公開論文精選(九篇)

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第1篇：公開論文范文

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開法律制度

現(xiàn)代社會正步入信息時代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對社會成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個人信息的與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個人信息的與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開。比如公司法人的登記信息等。

因為政府公共信息涉及社會生活的方方面面，其對社會經(jīng)濟政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個完善的政府公共信息的公開制度是我們社會必不可少的。自上世紀80年代末開始，各種形式的政府公共信息公開法律體制改革在全國各地廣泛掀起。最近一個顯著的例子很好的說明了我國在政府信息公開制度上的進步，2008年9月11日晚，中國衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對有毒有害奶粉進行了召回，在對有毒有害奶粉召回過程中，由政府向社會公眾公開該事件中的相關(guān)細節(jié)。這說明我國政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進步，也說明了我國各級在公共信息公開方面取得了長足的進步。

但是，通過對改革開放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國各級政府公共信息的開放化和透明化首要推進力是自上而下的。毫無疑問，在上級的大力支持和要求下，政府公共信息公開的直接效果確實立刻能顯現(xiàn)出來，但是這種模式存在了極大的弊端，因為很多情況下就是以“上級發(fā)文、下級落實”的方式展開的。它往往導致了各級政府都習慣于“以文件落實文件”，越到基層越是敷衍塞責、消極應付。同時，我國的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國政府信息公開條例》也是在去年才生效和得以實施。其次，政府公共信息公開制度和各級政府實踐中還存在很多不足之處，如公開的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費標準，公開的方式大多限于主動公開等。

因此，現(xiàn)階段我國迫切需要一個完善的政府公共信息的公開和管理的相關(guān)法律和管理制度，以適應建設(shè)法治國家的需要以及建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟體制下服務型政府體制的需要。

一、加強對政府信息公開制度的相關(guān)立法

(一)確立行政公開為原則、不公開為例外的基本立法原則

《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條到第十二條規(guī)定了很多政府應當公開的公共信息。但是對于《中華人民共和國政府信息公開條例》未規(guī)定的政府公共信息，現(xiàn)階段行政機關(guān)因為沒有法定的義務，故可以不予以公開。我國法律將行政公開確定為行政機關(guān)的義務，原則上，行政機關(guān)應該將其所掌握的文件資料向公眾公開，但有時行政公開可能涉及國家安全、影響行政效率，以及暴露個人隱私或商業(yè)秘密，因此立法者必須在行政公開的公共利益與不公開的公共利益之間進行平衡。力求在利益平衡中擴大公民對行政的參與，加強對行政機關(guān)的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)代社會，公開已成為原則，不公開是例外，只有在法律明確規(guī)定免除公開時，行政機關(guān)才能不予公開。我國的《中華人民共和國政府信息公開條例》對公開范圍的規(guī)定也應當是規(guī)定政府對公共信息不公開的范圍，除此之外都應當公開。

(二)逐步完善政府公共信息公開的立法

在政府公共信息服務的法制建設(shè)上，目前需要解決的問題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來保證政府及時有效地提供公共信息服務。

具體來說我國應當盡快制定出一部《中華人民共和國政府信息公開法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門規(guī)章，用法律來約束、規(guī)范各級政府履行公共信息公開的法定義務，保障公民知情權(quán)的實現(xiàn)。該法律應規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負的責任；規(guī)定對基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開或扭曲性政府公共信息公開的行為要嚴加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無償?shù)叵蚬姽_，無論是公民個人還是企事業(yè)單位，在不違背國家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個政府公共信息公開法律制度中應當盡快出臺我國的《公共信息公開程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務方面的法律也應成為我們的立法目標之一。

二、加強對政府公共信息公開的監(jiān)督

(一)明確不履行公開義務的法律責任

推動依法負有公開義務的國家機關(guān)依法公開政府公共信息承擔公共職責的政府職能部門，對于公眾關(guān)心的本部門各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項，都應該及時通過適當?shù)耐緩接枰?。因為政府公共信息得不到及時的公開，導致群眾利益受損害，政府工作被動的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門“藏在深閨”直到工程要開工了才動員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復雜事項，工作難度可想而知。但是，如果國家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應的地方法規(guī)，在明確具體公開義務的同時，也明確相應的法律責任的話，上述不公開行為便會得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實施公共信息公開的監(jiān)督機制

設(shè)置有效的監(jiān)督機構(gòu)是一個好的制度要想得以在實踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開最直接最主要的受益人。因此，信息公開的法律應當明確賦予公民對國家機關(guān)信息公開的請求權(quán)，以及為落實這一請求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對不履行法定公開義務者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進一步完善司法監(jiān)督機制。政府的公開職責應當接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開很大程度上保障的是公民對公共事務的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開的推行。同時我國行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對象的公共利益的行為”的規(guī)定，無疑堵塞了公民申請司法救濟的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強政府公共信息公開制定建設(shè)過程中，我們應當全面的規(guī)定政府不履行職責的法律責任，同時還要在對政府公共信息進行行政訴訟程序立法，對政府公共信息公開進行有效的監(jiān)督。

再次，加強權(quán)力機關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門要依法獨立履行監(jiān)督職責。制定出一套標本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對政府公共信息公開的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過他們的輿論力量加強對政府公共信息的監(jiān)督，對政府不公開相關(guān)公共信息的應當即時曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實的保障公民的合法權(quán)益的實現(xiàn)。

三、制定相應的隱私法，注意對公民隱私的保護

在現(xiàn)代社會，隨著行政權(quán)力的擴張，電子技術(shù)的發(fā)達，公民個人資料越來越多地掌握在政府手中，行政信息公開在某些情形下將侵犯公民個人隱私權(quán)。因此，在加強行政信息公開制度的同時，還要注意對公民隱私權(quán)的保護。我國憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒有制定專門的隱私權(quán)法，因而不利于保護公民的隱私權(quán)。如果我國在政府公共信息公開法制化過程中同時通過相應的《隱私法》，也可以在保護公民的知情權(quán)的同時，盡大可能的保護公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務

政府公共信息公開服務的范圍必須加以擴大。有關(guān)行政會議主題及決議的內(nèi)容和行政機關(guān)及其工作人員的活動情況，應當允許新聞媒體依法采訪、報道和評論，反映社會公眾的要求和呼聲。除了擴大政府公共信息公開的范圍外，擴展政府公共信息服務的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強化信息分析、預測和調(diào)研服務功能，把握事前、事中和事后等動態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務，健全政府公共信息服務的機構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當增設(shè)專業(yè)性公共信息服務機構(gòu)的同時，重點是充實現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務機構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強社會和其他非經(jīng)濟方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟信息向經(jīng)濟社會信息并重。

第2篇：公開論文范文

自從上個世紀90年代初中國人民銀行開始進行公開市場業(yè)務以來，在不同的時期曾經(jīng)使用過不同的操作工具。在2003年4月22日的公開市場操作中，中國人民銀行直接發(fā)行了期限6個月的50億元中央銀行票據(jù)。4月28日，中國人民銀行又了當年第六號《公開市場業(yè)務公告》，決定自4月29日起暫停每周二和周四的正回購操作，此后將通過中國人民銀行債券發(fā)行系統(tǒng)向公開市場業(yè)務一級交易商招標發(fā)行央行票據(jù)。招標時間為每周二上午9點至10點，招標方式為荷蘭式，招標標的為價格。央行票據(jù)將在銀行間債券市場上市流通，交易方式為現(xiàn)券交易和回購，同時作為央行公開市場業(yè)務操作工具。從正回購轉(zhuǎn)向直接發(fā)行中央銀行票據(jù)，其意義不僅僅是換了一種操作工具，更重要的是促使我們在實踐中不斷探索發(fā)展央行公開市場業(yè)務的措施。

一。央行公開市場操作工具要根據(jù)市場變化及時補充

存款準備金率、再貼現(xiàn)率政策和公開市場操作并稱央行金融宏觀調(diào)控的“三大法寶”，其中公開市場操作以其靈活性、主動性和可逆性等優(yōu)勢，為多數(shù)國家的央行所青睞。中央銀行票據(jù)是我國公開市場除回購交易、現(xiàn)券交易外的第三大交易品種，也是與國債、政策性金融債“并駕齊驅(qū)”的公開市場三大操作工具之一。2003年以來，央行在公開市場業(yè)務操作中一直進行正回購交易，已回籠貨幣2000多億元。由于正回購是央行以自身持有的債券向銀行質(zhì)押回收資金，因此，央行必須擁有足夠的現(xiàn)券持有量。而貨幣當局的資產(chǎn)負債表顯示，到2002年年底，央行手中持有的國債面值大約為2863億元，除去2003年20次正回購占用部分，央行持有的國債余額只為原來的四分之一，繼續(xù)進行正回購操作的空間已經(jīng)不大。因此，有不少市場人士認為，中央銀行發(fā)行票據(jù)是只為了解決正回購時手中現(xiàn)券不足的問題，為今后繼續(xù)回籠貨幣創(chuàng)造條件。從這個角度看，央行完全可以采取2002年9月的做法，再次將未到期國債部分直接置換為中央銀行票據(jù)。之所以沒有這樣做，是由于自2002年6月份以后，央行連續(xù)正回購引導市場利率上升，市場資金情況因而變得較為緊張。但2003年連續(xù)正回購，銀行間市場利率不僅沒有隨之上行，反而出現(xiàn)單邊下跌態(tài)勢，還一度跌破了2%關(guān)口。這表明，銀行間市場資金一直相當充裕。在這種情況下，由于商業(yè)銀行沒有資金需求，央行自然沒有必要將未到期部分國債直接置換為中央銀行票據(jù)。央行票據(jù)發(fā)行后，在銀行間債券市場上市流通，交易方式為現(xiàn)券和回購，同時作為央行公開市場業(yè)務操作工具。央行票據(jù)的發(fā)行，增加了央行對操作工具的選擇余地。今后央行仍應根據(jù)市場實際狀況，適時加強工具創(chuàng)新，以使其操作更加游刃有余。

