老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)精選(九篇)

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第1篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 職業(yè)教育 挑戰(zhàn) 機(jī)遇

人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要是指老年人口在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎卦黾拥倪^(guò)程。由于城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及醫(yī)療水平較農(nóng)村地區(qū)好，所以城市居民的老齡化現(xiàn)象更為突出，截至目前，我國(guó)城市居民占全國(guó)總?cè)藬?shù)的四成左右，在未來(lái)20年里將會(huì)突破六成，這就意味著我國(guó)城市地區(qū)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上要付出更大的努力。對(duì)此，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)成為社會(huì)的一個(gè)趨勢(shì)，職業(yè)教育需要就當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)整自身教育體系和教育模式，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

一、人口老齡化對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象逐步凸顯，我國(guó)在政策上開(kāi)始鼓勵(lì)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅會(huì)推動(dòng)涉老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業(yè)，從而減緩社會(huì)壓力。但是，就當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀來(lái)看，人口老齡化帶來(lái)了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，接受再教育的意識(shí)不足

目前，我國(guó)涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養(yǎng)老院之類的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員；第二種，涉老服務(wù)人員。其需要為老年人提供專業(yè)化的護(hù)理、精神慰藉以及良好的溝通等服務(wù)；第三種，為老年人服務(wù)的志愿者，這些往往都是臨時(shí)性的。就上述三種涉老人才類型來(lái)看，其在為老年人服務(wù)的前提必須要有專業(yè)化的涉老知識(shí)和服務(wù)知識(shí)。但是，由于當(dāng)前我國(guó)就業(yè)人員對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，所以一些高知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才甚少進(jìn)入此行業(yè)，從而導(dǎo)致了我國(guó)涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，管理人員的理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技能不足，服務(wù)人員大多為農(nóng)民工，其對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒(méi)有強(qiáng)烈獲取再教育的意識(shí)，從而導(dǎo)致了我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不成熟。

（二）涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符

雖然目前我國(guó)鼓勵(lì)涉老職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，但是由于該產(chǎn)業(yè)剛剛流行于市場(chǎng)當(dāng)中，許多人還沒(méi)有意識(shí)到建立這一教育體系的重要性。因此，當(dāng)前我國(guó)涉老職業(yè)教育從專業(yè)建設(shè)、科研水平以及培養(yǎng)體系等方面都依然不能滿足社會(huì)的實(shí)際需求，甚至仍然有許多職業(yè)教育學(xué)校并沒(méi)有涉老職業(yè)教育這一科目，從整體來(lái)看，涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不符。

二、人口老齡化背景下我國(guó)職業(yè)教育面臨的機(jī)遇

由上可見(jiàn)，人口老齡化對(duì)我國(guó)職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，找到職業(yè)教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實(shí)上，人口老齡化也為我國(guó)職業(yè)教育提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)年齡后延，急需職業(yè)教育輔助就業(yè)

受人口老齡化現(xiàn)象的影響，我國(guó)實(shí)際勞動(dòng)年齡將會(huì)逐步后延，這些后延的勞動(dòng)者社會(huì)經(jīng)驗(yàn)歷練充足，且有勞動(dòng)欲望，如果進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)將會(huì)整體改善涉老人員知識(shí)水平低的現(xiàn)狀。如果我國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)此類勞動(dòng)者的吸收和招納，通過(guò)職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。因此，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以針對(duì)這一空缺提供相應(yīng)的教育，使這一部分的勞動(dòng)力能夠繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)。

（二）老年產(chǎn)業(yè)的興起使得市場(chǎng)就業(yè)需求增加

老年產(chǎn)業(yè)主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)等多個(gè)方面為老年人提品及服務(wù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的凸顯，老年產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來(lái)，因此，對(duì)于此類產(chǎn)品及服務(wù)的需求將會(huì)逐步增加，這樣也會(huì)帶動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題，緩解就業(yè)壓力。而職業(yè)教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業(yè)所必需的技能和知識(shí)的教育，因此，職業(yè)教育迎合了老年產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、相關(guān)人才亟待擴(kuò)充的市場(chǎng)需求。

（三）計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得老年人居家養(yǎng)老需要社區(qū)人力資源的輔助

