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第一條為加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成果轉(zhuǎn)化資金”)項(xiàng)目的管理,促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,提高成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率,依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開(kāi)受理、公正立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、講求實(shí)效”的原則。
第三條依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》確定的支持范圍與對(duì)象,省科技廳會(huì)同財(cái)政廳編制江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金年度項(xiàng)目指南,并提出項(xiàng)目申報(bào)要求。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第四條申報(bào)單位按成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目指南及申報(bào)要求,編制項(xiàng)目建議書(shū),提供相應(yīng)的申報(bào)材料,逐級(jí)報(bào)省轄市科技局;經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,并簽署推薦意見(jiàn)后,由省轄市科技局統(tǒng)一報(bào)省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報(bào)。
第五條一個(gè)申報(bào)單位在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況,申請(qǐng)相應(yīng)的支持方式。申報(bào)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目應(yīng)提供以下有關(guān)材料:
(一)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書(shū);
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)企業(yè)上兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報(bào)表附注(復(fù)印件)等;
(五)可以說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件,包括科技成果鑒定證書(shū)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)或其他技術(shù)權(quán)益證明等。
已進(jìn)入可行性論證的項(xiàng)目,需提交可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件材料。
第六條申報(bào)單位及推薦部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保提供的材料真實(shí)可靠。如弄虛作假,一經(jīng)查明,取消其申報(bào)資格。
第七條省科技廳采取公開(kāi)方式常年受理項(xiàng)目申報(bào),并建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
第三章立項(xiàng)審批
第八條省科技廳依據(jù)申報(bào)的條件與要求,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的主體及申報(bào)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行形式審查。
第九條省科技廳對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。
第十條省科技廳根據(jù)專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn),按照成熟一項(xiàng)論證一項(xiàng)的原則,通知相關(guān)單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后,由省轄市科技局報(bào)省科技廳。
第十二條省科技廳組織專(zhuān)家對(duì)提交可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,并逐一進(jìn)行可行性論證。
第十三條在專(zhuān)家咨詢(xún)和可行性論證中,嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家回避制度和保密制度,以及《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》(蘇科監(jiān)[2003]01號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定。
第十四條對(duì)通過(guò)可行性論證的項(xiàng)目,由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議,報(bào)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組審定。
第十五條經(jīng)審定的項(xiàng)目,采取適當(dāng)形式予以公示,無(wú)異議的項(xiàng)目,由省科技廳、財(cái)政廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù),并簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目合同,直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第四章實(shí)施管理與驗(yàn)收
第十六條省科技廳會(huì)財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,審核項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提出核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建議,審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算;
(二)組織項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收;
(三)聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目監(jiān)理,對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督;
(四)向成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組報(bào)告重大項(xiàng)目總體進(jìn)展情況,提出相關(guān)的建議。
第十七條省轄市科技局、財(cái)政局受省科技廳、財(cái)政廳的委托,承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理責(zé)任,其主要職責(zé)是:
(一)落實(shí)項(xiàng)目合同約定支付的配套經(jīng)費(fèi);
(二)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)使用情況,監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況,協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施管理;
(三)及時(shí)報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展及實(shí)施中需協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題;
第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理,其主要職責(zé)是:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同書(shū),切實(shí)完成項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù);
(二)根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同書(shū)的要求,落實(shí)自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員,保障項(xiàng)目順利實(shí)施;
(三)接受對(duì)項(xiàng)目的檢查和評(píng)估,準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;同時(shí)每半年報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告;
(四)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。
第十九條項(xiàng)目實(shí)施中如有重大調(diào)整,項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局,向省科技廳、財(cái)政廳提出調(diào)整的申請(qǐng)。調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對(duì)合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充,作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。
第二十條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目,省科技廳、財(cái)政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施予以糾正。有嚴(yán)重弄虛作假行為的項(xiàng)目,將追回?fù)芸?,并追究有關(guān)方面責(zé)任。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施單位在完成項(xiàng)目合同預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)后,向省轄市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省轄市科技局依據(jù)項(xiàng)目合同和可行性研究報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目確已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的,簽署同意進(jìn)行驗(yàn)收的意見(jiàn)后,由省轄市科技局報(bào)省科技廳。具體的驗(yàn)收管理參照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》(蘇科計(jì)[2002]431號(hào))執(zhí)行。
第二十二條省科技廳會(huì)財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果,并報(bào)成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。
第五章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第二十三條項(xiàng)目實(shí)施單位要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果要及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并給予有效管理和充分使用。項(xiàng)目實(shí)施單位必須與有關(guān)人員簽訂技術(shù)秘密保護(hù)協(xié)議,防止項(xiàng)目的主要參與人員在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職,導(dǎo)致該項(xiàng)目所涉及的技術(shù)秘密泄漏。
第二十四條項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)項(xiàng)目研究成果的保密工作,對(duì)需要以技術(shù)秘密方式保護(hù)的研究成果,要按《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定技術(shù)秘密的保護(hù)方案,采取相關(guān)的保護(hù)措施。
第二十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),參照國(guó)家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
【關(guān)鍵詞】高校 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 問(wèn)題 對(duì)策
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果價(jià)值的必不可少的法律形式,沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果,可以被他人任意使用或仿制;放棄對(duì)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),等于放棄對(duì)創(chuàng)新成果的法律權(quán)益,也放棄了可能帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該切實(shí)按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針,著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境,大力提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。
1.高校是創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來(lái)源
