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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理制度;
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
1 存在的問題
(1)重視口頭要求,忽視制度建設(shè)。制度是相對固定的長期的管理要求和行為準則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習慣在安全會議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導致一些安全問題治理不徹底反復出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。
(2)重視制度框架,忽視條文嚴謹。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項系統(tǒng)、復雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術(shù)、理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗,而且要有較高的企業(yè)管理知識,還要具備一定的溝通表達能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當作簡單的文字工作,認為只要寫進主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒經(jīng)過認真討論研究、分析會審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴謹,細則空泛,可操作性差,在實際工作中根本無法全面執(zhí)行。
(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實際結(jié)合。制度的目標是順利實施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級文件,復制粘貼網(wǎng)絡(luò)資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進行安全檢查;照抄動火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動火區(qū)和動火分析標準;照抄勞動防護用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動防護用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實際工作中貫徹落實。
(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責任部門,使制度在執(zhí)行中職責不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴禁攜帶火柴、打火機”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報批準”,卻沒有規(guī)定由誰上報,誰批準;要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報告,誰批準,誰處罰。
2 對策
2.1 成立制度制訂工作組
(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設(shè)或臨設(shè)機構(gòu);人員包括分管領(lǐng)導、注冊安全工程師、安全評價師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。
(2)實行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長、職責范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關(guān)制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負責人應(yīng)親自組織、督促,分管領(lǐng)導應(yīng)親自指導、協(xié)調(diào)、保障,其他領(lǐng)導應(yīng)配合、支持。這樣可提高工作效率。
(3)實行獎勵和調(diào)整制。對兼職人員、超額完成工作任務(wù)人員、成績突出人員等,進行月度獎勵,以提高其工作積極性;對不能及時完成工作任務(wù)、完成任務(wù)質(zhì)量較差、因故無法參與工作的人員,應(yīng)及時調(diào)整出工作組。
(4)實行定期會議制。定期召開工作組會議,研究解決制度建設(shè)中的重點和難點問題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構(gòu),討論明確制度中的量化標準和執(zhí)行程序。
(5)實行意見溝通制。工作組成員之間通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面談等形式,及時溝通制度制訂中出現(xiàn)的問題。工作組通過聯(lián)席會議、職工座談會等形式,與企業(yè)有關(guān)部門和人員及時交換意見,充分聽取各方面的建議。
2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀
分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設(shè)計安全管理體系,劃分制度層級,繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢,劃分各制度的側(cè)重點和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實際工作流程,設(shè)計制度的落實程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責,其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。
2.3 檢索制訂制度的相關(guān)資料
檢索國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標準等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照執(zhí)行的規(guī)定;檢索上級相關(guān)的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責權(quán)限和認定標準;檢索同行業(yè)相關(guān)的制度、案例等,借鑒其科學先進的管理經(jīng)驗;檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關(guān)會議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實踐檢驗行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原則
(1)分級管理原則。企業(yè)各管理層級的職責不同,應(yīng)根據(jù)不同的管理層級,逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級、職能部室級、車間級、班組級等,逐步對組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進行細化量化,使每個崗位職工明確檢查的關(guān)鍵部位、重點裝置、危險源、量化參數(shù)、方式方法、認定標準、時間次數(shù)、所需防護用品和工具等。
(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標準不一、細則抵觸、語言矛盾。
(3)程序化原則。明確具體的責任人、責任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責,不能以/有關(guān)0、/相關(guān)0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負其責的依據(jù)。
(4)考核獎罰原則。建立車間、班組、個人三級安全考核模式,統(tǒng)一安全獎罰體系,將各項獎罰措施同歸于該體系中的三級考核細則,從而統(tǒng)一獎罰尺度,明確獎罰職責。
2.5 制度討論審核
(1)實行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對提出合理化建議的員工給予獎勵。經(jīng)過反復討論修訂,最終形成制度正式文本。
(2)實行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關(guān)部門負責人、相關(guān)領(lǐng)導會簽,并對會簽內(nèi)容負責,對出現(xiàn)重大失誤的制度會簽人,要給予處罰。