由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，當(dāng)前有許多家庭都是獨(dú)生子女，加之這些勞動(dòng)力人口還要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，如果單靠他們來(lái)承擔(dān)老人的養(yǎng)老問(wèn)題顯然是不可能的。但是，就目前來(lái)看，我國(guó)與之配套的社會(huì)化服務(wù)程度依然還很低，需要有專業(yè)化的家政服務(wù)或照料服務(wù)人才來(lái)為老人營(yíng)造更細(xì)心、更舒心的居家養(yǎng)老環(huán)境。而這些專業(yè)化的社區(qū)人力資源需要專業(yè)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)予以培養(yǎng)。由此可見(jiàn)，人口老齡化背景下，我國(guó)職業(yè)教育面臨著許多機(jī)遇。

三、人口老齡化背景下職業(yè)教育改革的對(duì)策

通過(guò)上述關(guān)于人口老齡化背景下我國(guó)職業(yè)教育的挑戰(zhàn)及機(jī)遇分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)教育改革需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業(yè)教育中融入關(guān)于涉老管理人員以及服務(wù)人員教育培訓(xùn)工作，并將其演變成為一個(gè)重要的科系，首先就必須要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育理念，并將這一理念傳達(dá)給受訓(xùn)的每個(gè)學(xué)員，讓他們了解到該行業(yè)的重要性和未來(lái)的發(fā)展前景。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以往該科系職業(yè)教育成功案例宣傳、國(guó)家相關(guān)政策及財(cái)政扶持狀況分享、老齡化趨勢(shì)的必然性分析等使接受涉老職業(yè)教育的人群能夠在該行業(yè)中獲取更多的職業(yè)期望值。

（二）增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)不足一直困擾我國(guó)社區(qū)人力資源教育在職業(yè)教育中向前發(fā)展的一大阻力。想要改善這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面著手：第一，國(guó)家及地方經(jīng)費(fèi)的投入力度要加大，以切實(shí)保障涉老職業(yè)教育改革及發(fā)展有充足的資金；第二，社區(qū)財(cái)政支持。涉老職業(yè)教育不可能完全靠國(guó)家及地方財(cái)政撥款，這是不合理的，也是不科學(xué)的。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立社區(qū)財(cái)政支持體系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)保證涉老職業(yè)教育的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)

涉老職業(yè)教育不僅要依靠個(gè)人、社會(huì)的力量，更需要法律制度上的保障，以實(shí)現(xiàn)涉老職業(yè)教育的規(guī)范化、正規(guī)化以及權(quán)威化。因此，加強(qiáng)涉老職業(yè)教育法制建設(shè)將是對(duì)涉老服務(wù)未來(lái)發(fā)展在制度和法律上予以了肯定和保護(hù)。需要注意的是，在法律制定的過(guò)程中需要就國(guó)外先進(jìn)且相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，以確保我國(guó)法律制定的合理性、科學(xué)性。

（四）拓寬教育范圍及內(nèi)容

未來(lái)我國(guó)涉老職業(yè)教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場(chǎng)的發(fā)展需要。具體來(lái)說(shuō)：第一，重點(diǎn)強(qiáng)化涉老服務(wù)理論知識(shí)以及規(guī)范化服務(wù)禮儀的培訓(xùn)。由于接受職業(yè)教育培訓(xùn)的涉老服務(wù)人員大多接受教育的層次較低，雖然我們?cè)谥铝τ诟纳七@一問(wèn)題，但是短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法徹底解決的。因此，在對(duì)涉老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)教育之時(shí)，要讓其多學(xué)習(xí)一些理論知識(shí)和規(guī)范化服務(wù)，從而在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)上予以提高；第二，學(xué)員年齡要拓寬要求。由上可知，我國(guó)勞動(dòng)年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動(dòng)力在接受職業(yè)教育培訓(xùn)以后，也可以引入到涉老服務(wù)行業(yè)，而且此類勞動(dòng)力在心理上能更接近于被服務(wù)人群，未來(lái)工作也更好開(kāi)展。而且，這種相當(dāng)于老年人自己服務(wù)于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務(wù)的壓力；第三，合理規(guī)劃教育內(nèi)容。在此方面，筆者認(rèn)為需要就基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、閑暇教育內(nèi)容、文藝生活情趣教育內(nèi)容、家政組合管理等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以確保職業(yè)教育能夠從理論化層次上升到實(shí)踐性上，讓涉老服務(wù)人才在未來(lái)工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式

人口老齡化現(xiàn)狀不僅要求了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求了針對(duì)涉老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這些都需要職業(yè)教育輔助一部分人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于讓眾多青壯年進(jìn)入這一行業(yè)，筆者認(rèn)為，可以實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)及涉老服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方式，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，更解決了老年人老無(wú)所長(zhǎng)、老無(wú)所依的狀態(tài)。