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或者其他組織在科學(xué)技術(shù)方面或文化藝術(shù)方面,對(duì)創(chuàng)造性的勞動(dòng)所完成的智力成果依法享有的專(zhuān)有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有五大特征:知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法定性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙重性(人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)部分)。
根據(jù)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法(試行),所稱(chēng)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)利實(shí)施權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)(版權(quán))、以及發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。
高校是高級(jí)人才密集、知識(shí)集中、學(xué)科綜合交叉的科研場(chǎng)所,具有其他研發(fā)機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)越性,是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭,成為我國(guó)科技創(chuàng)新的基地。在加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升的同時(shí),嚴(yán)格掌控知識(shí)產(chǎn)權(quán),必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家強(qiáng)有力的技術(shù)權(quán)利支撐,也是新時(shí)期國(guó)家科技項(xiàng)目的重要命題。
近年來(lái),在國(guó)家政策激勵(lì)下,高校科技成果已達(dá)到每年2萬(wàn)多項(xiàng)。高校是知識(shí)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新的源頭,肩負(fù)創(chuàng)新型國(guó)家的主力軍的作用,重點(diǎn)承擔(dān)國(guó)家、省部和地方科技項(xiàng)目,作為引領(lǐng)我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的國(guó)家科技項(xiàng)目,集中了我國(guó)重要的科技力量和科技資源,是創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來(lái)源。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域盡快形成我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)與產(chǎn)品,是國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目又一項(xiàng)新的任務(wù)和目標(biāo)。
2.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況不容樂(lè)觀
高校已經(jīng)形成了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,也有很多先進(jìn)的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,成功地進(jìn)行了有效的轉(zhuǎn)化和付諸實(shí)施,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。但是,高校技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也面臨的諸多問(wèn)題,大致有以下幾個(gè)方面:
2.1科技成果轉(zhuǎn)化成功率低、效益差是普遍存在的事實(shí)。由于科研與生產(chǎn)脫節(jié),科技成果的轉(zhuǎn)化率不到15%,專(zhuān)利實(shí)施率不到10%,而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)70%—80%,由于現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳與實(shí)施力度不夠.科技成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化之間仍存在較大的瓶頸,限制了科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.2許多科技人員對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等新的制度了解不透徹,激勵(lì)機(jī)制尚未在科技人員中發(fā)揮作用。
2.3科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)讓無(wú)法獲得預(yù)期成效和收益。
2.4大學(xué)科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技人員的考核、晉升必備條件仍然是以科技項(xiàng)目、文章和科技獎(jiǎng)勵(lì)為主要依據(jù),而輕視技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī),這些因素造成科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化科技成果積極性不高。
2.5具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果流失現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。由于科技人員流動(dòng),或者下海經(jīng)商、辦企業(yè),或者在合作過(guò)程中不經(jīng)意將知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失,或者在對(duì)外交往中不經(jīng)意泄露了自己的研發(fā)成果,傷失了本該屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等現(xiàn)象。
2.6高校具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化需要加強(qiáng)立法,加強(qiáng)政策引導(dǎo),要建立良好的法治環(huán)境和政策環(huán)境;高校具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果侵權(quán)發(fā)生后,難以調(diào)查取證,難以維護(hù)權(quán)利、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。
3.提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的對(duì)策
人類(lèi)的創(chuàng)造力是最偉大的力量,創(chuàng)造力決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來(lái),身處一個(gè)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,我國(guó)的科技工作已經(jīng)由科技引進(jìn)、科技跟蹤向?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變;科技產(chǎn)品已經(jīng)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變;國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)由科教興國(guó)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)向建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的轉(zhuǎn)變,在提升創(chuàng)造能力和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過(guò)程中,必須要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作,切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
為了大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力和管理水平,必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和宣傳、健全專(zhuān)兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,全面建成小康社會(huì)目標(biāo),樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信的良好風(fēng)尚,國(guó)家制定的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中,明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)七個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),就是要加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特殊領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),必須通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作等戰(zhàn)略措施,全面落實(shí)《2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》,才能不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平,為早日實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的中國(guó)夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:石油高職院校科研管理成果轉(zhuǎn)化
中圖分類(lèi)號(hào):C36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,中國(guó)石油天然氣股份有限公司為激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)公司合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》等法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定,2009年科技管理部組織制定了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)(股份)公司專(zhuān)利管理辦法》。9月16日-21日中國(guó)石油華北油田公司科技信息處組織各二級(jí)單位科技管理人員,按照股份公司要求和公司法律風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)定,聘請(qǐng)了股份公司科技管理部、科技成果評(píng)估中心、石油勘探開(kāi)發(fā)研究院的專(zhuān)家進(jìn)行了“科技成果管理”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”、“科技獎(jiǎng)勵(lì)”、“科技成果經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及案例分析”、“科技管理平臺(tái)的應(yīng)用”等專(zhuān)題講座,并傳達(dá)了集團(tuán)公司科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班的相關(guān)內(nèi)容和科技管理部副總經(jīng)理何盛寶的講話精神。
在之后的研討會(huì)上各石油院校都結(jié)合本單位的實(shí)際,對(duì)照檢查了目前科技管理、科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題,分析原因,提出了解決的對(duì)策、措施和辦法。現(xiàn)以天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,石油院校在科技管理及成果轉(zhuǎn)化方面存在的一些問(wèn)題,談點(diǎn)自己的看法。
隨著近幾年各類(lèi)學(xué)院高學(xué)歷人員的不斷增多,科研管理方面,首先要激發(fā)教研人員的積極性和創(chuàng)造性;鼓勵(lì)教研人員積極開(kāi)展科研工作,充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的積極性,探索以學(xué)術(shù)帶頭人為中心、科研項(xiàng)目為紐帶、高水平學(xué)術(shù)為核心的多樣化科研組織機(jī)制。其次,將創(chuàng)新的科技成果有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,讓其盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為油田生產(chǎn)服務(wù),是石油類(lèi)高職院校科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)。因此,我們要正確認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新之間的重要性。并逐步加強(qiáng)石油類(lèi)高職院校科研工作中的科技成果轉(zhuǎn)化。
一、石油類(lèi)高院?,F(xiàn)階段科研管理中存在的一些問(wèn)題
以我院為例,我院屬于企業(yè)辦學(xué),油田公司為學(xué)校辦學(xué)從各方面提供了大量資金,近幾年我院有幾十項(xiàng)科研項(xiàng)目在油田公司成功立項(xiàng),但大部分項(xiàng)目鑒定完成后就將成果歸檔入柜,無(wú)人問(wèn)津,所以在今后的科研管理中要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利實(shí)施等方面的管理。因此,加強(qiáng)科研管理,提高管理水平,對(duì)高職院校的科研管理人員來(lái)講具有十分重要的意義。
