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按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求,市科技局在去年雙評工作的基礎(chǔ)上,制定了今年的工作方案(XXXX號),并召開了市科技局系統(tǒng)行風(fēng)評議再動員大會。在查找問題上,我們主要采取了內(nèi)部自查、互查與尋求社會幫查的辦法,外部采取對行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行了重新確定并向社會各界特別是主要服務(wù)對象發(fā)放200份征求意見表以及召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議,內(nèi)部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據(jù)部門職能、結(jié)合“四個環(huán)境”進(jìn)行針對性查找。通過這些方法,共收集到意見和建議近50余條,經(jīng)歸類、梳理和局長辦公會議研究,形成了以下共識:
一、存在問題
(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。主要存在三個問題:一是思想解放不夠,比如民營企業(yè)投資上,存在著躡手躡腳、怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象。二是科技投資體制不活,還沒有真正形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會補(bǔ)充、中介服務(wù)為一體的科技融投資體制,比如在科技三項費(fèi)用使用上,還沒有從根本上擺脫項目科技的形象,科技經(jīng)費(fèi)投向狹窄,存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內(nèi)橫向比較,我市爭取的外來科技投資額排名靠前,但放眼全國,與省外市地科技部門的引資力度相比,差距甚遠(yuǎn)。
(二)在營造公正執(zhí)法,依法行政的法制環(huán)境方面。主要存在四個問題:一是認(rèn)識不到位,觀念落后。主要表現(xiàn)在自認(rèn)為科技部門不是主要的執(zhí)法單位,科技法律法規(guī)可操作性較差,在一定程度上忽視了法律法規(guī)的導(dǎo)向作用。二是行政審批的民主化、科學(xué)化決策機(jī)制還有待完善。主要存在行政審批機(jī)制上還不能從根本上排除外部因素干擾,比如在項目確定上,還沒有建立起科學(xué)的評價體系和專家咨詢機(jī)制,重點科技項目的招標(biāo)體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化,應(yīng)針對有些審批項目手續(xù)繁鎖的現(xiàn)象,本著既要加強(qiáng)監(jiān)督和管理又要方便辦事的原則進(jìn)一步科學(xué)建立審批程序。四是科技業(yè)務(wù)工作存在的問題。主要表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小、民營科技企業(yè)規(guī)模效益差、自主知識產(chǎn)權(quán)項目缺乏、技術(shù)市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強(qiáng)等問題。
(三)在營造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境方面。主要存在兩個問題:一是服務(wù)的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中,我們雖然沒有發(fā)現(xiàn)在科技局存在耍態(tài)度和吃拿卡要等現(xiàn)象,但為百姓提供科技服務(wù)的主觀能動性還較差,還缺乏更多更有效的服務(wù)手段和工作措施,比如在科學(xué)知識、科學(xué)方法的傳播上,缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機(jī)制,缺乏形式與內(nèi)容的有效結(jié)合。二是調(diào)查研究不夠。服務(wù)對象在想什么?技術(shù)進(jìn)步中存在哪些難題?制約經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的宏觀性的癥結(jié)和具體的困難有哪些?等等,這些問題我們想到了,但缺少深入的調(diào)查研究和針對性的解決辦法,科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務(wù)自身建設(shè)能力不足。現(xiàn)有的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,力量薄弱,服務(wù)項目單一,服務(wù)能力不強(qiáng),還沒有形成社會化、專業(yè)化的格局。
(四)在營造立黨為公、執(zhí)政為民的廉政環(huán)境方面。主要存在兩個方面:一是廉政就是環(huán)境,就是效益的認(rèn)識還有待提高,黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步完善,特別是在涉及到人、財、物等敏感問題的民主議事機(jī)制還需進(jìn)一步建立。二是班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力還需進(jìn)一步提高,學(xué)習(xí)是一項長期的任務(wù)。
二、整改措施
根據(jù)查找的問題,市科技局在各科室、各單位提出整改措施的基礎(chǔ)上召開局黨組會議進(jìn)行了進(jìn)一步研究,之后制定了全局的整改措施。
(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。一是解放思想,創(chuàng)新思維,大膽工作,提倡“敢于破、善于立”的觀念,即敢于打破傳統(tǒng)的、不合時宜的、阻礙發(fā)展的觀念、做法,確立因地制宜的、符合實際的、有利于發(fā)展的新觀念、新做法。今年經(jīng)對在科技進(jìn)步中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)家進(jìn)行重獎。二是根據(jù)國家有關(guān)精神,制定新的科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,拓寬科技經(jīng)費(fèi)使用渠道,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,在投資方向上逐步向建立公共服務(wù)平臺如共性技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)、能力建設(shè)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技難題招標(biāo)、資源型城市轉(zhuǎn)型研究等重大課題上。三是加大引資力度,要發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用,探討專業(yè)化運(yùn)作引資的方法,選擇符合國家、省科技項目指南的技術(shù)項目作為載體爭取國家級、省級投資,今年力爭爭取市外科技投資200萬元以上。
(二)在營造公正執(zhí)法、依法行政的法制環(huán)境方面。一是繼續(xù)加強(qiáng)科技法律、法規(guī)的自身學(xué)習(xí)和社會化普及,強(qiáng)化法制觀念,積極配合有關(guān)部門規(guī)范性文件和行政審批項目的清理,進(jìn)一步完善“兩錯責(zé)任追究制”和其他法律環(huán)境。組織學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》。二是建立科學(xué)的項目、成果評價體系,完善和堅持專家評審制,試行重大項目和科技難量招標(biāo)制,建立重點項目目標(biāo)責(zé)任制,實行科技項目過程化管理。三是簡化項目審批程序,進(jìn)一步公開辦事程序,實行首問責(zé)任制和“一條龍”、“一站式”服務(wù),凡重點業(yè)務(wù)的開展在申報和結(jié)果兩個階段實施媒體公示制。四是實施“四項工程”、“四項建設(shè)”加強(qiáng)科技業(yè)務(wù)工作,即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、民營科技企業(yè)提升工程、制造業(yè)信息化工程、科學(xué)技術(shù)普及工程和科技人才隊伍建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技中介組織建設(shè)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新晨
(三)在營造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境方面。一是結(jié)合政府部門職能轉(zhuǎn)變的有利時機(jī),加強(qiáng)職工宗旨意識和服務(wù)意識的教育,樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造效益“的觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化全局的科技服務(wù)意識??萍记閳笱芯克?/p>
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)縣教育局文件精神,為抓好我校行風(fēng)評議工作,將行風(fēng)評議工作落到實處,責(zé)任到人。我校一接到行風(fēng)評議通知,就著手成立行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)學(xué)校研究決定,成立了如下行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:XXX
成員:XXX、XXX、XXX平。
行風(fēng)校風(fēng)監(jiān)督員:XXX
領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,根據(jù)教育局的有關(guān)要求和本校實際,及時對學(xué)校的行風(fēng)評議工作進(jìn)行了全面的研究、部署,并制定出開展行風(fēng)評議工作的具體實施方案。方案確定了我校開展行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容,具體時間安排等工作,并對每個階段的工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃安排。在評議的內(nèi)容上,除按照教育局規(guī)定的六個方面內(nèi)容進(jìn)行評議外,還結(jié)合本校校情,在治理教育收費(fèi)、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、規(guī)范辦學(xué)行為、師德師風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行評議。在評議的步驟上,我們實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步是進(jìn)行自查、自評,重在認(rèn)真查找問題;第二步是自查自糾,不斷改進(jìn);第三步是配合和接受助評,聽取上級意見;第四步是制定切實可行措施,進(jìn)行整改。行風(fēng)評議工作實施方案的制定和出臺,為我校下一步切實有效開展行風(fēng)評議活動打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、提高全員認(rèn)識,廣泛宣傳。