總結(jié)

總而言之，人口老齡化背景下的職業(yè)教育改革勢(shì)在必行，且要在更新教育理念、增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)、拓寬教育范圍及內(nèi)容上予以努力。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

出現(xiàn)這種情況的主要原因是大量城市移民的“稀釋”作用。上海的常住人口出乎意料地增長(zhǎng)到2300萬(wàn)，上海常住人口中有近900萬(wàn)的外來(lái)移民，這些移民從年齡結(jié)構(gòu)看主要是年輕人口，因此帶來(lái)替代性遷移的作用，使上海人口結(jié)構(gòu)中的老齡化水平下降了，也同時(shí)為上海發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力供給。這說(shuō)明移民是像上海這樣的特大城市解決老齡問(wèn)題的重要有利因素?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)未來(lái)將繼續(xù)經(jīng)歷快速的城市化過(guò)程，中國(guó)城市化水平到2030年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到70%，上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的人口集聚過(guò)程仍然繼續(xù)發(fā)展，上海老齡化程度的相對(duì)嚴(yán)重性還會(huì)有所緩和。

但這絕非意味上海的老齡問(wèn)題相對(duì)不重要了，或者說(shuō)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的努力可以放松。實(shí)際上，上海面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)在于，上海需要從更高起點(diǎn)和更新的視野著眼，來(lái)建設(shè)一個(gè)與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的高水平老齡社會(huì)。上海的老齡問(wèn)題和我國(guó)其他地區(qū)的老齡問(wèn)題是不一樣的。中國(guó)總體上的任務(wù)還在于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全部覆蓋，以及為貧困老人提供經(jīng)濟(jì)的支持和基本醫(yī)療的保障。上海老齡社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和定位，以及對(duì)于建設(shè)老齡社會(huì)的思路，則需要以世界城市為參照，更具有前瞻性和發(fā)展性的考量。

從這個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)前上海的老齡社會(huì)建設(shè)，還存在很多明顯落后的方面，還存在很多需要積極加以推動(dòng)的內(nèi)容。

一個(gè)值得強(qiáng)調(diào)的方面是應(yīng)該重視現(xiàn)代技術(shù)對(duì)老年社會(huì)生活方式的重新塑造，并提高老年人口的生活質(zhì)量和發(fā)展能力。例如歐洲是世界上老齡化程度最高的地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)歐洲的醫(yī)療服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系的電子信息化有很大發(fā)展，基于電子健康檔案的社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的整合、基于信息化手段的家庭門(mén)診和健康咨詢，以及遠(yuǎn)程治療和緊急服務(wù)體系，都已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，可以說(shuō)信息化改變了老年健康和衛(wèi)生服務(wù)模式。我們也已經(jīng)看到，各種現(xiàn)代技術(shù)在老年生活中廣泛應(yīng)用，各種老年產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，這些都已經(jīng)改變或者將要改變老年人口的生活方式，提高老年人口的生活福利。因此我們需要重視老年人口存在的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，使老年人口更好地進(jìn)入信息化社會(huì)，并重視現(xiàn)代技術(shù)對(duì)現(xiàn)代老齡社會(huì)的應(yīng)用和改造。我們同時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣的過(guò)程也同時(shí)為城市發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。在后金融危機(jī)時(shí)代的上海，我們還在迷惑著如何推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其實(shí)從某種程度來(lái)看，老齡化本身也能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。上海對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代老齡社會(huì)的理解，如果還僅僅停留在解決老年人口生存和供養(yǎng)問(wèn)題，停留在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡和保值增值問(wèn)題，其實(shí)是沒(méi)有充分意識(shí)到，人口結(jié)構(gòu)老齡化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行發(fā)生整體性轉(zhuǎn)型，老齡化對(duì)于現(xiàn)代大都市發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。

