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行風評議是我市今年教育系統(tǒng)的重要事項之一,也關乎到我們整個教師隊伍的聲譽形象,接到通知后,我校高度重視,認真開展自查自糾,確定自點,及時進行整改。
一、提高認識 廣泛宣傳
我校利用教師會、家長會、班會等活動時間,廣泛深入地宣傳行風評議的嚴峻形勢及重要性,組織師生、家長討論座談,積極開展自查自糾,互幫互助,統(tǒng)一認識。并將每年的6月份作為我校的“行風建設主題月”。
二、確定重點 及時整改
根據(jù)市教育局確定的自查內(nèi)容,因為贊助費、擇校費、集資辦學費我校均無收取,因此把自查的重點確立為教師有償家教和從事第二職業(yè)、學習資料的征訂,興趣班的開設等三個方向上。
教師有償家教和從事第二職業(yè)。之所以將之確立為重點,是因為作為民辦學校的教師,工資水平與公立學校有一些差距,工作也不太穩(wěn)定,“雇傭意識、短期行為、急功近利”的思想在少數(shù)教師中或多或少地存在。在這次自查過程中,我們發(fā)現(xiàn)有一部分教師利用業(yè)余時間進行有償家教,總結(jié)起來分別有四種情況:一是利用業(yè)余時間做外校學生的有償家教;二是利用業(yè)余時間,做本校學生但非本班學生的有償家教;三是利用業(yè)余時間,做本校學生且本班學生的有償家教;四是利用上班時間,做與本職工作無關的事情。
對待這種問題,學校感到處理起來最大的難點是:難于掌握真憑實據(jù),掌握不了證據(jù)也就無法下手處理;最大的困惑是打擊面不能太大,否則會影響部分教師的工作主動性和積極性。所以我們決定采取教育與處理相結(jié)合的措施,以點帶面,進行管理。在自查過程中,我們發(fā)現(xiàn)并取證到一位譚姓女器樂老師,在家進行有償家教的對象多至9人,于是,我們采取果斷措施,進行堅決處理,要求該老師返還給家長所有收費的學費,并予以辭退。我們還發(fā)現(xiàn),有個別中層干部也將孩子送到該有償家教班,客觀上慫恿、助長了有償家教不良風氣的形成,經(jīng)校務會研究決定:免去該主任的行政職務。
學習資料的征訂。抵制商業(yè)行為入校,保證純潔校園是我校一貫厲行的做法,在學校,替商家做宣傳推廣,提供便利,很容易給家長造成校方與商家串通一氣,“打?qū)W生主意”的嫌疑。對于我們民辦學校,應該視聲譽如生命,愛品牌如眼睛,學校規(guī)定:1、堅決杜絕帶有任何商業(yè)性的書籍、學習用品、資料進入校園,謝絕各種社會夏令營活動、民間競賽活動來校洽談、推廣;2、面向家長的通知都必須經(jīng)過校長審核、簽發(fā),任何教職員工不得私自向?qū)W生派發(fā)宣傳單,幫助商家推廣;3、只有校財務室開具收據(jù)才能收取學生費用,任何教職員工個人收取費用都是違規(guī)的。
在這次自查過程中,我們發(fā)現(xiàn)一位計算機老師由于警惕性不高,無意間讓一位商家進入校園進行推廣,并通過部分班主任派發(fā)了部分傳單,個別學生甚至將費用帶到了學校,學校知情后,采取果斷措施,立即停止活動,帶了錢來學校的學生一律帶回,并要求各班主任向家長做好解釋工作,避免了一場誤會的發(fā)生。
興趣班問題。這一塊如操作不好,很容易引發(fā)家校之間的爭議,我們根據(jù)“依法開辦、服務學生、服務家長”的宗旨,開辦之前都有審批,按照區(qū)教育局的要求:1、學生自愿報名;2、只可占用半天;3、收費5元/課時;4、授課內(nèi)容必須是學科教學以外、技能培養(yǎng)為主的內(nèi)容。興趣班做到有組織、有管理,有驗收,有計劃。所有費用內(nèi)學校統(tǒng)收統(tǒng)支,開辦幾期以來,獲得家長、學生一致好評。
至于學費收取問題,我校嚴格遵照市物價局核定的標準收費,在家長咨詢時,將《收費明細表》人手一份,有言在先,哪些必繳項目,哪些是選擇項目,一目了然。
三、創(chuàng)新開展,加強建設
為加強我校行風建設,開辦以來,我校開通了兩條熱線,一條叫家長投訴熱線(83186835),一條叫家長服務熱線(83186820),對待家長的投訴有專人接聽跟蹤,對于署有實名的家長,一律給予回音。對于家長反映集中,在品行、職業(yè)操守等方面存在問題的老師,根據(jù)“事不過三”的原則,“先換思想后換人、不換思想就換人”。
同時,我校要求管理干部努力做到“四要三不要”,即要多念員工好處,要多看員工長處,要多想員工難處,要多給員工益處;不要得理不讓人,不要聽不進不同意見;不要在名利面前伸手;
我校還規(guī)定“南開教師六不準”:不準有償家教,不準從事第二職業(yè),不準開黃色玩笑,不準少部分人過分親密,不準在校稱兄道弟,不準吃喝。
我校還制定“南開教師待人接物基本準則”,用于規(guī)范教師與家長、與同事、與上級、與學生、與外賓的關系處理。如與同事,要求“已所不欲,勿施于人”;與家長,要認為“教育是一種服務,并且是一種可供選擇的服務”;與學生,要“視如己出,珍愛如初”;與外賓“在外賓面前你就是南開”、“在系統(tǒng)之外,你就是教師”的觀念。
一、健全機構(gòu)、領導重視、職責明確。
政風行風評議工作涉及到學校工作的方方面面,涉及到每一位教師。離開了廣大教職工的積極參與,評議工作就難以落到實處。為此,我校重點抓好以下工作。
1、召開動員大會,拉開序幕。在行風評議準備階段,校長親自組織召開動員大會,使全體教師明確開展此項工作的重要意義、具體內(nèi)容和要求,理解良好的行風是由每一個教師的努力和形象匯集而成的,增強了全體教師加強行風建設的緊迫感。組織教師學習,突出重點。學習是為了進一步統(tǒng)一思想,是為了有的放矢地做好工作。基于這種認識,領導小組認真組織全體老師學習了上級有關文件精神,并將我校討論制訂的《xx小學2010年民主評議政風行風工作實施方案》,讓每位教師發(fā)表意見和建議,鼓勵大家獻計獻策,形成人人參與的良好氛圍。根據(jù)市教育局的統(tǒng)一部署,我校把政(行)風建設擺上行政班子的重要議事日程,積極聽取政風行風評議的匯報,研究、分析學校中行風民主評議政風行風的工作進展情況,協(xié)調(diào)解決學校工作中出現(xiàn)的困難和問題。
2、建立健全學校民主評議政風行風工作領導機制,學校成立了以校長為組長、書記、副校長、工會主席為副組長、其他行政人員為組員的行風評議領導小組,具體負責落實民主評議行風工作安排、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;將行風建設列入學校工作日程,班子成員明確分工,責任到人。
3、加強學校行風政風建設,聯(lián)系實際制訂詳細的工作計劃、行評方案和確實可行、有效的措施,使行風建設與行政、業(yè)務工作有機結(jié)合;與全體行政人員簽訂行風建設工作責任制,要求領導干部率先垂范,牢固樹立四種意識:“責任意識”、“服務意識”、“質(zhì)量意識”和“安全意識”。
4、做好學校民主評議政風行風監(jiān)督員的聘任工作,配合行評代表開展工作,努力改進工作作風,提高工作效率,提升教育教學的質(zhì)量,營造安全、文明、和諧的教育環(huán)境。
5、嚴格執(zhí)行《xxx市民主評議行風評議監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》或民主評議行風工作紀律等有關規(guī)定。
6、以校園信息網(wǎng),博客平臺等形式,及時反映本單位政風行風建設情況,并按要求積極向有關單位報送相關資料。
二、公開承諾,重點突出、誠信踐諾。
研究制定了《xx小學行風政風建設六項承諾》,并在全校師生中進行廣泛宣傳,踐信承諾。承諾如下:
1、嚴格依法治教。按照《義務教育法》等教育法律法規(guī)的要求,加強教育教學管理,加快教育發(fā)展,全面推進素質(zhì)教育;
2、規(guī)范教育收費管理。嚴格執(zhí)行義務教育保障機制規(guī)范學校收費管理,全面實行收費公示制度,切實落實“陽光收費”管理;
3、推行招生陽光工程。切實做到招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務及申訴渠道、重大事項查處結(jié)果公開,自覺接受社會和學生及家長的監(jiān)督;
4、認真落實服務承諾、限時辦結(jié)、否定報備、首問責任、一次性告知、績效考評、失職責任追究、行政告誡等制度,改進工作作風,不斷提高服務水平和服務質(zhì)量;
5、加強隊伍建設。加強教師職業(yè)道德教育,樹立教育良好形象;
6、加強監(jiān)督檢查。設立舉報電話,認真受理教育收費、招生等投訴和違紀違法舉報,堅決查處學校各種違紀違規(guī)行為。
學校及時在校門口懸掛“開展行風評議活動,辦好人民滿意教育”的宣傳橫幅,設立了行風意見箱,公布了學校接受監(jiān)督的電話號碼,通過少先隊、家長學校和“致家長一封信”等形式,向社會承諾,廣泛接受社會的評議和監(jiān)督,促進問題的有效整改。
三、落實具體,措施有力,整改到位。
要把行風建設抓出成效,就要提高工作的針對性,關鍵在于找準政風行風建設上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),切實進行整改。我校嚴格按照實事求是、力求實效的原則,著力查找問題,主動接受評議,邊查邊改,扎實推進自查自糾。
1、自我對照,開展內(nèi)部自查。師德乃教師之魂,教師是學校發(fā)展之本。為了促進教師整體素質(zhì)的提升,我校在開展教師“五看五比”活動的基礎上,又將市教育工委“教師十不準”和“教師職業(yè)道德十要十不準”下發(fā)給每位教師,讓大家自我對照,時時提醒自己,并以書面形式寫出自查匯報,重點突出自身的師德表現(xiàn)、敬業(yè)精神、愛生態(tài)度、業(yè)務水平等,對存在的問題和不足采取切實可行的措施,力求盡善盡美。
2、廣泛納諫,接受他人評查。學校行評工作領導小組在匯總教師自評和評議學校領導的基礎上,組織召開部分教師代表座談會,更具體地聆聽大家的意見和建議;以調(diào)查問卷的形式在全體學生中開展了評教活動,著重對教師的教學態(tài)度和師德方面進行評議;邀請社區(qū)和單位代表、家長代表來校座談,廣泛征求社會各界的意見。通過各種形式的評議使原先未發(fā)現(xiàn)的一些問題得以浮現(xiàn),為進一步整改提供了基礎。
