之間成為過剩的滯銷品,傳統(tǒng)市場的空隙越來越狹小,通過技術(shù)、管理、營銷等方面的創(chuàng)新,去開拓新市場、占領(lǐng)擴(kuò)張新市場成為每個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要手段。在這樣嚴(yán)峻的生存競爭壓力下,民營企業(yè)要突破競爭重圍、尋求發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)自身的二次創(chuàng)業(yè),首先就必須樹立“放眼世界、走向國際市場”的全球化發(fā)展理念,以此規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、找準(zhǔn)市場定位、有效配置資源、規(guī)范內(nèi)部管理。競爭的時(shí)代逼迫民營企業(yè)從更大范圍內(nèi)尋求增長空間。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快使民營企業(yè)面對(duì)一個(gè)更為自由開放的世界。市場空間不斷伸展,市場的邊界不斷被打破,使國際市場與國內(nèi)市場的邊界日趨模糊,企業(yè)無論是否走出國門都意味著是站在國際市場大舞臺(tái)上,面對(duì)的競爭對(duì)手都是全球性的。如果說,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、進(jìn)行跨國投資、實(shí)行國際合作是走向國際市場的一種選擇,那么在國內(nèi)市場上與國際跨國公司進(jìn)行競爭、合作,角逐市場,那也是走向國際市場的一種姿態(tài)和標(biāo)志。盡管我國目前大多數(shù)民營企業(yè)屬于中小企業(yè),在國際市場競爭中相對(duì)處于規(guī)模劣勢,但在一個(gè)更為自由開放的多樣化市場上,民營企業(yè)只要具有技術(shù)專業(yè)化、產(chǎn)品特色化、層次多元化等優(yōu)勢,同樣可以在國際市場中擁有一席立足之地。另外,民營企業(yè)的制度優(yōu)勢和生長潛能也可通過國際市場競爭得以體現(xiàn)。開放的世界向民營企業(yè)展示了廣闊的市場空間。
二、政策環(huán)境分析:民企走向國際市場的現(xiàn)狀
從政府促進(jìn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提高國內(nèi)企業(yè)市場競爭力的角度來分析,民營企業(yè)走向國際市場的政策環(huán)境與國營企業(yè)仍存在明顯的差異,由于準(zhǔn)人限制、政策性歧視等因素導(dǎo)致的不公平競爭和非國民待遇,使民營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)遲緩。
外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的壟斷及準(zhǔn)入限制制約了民營企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性和主動(dòng)性。
改革開放以來,我國外貿(mào)體制進(jìn)行了一系列的改革,其中外貿(mào)公司一統(tǒng)天下的格局得到根本改觀。1999年,我國政府頒布了有關(guān)賦予私營生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的試點(diǎn)辦法,政策禁煙終于被打破了,民營企業(yè)被允許可以自營進(jìn)出口了。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)對(duì)民營企業(yè)的放開有益于民營企業(yè)更直接更廣泛地參與我國外貿(mào)活動(dòng),這對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。然而,從營造市場經(jīng)濟(jì)各主體公平競爭的政策環(huán)境來看,我國對(duì)外貿(mào)易政策上主要還存在兩個(gè)方面的問題:一是外貿(mào)專業(yè)公司的行業(yè)壟斷依舊,主要允許國有資本準(zhǔn)入,對(duì)外資的進(jìn)入已開始試點(diǎn)(如在上海浦東已試點(diǎn)設(shè)立中外合資外貿(mào)公司),但對(duì)于設(shè)立民營專業(yè)外貿(mào)企業(yè),目前政策上還沒有松動(dòng)的跡象。這種市場準(zhǔn)入的限制對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展是不公平的,從我國加入WTO、融入國際經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢來衡量,這種政策歧視是不符合國際貿(mào)易統(tǒng)一規(guī)則的,必須加以改革。二是民營生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營權(quán)的門檻設(shè)得太高。從目前政策規(guī)定來看,賦予自營進(jìn)出口權(quán)的民營企業(yè)一般要求注冊(cè)資本500萬元人民幣以上、年進(jìn)口額100萬美元以上。對(duì)于大多數(shù)中小型民營企業(yè)來說,這樣的準(zhǔn)人條件是太高了,由此也就意味著它們?nèi)詿o緣獲得自營進(jìn)出口權(quán),仍必須按原有的方式和途徑進(jìn)出口。準(zhǔn)入門檻過高的后果是不能從根本上解決整個(gè)民營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的內(nèi)在需要,壓抑了其發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。
制度結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策歧視限制了民營企業(yè)的助資渠道和利用國外資本的范圍規(guī)模。
利用國際資本市場,發(fā)展中外合資合作,是民營企業(yè)增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理水平、提高市場綜合競爭力的一個(gè)重要手段和途徑。但是,長期來我國大多數(shù)民營企業(yè)是通過自籌資金或非正規(guī)融資渠道來創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營。通過國內(nèi)銀行貸款和資本市場融資的比例很低;國外資本介人民營企業(yè)的則是寥寥無幾;通過國際資本市場渠道進(jìn)行融資,如海外上市、發(fā)行債券的民營企業(yè)根本就沒有,更談不上國外金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)有什么信貸業(yè)務(wù)。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委與國際金融公司1999年對(duì)北京、溫州等城市民營企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,只有3-4家民營企業(yè)在國內(nèi)股票市場上市,還沒有一家被調(diào)查企業(yè)曾從國外資本市場獲取資本。而有15%的企業(yè)計(jì)劃通過股票市場進(jìn)行融資,有23%的企業(yè)希望跟外國公司建立合資企業(yè),有11%的企業(yè)表示愿意向外國銀行借錢。
造成我國民營企業(yè)融資渠道狹小和利用國外資本規(guī)模不大這一狀況的主要原因有兩個(gè)方面,一是我國目前的金融制度結(jié)構(gòu)安排客觀上不利于民營企業(yè)?,F(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟(jì)的全面壟斷之下,仍具有極強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印,信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜,處于傳統(tǒng)體制外圍的民營企業(yè)是屬于完全的市場經(jīng)濟(jì),所以大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外,難以獲取相關(guān)的融資支持,表現(xiàn)在國內(nèi)融資上尚且如此,國外融資則更是難上加難,政策限制緊上加緊。如在B股、H股發(fā)行的企業(yè)審批和安排國外發(fā)行公司債券等方面,國有企業(yè)優(yōu)先,民營企業(yè)大多受到政策歧視。
另一方面,長期來我國的外匯管制比較嚴(yán)格,國際資本流動(dòng)受到我國政府的嚴(yán)格控制,民營企業(yè)利用外資條件限制較多。我國的外匯管理制度從改革前嚴(yán)格的計(jì)劃管制到目前有管理的浮動(dòng)匯率制,已經(jīng)顯示了很大的開放性,人民幣在經(jīng)常性收支項(xiàng)目方面已實(shí)現(xiàn)了自由兌換。但在資本項(xiàng)目下的貨幣不可兌換制對(duì)外資流入具有相當(dāng)大的,表現(xiàn)在債務(wù)融資方面。但在資本項(xiàng)目下的傾向不可兌換制對(duì)外資流入具有相當(dāng)大的影響,表現(xiàn)在債務(wù)融資方面,只能允許少數(shù)幾家銀行或企業(yè),以國家的名義對(duì)外從事債務(wù)融資,這使國內(nèi)企業(yè)在公司融資渠道方面受到相對(duì)多的限制,民營企業(yè)作為體制外圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在舉債方面的約束更多,一些國外金融機(jī)構(gòu)和有意于推動(dòng)民營企業(yè)的地方政府望而卻步。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營,這也是民營企業(yè)利用外資的一個(gè)重要途徑,但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對(duì)于大多數(shù)規(guī)模狹小的民營企業(yè)來說,具有相當(dāng)多的限制力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前上海市中外合資私有企業(yè)有近百家,相對(duì)于私營企業(yè)總量比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
政府政策鼓勵(lì)支持體系的不健全影響了民營企業(yè)進(jìn)行跨國投資和國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。