當(dāng)前上海城市發(fā)展中另一個(gè)顯著不足的方面是需要建設(shè)現(xiàn)代老齡社會(huì)的社會(huì)生活體系。目前為止的應(yīng)對(duì)老齡化的對(duì)策方案，往往重視經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系和老年社會(huì)保障制度建設(shè)，但是對(duì)于老齡社會(huì)的社會(huì)構(gòu)造和社會(huì)運(yùn)行體系的建設(shè)還非常薄弱。實(shí)際上，一個(gè)現(xiàn)代化大都市同時(shí)需要一個(gè)完善的老年社會(huì)運(yùn)行體系，需要廣泛依托包括老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年俱樂(lè)部等各種社會(huì)組織發(fā)揮作用。老年社會(huì)生活體系的建設(shè)，也包括各種社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施如何通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)加以運(yùn)營(yíng)，以及如何通過(guò)各種社會(huì)組織提供專業(yè)化的老年服務(wù)，等等。老年社會(huì)體系的建設(shè)是城市社會(huì)管理體制的重要組成部分，通過(guò)為老年人口提供各種服務(wù)，滿足老年人口群體的需求，并因此改變老年人口的生活方式，建設(shè)更加豐富多彩和充滿活力的老齡社會(huì)。

現(xiàn)代大都市發(fā)展的核心問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是需要建設(shè)以人為本的城市，包括建設(shè)更加滿足老齡人口生活和發(fā)展的需要。因此，城市的規(guī)劃和運(yùn)行要適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的老齡化，滿足老齡人口的生活需求、交往需求、消費(fèi)需求和發(fā)展需求。不僅在家庭內(nèi)部的空間規(guī)劃中，需要有詳細(xì)的建筑標(biāo)準(zhǔn)避免老人在光滑地面上摔倒、合理安排樓梯和扶手、建造臥室、衛(wèi)生間、浴缸內(nèi)的輔助設(shè)施，等等。在城市公共空間規(guī)劃中，也需要增加老年人生活和活動(dòng)的空間，為老年人口擴(kuò)展其社會(huì)參與提供條件，在小區(qū)內(nèi)需要配置足夠的托老所、養(yǎng)老院，在一定的服務(wù)半徑中配置足夠的服務(wù)中心，等等。城市老齡社會(huì)的建設(shè)不僅要重視硬件建設(shè)和空間規(guī)劃，更需要重視軟件的建設(shè)，包括良好的社會(huì)服務(wù)機(jī)制、完善的老齡社會(huì)政策體系、老齡社會(huì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，乃至形成一個(gè)平等對(duì)待老年人口和關(guān)心照顧老年人口的文化環(huán)境，等等，從而充分動(dòng)員市場(chǎng)和社會(huì)的力量，動(dòng)員社會(huì)和鄰里的力量，來(lái)推動(dòng)更完善的老齡社會(huì)的形成。

第3篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

論文摘要:我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡布七社會(huì)，人口老齡化發(fā)展千民決，在這樣的背景下研究中醫(yī)藥教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出中醫(yī)藥教育中應(yīng)重視的一些問(wèn)題。

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長(zhǎng)，世界人口正在加速老化，這其中中國(guó)的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的世界性趨勢(shì)。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學(xué)資料己證明，在相同基礎(chǔ)疾病的情況下，高齡是一個(gè)獨(dú)立的危險(xiǎn)因素。高齡人群具有“三最”特點(diǎn):即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質(zhì)量”理應(yīng)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，鑒于此，筆者從老齡化社會(huì)背景下談?wù)勚嗅t(yī)藥教育所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會(huì)背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，保障老年人健康

祖國(guó)醫(yī)學(xué)歷史悠久，幾千年來(lái)中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強(qiáng)盛作出了卓越貢獻(xiàn)。老齡化社會(huì)下我國(guó)人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費(fèi)用消耗大、病殘弱老人的基本護(hù)理供需矛盾日益突出、我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對(duì)而言，中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、效、廉”的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學(xué)在辨證論治和整體觀念的指導(dǎo)下，對(duì)老年人慢性病具有個(gè)體針對(duì)性極強(qiáng)的治療，同時(shí)注重整體調(diào)護(hù)，有利于老年人慢性病的防治;二是應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，中醫(yī)“治未病”是祖國(guó)醫(yī)學(xué)在為全人類保障健康方面始終重視的研究領(lǐng)域，從《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有關(guān)于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國(guó)大力鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預(yù)防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時(shí)藥材價(jià)格和診療費(fèi)用相對(duì)較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問(wèn)題，同時(shí)還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國(guó)各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學(xué)子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)于平衡我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會(huì)背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