3、深入整改,做到邊評邊改。行風評議中評是手段,改是最終的目的。針對行風評議中的熱點、難點以及暴露出的一些問題,我校高度重視,細梳慢理,逐一落實,邊評邊改。如進一步深化校務公開制度,實行陽光操作,調(diào)動廣大教職工的主人翁意識;把嚴格教學常規(guī)管理看作學校日常工作重要一環(huán),把貫徹落實《教學常規(guī)管理規(guī)定》作為學校工作管理的重點來抓,加大檢查力度,以嚴治教,深入了解掌握教師備課、上課、輔導、作業(yè)批改、考試、聽課、教研等全面情況,及時糾正教師存在不足之處,確保正常教學秩序,促進良好教風形成,努力提高教學質(zhì)量;重視學生安全,實行教師護送學生制度,為學生服務,讓家長滿意。
四、建章立制,糾建并舉,成效顯著。
1、廣大教師的服務意識進一步提高。教育的本質(zhì)就是服務,通過開展行風評議活動,強化了師德建設。教師能以《教師職業(yè)道德規(guī)范》為準則,將師德師風建設與業(yè)務工作有機結(jié)合,增強了法律意識,能依法從教,面向全體學生,傾心為每位學生服務,爭做人民滿意的教師。
2、工作作風明顯改進。通過此項活動的深入開展,學校領導班子身先士卒,聽課、談心、了解學校中的實際困難,及時為學校、教師排憂解難。領導班子堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合,重大決策集體研究的原則,實行民主公開制度,增強了教職工的責任感,激發(fā)了教職工的工作熱情。學校領導帶頭執(zhí)行廉政建設有關規(guī)定,采取有力措施堅決制止、辦事推諉等不正之風,增強服務意識,提高了服務質(zhì)量和效率。嚴格執(zhí)行課程計劃,規(guī)范辦學行為,不違規(guī)補課,學校風氣積極向上,教育教學秩序井然有序。
3、財務管理進一步規(guī)范。推進“校務公開”特別是學校“財務公開”,切實制止亂收費現(xiàn)象,實現(xiàn)科學民主理財。規(guī)范校務公開制度,按規(guī)辦學定收費,合理支出,收好管好用好各項教育經(jīng)費,嚴格執(zhí)行收費項目和標準,并將收費標準在校務公開欄公布。
遵照縣委、縣政府關于民主評議政風行風工作的要求,我局在縣糾風辦、行評工作組的指導幫助下,堅持圍繞經(jīng)濟建設這個中心,以人為本、標本兼治、糾建并舉、統(tǒng)籌推進,以隊伍建設為重點,以“樹行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護群眾利益、完善基礎設施”為主要內(nèi)容,以“強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關”為20xx年度評議主題,以民主評議為載體,以人民滿意為標準,組織開展政風行風建設,切實維護好群眾利益。廣泛宣傳發(fā)動,認真組織領導,強化責任紀律,廣泛征求意見,深入查找問題,切實改進作風,經(jīng)過全局上下的共同努力,政風行風建設工作取得實效。
一、認真落實“雙風”評議
根據(jù)《××縣20xx年民主評議政風行風工作實施意見》,按照“管行業(yè)必須管行風”的要求,從6月份開始到年底,分四個階段在建設系統(tǒng)中開展民主評議政風行風工作。在整個行評工作中,我局堅持“突出重點、突出特色、突出實效、統(tǒng)籌安排、科學指導”的方法,推進民主評議政風行風工作有條不紊地開展。
(一)精選主題,加強領導。今年我局在廣泛調(diào)查研究的基礎上,結(jié)合我局系統(tǒng)工作實際,決定選定“強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關”。成立了由局長陳慶春任組長的民主評議政風行風工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責行評工作的組織實施。并在建設系統(tǒng)內(nèi)召開了20xx年民主評議政風行風工作動員大會,制定下發(fā)了《××縣建設局20xx年民主評議政風工作實施意見》。分別從縣人大、政協(xié)代表、居委會干部、離退休老同志中聘請了10位同志擔任建設系統(tǒng)民主評議行風監(jiān)督員。
(二)宣傳發(fā)動、科室聯(lián)動。
我局按照誰主管誰負責的原則,明確了各科室、各單位負責人既是業(yè)務工作責任人又是政風行風工作的責任人。局行評領導小組組長、局長陳慶春分別與局各科室、下屬各單位負責人簽訂了“××縣建設局20xx年黨風廉政建設和政風行風評議工作責任書”,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員各司其職,干部職工全員參與的工作格局。
(三)開門納讕,征求意見。8月中旬,由局領導帶隊,有關科室負責同志組成的工作組深入基層所屬各單位,召開座談會,征求基層對我局機關政風行風的意見建議。召開座談會3次,參加人數(shù)42人次。8月14日,邀請縣建設系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員召開座談會,認真傾聽監(jiān)督員對建設工作的意見。9-12月分別召開有各職能科室負責人、直屬、下屬單位負責人、離退休老干部參加的座談會,誠意征求對局機關政風行風的意見建議。累計專題召開請進來座談會達4次,參加座談人數(shù)38人次。并圍繞評議主題,采取走訪、座談、設立咨詢點、調(diào)查問卷等形式,全局共發(fā)出征求意見建議表100份,回收90份,回收率達90%。我局共征求到意見和建議25條。局黨委按照“群眾利益無小事”的原則,在這些意見建議的基礎上,經(jīng)過認真分析和研究,認為當前我建設系統(tǒng)政風行風存在以下幾個主要問題,即:反映個別工作人員不在崗的問題,反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題,反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題。我局針對存在的問題,高度重視,召開相關股室負責人研究存在的問題,要求各股室采取有力措施,認真落實整改,抓出成效。
二、緊扣主題開展工作
今年我局“雙風”工作主題為“強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關”,根據(jù)主題,制定了具體的工作方案。
1、實行領導負責制,對房地產(chǎn)開發(fā)的樓盤,實行股室技術(shù)人員專人負責,領導掛點負責制,進一步強化商品房質(zhì)量監(jiān)督職能。
2、對所負責的商品房樓盤,主動上門服務,提前介入,了解建設工程施工情況,督促監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員到場監(jiān)督,有效控制施工程序及質(zhì)量安全整個過程,使之達到規(guī)范運作,質(zhì)量達到設計要求,保障安全施工。
3、采取回訪制度,即工程竣工驗收報備前檢查不達標的督促整改,竣工驗收報備后的情況反映及時解決處理。
通過以上措施,我局在強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作中取得了一定成效。
(一)質(zhì)量意識明顯提高,質(zhì)量管理不斷強化。
在強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局各股室都樹立起“質(zhì)量是工程的生命”的理念,嚴格執(zhí)行國家基本建設程序,強化工程質(zhì)量、安全的全過程監(jiān)控,廣泛開展質(zhì)量管理的宣傳、教育和培訓活動,使工程質(zhì)量意識明顯提高,質(zhì)量管理更積極、主動和務實有效。
一是質(zhì)量管理要求更嚴。為打造精品工程,對天天花園、蝶景灣等小區(qū)采取更嚴格要求,增加主要材料抽檢頻率,對實體工程進行隨機破壞性抽檢,嚴把工程質(zhì)量關;二是質(zhì)量檢查力度更大、更有效。先后組織5個檢查組 建設局政風行風評議總結(jié)第2頁
,對10多個重點建設項目進行了檢查和互查,重點工程檢查覆蓋率達到100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關單位認真進行整改,確保檢查效果;三是質(zhì)量過程管理更實、更透明。對天天花園、蝶景灣等小區(qū)在注重工程實體質(zhì)量的同時,加大了勘察、設計質(zhì)量的管理力度,主動引入了勘察設計第三方審查,強化前期質(zhì)量管理;我局要求建設單位委托具有相應資質(zhì)的第三方按不少于5%的比例進行抽檢測量,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,消除質(zhì)量隱患,把住關鍵工程質(zhì)量關,取得很好的效果。福建瑞城置業(yè)有限公司蝶景灣一期工程獲得省級文明工地稱號及被評為“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程。
(二)創(chuàng)新能力不斷增強,工程綜合效益顯著。
在強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,我局質(zhì)量管理創(chuàng)新意識和水平有了明顯提高,促進了工程綜合效益的發(fā)揮。
理念創(chuàng)新提升了工程品質(zhì)。通過理念創(chuàng)新,從工程勘察設計開始,改變了過去單一工程質(zhì)量觀,由過去只注重實體質(zhì)量,開始向同時注重保護環(huán)境和生態(tài)方面轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新理念,力爭取得 “建設一個工程,美化一個小區(qū)”的新成效,努力打造具有岸線風格的山水縣城。
管理創(chuàng)新保障了工程建設效果。通過管理創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)了由以靜態(tài)管理為主向以動態(tài)管理為主的方式轉(zhuǎn)變。探索出以現(xiàn)場監(jiān)測成果為基礎,實施動態(tài)管理,提高了整體建筑的質(zhì)量。
(三)安全管理措施有力,安全局面保持穩(wěn)定。