根據(jù)上級部門的要求和工作部署,結(jié)合學(xué)校實際,11月上旬,我校舉行了形式多樣的關(guān)于行風(fēng)評議的宣傳動員活動。
一是召開全體教職員工行風(fēng)評議工作動員大會。11月2日下午,鐘靈街小學(xué)一百多名教職工在綜合樓會議室召開了20__年行風(fēng)評議動員會。會上,校長陳玉才作了“動員報告”,傳達(dá)了縣教育局民主評議行風(fēng)動員大會精神,帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了教育系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動的實施意見,對民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行了全面的動員,使每一位教師充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)和民主評議的重要意義,明確民主評議行風(fēng)指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體內(nèi)容,從而思想上高度重視。同時對全校行風(fēng)評議工作作了具體的部署和安排。
二是在校園內(nèi)增設(shè)了行風(fēng)評議宣傳欄進(jìn)行展示宣傳。
三是利用校園網(wǎng),將學(xué)校開展行風(fēng)評議工作的實施方案和校長的動員講話精神等上傳。
四是利用學(xué)校的廣播進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。
五是由學(xué)校風(fēng)行評議辦公室撰寫行風(fēng)評議工作的專題簡報進(jìn)行匯報和交流。
扎實有效的動員、宣傳和發(fā)動活動,使學(xué)校的行風(fēng)評議工作得到了全體教職工、群眾和社會各界最廣泛的理解和支持,營造了良好的行評工作氛圍。
三、認(rèn)真自查評議,深入調(diào)查。
在行風(fēng)評議中,學(xué)校認(rèn)真組織并抓好了行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作。學(xué)校行風(fēng)評議工作小組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到各辦公室與教師交流、溝通,進(jìn)行行風(fēng)評議工作指導(dǎo)。評議小組通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等多種形式深入開展自查自糾,掌握實情,使全校教師邊學(xué)邊改,邊查邊改。首先要求全校教師根據(jù)學(xué)校行風(fēng)評議內(nèi)容,結(jié)合自身實際,從大處著眼,小處著手進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查自糾,寫出階段性自查自糾小結(jié)。其次以教研組為單位組織教職工互查,進(jìn)行“民主評議行風(fēng)”教師測評;以班級為單位組織學(xué)生座談會,進(jìn)行學(xué)生調(diào)查問卷。如:在開展自查自糾階段,鐘靈街小學(xué)向師生、家長發(fā)放了20__多張問卷調(diào)查表,針對行業(yè)中存在的敏感問題征求了師生、家長的意見和建議,經(jīng)過認(rèn)真梳理后,及時提出了整改措施,做到了責(zé)任到人,防患于未然。
四、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,突出重點。
加強(qiáng)學(xué)校行風(fēng)建設(shè),辦人民滿意教育,是實踐“三個代表”重要思想,貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。學(xué)校行風(fēng)好壞,不僅關(guān)系到教育行業(yè)的形象,而且關(guān)系到黨和政府的形象。為此,鐘靈街小學(xué)把行風(fēng)評議工作擺上重要議事日程,狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)建設(shè)既是學(xué)校工作的重點,又是本次民主評議行風(fēng)的主要內(nèi)容。學(xué)校依據(jù)行風(fēng)評議的要求,認(rèn)真組織了教職工多次學(xué)習(xí)《南溪縣教師九不準(zhǔn)》的規(guī)定;學(xué)習(xí)《新義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》;學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和師德高尚的優(yōu)秀教師,學(xué)校還結(jié)合本校實際情況,認(rèn)真制定了《鐘靈街小學(xué)行風(fēng)評議是實施意見》《鐘靈街小學(xué)關(guān)于禁止從事有嘗家教處理辦法》,并與每一位教師簽定了《師德師風(fēng)建設(shè)
承諾書》責(zé)任書,要求所有在職教師要遵守以下規(guī)定:
1、不從事任何形式的有償家教(含在家、租賃場地、利用學(xué)校設(shè)施設(shè)備等)
2、不向?qū)W生推銷教輔資料或叫學(xué)生到指定的地點購買教輔讀物。
3、不領(lǐng)有能夠職務(wù)或工作之便為他人介紹有償家教生源并從中獲利。
4、不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生。
5、不索要或接受學(xué)生及家長送給的財務(wù),如推脫不掉,按組織程序及時上繳。
如違反上述規(guī)定,責(zé)任人自愿接受學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。
為了更好的落實監(jiān)督力度,學(xué)校還積極聘請我校退休教師謝家濤擔(dān)任學(xué)校行風(fēng)校風(fēng)監(jiān)督員,有效監(jiān)督學(xué)校教師的師德師風(fēng)和行風(fēng)評議工作。另外、學(xué)校還設(shè)立了設(shè)立行風(fēng)建設(shè)意見箱,公開教育行風(fēng)投訴電話(XXXXXXX)等,自覺接受社會各界人士的監(jiān)督電話,從而找準(zhǔn)偏差,明確方向,進(jìn)一步提高我校教師師德師風(fēng),讓教師們?nèi)巳藸幾龊细駜?yōu)秀的教育工作者。
針對學(xué)校教師的不良師德師風(fēng),學(xué)校高度重視,做到及時教育整改,并在一定范圍內(nèi)予以曝光。
多元的行風(fēng)評議監(jiān)督平臺更好的推進(jìn)了學(xué)校行風(fēng)評議工作的開展,為實現(xiàn)辦人民滿意的教育打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、促進(jìn)交流反饋,及時總結(jié)。
2009年我縣按照省、市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、開展民主評議行風(fēng)工作統(tǒng)一部署,堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則開展民主評議行風(fēng)工作?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全??h委、縣政府高度重視民主評議行風(fēng)工作,成立了以副縣長為組長,縣監(jiān)察局長為副組長,縣紀(jì)工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個重點評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見的通知》,著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,嚴(yán)格遵循職業(yè)道德,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展,為改善和優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措,搭建平臺。今年,我縣民主評議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動來開展,各參評單位先對自身行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評議,寫出自評報告,縣糾風(fēng)辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng),群眾參與糾風(fēng),干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使行風(fēng)評議深入千家萬戶,縣三個重點行風(fēng)評議單位均開展了面對面的評議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條,縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條,三個單位都對收集到的意見建議進(jìn)行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人直接面對廣大群眾,主動接受他們的評價和監(jiān)督,調(diào)動群眾參與行風(fēng)評議的積極性,拉近行風(fēng)評議與人民群眾的距離,促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實際,將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評議的重點,縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計劃,并分階段進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果,明確對本年度被評為不合格的部門,將被列為糾風(fēng)重點整改單位;經(jīng)評議問題較多的單位,將列為明年行風(fēng)評議的重點。評議結(jié)果作為目標(biāo)考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè),重點在提高依法行政水平、增強(qiáng)服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評議。被評單位通過民主評議促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時,加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),力求達(dá)到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實效”的目的。 二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實可行的整改措施,逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段,畜牧系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表,按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案,對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為93。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況 (三)縣人口和計劃生育局整改情況