2.6 制度實施要點
(1)領(lǐng)導率先示范。領(lǐng)導班子成員特別是主要領(lǐng)導要帶頭學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習慣。
(2)加強制度學習。定期組織職工學習相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領(lǐng)會制度的精神實質(zhì),掌握執(zhí)行制度的各種要求、標準和尺度,并通過考試等形式檢驗和鞏固學習成果。
(3)抓好制度宣傳。對制度建設(shè)的典型做法、典型事例和典型單位要及時進行宣傳報道,營造嚴格按制度辦事的輿論氛圍。
(4)強化主管部門監(jiān)督。各相關(guān)職能部門在帶頭落實本部門制度的同時,認真履行主管職責,嚴格把好業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān),及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。
(5)落實群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對制度建設(shè)和落實情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3 結(jié)語
制度建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個方面深入調(diào)查研究,制定出科學性、政策性和可操作性強的制度,并采取嚴格有效的管理措施和手段,加強對制度執(zhí)行和落實情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實施。
參考文獻:
[1] 龍國勝. 建筑施工企業(yè)安全文化構(gòu)建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
1某公司的安全管理制度制定的原則
該公司承擔了鐵路科研與技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、施工、專用器材生產(chǎn)的主要任務(wù),在鐵路、公路、土建工程、城市軌道交通、工民建工程等方面施工實力雄厚,完成了大批國家和省部級重點工程,贏得了社會各界廣泛贊譽??偟膩碚f,管理制度制定應(yīng)該遵循以下原則和要求:①制度要簡單明了,易懂易記,一目了然,切忌冗長繁瑣,難以操作。②規(guī)定要切合實際,不能要求太高,脫離實際,做不到;也不能太低,不起作用;③一旦公布執(zhí)行,必須有其嚴肅性和約束力,且勿走形式。④要反復宣傳和教育,縮短職工素質(zhì)與制度要求之間的差距。⑤嚴格獎罰以保證制度的全面有效地實施。這就要求明確制定專門的獎罰制度以支持整套制度的有效實施。⑥弄清各個制度的對象,增強針對性,避免出現(xiàn)分工不清,責任不明現(xiàn)象。
2公司的安全管理機構(gòu)與人員管理
2.1相關(guān)方的資質(zhì)和從業(yè)人員資格施工企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)方不僅包括企業(yè)自身,還包括分包單位和材料、設(shè)備及防護用品的供應(yīng)單位等。施工企業(yè)加強對相關(guān)方資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理是保證施工安全生產(chǎn)的一個重要方面,是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的組成部分之一。安全物資從不同渠道流入施工現(xiàn)場,造成安全隱患,施工企業(yè)應(yīng)對安全物資供應(yīng)單位的評價與選擇、供貨合同條款的約定、安全物資的進場驗收等等作出具體規(guī)定,形成文件并組織實施。
2.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu),其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職管理人員配備建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,按企業(yè)資質(zhì)類別和等級,足額配備的專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)滿足相關(guān)要求。
2.2.2施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的配備根據(jù)法律規(guī)定,建設(shè)工程項目應(yīng)當成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組,小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責是:負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)立即制止。
2.2.3班組安全生產(chǎn)管理人員的配備施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員,對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查就形成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門――施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理員――班組兼職巡查員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
3某公司的安全技術(shù)管理
安全技術(shù)管理應(yīng)著重從危害因素辨識和評價、施工方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用面進行。
3.1危害因素的辨識和評價對危害因素的正確辨識和估計是安全技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)??梢园辞懊娴念A先性分析法進行。
3.2安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施一般包括:電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。制定的安全技術(shù)措施必須健全且切實可行。對業(yè)性強、危險性大的施工項目,如基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程手架工程等,應(yīng)單獨編制專項施工方案。專項施工必須細致、全面,具有針對性和可操作性,能具體指導施工。
3.3安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底實行分級交底制度。①重點施工工程、專項項目等開工前,企業(yè)的技術(shù)負責人應(yīng)向參加施工的施工管理人員進行安全技術(shù)方底。②各分部分項工程,關(guān)鍵工序,專項方案實施前,項目技術(shù)負責人、安全員應(yīng)項目施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的班組負責人進行交底。
3.4安全設(shè)備和工藝的選用企業(yè)應(yīng)提倡優(yōu)先選用新型的施工生產(chǎn)設(shè)備以及新的施工工藝和新的安全防護材料、器具。根據(jù)上述原則,該公司細化了下述工程的安全技術(shù)要求(由于項目較多,僅對其主要項進行闡述):
3.4.1土方工程開挖方法一般分為人工開挖和機械開挖。在開挖深度不大、工程量較小的工程中,采用人工開挖,在受到機械設(shè)備供應(yīng)的限制而工期要求限制不大時,也可采用人工開挖。人工開挖應(yīng)遵守規(guī)范標準的安全技術(shù)要求。挖掘大型基坑常采用機械挖掘,機械挖掘應(yīng)注意機械的安全操作規(guī)程和建筑施工技術(shù)規(guī)范的安全技術(shù)要求。土方開挖的順序應(yīng)從上而下分層分段依次進行,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應(yīng)該做好排水措施。
一、工作計劃
(一)鎮(zhèn)(街道)級安全管理人員依法行政
1、具體工作內(nèi)容:建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大職能下放的力度。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上,開展下一階段的工作:一是繼續(xù)跟進實施第一步職能下放以后,有關(guān)工作開展的情況,解決實際工作中所遇到的問題,二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機,三是根據(jù)8大園區(qū)的機構(gòu)和職能設(shè)置情況,安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。