工程建設過程的安全問題也是一個沉重的話題,我局質(zhì)監(jiān)部門對我縣新建商品房住宅小區(qū)有更高的工程安全要求,始終把工程安全與質(zhì)量放在同等重要的地位,對安全問題高度重視,認真落實安全生產(chǎn)責任制,加大質(zhì)量安全檢查力度。今年以來,我局共組織了三次質(zhì)量與安全生產(chǎn)大檢查,在工程質(zhì)量檢查過程中,加大了對全縣在建工程的檢查力度,重點檢查各方責任主體人員到位到崗情況、砼試塊留置方案及臺賬、模板專項施工方案及其審批程序、中間驗收環(huán)節(jié)、現(xiàn)場實體檢查及內(nèi)業(yè)資料核查等方面的情況。對存在質(zhì)量問題的工程發(fā)出了責令整改通知單,并要求各單位及時認真做好書面反饋工作,取得了較好的效果。建筑節(jié)能方面,對全縣在建工程進行了專項檢查,并加大了抽查力度,要求各施工單位嚴格按照設計要求施工,全縣各在建工程基本都能按照設計要求施工,完成率較往年有了較大的提高。對質(zhì)量安全問題進行事前控制,其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時接受監(jiān)理工程師和業(yè)主的監(jiān)督,使工程安全始終處于良好的受控狀態(tài),安全局面始終保持穩(wěn)定,工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(四)構(gòu)筑廉政預防體系,實行重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。
今年以來,在強化建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動和廉政風險點防范管理,不斷加強學習。局屬各股室十分重視廉政建設工作,強化廉政教育,積極構(gòu)筑預防與懲治并重的防控體系;全面實行了廉政合同制,紀檢監(jiān)察部門積極參與工程招標評標、工程資金支付、工程設計變更等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,廉政建設取得了明顯成效。
三、聯(lián)系實際狠抓整改
今年我縣建設系統(tǒng)的民主評議政風行風工作,充分體現(xiàn)了“傾聽民聲、關注民情、排解民憂”,立足實際,務求實效,不擺花架子,不圖虛形式,取得了看得見、摸得著的成效。
1、關于要加強對干部的作風和效能管理,測評中反映個別工作人員不在崗的問題:
我局20xx年曾抽調(diào)機關股室個別人員到城西集貿(mào)市場建設項目協(xié)助拆遷安置工作,由于拆遷工作時續(xù)時斷,該同志經(jīng)常沒有按照正常時間在崗上班,也沒有及時向領導說明原因,為此,根據(jù)該同志的表現(xiàn),在去年年度績效考評中被評為基本合格,停發(fā)了其20xx年度的文明單位考評獎金和第十三個月工資。現(xiàn)我局已通知其本人回到原崗位上班,并且局黨委在機關全體人員學習例會上多次強調(diào)和重申單位制度和效能建設的重要性,要求認真遵守請銷假制度和上班學習簽到制度,辦公室要做好人員去向牌和考勤登記工作,切實履行好各自崗位職責工作,把加強對干部作風建設和效能建設作為我局20xx年度的重要內(nèi)容來抓,強化監(jiān)督管理。
2、關于反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題:
我局紀檢監(jiān)察人員走訪了一些磚廠和建筑工地,經(jīng)過前期摸底,了解到建設工程質(zhì)量監(jiān)督站一位工作人員的親戚曾經(jīng)辦過磚廠,但該廠已于20xx年7月停產(chǎn)。局紀委約談了該站負責人和該工作人員進行誡免談話。同時采取召開座談會等形式認真開展自查自糾活動,沒有發(fā)現(xiàn)其他的干部職工合伙辦磚廠和推銷建筑材料的情況。為進一步落實黨風廉政建設的各項責任制度和規(guī)定,加強干部職工的學習教育,我局還制定了相應規(guī)章制度,明令禁止建設系統(tǒng)工作人員利用職便參股辦廠和推銷建筑材料。如有違反規(guī)定的,一經(jīng)查實,將按有關規(guī)定予以嚴肅處理,確保建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得實效。
3、反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題:我局高度重視,先后派出局領導及相關股室負責人、工程技術(shù)人員,到實地察看、調(diào)查,召集當事人雙方座談協(xié)調(diào),并就業(yè)主提出的問題,責成開發(fā)商妥善處理。后因業(yè)主要求過高,開發(fā)商無法滿足要求,致使問題久拖不決,業(yè)主進一步上訪。針對該情況,我局向縣領導報告,縣里成立了政府糾紛協(xié)調(diào)小組,對業(yè)主反映的,屬于可整改的問題,則由開發(fā)商進行整改或按工程量計算貨幣補償;對不可整改但實際不影響使用的問題由我局牽頭各業(yè)主與開發(fā)具體協(xié)商解決;對擅自變更的圖紙的問題,由開發(fā)商按圖紙原定配置予以恢復或計算貨幣補償。對協(xié)商不成的問題,由政府有關部門依法提供相關資料,為業(yè)主依法訴訟提供和收集有關證據(jù),通過司法訴訟有關渠道解決。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、調(diào)處,目前該問題已處在有序解決之中。
4、在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,征求到的意見和建議,我局黨委也將其列入今年民主評議政風行風工作中,共征求到意見和建議25條,局黨委根據(jù)每條建議都制定了詳細的整改計劃,認真督促落實整改。(附整改意見一覽表)
四、“雙風”工作建設取得實效
1、工作作風有新改進。通過開展政風行風評議工作,我建設系統(tǒng)工作作風有了很大改進,廣大建設系統(tǒng)干部職工大興求真務實之風。實行政務公開和服務承諾制,主動接受監(jiān)督。
2、制度建設有新舉措。我局結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀,堅持糾建并舉,進一步健全完善各種管理規(guī)章制度。重新修訂和完善了崗位責任制、黨風廉政建設、效能建設、政務公開、行政許可、內(nèi)部管理等規(guī)章制度,并匯編成書,各科室一本,進一步規(guī)范了干部職工的崗位職責、從政行為和各種辦事程序,實現(xiàn)了局機關日常工作管理的制度化和規(guī)范化。尤其是針對不良風氣問題,專門出臺了《××縣建設局20xx年糾風工作實施意見》,認真落實省、市、縣關于糾風工作的部署和要求,深化思想認識,注重源頭治理,建立了長效監(jiān)督管理機制,形成合力,把政風行風建設納入業(yè)務管理之中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施,嚴格考核,嚴格獎懲。
3、建設干部職工有新面貌。全縣建設系統(tǒng)通過內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,加強隊伍建設,進一步提高了廣大建設干部綜合素質(zhì),使“團結(jié)、拼搏、務實、創(chuàng)新、奉獻”的建設干部職工新形象逐漸在廣大群眾心目中樹立起來。
一、廣泛發(fā)動、提高認識
為使民主評議學校工作深入人心,家喻戶曉,在宣傳發(fā)動階段我們先后召開支委會、行政會、教職工會和學生大會,學習市教體局關于民主評議學校工作的有關文件,使大家明確民主評議的意義主要內(nèi)容及評議工作的具體步驟,并在學校網(wǎng)站上專門開辟了民主評議學校專欄、公布了投訴電話()、投訴信箱和校長電子信箱(),先后辦板報、展板5期、布置有關標語、橫幅十多條,編輯工作簡報4期,營造了濃厚的評議氛圍。
二、廣開言路、查找問題
為了開展好民主評議工作,確保評議工作取信于民,不走過場。我們圍繞辦學行為、學校收費、師德師風、民主管理、安全管理等熱點問題。通過“一信一訪”(即下發(fā)致《家長的一封信》,走訪學生家長)?!叭槿u”(即校領導班子、中層干部、全體教職工自查和學生評教師、教師評領導、家長評學校)?!叭龝劇保磳W生座談會、家長座談會和社會代表座談會)等不同形式,廣泛征求大家對學校工作的意見和建議。先后收集整理各種意見和建議1300多條,經(jīng)梳理歸為四大類24條即為師德師風10條,辦學思想和辦學行為6條,衛(wèi)生和安全情況6條、征訂使用教輔資料情況2條。通過反饋,比較真實地反映了學校工作中存在的問題。
三、突出重點、認真整改
1、明確整改要求、制定整改方案。以學生、家長、社會滿意為整改工作的出發(fā)點,堅持標本兼治、糾建并舉原則,扎實有序地開展整改工作。根據(jù)梳理的問題,校長負總責,分類明確整改責任人及整改目標。教學方面的問題由副校長負責,教導室、教科室具體整改;師德師風方面的問題由副校長負責,政教室具體整改;衛(wèi)生、安全方面的問題由副校長負責,總務室、體衛(wèi)藝室具體整改。
2、突出整改重點,切實解決熱點問題。在整改過程中,我們抓住師德師風中存在的問題,落實整改環(huán)節(jié),突出整改效果。針對學生家長反映的個別教師強制學生搞有償家教、向?qū)W生推銷教輔資料并向書店索取回扣等問題,學校成立了工作專班,加大明查暗訪力度,增加不定時檢查次數(shù),擴大調(diào)查范圍,在調(diào)查核實的基礎上對少數(shù)違規(guī)教師進行了嚴肅的處理,并給有關責任人相應的經(jīng)濟處罰。并明確規(guī)定凡違紀違規(guī)向?qū)W生變相推銷或大面積使用及亂訂亂發(fā)有關資料者,一經(jīng)查實實行一票否決,與評先表模、職稱晉升、工資晉級掛鉤,有效遏制了“教育三亂”之風的漫延。
3、堅持典型引路,以評促改。在整改過程中,我校立足師風促師德,堅持正面引導的原則,用身邊的人和事來教育激勵大家。評議期間評出模范班主任13人,優(yōu)秀教師39人,樹立師德標兵、、等6人制作《師德頌歌》專題片一集,并通過校園廣播、網(wǎng)站、櫥窗大力宣傳他們愛崗敬業(yè),關愛學生,無私奉獻的感人事跡,進一步推動了師德師風建設。
今天我們在這里召開這次全市旅游系統(tǒng)行風評議動員會議,主要目的是根據(jù)國務院糾風辦、國家旅游局、省政府糾風辦、省旅游局和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,動員全市旅游系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以高度的責任感和使命感,扎實做好行風評議工作,確保行風評議工作取得成效。會上,市政府糾風辦的領導同志還將做重要講話,請大家認真學習,深入領會,抓好落實。下面,我先就搞好這次旅游系統(tǒng)行風評議工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,充分認清旅游行風評議工作的重大意義