選擇跨國投資和進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作,主要有三種形式:一是市場指向型的。為了拓展產(chǎn)品出口市場、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;二是資源導(dǎo)向型的。為了利用比較優(yōu)勢,建立原材料生產(chǎn)基地;三是技術(shù)引進(jìn)型的。為了吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理水平,收購兼并、參股或控股國外先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)。另外,發(fā)展海外工程承包和國際招標(biāo)、開展國際租賃業(yè)務(wù)、買殼上市和BOT投資方式等,也是企業(yè)實(shí)行跨國投資的重要方式。目前我國民營企業(yè)的跨國投資主要還是屬于市場指向和資源導(dǎo)向型的,盡管也有一部分具有實(shí)力的民營企業(yè)開始進(jìn)入國際市場,嘗試用收購兼并等對(duì)外投資的形式,介入高新技術(shù)行業(yè),但大多數(shù)民營企業(yè)還停留于以“邊貿(mào)活動(dòng)”為主體的小型對(duì)外投資上,民營企業(yè)進(jìn)行跨國投資和國際經(jīng)濟(jì)合作總體上還處于相當(dāng)初級(jí)的自發(fā)階段。這不僅是由于我國民營企業(yè)的整體實(shí)力規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低,而且還因?yàn)槲覈鴮?duì)民營企業(yè)發(fā)展還存有較多的限制條件,缺乏健全的鼓勵(lì)民營企業(yè)跨國投資的政策支持體系。
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚低,目前跨國投資的發(fā)展還比較落后,主要屬于政府主導(dǎo)推進(jìn)型的。為此,金融型跨國公司、技工貿(mào)結(jié)合集團(tuán),民營中小企業(yè)主要通過適當(dāng)“跟進(jìn)”方式對(duì)外投資來參與國際分工的。從財(cái)政金融支持的政策措施來看,政府設(shè)立的一些對(duì)外投資基金主要面向國有大企業(yè)集團(tuán),財(cái)政稅收優(yōu)惠也往往從這些企業(yè)角度考慮。從擴(kuò)大資本供給、拓展融資渠道來看,對(duì)外投資項(xiàng)目的國內(nèi)外信貸、國際資本市場發(fā)行B股與債券、資本流出的外匯管制等政策措施,國有大企業(yè)都優(yōu)先于民營中小企業(yè),民營企業(yè)大多處于被忽視的地位。從信息咨詢和輔助系統(tǒng)來看,政府有關(guān)服務(wù)部門的設(shè)立和運(yùn)作主要面向國有企業(yè),民營企業(yè)難以有效獲得海外經(jīng)濟(jì)信息、商業(yè)咨詢等服務(wù);從風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償系統(tǒng)來看,多邊投資保障體系是政府為保護(hù)企業(yè)對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)利益而設(shè)立的措施,一般由政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)企業(yè)、互助基金、特定企業(yè)組成,現(xiàn)階段我國政府出面建立的多邊投資保護(hù)協(xié)定所覆蓋的國家微乎其微,民營企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范還難以得到政府政策的有效保護(hù)。
另外,民營企業(yè)與外資企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭中,也顯得缺乏相應(yīng)的政策保護(hù)環(huán)境。民營企業(yè)是民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要主體,是我國對(duì)外開放中必須加以大力扶植和鼓勵(lì)發(fā)展的。但在政府的實(shí)際操作上,三資企業(yè)有享受著越國民待遇政策優(yōu)惠的傾向,而民營企業(yè)則承受著非國民待遇的政策歧視,兩者的反差在行業(yè)準(zhǔn)入和稅收優(yōu)惠上體現(xiàn)得十分明顯,這也是兩者不公平競爭的現(xiàn)實(shí),使民營企業(yè)在走向國際市場過程中顯得更為困難重重。
三、若干對(duì)策建議:民企需要怎樣的政策環(huán)境
政府營造一個(gè)寬松自由、公平公正、統(tǒng)一規(guī)則的政策環(huán)境,是民營壯大的根本制度保護(hù),也是民營企業(yè)加快走向國際市場的重要前提條件。從民營企業(yè)走向國際市場的現(xiàn)狀和存在的來看,我國政府要集中進(jìn)行的政策環(huán)境建設(shè)主要應(yīng)包括三個(gè)方面:一是進(jìn)一步放寬行業(yè)投資、市場準(zhǔn)人范圍的政策;二是逐步改變不同所有制企業(yè)在財(cái)稅、、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策落差;三是完善民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)利益等方面保護(hù)的政策。具體落實(shí)到對(duì)外關(guān)系層面,可以作重點(diǎn)突破的政策環(huán)境建設(shè)表現(xiàn)為:
放寬民營企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)入條件,允許發(fā)展民營外貿(mào)公司。
從世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和我國加入WTO后的情況來看,改變外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營的壟斷權(quán),使所有相關(guān)工商企業(yè)包括民營企業(yè)機(jī)會(huì)均等地都享有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),并將外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審批制改為注冊(cè)登記制。打破外貿(mào)專業(yè)公司國有壟斷格局,是我國外貿(mào)發(fā)展的趨勢,也是外貿(mào)體制改革必然的選擇目標(biāo),屆時(shí)各種類型的企業(yè)將按照統(tǒng)一的國際貿(mào)易規(guī)則開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。當(dāng)然,這需要一個(gè)過程,短則3-5年,長則10年以上。為此政府應(yīng)利用加入WTO后的這一過渡時(shí)期,盡快提升我國民族產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力,以對(duì)付強(qiáng)大的國際競爭對(duì)手,因?yàn)橥赓Y一旦進(jìn)入我國外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域,其競爭優(yōu)勢十分明顯。放寬民營企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)入條件、允許發(fā)展民營外貿(mào)公司,使更多的民營企業(yè)進(jìn)人國際市場,擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率,提高民營企業(yè)市場競爭力。這不僅有利于加快提升民族產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次,而且也有益于提高國有外貿(mào)企業(yè)的競爭意識(shí)和改進(jìn)經(jīng)營管理方式。另外,政府要進(jìn)一步完善進(jìn)出口配額的管理辦法,完善招標(biāo)制度,擴(kuò)大招標(biāo)范圍,允許有出口實(shí)力的民營企業(yè)參與招投標(biāo)。因此,政府如不利用過渡期在外貿(mào)經(jīng)營上給民營企業(yè)一個(gè)寬松、公平的政策環(huán)境,讓民營企業(yè)更多地參與國際競爭,那么就會(huì)錯(cuò)失民營企業(yè)加快發(fā)展的良機(jī),最終不利于我國民族產(chǎn)業(yè)的振興和整個(gè)經(jīng)濟(jì)競爭力的提高。
在上認(rèn)同民營企業(yè)與國有企業(yè)具有相同的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)也許相對(duì)要容易些,但在實(shí)際操作中,還存在許多難以逾越的困難和問題,突出表現(xiàn)在原有利益格局難以突破。一方面由于大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、信用等級(jí)低、產(chǎn)品技術(shù)含量不高,在開拓國際市場方面具有交易成本高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)實(shí)問題,這一定程度上了政策制定者的視線,以為過多賦予其外貿(mào)經(jīng)營權(quán)不僅是政策資源的浪費(fèi),同時(shí)還不利于我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,并可能會(huì)影響到我國的經(jīng)濟(jì)安全和國際形象。另一方面,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)作為政府掌握的一塊重要的侍權(quán)資源,具有為政府帶來高收益的特性,政府之所以賦予國有企業(yè)是因?yàn)槠滟Y產(chǎn)是國有的,其利潤和收益能匯入政府口袋。如果讓所有企業(yè)都來分享這一權(quán)利,那么其原有的壟斷收益也就會(huì)逐漸遞減乃至消失。這就是為什么在體制改革卓越有成效、市場化進(jìn)展加快的條件下,外貿(mào)特權(quán)還根深蒂固、不易徹底改革的根本原因。匆匆使政策操作能順利進(jìn)行,我們認(rèn)為取決于三點(diǎn):一是政府與企業(yè)關(guān)系的界定程度,其前提是政府機(jī)構(gòu)改革落到實(shí)處,政府職能規(guī)范化;二是民營企業(yè)對(duì)國有企業(yè)改革推進(jìn)的深化,其關(guān)節(jié)點(diǎn)是企業(yè)制度建設(shè)順利推進(jìn);三是WTO后跨國公司角逐國內(nèi)市場的力度和強(qiáng)度增強(qiáng),其影響力可喚起人們對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。