認(rèn)真圍繞上年行風(fēng)評議中提出的整改措施開展工作,通過測評,綜合滿意率達(dá)92.6。主要存在的問題是、機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施是完善行風(fēng)評議長效機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點對3個部門單位進(jìn)行了民主評議,聘請評議代表 三、取得的經(jīng)驗和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全,認(rèn)真制定工作方案,使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標(biāo)具體,為扎實開展民主評議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風(fēng),使廣大干部職工充分認(rèn)識到行風(fēng)建設(shè)的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識,提高了依法行政水評,切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評議工作與機(jī)關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來,建立健全規(guī)章制度,完善各項措施,使各項工作切實做到“依法嚴(yán)格化、程序分開化、行為規(guī)范化”,提高了工作效率,真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?,但是在工作中也還存在著一些問題,主要表現(xiàn)為:一是被評單位自查自糾力度不夠,不能從深層次上查找問題;二是被評單位對開展民主評議行風(fēng)工作的宣傳不夠,沒能很好地對群眾反映的突出問題進(jìn)行跟蹤報道,沒能很好地把民主評議行風(fēng)工作置于社會監(jiān)督之下。
在今后工作中,我們將按照中央、省、市糾風(fēng)工作的有關(guān)要求,進(jìn)一步把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作做好,使之收到實效。
一、評議要求
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆五中全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),以懲防體系建設(shè)為龍頭,突出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一主線,重點對市食品藥品監(jiān)督管理局、教育系統(tǒng)及衛(wèi)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議。評議工作要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文明行業(yè)建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真解決執(zhí)法不公、服務(wù)缺位、效率不高及損害群眾利益等突出問題,以廣大市民贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
二、評議對象和方法
今年的評議對象主要分三個層面:一是開展重點評議。由市廉政辦統(tǒng)一組織對市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行重點評議。二是由市教育局、衛(wèi)生局組成評議組對下屬各學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行評議。三是由市廉政辦統(tǒng)一組織對去年重點評議的市文廣系統(tǒng)、電信行業(yè)開展“回頭看”活動。其它部門結(jié)合自身實際進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并接受社會測評(參加社會測評的部門名單詳見附件)。
三、評議內(nèi)容
(一)各部門和行業(yè)
1、規(guī)范執(zhí)法權(quán)力方面:嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開規(guī)定,建立健全各項制度、堅持依法行政,嚴(yán)格按《行政許可法》辦事,認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法告知制度。規(guī)范執(zhí)法用語、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)等,做到執(zhí)法公開、公正、公平、高效。
2、規(guī)范管理改進(jìn)服務(wù)方面:加強(qiáng)管理,規(guī)范程序,改進(jìn)服務(wù),提升形象,推行社會承諾,制定辦事公開等便民措施,切實提高服務(wù)成效。
3、監(jiān)督檢查方面:完善各項制度,健全監(jiān)督機(jī)制,暢通投訴渠道,認(rèn)真處理群眾來信來訪,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;落實糾風(fēng)責(zé)任制及責(zé)任追究制等。
4、廉潔奉公、執(zhí)法為民方面:嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求,依法行政,做到清正廉潔,執(zhí)法為民;嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題的發(fā)生。
(二)學(xué)校、醫(yī)院
1、執(zhí)行政策方面:認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)精神,嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定;切實貫徹落實校務(wù)、院務(wù)公開各項規(guī)定,規(guī)范收費(fèi)行為,認(rèn)真治理藥品回扣、開單提成及收受“紅包”等商業(yè)賄賂問題;嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等侵害廣大群眾切身利益問題的發(fā)生。
2、全局觀念方面:圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,服務(wù)發(fā)展和穩(wěn)定大局,積極主動支持配合黨委政府的工作;認(rèn)真解決上學(xué)難、看病貴等方面的突出問題。
3、工作作風(fēng)方面:嚴(yán)格落實責(zé)任,遇事不推逶扯皮;服務(wù)主動熱情,工作求真務(wù)實。
4、清正廉潔方面:嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),廉潔高效。
四、評議步驟和時間
評議工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市廉政辦會同有關(guān)部門共同負(fù)責(zé),實行“條塊結(jié)合、議下評上、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的原則,繼續(xù)采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與”的方法。評議工作分四個階段:
(一)準(zhǔn)備動員階段(6月)
1、選聘評議員,建立評議組。聘請有關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特約監(jiān)察員等社會各界人士計7人,成立市政風(fēng)行風(fēng)評議組,負(fù)責(zé)全市政風(fēng)行風(fēng)評議。教育局、衛(wèi)生局根據(jù)各自實際選聘評議員,建立評議組,負(fù)責(zé)對下屬各學(xué)校、醫(yī)院的政風(fēng)行風(fēng)評議。評議員具有調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、重點評議的部門按照政風(fēng)行風(fēng)評議要求,依據(jù)自身特點,作出評議工作計劃報市廉政辦。
3、各部門、行業(yè)分別召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會議,在本系統(tǒng)、本單位進(jìn)行動員和部署。
(二)調(diào)查評議階段(7月—9月底)
1、重點評議部門公開承諾。主要負(fù)責(zé)人通過新聞媒體向社會公開承諾本部門今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上要著重解決的問題,準(zhǔn)備采取的措施和工作目標(biāo)等內(nèi)容,并公布舉報電話和設(shè)立舉報箱,自覺接受社會公眾的監(jiān)督和投訴。
2、重點評議部門進(jìn)行自查。結(jié)合工作目標(biāo)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際情況進(jìn)行自我對照,做到未評先改,邊評邊改。
3、市評議組要通過召開座談會、明察暗訪、個別訪談、走訪了解、問卷調(diào)查、專題剖析、綜合分析等方法,了解掌握被評部門的政風(fēng)行風(fēng)情況,并進(jìn)行分析、提煉和歸納,寫出綜合評議報告。
4、市評議組要對教育局、衛(wèi)生局自行組織的對各級學(xué)校、醫(yī)院的評議進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
5、組織統(tǒng)一測評工作。由市統(tǒng)計局按照*統(tǒng)一部署,在全市范圍內(nèi)將52個部門及行業(yè)(見附件)進(jìn)行分類測評(具體方案另定),收集群眾意見和建議,并作出分析報告。
6、召開評議大會。
(三)整改階段(10月—11月)
1、重點評議部門針對存在的問題,研究整改措施,提出整改計劃,及時解決群眾反映的突出問題,集中整改。完善各項規(guī)章制度,實施長效管理。落實整改的情況年底前向市廉政辦作出報告。
2、各評議組要對重點評議部門和行業(yè)整改落實情況進(jìn)行跟蹤了解,檢查督促。
3、組織“回頭看”。評議組對去年重點評議的市文廣系統(tǒng)、電信行業(yè)采取聽匯報、查制度、訪問服務(wù)對象等形式進(jìn)行回評,重點看對評議意見及存在問題是否進(jìn)行整改、整改效果如何,是否建章立制、實施長效管理等。
(四)總結(jié)階段(11月)
開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn);是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要形式和有效載體;是在新形勢下,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng),更好地為改革開放和發(fā)展服務(wù)的有效手段;也是推進(jìn)我局更好地為中心工作服務(wù)的重大舉措。這項工作充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對我局工作及干部隊伍的關(guān)心愛護(hù),是接受群眾評議和社會監(jiān)督、全面提高我局隊伍整體素質(zhì)的良好契機(jī)。