(2)向區(qū)政府提交報告,建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)成立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備3~5名的專職安全生產(chǎn)管理人員,報告在8月20日前報出。
(3)對各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進行培訓,經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》,經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員,8月底前完成。
(4)對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責任人進行年度考核,于9月底完成。
(二)加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、具體工作內(nèi)容:加強高危行業(yè)(重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解)的規(guī)劃和布局,控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法,對高危行業(yè)實施安全評價。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域,使危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴建工程項目能相對集中;現(xiàn)有的危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移,逐步實現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負責牽頭落實,力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
(2)在9月底以前制定加強對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險化學品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和有關(guān)上級部門的要求,進一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
(3)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工,加強和落實對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
(三)實行試點企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內(nèi)容:按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進行評估。制定分類管理辦法,實施分類指導和分級管理。
2、工作負責人:.....及交通、旅游等部門的負責人。
3、工作進度:
(1)根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》(粵安監(jiān)管[2003]136號)的要求,制定我區(qū)企業(yè)評估的實施方案,要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、10月20日前全面完成評估任務(wù)。并根據(jù)評估結(jié)果,把已評估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。
(2)制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》,實施分類指導和分級管理(9月底)。
(3)根據(jù)佛山市制定的辦法,落實企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險的結(jié)合的工作。
(四)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)
1、具體工作內(nèi)容:推進區(qū)和鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè),繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,委托軟件開發(fā)公司,9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的建設(shè),并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作,實現(xiàn)系統(tǒng)局部運行。
(2)8月底前完成危險化學品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè),完成監(jiān)管對象的資料錄入,逐步投入實際使用。
(五)完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內(nèi)容:根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標準和佛山市的意見,深入試點企業(yè),指導幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作,落實企業(yè)安全培訓工作,提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1) 9月15日前,結(jié)合企業(yè)安全評估,完善試點企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項安全生產(chǎn)管理制度。
(2)根據(jù)企業(yè)需要,組織好企業(yè)負責人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓。
(六)加強社會監(jiān)督管理
1、具體工作內(nèi)容:探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機制。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,實現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū),通過加強園區(qū)管理公司的管理力量,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等,實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
(2)在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務(wù)所,發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能,力爭在9月底前掛牌成立,逐步進入實際運行階段。
(3)建立安全生產(chǎn)舉報獎勵和處理制度,要求各鎮(zhèn)(街道)在此9月底前,都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和信箱。
(七)資料收集和經(jīng)驗總結(jié)。
1、具體工作內(nèi)容:做好有關(guān)試點工作的資料收集,特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集,總結(jié)我區(qū)的試點經(jīng)驗,將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負責人:
3、工作進度:
(1)8月底前完成企業(yè)試點前的具體情況材料收集。
(2)9月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。
(3)及時收集試點各類資料,總結(jié)各階段試點經(jīng)驗,必要時按要求制作有關(guān)會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關(guān)資料。
(八)加強宣傳報道
1、具體工作內(nèi)容:加強與新聞媒體的溝通,通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況,強化社會輿論,在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。