加快國內(nèi)外金融市場向民營企業(yè)開放,允許發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。
融資難是我國目前民營企業(yè)生存狀態(tài)的最典型特征,也是民營企業(yè)走向國際市場難以成氣候的一個(gè)關(guān)鍵原因,規(guī)模小、資金短缺、投資方式單一勢必造成民營企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)難、市場開拓能力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力差,在國際市場上缺乏競爭力。這客觀上反映了支撐民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境存在缺陷,所以加快國內(nèi)外金融市場向民營企業(yè)開放,是改善民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的一個(gè)重要方面。從信貸市場來看,國家大政策上已允許和鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行向民營企業(yè)貸款,但實(shí)際操作效果并不理想,目前國有商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)貸款的比例很低,不足三%。造成這一狀況的主要原因,是由于缺乏與之相配套的化、商場化程度較高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu),為此銀行與企業(yè)之間由信息不對(duì)稱造成的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就無法有效化解,銀行從規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮對(duì)中小型民營企業(yè)的信貸就比較謹(jǐn)慎。針對(duì)目前我國設(shè)立民營金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制比較嚴(yán)格的現(xiàn)狀,我們建議,政府可加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的民營化改造步伐,并適當(dāng)放開民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保領(lǐng)域,依靠市場化運(yùn)作與化解銀行和企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)在加強(qiáng)金融監(jiān)管、整頓金融秩序的前提下,仍要積極發(fā)展各種形式的民間金融機(jī)構(gòu),尤其可嘗試加快發(fā)展民營商業(yè)銀行,如通過中小商業(yè)銀行的改制重組,導(dǎo)向民營化;還可通過“增量”發(fā)展,在體制外圍新增民營銀行。在此,政府只需設(shè)定規(guī)則,讓各個(gè)主體在競爭中消長變化,演進(jìn),不必管得過多。
從我國資本市場形成和發(fā)展來看,政府政策長期明顯偏向國有企業(yè)。改組上市、發(fā)行債券、收購兼并等籌資途徑都向企業(yè)傾斜,民營企業(yè)則缺乏相應(yīng)的政府支持。對(duì)此,政府應(yīng)從完善證券法,規(guī)范證券上市和交易的角度,讓符合上市條件的大型民營企業(yè)盡快進(jìn)入主板市場。同時(shí),加快推進(jìn)二板市場建立,以便使更多的有良好發(fā)展前景的高民營企業(yè)及中小規(guī)模的民營企業(yè),能與其他企業(yè)一樣公平地改組上市融資,解決其企業(yè)和發(fā)展的資金供給。就開放資本市場的角度來看,通過國際資本市場籌資,如發(fā)行B股、H股及有關(guān)公司債券,政府在政策制定上應(yīng)賦予民營企業(yè)與國有企業(yè)以平等的權(quán)利。
提高政府對(duì)民營企業(yè)的政策支持力度,推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,2013年上海緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面取得了積極進(jìn)展。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21602億元,同比增長7.7%,增速較2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度、上半年、前三季度和全年分別同比增長7.8%、7.7%、7.7%和7.7%,為近年各季度經(jīng)濟(jì)增長最平穩(wěn)的一年。結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先增長,內(nèi)需領(lǐng)先外需增長,節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。
作為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,2013年本市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5711億元,占全市生產(chǎn)總值的26.4%。民營經(jīng)濟(jì)與國有、外資經(jīng)濟(jì)一起,繼續(xù)呈現(xiàn)“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值較2012年增長7.4%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢,其特點(diǎn)可歸納為“五個(gè)進(jìn)一步”和“三個(gè)穩(wěn)定增長”。“五個(gè)進(jìn)一步”:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量進(jìn)一步提高、“走出去”步伐進(jìn)一步加快、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、就業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大;“三個(gè)穩(wěn)定增長”:工業(yè)、投資和稅收收入穩(wěn)定增長。針對(duì)本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的總體規(guī)模偏小、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資偏少、盈利能力偏弱等三方面問題,本報(bào)告提出了完善服務(wù)體制及法律保障、深化投資領(lǐng)域改革、激發(fā)創(chuàng)新活力等三條建議。
一、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
為促進(jìn)本市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,助推改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,2013年8月,上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度正式建立,形成了整合各方資源服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作平臺(tái)。十八屆三中全會(huì)的改革部署、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)和一系列制度創(chuàng)新,為本市民營經(jīng)濟(jì)提供了更大的發(fā)展空間。2013年,上海民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢,全年實(shí)現(xiàn)增加值5711.3億元,較上年增長7.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的26.4%,與上年基本持平(上年26.6%)。在全市生產(chǎn)總值中,國有、民營、外資經(jīng)濟(jì)各自所占的比重大致為46.9%、26.4%和26.7%,維持“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行良好
從三次產(chǎn)業(yè)增速情況看,2013年本市民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值116.55億元,同比下降2.9%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1852.23億元,同比增長4.5%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3742.52億元,同比增長9.2%。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長,增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)增速1.8個(gè)百分點(diǎn),快于第二產(chǎn)業(yè)4.7個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)占比情況看,民營第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到65.5%,較上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn),較全市第三產(chǎn)業(yè)占比高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
問卷調(diào)查顯示,民營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況好于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。新增訂單金額、凈利潤、用工人數(shù)同比增加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)比例分別較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高8、13和9個(gè)百分點(diǎn),而原材料成本、人均用工成本、融資成本同比增加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)比例分別較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低10、14和12個(gè)百分點(diǎn)。