⒈ 觀念和意識(shí)
當(dāng)前,在高職學(xué)院中大家更多關(guān)心的是立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng),而很少有人做到把科技成果轉(zhuǎn)化貫穿于整個(gè)科研管理的全過(guò)程為油田生產(chǎn)服務(wù),更少有人意識(shí)到專(zhuān)利權(quán)會(huì)給自己開(kāi)拓市場(chǎng)提供方便,使高職學(xué)院自然形成了一套重學(xué)術(shù)水平而輕視生產(chǎn)服務(wù)的科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,形成了重論文、重成果獎(jiǎng)勵(lì)而輕視專(zhuān)利的弊端。
⒉ 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道不暢
科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的后繼實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料及發(fā)展新產(chǎn)品等活動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化存在著順序相連的三個(gè)階段:一是成果的立項(xiàng)和研制階段;二是成果的轉(zhuǎn)移階段即中間試驗(yàn)階段或工業(yè)化試驗(yàn)階段;三是科技成果的應(yīng)用階段。科技成果轉(zhuǎn)化的根本目的是要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
目前,高職學(xué)院的科研人員在選擇科研項(xiàng)目的時(shí)候,只是出于自己學(xué)科相關(guān)的研究方向,一旦有階段性成果,也只是為了完成科研任務(wù),所以,這樣的科研成果大多沒(méi)有市場(chǎng)前景或者和市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度不大,即使申報(bào)專(zhuān)利,也只是為申報(bào)而申報(bào),一旦獲得專(zhuān)利授權(quán)便束之高閣。另外,石油企業(yè)在制定政策時(shí)沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理擺到一個(gè)重要位置上,專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在科技活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占比重較小,成果鑒定、論文、獲獎(jiǎng)等仍是科研管理的主要目標(biāo),是教師職稱(chēng)評(píng)定時(shí)的考核指標(biāo)。在這種政策導(dǎo)向下,重輕專(zhuān)利實(shí)施、重成果鑒定輕專(zhuān)利申請(qǐng)的現(xiàn)象很普遍,許多科研成果以論文形式發(fā)表, 喪失了作為專(zhuān)利或?qū)S屑夹g(shù)的保密性而不能得到法律保護(hù),從而失去了作為無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,同時(shí)也造成科技成果的資產(chǎn)和權(quán)利流失。
⒊ 管理體制上的各環(huán)節(jié)脫離
科研到底是為了什么?能否為石油企業(yè)帶來(lái)實(shí)際的效益。在申請(qǐng)專(zhuān)利方面,如果有一個(gè)專(zhuān)利指標(biāo),學(xué)院、油田公司會(huì)想方設(shè)法幫著申請(qǐng),但最終成果轉(zhuǎn)化如何、專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量到底怎樣卻考慮甚少。最根本的原因是現(xiàn)有的科研管理體制存在著脫節(jié)的現(xiàn)象:科研在立項(xiàng)前缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究分析,重申請(qǐng),輕轉(zhuǎn)化,授權(quán)后如何管理又沒(méi)有明確的規(guī)章制度。為鼓勵(lì)科研人員的積極性,目前申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)都由油田公司出,這項(xiàng)政策極大的鼓勵(lì)了一些科研人員,但申請(qǐng)成功后的后續(xù)管理不到位。造成了知識(shí)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)石油類(lèi)高職院校成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的建議
作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者,不僅要注重知識(shí)和人才資源,更要注重管理者的業(yè)務(wù)水平,這是提高高職學(xué)院科研管理創(chuàng)新能力的重要因素之一。
1.科研管理者應(yīng)該具備良好的合作精神、奉獻(xiàn)精神、學(xué)習(xí)精神并擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了要不斷更新自身所從事的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)該具備現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)的基本知識(shí),注意掌握各學(xué)科前沿的研究態(tài)勢(shì),了解相關(guān)的國(guó)內(nèi)外石油類(lèi)學(xué)術(shù)最新動(dòng)態(tài)。只有這樣才能做好科研的信息管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理和成果管理等工作,才能從容處理好校內(nèi)外千頭萬(wàn)緒的工作和矛盾。
2.科研管理者要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。當(dāng)前高職學(xué)院的科研管理,只能做一些上傳下達(dá)的工作,充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”的角色,維持長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理工作,難以把工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、細(xì)致化及更趨合理化??蒲泄ぷ饕兴黄坪蛣?chuàng)新,管理者就必須在原有工作的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造。結(jié)合石油企業(yè)情況,提供有參考價(jià)值的意見(jiàn);健全、完善、創(chuàng)新各種管理辦法;在學(xué)科隊(duì)伍培養(yǎng)、科研項(xiàng)目管理等方面建立公平、完善的制度和措施,營(yíng)造一個(gè)時(shí)間充裕的工作環(huán)境和自由公正的學(xué)術(shù)氛圍,使科研管理者能夠充分發(fā)揮自身的潛力,從而讓科研工作邁上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。
3.科研管理者還要不斷提高組織協(xié)調(diào)、對(duì)外開(kāi)拓的能力。隨著交叉學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展,科研人員單憑個(gè)人的力量已難以完成一些綜合性重大研究課題。因此,學(xué)院的科研管理不僅要盡快建立重大課題集中攻關(guān)機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的凝聚力,建立學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和合作精神的意識(shí);同時(shí)要求科研管理者應(yīng)該具備組織協(xié)調(diào)意識(shí),與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)的科研力量組織起來(lái),找準(zhǔn)切入點(diǎn),協(xié)作攻關(guān)爭(zhēng)取多拿項(xiàng)目、多出成果。
4.科研管理者還應(yīng)加強(qiáng)與校內(nèi)其他管理部門(mén)如人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等的業(yè)務(wù)聯(lián)系,以形成管理上的合力。每學(xué)期按時(shí)組織具有科研能力的人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)石油企業(yè)的體系文件安排部署了下一步科技管理工作任務(wù),并就科技立項(xiàng)、科技投資、項(xiàng)目津貼、鑒定驗(yàn)收、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同審查、重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程管理、中評(píng)估檢查的組織、科研項(xiàng)目的周期、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)單元等相關(guān)專(zhuān)題進(jìn)行研討。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,石油類(lèi)高職學(xué)院在科技管理工作中應(yīng)把科研管理和成果轉(zhuǎn)化管理及油田公司的政策宣貫等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師、科技人員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,促進(jìn)科技工作的穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)深化科研管理體制的改革,形成有利于發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的主導(dǎo)作用,有利于煥發(fā)科研活力,更好的為學(xué)院創(chuàng)造效益、為石油企業(yè)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:云南;農(nóng)業(yè)高校;科技成果轉(zhuǎn)化
基金項(xiàng)目:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015年研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目,云南農(nóng)業(yè)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題研究,編號(hào):2015ykc50,課題組成員:黃菊、夏曉芳、陳寧偉、黃濤霖。
農(nóng)業(yè)問(wèn)題能否解決很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的程度,且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,很大程度上也取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化只占全部成果數(shù)量的15%~20%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%~80%的水平,而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的也僅占5%左右。為提高云南農(nóng)業(yè)高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化率,加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程,分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的制約因素并找到相關(guān)的解決途徑是一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
一、高校科技成果轉(zhuǎn)化研究的總體態(tài)勢(shì)
以“科技成果轉(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行2006―2015年為期10年的CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)12445篇,再以“高??萍汲晒D(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)730篇,占文獻(xiàn)總數(shù)的5.9%;以“農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級(jí)檢索,共檢索相關(guān)文獻(xiàn)18篇,占高校科技成果轉(zhuǎn)化文獻(xiàn)總數(shù)的2.5%。從文獻(xiàn)的總體比例看,科技成果轉(zhuǎn)化的研究較多,高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究則相對(duì)較少,而農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化研究更少。我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于高??萍汲晒D(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究總體狀況如表1所示。
二、云南高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
目前,云南省共有高校69所,其中本科院校19所,獨(dú)立院校7所,專(zhuān)科院校36所,然而科技創(chuàng)新的覆蓋率較低。云南高等院校有省一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的僅有17個(gè),主要分布在云南昆明等地方高校,本科院校占37%。云南省的高校平臺(tái)建設(shè)不僅與東部發(fā)達(dá)省份有巨大差異,甚至在西部地區(qū)的高等院校中也處在落后狀態(tài)。2013年云南省在已登記的1121項(xiàng)科技成果中,按第一完成單位統(tǒng)計(jì),企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他分布情況如表2所示。