二。公開市場操作要始終注重提高有效性

正因為公開市場操作具備其他政策工具所缺少的主動性、靈活性和可逆性等，因而它有較高的有效性。但是如何充分發(fā)揮其有效性，卻是央行在實踐中探索不盡的課題。2003年央行在公開市場連續(xù)進行20次正回購操作后，可繼續(xù)用于正回購的債券已所剩無幾。與此相應的是，央行正回購力度也就不斷減弱，從資金回籠高峰時期的200億元降到后來的30億元，而市場卻并未顯現(xiàn)出停止正回購的跡象，各商業(yè)銀行在央行的平均超額備付金比率依然高達3%一4%.如果央行此時沒有相應對策推出，必然面臨山窮水盡的窘境，難以保證操作的有效性。

從實際情況來看，2003年伊始，央行在公開市場就已經(jīng)新舉連連，如交易次數(shù)從每周一次增加到兩次、增加交易成員、擴大交易范圍、建立公開市場業(yè)務一級交易商流動性日報制度等，這些都是必要的，但似乎并未像預期那般吸引足夠的市場注意力。在此態(tài)勢下，靈活采用這種新的融資方式，發(fā)行央行票據(jù)，就可促使公開市場成員再次正視公開市場操作的影響，確保央行貨幣政策的有效傳導。

從目前美國、英國、日本、歐盟等國家和地區(qū)來看，回購操作的調(diào)控力度有限，即使量很大，如日本，每次操作在幾百億日元，其效果也是不盡如人意。一般而言，公開市場調(diào)控能力強的國家，往往其操作的主體是買（賣）斷而非回購。央行可以根據(jù)市場流動性狀況通過買（賣）斷票據(jù)隨時實現(xiàn)貨幣回吐或回籠，因此央行發(fā)行票據(jù)較回購具有更好的靈活性。此次央行通過對中央銀行票據(jù)進行滾動操作，就增加了公開市場操作的靈活性和針對性，增強了調(diào)節(jié)貨幣供應量的能力和執(zhí)行貨幣政策的效果。

從市場人士的反應來看，央行票據(jù)受到了市場的普遍追捧，公開市場業(yè)務一級交易商們踴躍參加投標和認購。根據(jù)中央國債結(jié)算公司的統(tǒng)計，央行票據(jù)的認購倍數(shù)一般達到2倍左右甚至更高。這主要是因為現(xiàn)在不少銀行手頭都有富余資金，在放貸不是十分充分的情況下，也在尋找新的融資手段。把資金上存給央行，利率僅為1.89%；而央行票據(jù)則類似于一種短期金融債券，收益率在2.1%左右；再加上良好的流動性，各商業(yè)銀行間可通過央行票據(jù)的交易來盤活金融資產(chǎn)，自然對各家銀行具有相當大的吸引力。所以，央行票據(jù)的發(fā)行提高了公開市場業(yè)務的有效性，同時也表明，只有獲得市場的接受和歡迎，才能保證這種有效性。

三。央行公開市場業(yè)務要緊密圍繞貨幣政策的操作目標

貨幣政策目標是央行組織和調(diào)節(jié)貨幣流通的出發(fā)點和歸宿，它必須服從于國家經(jīng)濟政策的最終目標。當今西方各國普遍以穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡作為“四大宏觀經(jīng)濟目標”。而公開市場操作等貨幣政策工具無法直接作用于最終目標，因此，可在其政策工具和最終目標間，兩組金融變量，即中介目標和操作目標，二者合稱營運目標，它們是央行政策工具和最終目標之間的橋梁。其中，操作目標是接近央行政策工具的金融變量，包括準備金、基礎(chǔ)貨幣和短期利率等直接受貨幣政策工具影響的變量，相應地，中介目標則是貨幣供應量和長期利率。

公開市場操作要實現(xiàn)貨幣政策目標，首先要著眼的就是它的操作目標。據(jù)報道，我國2003年廣義貨幣供應量M2的增長目標應為16%，而央行公布當年3月末我國M2余額達19.4萬億元，同比增長18.5%，M1同比增長幅度更高達20.1%.4月末廣義貨幣M2余額19.61萬億元，同比增長19.2%，比3月末高0.7個百分點，貨幣供應量M2增幅創(chuàng)下1997年6月以來的新高。而去年我國M2和GDP之比達到1.8，遠高于美國的0.54和日本的1.29.由廣義貨幣的構(gòu)成可知，M2比率越高，整體支付風險越大，說明信用過分集中于銀行。以目前M2的增長速度計，5年后貨幣供應量將達到45萬億元，而GDP若按8%的增長速度，5年后僅為15萬億元，貨幣供應量遠高于GDP總值，屆時國民經(jīng)濟將面臨巨大的通脹壓力。另一方面，3月份我國外匯儲備余額3160億美元，同比增長38.8%，6月份達到3464.7億美元，同比增長42.7%.央行發(fā)行票據(jù)，可減少商業(yè)銀行的準備金，對沖快速增長的外匯占款，達到回籠基礎(chǔ)貨幣之操作目標，繼而實現(xiàn)降低貨幣供應量的中介目標，進而才能保證國家經(jīng)濟政策的最終目標的完成。

四。公開市場操作要力求形成我國的基準利率，促進銀行間市場收益率曲線的完善

保證基準利率之穩(wěn)定，發(fā)達國家中央銀行主要是通過公開市場業(yè)務調(diào)控貨幣市場和債券市場利率，央行公開市場業(yè)務目標之一就在于保持一個相對穩(wěn)定的基準利率，以避免因基準利率變動幅度過大而造成金融資產(chǎn)價格的大幅波動。而且一般采用市場化的短期的國債收益率作為該國基準利率。但從我國的情況來看，財政部發(fā)行的國債絕大多數(shù)是三年期以上的，短期國債市場存量極少，這樣在銀行間市場基本上都是中長期券種，短期品種的匱乏使得我國債券市場收益率曲線存在缺失。目前在財政部尚無法形成短期國債滾動發(fā)行制度的前提下，短期國債收益率要成為基準利率還需要一個過程。所以由央行發(fā)行自控的、抗干擾性強的短期票據(jù)，以替代短期國債成為公開市場操作的新品種，將有助于市場形成不受干擾的基準利率。特別是隨著央行票據(jù)數(shù)量的增加，票據(jù)存量達到一定規(guī)模，其收益率就將成為市場短期收益率的參照基準，這樣將有助于我國銀行間市場收益率曲線的完善，同時讓市場主體能以央行票據(jù)配合中長期債券來規(guī)避風險。

由下表可見，從2003年4月22日第1期票據(jù)發(fā)行至11月17日第52期，已發(fā)行的央行票據(jù)期限均為一年期以下，其中以3個月期限的為最多，占發(fā)行總額（6250億元）的53%，其次為6個月期的，占34%，一年期的僅為800億元，約占13%，期限結(jié)構(gòu)比較合理；從央行票據(jù)的發(fā)行方式方面看，以市場化的利率招標方式取代固定利率的數(shù)量招標方式，對于我國利率形成機制和短期利率水平確定的市場化都是有推動作用的；另外在信息披露方面，央行在每周一公布發(fā)行公告，向社會提供將發(fā)行票據(jù)的基本要素，在每周二下午公布發(fā)行結(jié)果，內(nèi)容包括實際發(fā)行量、投標家數(shù)、中標家數(shù)、有效投標筆數(shù)、有效投標量、邊際投標量、邊際中標量和中標成員的認購量等內(nèi)容，與以往的公開市場業(yè)務交易公告相比，內(nèi)容有了很大豐富，公開市場業(yè)務操作信息披露的透明度大大增加，這也同樣表明了我國票據(jù)發(fā)行定價的市場化程度在提高，這一點對市場短期利率的合理化也是非常重要的。

五。全面進行貨幣市場建設(shè)，為公開市場操作提供長期基礎(chǔ)

從世界各國的經(jīng)驗來看，公開市場操作的成功無不依賴于一個成熟的貨幣市場，貨幣市場被很多西方經(jīng)濟學家稱為一國金融體系的核心機制。而成熟貨幣市場的一個重要標志是具有數(shù)量足夠多的較高安全性、流動性、盈利性、替代性的短期金融工具，以滿足籌資渠道多元化、投資選擇多樣化的需要，從而也便于中央銀行的宏觀調(diào)控。對于擁有3萬多億元基礎(chǔ)貨幣的我國央行來說，受現(xiàn)有貨幣市場的規(guī)模、品種限制，調(diào)控職能無法從容施展。因此，在推進銀行改革、調(diào)整準備金制度的同時，除了央行票據(jù)以外，還應該全面發(fā)展包括國債、機構(gòu)債、公司債、抵押貸款債、市政債等在內(nèi)的債券市場，并繼續(xù)開發(fā)新的品種，比如貨幣市場基金、大額可轉(zhuǎn)讓存單、具有保底收益的委托理財業(yè)務等，同時推廣商業(yè)信用票據(jù)，從多方面滿足市場主體的投資或盤活金融資產(chǎn)的需求，增強貨幣市場的吸引力和影響力，從而也培育相應的投資機構(gòu)。從長遠看，央行票據(jù)不是最理想的公開市場操作工具，央行要為此支付相當?shù)某杀荆圆贿m宜長期大量發(fā)行，因此其效果就難以保證，全面加強貨幣市場建設(shè)，才是當務之急。

參考文獻：

[1]黃達。貨幣銀行學[M].北京：中國人民大學出版社，2000.