2013年本市民營企業(yè)積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、試點(diǎn)新的經(jīng)營模式,取得了新進(jìn)展。第三方支付領(lǐng)域,已步入線上線下市場融合的新階段,匯付天下等企業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,2013年支付結(jié)算量達(dá)1.2億元,相比上年翻了一番,位居國內(nèi)同行業(yè)前三,在理財(cái)、航旅等支付領(lǐng)域繼續(xù)排名首位。電商領(lǐng)域,1號(hào)店成為首家入駐上海自貿(mào)區(qū)的綜合類B2C電商企業(yè),并積極探索推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù),2013年銷售額同比增長80%,順利進(jìn)軍“百億俱樂部”。上海蘇寧云商大力推動(dòng)傳統(tǒng)零售的互聯(lián)網(wǎng)化,為實(shí)現(xiàn)線上線下融合的O2O模式,先后進(jìn)行了組織架構(gòu)調(diào)整、雙線同價(jià)、開放平臺(tái)和門店互聯(lián)網(wǎng)化。視頻媒體領(lǐng)域,眾源網(wǎng)絡(luò)(PPS)與愛奇藝合并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,加強(qiáng)移動(dòng)端視頻市場的戰(zhàn)略布局,聚力傳媒(PPTV)獲得蘇寧云商和弘毅投資聯(lián)合戰(zhàn)略投資4.2億美元,將拓展智能視頻行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)零售的結(jié)合。航空服務(wù)領(lǐng)域,在推進(jìn)低成本模式的政策指導(dǎo)下,上海吉祥航空獲準(zhǔn)在廣州籌建國內(nèi)低成本航空主營運(yùn)基地,將與在上海的大本營展開錯(cuò)位運(yùn)營以達(dá)成協(xié)同效應(yīng)。教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,均瑤集團(tuán)參與改制的上海世外小學(xué)和中學(xué)兩所學(xué)校,將國外先進(jìn)的教育模式與中國國情相結(jié)合,如今已形成了經(jīng)國際文憑組織IBO認(rèn)可的PYP、MYP、DP完整的國際化教育產(chǎn)業(yè)鏈。這兩所學(xué)校還托管了其他薄弱學(xué)校,使優(yōu)質(zhì)教育向社會(huì)輻射。
2、對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量進(jìn)一步提高,進(jìn)出口增長快于全市
2013年,本市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額749.20億美元,較上年增長10.8%,繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,增速快于全市9.7個(gè)百分點(diǎn)(外企、國企同比分別下降0.5%和9.2%)。其中,出口同比增長6.2%,而全市為同比下降1.2%(外企、國企同比分別下降1.4%和8.6%)。
2013年民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易在全市的占比達(dá)到17.0%,較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
分季度看,民營進(jìn)出口穩(wěn)中有升,一至四季度進(jìn)出口總額分別為166.88億美元、186.94億美元、199.59億美元和195.79億美元,同比分別增長8.6%、7.5%、14.6%和12.5%。
對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量進(jìn)一步提高,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是對(duì)東盟等新興市場的貿(mào)易增速快于傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴。2013年,本市民營企業(yè)對(duì)東盟十國進(jìn)出口總額同比增長21.6%,對(duì)我國臺(tái)灣省、澳大利亞的進(jìn)出口同比增速更高達(dá)50.4%和22.5%;盡管下半年以來歐美等市場出現(xiàn)加速復(fù)蘇跡象,但對(duì)歐元區(qū)、美國、日本三大傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口增速較新興市場而言仍然較慢,同比分別增長10.0%、10.2%和1.6%。二是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增速快于民營企業(yè)平均增速。2013年,本市民營企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口109.49億美元,同比增長33.7%,遠(yuǎn)高于全部商品10.8%的平均增長水平。其中,計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比增長86.0%,航空航天技術(shù)產(chǎn)品和材料技術(shù)類產(chǎn)品分別增長67.2%和66.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額在全部商品中的占比為6.5%,較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。三是一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易。2013年,民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易方式出口314.59億美元,同比增長6.6%,而加工貿(mào)易出口22.26億美元,同比下降0.9%。一般貿(mào)易方式出口占民營出口總額的83.3%,較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);而加工貿(mào)易出口占比為5.9%,較上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
3、“走出去”步伐進(jìn)一步加快,對(duì)外投資發(fā)展迅猛
2013年,市商務(wù)委共核準(zhǔn)民營企業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目249個(gè),較上年增長58.6%;投資金額達(dá)15.80億美元,較上年增長62.4%。其中,投資項(xiàng)目數(shù)占全市企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目的71.76%,投資金額占全市企業(yè)對(duì)外投資總額的36.7%。
民營企業(yè)對(duì)外投資的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:從投資方式看,民營企業(yè)對(duì)外投資仍以新設(shè)為主,249個(gè)項(xiàng)目中170個(gè)為新設(shè)項(xiàng)目,29個(gè)為并購項(xiàng)目,50個(gè)為增資項(xiàng)目;從投資目的地看,民營企業(yè)對(duì)亞洲投資共136個(gè)項(xiàng)目,占投資項(xiàng)目數(shù)的半數(shù)以上,其中香港為主要目的地。其次為北美洲,共48個(gè)項(xiàng)目,占投資項(xiàng)目數(shù)的19%;從投資領(lǐng)域看,民營企業(yè)的境外項(xiàng)目主要為服務(wù)業(yè),其中商務(wù)服務(wù)業(yè)投資金額8.63億美元,占投資總額的55%。房地產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及IT產(chǎn)業(yè)也是民營企業(yè)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體逐步向好發(fā)展,本市民營企業(yè)對(duì)外投資日益活躍。繼投資歐洲、北美和中東之后,復(fù)星集團(tuán)又開始在東南亞投資布局。2013年12月,集團(tuán)旗下子公司以2.105億元人民幣參股馬來西亞著名餐飲連鎖集團(tuán)食之秘,成為第二大股東,這是復(fù)星集團(tuán)首次投資海外連鎖餐飲企業(yè)。鵬欣集團(tuán)看準(zhǔn)國內(nèi)對(duì)奶源的巨大需求,加速布局海外市場,擬斥資4.4億元人民幣收購新西蘭新萊特農(nóng)場,該項(xiàng)收購已征得新西蘭海外投資辦公室的認(rèn)可。新萊特農(nóng)場經(jīng)營著13家奶牛場,共擁有13000頭奶牛。此前,鵬欣集團(tuán)已在新西蘭收購了總面積8000公頃的16個(gè)大型奶牛農(nóng)場,并成立紐仕蘭乳業(yè)公司。奧盛集團(tuán)近幾年先后承包了印度、韓國、美國等國的幾十座大橋的纜索工程。其中美國新海灣大橋于2013年9月正式通車,是世界橋梁史上難度最高、跨度最大的單塔自錨抗震懸索鋼橋,該橋上部纜索結(jié)構(gòu)全部由奧盛集團(tuán)所屬上海浦江纜索股份有限公司承建。
4、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)頻現(xiàn)
民營企業(yè)通過加強(qiáng)自主研發(fā)、拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)和營銷模式等多種途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年,本市新增科技小巨人企業(yè)及科技小巨人培育企業(yè)136家,其中民營企業(yè)占比達(dá)到80%左右。同時(shí),目前本市科技小巨人企業(yè)中70%以上是民營企業(yè)。