中醫(yī)學(xué)是中華民族對(duì)世界文明所作的重大貢獻(xiàn)之一。在中醫(yī)藥這座寶庫(kù)中，與當(dāng)前老齡化社會(huì)和大眾日常保健關(guān)系密切的內(nèi)容，是養(yǎng)生方面的知識(shí)。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂(lè)之門(mén)，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的全面及深層次影響是相當(dāng)大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會(huì)老年人衛(wèi)生保健的需求，面對(duì)老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點(diǎn)，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學(xué)子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對(duì)更大基數(shù)和更復(fù)雜的老年人“三最”問(wèn)題。世界衛(wèi)生組織和我國(guó)“九五”攻關(guān)項(xiàng)目的資料表明，達(dá)到同樣的健康標(biāo)準(zhǔn)所需保健投入與治療費(fèi)、搶救費(fèi)用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預(yù)防保健上多投入1元錢(qián)，將來(lái)就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開(kāi)支100元錢(qián)的搶救費(fèi)用[2]，故而需要重視預(yù)防工作，將預(yù)防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費(fèi)用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識(shí)和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對(duì)老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病防治的教育

人口老齡化是當(dāng)今世界許多國(guó)家面臨的一個(gè)重要公共衛(wèi)生問(wèn)題。老齡人口增多帶來(lái)了許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點(diǎn)的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，提高老年人的生活質(zhì)量，世界各國(guó)都在積極進(jìn)行探索。實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長(zhǎng)健康壽命、改善生命質(zhì)量。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認(rèn)識(shí)高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對(duì)于中醫(yī)藥教育而言，為實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學(xué)習(xí)，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問(wèn)題，故而要重視由于老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問(wèn)題，掌握老年人的生理、病理和心理特點(diǎn)，運(yùn)用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治問(wèn)題。

第4篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)資金；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；人口老齡化

在世界人口老齡化日趨嚴(yán)重的大背景下，如何能在挑戰(zhàn)中擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境并贏得長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，而這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，就勢(shì)必需要保險(xiǎn)這個(gè)強(qiáng)有力的后備軍。中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞關(guān)聯(lián)到了每一個(gè)中國(guó)人民的實(shí)際利益，關(guān)系到社會(huì)秩序的維護(hù)與穩(wěn)定，保險(xiǎn)公司根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，參與其中，加大實(shí)物投資力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注射入了新的活力。

一、保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的背景及意義

（一）我國(guó)人口老齡化的近況

截至2016年末，我國(guó)65歲及以上老齡人口已經(jīng)突破1.5億大關(guān)，并且已經(jīng)占據(jù)了總?cè)丝诘氖种?，老年撫養(yǎng)比也隨即超越了上一年年末的14.3％繼續(xù)向前挺進(jìn)，我國(guó)不僅擁有最多數(shù)目的老年人口，還進(jìn)一步演變?yōu)槔淆g化進(jìn)度最快的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年至2000年期間，老年撫養(yǎng)比由8.3％上升至9.9％，2000年至2013年期間，老年撫養(yǎng)比由9.9％上升至13.1％，比起前十三年上升的1.7％，后十三年上升的3.2％呈翻倍趨勢(shì)，伴隨老齡化與老年人口撫養(yǎng)比正相關(guān)的程度越來(lái)越深，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界的養(yǎng)老壓力也在逐年遞增，保險(xiǎn)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及時(shí)有效的解決老齡化問(wèn)題刻不容緩。

（二）我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

長(zhǎng)期以來(lái)，“未富先老”的現(xiàn)實(shí)所導(dǎo)致的老年人購(gòu)買(mǎi)能力不足這一問(wèn)題是制約著我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而受中國(guó)早年特殊國(guó)情的影響，未能及時(shí)控制生育規(guī)模以及早期各部門(mén)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不加以重視，我國(guó)的老年產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，目前還處于成長(zhǎng)的初期階段，發(fā)展前景較廣闊。

（三）投資意義

受傳統(tǒng)“養(yǎng)老防老”和“儒家孝道”觀念的束縛，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視較晚，保險(xiǎn)資金與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的契合性很強(qiáng)，“富人變老”將會(huì)成為我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利，保險(xiǎn)資金的注入不但可以助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化大發(fā)展大變革，還能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司自身謀福利，響應(yīng)政府政策為國(guó)民謀福祉，向“老有所養(yǎng)，老有所依”的時(shí)代進(jìn)發(fā)。

二、關(guān)于我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）自身的優(yōu)勢(shì)