2、工作負責人:
3、工作進度:配合各項工作進展,隨時宣傳報道。
二、工作要求
(一)高度重視,全力以赴
非公有制試點工作事關(guān)全省、全國,我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重,把上級下達的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視,全力以赴。
(二)整體安排,同步推進
試點的前期準備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點完成指導企業(yè)建章立制工作,注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作;9月各項試點工作要全面突破,試點企業(yè)取得初步成效;10月20日前我區(qū)的試點工作要全面完成,迎接省和國家的驗收。
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元,承擔著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的直接責任,也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素之一。因此,員工安全生產(chǎn)意識的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,影響著化工企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中,做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責任,履行員工安全職責,以安全生產(chǎn)意識確保安全生產(chǎn)行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標。化工企業(yè)是一個高危行業(yè),在生產(chǎn)管理中應(yīng)堅持“安全第一”的方針,實施預防為主、綜合治理的措施,在生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施,配備健全的生產(chǎn)設(shè)備,確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)?;て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)結(jié)合化工企業(yè)自身實際情況,引導員工樹立安全生產(chǎn)理念,在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強化管理效果,做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅持預防為主,綜合治理的措施,針對安全生產(chǎn)問題認真排查,詳細分析問題產(chǎn)生原因,改進影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題,將防范和治理當作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心,推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展,意味著企業(yè)業(yè)務(wù)擴展,企業(yè)人員隊伍擴大,化工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高員工安全防范意識,明確員工安全生產(chǎn)職責。化工企業(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作,將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位,真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確保化工企業(yè)在工作中,營造安全生產(chǎn)工作氛圍,在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系,明確各級工作人員權(quán)責利,加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲,在工作中做到逐級管理,定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作,結(jié)合各級工作制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標責任書,在各級管理中實施責任追究制,真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強生產(chǎn)設(shè)備維護
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設(shè)備受到腐蝕損壞,非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學氣體環(huán)境下,化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在復雜的工藝流程中,極易導致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下,化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全裝置以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件遭受腐蝕磨損,并且老化的生產(chǎn)設(shè)備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以,化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護管理,針對不同的生產(chǎn)設(shè)備配置相應(yīng)的維護方案,確保生產(chǎn)設(shè)備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制定不同的檢修方案、檢修周期,技術(shù)人員及時檢查記錄生產(chǎn)設(shè)備狀況,確保化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)工作,促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理;另外,技術(shù)人員要加強對生產(chǎn)設(shè)備的運行狀況進行監(jiān)測,定期對生產(chǎn)設(shè)備巡視檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時維護,最快速度響應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備安全問題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強安全管理培訓工作
經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的電力的支持,為確保對于經(jīng)濟發(fā)展的電力供應(yīng),應(yīng)當做好對于電力生產(chǎn)的安全管理.現(xiàn)今的電力生產(chǎn)企業(yè)在電力生產(chǎn)的過程中已經(jīng)將安全生產(chǎn)提到了一個很高的高度,但是,電力生產(chǎn)工程中的安全事故仍時有發(fā)生,甚至于有越演越烈之勢,造成安全事故發(fā)生的主要原因是由于忽視了電力生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范及“三違”所造成的。因此,在電力生產(chǎn)的安全管理中應(yīng)當從以往所發(fā)生的安全事故中汲取經(jīng)驗,總結(jié)電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律,并采取針對性的預防措施,從而將電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中的安全事故發(fā)生率降到最低,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。本文將在分析造成電力企業(yè)安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行闡述。
【關(guān)鍵詞】
電力生產(chǎn);安全管理;預防