針對(duì)中國泵行業(yè)高端產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀,上海凱泉泵業(yè)集團(tuán)將打破國外壟斷作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。在從傳統(tǒng)用泵向核電、海水淡化等高端泵類轉(zhuǎn)型的5年內(nèi)投入研發(fā)資金逾6億元,成為擁有“國家民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)/制造許可證”的唯一民企。集團(tuán)核電常規(guī)島新品研制成功,標(biāo)志著我國第三代百萬千瓦級(jí)產(chǎn)品的國產(chǎn)化又邁進(jìn)了一步。憑借10多項(xiàng)成功案例,集團(tuán)從全國數(shù)萬家單位中脫穎而出,榮獲“年度中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
作為電商企業(yè),1號(hào)店2013年在經(jīng)營服務(wù)上推出了許多創(chuàng)新舉措。如推出全程可視化物流配送系統(tǒng),聯(lián)合供應(yīng)商采取托盤共用優(yōu)化作業(yè)模式,提升供應(yīng)鏈效率,被評(píng)為“年度中國電子商務(wù)供應(yīng)鏈優(yōu)秀案例”。在業(yè)界首創(chuàng)“品牌直通車”模式,與全球美護(hù)、食品巨頭達(dá)成戰(zhàn)略合作,進(jìn)一步保障商品質(zhì)量安全、價(jià)格公道。率先以自營模式試水生鮮領(lǐng)域,率先在手機(jī)品類推出“以舊換新”服務(wù),通過差異化競爭打造優(yōu)勢。
上海華新合金公司適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以高端產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn),探索鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。公司大力發(fā)展汽車、機(jī)器人等高端鑄件,目前機(jī)器人零部件產(chǎn)品已從零件鑄造發(fā)展到精密加工、焊接及部件組裝等,還計(jì)劃試驗(yàn)機(jī)器人打磨鑄件。公司依托土地資源優(yōu)勢建立“園中園”,創(chuàng)建園區(qū)研發(fā)中心,為園區(qū)招商引資,為入駐企業(yè)提供各種延伸服務(wù),簽約項(xiàng)目效益大幅提高。
上海老品牌百雀羚公司堅(jiān)持開展“草本能量探索工程”,改變百雀羚不時(shí)尚、價(jià)格低的固有形象,通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)品牌重塑,并在配方和包裝上不斷創(chuàng)新。同時(shí),在市場營銷上著力打開線上、線下銷售渠道,利用營銷組合拳打響品牌,在競爭中逐漸取得主動(dòng)權(quán)。2013年,百雀羚產(chǎn)品被作為國禮走出國門,公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入上億元,在老品牌煥發(fā)新活力上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
5、就業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大,新設(shè)企業(yè)節(jié)奏加快
民營企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。2013年,本市招、退工人數(shù)相抵后實(shí)際增加就業(yè)12.82萬人,同比下降27.6%。其中,民營企業(yè)實(shí)際增加就業(yè)9.10萬人,占全市的71%,實(shí)際增加就業(yè)占全市比重較2012年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
分季度看,實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐季上升趨勢,就業(yè)貢獻(xiàn)不斷增大。一至四季度,民營企業(yè)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)分別為-0.34萬人、0.92萬人、3.69萬人和4.83萬人。其中,二至四季度實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)分別占全市的51.5%、64.0%和102.5%。
與2012年相比,2013年民營企業(yè)招工備案人數(shù)增長0.2%,退工備案人數(shù)增長2.3%,招退工相抵后實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)下降14.8%;三項(xiàng)指標(biāo)均好于全市平均水平(全市分別為下降1.6%、增長2.6%和下降27.6%)。
2013年,本市工商注冊(cè)登記的民營新設(shè)企業(yè)達(dá)191389戶,同比增長8.5%,增速快于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)、其他內(nèi)資企業(yè)新設(shè)戶數(shù)同比分別增長1.0%和-4.4%。
全年民營新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本合計(jì)3117.69億元,同比增長50.9%,增速快于全市19.3個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)、其他內(nèi)資企業(yè)同比分別增長38.2%和-15.3%。
從占比情況看,2013年民營新設(shè)企業(yè)戶數(shù)占全市的94.8%,占比較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn);新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本占全市的62.1%,占比較上年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
(上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿)
注釋:
民營企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù):統(tǒng)計(jì)范圍包括集體企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,其中主要進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍僅為私營企業(yè)
民營主要商品進(jìn)出口金額:統(tǒng)計(jì)范圍為私營企業(yè)。
民營企業(yè)投資東盟的動(dòng)力
1.民營企業(yè)應(yīng)成為“走出去”的主體
加拿大西安大略大學(xué)教授徐滇慶與北京大學(xué)張維迎教授認(rèn)為:靠國有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)中國的資本輸出幾乎是不可能的。中國的國有企業(yè)在海外投資項(xiàng)目成功率不高?!白叱鋈ァ笔怯酗L(fēng)險(xiǎn)的,國企的風(fēng)險(xiǎn)最終就是政府的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)顯然不適宜成為“走出去”的主體,比較理想的主體非民營企業(yè)莫屬。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院國際企業(yè)管理系主任薛求知教授也認(rèn)為,未來三五年內(nèi),中國對(duì)外投資的主體將會(huì)是民營企業(yè)。國有企業(yè)到目前為止還存在所有者缺位問題,在政府的經(jīng)營下盡管會(huì)有一些大型國企出去投資,但企業(yè)真正的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不特別強(qiáng)烈,相對(duì)來說是被動(dòng)的。而民營企業(yè)“走出去”完全是主動(dòng)行為,是高收益的驅(qū)動(dòng),不能低估民間投資力量的巨大潛力。
2.民營企業(yè)有著強(qiáng)烈的“走出去”的愿望
根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院估計(jì),民營化程度最高的浙江省目前約有8000億元民間資本,整個(gè)長三角地區(qū)的民間資本高達(dá)25000億元。由于目前民營企業(yè)在國內(nèi)投資領(lǐng)域仍受到許多限制,使得這些巨額的民間資本苦于找不到合適的投資機(jī)會(huì)而處于“閑置”狀態(tài)。而去東盟投資,則至少從投資領(lǐng)域來看,只要是東道國允許的,國內(nèi)方面就不可能有任何歧視待遇。
由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織的“中國私營企業(yè)研究”課題組開展的2002年中國第五次私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,在與海外合作方面,有近22%的私營企業(yè)已經(jīng)或正在著手同海外合資合作,近30%的企業(yè)打算在今后三五年內(nèi)與海外合資合作,只有6.2%的企業(yè)不準(zhǔn)備同海外合作,另有41.9%的被調(diào)查企業(yè)沒有考慮過這個(gè)問題。已向海外投資的企業(yè)投資額平均為2.73 萬美元,占其資本總額的3.1%。已同海外合資合作的企業(yè)多為制造業(yè)企業(yè),占到47.8%;正在著手與海外合資合作的企業(yè),相對(duì)集中在農(nóng)林牧漁和科研技術(shù)行業(yè)。
3.民營企業(yè)經(jīng)過多年積累,已具備了“走出去”的條件