第3篇：公開論文范文

媒體與司法公開存在著既統(tǒng)一又相互制約的關(guān)系，要推進司法公開，就對司法工作人員的媒介素養(yǎng)提出了較高要求，要加強司法人員的媒介素養(yǎng)教育有助于推動司法公開。媒介素養(yǎng)教育一般要經(jīng)歷三個階段：防疫（inoculate）、釋放（liberate）、賦予（em-power）。第一個階段提倡以批判的角度使受眾對粗俗文化產(chǎn)生免疫力。第二個階段開始提倡獨立思考與批判能力相融合。第三個階段則開始注重媒介素養(yǎng)教育要能夠賦予受眾解讀和運用媒介的能力。司法工作人員是司法公開的主體，是信息的傳播者，從媒介素養(yǎng)教育的角度分析，屬于第三個階段，即賦予，不僅要求司法工作人員能夠準確解讀媒體傳遞的信息，還要學會運用媒體主動傳遞信息。

二、司法人員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實狀況

司法人員作為專業(yè)的法律工作者，具有較高的法律專業(yè)素養(yǎng)，但是與中國受眾目前媒介素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)狀相似，司法工作人員在對待媒體的態(tài)度與方式還處于防疫的初級階段，大致可以分為消費型、對抗型、互動型三種。

（一）消費型

這類司法工作者以消極的態(tài)度對待媒體，對他們而言，媒體僅僅是獲取信息、參與娛樂的媒介，他們是傳播的對象，也是傳播的終點，大眾媒體傳播的信息無法通過他們進行再次傳播。持有消費性媒介觀的受眾，只接受他們認可的信息，也許會進行思考和批判，但這種思考和批判不會向其他受眾進行反饋。持有這種媒介觀的司法工作者，不會主動參與司法公開，在他們看來，信息傳播是單向的點對點傳播，而不是由點及面的多向傳播，但從傳播效果看，他們往往能保證信息的正確傳播，因為消費性受眾一般不會對信息內(nèi)容進行轉(zhuǎn)換。

（二）對抗型

持有對抗型媒介觀的司法工作人員，對待媒體的態(tài)度比較積極，他們會第一時間對媒體傳遞的信息進行分析與評判，但這種評判往往帶有一定的偏見。這類司法工作人員通常認為司法公開，特別是通過大眾傳媒進行公開必然會導致媒體審批，從而會影響案件的公正處理，因此，他們排斥媒體，并對自己固有的認知結(jié)構(gòu)（觀點和立場），有一種維護、加強的傾向。持有這種媒介觀的司法工作人員，不會主動參與司法公開，對于被要求公開的內(nèi)容也會持比較抵觸的心態(tài)，在他們看來，對于媒體的信息，可以進行適度的過濾，或者說對信息進行修正后再次進行反饋，使之與他們的固有認識一致。

（三）互動型

這類司法工作人員對媒體有比較全面的認識，在他們看來，受眾不應僅僅是媒介信息的接收器，而應成為傳播的中轉(zhuǎn)站，不僅將從被動地接受信息變?yōu)橹鲃拥孬@取信息，還將進而發(fā)展成為主動地報道甚至信息。一方面，他們從媒體獲得信息，在對信息進行梳理后向下一級受眾進行傳播，另一方面，他們會主動借助媒體傳播信息。持有這種媒介觀的司法工作人員，在司法公開中發(fā)揮著重要作用，他們能夠很好地找到媒體與司法公開的結(jié)合點，揚長避短地傳遞信息，既準確傳遞司法公開的信息，又避免媒介審判情況的發(fā)生。

三、加強司法人員媒介素養(yǎng)的主要途徑

媒介素養(yǎng)是指人們正確地判斷和估價媒介信息的意義和作用，有效地創(chuàng)造和傳播信息的素養(yǎng)，是一個涉及社會學、心理學等多方面內(nèi)容的綜合能力，要提升司法人員媒介素養(yǎng)，更好地推動司法公開可以從以下幾個方面進行努力：

（一）轉(zhuǎn)變媒介觀念，提高媒介認知

為提高媒介素養(yǎng)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變媒介觀念，不管是消費型的媒介觀還是對抗型的媒介觀，問題的關(guān)鍵還是對于媒體沒有正確的認識。一是要轉(zhuǎn)變逃避的觀念，做到積極主動。媒體與司法有著共同的目標，媒體是司法公開的重要載體，對于媒體反饋的問題，要勇敢面對。二是要轉(zhuǎn)變隱瞞的觀念，做到坦誠相對。接受媒體監(jiān)督是司法公開的內(nèi)容之一，通過媒體公開信息一定要做到真實，不真實的公開不如不公開。三是要轉(zhuǎn)變封堵觀念，做到溝通疏導。在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，他媒體逐漸向自媒體轉(zhuǎn)變，傳播的速度更加迅速，要樹立主動與媒體溝通的意識，抓好傳播的第一時間。

（二）加強學習，提高對媒介信息的分析能力

媒介信息的多樣性要求加強對綜合知識的學習。一是要加強法律專業(yè)知識的學習。司法公開是一項專業(yè)性很強的工作，必須熟悉哪個能公開，哪個不能公開，不然即使能熟練使用媒體也不能確保司法公開準確到位。二是要加強政治理論學習。政治認知的成熟度是媒介素養(yǎng)的重要組成部分，政治認知影響著一個人對于信息的認識與判斷。加強學習能夠提升個人政治認識的成熟度，從而提升對于媒介信息的判斷力。三是要注重個人道德修養(yǎng)的錘煉。在自媒體高度發(fā)達的今天，把關(guān)人職能削弱，如何信息，何種信息，如何解讀信息更多依靠信息者和接受者本人，這就對信息者的個人道德素質(zhì)提出了更高要求。

（三）積極參與司法公開，在實踐中提升媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)不僅僅是一種思想意識，同時是使用媒體的實際操作能力，這種能力需要在實踐中加以磨練和提升。對于司法工作者來說，每一起案件的辦理，都是司法公開的一次實際演練，每一次普法宣傳，每一次輿情應對，同樣都是媒介素養(yǎng)的一次鍛煉。

四、結(jié)語

第4篇：公開論文范文

一、教學目標定位不準，關(guān)注的是知識而不是能力

地理新課標從“知識與技能”“過程與方法”“情感態(tài)度與價值觀”三大方面闡述了地理教學目標，這三個層次的教學目標都是有利于學生主體發(fā)展需要的，應該成為地理教學努力的方向，因此地理課堂教學應該明確地貫徹這些教學目標。在地理教學實踐中，雖然教師對公開課準備充分，課堂教學形式新穎多樣，但總有穿新鞋走老路的感覺，因而出現(xiàn)以下一些現(xiàn)象。

1.教師關(guān)注的是教了多少知識而很少去關(guān)注學生學了多少知識。由于教師只關(guān)注教師的教，因而必然會忽略學情的反饋，到底學生學習的情況如何，教師也就不可能去關(guān)注。其實地理課堂教學并不是教師講得越多越好，教師包辦越多，學生參與就越少，學生的思維活動也就得不到應有的鍛煉，學生的道德品質(zhì)、學習的愿望和能力、交流與合作、個性與情感、以及創(chuàng)新意識和實踐能力等方面也就不能得到發(fā)展。只有從“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”這三個層面來關(guān)注學生的學習情況，才能真正從關(guān)注教師的教轉(zhuǎn)為關(guān)注學生的學。

2.教師關(guān)注的是備教材、備教法，而如何備學生（包括學生情感體驗、學習過程、學習方式、學習習慣）、如何指導學法等方面則有所忽視。課堂教學應該關(guān)注學生在課堂的行為表現(xiàn)、情緒體驗、過程參與、知識獲得以及合作交流等方面，也就是說，應該關(guān)注的是教師的課堂組織教學的每一個環(huán)節(jié)是否都是圍繞學生來展開的，學生在每一個環(huán)節(jié)是否都是活動的主體，只有這種關(guān)注中心的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)教學以學生為中心。

3.教師關(guān)注的層面是教會學生知識，而很少去關(guān)注教會學生學習。教學實踐中，教師更多關(guān)注的是“教學語言是否精練準確、教態(tài)是否自然大方、板書是否工整簡潔、教法是否適合有效以及課堂教學結(jié)構(gòu)是否完整優(yōu)化”等，認為只要這些都到位了，就認為這絕對是一堂好課，就能獲得一片叫好聲，其實課堂上教得好并不等于學生就學得好，課堂上學會了并不等于學生就會學了，因此在課堂教學中不光要看學生獲得了多少知識，理解了多少知識，掌握了多少知識，更重要的是要看學生到底會學了沒有。作為地理教師，在課堂中落實教學目標時，不能只從表面上理解，不能只從形式上改變，我們應根據(jù)地理教學的實質(zhì)，從教材的實際出發(fā)、著眼于學生的實際，才有可能落實新課程標準的精神。例如，關(guān)于氣候的專題復習，就應該根據(jù)新課程標準來進行目標的設(shè)定和落實。（1）知識與技能：掌握影響氣候的自然和人為因素，掌握和靈活應用判斷氣候類型的方法；培養(yǎng)學生運用資料獲取信息能力、讀圖分析能力及與人合作的能力。（2）過程與方法：填繪氣候的相關(guān)圖表，分析氣候特點及成因，明確氣候類型判定方法；引導學生自主學習、探究學習、合作學習。（3）情感、態(tài)度、價值觀：通過各因子之間相互影響及人類活動對氣候影響的正反兩方面等內(nèi)容的學習，培養(yǎng)學生辯證唯物主義觀點及實事求是的科學態(tài)度。

二、小組合作定位不準，關(guān)注的是活動而不是實質(zhì)

《新課標》的基本理念重視對地理問題的探究，倡導合作學習，強調(diào)教學過程是師生交往、生生交往共同發(fā)展的互動過程，而這種探究的過程能給每一個學生提供動腦、動手、動口的時空，從而使學生的學習更主動、更生動，且更富有創(chuàng)造性。然而有些公開課，出現(xiàn)搞花架子，不注重合作學習實效性的現(xiàn)象。