在以往發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故中,所產(chǎn)生的原因是多樣的,而造成的后果是嚴重的。電力企業(yè)發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故將會造成嚴重的人員及財產(chǎn)損失,為進一步做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,應(yīng)當對造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故的原因進行多方面的分析,做到防微杜漸,確保電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全進行。
1.對于造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故進行原因分析
1.1思想麻痹大意未能在思想中樹立起相應(yīng)的安全意識
電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要分為人員和設(shè)備兩個方面,其中究其而言電力企業(yè)安全生產(chǎn)最終會落到人的身上,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中,電力企業(yè)的管理人員需要做好對于人員的管理,通過在加強對于企業(yè)員工的思想教育,增強企業(yè)員工的安全意識,強化思想管理,在電力企業(yè)各級員工的腦海中樹立起電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責任意識,在做好安全思想教育的同時還需要做好對于電力生產(chǎn)企業(yè)員工的安全技能的培訓工作,提高員工的安全操作技能和安全防護的能力,只有從小處入手、從細節(jié)入手,做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性管理,從而真正將電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實處.與此同時,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中貫徹落實“安全生產(chǎn)、預防為主”的生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上,應(yīng)當始終將電力生產(chǎn)安全問題放在首位,從而避免在實際的電力生產(chǎn)過程中,為爭取更多的經(jīng)濟效益,從而使得在電力安全生產(chǎn)與高效生產(chǎn)之前向生產(chǎn)進行傾斜,忽視或是無視電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題,因此,在進行電力生產(chǎn)的過程中,需要具有居安思危的意識,切實將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責任意識落實到企業(yè)員工的思想中,并加強與做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,從而構(gòu)建起完善、合理的電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,從而實現(xiàn)對于電力生產(chǎn)的良好管理。
1.2習慣性違章作業(yè)在電力生產(chǎn)中屢禁不止
“十次事故中有九次是由于違章造成的”,這不是一句夸張的說法,而是在電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中實際存在的,在實際的電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中,存在著一些生產(chǎn)員工由于對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全規(guī)范不熟悉,這些員工包含有剛工作不久的新員工以及工作多年的老員工,新員工對于安全規(guī)范不了解,在工作中以懵懂的狀態(tài)投入到實際生產(chǎn)中,而對于一些老員工為了方便、省事兒,對于一些需要檢查、試驗與維護的工序走捷徑、省步驟,跳出安全規(guī)范進行生產(chǎn)操作,剩下在一些員工在多年的生產(chǎn)后憑經(jīng)驗做事,長時間的生產(chǎn)導致思想麻痹大意,想當然的習慣存在于電力生產(chǎn)的過程中,從而使得電力生產(chǎn)存在著較大的安全隱患。
1.3安全責任心不強
在對以往電力生產(chǎn)安全事故進行對比分析后發(fā)現(xiàn),造成電力生產(chǎn)過程中的安全責任事故有相當一部分是由于安全責任心不強、缺乏愛崗敬業(yè)的精神所造成的。在電力生產(chǎn)的實際過程中,一些班組對于生產(chǎn)粗心大意、各工作崗位之間缺乏有效的聯(lián)系溝通,一些員工未能良好的履行安全規(guī)程中對于操作的要求,隨意的簡化安全操作步驟,不按照科學規(guī)律辦事等,以上這些都是缺乏責任心的集中體現(xiàn),從而為電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)埋下了嚴重的安全隱患。
2.做好對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)管理與防治
2.1做好電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全群防工作
電力企業(yè)電力生產(chǎn)最基礎(chǔ)的是基層員工,如果能夠?qū)⒒鶎訂T工這一安全的主體抓住,從而抓住了電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié),因此在做好電力安全生產(chǎn)的過程中,應(yīng)當做好對于基層員工的培訓教育工作,從而將電力安全生產(chǎn)根植于電力企業(yè)的每一個員工的腦海中,使其充分認識到其在電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中的重要作用,從而促使每個員工主動的學習安全生產(chǎn)知識,遵照安全操作規(guī)范,并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶,以此增強安全意識和防范意識,教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過去的事當成現(xiàn)在的事,把他人的事當成自己的事,把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓,警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。
2.2加強電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的制度建設(shè)
電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)制度是多年以來在電力生產(chǎn)中的根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓所總結(jié)出來的,所以在電力生產(chǎn)的過程中應(yīng)當進一步加強對于電力安全生產(chǎn)制度的建立:1)首先需要在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性,要求廣大職工要將安全生產(chǎn)規(guī)范放在安全生產(chǎn)中的首位,2)在組織上保證電力生產(chǎn)安全規(guī)定的強制性,對于生產(chǎn)過程中未能按照生產(chǎn)安全規(guī)定進行生產(chǎn)操作的行為一旦發(fā)現(xiàn)或是造成嚴重的損失應(yīng)當根據(jù)規(guī)定對其進行嚴格的處理.3)在個人的行動上強化執(zhí)行電力生產(chǎn)安全規(guī)定的自覺性,職工在電力生產(chǎn)的過程中需要自覺的維護和落實電力安全生產(chǎn)規(guī)范中的各項內(nèi)容,必須自覺的照章辦事,保障電力的安全生產(chǎn).
2.3盡職盡責避免安全事故的發(fā)生
為進一步做好電力生產(chǎn)需要盡職盡責,以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待電力生產(chǎn):必須要有憂患意識,職責意識,必須要采取和運用各種手段,把防范事故的重點放在預先發(fā)現(xiàn),必須注意處理好各種小的安全隱患,做到防微杜漸,將安全隱患惡少在搖籃中.
結(jié)語:
電力的安全生產(chǎn)離不開科學的管理,本文通過對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的一些問題進行了分析,并在此基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進行了介紹.
作者:羅菲 單位:哈爾濱市阿城電業(yè)局
參考文獻
[1]黃揚潔.風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用.電力安全技術(shù).2009,2.