根據(jù)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析,企業(yè)規(guī)模越大,越希望與海外進(jìn)行合資合作,“走出去”的愿望就越強(qiáng)烈。中國的民營企業(yè)一直給人“小”、“散”、“弱”的感覺,但事實(shí)上經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展和積累,中國已經(jīng)出現(xiàn)了一大批資本實(shí)力較強(qiáng)的民營大企業(yè)。目前,行業(yè)整合及民間資本自發(fā)整合在溫州等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)悄然興起,制鎖、拉鏈、家具等行業(yè)的民營企業(yè)先后走上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路,出現(xiàn)了由幾十家乃至上百家民營企業(yè)組成的同行業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。2004年6月17日,由神力集團(tuán)、奧康集團(tuán)、法派集團(tuán)、耀華電器等溫州9家土生土長的行業(yè)巨頭組成的中國國內(nèi)第一家財(cái)團(tuán)――中瑞財(cái)團(tuán)控股有限公司正式掛牌成立,9家實(shí)業(yè)企業(yè)合組的中瑞財(cái)團(tuán)可在短期內(nèi)調(diào)動(dòng)至少100億元資金,中瑞財(cái)團(tuán)的出現(xiàn)將這種跨行業(yè)的資源整合發(fā)揮到了極致。這再次表明不甘人后的中國民營企業(yè)正不斷進(jìn)行自我探索和調(diào)整,希望通過財(cái)力和智慧的積聚,以期尋找企業(yè)發(fā)展的更大突破。這一切無不折射出中國民營企業(yè)的日益成長壯大。
根據(jù)專家預(yù)計(jì),民營企業(yè)發(fā)展到這一時(shí)期,在未來發(fā)展中將出現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變,即由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;產(chǎn)權(quán)形態(tài)從私人獨(dú)資向資本社會(huì)化轉(zhuǎn)變;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模由小企業(yè)向大企業(yè)轉(zhuǎn)變;企業(yè)治理方式由所有者及其家族成員直接管理向現(xiàn)代企業(yè)制度的委托治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)經(jīng)營空間由本地向家鄉(xiāng)以外的地區(qū)(包括國外)轉(zhuǎn)移。而擴(kuò)大在東盟地區(qū)的投資正好與這些轉(zhuǎn)變不謀而合。并且由于東盟作為我們的近鄰,與我國國內(nèi)環(huán)境有許多相似之處,對(duì)于我國民營企業(yè)來說,可以實(shí)現(xiàn)跨越式的對(duì)外投資,以免貽誤時(shí)機(jī)。
4.民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)增長的活力所在
實(shí)踐證明,中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,吸納了相當(dāng)一部分國企下崗分流人員,不僅滿足了社會(huì)和市場的需要,還為大型國企的改革與發(fā)展起到了依托的作用。世界各國的經(jīng)驗(yàn)也證明,中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用特別大。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,1989年,中國私營企業(yè)僅有9萬多戶,從業(yè)人員164萬人,注冊(cè)資金84億元。過了短短13年,到2002年12月底,私營企業(yè)數(shù)增加到243萬戶。從業(yè)人員3247萬人,注冊(cè)資金2.47萬億元,分別增長27倍、20倍和298倍。據(jù)全國工商聯(lián)2004年6月16日透露的消息,中國目前平均每天增加1500多家民營企業(yè),民營企業(yè)注冊(cè)資本每天增加30億元。2003年,中國新增民營企業(yè)57萬家,新增加注冊(cè)資本1萬億元。民營企業(yè)成為中國這些年改革和發(fā)展成功的重要因素,民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
我國的民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè),它們的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)。我國沿海地區(qū)發(fā)達(dá)程度高,與民營企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展,是緊密相關(guān)的。因此,民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響將越來越大。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快和國有企業(yè)改革的深入,我國民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展條件會(huì)越來越好。未來中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角必然是廣大的民營企業(yè)。當(dāng)前,民營企業(yè)也必須抓住“走出去”的戰(zhàn)略時(shí)機(jī),增加產(chǎn)品出口和擴(kuò)大海外投資,更多地參與國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭,這是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求。事實(shí)證明,隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國民營企業(yè)已具備“走出去”的基礎(chǔ)和條件,民營企業(yè)能夠也應(yīng)該成為“走出去”的主體,將成為“走出去”的一個(gè)生力軍。
民營企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀
中國民營企業(yè)在改革中發(fā)展的過程也是一個(gè)參與對(duì)外開放的過程。開放初期,民營企業(yè)主要是為國有外貿(mào)公司提供貨源,但在1999年之前的很長時(shí)間里,民營企業(yè)不能擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),一些民營企業(yè)只能通過國有外貿(mào)公司出口,另有一些民營企業(yè)采用變通辦法,戴上“紅帽子”走到前臺(tái),獲取國際市場“通行證”。
1999年初國家頒布了對(duì)私營企業(yè)外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)的規(guī)定,從此中國民營企業(yè)在開拓國際市場方面進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段。
第一,出口迅猛增長。2004年我國民營企業(yè)出口額首次突破千億美元大關(guān),達(dá)到1011.6億美元,同比增長68.6%,增幅分別超過國有企業(yè)和外資企業(yè)57.2個(gè)百分點(diǎn)和27.7個(gè)百分點(diǎn),民企出口占我國總出口的比重已從不足1%上升到17%。
第二,對(duì)外投資增長迅速。根據(jù)《2004年世界投資報(bào)告》,中國的境外投資累計(jì)達(dá)到370億美元,其中有一部分是國有大企業(yè)的能源和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目,也有相當(dāng)比例的民營中小企業(yè)項(xiàng)目。以浙江省為例,從2002年10月至2004年年中,浙江省實(shí)施境外投資外匯管理試點(diǎn)改革以來,新辦海外機(jī)構(gòu)和境外投資企業(yè)的數(shù)量名列全國第一,總共有87家企業(yè)在境外投資了99個(gè)項(xiàng)目,中方投資總額達(dá)1.21億美元。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院世界政治和經(jīng)濟(jì)研究所課題組對(duì)溫州的112戶外向型企業(yè)的調(diào)查,84%的企業(yè)是私營企業(yè),112家企業(yè)海外銷售占總營業(yè)額的30%至89%,海外營業(yè)額最低的為25萬元,最高的為3.2億元,平均每家企業(yè)的海外營業(yè)額為3355萬元。
第三,日益重視借用“外腦”。民營企業(yè)到國外設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作銷售機(jī)構(gòu)的企業(yè)也日益增加。新科集團(tuán)在香港、江蘇和美國硅谷建立了3個(gè)研發(fā)中心,三地實(shí)現(xiàn)了全面互動(dòng)。德國是世界上低壓高壓電器技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家,溫州的德力西集團(tuán)也把眼光盯在了最高水準(zhǔn)上,集團(tuán)不僅在德國開設(shè)了研發(fā)中心,還直接把“外腦”請(qǐng)進(jìn)了企業(yè)。
民營企業(yè)投資東盟的優(yōu)劣勢
民營企業(yè)要“走出去”,擴(kuò)大在東盟的投資,需要各方支持,共同努力。首先,要認(rèn)清民營企業(yè)的優(yōu)勢與不足。
1.優(yōu)勢
目前我國中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的契機(jī),國家正在制訂政策,放寬民企自營進(jìn)出口的審批;允許民企通過并購、控股、參股等形式參與國企改革;一般競爭部門的投資由審批轉(zhuǎn)為登記;允許外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開放,民企上市融資等問題,都將或已有新的規(guī)定出臺(tái)。民企在國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境改善必然會(huì)大大提高其國際競爭力。而且從另一個(gè)角度考慮,長期在國內(nèi)享受“低國民待遇”的民營企業(yè),走出國門反而可以享受到其他國家吸引外資而提供的“超國民待遇”,這豈不是又一種優(yōu)勢?而東盟國家由于這幾年吸引的外國直接投資有所下降,所以更是加強(qiáng)了吸引外資的力度,出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。利用東道國的要素資源和行政的市場空間,享受東道國政府給予的優(yōu)惠政策,這在客觀上可以增加我國民營企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢。