我們必須從講政治、講大局的高度出發(fā),統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,充分認(rèn)清我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要意義。增強(qiáng)參與民主評議,以評促改、以評促建的責(zé)任感和使命感。
(一)要從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)評議的緊迫性。
黨和政府授予了工商部門行使市場監(jiān)管的權(quán)力,但是這個權(quán)力必須接受社會和人民的監(jiān)督,不能搞特殊化。權(quán)力一旦失去監(jiān)督就會產(chǎn)生腐敗,甚至有可能蛻變成為個別人的謀私工具。
近年來,在我局部分單位相繼出現(xiàn)過個別干部違紀(jì)、違法被查處的嚴(yán)重問題,為我們敲響了警鐘,希望我局的全體干部職工應(yīng)該引以為戒,潔身自好。
從總體上講,我局隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較好的,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工商體制改革的不斷深入,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭仍面臨著許多嶄新的課題,任務(wù)繁重、困難不少。我們要借這次政風(fēng)行風(fēng)評議的東風(fēng),把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)與樹立職業(yè)道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)很好地結(jié)合起來,大力倡導(dǎo)依法行政、廉潔從政和優(yōu)質(zhì)服務(wù),建立健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,促進(jìn)我局隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。
(二)要從密切黨群關(guān)系的高度,充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性。
工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,核心是依法行政,本質(zhì)是執(zhí)法為民,標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意。所以,我們必須堅持以人為本,按照“遵立法宗旨,創(chuàng)和諧監(jiān)管”的執(zhí)法理念,著力在思想觀念實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,促進(jìn)執(zhí)法的公正與和諧。即監(jiān)管執(zhí)法理念從“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢執(zhí)法思想、隨意性管理行為,向以人為本、依法行政、合理行政、科學(xué)監(jiān)管、文明監(jiān)管、和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變;監(jiān)管執(zhí)法目標(biāo)從片面追求部門物質(zhì)利益的發(fā)展,向為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造公平、競爭、有序的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;監(jiān)管執(zhí)法能力從以收費(fèi)罰款多少“論英雄”,向以提高服務(wù)發(fā)展、行政許可、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊伍建設(shè)等五項能力轉(zhuǎn)變。具體來講,一是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要正確把握部門與地方的關(guān)系,牢固樹立部門因地方而存在的理念。原創(chuàng):地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),只有地方發(fā)展了,才有工商部門的發(fā)展。如果脫離了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商部門的發(fā)展就成了無源之水、無本之木。二是要以正確的政績觀服務(wù)發(fā)展。在當(dāng)前發(fā)展是第一要務(wù)的大形勢下,執(zhí)法部門如何體現(xiàn)執(zhí)法的目的,樹立怎樣的政績觀,必須反復(fù)強(qiáng)調(diào):工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,就是要為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。因此,我局的全體干部職工要把政風(fēng)行風(fēng)評議擺上位置,自覺擺正個人與單位、個人與社會、個人行為與黨和政府形象的關(guān)系,充分認(rèn)識:個人行為直接影響行業(yè)的形象,甚至直接影響黨和政府的形象。每個人要從自身做起,用自己良好的行為規(guī)范去爭取社會和人民的信任,用自己良好的行為規(guī)范去密切黨政黨群關(guān)系。
(三)要從提高xx市工商局隊伍整體素質(zhì)的高度,充分認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議的必要性。
近幾年,市委、市政府對我局隊伍的思想素質(zhì)、工作作風(fēng)是滿意的。但是我們也要客觀地承認(rèn)存在的問題。比如:在執(zhí)行紀(jì)律的時候,還存在有令不行,有禁不止的問題;還存在執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、方法簡單、強(qiáng)勢執(zhí)法的問題等等。這就充分說明了開展行風(fēng)評議的必要性。
當(dāng)前,我們要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹、開展落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)、治理商業(yè)賄賂這五項工作,著重查辦工商系統(tǒng)存在的亂收費(fèi)、亂罰款問題。中央電視臺《焦點訪談》曝光了湖南桃源縣工商局亂收費(fèi)事件,我們應(yīng)從中汲取教訓(xùn)。我們要繼續(xù)把規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、促進(jìn)干部廉潔從政的重點工作,堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、陽光操作,堅決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款的行為,堅決制止和糾正借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)、代收代扣的行為。
我們要把握好這次政風(fēng)行風(fēng)評議工作的良好契機(jī),查找并解決我局存在的問題,以政風(fēng)行風(fēng)評議為動力,樹立“緊貼中心、服務(wù)要務(wù)、依法行政、執(zhí)法為民”的理念,抓住重點問題、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié),動真格、抓整改、求實效,造就一支政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商隊伍。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、深入扎實地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作
為加強(qiáng)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),搞好我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)評議工作的組織實施。評議的主要內(nèi)容概括為“四查四看”。
一查落實科學(xué)發(fā)展觀。看大局意識和服務(wù)意識是否牢固,監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想是否端正,“三亂”現(xiàn)象及不作為、亂作為等有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為是否得到制止和糾正;市場準(zhǔn)入是否有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,是否存在違背國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,支持、限制和禁止錯位等現(xiàn)象;為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的方向是否明確,建“經(jīng)紀(jì)橋”、鋪“訂單路”、打“商標(biāo)牌”、織“維權(quán)網(wǎng)”等服務(wù)“三農(nóng)”的措施是否落實;政務(wù)公開、處事公正、維護(hù)公平是否有新舉措,保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的工作是否到位。
二查工作作風(fēng)??词欠翊嬖诜?wù)意識差,官味十足,接待不熱情,語言不文明,不善于做群眾工作,對待群眾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;是否存在工作方法簡單,粗暴管理、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象;是否存在辦事拖拉、效率低下、有案不查、群眾投訴難等承諾失信的現(xiàn)象;是否存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)動合作不夠的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否民主、務(wù)實,創(chuàng)新精神強(qiáng)不強(qiáng),隊伍管理是否嚴(yán)格;機(jī)關(guān)作風(fēng)是否扎實,指導(dǎo)工作是否有力,工作要求是否符合基層實際,是否增加基層負(fù)擔(dān)。
三查廉潔守紀(jì)??词欠翊嬖凇俺阅每ㄒ獔蟆?、搭車收費(fèi)、收費(fèi)不開具有效票據(jù)、打牌“帶彩”等違反“禁令”行為;是否落實“收支兩條線”規(guī)定,是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍,下達(dá)罰沒、收費(fèi)指標(biāo)的現(xiàn)象;是否存在“上有政策、下有對策”,政令不暢問題;是否及時查處違紀(jì)違規(guī)行為,有效解決群眾反映的熱點問題,有無重大違紀(jì)案件和在社會上造成惡劣影響的問題。