表2數(shù)據(jù)表明,企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是科技成果研發(fā)的主要組成部分,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,成果總數(shù)所占比例仍處于優(yōu)勢(shì)地位,而高校在科技成果轉(zhuǎn)化中所占的比例最小。
三、云南農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、獲獎(jiǎng)科技成果數(shù)量多,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力少
云南省農(nóng)業(yè)高校由于受資金、人力和生產(chǎn)條件的制約,大多數(shù)科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)或小試水平。此外,受管理體制的影響,科研人員更多地注重、出版專(zhuān)著、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng),不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,科研成果被鑒定為“先進(jìn)”或“領(lǐng)先”之后便無(wú)人問(wèn)津。以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)兩所高校為例,從表3、表4可以看到,兩所大學(xué)獲獎(jiǎng)科研成果項(xiàng)目數(shù)都較多,但實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的卻少之又少。
2、成果轉(zhuǎn)化對(duì)象差異性大
據(jù)調(diào)查,中國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中,僅有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通工具,35.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儀器設(shè)備。云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員僅占1.23%,由于科技成果轉(zhuǎn)化的直接對(duì)象整體素質(zhì)不高、整體差異性大,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果難以接受,導(dǎo)致技術(shù)拓展和延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能明顯不強(qiáng),仍然沿襲著資料發(fā)放和技術(shù)培訓(xùn)的推廣方式,服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求存在偏差。
3、資金投入力度不夠、管理不當(dāng)
2013年云南省農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的實(shí)際推廣應(yīng)用僅為總量的三分之一,高校科技成果實(shí)際推廣應(yīng)用僅占5%。云南省農(nóng)業(yè)高校、科研院所由于對(duì)其專(zhuān)項(xiàng)資金量投入力度不夠,科研成果研發(fā)和科研規(guī)模擴(kuò)大受阻,未能充分發(fā)揮出高等院校作為科技研發(fā)主力軍的優(yōu)勢(shì),再加之對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理不當(dāng)、疏于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),這些都嚴(yán)重阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境創(chuàng)造,阻礙了云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
4、未設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
云南省農(nóng)業(yè)高等院校每年有大量的優(yōu)秀科研成果結(jié)題或獲獎(jiǎng),但由于農(nóng)業(yè)自身的特殊性,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的周期長(zhǎng),以及農(nóng)業(yè)科研成果的局限性,某些成果只能適應(yīng)于某一地區(qū)。再者,云南省科技成果管理部門(mén)并未準(zhǔn)確地對(duì)云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行及時(shí)追蹤和評(píng)估,現(xiàn)實(shí)中對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都只有估計(jì)的概念,而未有準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù),致使云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化率低下。
5、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)體系不健全
云南省各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),如大學(xué)科技園區(qū)、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等層出不窮,但未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的需要,形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。云南省一些中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化的媒介作用并未充分發(fā)揮出來(lái),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)。此外,缺少專(zhuān)業(yè)的科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)價(jià)格和技術(shù)定價(jià)等中介機(jī)構(gòu),很難對(duì)于科技成果的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的判斷。
四、影響云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析
1、農(nóng)業(yè)科技成果供給與市場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)
由于受到云南農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)高??萍俭w制、評(píng)估機(jī)制、接受對(duì)象差異性等多方面因素綜合影響,云南省農(nóng)業(yè)科研院校的經(jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)自于政府各種資金的資助,其多為基礎(chǔ)研究,而農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)用型研究和轉(zhuǎn)化的比例較低,因此農(nóng)業(yè)高等科研院所和科研人員研發(fā)項(xiàng)目的選題,更傾向于政府和理論方面的研究,忽略了整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。
2、研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一,基層人員基礎(chǔ)薄弱
傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)模式和評(píng)價(jià)體系,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出科研人員高學(xué)歷、高職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基層人員基礎(chǔ)薄弱等特征。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面,這樣的團(tuán)隊(duì)更容易開(kāi)發(fā)前瞻性的技術(shù)成果。但從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化角度來(lái)說(shuō),由于其涉及技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、管理等多方面,需要各種各樣的人才進(jìn)行支撐,如遇到上述問(wèn)題時(shí),便無(wú)法及時(shí)、有效的解決,容易造成成果、生產(chǎn)、市場(chǎng)之間斷層。此外,部分云南高校科研人員缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中調(diào)研和實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等基層經(jīng)驗(yàn),其成果離實(shí)際應(yīng)用還有差距,致使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步降低。
3、缺乏高效的科研管理模式
目前,云南農(nóng)業(yè)高校的科研管理方式很多過(guò)于陳舊,并沒(méi)有對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、管理和服務(wù),出現(xiàn)了以下問(wèn)題:第一,在思想和體制上,重研發(fā),輕管理,缺乏對(duì)科技成果管理人員的重視和培養(yǎng);第二,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理上,研發(fā)全過(guò)程把關(guān)不嚴(yán),缺乏多種監(jiān)管手段;第三,從科研人才的管理上來(lái)說(shuō),人才篩選與聘用、績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制并未完善,導(dǎo)致科研研發(fā)人員積極性不高,人才流失嚴(yán)重;第四,從研發(fā)管理的信息化程度來(lái)說(shuō),信息化程度不高,信息流被隔斷,創(chuàng)新性和實(shí)用性得不到融合;第五,從研發(fā)環(huán)境上來(lái)說(shuō),缺少綜合的研發(fā)平臺(tái),導(dǎo)致研發(fā)綜合性減弱;第六,在成果評(píng)價(jià)上,缺乏多角度、多元化的成果評(píng)價(jià)體系,局限于學(xué)術(shù)價(jià)值,忽視科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,并未從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)其進(jìn)行高級(jí)管理,導(dǎo)致重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象普遍存在。
4、國(guó)家相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策配套體系不對(duì)稱(chēng)
我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策,如中試產(chǎn)品、新產(chǎn)品免稅的相關(guān)政策,但只限于列入國(guó)家計(jì)劃的新產(chǎn)品才給予一定的稅收優(yōu)惠,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在信貸方面,由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,大多數(shù)銀行拒絕向科研教學(xué)事業(yè)單位發(fā)放貸款。即使這些單位已經(jīng)研究出了符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的成果,但常常由于缺乏轉(zhuǎn)化資金的“孵化”作用,只能使成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中斷。因此,國(guó)家稅收政策、信貸政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的客觀需求不配套,也是制約云南農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的主要因素之一。
五、加快云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策
1、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支撐體系
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性,拓寬籌資渠道,逐步完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。首先,增加云南省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入,合理配置研發(fā)與轉(zhuǎn)化的資金投入比例。同時(shí),各級(jí)地方政府應(yīng)適時(shí)制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技投入的優(yōu)惠政策。對(duì)于某些農(nóng)業(yè)高校科技成果的轉(zhuǎn)化,可對(duì)其形成的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策,幫助其啟動(dòng)市場(chǎng),降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,擴(kuò)大融資渠道,建立多元化的投融資體系。農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),決定了僅靠銀行貸款難以滿(mǎn)足成果轉(zhuǎn)化的需要,可借鑒國(guó)外在這方面的經(jīng)驗(yàn),建立多渠道支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資體系。
2、深化農(nóng)業(yè)科技成果體制改革