我國民營企業(yè)有著國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢,用萬向集團(tuán)董事長魯冠球的話說就是“機(jī)制靈活 , 可以先干起來再說”。這些企業(yè)由于市場化程度較高 , 有靈活的經(jīng)營管理機(jī)制,投資決策、工資分配制度和營銷方式有較多的自,因而躲避市場風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度較高,特別是在我國整個(gè)海外投資大的氣候尚未形成的情況下,民營企業(yè)的這些特征(即優(yōu)勢)便凸顯出來:一是成本,中國在國際市場中的競爭是以成本優(yōu)勢為主,而民營企業(yè)同國企相比,在人力資源、管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面明顯占優(yōu),成本優(yōu)勢更為明顯。二是產(chǎn)權(quán),民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,經(jīng)營自主,所有者到位,激勵(lì)機(jī)制不斷完善,經(jīng)營成果與投資者和經(jīng)營者利益直接相關(guān),國企存在的“富了方丈窮了廟”的現(xiàn)象民營企業(yè)很少發(fā)生。三是機(jī)制,民營企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制靈活,對(duì)市場反映敏感,適應(yīng)國際市場能力強(qiáng),尤其是民營企業(yè)在經(jīng)營多品種、小批量、價(jià)格比較低廉的出口商品上優(yōu)勢明顯。四是經(jīng)營理念,民營企業(yè)是伴隨市場經(jīng)濟(jì)成長起來的,求知欲強(qiáng),有著堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神,敢為天下先的勇氣,敢冒風(fēng)險(xiǎn)抓機(jī)遇,決策果斷,有很大的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。
民營企業(yè)在需求多元化、多層次化的市場結(jié)構(gòu)中,擁有大公司無法替代的技術(shù)優(yōu)勢。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的跨國公司來說我國民營企業(yè)的技術(shù)水平不能說擁有太大的優(yōu)勢,但相對(duì)于東盟中下游國家來說,仍會(huì)擁有比較優(yōu)勢,特別是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門,經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)成為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是民營企業(yè)較為集中和占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如浙江民營企業(yè)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,又是高技術(shù)密集型產(chǎn)品,這種復(fù)合型產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力太貴,不愿意做;發(fā)展中國家技術(shù)水平低,又做不了。這就形成了民營企業(yè)的特殊優(yōu)勢。而且這種小規(guī)模技術(shù)又會(huì)由于其生產(chǎn)成本低、技術(shù)適用性強(qiáng)以及創(chuàng)造的就業(yè)崗位多、很少造成市場壟斷等特點(diǎn),深受東盟國家的歡迎。
還有一點(diǎn)就是對(duì)外集群式投資優(yōu)勢。所謂集群式投資,就是眾多的企業(yè)組成一個(gè)集群,一起到某一地區(qū)投資,形成配套服務(wù),獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。我國優(yōu)秀的民營企業(yè),多以集群的形式存在,如廣東東莞、浙江溫州、江蘇蘇州等地,有著集群投資的天然優(yōu)勢,這種集群組織不僅能為企業(yè)帶來設(shè)施共享,快捷獲取信息、技術(shù)、服務(wù)等便利條件,而且還能保持原有企業(yè)靈活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速等優(yōu)點(diǎn),這對(duì)于缺乏核心競爭力,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,內(nèi)部規(guī)模效益差的民營企業(yè)來說,無疑是其提高跨國經(jīng)營效率又一大優(yōu)勢。
從海外投資企業(yè)的地域分布來看,具備進(jìn)行海外直接投資條件的成功的民營企業(yè)大多集中在東南沿海一帶,與東盟國家無論在地理距離上還是心理距離上都比較接近,具有相鄰的地緣優(yōu)勢,符合發(fā)展中國家對(duì)外直接投資“由近及遠(yuǎn)”、“由熟悉至陌生”的漸進(jìn)發(fā)展原則。
2.劣勢
一方面,外部因素制約著民營企業(yè)的外向型發(fā)展。從政府、社會(huì)等企業(yè)外部環(huán)境看,民營企業(yè)在“走出去”道路中存在不少困難和問題。
首先是融資難,目前,企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)很難通過銀行貸款來充實(shí)海外投資的固定資金和流動(dòng)資金,使企業(yè)難為無米之炊,這也造成了當(dāng)前民營企業(yè)在東盟投資少的現(xiàn)狀。
外匯管理制度的限制也不利于需要配套現(xiàn)匯的實(shí)物投資項(xiàng)目,不利于需要較多外匯匯出的非生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,如售后服務(wù),研發(fā)項(xiàng)目等。
此外,審批程序繁雜,環(huán)節(jié)多、速度慢,且多家管理,延誤商機(jī);缺乏為企業(yè)海外投資提供信息支持的專門機(jī)構(gòu)。
另一方面,民營企業(yè)自身也存在著不可回避的弱點(diǎn)和不足,阻礙和制約著企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。企業(yè)的素質(zhì)高低從根本上決定著企業(yè)開拓國際市場的廣度、深度和力度。
首先是我國民營企業(yè)普遍規(guī)模小,實(shí)力不強(qiáng);缺少復(fù)合型人才;缺乏全球化的視野、全球化的戰(zhàn)略和國際化的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),由此失去很多進(jìn)入東盟市場發(fā)展的機(jī)會(huì)。
其次,我國民營企業(yè)雖然越來越重視依靠科技進(jìn)步,并努力把科技成果引進(jìn)企業(yè),但總體而言,由于資金困難,在購買專利產(chǎn)品,科技人員的引入,更新設(shè)備等方面還相對(duì)滯后。
另外,民營企業(yè)在國際市場競爭中處于新手地位,還存在一定的盲目性和偶然性,抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)。由于受內(nèi)外各種因素制約,手段單一,從事一般商品貿(mào)易居多,勞務(wù)輸出、引進(jìn)外資,海外投資形式較少。單獨(dú)經(jīng)營多,與國外企業(yè)參股控股合作少。傳統(tǒng)方式多,運(yùn)用現(xiàn)代國際貿(mào)易方式,如網(wǎng)上交易,電子商務(wù)少。對(duì)國際市場缺乏深入的調(diào)查研究,缺少完整的戰(zhàn)略等問題都影響民營企業(yè)“走出去”的步伐。
幾點(diǎn)建議
從全國民營企業(yè)發(fā)展的情況來看,一些民營企業(yè)也已經(jīng)具備了“走出去”的條件,有的還取得了很好的業(yè)績。但是,由于種種原因,我國民營企業(yè)“走出去”還僅僅是開始。現(xiàn)在非常需要國家給予必要的支持和引導(dǎo)。
一是作為民間投資的一個(gè)重要部分來予以政策支持。鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”,實(shí)際上是擴(kuò)大民間投資的一種舉措。當(dāng)前,擴(kuò)大民間投資需要在思想觀念、政策措施、工商管理、投融資體制等方面制定可操作性的措施。
二是放棄所有制歧視的舊觀念,保護(hù)本國各類企業(yè)的海外利益。從國際經(jīng)驗(yàn)看,許多國家對(duì)本國企業(yè)的海外利益采取積極的保護(hù)政策,維護(hù)本國民間資本的利益,注意增強(qiáng)民間資本的國際競爭能力。由此政府應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)外投資服務(wù)體系,建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)回避和投資安全保障機(jī)制,包括與外國政府簽訂投資保護(hù)協(xié)定,加強(qiáng)對(duì)外投資保險(xiǎn)與擔(dān)保工作,做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)測和信息工作。
三是制定有明確導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,開拓當(dāng)?shù)厥袌龊烷_發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,爭奪人才和技術(shù)。加大對(duì)各類優(yōu)勢企業(yè)到境外研究開發(fā)的資金支持,讓他們搶占技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國現(xiàn)在對(duì)本國企業(yè)的海外投資支持大多還停留在號(hào)召和鼓勵(lì)上,資金上的支持還局限于國有企業(yè)。鑒于我國許多資源短缺的情況,國家應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)的政策鼓勵(lì)民營企業(yè)到國外開發(fā)利用我國短缺資源,進(jìn)口到國內(nèi)來。考慮到在境外投資有一定的風(fēng)險(xiǎn),在政策支持上要一并給予解決。