行風評議,就是依靠社會各界的群眾代表,對部門的行業(yè)作風建設情況進行民主評議,做出基本估價。它是新時期加強部門和行業(yè)的作風建設,推動一個地方的民主政治建設,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系的一條重要途徑,對維護政治和社會穩(wěn)定,保障人民群眾的根本利益,促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
第一,要從實踐“三個代表”的高度,充分認識開展旅游行風評議工作的重要性。部門和行業(yè)不正之風,既嚴重污染社會風氣,影響、阻礙社會生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展,又嚴重損害廣大人民群眾的根本利益。開展行風評議,將部門和行業(yè)的作風建設置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,能夠有效地依靠廣大人民群眾,糾正部門和行業(yè)不正之風,凈化社會風氣,把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。在當前旅游事業(yè)方興未艾的新形勢下,旅游部門的行業(yè)風氣問題,已成為廣大人民群眾十分關注的熱點、焦點問題,把這些問題解決好,實際上就是身體力行江總書記“三個代表”的重要思想。因此,我們務必要從講政治的高度,充分認搞好旅游行風建設的重要性,自覺增強做好行風評議工作的自覺性和責任感。
第二,要站在促進旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展的高度,充分認識旅游行風評議工作的必要性。由于旅游具有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的雙重屬性,無論在什么地方,旅游行業(yè)和部門都是一個重要的“窗口行業(yè)”。其行業(yè)風氣如何,直接體現(xiàn)著一個地區(qū)的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象。旅游部門好的行風,不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟發(fā)展、社會進步起到推動和促進作用,而且能夠為整個地區(qū)樹立形象,爭得臉面,贏得經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大機遇;反之,則不僅會給當?shù)芈糜谓?jīng)濟和社會發(fā)展帶來不良影響,而且會破壞一個地區(qū)好不容易才能樹立的形象和信譽,危害當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。正是基于這種認識,一些地方的旅游部門和行業(yè)明確提出“行風就是形象,行風就是效益,行風就是生命”,扎實深入地開展了行風評議工作,促進了當?shù)芈糜谓?jīng)濟快速健康發(fā)展,為我們樹立了學習的榜樣。我們襄樊作為一個旅游經(jīng)濟相對落后的地區(qū),只有認真借鑒他們的經(jīng)驗,堅持不懈地抓好行風建設,深入有效開展行風評議工作,才能促進我市旅游經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,才能使我們在新一輪旅游經(jīng)濟發(fā)展中不斷縮小差距,直至迎頭趕上。因此,我們務必要從推動我市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的高度,扎實開展行風評議工作。
第三,要站在加強民主政治建設的高度,充分認識開展旅游行風評議的緊迫性。行風評議是多年來在糾風實踐中總結(jié)出的一種有效方法和途徑,其實質(zhì)就是要動員和依靠廣大人民群眾,直接行使民利,對部門和行業(yè)作風進行監(jiān)督檢查、公開評議。是新時期強化監(jiān)督制約機制、加強民主政治建設的一項重大舉措。能不能認真對待行風評議,能不能扎實開展行風評議,是對我們旅游行業(yè)的廣大干部職工,尤其是領導干部政治態(tài)度、政治意識的檢驗,是對我們?nèi)绾螆猿秩罕娪^點、群眾路線的全面檢驗。因此,對待行風評議問題,我們千萬不可小視,必須旗幟鮮明、大張旗鼓地進行,力求通過卓有成效的工作,使我們在政治上成熟起來,為推動我市的民主政治建設做出應有貢獻。
二、突出重點,狠抓關鍵,以行風評議推動旅游工作健康發(fā)展
按照省、市行風評議的工作安排,當前,對我市旅游部門重點從以下三個方面進行評議:一是旅游行業(yè)行政管理職能履行情況;二是按照國家規(guī)定和質(zhì)量標準對旅游景區(qū)、景點、飯店、旅行社實施行業(yè)管理以及整頓旅游市場;三是規(guī)范旅游產(chǎn)品的促銷情況。從評議的內(nèi)容看,這次評議貫穿了旅游業(yè)發(fā)展的各個方面。為此,全市旅游系統(tǒng)一定要從各自實際出發(fā),自覺調(diào)整工作部署,把行風評議工作同提高工作質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作方式起來,實現(xiàn)以評促糾、以評促建和以評促創(chuàng),推動行業(yè)作風的轉(zhuǎn)變和年度目標任務的完成。
一是要把旅游行風評議工作同加強機關作風建設緊密結(jié)合,實現(xiàn)勤政、廉政和善政。機關作風建設是行業(yè)和部門作風建設的靈魂與核心。行風評議,離不開對機關作風的評議。為此,我們必須正本清源,以加強機關作風建設為突破口,推動旅游部門行風的持續(xù)改善,為順利通過行風評議打下基礎。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,關心基層和人民群眾的疾苦,提高工作效率和服務水平;要持之以恒地抓好政務公開工作,面向社會公開工作內(nèi)容,公開辦事程序,接受群眾批評和監(jiān)督;要以建立健全黨風廉政建設責任制為中心,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,杜絕、吃、拿、卡、要等問題發(fā)生,從源頭上根除亂收費、亂攤派、亂罰款的行為;要增強民主法制觀念,以“公正、公平、公開”為核心,認真履行行業(yè)管理職能,堅持依法行政,嚴禁行政不作為或行政亂作為,樹立良好的旅游部門形象。
二是要把旅游行風評議與加強旅游市場治理整頓相結(jié)合,理順旅游市場秩序。按照國家規(guī)定和質(zhì)量標準對旅游景區(qū)、景點、飯店、旅行社實施行業(yè)管理,說到底就是為了規(guī)范旅游市場秩序,提高旅游服務質(zhì)量。應該說,這些方面我們做了很多工作,也取得了不小成績。特別是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來,我市旅游市場秩序得到了一定好轉(zhuǎn),取得了明顯成效。但是,我們也要看到,導游私拿回扣、索要小費,旅行社弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營,賓館飯店降低服務質(zhì)量和標準等行業(yè)不正之風還沒有從根本上杜絕,直接引起了旅游者的不滿和社會的關注。這些問題如果不能得到圓滿解決,不僅將給這次行風評議工作帶來不利影響,而且將嚴重影響我市旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此,我們務必要以這次行風評議為契機,認真查找我市在市場治理整頓方面存在的問題,以基本實現(xiàn)“五無”(旅游購物、消費無宰客;“一日游”無重大投訴;旅游經(jīng)營無“黑社”;導游服務無“野導”;旅游交通無重大責任事故)、“三提高”(提高導游隊伍管理水平;提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平;提高旅游環(huán)境管理水平)為目標,不斷加大旅游市場治理整頓的工作力度。要按照“標本兼治、堵疏結(jié)合”的方針,堅持把旅游市場治理整頓的工作重點放在建立同業(yè)誠信公約、建立公開合法的導游報酬機制、清理導游人員隊伍、健全社會監(jiān)督體系、加大旅游執(zhí)法檢查隊伍建設和旅游投訴的處理等方面,建立健全一批規(guī)章制度,把旅游市場整治工作納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。要立足發(fā)揮震懾和教育作用,從嚴查處旅游行業(yè)單位的“害群之馬”,引導廣大旅游經(jīng)營者自覺遵守旅游經(jīng)營秩序,維護廣大旅游消費者的合法權(quán)益,從根本上糾正當前全市旅游行業(yè)中不同程度存在的欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營、私拿回扣、低質(zhì)服務等不正之風。三是要把旅游行風評議同加強旅游行業(yè)精神文明建設相結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。開展旅游行風評議和加強旅游行業(yè)精神文明建設,雖然表現(xiàn)形式不同,但要達到的目的有很多共同之處:如促進旅游經(jīng)營單位提高服務質(zhì)量、服務水平,推動旅游行業(yè)提高整體素質(zhì),促進旅游經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,等等。因此,我們市、縣兩級旅游行政管理部門和各個旅游經(jīng)營單位,一定要結(jié)合“文明單位”、“青年文明號”、“文明旅游風景點”、“文明導游員”、“旅游者滿意單位”等各項創(chuàng)建活動,把行風評議的內(nèi)容納入進去,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容,使行風評議工作同本單位的精神文明建設做到相輔相承。要抓住貫徹實施《公民道德實施綱要》的重要機遇,在本行業(yè)、本單位大力開展社會公德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)和反腐倡廉教育,構(gòu)筑起糾正行業(yè)不正之風的思想防線。這里,需要特別說明的是,為配合開展行風評議工作,給行風評議尋找一個合適的載體,從今年開始,市旅游局綜合行風評議的全部內(nèi)容,制訂下發(fā)了“旅游者滿意單位”的評選標準,決定在全市旅游行業(yè)當中深入開展“旅游者滿意單位”的創(chuàng)建活動,并將創(chuàng)建活動與支持該單位的項目開發(fā)、宣傳促銷等掛鉤,對獲得該榮譽的單位主要負責人,給予一定獎勵。希望大家引起高度重視,力爭以爭創(chuàng)為契機,把本單位的行風評議工作引向深入。