高科技含量、高附加值的科研成果已成為農(nóng)業(yè)科研單位的立足之本。農(nóng)業(yè)科技、教育部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化改革,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的體制。同時(shí),云南農(nóng)業(yè)高??萍既藛T也要樹(shù)立起科技成果商品化的觀念,從選題立項(xiàng)開(kāi)始,就要圍繞發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究。但農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長(zhǎng)、保密性差,轉(zhuǎn)化后取得的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員所取得的收益,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還應(yīng)認(rèn)真研究并解決這一問(wèn)題,通過(guò)合理的利益分配機(jī)制調(diào)動(dòng)科研人員在研發(fā)和轉(zhuǎn)化過(guò)程中的積極性。
3、提升科技成果質(zhì)量
加強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)高??萍汲晒D(zhuǎn)化管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量,需做到:第一,對(duì)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)效益、并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務(wù)的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)。第二,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期的檢查和督促,確保項(xiàng)目按期完成。第三,科研管理部門(mén)應(yīng)履行監(jiān)管職能,嚴(yán)格按程序執(zhí)行成果鑒定、核查、審批手續(xù),保證鑒定結(jié)果質(zhì)量。第四,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要切入實(shí)際,把當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目。同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向,不斷完善課題,使研究成果不但價(jià)值高,且易于轉(zhuǎn)化。
4、完善激勵(lì)政策,強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
改變過(guò)去“項(xiàng)目論文―鑒定發(fā)表―評(píng)獎(jiǎng)―晉升”的管理辦法,創(chuàng)造激勵(lì)和尊重那些投身科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員的環(huán)境,制定各種激勵(lì)機(jī)制以提高科研人員將科研成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的積極性,使其自主地將科研與市場(chǎng)、學(xué)術(shù)上的遠(yuǎn)大抱負(fù)與追求利潤(rùn)緊密地聯(lián)系起來(lái),引導(dǎo)科技人員積極投身于成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí),將科研人員的晉升、職稱(chēng)評(píng)定與其科研成果的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。建立科技報(bào)告制度,建設(shè)科技報(bào)告服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展科技報(bào)告服務(wù)共享;完善農(nóng)業(yè)科研成果的驗(yàn)收與評(píng)估體系,全面衡量科技成果的社會(huì)效用和經(jīng)濟(jì)效用。
5、提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法律、政策保障
政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和管理制度,充分發(fā)揮云南省司法部門(mén)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。同時(shí)云南省政府應(yīng)通過(guò)政策手段,鼓勵(lì)支持云南地方企業(yè)自身創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,在土地征用、稅費(fèi)減免、信貸和貼息等方面予以?xún)?yōu)惠支持。
參考文獻(xiàn)
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第二條本辦法所稱(chēng)的創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專(zhuān)項(xiàng)用于支持自主創(chuàng)新的政府性資金。
第三條創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的安排應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、集中使用、效率優(yōu)先”原則。
第四條創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持:
(一)自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景好,特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用的高新技術(shù)項(xiàng)目;
(二)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(三)為全面提高產(chǎn)品綜合性能和重大裝備成套能力,開(kāi)展提升設(shè)計(jì)和工藝制造水平,解決行業(yè)產(chǎn)品共性的關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)或具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;
(四)四大基地和產(chǎn)業(yè)集群中,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)品和成套整機(jī)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目及為骨干企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;
(五)以國(guó)家重點(diǎn)工程成套為依托,以工程配套為重點(diǎn),以提高產(chǎn)品光、機(jī)、電、液、儀一體化水平為目標(biāo)的技術(shù)裝備研制項(xiàng)目;
(六)初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè),尤其是科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;
(七)科研院所、行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及國(guó)際技術(shù)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目;
(八)科技企業(yè)孵化器、科技中介機(jī)構(gòu)等提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目;
(九)國(guó)家、省(市)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目;
(十)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的項(xiàng)目;
(十一)市政府確定的其他需要支持的科技項(xiàng)目。
第五條創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金包括重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金、科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)資金以及科技投融資引導(dǎo)資金等。
第六條重大科技成果轉(zhuǎn)化資金,主要用于支持國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程產(chǎn)生的重大科技成果在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
第七條技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金,主要用于支持市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大技術(shù)裝備研制、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的消化吸收和再創(chuàng)新等項(xiàng)目。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入的20%。新認(rèn)定的國(guó)家、省(市)級(jí)技術(shù)中心,一次性分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。
第八條科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金,主要用于經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上各類(lèi)綜合孵化器、專(zhuān)業(yè)孵化器和二次孵化基地的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,用于支持市級(jí)以上工程技術(shù)(研究)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)建設(shè),用于支持認(rèn)定的從事科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢(xún)和科技信息服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
第九條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金,主要用于支持種子期和初創(chuàng)期企業(yè)、孵化器內(nèi)企業(yè)以及其他科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),支持技術(shù)的第一次商品化過(guò)程。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)資金,主要用于支持對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專(zhuān)利,支持專(zhuān)利示范企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,支持企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)自主制定或參與制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)利申請(qǐng)資助,按照《**市鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)本市和落戶(hù)本市的優(yōu)秀專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,補(bǔ)助額一般不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十一條科技投融資引導(dǎo)資金,主要用于支持金融機(jī)構(gòu)、貸款平臺(tái)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供貸款服務(wù)。對(duì)符合**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的貸款企業(yè)提供的貸款貼息,貼息比例一般不超過(guò)貸款利率的50%,貼息期限一般不超過(guò)一年。
第十二條根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金分別以無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予支持。
第十三條已通過(guò)其他渠道獲取市本級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金一般不再予以安排。
第十四條市科技局、市經(jīng)委(市中小企業(yè)局)根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)分工,每年會(huì)同市財(cái)政局歸口管理資金的支持重點(diǎn)和工作指南。
第十五條凡符合創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目,由企業(yè)按規(guī)定提供相應(yīng)申請(qǐng)材料。
第十六條市科技局、市經(jīng)委(市中小企業(yè)局)按照有關(guān)要求,歸口組織和受理項(xiàng)目申請(qǐng)并負(fù)責(zé)程序性審查,組織成立由具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家和企業(yè)家組成的專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審。
第十七條專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行客觀評(píng)估、評(píng)審,并出具明確的評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)。