（1）合作小組成員搭配的不合理性。公開課中，往往是前后排或前后排與左右兩人合并成四—六人為一組，由于沒有考慮學生的學習水平，沒有進行學生的合理搭配，就會出現(xiàn)“優(yōu)生唱獨角戲，其他學生是觀眾”的狀況，甚至有些小組根本無法展開小組討論和探究，使得學習活動組織不起來，造成小組活動流于形式，因此真正意義上的合作，應該是學生自主選擇合作伙伴，教師作適當?shù)恼{(diào)配。

（2）輕視合作學習的過程性。地理公開課中討論太多，一些教師誤認為討論越多越好，從而忽略了所討論問題的實質(zhì)，學生沒有足夠的探究討論的時間。從聽課教師的感覺上看，課堂氣氛似乎十分活躍，但如果撥開迷霧看本質(zhì)，就會發(fā)現(xiàn)學生并沒有真正深入系統(tǒng)地進行討論和交流，并沒有真正地展開合作和探究，因此學生的思維是粗淺的、探究的問題是淺薄的，這種只注重合作形式而忽視合作過程的合作方式，學生無法得到有效的思維訓練，學生難以得到健康全面的發(fā)展。

（3）忽視合作學習中學生質(zhì)疑的主體性。公開課中，教師往往設(shè)計了許多問題，讓學生去討論，而沒有去創(chuàng)設(shè)問題情境，引導學生主動思考、主動質(zhì)疑，因而學生還是順著老師的思路來進行，許多問題的解決還是在老師的誘導下得以解決，因而沒有體現(xiàn)真正意義上的主體性，從而難以達到合作學習的有效性，因此在公開課中應該關(guān)注學生的自主探究，努力使學生自己發(fā)現(xiàn)解決問題的方法。

（4）淡化了教師的主導性。地理課堂應該體現(xiàn)教師的主體性，地理教師應該充當好“管理者”“促進者”“咨詢者”“合作者”等角色，但一些教師在公開課中，不是合作者，反而成為課堂的“旁觀者”，這樣小組合作的學習方式，把教師與學生完全對立起來，這種放任和隨意，似乎把主體權(quán)還給學生，由于沒有對學生交流進行“啟發(fā)和引導、矯正和落實”，當然教學的實效性也就值得大打折扣。例如、在氣候復習，教師從“氣候特征、氣候分布、氣候成因、類型判斷、氣候影響”等提出問題，讓學生通過小組合作進行探究，但是由于思維難度大，如果教師在此過程中不進行適當?shù)狞c撥和引導，則學生的合作探討無法展開。

三、探究活動定位不準，關(guān)注的是表象而不是過程

著名數(shù)學教育家波利亞指出：“學習任何知識的最佳途經(jīng)是自己去發(fā)現(xiàn)。因為這種發(fā)現(xiàn)理解最深，也最容易掌握其中的內(nèi)在規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系?！痹谔骄炕顒又?，如果學生主動地親歷探究過程，其探究就具有獨立性和獨特性，所以在同樣的時間和相同的學習資源的條件下，學生探究的程度可能不一致，探究的結(jié)論也會有差別，但是在探究學習的過程中，學生通過“合作與交流、探討與爭論”，因而較容易理解地理知識，也有利于學生思維能力的培養(yǎng)，因而在地理公開課中，地理教師一般都會采取這種探究方式來進行地理教學，但是受傳統(tǒng)教學觀念的影響，在公開課中還存在一些現(xiàn)象。

（1）教師不敢大膽放手。針對有一定難度的地理問題，學生在探究過程中需要認真反復地比較和揣測、推理和歸納、分析和整理，這些過程需要時空作保證，只有讓學生有充分思考和探討的時空，學生才有可能進行比較深入細致的思考，如果對問題的思考只是蜻蜓點水，對問題的探討只是淺嘗輒止，那么難以取得理想的效果。例如、氣候類型的判讀方法是學生的思維難點，學生應該從氣候特征、氣候分布、氣候成因等方面展開探索，才可能得出和理解氣候類型的判讀方法，否則學生是很難真正通過自己的探究來掌握氣候類型的判讀方法。

（2）過于注重探究的形式。對于地理新課標的教學理念的理解和運用，地理教師要把握其實質(zhì)，應該做到神似而不能僅僅是形似。在學生的參與、探究活動中，教師應該注意觀察、及時理解學生在探究中的表現(xiàn)，特別是存在的一些問題，并注意發(fā)揮學生的非智力因素的作用，積極喚醒學生的主體意識，引起學生研究探索的欲望，激活學生的學習思路，激發(fā)學生的想象力和創(chuàng)造力，讓學生切身經(jīng)歷了知識的形成過程，從而淡化探究的形式，注重探究的實效。

（3）“表演”的成分太濃。在一些地理公開課中，地理教師由于過分地進行精心包裝，且經(jīng)過多次的實戰(zhàn)演練，課堂中所提出的探究性問題，包括學生的回答，都經(jīng)過反復的推敲和操練，學生回答問題顯得完美無缺，聽課教師們往往覺得無可挑剔。這種看似“沒有問題”的公開課，其實對于學生來說，并無太大的意義，因為問題的解決并非真實地經(jīng)過學生自己的探究所解決的，這樣的教學反而容易掩蓋學生思維中存在的不足，對學生的知識掌握和能力提高是不利的。

四、輔教手段定位不準，關(guān)注的是氣氛而不是效果

新課標的基本理念強調(diào)信息技術(shù)在地理學習中的應用，因而多媒體等現(xiàn)代教學輔助手段在公開課中的應用也就成了評價地理公開課課堂教學成功與否的重要依據(jù)。當然，由于地理知識中尤其是自然地理部分抽象性強，對學生的空間思維要求高，多媒體正好能綜合處理語言和文字、動畫和音樂等信息，且可以聲像并茂和動態(tài)模擬地球轉(zhuǎn)動和大氣運動、海路變遷和巖漿噴發(fā)，并能夠達到化抽象為直觀的效果。多媒體的應用給地理課堂注入了生機和活力，但是值得注意的是，多媒體畢竟只是輔助地理教學，不能過分夸大其作用，它發(fā)展的最終目標是為了更有效地全面提高學生的素質(zhì)，否則會適得其反。在一些地理公開課中由于教師過于看中多媒體的作用，而在課堂中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。

（1）多媒體代替了教師的作用。一些地理教師過分依賴多媒體的作用，老師成為課堂的擺設(shè)，使得多媒體取代了教師的作用，使得教師的情感作用和人格魅力沒有了，師生間心靈的對話與交流”缺失了，這樣是不利于學生高尚情感的培養(yǎng)和健全人格的建立的。

（2）多媒體取替了傳統(tǒng)教具的作用。在地理公開課中，有些教師不顧教學和學生的實際，無序、隨意，太多太濫地使用多媒體，分散了學生的注意力，打斷了學生思維的連續(xù)性，從而沖淡課堂教學的主題，不但不能輔助教學，反而影響教學目標的實現(xiàn)。

（3）多媒體破壞了教學結(jié)構(gòu)的合理性。隨著多媒體的大量運用，出現(xiàn)了新的極端，由傳統(tǒng)的“滿堂灌”到“滿堂看”和“滿堂聽”，學生只是聽眾和觀眾，學生的主體性無法體現(xiàn)，地理課堂中設(shè)疑和提問、探討和反饋等環(huán)節(jié)沒有了，這種教學方式雖然應用了多媒體，卻依然沒有擺脫傳統(tǒng)教學觀念的影響，還是容易使學生的思維習慣定格在初淺的層次上，是不利于學生思維的發(fā)散和拓展，尤其是不利于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和確立的。例如、關(guān)于氣候復習，如果教師只通過多媒體來展現(xiàn)氣候的分布和特征，而沒有通過學生的“合作和交流、討論和歸納、檢查和反饋”等環(huán)節(jié)，學生難以自主建構(gòu)主干知識，難以提高讀圖分析能力、繪圖能力、語言表達能力、與人合作學習能力，那么教學目標也就難以實現(xiàn)。

由于地理公開課的課堂教學是一種有著特殊意義和地位的教學組織形式，無疑也是良好而有實效的重要的研討方式，廣大地理教師確實應該高度重視對地理公開課的研究和反思，從而能夠在新課程實施和推進的過程中，要真正做到“更新教學理念、改進教學方法、推動教學改革、提高教師素質(zhì)”。

參考文選

第5篇：公開論文范文

課題名稱：車床C6140數(shù)控改造

一. 設(shè)計(或研究)的依據(jù)與意義

1: 機床數(shù)控化的必然

我國目前機床數(shù)控化率并不高,我國數(shù)控化機床年產(chǎn)量約為0.6—0.8萬臺,年產(chǎn)值約為18億元.機床的年產(chǎn)量數(shù)控化率為6%.可見我們的大多說制造行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn),加工裝備絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的機床.用這種裝備加工出的產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量差,品種少,成本高,供貨期長,從而,在國際國內(nèi)市場上缺乏競爭力,直接影響一個企業(yè)的產(chǎn)品,市場,效益,影響企業(yè)的生存和發(fā)展.所以必須大力提高機床的數(shù)控化率.

2:機床數(shù)控改造優(yōu)勢

數(shù)控機床作為機電一體化的典型產(chǎn)品,在機械制造業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用,很好地解決了現(xiàn)代械制造種結(jié)構(gòu)復雜,精密,批量小,多變零件的加工問題,且能穩(wěn)定產(chǎn)品得加工質(zhì)量,大幅度提高生產(chǎn)效率.經(jīng)過大量的實踐證明普通機床數(shù)控化改造具有一定的經(jīng)濟性,實用性和穩(wěn)定性.所以很多企業(yè)紛紛將現(xiàn)有機床改造成經(jīng)濟型數(shù)控機床,這種做法具有投資少,見效快的特點.事實證明:用較少的資金,經(jīng)普通機床改造成數(shù)控機床,可以為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益.