四是簡化審批手續(xù),完善登記制度,放寬對(duì)貸款、外匯、海外融資、人員出入境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面的限制條件,支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資。
五是建立公開的信息機(jī)制,改善信息中介服務(wù),使民營企業(yè)更好地了解和把握投資東盟的機(jī)會(huì)。除了信息機(jī)制外,還需要建立完善的、社會(huì)化的信息服務(wù)體系,對(duì)各種投資信息進(jìn)行分析,比較和研究投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值,幫助民營企業(yè)更全面、準(zhǔn)確地把握投資機(jī)會(huì),作出理性的投資選擇,引導(dǎo)企業(yè)選好市場和投資項(xiàng)目,這對(duì)擴(kuò)大民間投資是十分有益的。
六是注重人才培養(yǎng)。民營企業(yè)“走出去”需要的是人才,尤其是會(huì)外語,懂法律、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。
【關(guān)鍵詞】對(duì)外直接投資(OFDI) 流量和存量 資本流出 投資轉(zhuǎn)型
一、中國企業(yè)對(duì)外直接投資的特征
對(duì)外直接投資OFDI(Outward Foreign Direct Investment)是指國內(nèi)的投資者在國外或境外設(shè)立、購買國(境)外企業(yè),并以控制該企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(一)我國對(duì)外投資行業(yè)分布多元化、地區(qū)分布不均衡
當(dāng)前我國對(duì)外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類別,體現(xiàn)了對(duì)外直接投資主體的多元化。但其中租賃與商業(yè)服務(wù)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售以及制造業(yè)五大行業(yè)占了整個(gè)對(duì)外投資行業(yè)類別比重的絕大部分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看,主要以第三產(chǎn)業(yè)為主,偏重初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而科研與技術(shù)服務(wù)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資比重較小。
中國企業(yè)對(duì)外直接投資的地區(qū)分布是不均衡的,對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資增長不盡理想。OFDI主要分布在亞洲和拉丁美洲,兩者占比高達(dá)八成。對(duì)亞洲地區(qū)的投資主要集中于香港(中國)地區(qū);對(duì)拉丁美洲的投資分布主要在英屬維爾京群島和開曼群島;香港(中國)、英屬維爾京群島和開曼群島的投資分布如此集中,源于這三個(gè)地區(qū)十分發(fā)達(dá)的離岸金融體系,其對(duì)資本流動(dòng)限制少,稅收政策也比國內(nèi)優(yōu)惠。
(二)國際投資地位成功轉(zhuǎn)型
中國的國際投資地位已經(jīng)從單純的資本輸入成功轉(zhuǎn)型為資本輸入輸出趨于平衡,這說明我國從主要依靠出口貿(mào)易和引進(jìn)外資的格局發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。參考英國著名國際投資專家鄧寧(J.H.Dunning)提出的對(duì)外投資發(fā)展階段論,我國正處于對(duì)外投資發(fā)展階段論中的第三階段向第四階段轉(zhuǎn)折的時(shí)點(diǎn)。到了第四階段,凈對(duì)外投資額將不斷擴(kuò)展,對(duì)外直接投資流出量將高于流入量。
(三)非國有企業(yè)對(duì)外投資活躍度增加
在我國進(jìn)行海外投資的企業(yè)類型當(dāng)中,非國有企業(yè)的對(duì)外投資占比不斷擴(kuò)大,而國有企業(yè)對(duì)外投資的流量占比降至四成。民營企業(yè)對(duì)外投資活躍,國家政策也鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小企業(yè)“走出去”,走向國際化經(jīng)營和競爭。
二、中國對(duì)外投資熱潮的導(dǎo)因分析
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求
對(duì)外投資加速是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,平穩(wěn)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為對(duì)外直接投資提供了良好契機(jī)。另外,國內(nèi)的勞動(dòng)力成本逐漸上升,資源環(huán)境的壓力也逐漸增大,企業(yè)此時(shí)將目光移至海外,可加強(qiáng)利用多國資源和市場。
(二)國內(nèi)企業(yè)國際競爭力的提高
我國國有、民營企業(yè)的國際競爭力是呈逐漸上升趨勢的,其國際化經(jīng)營的意愿和能力也在不斷變強(qiáng)。在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家海默提出的壟斷優(yōu)勢理論中,企業(yè)具有的壟斷優(yōu)勢是其選擇對(duì)外投資的重要原因。具有這種優(yōu)勢的跨國經(jīng)營企業(yè)能夠克服各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、地理位置等方面存在的困難。
(三)示好的對(duì)外投資前景
一方面,發(fā)達(dá)國家有良好的投資環(huán)境。投資發(fā)達(dá)國家能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢互補(bǔ),吸收世界領(lǐng)先的科技優(yōu)勢與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。另一方面,欠發(fā)達(dá)國家有良好的投資機(jī)遇。亞洲、非洲、南美洲一些發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要大量引進(jìn)國外的資本和技術(shù),巨大的需求量預(yù)示著巨大的機(jī)遇。
(四)政府的不斷鼓勵(lì)與支持
中國政府推行“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資、跨國經(jīng)營,并加大了對(duì)跨國企業(yè)的信貸、保險(xiǎn)、外匯支持力度。商務(wù)部的新修訂《境外投資管理辦法》中一個(gè)最大亮點(diǎn)在于切實(shí)落實(shí)企業(yè)對(duì)外投資自,有利于落實(shí)企業(yè)自主進(jìn)行投資決策,推進(jìn)境外投資便利化進(jìn)程。
(五)國外相關(guān)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)
經(jīng)濟(jì)的高度一體化令許多國家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中推出了一些優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)、吸引外商直接投資(FDI),以推動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐債危機(jī)后,許多歐洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前,出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)考慮,都表示將給予稅收減免等投資優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)國外投資者進(jìn)行投資。亞洲市場也不斷在推行鼓勵(lì)外商直接投資的政策措施。
三、中國企業(yè)海外投資擴(kuò)張的對(duì)策及建議
(一)加大政策支持,完善相關(guān)法律體系
堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持及引導(dǎo)我國企業(yè)的跨國公司健康發(fā)展。提高對(duì)跨國企業(yè)的金融支持,有助于其擴(kuò)張海外融資渠道。盡快建立并完善符合國際慣例的相關(guān)法律法規(guī)體系,加強(qiáng)對(duì)國際慣例規(guī)則的研究工作。
(二)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí),注重與東道國文化環(huán)境的融合
首先,應(yīng)借鑒國際知名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),重視提高國內(nèi)企業(yè)的品牌價(jià)值,吸收其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),注重提高企業(yè)的海外市場占有率及投資回報(bào)率,保持其持久的競爭力。其次,要有國際化經(jīng)營意識(shí),具備創(chuàng)新意識(shí),持續(xù)更新經(jīng)營觀念,形成具有自身特色的企業(yè)國際化、經(jīng)營管理機(jī)制和企業(yè)文化。再者,注重公司本土文化與投資國當(dāng)?shù)氐奈幕尘跋嗳诤稀?/p>
(三)具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做到未雨綢繆
跨國投資包含機(jī)遇也有挑戰(zhàn),對(duì)外投資并不一定代表高收益。面對(duì)復(fù)雜的國際投資環(huán)境,中國企業(yè)在進(jìn)行海外擴(kuò)張的過程中要真正落實(shí)到實(shí)地考察,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做足市場分析并明確定位,深度思考投資行為中包含的潛在利弊,能夠快速識(shí)別環(huán)境和市場的變化并做出迅速的反應(yīng)。做到理智分析、謹(jǐn)慎行事,防患于未然,培育出有品牌,有實(shí)力,規(guī)模與質(zhì)量雙優(yōu)的大型跨國企業(yè)。
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