第十八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算,參與審議創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和工作指南,會(huì)同市科技局、市經(jīng)委(市中小企業(yè)局)審核并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,下達(dá)并撥付創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十九條市科技局、市經(jīng)委(市中小企業(yè)局)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況及項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,視不同情況,分別給予通報(bào)批評(píng)、收回資金、取消申報(bào)財(cái)政性補(bǔ)貼資金資格等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十條企業(yè)收到創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金后,按照**省地稅局、**省財(cái)政廳《關(guān)于企業(yè)取得財(cái)政撥付款項(xiàng)計(jì)征企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》(*地稅[20**]20號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
關(guān)鍵詞:中小型煤炭企業(yè);科技創(chuàng)新能力;成果轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新思維
中圖分類(lèi)號(hào):F403 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)05-0001-02
1 概述
用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增加科技含量,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。我國(guó)的煤炭行業(yè)普遍存在技術(shù)工藝落后、資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩、高附加值產(chǎn)能過(guò)低的問(wèn)題。以中小型煤炭企業(yè)為例,還普遍存在單位產(chǎn)品能耗遠(yuǎn)高于平均水平、成本過(guò)高、環(huán)境成本高等一系列的問(wèn)題。因此,對(duì)于中小型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō),提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)品升級(jí)改造是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
我國(guó)煤炭的來(lái)源由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)外進(jìn)口兩部分組成,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)為了鼓勵(lì)出口,制訂了一系列的出口退稅政策,刺激了煤炭的出口增長(zhǎng),但自出口退稅政策取消以后,我國(guó)的煤炭出口增長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤炭進(jìn)口的增長(zhǎng)量。2012年一季度,由于國(guó)際煤炭市場(chǎng)對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的影響,我國(guó)成為煤炭的凈進(jìn)口國(guó)家。
目前,澳大利亞、南非、印尼、越南、美國(guó)、加拿大、哥倫比亞、蒙古、俄羅斯、朝鮮10個(gè)國(guó)家為我國(guó)煤炭的主要進(jìn)口國(guó),其噸煤成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)煤炭平均噸煤成本,以占我國(guó)進(jìn)口煤炭份額最大的印尼煤炭來(lái)說(shuō),印尼煤的到港價(jià)格同我國(guó)中部大部分井工煤的成本價(jià)格基本持平,也就是說(shuō)我國(guó)煤炭生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口煤炭的生產(chǎn)成本。導(dǎo)致我國(guó)煤炭生產(chǎn)成本長(zhǎng)期居高不下的原因是多方面的,如煤田地質(zhì)構(gòu)造、開(kāi)采工藝、機(jī)械化水平等。
2 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及原因分析
中小型煤炭企業(yè)由于機(jī)械化水平、開(kāi)采工藝等方面原因,造成其噸煤生產(chǎn)成本高于國(guó)內(nèi)行業(yè)平均水平。因此,在這種背景下,中小型煤炭企業(yè)要想生存發(fā)展,就必須加快提升中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力,降低噸煤生產(chǎn)成本,增大企業(yè)利潤(rùn)空間。
(1)中小型煤炭企業(yè)由于其固有的特性,決定了其科技創(chuàng)新能力建設(shè)不僅具有其他行業(yè)科技創(chuàng)新固有的創(chuàng)新型、綜合性和高風(fēng)險(xiǎn),還具有以下幾種特性:
一是由于產(chǎn)品以煤炭為主,也就不存在其他行業(yè)普遍存在的產(chǎn)品升級(jí)改造,而是集中在生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新上。
二是和中小型企業(yè)的資源條件和企業(yè)的發(fā)展情況密切相關(guān)。
三是必須高度重視安全生產(chǎn)能力的建設(shè)。
四是由于普遍存在機(jī)械化水平較低的問(wèn)題,應(yīng)注重提高機(jī)械化率。
五是注重適合中小型煤炭企業(yè)使用的新工藝引進(jìn)和革新。
(2)目前,我國(guó)煤炭行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為19.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%~80%的水平,而中小型煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)化率又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。
(3)絕大多數(shù)中小型煤炭企業(yè)科研投入不足1%。中小型煤炭企業(yè)由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、科研能力等因素決定了其研發(fā)能力的不足進(jìn)而造成其科研的低投入。
(4)和大型國(guó)有企業(yè)相比,中小型煤炭企業(yè)還面臨著對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策把握程度不高,很多優(yōu)惠政策難以利用的現(xiàn)象。如在承擔(dān)國(guó)家大型科研項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面,中小型煤炭企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型國(guó)有企業(yè)。
(5)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)及大型國(guó)有煤炭企業(yè),這是由于中小型煤炭企業(yè)的性質(zhì)、收入、待遇等一系列的原因造成的。
3 中小型煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向
(1)積極利用國(guó)家關(guān)于科技創(chuàng)新方面的優(yōu)惠政策。對(duì)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》認(rèn)定(復(fù)審)合格的高新技術(shù)企業(yè),自認(rèn)定(復(fù)審)當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,減按15%征收所得稅。以企業(yè)年納稅1億元人民幣進(jìn)行計(jì)算,三年即4500萬(wàn)元人民幣。
(2)進(jìn)一步做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)對(duì)國(guó)家及地方科技創(chuàng)新方面的政策進(jìn)行分析,將科技成果轉(zhuǎn)化工作分為兩方面:
一是國(guó)家和地方政府通過(guò)制定成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策,對(duì)應(yīng)用科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的企業(yè),增加固定資產(chǎn)折舊率、無(wú)息貸款率或減免稅費(fèi),鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)尋求本地科研成果。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)將本單位科研成果進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化,通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓的方式,增加企業(yè)的收入。
二是企業(yè)通過(guò)大力引進(jìn)固有科技成果,并對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化吸收,形成適合本單位實(shí)際的科技成果,進(jìn)而推動(dòng)本單位的生產(chǎn)力發(fā)展。
(3)由政府科技部門(mén)主導(dǎo),利用大型國(guó)有煤炭企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)基礎(chǔ),建立由政府、科研院所、大型國(guó)有煤炭企業(yè)同出資入股的形式,建立專(zhuān)業(yè)和綜合性中試基地。通過(guò)此項(xiàng)措施,可解決中小型煤炭企業(yè)普遍存在的研發(fā)力量不足、企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員過(guò)少的問(wèn)題。
(4)加快煤炭行業(yè)兼并重組和企業(yè)改制,通過(guò)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組,或兼并、或破產(chǎn)、或退出等,整合現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和承接能力。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)措施,可有效解決中小型煤炭企業(yè)科技人員欠缺的
問(wèn)題。
(5)重視群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,支持全體員工共同參與到科技創(chuàng)新工作中來(lái),營(yíng)造創(chuàng)新無(wú)大小,人人可創(chuàng)新,事事、時(shí)時(shí)可創(chuàng)新的良好科技創(chuàng)新氛圍。
(6)加強(qiáng)企業(yè)管理者創(chuàng)新思維建設(shè)。通過(guò)利用安全資格證、礦長(zhǎng)資格證等培訓(xùn),增加科技創(chuàng)新能力和意識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)而改變創(chuàng)新思維,從領(lǐng)導(dǎo)層面改變科技創(chuàng)新的氛圍。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高校科研文化 科研管理 建設(shè)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2016)24-0150-02
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是高校自主創(chuàng)新工作的重要組成部分,高校的學(xué)科、人才、信息、學(xué)術(shù)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),使其成為我國(guó)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、攻克高新技g的重要陣地。隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,教育和科技管理體制改革的進(jìn)一步深化,高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)逐步提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作取得了一定進(jìn)展。但高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中還存在著諸多問(wèn)題,阻礙了我國(guó)自主創(chuàng)新與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國(guó)目前的情況來(lái)看,由于對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度尚不健全、不規(guī)范,不同程度地存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不力、無(wú)形資產(chǎn)大量流失、科技成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。這不僅挫傷了高校師生發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作的積極性,也不利于發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,更不利于國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來(lái),吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,科研人員取得的科研成果碩果累累。為了更好地促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷加大對(duì)科研管理工作的投入力度,積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的新思路,通過(guò)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程貫通管理;通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量,提高科技創(chuàng)新能力;通過(guò)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和市場(chǎng)化,建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn);提升了專(zhuān)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),強(qiáng)化科技源頭創(chuàng)新和科學(xué)規(guī)范管理,重視加強(qiáng)與縣市區(qū)(企業(yè))溝通合作,加速成果推廣與轉(zhuǎn)化,推動(dòng)了區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè),制定管理辦法,強(qiáng)化科研成果規(guī)范化管理