與半個(gè)世紀(jì)前就已經(jīng)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的世界主流國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前剛剛進(jìn)入狀態(tài)，開(kāi)發(fā)實(shí)力甚弱，規(guī)模經(jīng)驗(yàn)尚淺，后備資金不足，需要倚靠一些雄厚的資金投入來(lái)帶動(dòng)它的發(fā)展，因此養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低于其他行業(yè)，有利于保險(xiǎn)資金對(duì)其進(jìn)行投資。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，人民生活發(fā)生巨大變化，國(guó)民不再滿足于純粹的物質(zhì)需求，消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)習(xí)慣朝著更理性的方向邁入，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理不再盲目過(guò)度，這些都為我國(guó)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)的中期發(fā)展助力加速，由于它本身的市場(chǎng)份額不勝枚舉，再加上近些年經(jīng)歷了股市、海外和基礎(chǔ)設(shè)施等大型投融資項(xiàng)目回籠了大量資金，已經(jīng)具備足額的用來(lái)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本。

保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)公司推廣的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)存在著緊密的聯(lián)系，二者相輔相成，相得益彰，保險(xiǎn)公司一方面可以通過(guò)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完善和推廣自家的險(xiǎn)種，另一方面還可以通過(guò)對(duì)險(xiǎn)種的創(chuàng)新和改進(jìn)來(lái)支持自身投資，做到利益雙收。

（二）存在的劣勢(shì)

目前從事保險(xiǎn)投資的工作人員數(shù)量少且很難適應(yīng)保險(xiǎn)投資新時(shí)代的發(fā)展要求，而從事保險(xiǎn)銷售的人員雖然規(guī)模大、數(shù)量多，但他們的職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，難以在投資型大環(huán)境下提出什么建設(shè)性的建議，種種限制性因素都制約著保險(xiǎn)公司投資視野的開(kāi)闊。

自從2004年以來(lái)，我國(guó)的保險(xiǎn)公司開(kāi)始向各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模撒網(wǎng)式的保險(xiǎn)投資，但是其投資沒(méi)有明確的主體和方向，還存在有一定的跟風(fēng)性，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)驗(yàn)尚淺也致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資局面。因此，造成“魚(yú)不上鉤”的困局也是在所難免。

在我國(guó)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心，在“未富先老”的時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)目前的養(yǎng)老基礎(chǔ)實(shí)施落后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展心有余而力不足，還需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的摸索才能找到適合其發(fā)展的新思路。

（三）面臨的機(jī)遇

隨著我國(guó)老齡人口數(shù)量的逐年急劇上升，“十三五”期間，人口老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，二孩政策全面放開(kāi)導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)開(kāi)始改變，民眾的保險(xiǎn)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，政府針對(duì)此現(xiàn)狀出臺(tái)了一系列的意規(guī)劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，保險(xiǎn)需求日益多元，這些都為保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)贏來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇期。

開(kāi)明的國(guó)家政策支持是我國(guó)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大重要機(jī)遇，“富人變老”也將會(huì)成為我國(guó)保險(xiǎn)資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利機(jī)遇，正是由于這些人對(duì)自己晚年生活質(zhì)量的要求高于普通民眾，他們將成為帶動(dòng)養(yǎng)老醫(yī)療需求水平提升的主力。

同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)可以通過(guò)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，快速投入資本，多種模式配合下發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多吸取教訓(xùn)，少走彎路，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的養(yǎng)老模式，形成保險(xiǎn)投資資本的高效利用。

（四）面對(duì)的挑戰(zhàn)

受固有“養(yǎng)兒防老”和“儒家孝道”思想觀念的羈絆，我國(guó)的大多數(shù)居民都不太能接受收容所、老年公寓、養(yǎng)老院等這些類型的養(yǎng)老安排，大多數(shù)老人還是更愿意自己的老年時(shí)光能夠在含飴弄孫的快樂(lè)中度過(guò)，而大多數(shù)的中年人也希望讓自己的父母長(zhǎng)輩在老年時(shí)光有子孫陪伴，盡享天倫之樂(lè)，從而造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)從發(fā)揮自身價(jià)值的困境。

我國(guó)大部分的居民缺乏對(duì)老年大學(xué)、老年文體中心等老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，且接受機(jī)構(gòu)宣傳的途徑較窄，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村老齡人口，子女在外務(wù)工無(wú)暇顧及，造成他們的視野較為局限，思想得不到深層次的開(kāi)化，使得這部分老齡群體對(duì)一些新事物抵觸，甚至是排斥。

我國(guó)缺乏大量的針對(duì)老年群體的專業(yè)護(hù)理人員，隨著人口老齡化和失能化比率的逐年加重，尤其對(duì)于患有老年癡呆或存在其他認(rèn)知能力障礙的老年人來(lái)說(shuō)，能夠得到專業(yè)的護(hù)理人員看護(hù)顯得尤為重要，也正是由于我國(guó)從事保險(xiǎn)投資的專業(yè)人才鳳毛麟角，才致使保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一塊資本投入的長(zhǎng)久疏忽。