二. 本課題的研究方案

總體方案應考慮車床數(shù)控系統(tǒng)的運行方式,進給伺服系統(tǒng)的類型,數(shù)控系統(tǒng)CPU的選擇，以及進給傳動方式和執(zhí)行結(jié)構(gòu)的選擇等。采用的單片機對進給伺服步進電機及主軸電機進行開環(huán)控制。

根據(jù)技術(shù)指標中的最大加工尺寸，最高控制速度，以及數(shù)控系統(tǒng)的經(jīng)濟性要求，決定選用8位的單片機作為數(shù)控系統(tǒng)的CPU。根據(jù)系統(tǒng)的功能要求，需要擴展功能存儲器，數(shù)據(jù)存儲器，鍵盤與顯示電路，I/O接口電路，D/A轉(zhuǎn)換電路，串接接口電路等，根據(jù)縱橫向步進電機選擇驅(qū)動電源種類。

設(shè)計硬件電路時CPU選用ATMEL公司的8位單片機AT89S52：擴展EPROM芯片W27C512用作程序存儲器，存放系統(tǒng)底層程序，擴展一片SRAM芯片6264用作數(shù)據(jù)存儲器，存放用戶程序;一些進出的信號均做隔離放大;模擬電壓的輸出借助于DAC0832;與PC機的串行通信經(jīng)過MAX233芯片。使用Protel畫硬件電路圖，使用匯編語言設(shè)計控系統(tǒng)的部分軟件。

三：研究目標，主要特色及工作進度

將車床的縱橫向進給系統(tǒng)改成用微機控制的，能獨立運動的進給伺服系統(tǒng);將手刀架換成自動換刀的電動刀架。這樣，利用數(shù)控裝置，車床就可以按預先輸入的加工指令進行切削加工。由于加工過程中的切削參數(shù)，切削次序和刀具都可按程序自動進行調(diào)節(jié)和更換，再加上縱橫向的聯(lián)動進給功能，所以，改造后的車床，就可以加工出各種形狀復雜的回轉(zhuǎn)零件，并能實現(xiàn)多工序集中車削，從而提高生產(chǎn)率和加工精度。

2. 國內(nèi)外同類設(shè)計(或同類研究)的概況綜述

第6篇：公開論文范文

×××大學

（科研論文工作計劃）

題目名稱：霉變軟磁盤清潔儀的研制

姓名：×××

學號：××××

攻讀學位：工程碩士

學科專業(yè)：機械工程

學院(系、所)：

所在教研室

(科研所)：

指導教師：××教授

填寫日期：200×年×月×日

（選題報告由研究生填寫，原件交研究生助理）

一、課題來源、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與水平及研究意義（附主要參考文獻）

軟磁盤是微型計算機使用最廣泛的數(shù)據(jù)載體，具有容量大、成本低、攜帶和使用非常方便等特點。但由于軟磁盤對貯存、運輸、使用環(huán)境要求高，特別是在南方潮濕季節(jié)，非常容易霉變，即使在較為理想的保管條件下也不能完全克服霉變及附著塵埃。而軟磁盤一旦發(fā)霉，原本平整光潔、均勻一致的軟磁盤芯片，輕則斑斑點點，重則成片霉跡，并會引發(fā)下列問題：(1)使數(shù)據(jù)丟失。(2)霉體污垢和磁粉產(chǎn)生的氧化物粘著在磁頭上，日久結(jié)硬，嚴重影響軟磁盤驅(qū)動器壽命，并極有可能劃傷好的盤片。(3)霉損盤面失去平整和光潔，在磁盤高速旋轉(zhuǎn)時，使磁頭位移，使軟磁盤的關(guān)鍵詞驅(qū)動器發(fā)生故障。(4)造成軟磁盤的大量浪費。對于已發(fā)霉的軟磁盤，目前尚無良策，一般只有報廢丟棄。此外，保存有大量普通數(shù)據(jù)、信息、文件、程序的軟磁盤一旦霉變后，也將失效，給用戶造成很大的損失。為改變這種情形，有必要研制“霉變軟磁盤清潔儀”，對發(fā)霉的軟磁盤片進行技術(shù)處理，使之恢復原有的數(shù)據(jù)信息，在實際工作有很重要的意義。

“霉變軟磁盤清潔儀”在設(shè)計上有幾個特點。一是采用軟硬結(jié)合的方式，對發(fā)霉軟磁盤進行維護；二是利用軟磁盤驅(qū)動器卡座，不僅使得設(shè)計結(jié)構(gòu)簡單，軟磁盤定位精確，而且操作方式也符合習慣；三是磁軟盤數(shù)據(jù)修復系統(tǒng)界面簡單，操作方便，把以前一些必須借助工具軟件進行手工恢復的復雜問題，用程序通過交互或自動方式來實現(xiàn)，提供了許多簡單明了的窗口菜單和對話框，適用范圍很廣；四是結(jié)構(gòu)化、模塊化、集成化特點顯著，各模塊功能獨立，有較強的可移植性和可擴充性，便于今后的改進完善；五是設(shè)計思想較全面且有一定的創(chuàng)新，對于軟磁盤可能出現(xiàn)的各種故障，都有其相應的技術(shù)手段?；謴蛿?shù)據(jù)的可能性和可靠性較高，并可根據(jù)用戶需要對數(shù)據(jù)進行取舍，既是軟磁盤清潔儀的有力補充，又可作為一個功能獨立的軟件。

參考文獻：

1×××××

2××××××

3×××××××

4×××××

二、研究內(nèi)容，擬采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗方案、預期成果

1．研究內(nèi)容

“霉變軟磁盤清潔儀”是針對軟磁盤霉變后，其數(shù)據(jù)信息失效、軟磁盤報廢并嚴重影響軟磁盤使用等現(xiàn)象而研制的，它采用摩擦滾輪清潔原理，用機電控制方式進行自動清洗，去掉霉斑，還原軟磁盤上的數(shù)據(jù)信息。軟磁盤數(shù)據(jù)修復程序作為軟磁盤清潔儀的輔助工具，對霉變腐蝕或磁頭劃傷等造成軟磁盤芯片物理損壞的盤片進行數(shù)據(jù)修復，根據(jù)損傷情況，能部分或全部修復其數(shù)據(jù)信息，為用戶挽回損失，此外，對軟磁盤定期清洗可延長軟磁盤和驅(qū)動器的使用壽命。

2．擬采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗方案

（1）硬件組成原理。“霉變軟磁盤清潔儀”的硬件由清潔機構(gòu)、驅(qū)動機構(gòu)、軟磁盤驅(qū)動器卡座、去潮濕電路等部件組成。其中，清潔機構(gòu)主要由上下清潔輪、滑塊、凸輪及升降桿構(gòu)成，主要用于軟磁盤的清洗，它被設(shè)計成活動的螺栓聯(lián)接件，根據(jù)需要可隨時升起和注入清潔液及更換清潔輪；驅(qū)動機構(gòu)由微型減速電機、聚胺脂膠帶等組成，負責驅(qū)動二個軟磁盤；軟磁盤驅(qū)動器卡座，用于定位軟磁盤片；去潮濕電路由電阻發(fā)熱絲、風扇、開關(guān)組件等組成，用于軟磁盤清潔前和清潔后的去潮去濕，更好地維護軟磁盤。工作過程是這樣設(shè)計的：當軟磁盤插入清洗驅(qū)動器中時，觸動微動開關(guān)，使微電機電源接通并運轉(zhuǎn)，微型減速電機驅(qū)動二個軟磁盤以每分鐘約200轉(zhuǎn)的速度在驅(qū)動器卡座中轉(zhuǎn)動，上下清洗輪自動加載，并隨軟磁盤芯片一起轉(zhuǎn)動。清潔輪以一定的壓力要與軟磁盤芯片摩擦清洗，并在凸輪機構(gòu)的作用下前后往復運動，使清潔液與霉斑或污跡充分混合、分解、分離，未能分解的少量雜質(zhì)沾在清潔輪絨布上，用清潔輪清洗磁盤除掉即可。若經(jīng)過上一過程仍未能完全除掉霉斑或污跡，可重復上的關(guān)鍵詞一過程。在清洗前或清洗完成后應當去潮、去濕；清潔前的去潮是由于霉斑、污垢等物附著在軟磁盤片上時，使盤片表面磁粉層含有一定的水分變得潮濕而松散，清洗前如不干燥，清潔時很容易去掉磁粉層，造成永久損傷。至于清潔后的去濕，是為了及時揮發(fā)盤片表面上的清潔液，因為清潔液使得盤片與盤片套之間的運動有一定的阻尼，如不去掉清潔液，軟磁盤驅(qū)動器的轉(zhuǎn)速達不到規(guī)定值，軟磁盤在軟盤驅(qū)動器中將不能正常的讀寫。電路工作原理是由30伏直流開關(guān)電源給微電機、加熱絲和風扇供電。電路中有二個常閉微動開關(guān)，當軟磁盤插入清洗驅(qū)動器中時，其中一個斷開，微電機電源接通，開始清潔；當軟磁盤插入去潮濕驅(qū)動器中時，另一個斷開，加熱電路開始工作。