《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》是指導(dǎo)高等學(xué)校依據(jù)法律法規(guī),基于學(xué)?;A(chǔ)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)并予以實(shí)施,旨在引導(dǎo)高等學(xué)校建立可與其他管理要求有效融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。為有效開(kāi)展吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,加快科研成果轉(zhuǎn)化,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)早在1985年就已設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果管理崗位,專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)??萍吉?jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,并嚴(yán)格對(duì)照《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求,以建立和完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范為主線,以運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)籌優(yōu)化高校創(chuàng)新資源、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為核心,不斷完善我校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,著力厘清、破解制約學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作發(fā)展的機(jī)制障礙,全面提升吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的全面實(shí)施樹(shù)立標(biāo)桿,力爭(zhēng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿教學(xué)科研全過(guò)程的新型管理體制。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì),管理委員會(huì)由最高管理層、學(xué)科專(zhuān)家、管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代表等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì),全面負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù),主要負(fù)責(zé)擬定與高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)相適應(yīng)的目標(biāo);審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定、工作規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行;協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系;形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事務(wù)決策方案;審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大資產(chǎn)處置方案。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)還組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處綜合科,主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常管理,知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策文件的擬訂和組織實(shí)施,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處社會(huì)服務(wù)科,主要負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析體系;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系;成立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司,提出重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)處置方案,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的日常工作。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后修訂出臺(tái)了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的暫行規(guī)定》等管理辦法,用制度統(tǒng)籌形成建立學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范性,不斷提高學(xué)校創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
二、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作力度,增強(qiáng)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
(一)注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)
定期組織管理人員學(xué)習(xí)專(zhuān)利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、專(zhuān)利保護(hù)條例,已經(jīng)組織50余名專(zhuān)職管理人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師參加全國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班的培訓(xùn);鼓勵(lì)管理人員考取全國(guó)專(zhuān)利人資格考試。通過(guò)多渠道、多途徑努力建設(shè)一支既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)又具有較高管理水平的骨干隊(duì)伍。
(二)注重開(kāi)展有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育
近幾年,針對(duì)部分科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后邀請(qǐng)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家和知名專(zhuān)利人來(lái)校,就“專(zhuān)利申報(bào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“如何從研究課題選擇可申請(qǐng)專(zhuān)利技術(shù)”“專(zhuān)利申請(qǐng)文件應(yīng)注意的問(wèn)題”等,舉辦了多場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題講座或報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題座談、案例分析,并有針對(duì)性地組織各學(xué)院(單位)科研分管領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書(shū)、相關(guān)項(xiàng)目的科研人員參加講座或報(bào)告會(huì),通過(guò)各種途徑和方式對(duì)我校的專(zhuān)利工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),使全??平倘藛T不僅了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)并使其充分認(rèn)識(shí)到知識(shí),廣大教職工特別是學(xué)校科研骨干、科研管理隊(duì)伍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了很大的提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念逐步滲透到了學(xué)??蒲泄ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。
(三)注重完善專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)
在??萍继幘W(wǎng)頁(yè)上,友情鏈接了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,公布了專(zhuān)利申請(qǐng)流程;并開(kāi)展服務(wù)提供查詢(xún)相關(guān)領(lǐng)域?qū)@暾?qǐng)情況,為專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)峁﹨⒖假Y料。另外,全校科教人員可到學(xué)校圖書(shū)館利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源進(jìn)行專(zhuān)利采集、檢索、分析等,為科研工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)??蒲腥藛T在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中,學(xué)校要求查新首先要查專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù),否則原則上不予受理。通過(guò)專(zhuān)利信息的檢索、分析等過(guò)程,做到心中有數(shù),為項(xiàng)目的申報(bào)奠定基礎(chǔ),同時(shí)規(guī)避技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)專(zhuān)利糾紛的可能性,逐步培養(yǎng)科研人員利用專(zhuān)利信息的習(xí)慣。通過(guò)專(zhuān)利信息的有效利用,使立項(xiàng)研究?jī)?nèi)容及引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量得到提高。同時(shí),學(xué)校在同各類(lèi)企業(yè)以及高等院校和科研院所技術(shù)合作的過(guò)程中,注重運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)檢索的工具,避免了在技術(shù)交易中使用失效或無(wú)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)了學(xué)校和合作方的利益,維護(hù)了發(fā)明創(chuàng)造者的權(quán)益。
三、建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性
為促進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究和科學(xué)建設(shè),鼓勵(lì)科技人員多出高質(zhì)量的科研成果,積極爭(zhēng)取高層次的研究項(xiàng)目,提高吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的整體科研水平,調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后出臺(tái)了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研后補(bǔ)助條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法,對(duì)科研工作人員的科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利8000/項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利2000/項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利1000/項(xiàng)、動(dòng)物新品種30000/個(gè)、動(dòng)物配套系6000/套、大田作物新品種6000/個(gè)、其他經(jīng)濟(jì)作物新品種4000/個(gè)。同時(shí),吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)也對(duì)專(zhuān)著、論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年,共投入科研獎(jiǎng)勵(lì)940余萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)教師千余人次,共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)科研成果1700余項(xiàng),不僅調(diào)動(dòng)了廣大科教人員從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,而且還促進(jìn)了我校的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)健康發(fā)展,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步作出了一定貢獻(xiàn)。