四查依法行政??词欠裼衼y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法和多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為;是否存在執(zhí)法行為不規(guī)范,不按程序辦事,執(zhí)法不公、濫用自由裁量權(quán)的行為;是否存在只發(fā)照、不管理,重收費(fèi)、輕監(jiān)管,重處罰、輕規(guī)范,為創(chuàng)收而罰款、為罰款而罰款、只收費(fèi)不服務(wù)的問題;是否對假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、虛假廣告等查處不力,市場監(jiān)管不到位的問題;是否落實下崗失業(yè)人員等再就業(yè)優(yōu)惠政策。
按照這次政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容要求,本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一部署,分頭實施、面向社會、群眾參與”的方式進(jìn)行。做到議下評上,評深議透。我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要緊緊圍繞市局和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排和部署進(jìn)行,并提出我局的具體要求。測評標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等次。
按照《市工商局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》要求,我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作具體分三個階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段(5月23至6月3日)
(1)、制定方案。成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專班,根據(jù)市局的安排和部署,結(jié)合實際制定政風(fēng)行風(fēng)評議方案。
(2)、宣傳發(fā)動。組織干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的文件精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡,剖析違紀(jì)案例,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,端正態(tài)度。同時,通過媒體、公開欄、宣傳橫幅等多種形式向社會宣傳,設(shè)立行評意見箱,公布舉報電話,向社會作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,營造濃厚的行評氛圍。
2、自查自糾和調(diào)查走訪階段(6月4至7月25日)
(1)、深入查擺問題。一是自查。被評單位組織查找本單位及干部隊伍在發(fā)展觀和正績觀、服務(wù)宗旨、執(zhí)法行為、廉政勤政、辦事效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面存在的問題和差距。單位和個人寫出自查報告,自查報告要有問題和原因分析。二是協(xié)查。聘請6名退養(yǎng)干部組成協(xié)查組,對市局機(jī)關(guān)進(jìn)行明查暗訪,走訪企業(yè)和個體經(jīng)營戶,征求意見,發(fā)掘正反典型事例,客觀評價市局機(jī)關(guān)的行風(fēng)狀況。三是評查。聘請中介機(jī)構(gòu)(第三方),通過明查暗訪和調(diào)查走訪的方式,對局屬各單位的行風(fēng)進(jìn)行評估。四是督查。市局行評督導(dǎo)單位,以明查暗訪形式,對市局機(jī)關(guān)、局屬各單位行風(fēng)進(jìn)行督查。五是互查。實行“下評上”和“上評下”,由市局機(jī)關(guān)科室、局屬各單位相互評議,查找問題。
(2)、廣泛征求意見。一是通過媒體向社會發(fā)公開信,向社會作出承諾,公布舉報電話,網(wǎng)上設(shè)置行評意見箱,向社會公布網(wǎng)址,征求社會各界的意見和建議;二是向黨委政府和有關(guān)部門、社會各界發(fā)放問卷調(diào)查表,征求和收集意見;三是建立“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點”,在城區(qū)范圍內(nèi)確定50家有代表性的個體經(jīng)營戶和私營企業(yè),定期聯(lián)系,征求對工商部門行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;四是采取“請進(jìn)來”的方式,召開行風(fēng)監(jiān)督員、市場主體代表各層次座談會議,聽取意見和建議;五是建立周五值班領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,接待來訪群眾,征求意見和建議。
各單位在自查自糾和調(diào)查走訪階段,要對查出的問題和征求的意見、建議,進(jìn)行分類整理,邊查邊改,未評先改。凡屬違法違規(guī)行為要及時查處整改,并向當(dāng)事人反饋情況;對群眾反映強(qiáng)烈的問題,以民主聽證會的形式予以解決,做到件件有回音。階段工作結(jié)束后,市局將對市局機(jī)關(guān)及局屬各單位行風(fēng)狀況進(jìn)行評分,按百分制計算,其中退養(yǎng)干部協(xié)查組評價占20分、中介機(jī)構(gòu)評估占35分、“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點”反饋情況占10分、地方黨委政府評價占10分、市局行評領(lǐng)導(dǎo)小組評價占15分、市局行評辦和督導(dǎo)組組織對行評工作和邊整邊改的檢查情況各占5分。
3、建章立制全面整改階段(7月26至9月5日)
集中測評后,各單位要針對評議代表提出的問題和意見以及自查自糾、調(diào)查走訪階段未解決的問題,認(rèn)真研究,組織制定整改措施和整改計劃,明確整改責(zé)任,能解決的及時整改,一時不能解決的要向群眾說明原因。對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、隊伍管理等方面的共性問題,按照歸口負(fù)責(zé)的原則,由相應(yīng)責(zé)任單位制定長效機(jī)制。整改措施和整改計劃要報送市局行評辦公室,市局行評督導(dǎo)組將對服務(wù)對象進(jìn)行回訪,檢查各單位整改落實情況。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)是我國政府廉潔從政的一項創(chuàng)舉,是做好反腐防變的基礎(chǔ)性工作。我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,是對我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面檢驗。各單位要以積極、認(rèn)真、誠懇、務(wù)實的態(tài)度對待政風(fēng)行風(fēng)評議,真正投入到政風(fēng)行風(fēng)評議工作中,要大膽策劃、敢于進(jìn)取,結(jié)合我局的工作實際,積極開拓我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的新局面。
三、結(jié)合實際,確保我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,實質(zhì)上就是動員廣大人民群眾參政議政,加強(qiáng)監(jiān)督,在政府部門和人民群眾之間架起一座“連心橋”,原創(chuàng):推動政府部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),依法行政、執(zhí)法為民。為了搞好這次行風(fēng)評議工作,我們必須從我局的工作特點出發(fā),把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與我局的實際工作結(jié)合起來。
一是把學(xué)習(xí)、樹立社會主義榮辱觀與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作緊密結(jié)合起來。學(xué)習(xí)、樹立社會主義榮辱觀和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的出發(fā)點和最終目的是一致的,它們并不矛盾,而是相互促進(jìn)、相得益彰。一方面通過學(xué)習(xí)、踐行社會主義榮辱觀搞好政風(fēng)行風(fēng)評議工作,另一方面通過搞好政風(fēng)行風(fēng)評議促進(jìn)學(xué)習(xí),樹立正確的社會主義榮辱觀,這是我局結(jié)合現(xiàn)階段實際做好工作的有效途徑。
二是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與干部隊伍建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。促進(jìn)我局工作的規(guī)范化。
三是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊伍職業(yè)道德水平結(jié)合起來,把加強(qiáng)職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風(fēng),把職業(yè)道德建設(shè)納入管理工作的范疇。
四是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊伍的業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)能力的工作緊密結(jié)合起來,不斷推動隊伍建設(shè),做到緊貼地方經(jīng)濟(jì),提高業(yè)務(wù)水平,構(gòu)建和諧工商。
一、充分準(zhǔn)備,廣泛動員,努力使行風(fēng)評議成為干部職工的自覺行動
深入扎實地開展民主評議行風(fēng)活動,加強(qiáng)環(huán)保行風(fēng)建設(shè),是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮職能的要求,更是我們加強(qiáng)隊伍自身建設(shè),推動環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的要求。我局召開了行風(fēng)建設(shè)動員大會,通過動員,統(tǒng)一思想,通過動員,鼓足干勁,通過動員,明確任務(wù)。今年行風(fēng)建設(shè)的重點是,著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題,著力解決阻礙和影響發(fā)展的環(huán)境問題,著力解決基層和群眾關(guān)心的環(huán)保熱點難點問題,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,樹立勤政為民、依法行政、文明執(zhí)法、誠信管理的環(huán)保新形象。要通過行風(fēng)建設(shè),積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù),為糾正行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造源頭治理的條件。在動員準(zhǔn)備階段,我局主要做了以下工作:
(一)成立了健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對行風(fēng)民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo),保證行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行,我局專門成立了以局長蘇福振、局總支書記王耀華為組長,副局長、紀(jì)檢組長劉東民、副局長王新風(fēng)為副組長,其他黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和材料、宣傳、督查三個小組,明確了職責(zé)分工,建立完善了工作機(jī)制。
(二)制定了切實可行的工作方案。根據(jù)市局和區(qū)糾風(fēng)辦的要求,我局制定了行風(fēng)評議工作實施方案,明確了指導(dǎo)思想,方法步驟,提出了工作目標(biāo)和任務(wù)。并結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實際,就改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、改變工作作風(fēng)等方面向社會作出了公開承諾,接受社會監(jiān)督。
(三)及時召開了動員大會。7月2日,我局召開了民主評議環(huán)保行風(fēng)動員大會,區(qū)環(huán)保系統(tǒng)包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工參加了會議,會上,蘇福振局長作了題為《以民主評議為契機(jī),全面提升我區(qū)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)水平》的動員報告,環(huán)境監(jiān)察大隊作了表態(tài)發(fā)言,局領(lǐng)導(dǎo)就開展好此項工作分別提出了要求,會后,各科、室、站認(rèn)真部署,積極行動,全局干部職工主動參與行風(fēng)建設(shè)工作的自覺性明顯增強(qiáng)。
(四)營造了熱烈濃厚的行評氛圍。我局通過懸掛宣傳橫幅、編撰信息、印發(fā)活動手冊等多種形式向社會大力宣傳報道環(huán)保行風(fēng)民主評議工作,調(diào)整并重新聘請了23名環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員,主動聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,懇請他們向各界人士廣為宣傳并監(jiān)督。
二、逐一自查,未評先改,努力使行風(fēng)評議工作的各項措施落到實處
在開展行風(fēng)民主評議工作過程中,我局堅持將行風(fēng)建設(shè)同環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、提高隊伍素質(zhì)緊密聯(lián)系起來,將工作重點放在環(huán)保部門如何轉(zhuǎn)變職能、提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等作風(fēng)建設(shè)上,將自查自糾與開門納諫緊密結(jié)合。
一是立足內(nèi)部,自查自糾。首先通過人人填寫《行風(fēng)民主評議自查自糾表》的形式,對照工作職責(zé),自我揭短,對照優(yōu)化環(huán)境要求,互找差距,對照評議內(nèi)容,查找不足;再由各科室結(jié)合工作特點和參考個人自查情況,按照監(jiān)督管理、勤政務(wù)實、廉潔自律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等8個方面進(jìn)行自查,提出整改意見和措施,形成書面的自查自糾材料。
二是廣開言路,虛心納諫。為了解基層反映,掌握真實情況,我局廣泛征求社會各界的意見,共向全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)企事業(yè)單位等發(fā)放民主評議行風(fēng)建設(shè)征求意見表32份,回函率達(dá)90%以上,收到建設(shè)性意見6件。還采取了召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、走訪有關(guān)單位等多種形式,虛心聽取他們對我區(qū)環(huán)保部門、環(huán)保工作、環(huán)保人員的意見和建議。
三是客觀分析,改在評前。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和聽取的意見及建議,我局及時召開了辦公會,分析了問題產(chǎn)生的原因,研究了改正和完善的措施。包括:疏理行政權(quán)力,公開辦事程序和結(jié)果。把機(jī)關(guān)事務(wù)進(jìn)行內(nèi)部公開、把行政權(quán)力、執(zhí)法程序、行政收費(fèi)和處罰情況對外公開,搬家后重新制作了公開欄,為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行提供了良好載體,最大程度地尊重了群眾的知情權(quán)。
三、明確措施,強(qiáng)化責(zé)任,努力使整改工作取得成效
根據(jù)本系統(tǒng)在行風(fēng)民主評議活動中排查出的問題和區(qū)環(huán)保行風(fēng)評議組提出的意見,結(jié)合我區(qū)實際情況,我局制定了整改方案,把不斷研究探索,強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管;實施有效監(jiān)督,實現(xiàn)科學(xué)管理;杜絕以權(quán)代法,堅持文明執(zhí)法;強(qiáng)化環(huán)境宣傳,拓延政務(wù)公開;加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),筑牢思想防線;切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識;完善內(nèi)部管理,提高工作效率;結(jié)合自身實際,奮力改革創(chuàng)新這八條要求作為整改方向,提出了14條整改措施,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時間,并由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對行風(fēng)建設(shè)的整改工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,由局黨總支在12月31日前對全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的整改情況進(jìn)行全面檢查考核,規(guī)定未完成整改任務(wù)或整改措施未落實的部門及負(fù)責(zé)人不得參與年度考核先進(jìn)(優(yōu)秀)的評比。
四、開拓創(chuàng)新,糾建并舉,努力使環(huán)保行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固和擴(kuò)大
結(jié)合今年開展的“三雙”教育和“提創(chuàng)展促”活動,我們不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),行風(fēng)建設(shè)水平得到了明顯提升,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)職工教育制度化。繼承了我局利用每周五下午進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的好傳統(tǒng),制定了《*關(guān)區(qū)環(huán)境保護(hù)局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》,堅持做到了“三有三結(jié)合三增強(qiáng)”,即:在學(xué)習(xí)的管理上,每年有計劃、每月有安排、每周有記錄;在學(xué)習(xí)的形式上,采取了集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)政治相結(jié)合的方式;在學(xué)習(xí)的效果上,增強(qiáng)了干部職工為人民服務(wù)的本領(lǐng)、增強(qiáng)拒腐防變的能力和增強(qiáng)個人綜合素質(zhì)。
(二)履行職能多元化。改變了解決環(huán)境問題由環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)的局面,聯(lián)合工商、發(fā)改、監(jiān)察、司法、安全生產(chǎn)等部門嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),切實保障群眾健康,聯(lián)合國土資源、安全生產(chǎn)部門對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了執(zhí)法檢查,聯(lián)合衛(wèi)生、公安部門開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,還有聯(lián)合農(nóng)林、發(fā)改等部門開展了清潔生產(chǎn)等工作,禁白工作得以持續(xù)開展并取得新的戰(zhàn)果。目前,全區(qū)上下在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,正為打造“綠色*關(guān)、和諧*關(guān)、生態(tài)*關(guān)而不懈努力。
(三)環(huán)境管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求,切實轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真做好建設(shè)項目環(huán)保預(yù)審和審批工作,對報批的新建項目實行了分類管理,并集中對2000年以來的建設(shè)項目進(jìn)行了全面的梳理。排污費(fèi)征收工作從排污申報到排污量審核、排污費(fèi)核算以及催繳均嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行,使“票款分離”、“收支兩條線”規(guī)定落到了實處。加強(qiáng)了老污染源的治理,督促秦皇島電力機(jī)械有限公司、秦皇島聯(lián)立公司露天噴漆打砂作業(yè)進(jìn)行了治理、同業(yè)冷軋帶鋼有限公司、沈陽機(jī)務(wù)段*關(guān)車間排放不達(dá)標(biāo)問題進(jìn)行了掛牌督辦。兩家企業(yè)投入資金近百萬元,購置安裝了酸霧塔裝置和污水處理地下管網(wǎng)等污染治理設(shè)備,做到了達(dá)標(biāo)排放環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善,受到了周圍群眾的贊許。