三、加強組織領導,講究方式方法,確保行風評議工作取得明顯成效
民主評議旅游行風工作,是全省、全市的集中、統(tǒng)一行動,也是今年旅游行業(yè)面臨的重要任務之一。全市旅游管理部門及旅游經(jīng)營單位,一定要高度重視,認真研究制定落實措施,切實把這項工作抓緊抓好。
(一)加強組織領導,進一步落實行風評議工作責任制。市旅游局已成立了主要負責人任組長,分管負責人任副組長,相關科室負責人任成員的行風評議領導小組,設立了專門的辦事機構(gòu),具體負責行風評議和上下聯(lián)絡工作。各縣(區(qū))旅游管理部門和各旅游經(jīng)營單位,也要相應成立強有力的領導小組和辦事機構(gòu),確保力量到位。市、縣兩級旅游管理部門和各旅游經(jīng)營單位,要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級,層層抓落實”的原則,明確主要負責人為行風評議第一責任人,建立行風評議風險保證金制度,強化行風評議工作責任制。對于在這次行風評議中造成失分的單位和主要責任人,要扣除其風險保證金,并實施責任追究。
(二)認真查擺旅游行風建設中存在的主要問題,及時搞好整改。各級旅游管理部門要根據(jù)行風評議的內(nèi)容和要求,采取自查自擺、座談走訪、問卷調(diào)查、接受舉報投訴等多種形式,廣泛聽取人大、政協(xié)、政府相關部門、旅游管理或服務對象、行風監(jiān)督員及社會各界對全省旅游行風建設的意見或建議。要按照“不拍揭短,不怕亮丑,有則改之,無則加勉”的原則,重點查找在行業(yè)管理、工作效率、工作作風和服務水平等方面存在的問題。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和行風評議代表提出的問題,要本著“是什么問題解決什么問題”、“發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題”、“有什么問題解決什么問題”的總體原則,從管理和制度上進行認真剖析,從解決問題發(fā)生的根源入手,完善相關管理制度,制定具體整改目標和措施,切實進行自糾自改,邊查邊改,力爭做到“三滿意”,即上級領導滿意、服務單位或管理對象滿意和行風監(jiān)督員滿意。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,推動行風評議工作深入開展。這次旅游系統(tǒng)行風評議,評議的對象主要是市、縣兩級旅游管理部門。由于體制、管理、監(jiān)督等方面的原因,旅游行風涉及到的部門和行業(yè)很多,在評議中發(fā)現(xiàn)的問題可能要涉及到其他有關部門和行業(yè)。因此,在實際工作中,我們要正確處理好條塊管理與行業(yè)管理的關系,注意條塊結(jié)合,形成合力。對在行風評議中查擺出來的問題,凡屬自身的問題,要及時糾正;凡屬行業(yè)內(nèi)其他單位的問題,要及時反饋;凡屬其他管理部門的問題,要及時向當?shù)卣m風部門匯報,爭取協(xié)調(diào)解決??傊?,對查擺、發(fā)現(xiàn)的問題,尤其是行風評議代表提出的問題及其整改情況,要做到“事事有著落,件件有回音”,切實推動行風評議工作取得明顯成效。
(四)精心進行組織準備,確保集中評議一次“合格”。集中評議是整個評議工作的關鍵環(huán)節(jié),直接關系到能否通過行風評議代表的評議。市、縣兩級旅游管理部門及相關單位,要認真按照評議代表的要求,辦實事,求實效,做到認真組織,精心安排,充分準備,熱情接待,以扎實工作和顯著成效贏得評議代表的信任,確保集中評議一次合格。市旅游局的集中評議由市行風評議領導小組主持,將邀請負責人參加,分五個步驟進行:第一步,召開有關人員大會,由市旅游局局長匯報自查、整改情況;第二步,行風評議組長根據(jù)調(diào)研情況進行總評;第三步,行風評議代表對調(diào)查群眾反映強烈的問題進行質(zhì)詢和評議;第四步,領導點評;第五步,對被評單位的行風狀況進行測評,并當場公布測評結(jié)果。測評結(jié)果分為合格、留觀、留評三個檔次。根據(jù)省、市糾風辦的統(tǒng)一安排,我市旅游系統(tǒng)的集中評議工作要在7
月底以前全部完成。市、縣兩級旅游管理部門和相關單位,要按照省、市統(tǒng)一部署,扎實搞好集中評議工作,確保按期完成工作目標。
首先,我代表區(qū)交通局領導班子和全體干部職工,對您在工作中給予我們的幫助、支持與理解表示誠摯的感謝。
我局下設兩站一所,負責全區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級公路的大中修、養(yǎng)護和路政管理工作;負責區(qū)屬企事業(yè)單位及個體運輸戶的貨運汽車管理,運輸管理費和貨運附加費的征收與稽查;負責全區(qū)二輪摩托車、三輪摩托車、四輪拖拉機的養(yǎng)路費征收稽查工作。
年初以來,作為參評部門,我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,簡化辦事程序、提高工作效率、優(yōu)化服務環(huán)境,通過強化教育,加強制度建設,取得了顯著成效,達到了預期目的,干部職工的面貌和工作作風發(fā)生了明顯改觀,有效地促進了各項工作發(fā)展。
一、強化組織領導,狠抓工作落實開展行風評議以來,我們把此項工作作為今年交通系統(tǒng)工作的重中之重,精心組織,周密安排,加強領導,狠抓落實。在安排部署這項工作中,我們做到了五到位:一是領導機構(gòu)到位。健全了領導機構(gòu),為行風評議工作提供了有力的組織保證。二是思想認識到位。統(tǒng)一了思想,把大家積極參與行風建設的積極性變?yōu)樽杂X行動,為行風評議工作打下了堅實的基礎。三是工作制度到位。我們對此次行風評議工作進行了周密部署,明確了負責人,做到了責任到人。同時下發(fā)了《行風評議工作實施方案》,進一步強化和明確了行風評議工作的指導思想、總體目標、評議內(nèi)容、方法步驟、目的要求、評議標準以及考核辦法。四是組織措施到位,及時協(xié)調(diào)解決行風評議工作中出現(xiàn)的問題,確保行風評議工作有嚴密的組織保證。五是監(jiān)督機制到位。抓好健全行風評議監(jiān)督網(wǎng)絡的建設,我們聘請了1*行風監(jiān)督員,充實了行風評議監(jiān)督網(wǎng)。
二、認真履行職能,積極為民謀利
近年來,區(qū)交通局立足部門職能,以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點,努力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,為構(gòu)建平安道外、和諧道外創(chuàng)造了優(yōu)良的交通環(huán)境。
(一)大力實施農(nóng)村通村公路建設,解決農(nóng)民群眾出行難的問題。長久以來,“出行難”的問題嚴重困擾著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高和全區(qū)城市化進程。為早日使農(nóng)民群眾告別“晴天一身土,雨天一身泥”的生活,交通局充分發(fā)揮職能,跑省上市積極爭取項目,全力推進我區(qū)農(nóng)村公路建設。同時加強行業(yè)管理,完善監(jiān)督網(wǎng)絡,不斷增加對施工現(xiàn)場的巡查力度和密度,充分發(fā)揮實驗室的作用,做到工程質(zhì)量用數(shù)據(jù)說話,堅持從嚴、從快、從重查糾工程質(zhì)量的違規(guī)行為,努力做到管理的科學性和標準化,使每一條路都成為了使農(nóng)民群眾放心的精品工程。今年我區(qū)共建設農(nóng)村公路25.8公里,和往年相比,今年項目多、里程長,建設管理難度大,我們切實發(fā)揮責任主體作用,加強監(jiān)督管理,工程建設質(zhì)量和建設速度均在全市名列前茅。隨著公路的建成通車,農(nóng)村面貌和農(nóng)民兄弟的生活開始了翻天覆地的可喜的變化。
(二)加強行業(yè)管理,為民創(chuàng)造良好交通條件。為維護全區(qū)道路運輸市場秩序,保護合法運輸業(yè)戶的正當權(quán)益。在執(zhí)法過程中,交通執(zhí)法人員嚴格按程序辦事,有力的打擊了部分違法業(yè)戶的囂張氣焰,全區(qū)拒繳規(guī)費、占道修車、無證運輸?shù)纫幌盗袉栴}得到了有效遏止,合法運輸業(yè)戶無不拍手稱快。在全區(qū)綜合整治戰(zhàn)役伊始,我局即派出兩名工作人員進駐整治辦工作,深入第一線進行實地調(diào)查。通過兩個多月的調(diào)查摸底,了解到我區(qū)九成空車配貨站點存在證照不全、占道配貨、損壞道路、污染環(huán)境、噪音擾民等一系列問題,針對行業(yè)問題,結(jié)合自身的職能進行研究討論,并形成了調(diào)研報告,對形成治理空車配貨長效管理機制提出建議,為我區(qū)綜合治理工作提供了有力的依據(jù)。在整治的啟動階段,我局認真學習了市政府的通告,對整治工作的意義、目標和要求有了深刻的理解和明確的認識。同時深入一線,向廣大空車配貨業(yè)主進行宣傳,積極爭取社會各界的理解和支持,為綜合整治工作營造了良好的輿論氛圍。在整治的實施階段,我局同其他部門的執(zhí)法人員一道,對濱江站、大方里小區(qū)、三馬地區(qū)等地的空車配貨站點進行了集中清理,嚴查空車配貨業(yè)的道路運輸手續(xù)。為加大整治力度,執(zhí)法人員協(xié)同相關部門加強夜間巡查,讓非法從事配貨的業(yè)戶無藏身之處,為我區(qū)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境做出貢獻。
(三)加快交通基礎設施建設,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。經(jīng)濟要發(fā)展,交通是先行,全區(qū)經(jīng)濟的快速增長對交通基礎設施提出了更高的要求。為了給經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑廣闊平臺,區(qū)交通局確定了“構(gòu)建和諧交通,服務全區(qū)發(fā)展”的工作目標,狠抓交通基礎設施建設,積極參與了四環(huán)路改線、大頂子山航電樞紐工程等一系列全省重點工程的建設的前期工作,有力地保證了各項工程的順利實施,促進了全區(qū)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