（2）軟件工作原理。“霉變軟磁盤數(shù)據(jù)修復程序”是配合清潔后的軟磁盤對數(shù)據(jù)信息的恢復。一些軟磁盤因各種原因，如磁頭劃傷或霉變腐蝕等原因，造成零磁道或其它磁道的物理損傷，或磁盤某些信息被邏輯毀壞等，這些都會造成讀寫癱瘓，也是用清洗辦法解決不了的，就必須利用軟磁盤數(shù)據(jù)修復程序來進行修復。本程序主要采用標準比較法、調(diào)用bios中斷等方法，先對軟磁盤進行檢測，把故障定性：硬故障還是軟故障，是軟故障確定其故障范圍，是硬故障確定其扇區(qū)位置。然后，對于軟故障，即系統(tǒng)信息邏輯錯誤，可用生成系統(tǒng)參數(shù)表、正確信息覆蓋紊亂信息等技術(shù)手段對軟磁盤進行修復；對于硬故障，即扇區(qū)的物理損壞，可調(diào)用bios中斷對絕對扇區(qū)進行讀寫、轉(zhuǎn)儲等技術(shù)手段對軟磁盤的全部數(shù)據(jù)或大部分數(shù)據(jù)進行修復。(不是本人的任務,不要寫)

3．預期成果

（1）整個系統(tǒng)由一套清洗裝置和一套恢復軟件組成，項目所采用的軟硬件項結(jié)合的方式對發(fā)霉軟盤進行維護的方法尚未見有報道。在同類或相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)品中，目前比較成熟的是一些工具軟件如hd-copy、norton等，但這些軟件操作較為復雜，需要有關(guān)磁盤結(jié)構(gòu)的專業(yè)知識，而“霉變軟磁盤清潔儀”數(shù)據(jù)修復程序的操作幾乎不需要專業(yè)知識,還帶有一定的智能性。此外，目前對發(fā)霉磁盤的清洗主要靠人工或使用一些清潔劑進行處理，沒有自動清洗工具，而本儀器卻解決了這一難題，實現(xiàn)了自動化。

（2）1~2篇。

三、已進行的科研工作基礎(chǔ)和已具備的科學研究條件（包括在哪個實驗室進行試驗，主要的儀器設(shè)備等）、對其他單位的協(xié)作要求論文：工作的總工作量（估計）、分研究階段的進度（起迄日期）和要求

五、需經(jīng)費預算（按研究階段分別列出材料費、化驗檢測費、加工費、差旅費及其他費用）

序號支出科目金額(元)計算根據(jù)及理由

1預算支出合計萬

2硬件設(shè)計費用萬

3軟件開發(fā)費用萬

4差旅費萬

5資料、會務費萬

六、指導及輔導試驗、論文撰寫教師

指導教師：×××教授

論文撰寫：×××

七、導教師意見

指導教師(簽章)年月日

八、教研室(科研所)審查意見

教研室(科研所)負責人(簽章)年月日

九、學院(系、所)審核意見

單位負責人(簽章)單位(公章)年月日

第7篇：公開論文范文

關(guān)鍵詞:人力資源;資源分配;政府;公平;公共財政

一、人力資源開發(fā)的公共政策屬性

著名學者戴維·伊斯頓從政治系統(tǒng)分析的角度出發(fā),認為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出,其本質(zhì)是對社會的“價值”作權(quán)威性的分配。[1]對于這里的價值,我們應作廣泛意義的理解:既包括哲學層面的價值,也包括政治學、經(jīng)濟學意義上的價值;既包括物質(zhì)方面的價值,也包括精神方面的價值。人力資源作為“第一資源”,其開發(fā)所涉及的面是相當廣泛的,具有豐富的內(nèi)容,需要資源的輸入與輸出。因此,人力資源開發(fā)的過程(包括人力資源本身的配置)在本質(zhì)上是一個價值分配的過程,具有明顯的公共政策屬性,“科教興國”、“人才強國”等戰(zhàn)略思想本身就蘊涵著豐富的公共政策涵義。當人力資源開發(fā)的主體為政府時,人力資源開發(fā)便具有了公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的屬性,因為政府投入的是納稅人的錢,最大限度地增進公共利益是其根本目的。

政府在進行人力資源開發(fā)活動時,必然會有傾向地分配相關(guān)公共資源,如誰將先獲取?獲得多少?如何獲取?等等。人力資源開發(fā)的公共政策屬性具體體現(xiàn)在兩個方面:一是投資于人力資源開發(fā)的資源的分配。人力資源作為第一資源,如何將一國現(xiàn)有的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的人力資源優(yōu)勢,如何使現(xiàn)有的人力資源在規(guī)模、質(zhì)量上進一步提高,實現(xiàn)體質(zhì)、知識水平、技能水平等的進一步發(fā)展等都需要政府投入相當?shù)墓操Y源,這些公共資源包括人財物、時間、精力等方面的內(nèi)容。政府作為人力資源開發(fā)的主體,其政策取向是有偏好的,如優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育還是高等教育?公共資源在城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間如何進行有效的分配?這一系列的問題都涉及到政府公共政策的價值選擇。二是就人力資源本身來說,作為一種活的資源,它只有通過有效的配置和利用才能切實轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力,人力資源本身是政府公共政策分配的重要資源。因此,無論從開發(fā)人力資源的角度,還是從利用人力資源的角度來看,人力資源開發(fā)本質(zhì)上都是一種資源配置的過程。當人力資源開發(fā)活動與具體的組織、群體、個人相結(jié)合時,也就轉(zhuǎn)化為了利益分享與社會發(fā)展的問題,也就關(guān)涉到人力資源開發(fā)政策理念的取向問題。

二、人力資源開發(fā)的強正外部性規(guī)定了政府是人力資源開發(fā)的核心主體

人力資源開發(fā)具有很強的正外部性,作為一種投資,具有高收益、低風險的特征。人力資源開發(fā)的收益是多樣性的,社會的各方面都可能直接或間接地從人力資源開發(fā)中獲益,當人力資源開發(fā)的主體為政府時,它具有準公共產(chǎn)品的屬性。公共產(chǎn)品,簡單的來說,即一個人消費某一產(chǎn)品并不會損害他人對該產(chǎn)品的消費的產(chǎn)品,它不同于私人產(chǎn)品,如企業(yè)、公司提供的私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相比較,它具有以下一些明顯的特征:

1.效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是為整個社會提供的,不能將其分割成若干部分或分別歸于由某一個人或組織來消費,如安全、秩序、國防等等。當然,依據(jù)受益范圍的大小,可以將公共產(chǎn)品劃分為全國性的和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。盡管如此,公共產(chǎn)品的效用仍然是不可分割的,它總是向全國或某個地區(qū)的所有成員提供其效用。而私人產(chǎn)品的效用則具有可分割性,市場商品的效用發(fā)揮必須分割給具體的“個人”才能得以實現(xiàn),并由具體的“個人”來支付相關(guān)費用。

2.消費的非排他性。公共產(chǎn)品的非排他性即一個人或組織對某一公共產(chǎn)品的消費,并不影響或妨礙其它的個人和集團同時消費該公共產(chǎn)品,也不會減少其他個人或組織消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。例如,航海中的燈塔,可以為夜間航行的所有船只提供照明;而私人產(chǎn)品則具有排他性,當消費者為私人產(chǎn)品付錢之后,他人就不能享用該產(chǎn)品或服務所帶來的利益。

3.取得方式的非競爭性。這里的非競爭性是指公共產(chǎn)品的價值不會因其消費者的增加而減少,如路燈的照明,這表明公共產(chǎn)品的消費者無須通過市場采取競爭的方式來獲取。而私人產(chǎn)品的消費者一般必須通過市場采用出價競爭的方式來獲取產(chǎn)品的消費權(quán),如我們的日常生活用品,在市場經(jīng)濟條件下應通過市場化的運作方式來獲得。

7.提供目的的非盈利性。公共產(chǎn)品的提供不能以盈利為目的,它追求社會效益和社會福利的最大化;而私人產(chǎn)品的提供則一般是以盈利為目的的,追求的是私人市場利潤的最大化。

公共產(chǎn)品的以上四個特征是密切聯(lián)系的,其中最核心的是其非排他性和非競爭性,其它兩個特征是它們的延伸。在實際生活中,完全符合以上特征的純粹的公共產(chǎn)品比較少,如國防;而大量存在的是準公共產(chǎn)品。盡管如此,我們也完全可以根據(jù)公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性來區(qū)別一般的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特性決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的,公共產(chǎn)品和公共服務的提供應是政府的基本職責和政府實施公共政策的主要內(nèi)容和邊界范圍,包括國家安全、社會治安、基礎(chǔ)教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務等的提供不能以盈利為目的。

市場提供公共產(chǎn)品的失靈為政府干預及其職能界定提供了邊界,市場的外部性是其失靈的重要原因。外部性是指在相互聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟主體(個體、企業(yè)或社會組織)之間,一個經(jīng)濟主體的活動對其他經(jīng)濟單位產(chǎn)生影響,而該主體又沒有根據(jù)這種影響從其他主體那里獲得相應的報酬或支付相應的補償。外部效應有外部正效應與外部負效應兩種形式,好的或積極的影響被稱為外部正效應或外部經(jīng)濟(如一個人養(yǎng)花種草給鄰近的養(yǎng)蜂人帶來的好處),壞的或消極的影響則被稱為外部負效應或稱為外部不經(jīng)濟(如化工廠化學物質(zhì)和噪音的散布所產(chǎn)生的外部損耗)。當外部效應存在時,市場是無效的,無法通過市場機制的自發(fā)作用來調(diào)節(jié)以達到社會資源有效配置的目的。沃爾多對外部性問題進行了深入的分析,認為“在經(jīng)濟活動產(chǎn)生‘外在需求’的地方,無論是受益還是損耗,由生產(chǎn)者滿足這些需求都是不恰當?shù)?或者說是不可從生產(chǎn)者那里征收的。這樣市場結(jié)果將沒有效率。因為這些外部受益或損耗是不進入決定生產(chǎn)決策的計算的。”[2]市場機制難以解決外部效應的問題為政府干預提供了依據(jù),面對外部效應,政府一般是通過補貼或直接的公共部門生產(chǎn)來推進外部正效應的產(chǎn)生,并通過相關(guān)政策、措施來管制外部負效應的產(chǎn)生或彌補外部負效應對社會造成的損失。