【關(guān)鍵詞】柯氏模型 評價指標 培訓
一、前言
如今,越來越多的石油企業(yè)都逐漸認識到安全生產(chǎn)培訓工作的重要性,但培訓工作在實踐中做得并不理想,培訓方案效果評估指標體系不健全,指標數(shù)據(jù)采集不夠,在很大程度上制約了石油企業(yè)安全培訓工作的健康發(fā)展。
AL.Glendon研究了安全教育的作用機制,指出安全教育是一個外在的作用過程,外因需要通過內(nèi)因起作用,其中一個主要的制約因素是受教育者的內(nèi)在響應(yīng)程度;Tam和Fung等人研究了在石油領(lǐng)域應(yīng)用新的安全管理體系后人們態(tài)度發(fā)生的變化。因此設(shè)計一套安全生產(chǎn)評價指標體系,并進行數(shù)據(jù)采集,對于提高我國石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作評價具有重要意義。
二、評價指標體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)的獲取
(一)評價指標體系的構(gòu)建
本文采用美國威斯康星大學教授柯克帕特里克提出的四層次評估模型。從評估的深度和難度,他將培訓效果分為四個遞進的層次:反應(yīng)層、學習層、行為層和結(jié)果層,每個層次都回答了一個重要的,但是又不同的關(guān)于項目開展效果方面的問題。
根據(jù)Kirkpatrick四級評估模型,構(gòu)建石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果評估指標體系,如表1所示。
(二)評價指標數(shù)據(jù)的獲取
石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果評估的指標數(shù)據(jù)主要通過四種方式獲取,既調(diào)查問卷法、訪談法、考核法及實際調(diào)查法,各種方式對應(yīng)著不同的評估層次。其中,反應(yīng)層與行為層數(shù)據(jù)通過調(diào)查問卷法與訪談法獲?。粚W習層數(shù)據(jù)直接采用培訓考核的結(jié)果,包括書面考試和操作性測驗等;結(jié)果層數(shù)據(jù)以實際調(diào)查到的為準,客觀反映培訓給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的改變。
(1)反應(yīng)層數(shù)據(jù)的獲取。反應(yīng)層指標包括對培訓講師的滿意度,對培訓形式的滿意度,對培訓內(nèi)容的滿意度,對考核形式的滿意度,受訓者的自我滿意度等,收集這些指標的最好方法是問卷調(diào)查法。表2為石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓反應(yīng)層調(diào)查問卷。
(2)學習層數(shù)據(jù)的獲取。學習層評估是測量受訓人員對知識、技能等培訓內(nèi)容的理解和掌握程度。本文對于學習層評估方法就是將每個人員的測試成績(包括筆試、操作性考試以及績效評估等)作為評估的數(shù)據(jù)。
(3)行為層數(shù)據(jù)的獲取。行為評估更多地考慮到學員在接受培訓回到工作崗位后在工作表現(xiàn)上產(chǎn)生地變化。它實際上評估的是知識、技能和態(tài)度的遷移,其評估指標和特點見下文。數(shù)據(jù)的獲取采取自評、領(lǐng)導打分、同級打分和下屬打分相結(jié)合。具體見表3。
(4)結(jié)果層數(shù)據(jù)的獲取。結(jié)果層評估的前提和困難就是如何收集與培訓開發(fā)項目直接相關(guān)的指標,這些指標包括硬指標和軟指標。
對于石油企業(yè)而言,涉及到安全生產(chǎn)的硬指標主要是安全生產(chǎn)事故的減少,安全生產(chǎn)投入(資金、設(shè)備)的增加,企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)培訓次數(shù)的增加,企業(yè)安全專職人員層次、持證率的提高;軟指標一般有企業(yè)安全生產(chǎn)制度的完善,企業(yè)安全生產(chǎn)文化的強化、外界對企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可等。這些指標所反映的情況往往對石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極為重要的影響,但這些指標之間的界線并不是截然分開的,而是相互關(guān)聯(lián)和重疊的。例如,安全生產(chǎn)資金投入的增加和安全生產(chǎn)制度的完善能夠?qū)е缕髽I(yè)安全生產(chǎn)事故的減少,事故的減少導致業(yè)主對于企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可,全方位的改進和各方面的認可逐漸豐富了企業(yè)的安全生產(chǎn)文化,全員對于安全生產(chǎn)文化的重視又會帶來安全投入的增加。可見,要清楚的劃分四類指標是比較困難的,但并不影響這種分類對效果評估的影響。硬性指標和軟性指標各有適用之處。一般來說,結(jié)果評估大都是硬指標和軟指標結(jié)合使用。
三、培訓效果評價方法的實施
安全生產(chǎn)培訓實施效果評價體系包括四個子維度:反應(yīng)層、知識層、行為層和結(jié)果層。這四個維度的選取是來源于不同的角度,因此,在這里不考慮它們之間的關(guān)系。每一個子維度包括n個指標,不同的指標之間具有一定的關(guān)聯(lián);每一個指標來源于m個問卷數(shù)據(jù),這些調(diào)查問題之間具有很大的相關(guān)性,因此,在這里通過建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型,利用ANP法來分析和計算各個指標以及各個調(diào)查問題的權(quán)重,進而求得安全生產(chǎn)培訓實施效果評價體系的四個子維度的評價指數(shù)。
設(shè)某石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施前的狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果的標準狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果的理想狀態(tài)為,其中,、主要根據(jù)同行業(yè)安全生產(chǎn)培訓的實施效果,在培訓開展之前制定在四個維度上的水平值,在圖中,主要由三個同心圓表示。圖中四個坐標軸,則分別表示反應(yīng)層、學習層、行為層和結(jié)果層四個子維度,根據(jù)培訓實施效果的指數(shù),表示出此次培訓的實施效果折線圖。
四、總結(jié)與展望
本章通過對培訓效果評價方法的比較分析,確定以柯氏模型為視角,進行安全生產(chǎn)培訓實施效果的評價。依據(jù)反應(yīng)層、學習層、行為層和結(jié)果層四個子維度,建立培訓實施效果的評價指標體系,同時,分析其不同子維度數(shù)據(jù)的獲取,為進一步數(shù)據(jù)處理做基礎(chǔ)。在評價方法的實施階段,首先進行評價數(shù)據(jù)的初步處理,然后根據(jù)不同的子維度選取不同的處理方法,對于評價指標體系,選用層次分析法進行評價,最終通過雷達圖的形式直觀地反映培訓實施效果的評價指標。
但是由于石油安全生產(chǎn)管理工作涉及的方面十分復雜,加之研究的時間和論文的篇幅有限,本文仍存在一些需要進一步研究的問題,希望今后在本次研究的基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒁暯茄由熘琳麄€石油行業(yè),設(shè)計一套涵蓋石油行業(yè)各種類型的企業(yè)以及不同專業(yè)人員(注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等)的安全生產(chǎn)培訓方案,以達到全方位提高我國石油業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的目的。
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關(guān)鍵詞:安全管理 體系建設(shè) 標準化