四、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
(一)把論文寫(xiě)在吉林大地上,社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
探索出面向“三農(nóng)”,以示范區(qū)、專(zhuān)家大院等為載體的新型r村科技服務(wù)之路。探索技術(shù)研究和現(xiàn)有成果的集成配套轉(zhuǎn)化模式,以促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推動(dòng)大學(xué)和科研院所走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研模式的創(chuàng)新、推廣校企合作模式等方面為重點(diǎn),幾年來(lái),共承擔(dān)各類(lèi)項(xiàng)目千余項(xiàng),建設(shè)科技示范區(qū)、星火科技專(zhuān)家大院、新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)總計(jì)54個(gè);選派科技專(zhuān)家赴企業(yè)幫扶300余人次,組織科教人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣8000余人次,培訓(xùn)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民200余萬(wàn)人次,5個(gè)作物新品種、1個(gè)動(dòng)物新品系得到成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑔蝹€(gè)成果轉(zhuǎn)讓金額達(dá)到240萬(wàn)元;累計(jì)技術(shù)增收90億元?!鞍颜撐膶?xiě)在吉林大地上”的辦學(xué)特色得到進(jìn)一步彰顯。
(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,探索嶄新的科研合作模式
逐步向社會(huì)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)并完善重大橫向科研成果的培育轉(zhuǎn)化機(jī)制。按照“項(xiàng)目啟動(dòng)、互惠互利”原則,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,與相關(guān)縣(市、區(qū)、企業(yè))在科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人員培訓(xùn)等方面開(kāi)展共建活動(dòng)。與35個(gè)市縣區(qū)(企業(yè))簽訂了共建協(xié)議,通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)的合作來(lái)提高專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力;如與安圖縣簽訂長(zhǎng)期共建協(xié)議,定期開(kāi)展校企科技成果轉(zhuǎn)換對(duì)接大會(huì),雙方圍繞主要中草藥病害防治等方面進(jìn)行了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作。同時(shí),率先建立了院級(jí)董事會(huì)辦學(xué)體制,按照開(kāi)放式辦學(xué)的思路,注重與政府部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位等開(kāi)展?fàn)幃a(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合辦學(xué),推廣自主創(chuàng)新技術(shù),謀求社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校的全面共贏,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的遼寧技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)老工業(yè)基地振興和發(fā)展。“十一五”來(lái),學(xué)校兩個(gè)學(xué)院累計(jì)與董事單位開(kāi)展橫向聯(lián)合科研項(xiàng)目近百項(xiàng),專(zhuān)家為企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)、轉(zhuǎn)讓新技術(shù)近百項(xiàng),為企業(yè)增收數(shù)億元。
幾年來(lái),吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作方面取得了一定的成績(jī),并逐漸形成了一套行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式和一系列規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策。2016年,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利43項(xiàng),實(shí)用新型專(zhuān)利34項(xiàng),外觀專(zhuān)利1項(xiàng),軟件著作權(quán)16項(xiàng),專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了較大幅度的提高。但同兄弟單位相比還有不少差距,在新形勢(shì)下,面臨著新的挑戰(zhàn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理中還存在許多問(wèn)題,如專(zhuān)利工作還存在著與科研項(xiàng)目開(kāi)展、與技術(shù)創(chuàng)新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)總體上還比較薄弱,對(duì)專(zhuān)利的重視程度還停留在數(shù)量大于質(zhì)量的階段,特別是對(duì)專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)造價(jià)值的能力重視不夠;在促進(jìn)專(zhuān)利審查與技術(shù)創(chuàng)新的溝通交流和有效對(duì)接以及開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)利工作交流活動(dòng)等方面還做得不夠。在今后的工作中,學(xué)校將積極開(kāi)展專(zhuān)利信息利用以及專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化等方面的工作,制定和利用專(zhuān)利戰(zhàn)略,搶占技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),積極組織申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利。
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《辦法》分五章,包括總則、主要功能與目標(biāo)、國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)定與管理、政策與措施、附則,共計(jì)二十條。此《辦法》的出臺(tái)為科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理提供了依據(jù)。
什么是科技企業(yè)孵化器
《辦法》中概括:科技企業(yè)孵化器也稱(chēng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施,提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù),以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率,為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
創(chuàng)業(yè)中心要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán),同時(shí)要充分利用當(dāng)?shù)乜蒲性核?、高等學(xué)校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究、試驗(yàn)、測(cè)試、生產(chǎn)等條件,擴(kuò)大自身的服務(wù)功能,提高孵化服務(wù)水平。
國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)定程序和評(píng)審時(shí)間
近年來(lái),在研制項(xiàng)目增多、研制周期短和技術(shù)難度增大的情況下,鄒汝平按照未來(lái)高科技戰(zhàn)略發(fā)展要求,把集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的重點(diǎn)和加快發(fā)展的重要途徑。充分利用國(guó)內(nèi)外一切資源,采用多種渠道引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備,開(kāi)展了自主、聯(lián)合等形式的創(chuàng)新活動(dòng)。與集團(tuán)公司和其他相關(guān)企業(yè)共同投資組建了3個(gè)有限責(zé)任公司,大力發(fā)展核心技術(shù)。并抓住國(guó)家加大對(duì)重點(diǎn)型號(hào)、技術(shù)基礎(chǔ)、大型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及信息化建設(shè)工程投資力度的有利時(shí)機(jī),立足高起點(diǎn),完成了多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目保障條件建設(shè),引進(jìn)了一批先進(jìn)的工藝、檢測(cè)和試驗(yàn)設(shè)備,建成了高水平的實(shí)驗(yàn)室,使科研保障條件得到顯著改善。符合專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求的、成體系的整體研發(fā)能力顯著提高,設(shè)計(jì)、集成、試制、試驗(yàn)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)手段不斷完善,為“十一五”的發(fā)展提供了先進(jìn)的研發(fā)平臺(tái)和研制手段,增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
鄒汝平按照三大總體技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的發(fā)展需要,對(duì)專(zhuān)業(yè)研究室和科研管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,強(qiáng)化了技術(shù)部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐能力,成立了以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為主線,由行業(yè)內(nèi)外專(zhuān)家組成的各部專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì),對(duì)部?jī)?nèi)承擔(dān)的所有科研項(xiàng)目和重大技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),使科研項(xiàng)目研制與專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐。在各部?jī)?nèi)設(shè)立了二級(jí)行政指揮,負(fù)責(zé)研制任務(wù)的組織與分工,落實(shí)重大技術(shù)措施,協(xié)調(diào)解決科研項(xiàng)目研制過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)安全等問(wèn)題,保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)技術(shù)決策的實(shí)現(xiàn)與科研任務(wù)的按期完成。并進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了項(xiàng)目研制過(guò)程中不同階段的質(zhì)量控制要求,構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)需要的科研開(kāi)發(fā)和質(zhì)量保證科研體系。
為了加快科技成果的轉(zhuǎn)化和研制周期產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,鄒汝平按照"小核心、大協(xié)作"的研制生產(chǎn)模式,在初樣機(jī)研制階段,就要求科研人員與生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)協(xié)作,在工程設(shè)計(jì)和工藝生產(chǎn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)中工藝水平的提高,另一方面減少了浪費(fèi),縮短了研制周期,便于批量生產(chǎn),盡快使產(chǎn)品轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。五年來(lái),科研項(xiàng)目在設(shè)計(jì)定型后順利完成了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在20多個(gè)廠、所形成了批量生產(chǎn)能力,帶動(dòng)和促進(jìn)了生產(chǎn)廠家的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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