受到我國(guó)早年部分較低素質(zhì)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的影響，保險(xiǎn)在我國(guó)依舊還是一個(gè)不太好的代名詞，投保人對(duì)保險(xiǎn)人缺乏一定的理解與信任，為保險(xiǎn)公司資金投資帶來(lái)了困難。

三、發(fā)展策略和建議

為了實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)投資資金的合理有效分配，同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀獻(xiàn)出一份綿薄之力，應(yīng)該做到以下幾方面工作。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)專業(yè)部門(mén)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，提高就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)公司內(nèi)部職業(yè)技能素養(yǎng)培訓(xùn)，努力做到崗前崗后教育緊跟時(shí)代步伐，培養(yǎng)出能充分適應(yīng)保險(xiǎn)時(shí)代變革的優(yōu)秀保險(xiǎn)專業(yè)人才。

保險(xiǎn)公司急需強(qiáng)化對(duì)老年大學(xué)、老年醫(yī)護(hù)中心、老年文體中心等老年服務(wù)設(shè)施的宣傳力度，上山下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)走街道，竭力開(kāi)設(shè)相關(guān)宣傳講座，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的有效力量，讓更多國(guó)民更加深刻地認(rèn)識(shí)到老有所養(yǎng)的必要性，努力引導(dǎo)“科學(xué)養(yǎng)老”、“健康養(yǎng)老”、“快樂(lè)養(yǎng)老”的觀念深入人心。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)一些類似于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，充分運(yùn)用新理念、新渠道、新模式，加快形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力、新思路，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)投資資產(chǎn)與保險(xiǎn)自營(yíng)資產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)二者的贏利雙收。

保險(xiǎn)公司理所應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真、公正的總結(jié)歷往投資的成敗，分析成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)投資失敗的教訓(xùn)，完善相關(guān)的公司管理制度，規(guī)范公司運(yùn)作，改善保險(xiǎn)公司在公眾心目中的形象，努力提升國(guó)民的好感度，做成一個(gè)讓國(guó)民足夠信賴的好企業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

將保險(xiǎn)資金注進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必為我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)健康有序發(fā)展增添活力，為養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)添磚加瓦，為人民福祉謀劃一條新出路。我國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向，認(rèn)清發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)規(guī)避和彌補(bǔ)自身的不足，從而抓住機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，在逆境中謀發(fā)展，在困難中找出路。只有順應(yīng)時(shí)代的大潮流，借助政策的新形勢(shì)，加大人才的培養(yǎng)和觀念的引導(dǎo)，才能迎來(lái)保險(xiǎn)發(fā)展的美好明天！相信在不久的將來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定能成為保險(xiǎn)發(fā)展史上的新輝煌，公平、有效、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系終將覆蓋全社會(huì)，中華兒女的“中國(guó)夢(mèng)”終將會(huì)實(shí)現(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

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［5］郭旭.保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老地產(chǎn)策略研究［D］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.12

第5篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)影響

一、中國(guó)人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)是一個(gè)人口規(guī)模龐大國(guó)家

我國(guó)擁有13億的人口， 約占世界總?cè)丝诘?1%。

2.流動(dòng)人口規(guī)模龐大

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 中國(guó)國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來(lái)，成為流動(dòng)人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，我國(guó)的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴(yán)重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個(gè)地區(qū)( 或國(guó)家)老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo)，指的是一個(gè)地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說(shuō)明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

三、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

老齡化社會(huì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題。老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要突現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)在我國(guó)的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國(guó)企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國(guó)家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會(huì)老齡化使得作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者的勞動(dòng)人口將相應(yīng)減少，由此降低整個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)能力。我國(guó)的許多企業(yè)都面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)。

3.與此同時(shí)，社會(huì)老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲(chǔ)備更多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)老年醫(yī)療的需要，這樣就會(huì)降低社會(huì)的消費(fèi)能力。

4.社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)公共物品的提供和國(guó)家財(cái)政也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在老齡化的過(guò)程中，我們慢慢會(huì)發(fā)覺(jué)，養(yǎng)老設(shè)施變得越來(lái)越缺乏而育兒設(shè)施會(huì)變得越來(lái)越富余。同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用也將大大增加，財(cái)政就要承受更大的負(fù)擔(dān)。