文章對安全生產(chǎn)標準化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進行了詳細介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識,對企業(yè)安全生產(chǎn)中標準化管理的建設(shè)和執(zhí)行進行詳細分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預防機制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理的過程中,第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標準的制度和規(guī)程。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理,進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標準和要求,確保物、人、機在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好,通過建立安全預防機制,通過持續(xù)不斷的改進,加強企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預防為主、安全生產(chǎn)、標準管理”,在企業(yè)中要處處以人為本,牢牢掌握科學的企業(yè)發(fā)展觀念,要以法制化、科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制,并把企業(yè)的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標準化的內(nèi)容
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責任制。
(2)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)企業(yè)應(yīng)當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓,使其達到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責,應(yīng)不間斷組織危害辨識、風險評價工作,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預案。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風險進行分析和控制管理。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范,并通過層級落實的方法,落實到個人,職業(yè)病防治要通過教育和培訓的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護意識。
(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向所在部門進行反饋,落實整改責任并對整改情況進行驗證。
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進行一次安全生產(chǎn)標準化實施情況的績效評審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術(shù)不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段,在我國的生產(chǎn)企業(yè)當中,大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業(yè)自身的針對性和可執(zhí)行力,很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時更新制度,有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實施,經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變,有些制度隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要;有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對安全生產(chǎn)事故進行有效的預防,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進行很好的處理,給安全生產(chǎn)管理工作的落實和開展造成了極大的困難,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴格、認真的對生產(chǎn)過程的安全性進行全面、仔細的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認識不足,在進行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如:在一次大型設(shè)備裝卸過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認真的對這起作業(yè)過程進行有效監(jiān)督和指揮,設(shè)備上吊點損壞未及時發(fā)現(xiàn),使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的對于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標準化建設(shè)可以長效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標準化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面,包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高,以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等,安全生產(chǎn)標準化是一項長效的、基礎(chǔ)性的工程,有利于企業(yè)從各個方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進思想的重要方式
安全生產(chǎn)標準化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因為企業(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標準化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進的安全管理理念,做到先進的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨有的企業(yè)文化。
5.3政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當困難。實行安全生產(chǎn)標準化,是對企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行了歸類,對政府部門分類指導、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)長遠發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),進一步規(guī)范管理,強化意識,促進全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進社會的和諧發(fā)展具有重要作用。
參考文獻:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導,以督促企業(yè)加強安全投入和開展隱患排查治理為手段,促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責任,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,努力實現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、崗位作業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化。促進企業(yè)安全生產(chǎn),為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
1.深入學習《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》,企業(yè)主要負責人及分管領(lǐng)導的參訓率達到100%,企業(yè)從業(yè)人員對“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”的知曉率達到95%以上。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化,各類事故隱患整改率達到100%。