三、堅持執(zhí)政為民,提高工作水平
年初以來,我局堅持依法行政,堅持執(zhí)政為民,狠抓行風建設和隊伍建設,強化服務發(fā)展,服務群眾,服務基層,服務業(yè)戶的意識,努力提高服務水平。積極探索從源頭上治理公路“三亂”的長效機制,堅持執(zhí)法為民、文明執(zhí)法,進一步規(guī)范執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平。
(一)轉(zhuǎn)變行風,提高服務能力。利用召開座談會,向業(yè)戶發(fā)送征求意見表等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,深入查找交通部門在工作中存在的問題和不足,有針對性地狠抓整改提高。一是實施陽光政務,實現(xiàn)工作方式由“暗”到“明”轉(zhuǎn)變。各部門將現(xiàn)行的群眾特別關注的辦事程序、承諾時限、收費項目、收費標準、收費依據(jù)等項內(nèi)容全部向社會公開,要求所有工作人員和執(zhí)法人員規(guī)范著裝、掛牌服務、持證上崗,自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督,真正形成了以公開促廉政,靠透明樹形象的良好機制。二是簡化辦事程序,實現(xiàn)工作效率由“低”到“高”的轉(zhuǎn)變。推行首問負責制和一次性告知制度,規(guī)定凡接受咨詢的單位工作人員為首問責任人,負責對所接受咨詢的業(yè)務一包到底,以群眾滿意為最終標準。三是發(fā)揮職能優(yōu)勢,由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。先后取消了農(nóng)用三輪車運輸管理費等收費項目,既減輕了企業(yè)和業(yè)戶的負擔,又進一步優(yōu)化了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是加強內(nèi)部管理,執(zhí)法隊伍向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部,逐步健全各項規(guī)章制度,細化量化各項工作指標,進行嚴格考核。在外部,聘請行風監(jiān)督員,公開舉報電話,主動接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。同時,設立專人做好對業(yè)戶投訴的處理和答復工作,通過解答業(yè)戶疑問,進一步提升交通部門的良好形象。通過一系列管理機制的實施,實現(xiàn)了觀念、職能、作風的三個轉(zhuǎn)變,打造出了一支廉潔、勤政、務實、高效的交通隊伍。五是創(chuàng)新服務理念,按照人性化、精細化的要求,著力優(yōu)化交通運輸環(huán)境、群眾出行環(huán)境和辦事環(huán)境。六是改善服務設施,按照“三優(yōu)三化”(即優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、服務過程程序化、服務質(zhì)量標準化、服務管理科學化)的要求,改造服務設施。
(二)加強建設,打造文明交通。一是加強政治思想建設。堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神進一步統(tǒng)一認識,引導全體干部職工解放思想,更新觀念,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是加強交通執(zhí)法隊伍建設。以貫徹落實《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》為重點,通過舉辦行政執(zhí)法人員培訓班等靈活多樣的教育形式,進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法,糾正執(zhí)法中存在的問題,切實做到認真學法,真正懂法,正確用法,規(guī)范執(zhí)法。三是加強制度建設,完善管理機制。制訂并嚴格落實了政治學習制度、全方位目標考核制度、首問負責制度、車輛管理制度等內(nèi)部管理制度,逐步形成了用制度管人的長效機制。四是深入開展文明創(chuàng)建活動,樹立行業(yè)新風。通過爭創(chuàng)“文明窗口”、“文明單位”等活動,調(diào)動全行業(yè)熱愛本職、鉆研業(yè)務、奉獻交通、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情,努力樹立“人人完善服務手段,個個爭做文明使者”的行業(yè)新風。
(三)端正政風,堅持為民服務。在日常工作中,我局緊緊把握為民服務這一宗旨,切實為群眾辦實事。我局在地方養(yǎng)路費的征收稽查過程中,堅持以人為本,人性化服務。一些下崗職工、低保戶、殘疾人購買兩輪摩托車、港田車從事運輸,我們在政策允許的情況下,給予適當照顧,全年共為4*位車主減征地方養(yǎng)路費1.*余元。在今年的營運證換審工作中,按程序應由車主本人到市運輸管理部門換發(fā)新營運證,需要往返幾次。為縮短辦事時間,我局抽調(diào)辦公室人員,將車主的有關資料收集齊全后,上報市業(yè)務主管部門,再由我局統(tǒng)一取回,發(fā)放給車主,極大地方便了群眾。我局還指派專人到養(yǎng)車大戶、車輛多的企業(yè)登門服務,集中照像、填表登記,得到了業(yè)戶的廣泛好評。在我區(qū)農(nóng)村公路水泥廠橋至五星村的施工過程中,我局辦理了封道手續(xù)。但考慮到如完全封閉交通,沿線企業(yè)的正常經(jīng)營會受到很大影響。經(jīng)過研究,我們采取了半幅施工的辦法,從而保證了沿線企業(yè)的正常經(jīng)營。道外區(qū)至民主村的公路有兩個標段,且沒有繞行線路,我們考慮到若兩個標段同時施工,勢必影響群眾的出行。我們重新計算工期,在保證工期的基礎上讓兩個施工單位錯開施工,既按時完成了工程,又沒有影響到群眾的出行。
作,廣泛的征求各方意見,從落實科學發(fā)展觀、服務經(jīng)濟發(fā)展大局以及服務態(tài)度、服務質(zhì)量、執(zhí)法水平等方面進行深入分析,查找存在不足,經(jīng)過多途徑、多渠道、多形式的調(diào)查走訪,就自查自糾階段
提出如下看法:
一、存在的問題
(一)思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:一是個別同志對政風行風評議的重要性、緊迫性認識不夠,對觸及思想深處問題的剖析力度不夠,有走馬觀花,蜻蜓點水,避重就輕的現(xiàn)象;二是以
科學的發(fā)展觀指導工作不夠,沒有很好地根據(jù)形勢的發(fā)展和變化調(diào)整工作思路;三是少數(shù)干部對市場經(jīng)濟體制下一些新的違法行為研究不夠,對解決這些問題和矛盾的辦法還不多,措施還不力;四是少
數(shù)同志工作滿足以往取得的成績、不思進取,只求過得去、不求過得硬。
(二)理論學習有待進一步加強。表現(xiàn)在理論學習目的性、系統(tǒng)性、計劃性不夠明確,用理論指導實踐做得不夠。
(三)行政執(zhí)法力度有待進一步加大。主要表現(xiàn)在:一是重事后監(jiān)管輕提前介入的現(xiàn)象依然不同程度存在;二是行政處罰的種類比較單一,領域還有待拓寬;三是對自由裁量權(quán)的把握不夠。
(四)服務水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在:沒有正確處理好監(jiān)督與服務的關系。如在市場管理工作中存在重經(jīng)濟處罰、輕幫扶教育的問題。
(五)綜合業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。主要表現(xiàn)在:一是部分干部調(diào)處消費糾紛和查處案件只打“球”,法律法規(guī)學的不深、不精、不透。二是對個別棘手案件查處力度不夠,不能及時結(jié)案,
執(zhí)法效率有待提高。
(六)內(nèi)部管理有待進一步規(guī)范。表現(xiàn)在辦事效率不夠高,著裝和工作紀律不夠嚴,個別同志有遲到,上班聊天現(xiàn)象等問題。
(七)服務意識有待進一步提高。表現(xiàn)在少數(shù)窗口部門極個別工作人員,有時服務事項不夠周到,服務不夠熱情,服務大局的意識不夠。
(八)法規(guī)宣傳有待進一步加強。表現(xiàn)在存在重罰款輕宣傳的現(xiàn)象,在日常工作中對工商法律法規(guī)的宣傳不夠,在案件查處過程中,對當事人宣傳解釋不夠。
此外還存在政務公開和事務公開向社會宣傳的手段還應多樣化;與企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)系溝通尚須加強;創(chuàng)新意識有待進一步提高等問題。
二、整改的具體意見和建議
(一)抓好政風行風建設思想認識是前提
要進一步加大宣傳教育和思想發(fā)動力度,圍繞“什么是行評、為什么開展行評、怎樣開展行評、如何搞好行評”進行深入討論,大力倡導“人人都是行評對象,個個代表工商形象”,切實把全體執(zhí)
法人員的思想統(tǒng)一起來,熱情調(diào)動起來,力量凝聚起來,積極投身到行風評議中去,形成參與行風評議人人有份、加強行風建設人人有責的良好局面。通過評議,評出干事創(chuàng)業(yè)的干勁,評出奮發(fā)向上的
斗志,評出開拓進取的銳氣,評出迎難而上的動力,評出工商隊伍的新風氣、新面貌、新形象。
(二)抓好政風行風建設領導干部是關鍵
民主評議行風是一項嚴肅的政治任務。經(jīng)驗表明,只有領導重視、親自抓、帶好頭,才能確保工作落實到位。因此,所領導要充分發(fā)揮排頭兵、領頭雁的作用,以身作則,率先垂范,做到“十個帶
頭”,即帶頭參加行評各項活動,帶頭查找隊伍問題,帶頭搞好自查自糾,帶頭落實整改,帶頭轉(zhuǎn)變作風,帶頭依法行政,帶頭服務群眾,帶頭遵紀守法,帶頭勤政廉政,帶頭樹好形象。形成一級帶一
級,一級做給一級看,一級跟著一級干的良好局面,推動行風評議工作的深入開展。
(三)抓好政風行風建設注重細節(jié)是基礎
細節(jié)決定成敗。要真正搞好政風行風建設,必須從日常生活中的微觀細節(jié)入手,行政服務要給人以一種和風細雨、春風拂面般的自然感受,要把服務承諾等當成一種基本行為標準來遵守,而不僅是