在市場經(jīng)濟條件下,公共產(chǎn)品和公共服務的提供是政府的基本職責。其中,政府有效的創(chuàng)建公共福利系統(tǒng),包括養(yǎng)老院、孤兒院、社會保險機構(gòu)、殘疾人護理中心等;公共衛(wèi)生系統(tǒng),包括公共防疫系統(tǒng)、公共保健系統(tǒng)、公共醫(yī)療系統(tǒng)等;公共教育系統(tǒng),義務教育和一些特殊教育的教育經(jīng)費由政府提供;公共文化事業(yè)和娛樂休閑設(shè)施,如博物館、展覽館、科技館、少年宮、公益性休閑場所以及名勝古跡和古文化遺址保護等;從事基礎(chǔ)研究、前沿學科和有戰(zhàn)略意義研究創(chuàng)造的科研機構(gòu)等等是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的重要內(nèi)容。就人力資源開發(fā)來講,教育和健康投入是實施人力資源開發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識和增長才干的主要途徑,馬克思曾經(jīng)說過:“要改變一般的人的本性,使他獲得勞動部門的基能和技巧,成為發(fā)達的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓練。”[3]健康是人力資源開發(fā)的基本環(huán)節(jié),世界銀行在《1993年世界發(fā)展報告:投資于健康》中明確指出:“良好的健康狀況既是人類發(fā)展最根本的目標,又是加快發(fā)展的手段?！瘪R歇爾曾指出:“健康與強壯、體能、智能與道德情操……是工業(yè)財富的基礎(chǔ)。而物質(zhì)財富的最根本的重要性在于這樣一種事實,即如果加以明智的運用,它可以增進人類的健康與強壯、體能、智能與道德情操?！盵7]這道出了健康與財富間的密切關(guān)系。而公共教育資源與公共醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共產(chǎn)品的基本屬性,這些領(lǐng)域靠市場是很難解決的,政府必須在這些方面發(fā)揮主要功能,為人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,這尤其在我國具有特殊重要的意義。我國人口基數(shù)大,充分的保障基礎(chǔ)教育和基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生是使我國從人口大國邁向人力資源強國基礎(chǔ)性條件,具有戰(zhàn)略意義。此外,在人力資源開發(fā)的諸多環(huán)節(jié),政府都應提供相應的公共服務,包括政策引導、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調(diào)控等等,通過這些措施來糾正市場的偏差。政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務中具有不可推卸的責任,公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實施人力資源開發(fā)基本保障。

三、人力資源開發(fā)的政策理念:公平與效率

政府作為人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體,其活動是通過一系列的人力資源開發(fā)政策來實現(xiàn)的,如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等等。政府機制的運作不同于市場,政府作為公共權(quán)力運行的主體,政府在進行人力資源開發(fā)時,應堅持公平為先,在此前提下追求高效率,以增進和維護公共利益。而市場機制的運作所遵循的是市場規(guī)律,各經(jīng)濟主體在進行人力資源開發(fā)時,是以效率優(yōu)先為導向的,追求市場利潤的最大化。因此,政府機制的運作應重在解決公平問題,而市場機制的運作重在解決效率問題,政府作為人力資源開發(fā)的核心主體,對公共資源的分配應堅持公平為先。

(一)公平:公共資源分配的價值前提

“公平”一詞涵義豐富,作為政府公共政策的價值取向,作為政府對公共資源進行分配的價值前提,可以將其理解為政府對公共資源進行合理性的分配。政府公共政策制定的過程從深層次上講實際上是一個價值選擇的過程,以對全社會的公共資源進行合理分配,有效調(diào)節(jié)各種社會利益關(guān)系和促進和諧利益格局的形成,進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標指向。當前,我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型之中,各種利益關(guān)系更為復雜,政府在公共政策的制定過程中必須綜合考量各利益相關(guān)者的利益訴求,把握社會的整體利益格局。我們可將體現(xiàn)公共政策公平價值優(yōu)先的合理性作一般意義上的理解,即通過公共政策的運作,為公眾創(chuàng)造平等發(fā)展和有利于充分發(fā)揮聰明才智的政策環(huán)境。這主要包括三個方面的內(nèi)容:一是創(chuàng)造機會均等的政策環(huán)境,這主要是指每個人參與社會活動的機會應是相同的,公眾對社會各種價值、資源的獲取應具有同等的機會,讓人們能夠站在同一起跑線上平等競爭,不能有歧視。二是創(chuàng)造規(guī)則一致的政策環(huán)境,這主要是指“在法律面前人人平等”,在各種社會活動中,每個人都應嚴格遵守法律、法規(guī),各種法律、法規(guī)對每個人都具有同等的效力,依法辦事。三是創(chuàng)造收益適當?shù)恼攮h(huán)境,這主要指所有人的勞動都是平等的,一切合法勞動和合法收入都應得到法律的平等保護。公平不是要求絕對的平等,而是強調(diào)政府在制定公共政策、進行公共資源分配時,必須同等地對待每一個人,同等對待不同階層的利益訴求。絕對平等是不可能實現(xiàn)的,盡管公共權(quán)力主體可以為公眾創(chuàng)造機會均等的政策環(huán)境,但其背后隱藏著的事實上的不平等是不可能完全消除的,因為“起點平等即使作為一種理想,也不真正意味著一個人在進入每一個競爭時在所有四個因素中?穴出身、運氣、努力和選擇?雪與其他人都平等。”[5]而且每個人在先天素質(zhì)上也是有差異的,那種絕對的平等實際上是不可能實現(xiàn)的。因此,堅持“公平”優(yōu)先的價值并不是要求絕對平等。政府在對公共資源的進行分配時必須平等考量各群體的利益訴求,以公共利益為旨歸,有效調(diào)節(jié)各種社會利益關(guān)系,盡可能地把差異控制在一定限度內(nèi),彌補市場失靈,促進和維護社會的整體平衡。

衡量價值分配的合理性從更深的意義上講就是要看這種價值分配是否符合最大多數(shù)人的根本利益,是否不斷滿足了人們多方面的需求,是否促進了人的全面發(fā)展。公平的價值觀反映了人與人之間利益關(guān)系的一種狀態(tài),也是衡量人與人之間利益關(guān)系的尺度,合理地分配社會價值,可以最大限度地滿足人們不斷發(fā)展的利益需要和發(fā)展需求,這種需要和需求的滿足在很大程度上是通過政府對公共資源的公平分配來實現(xiàn)的,是整個社會和人實現(xiàn)全面發(fā)展的基本條件。

(二)效率:市場經(jīng)濟條件下政府進行公共資源分配的應有之義

效率作為公共政策的價值取向,主要是指資源配置的有效性。公共權(quán)力主體對公共資源在全社會范圍內(nèi)進行配置時,在公平價值追求的前提下應力求高效率,尤其是對有限的公共資源的配置。公共資源配置的有效性可以從以下幾方面來理解:一是考察政策目標的實現(xiàn)程度,科學、客觀地確定政策結(jié)果并將政策結(jié)果與政策的預期目標進行比較。在其他條件相同的情況下,政策目標實現(xiàn)的程度越高,表明政策配置資源的有效性就越高。如對公共教育資源的分配,我們可以通過考察人們的文化程度、人均教育資源占有量以及社會對教育的滿意度等指標來進行考量。二是考察政策投入的產(chǎn)出效率。政策資源投入與政策產(chǎn)出之間的比率關(guān)系是反映政策配置資源有效性的重要指標,阿瑟·奧肯指出:“效率意味著從一個給定的量中獲得最大的產(chǎn)出。”[6]一項政策即使實現(xiàn)了政策目標,或是較高程度地實現(xiàn)了政策目標,但政策投入的資源過多,造成了政策資源的無效利用和浪費,使政策資源的應有作用沒有充分發(fā)揮出來,也不能認為這種配置是高效的。三是考察社會整體效率。通過衡量公共政策對整個社會活動產(chǎn)生的影響,我們可以從整體上考察政策配置資源的狀況,如政策的實施是否最大限度地提高了全體社會成員的生活質(zhì)量,是否促進了經(jīng)濟社會的良性發(fā)展和人的全面發(fā)展。經(jīng)濟學家曼昆指出:“效率是資源配置使所有的社會成員得到的總的剩余最大化的性質(zhì)?！盵7]社會的整體滿意度是我們考察公共政策配置資源是否有效的重要尺度。學者們通常把帕累托效率作為資源配置有效性的最高境界。對于帕累托效率,經(jīng)濟政策學家尼古拉·阿克塞拉作了如下表述:“從帕累托原則的概念我們可以推出帕累托最優(yōu)概念?！薄叭绻麖纳鐣顟B(tài)a移動到其它狀態(tài),提高社會中某一社會成員的福利不可能不使至少一個其他成員的條件惡化,那么社會狀態(tài)a就是帕累托‘最優(yōu)的’?！盵8]帕累托效率為考察政策配置資源的有效性提供了重要依據(jù),但在現(xiàn)實的政策實踐中,要使政策配置資源達到帕累托效率幾乎是不可能的,只是我們可以無限地去接近它。效率的標準反映了公共權(quán)力主體與公共資源之間的關(guān)系,標志著在公共政策的實踐中公共權(quán)力主體有效配置政策資源的能力和水平,并表明了公共資源的利用水平和作用發(fā)揮的程度。

人力資源開發(fā)的過程也是公共政策實踐的過程,人力資源開發(fā)政策的實施需要相應的公共資源投入,公共資源能否得到公平、有效的配置,能否提高社會的整體人力資源水平是衡量政府宏觀調(diào)控能力的重要標準。市場機制追求的是效率優(yōu)先,而政府機制應以公平價值為先,以實現(xiàn)和維護公共利益為旨歸。企業(yè)在進行人力資源開發(fā)活動時,其直接目的是為了獲取更多的市場利潤,增強企業(yè)的市場競爭力;而政府作為人力資源開發(fā)的主體,是不能以盈利為目的的,其根本目標是為了提高全體社會成員的整體素質(zhì),提高整個國家人力資源水平,增強國家的國際競爭力。