3.企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)各項責任制度完備,安全管理嚴格、規(guī)范。
5.安全生產(chǎn)投入到位,各類事故隱患得到及時治理。
6.安全生產(chǎn)宣傳、培訓和教育卓有成效,安全生產(chǎn)法制意識和自我保護意識顯著增強。
7.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系完備健全、運轉(zhuǎn)高效。
8.有效遏制和避免人身傷亡事故。
三、組織領(lǐng)導
成立“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作領(lǐng)導小組,具體負責“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導。
成員單位:安監(jiān)局、煤炭局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、總工會、交警大隊、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、糧食局、供銷社、農(nóng)機局、旅游局,伊嗎圖氟化工產(chǎn)業(yè)基地、北方精密鑄件產(chǎn)業(yè)基地、民族工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。具體工作聯(lián)系人
四、方法步驟
第一階段:宣傳培訓階段(1-3月)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動領(lǐng)導小組,結(jié)合實際,制定方案,明確工作機構(gòu),開展宣傳發(fā)動和教育培訓,完成宣傳貫徹工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況分別組織開展各種形式的《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》學習培訓班。縣級領(lǐng)導小組辦公室負責宣傳掛圖和培訓資料的準備,并負責全縣企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓工作。3月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任宣傳培訓情況匯總表》報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作領(lǐng)導小組辦公室(縣安監(jiān)局)。
第二階段:檢查整改階段(4-9月)。一是組織各類企業(yè)開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實評分表》發(fā)放到各企業(yè),并督促企業(yè)對照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》,進一步健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全操作規(guī)程、規(guī)章制度,落實各項防范措施。全面開展隱患排查整治,確保生產(chǎn)作業(yè)場所及各類設(shè)備設(shè)施達到國家規(guī)定的安全標準。二是加大檢查考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實考核評分細則》,結(jié)合事故隱患排查和專項整治,以高危企業(yè)為重點,對落實安全生產(chǎn)主體責任情況組織檢查和考核。對考核評分在70-80分的企業(yè)除取消各類評優(yōu)評先資格外,按“屬地管理”和“行業(yè)管理”原則,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門督促整改,并將整改情況報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作領(lǐng)導小組辦公室;對考評分在70分以下的企業(yè),或存在重大安全隱患的,要予以掛牌督辦。對整改不到位的,除取消各類評優(yōu)評先外,高危企業(yè)由發(fā)證單位暫扣安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整改。一般企業(yè)由縣安監(jiān)部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并函告工商部門不予年檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門所轄區(qū)域(行業(yè)內(nèi))有80%的企業(yè)得分在70分以下的,取消年度安全生產(chǎn)工作評先資格。9月29日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將檢查整改情況報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室將對開展情況進行抽查。
第三階段:總結(jié)驗收階段(10-12月)。11月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工作情況進行檢查驗收,并形成書面總結(jié)報縣安監(jiān)局備案。年全縣安全生產(chǎn)工作會議上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實情況進行通報,并表彰優(yōu)秀組織單位和典型企業(yè)。
五、工作要求
1.強化領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案,明確分工,落實責任。要采取切實可行的措施,落實到重點行業(yè)領(lǐng)域每個生產(chǎn)經(jīng)營單位,無一遺漏。
2.突出重點,強化督導?!捌髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安全監(jiān)管部門要對重點行業(yè)加強督促、檢查和指導,強化安全生產(chǎn)動態(tài)考核機制和責任追究制度。
一、領(lǐng)導重視建章立制責任明確
該公司領(lǐng)導班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),由總經(jīng)理王堅先生直接擔任組長,對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,各部門主管為安全管理機構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導,做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產(chǎn)車間的每一個崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產(chǎn)責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產(chǎn)的順利進行。
二是落實安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內(nèi)容有:消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設(shè)備及勞動保護等。公司的各級領(lǐng)導、安全管理人員堅持每天到各生產(chǎn)場所進行安全檢查,并且還實施了領(lǐng)導夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結(jié)合起來,實行安全檢查制度化、經(jīng)?;畲笙薅认鹿孰[患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結(jié)算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設(shè)備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設(shè)置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面,制定《消防設(shè)施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務(wù)消防隊,每月給予了相應(yīng)的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。