按上級部門對政風行風建設的制度要求來執(zhí)行。一件小事只能給人一時的感受,只有堅持長久的優(yōu)質(zhì)服務、堅持長久的注重細節(jié),才能給人永久的享受。因此要讓群眾滿意,就必須從服務的細節(jié)入手,
從自身做起、從一點一滴做起、善于做小事,把自己的工作做扎實、做到位。
(四)抓好政風行風建設落實責任是根本
落實行評責任,一要建立健全政風行風建設工作責任制度。要明確全所工作人員的要求和應負的責任,并落到實處;二要建立健全政風行風建設行為規(guī)范制度。特別要針對不正之風易發(fā)多發(fā)的部位
和環(huán)節(jié),建立各方人員的行為規(guī)范,使每一個干部都知道自己的行為準則;三是要建立健全政風行風建設責任追究制度。要對違反行為規(guī)范的行為實施必要的責任追究,同時,要加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)
現(xiàn)和糾正違反制度的行為,維護制度的嚴肅性。
(五)抓好政風行風建設強化手段是重點
一要加強學習,提高素質(zhì)。加強政治、業(yè)務學習,努力提高全體干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),進一步拓寬辦案渠道和領域,延伸監(jiān)管觸角,
提高執(zhí)法水平;二要以人為本,勤政為民。落實執(zhí)政為民的理念,堅持以民心為鏡,以民意為秤,以人民群眾滿不滿意為尺度,糾偏補弊,激濁揚清;堅持以人為本,積極主動的為管理對象辦實事、做
好事、解難事;三要嚴格管理,加強監(jiān)督。以發(fā)生的違紀案件為反面教材,經(jīng)常開展警示教育活動;四要公開透明,接受監(jiān)督。實行“陽光工程”,廣泛接受群眾監(jiān)督,向社會公布監(jiān)督舉報電話,同時
,聘請人大代表、政協(xié)委員、街道、社區(qū)、市場業(yè)主及經(jīng)營戶代表為“行風監(jiān)督員”,定期召開座談會,征求他們對工商工作的意見和建議;五要依法行政,文明執(zhí)法。加強工商法律、法規(guī)的宣傳教育,
嚴格依法行政;健全依法行政、文明執(zhí)法的落實和激勵機制,提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
(六)抓好政風行風建設長效機制是保障
行風建設是一項系統(tǒng)工程,必須作為一項長期而艱巨的任務,決不能搞“一陣風”,要堅持不懈地抓下去。要把這次行風評議作為加強行風建設的良好開端,克服厭戰(zhàn)和畏難情緒,進一步加強領導
,落實措施,把工作做細做實,不斷鞏固和擴大評議成果,保持評議工作的生命力。要認真總結(jié),積極探索加強行風建設長效機制,將一些行之有效的工作方法用制度固定下來,形成一套行之有效的管
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局和廣大人民群眾對醫(yī)院干部職工整體素質(zhì)的檢驗,是對我們深入學習“三個代表”和實踐科學發(fā)展觀活動成果的檢驗。我院將以“三個代表”重要思想為指導,以《Xx區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》為指南,在全院開展動員大會,認真學習、廣泛宣傳工作精神,進一步建立健全教育、制度,通過扎實有效地開展“十查十看十糾”活動,推進全院行風建設健康、有序地開展。以人民群眾滿意為標準,不斷糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風,通過查找問題,制定措施,強化管理與監(jiān)督,使全院整體素質(zhì)進一步提高,服務意識進一步增強,工作機制和內(nèi)外監(jiān)督機制進一步健全和完善,群眾反映的熱點、難點問題得到有效治理,滿意率進一步提升,以達到建立和諧醫(yī)患關系的目標,樹立醫(yī)院的良好形象。
二、加強織組領導,明確目標任務。
(一)成立領導小組。為使醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作有切實的組織保障,醫(yī)院成立了職業(yè)道德行風建設領導小組,按“一崗雙責”的要求,由院長安明任組長,辦公室主任王文燕、醫(yī)務科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長,具體分管,其他領導分工負責。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則實行分級管理,層層落實,確保職業(yè)道德、行風建設工作正常有序地開展,并納入醫(yī)院綜合目標管理。科室實行科主任負責制,認真貫徹執(zhí)行廉潔行醫(yī)的有關規(guī)定;目標考核與獎懲掛鉤,醫(yī)德醫(yī)風問題采取一票否決制;對在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文明服務中涌現(xiàn)出的好人好事,醫(yī)德醫(yī)風高尚的醫(yī)務人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質(zhì)獎勵。確保目標明確,責任到人,嚴格獎懲,使行風建設工作真正落到實處。
(二)制定工作內(nèi)容。為使醫(yī)院行風建設工作有的放矢,取得實效,醫(yī)院領導小組制定了行風建設具體工作內(nèi)容:
1、行政管理情況:①醫(yī)院政令暢通;②醫(yī)院行政管理公平、公正、一視同仁;③醫(yī)院各項管理制度和措施落實、有效、到位;④醫(yī)院物資藥品采購程序規(guī)范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫(yī)情況:①克服亂收費現(xiàn)象;②杜絕索、拿、卡、要現(xiàn)象;③杜絕醫(yī)療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現(xiàn)象;④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現(xiàn)象;⑤查處私自收取現(xiàn)金和立科室小金庫現(xiàn)象;⑥杜絕藥品和開單提成現(xiàn)象。
3、辦事效率情況:①落實首問、首辦、首診責任制;②在規(guī)定時限內(nèi)及時完成醫(yī)療文件的書寫、記錄工作;③辦事優(yōu)質(zhì)、高效、醫(yī)療工作無差錯;④及時完成對病人的治療和檢查,縮短住院周期。
4、誠信服務情況:就行風建設問題向社會公開承諾,并公布監(jiān)督電話Xx-Xx;②向社會公布有關收費標準,向住院病人提供一日清單;③確保投訴、舉報渠道暢通,受理方式公開,自覺接受社會各界的監(jiān)督;④規(guī)范服務行為,確立服務標準;⑤杜絕工作推諉、扯皮現(xiàn)象;⑥強化服務意識,杜絕頂、冷、硬等不良現(xiàn)象;⑦建立院內(nèi)外醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督體系。
三、制定工作措施,規(guī)范醫(yī)療行為。
(一)加強醫(yī)院管理,堅持合理診療。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療安全、醫(yī)患和諧”為主題的醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動,查找醫(yī)療安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;全面推行醫(yī)院院務公開制度,拓寬院務公開范圍;進一步規(guī)范科室收支管理,對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止,對于醫(yī)生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節(jié)的,依法規(guī)追究責任;各科室要切實提高認識,嚴格規(guī)范診療行為,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材,切實減輕患者就醫(yī)負擔;嚴禁科室內(nèi)部工作人員和科室之間出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象;要堅持“以病人為中心”,提高服務意識,改善服務態(tài)度,轉(zhuǎn)變服務作風,注重誠信服務,促進醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關系。
(二)加強教育,進一步提高服務意識和業(yè)務水平。堅持正面教育為主的方針,抓好以領導為對象的表率教育;以中層干部為對象的骨干教育;以問題易發(fā)科室、人員為對象的重點教育;廣泛開展各種職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平,使全體醫(yī)護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心,全心全意為人民服務。
(三)改進工作作風,規(guī)范醫(yī)療行為。要強化大局意識、創(chuàng)新意識和服務意識,堅持求真務實、開拓創(chuàng)新、依法辦事,做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風,切實把服務擺在第一位,真正做到為群眾熱情服務,盡心竭力解難事,誠心誠意辦實事,堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現(xiàn)象的發(fā)生。積極營造一種和諧的診療氣氛,讓患者來院體會到家的感覺,以此不斷推動我院行風建設的實施。
(四)完善制度,進一步規(guī)范行業(yè)行為。幾年來,我院在行風建設方面出臺了一系列規(guī)章制度,有力地促進了行風建設。今年要在制度創(chuàng)新的基礎上進一步完善長效管理機制和監(jiān)督機制,切實將首診負責制度、醫(yī)患溝通制度等作為推進行風建設的有效手段,并抓出新成效;要強化崗位責任制,各科室要結(jié)合本部門崗位分工,明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施,要讓每個崗位的工作人員都能認真負責上崗,兢兢業(yè)業(yè)工作,不斷提高工作效率和服務水平。