四、公共財政是人力資源開發(fā)的強有力保障

人力資源開發(fā)活動是一個持續(xù)的過程,具有較強的周期性,見效慢。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會工程,這些工作靠市場是難以解決的,只有通過政府對公共財政、公共資源的有效配置和利用才能更有效的解決。作為一項準公共產(chǎn)品開發(fā)活動,人力資源開發(fā)或人力資本投資不僅具有較高的預期收益,而且其收益也是多方面、多層次的,它既包括看得見的,也包括看不見的。人力資源開發(fā)所形成的人力資本具有很強的正外部性特點,如科研人員所取的科技攻關(guān)所表現(xiàn)出來的收益不僅僅是具體的個人,還有這些科研人員所在的組織;同時,科研成果在全社會范圍內(nèi)的應用所形成的收益更是不可估量的,它可以使全社會受益,在國際上也可以提高一國的國際競爭力。因此,對于從事基礎(chǔ)研究、前沿學科和具有戰(zhàn)略意義的研究創(chuàng)造,政府在這些領(lǐng)域應通過公共財政為其提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境和實施相應的激勵措施,積極鼓勵科研人員進行科學研究,以充分發(fā)揮人力資源的效能。

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,我們對“財政”一詞的一般理解是:財政是個分配問題,以國家為分配的主體,經(jīng)濟資源的配置服從于國家計劃,排斥市場機制的作用?！柏斦币辉~的涵義是與計劃經(jīng)濟體制的理念相適應的,我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制要求建立高度集中的財政管理體制,財政代替企業(yè)成為了社會投資的主體,成為了社會再生產(chǎn)的主要構(gòu)成要素。而現(xiàn)代財政理論則認為“財政”應是公共部門經(jīng)濟或公共經(jīng)濟,現(xiàn)代政府不僅是一個純消費的單位,也是一個創(chuàng)造價值的生產(chǎn)部門,是與家庭部門和企業(yè)部門等相對應的一個重要經(jīng)濟部門即公共經(jīng)濟部門。這個部門的任務就是提供公共產(chǎn)品和滿足社會的公共服務需要,彌補市場失靈。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的政府部門是社會資源配置的主體,財政作為以國家為主體的分配,在社會資源配置中居于主導地位。相應地,致使財政的職能范圍大而寬,幾乎囊括了生產(chǎn)、投資,乃至消費的各個方面。而在社會主義市場經(jīng)濟體制下,對資源的配置起基礎(chǔ)性作用的是市場,而不是政府。從計劃到市場的轉(zhuǎn)變要求政府職能的相應變革,尤其是經(jīng)濟職能,要求重新界定我國財政的職能范圍。因此,借鑒有關(guān)市場失靈、公共產(chǎn)品與公共財政理論來認識財政的性質(zhì)問題具有突出意義,即國家財政應是公共財政,它在社會資源的配置中應主要對市場機制起拾遺補缺作用,公共財政所要解決的是市場不能解決或者通過市場不能有效解決的問題,諸如提供公共產(chǎn)品、糾正外部效應、維持有效競爭,調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟秩序等等。在市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職責就是彌補“市場失靈”,這也是公共財政的主要職能范圍。我國在黨的十四大提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后,關(guān)于公共財政改革的研究和討論逐漸興起。1998年全國財政工作會議第一次提出了建設(shè)公共財政的要求;黨的十五屆五中全會《建議》明確將建立公共財政初步框架作為“十五”時期財政改革的重要目標;黨的十六屆三中全會《決定》進一步提出了健全公共財政體制的改革目標,發(fā)展市場經(jīng)濟需要相應的公共財政制度相配合已成為社會的共識。從人力資源開發(fā)的角度講,建立科學、有效、合理的公共財政體制無疑能夠為人力資源開發(fā)注入強大的動力,提供強有力的資源支持。

參考文獻:

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[5]詹姆斯·M·布坎南.自由、市場與國家[M].上海:三聯(lián)書店,1989.

[6]阿瑟·奧肯.平等與效率[M].北京:華夏出版社,1999.

第8篇：公開論文范文

一．選題原則

1．從本學科出發(fā)，應著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。

2．課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果。

3．課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛?/p>

4．要結(jié)合導師的科研任務進行選題。

5．要根據(jù)研究方向及自己的基礎(chǔ)和特點，在查閱文獻和分析資料的基礎(chǔ)上提出論文題目或選題范圍，并與導師共同確定。

二．基本要求

1．查閱文獻資料博士生一般不應少于50篇，碩士生一般不應少于30篇。

2．博士生的開題報告在第三學期開學初進行，碩士生的開題報告在第四學期開學 初進行。

3．書寫格式：

(1) 論文題目（或選題范圍）

(2) 國內(nèi)外在這一領(lǐng)域已進行的工作及前沿的主要問題

(3) 課題的實用價值或理論意義以及可能達到的水平

(4) 研究工作具有新意的思路、方法、技術(shù)路線

(5) 研究過程中預計可能遇到的困難或問題，并提出解決方法和措施

(6) 所閱讀的文獻、資料（另附清單）

(7) 論文工作安排

第9篇：公開論文范文

尺寸工程技術(shù)是與白車身開發(fā)流程同步進行的。依據(jù)輸出的尺寸方案進行尺寸管理。尺寸工程流程，通過輸入文件進行定位及尺寸鏈分析，根據(jù)評價結(jié)果進行優(yōu)化，制定最終尺寸工程文件作為生產(chǎn)的尺寸管理依據(jù)。文章以某微型客車為例，說明尺寸工程的具體流程和方法。

2尺寸工程技術(shù)詳細方案

2.1尺寸工程輸入文件

1）數(shù)模：包括了初始的定位和造型等信息；

2）功能尺寸：包括裝配性、美學（間隙面差等）、密封性、操作功能性、操縱性、道路行駛能力、安全性及人體工程學的功能要求；

3）工藝流程：包括裝配焊接等流程圖；

4）基礎(chǔ)公差：基礎(chǔ)公差是尺寸鏈分析的基礎(chǔ)，主要參考本公司、工藝制造部門、國家及歐洲的相關(guān)公差標準。

2.2定位分析

一般情況下（剛性零件或雖是柔性零件但定位點距離已合適時）不能過約束。

1）限制零件的6個自由度，遵循3-2-1原則。如圖2d所示，3個x向定面，2個y向定線，1個z向定點，6個方向約束6個自由度，將零件位置唯一確定。

2）線的支撐點和面的支撐點之間應該盡可能地彼此遠離。原方案中2個定位孔距離較近，新方案將前部定位孔前移，定位約束間變遠，使定位更準確。需開展同步工程驗證連接（焊接或裝配）是否可行。因往復運動時橫桿經(jīng)過的區(qū)域不能布置定位機構(gòu)，致使很多定位方案不能實施，改用雪橇傳送后就不再受限，故品質(zhì)得到保證。

2.3尺寸鏈分析

要定量地判斷定位方案及功能尺寸是否可行，需借助尺寸鏈分析。常用統(tǒng)計法將其編入Excel表格標準模板進行計算。圖8示出翼子板寬度原方案，其尺寸鏈計算數(shù)值，封閉環(huán)目標公差為2mm。經(jīng)計算，尺寸鏈分析結(jié)果為6.4mm，封閉環(huán)的風險比率（R）為41.06%，未達到≤0.27%的要求，判定為不合格，需優(yōu)化。

2.4整改優(yōu)化

2個零部件直接關(guān)聯(lián)連接，鏈環(huán)數(shù)最少。大燈與前保險杠的直接關(guān)聯(lián)裝配，新方案將大燈增加掛鉤直接與前保相連，保證了其間隙要求。2個零部件通過工裝或連接件關(guān)聯(lián)。圖10示出發(fā)動機罩與車身的間接關(guān)聯(lián)裝配，原方案中鉸鏈與發(fā)動機罩、發(fā)動機罩與車身人工調(diào)整安裝，調(diào)整工時長且誤差不穩(wěn)定；新方案將鉸鏈與發(fā)動機罩自定位，發(fā)動機罩與車身通過發(fā)動機罩工裝支架安裝，提高了調(diào)整線裝配機罩的裝配精度，減少了工人的操作強度和不穩(wěn)定性。更改或取消功能尺寸目標值。對有些較難達到的功能尺寸目標值，更改或取消后對品質(zhì)要求影響不是太大，就應該更改或取消。調(diào)整環(huán)。將多鏈環(huán)積累的誤差通過加大孔，以及人工調(diào)整安裝等調(diào)整環(huán)形式來優(yōu)化。減小鏈環(huán)公差。根據(jù)現(xiàn)有工藝條件，適當減小鏈環(huán)公差，滿足質(zhì)量要求。

2.5尺寸工程文件輸出

通過整改優(yōu)化后，輸出最終定位策略、功能尺寸、公差及測點文件。尺寸輸出文件，可作為試制生產(chǎn)（產(chǎn)品生產(chǎn)驗收、測量、檢具制作驗收及工裝夾具制作驗收）的尺寸管理依據(jù)。以測量為例：

1）虛擬檢測：通過尺寸鏈分析零部件及測量每個鏈環(huán)的公差合格情況，可以判斷總成功能尺寸合格情況，并可以在試制階段模擬總成檢測情況，在沒有總成的情況下進行優(yōu)化改進；有總成檢測后及時分析原因，優(yōu)化改進，減少試制周期和費用。

2）三坐標測量：利用焊接工裝或簡易檢測支架，依據(jù)制定的公差表和測點文件，通過三坐標測量可以判斷零部件尺寸合格性，減少某些檢具的投入。

3結(jié)論