(四)服務(wù)社會人性化。以“應(yīng)民之所呼,為民之所求”為原則,對所有來我局辦事的人員,我們每位干部職工都能做到一句“您好”、一個板凳、一杯熱茶、一張笑臉,對企業(yè)在環(huán)保方面提出的要求和遇到的難題,我們都積極主動地提供技術(shù)和信息服務(wù),有時還采取向上級部門請示、咨詢科研單位和上網(wǎng)查詢等方式,力爭在最短時間給企業(yè)準(zhǔn)確、滿意的答復(fù)。在環(huán)境宣傳上,我們通過“送科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”、“世界環(huán)境日宣傳”等活動,與基層群眾“零距離”接觸,現(xiàn)場宣傳環(huán)保知識,受到了群眾的好評。在處理環(huán)境時,我局堅持以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)尺,以為群眾解憂為宗旨,嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察人員值班制度,及時調(diào)查,妥善解決,實行了反饋制度。在環(huán)境監(jiān)測方面,我們加大了硬件投入,購置了多套先進(jìn)設(shè)備,保證了在新形勢下,更好地為群眾、為企業(yè)、為政府提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。在其它日常工作中,我們都常事速辦、難事巧辦、好事多辦。
為了進(jìn)一步做好我校門主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,根據(jù)曾都發(fā)【2013】15號《曾都區(qū)教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施辦法》的通知,結(jié)合我校實際特制:
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以正確履行職責(zé)為核心,以解決教育系統(tǒng)突出問題為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo)。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé),管行業(yè)質(zhì)量行風(fēng)”的原則,以提升職業(yè)道德素養(yǎng)為抓要,以加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為為重點,以辦人民滿意教育為目標(biāo),著力解決影響教育發(fā)展的矛盾和問題,優(yōu)化教育環(huán)境,促進(jìn)教育公平,樹立良好的教育形象。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊伍
為加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:黃興華(校長兼黨支部書記)
副組長:易紅兵(副校長支部委員)
將超(副校長支部委員)
楊清國(工會主席支部委員)
成員:周輝(幼兒園園長)
張艷枝(辦公室主任)
劉麗(政教主任)
劉強(qiáng)(教務(wù)主任)
梅偉(總務(wù)主任)
蔡蕻(宣教干事)
章華(少先隊輔導(dǎo)員)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨建辦公室,張艷枝同志任辦公室主任,劉麗為辦公室工作人員。
三、評議內(nèi)容
1. 規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格落實國家教育課程計劃,開齊課程,開足課時,科學(xué)安排學(xué)生作息時間,不違規(guī)亂辦班,亂補(bǔ)課,亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家就近入學(xué),免試招生的政策,做到不組織任何形式的入學(xué)考試,不分快慢班。做到不收取擇校費(fèi),嚴(yán)格遵守國家辦學(xué)規(guī)定。
2. 教育收費(fèi)。嚴(yán)格教育收費(fèi)政策,嚴(yán)格收費(fèi)審批權(quán)限,做到不擅立收費(fèi)項目,不擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和收費(fèi)的范圍,標(biāo)準(zhǔn),堅持學(xué)生自愿和非盈利原則;嚴(yán)格執(zhí)行教輔資料“一科一輔”要求和學(xué)校推薦,學(xué)生自愿原則。學(xué)前教育按物價局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)收取,不另收取其他任何費(fèi)用。落實教育收費(fèi)公示制度,做到“不公示不收費(fèi)”
3. 陽光治校
堅持校務(wù),黨務(wù)公開和教職工代會制度;招生工作,學(xué)生資助規(guī)范公開;校園安全工作制度健全,制度落實;學(xué)校與社會溝通渠道暢通,設(shè)立意見箱公開舉報電話號碼及時受理群眾投訴,落實家長委員制度和教師家訪制度;教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到學(xué)生及社會的認(rèn)可。
4. 師德師風(fēng)建設(shè)
學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)納入教師聘用和考核體系;關(guān)愛學(xué)生,做到不體罰或變相體罰學(xué)生,不歧視侮辱學(xué)生;做到不以權(quán)謀私,廉潔從教;教師做到不進(jìn)行有償家教和到社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職授課。
四、評議方法。
學(xué)校主要采取群眾問卷調(diào)查,師生座談會,民主測評的評議。人大代表,政協(xié)委員,行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行座談等方法。群眾問卷調(diào)查采取定向調(diào)查的形式,定向調(diào)查在學(xué)生和家長中進(jìn)行。同時,結(jié)合學(xué)校實際召開家長、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)生、職工座談會二次以上,及時掌握學(xué)生對教師工作的滿意度。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)將在教職工大會上做述職報告,并接受民主測評。
五、 工作步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為動員部署階段、查找問題階段、整改階段、測評總結(jié)階段。從今年五月初開始至十月底結(jié)束
(一) 動員部署階段(5月3日---5月8日)
1、學(xué)習(xí)文件,提高認(rèn)識,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市縣有關(guān)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神,進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學(xué)校按照上級的要求,結(jié)合學(xué)校實際,制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、方法得當(dāng)。
3、召開動員大會,部署評議工作。在五月份召開干部教師大會,對搞好學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行部署。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。通過學(xué)校網(wǎng)頁、標(biāo)語、簡報等形式,大張旗鼓地宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意義和作用、評議內(nèi)容和要求,營造良好的行評氛圍。
(二)查找問題階段(5月9日----5月31日)
學(xué)校將對照評議內(nèi)容和要求逐項進(jìn)行自查自評自糾,按照“邊查邊評邊改”的原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、訪談、設(shè)立意見箱等,收集意見和建議,并將收集的熱點問題及意見歸納整理,找準(zhǔn)學(xué)校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,對照政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容和要求,邊查邊改,以查督改。學(xué)校在完成自查自評工作后,及時寫出自查自評書面報告,按時上報縣教育局行評辦。
(三)整改階段(6月1日---8月31日)
學(xué)校針對自查自糾情況,結(jié)合廣泛征求意見和建議,深入分析,突出重點,認(rèn)真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃;對政策性的問題,要作出說明。通過落實整改,推動學(xué)校依法治校、依法治教,促進(jìn)學(xué)校各項工作上新臺階。
(四)測評總結(jié)階段(9月1日---10月31日)
學(xué)校將積極協(xié)助,主動配合上級行評團(tuán)做好評議工作,尤其是對評議的意見和建議逐條梳理,研究整改,狠抓落實,進(jìn)一步健全工作制度和相應(yīng)的工作機(jī)制。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校對本次行評工作十分重視,堅持把本次評議工作與校風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與紀(jì)律教育、廉政教育和建設(shè)和諧校園結(jié)合起來,展示教育新形象,樹立行業(yè)新風(fēng)尚。學(xué)校將切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,落實工作責(zé)任制,把工作部署落到實處。
(二) 廣泛宣傳,精心組織
學(xué)校將采取措施,大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,通過正面宣傳,展示教育改革發(fā)展成果,宣傳系統(tǒng)開展糾風(fēng)工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,推動業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展,提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平,增強(qiáng)廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務(wù)育人意識,提高職業(yè)道德水平,提高教育質(zhì)量。
(三) 求真務(wù)實,講求實效
學(xué)校將抓住教育熱點難點問題,對師德師風(fēng)、教學(xué)管理、安全教育、財務(wù)管理等問題認(rèn)真查擺,找準(zhǔn)存在問題的原因,制定切實可行的整改目標(biāo)和方案,認(rèn)真抓好落實,維護(hù)廣大群眾的切身利益。
我縣司法行政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動要以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹全市司法行政系統(tǒng)“二十字”工作方針,認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項要求,緊緊圍繞“樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這條主線,以抓全縣司法行政工作人員、法律服務(wù)工作人員作風(fēng)建設(shè),司法行政干警作風(fēng)建設(shè)、法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律為重點,有效解決我縣司法行政系統(tǒng)工作中存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為全縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供全方位的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二、評議范圍