(五)實行招標采購,降低醫(yī)藥費用。我院將繼續(xù)參加市區(qū)各級藥品和醫(yī)用耗材招標采購,通過招標,確?;颊哂蒙腺|(zhì)優(yōu)、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫(yī)用設備供應商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業(yè)賄賂行為。有關行政職能科室在對外經(jīng)濟活動中要嚴于律己、公正廉潔,杜絕吃拿卡要行為。要繼續(xù)做好抗生素合理應用工作,努力保障職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合參保人員的權(quán)益。
四、實施步驟。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(8月14日—8月31日)
1、召開全院動員大會,組織全院職工學習和領會區(qū)衛(wèi)生局方案精神和意義。
2、組織落實,成立院行風評議領導小組。各科室應有相關負責人,公布行風評議電話及信箱,及宣傳橫幅,標牌等。
3、全院根據(jù)文件精神要求,統(tǒng)一思想認識,結(jié)合實際,深入學習,討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風建設承諾責任狀,并接受監(jiān)督。
第二階段:自查自糾階段。(9月1日—9月30日)
1、根據(jù)“十查十看十糾”結(jié)合單位情況,查找單位存在的突出問題,并在此基礎上分門別類,認真梳理,深入分析,找出原因,提出相應的解決辦法。
2、廣泛征求意見,召開工休會、坐談會、問卷調(diào)查,使用多種媒體手段,及時匯總分析,分類提出整改措施。
第三階段:接受檢查,加強整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:針對醫(yī)院行業(yè)建設中需要改善、規(guī)范的一些現(xiàn)象,及時在全院大會上進行講評,并采取強有力措施,予以認真的整改。
一、統(tǒng)一思想,加強領導
開展“投資環(huán)境、作風行風”評議評價工作是實踐“三個代表”重要思想,提高政務管理水平的需要。辦證中心是服務性、窗口性質(zhì)的單位,是我區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境的形象窗口。辦證服務水平的高低、行業(yè)風氣的好壞,關系到廣大客商和群眾根本利益。中心領導非常重視,立即召開動員大會研究部署,成立了區(qū)×××統(tǒng)一審批辦證服務中心“投資環(huán)境、作風行風”評議評價工作領導小組,主任****為組長,副主任**為副組長,各窗口部門負責人為成員的“雙評”工作領導小組,下設辦公室,從而形成了上下齊抓、左右聯(lián)動的評議評價工作體系。結(jié)合實際,討論制定了《×××統(tǒng)一審批辦證服務中心開展投資環(huán)境、作風行風評議評價工作的實施方案》,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“雙評”活動要求,把評議評價工作分成四個階段,第一階段:征求意見、自查自評;第二階段:制定措施、邊查邊改;第三階段:接受評議、督查整改;第四階段:建章立制、總結(jié)提高,并明確了評議評價的目標任務、內(nèi)容時間、責任部門和人員,以及各階段的工作重點。
11月8日專門召開辦證大廳會議,學習文件,傳達精神,進行動員,要求每位同志從自身做起,從身邊小事做起,改進作風,提高效率,達到提升服務水平、改進機關作風、優(yōu)化投資環(huán)境的目的。對存在的問題及需要協(xié)調(diào)的工作事項積極尋找解決、協(xié)調(diào)的方法,共同研究部署下步工作,明確任務,責任到人,一個人人創(chuàng)造政務環(huán)境、愛護投資環(huán)境的良好氛圍正在辦證中心形成。
二、點面結(jié)合,自查自評
11月22日至11月26日是“雙評”工作的自查自評階段,我中心結(jié)合過去一年開展“雙評”活動取得的成效、仍存在的一些問題,對照評機關作風與效能建設等七個方面自查自評,具體情況如下:
1、開展了整改工作回頭看活動。對去年“雙評”活動整改落實情況實行了跟蹤督查制,整改不是一時的,而是要將良好的情況繼續(xù)保持、發(fā)揚下去。對整改措施不夠扎實,整改效果不夠明顯的,做了進一步的補充、深化和鞏固的工作。
2、加強政務建設、改進機關作風,對投資軟環(huán)境的影響具決定性。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府在全市開展機關“作風年”活動的要求和部署,我們成立了×××統(tǒng)一審批辦證服務中心機關“作風年”活動領導小組,制定了相應的工作實施方案。制定《崗位責任制》、《首問責任制》和《一次性告知制》等八項制度。同時配合機關效能建設實施方案,規(guī)范、完善一系列審批辦證程序以及各種服務措施。
3、根據(jù)全市行政審批制度改革的規(guī)定和要求:區(qū)辦證中心在現(xiàn)有行政審批事項的基礎上,削減×××以上的申報材料數(shù)量,真正建立企業(yè)設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項,加強監(jiān)督,防止一放了之和管理上的脫節(jié),保證各方面工作正常運轉(zhuǎn)。配合全區(qū)行政審批制度改革,對進駐區(qū)辦證中心保留的行政審批事項進行了清理、修改或廢止。目前進駐區(qū)辦證中心設立的部門有×××家,受理事項共42項。
4、印制《×××統(tǒng)一審批辦證服務中心辦事指南》等宣傳資料,向企業(yè)和用戶做好宣傳,公布行政審批程序、范圍和聯(lián)絡方式,方便群眾辦事。建立、健全責任追究制,規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。所有投資項目收費“一單清”,所有建設項目“并聯(lián)”審批。任何部門不準再設立辦證窗口,不準將投資者推到各自單位和部門辦理,不準上門向投資者收取辦證費用,不準向投資者留下個人聯(lián)系電話找其辦證。牢固樹立“管理就是服務”的思想,嚴格執(zhí)行審批流程,在承諾時限辦結(jié)。對違規(guī)者,按照《責任制追究制》的規(guī)定嚴肅查處,并追究相關人員的責任。
5、實行“六公開”、“四項承諾”的政務公開制?!傲_”即受理項目,收費標準,辦證程序,承諾期限,監(jiān)督電話,人員崗位。將受理項日,收費標準,承諾期限及申請辦理建設工程項目“并聯(lián)”審批須知一并張貼于政務公開欄,定位上墻,成為群眾辦事指南?!八捻棾兄Z”即辦理證照服務期限承諾,舉報及時查處承諾,人員違法、違紀嚴肅查處承諾,文明服務和文明用語承諾。
制定投訴監(jiān)督管理辦法。公開投訴監(jiān)督受理部門、電話和投訴辦法,統(tǒng)一配備了負責人和工作人員,健全了報告、登記、統(tǒng)計制度和查報結(jié)果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時,對“窗口”工作人員違反承諾,或?qū)Α按翱凇碧幚碛挟愖h,均可投訴。
6、繼續(xù)實行“首席代表制”,“行政委托授權(quán)書”制,加強行政審批力度,簡化行政審批程序。嚴格考勤管理,掛牌上崗,并按照各自行業(yè)要求著裝,注意形象,儀表,做到文明,禮貌。積極服務、大膽創(chuàng)新,全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系,提高辦證效率,優(yōu)化投資環(huán)境。
7、加強政治思想教育,圍繞中心工作,利用每周一晨會時間組織全體工作人員學習黨的思想、方針、政策,把具體的工作目標、工作任務和要求,傳達到每位同志。依法行政、廉潔自律,不亂收費、不刁難客商,確保“零投訴”。凡進入辦證中心辦理證照的客商到咨詢臺填寫測評表,各窗口工作人員評比直接與客商及辦事人員的反饋意見掛鉤,如接到投訴×××次以上通知原單位,將其退回。制定“開展行風工程,爭當服務明星”活動方案,努力塑造文明服務,微笑辦事的良好形象,在全中心營造人人參與優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)建一流服務平臺的良好氛圍。
三、任重道遠從嚴要求
“雙評”工作,事關全局、影響深遠,任務艱巨、意義重大,是一項長期任務,必須貫徹于每時每刻的工作當中。我們要切實按照評議評價工作的要求,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持理論聯(lián)系實際,著眼于新的實踐,樹立與時俱進的思想觀念,發(fā)揚勇于創(chuàng)新的精神,不斷探索工作管理的新方法、新途徑。
辦證中心下一步將繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境工作為中心,解放思想、開拓創(chuàng)新,以客商為本,大力營造“親商”、“富商”的投資環(huán)境,做好外商的后續(xù)服務運作,打造好招商引資前沿陣地。
1、進一步完善辦證中心審批辦證功能。所有行政審批事項部門的審批事項都應進入大廳。受理上做到“一口清”,即一次性告知。實行一個窗口對外,限時辦結(jié)制度,方便群眾。凡涉及兩個以上部門(含兩個)審批的事項,一律要實行“并聯(lián)”審批制度。
2、加快電子政務化建設,推行網(wǎng)上審批。各辦證窗口陸續(xù)配備電腦,加快電子政務建設。積極利用信息、網(wǎng)絡資源等技術(shù)手段,積極推行網(wǎng)上審批方案。使行政審批管理公開化、透明化,以方便群眾,有利于監(jiān)督。
3、塑造公開廉潔的辦事形象。繼續(xù)加強機關作風建設,一是強化服務意識、硬化服務措施,為在全體工作人員中強化投資者就是上帝,審批辦證就是服務的意識。二是推行首問負責制,凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項,第一個被問及的工作人員,不論從事何項工作、擔任何種職務,一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。三是加強機關效能建設,嚴格組織紀律,在辦證中心確保政令暢通,強化了掛牌上崗制度,堅持窗口周例會制度,及時傳達學習市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關文件精神。