根據(jù)我局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究精神,我局決定下列單位參評。
(一)司法行政機(jī)關(guān)各股室
(二)律師事務(wù)所
(三)公證處
(四)基層法律服務(wù)所
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所
三、評議內(nèi)容
(一)在認(rèn)真落實省司法廳、市司法局和縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項要求的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找本單位、本部門存在影響環(huán)境發(fā)展的問題制定工作整改措施。
(二)要圍繞建立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求,集中解決工作人員辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、服務(wù)不到位等問題。
(三)法律服務(wù)單位,要按照“親民、近民、為民、利民”和“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求,切實糾正少數(shù)法律服務(wù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、違法辦案或只收費(fèi)不服務(wù)、不出庭、不正當(dāng)競爭、權(quán)錢交易、徇私枉法、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)。
(四)確立“群眾利益無小事”的觀念,認(rèn)真解決群眾反映的“打官司難”、服務(wù)不到位等問題,圍繞方便群眾,服務(wù)群眾制定措施、改進(jìn)工作,堅決糾正社會關(guān)注、帶有行業(yè)特點的“熱點、難點”問題,切實通過法律服務(wù),維護(hù)農(nóng)民、社區(qū)、居民、下崗職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(五)求真務(wù)實、真抓實干,努力加強(qiáng)自身建設(shè)。要樹立求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣,加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),全面提高全體干警和法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。趙家蓬司法分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過民主評議行風(fēng)活動,完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度,建立健全一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化隊伍管理,提高法律服務(wù)質(zhì)量。法律服務(wù)行業(yè)要認(rèn)真抓好法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育工作,進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的自覺性。
(六)領(lǐng)導(dǎo)重視,確保落實。要把行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,做到有人負(fù)責(zé),有人抓,并把本年的行風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處,堅持糾、評、建并舉,加大整改力度,促進(jìn)本部門整體工作水平的提高。
四、評議方法
今年我縣司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)評議,在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下,自上而下地全面展開,采取社會問卷測評,綜合考評,日常考核和公開評議相結(jié)合的辦法。
(一)問卷測評
縣司法局按照市局行風(fēng)辦統(tǒng)一制定的問卷測評表分級發(fā)放回放,占評議總分的40%,并按要求及時上報。
(二)綜合考評
認(rèn)真按照評議范圍和評議內(nèi)容組織司法行政干警和法律服務(wù)人員進(jìn)行自查自糾及時整改,對違法違紀(jì)人員及時處理,使隊伍建設(shè)更適應(yīng)新形勢的要求。按照評議內(nèi)容要求準(zhǔn)備好行風(fēng)建設(shè)匯報材料,準(zhǔn)備參加縣、市局行風(fēng)辦組織的綜合考評,綜合考評占評議總分的30%。
(三)日??己?/p>
根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員、司法行政干警和法律服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、工作水平以及機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)行日??己?,日??己苏荚u議總分的10%。
(四)公開評議
縣局在公開評議大會召開前統(tǒng)一將司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況和征求意見自我整改情況材料提交市、縣行風(fēng)辦,參加縣、市行風(fēng)建設(shè)及行風(fēng)狀況公開評議,占評議總分的20%,虛心接受社會各界的監(jiān)督檢查,并提出建議和意見,及時改進(jìn)工作,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
五、評議步驟及階段劃分,整個民主評議行風(fēng)活動共分為四個階段:
第一階段:思想發(fā)動,制定方案,公開承諾。
主要根據(jù)省廳、市局有關(guān)會議精神,制定本級(單位)民主評議行風(fēng)活動實施意見;召開動員會,并利用有效形式向社會公開承諾,公開舉報電話;成立民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
第二階段:問卷測評,征求意見、自我整改。
在這一階段,各參評單位和部門要根據(jù)要求,向社會方方面面廣泛征求意見,下發(fā)問卷測評表不少于300份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所的社會問卷測評表少于200份。對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真歸納梳理,有針對性地進(jìn)行自查自糾,制定切實可行的整改措施。
第三階段:綜合考核、公開評議。
在這一階段,各參評部門和單位要按要求實事求是地寫出本單位民主評議行風(fēng)活動開展情況報告,準(zhǔn)備迎接縣和市局行風(fēng)辦的考核。
第四階段:總結(jié)、鞏固、提高。
在這一階段,各參評部門和單位要對全年的民主評議行風(fēng)活動進(jìn)行總結(jié),對于民主評議行風(fēng)工作搞得好的縣局要給予表彰,對于搞得差的給予通報批評。對于連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)部門和單位,要限期進(jìn)行整頓。
六、要求
(一)要提高認(rèn)識,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的民主評議行風(fēng)工作是在市局統(tǒng)一安排直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,是實踐“三個代表”重要思想和落實十六大精神的具體體現(xiàn)。因此,各參評部門和單位要高度重視,要把行風(fēng)評議工作擺到重要議事日程,下大力抓緊抓好,落到實處。
(二)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng),確保實施方案的規(guī)定要求落實到位。各參評部門和單位要結(jié)合自身實際,制定切實可行的措施,著力抓好省、市、縣有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項要求的落實,把工作做深做細(xì)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格查處違紀(jì)違規(guī)問題。在組織評議活動中,工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵守紀(jì)律,嚴(yán)守秘密。不得擅自修改、隱瞞或銷毀評議資料,影響評議結(jié)果;不得誘導(dǎo)、指派群眾進(jìn)行虛假評議。
(四)著力解決人民群眾反映突出的問題,維護(hù)好群眾的根本利益。要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把解決問題作為一條主線,貫穿于行風(fēng)評議全過程。充分利用各種渠道,聽民聲、訪民意,了解群眾的呼聲和意愿,解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)懲損害群眾切身利益的問題,以扎扎實實的工作成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
一、行風(fēng)建設(shè)對于服務(wù)行業(yè)來說非常重要。
好的風(fēng)氣可以影響很多人和事,搞得好群眾就滿意,搞得不好群眾有意見,從而使群眾遠(yuǎn)離信用社,造成客戶資源的流失,阻礙信用社的發(fā)展,我們信用社的企業(yè)理念中有一條就是“以客戶為中心”。這次縣委、縣政府把信用社列入公用服務(wù)作風(fēng)評議單位,可見政府非常想知道信用社服務(wù)“三農(nóng)”的水平,這是政府給信用社改革為農(nóng)村商業(yè)銀行的一次輿論機(jī)遇,通過行風(fēng)評議活動幫助信用社走出去,讓更多的群眾從正面認(rèn)識信用社,從而拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間,提高服務(wù)水平,提升綜合競爭力。
二、要正確認(rèn)識行風(fēng)評議活動的意義。
行風(fēng)評議活動不是揭自己的短,給自己找麻煩,找準(zhǔn)了問題就有利于今后更好的工作。我的不足主要表現(xiàn)在:客戶服務(wù)水平還不高,缺乏耐心;業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)還不扎實;制度堅持靠感覺,做不到以理服人等等。對于懂行的人來說這些問題都不是問題,但對于一個剛接觸信用社工作的年輕員工來說,就必須得重視,稍有不慎就會差之毫米、謬之千里,帶來不良后果。只有充分認(rèn)識到這些缺陷可能帶來的嚴(yán)重后果,采用相應(yīng)的規(guī)避措施,避免出現(xiàn)不必要的差錯,才能在工作中表現(xiàn)的更加出色。那一世
三、銀行競爭的核心是服務(wù)。