四、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響，即由于嚴(yán)重的人口老齡化，國(guó)家必須增大稅收和財(cái)政預(yù)算來(lái)確保社會(huì)保障制度，這樣就會(huì)加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾印?jù)專業(yè)人士預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2020年，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年勞動(dòng)年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)面對(duì)的將是勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)難的問(wèn)題。

（2）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

因?yàn)槟觊L(zhǎng)勞動(dòng)者接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力不如年輕人，因此勞動(dòng)力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展變得十分被動(dòng)。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會(huì)更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占國(guó)民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺(jué)到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用的壓力過(guò)大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的說(shuō)法，反映了我國(guó)當(dāng)前代際矛盾的特點(diǎn)。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

就對(duì)儲(chǔ)蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對(duì)減少和老年消費(fèi)人口的大量增加，使社會(huì)和個(gè)人儲(chǔ)蓄能力相對(duì)下降。其次，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，也可能會(huì)減少在職員工的實(shí)際收入水平。再次，人口老齡化會(huì)使社會(huì)總的消費(fèi)人口增加和個(gè)人消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，因此也可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的下降。

就和社會(huì)投資的關(guān)系而言，老齡化使社會(huì)的儲(chǔ)蓄出現(xiàn)相對(duì)或絕對(duì)下降，因此國(guó)家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對(duì)投資的影響并不是一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而應(yīng)該是對(duì)具體問(wèn)題做具體分析。

4.人口老齡化為市場(chǎng)發(fā)展提供的機(jī)遇

（1）老齡化為消費(fèi)品市場(chǎng)提供的機(jī)遇

老年人的消費(fèi)需要一般體現(xiàn)為保健、實(shí)用和方便。在人口老齡化過(guò)程中，老年人口占社會(huì)總的消費(fèi)份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費(fèi)的特殊性，因此整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國(guó)老年市場(chǎng)雖然有所啟動(dòng)，但幾乎還是一塊未被開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到，在人口老齡化的后期，有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場(chǎng)將會(huì)有極大的發(fā)展空間。

（2）我國(guó)老年市場(chǎng)發(fā)展的人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)因素

第6篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

人口老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等人類生活的各個(gè)領(lǐng)域的影響都是深刻的，盡管各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老年型社會(huì)的時(shí)間有早有晚（法國(guó)最早為1865年，日本最晚為1970年），各國(guó)的老年人口比重有高有低，但是它們?cè)趯⒔粋€(gè)半世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中，并沒(méi)有被日益嚴(yán)重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，各國(guó)所采取的基本對(duì)策和措施大致是相同的，其中主要有：

設(shè)立老齡機(jī)構(gòu)

很多國(guó)家的政府設(shè)立了老齡工作管理機(jī)構(gòu)，在議會(huì)成立咨詢委員會(huì)，在社會(huì)上建立老年問(wèn)題學(xué)術(shù)團(tuán)體，把老齡工作納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國(guó)政府由衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部和社會(huì)服務(wù)部分工負(fù)責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補(bǔ)充給付委員會(huì)”，下設(shè)區(qū)域分會(huì)和地方基層分會(huì)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過(guò)老齡問(wèn)題學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)老齡學(xué)術(shù)研討會(huì)，促進(jìn)學(xué)術(shù)專家、政策制定者與實(shí)踐者的交流與合作。

日本總理府設(shè)有“老齡問(wèn)題研究室”，厚生省設(shè)有“老人對(duì)策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”，主管老年福利事宜。各級(jí)政府把老齡工作列入政府工作計(jì)劃，不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會(huì)”。

立法保障權(quán)益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會(huì)的首要任務(wù)，先期進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過(guò)立法來(lái)保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國(guó)家中政府首次為養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的時(shí)間分別為：德國(guó)1889年，英國(guó)1908年，法國(guó)1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國(guó)1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國(guó)還制定了《美國(guó)老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵(lì)生育

人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重下降和勞動(dòng)資源減少，是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)生育政策，對(duì)多子女家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，設(shè)想通過(guò)提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國(guó)、德國(guó)和芬蘭對(duì)多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標(biāo)準(zhǔn)是：第1個(gè)孩子每月535芬蘭馬克，第2個(gè)孩子每月657芬蘭馬克，第3個(gè)孩子每月779芬蘭馬克，第4個(gè)孩子每月901芬蘭馬克，第5個(gè)及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對(duì)于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要措施。20世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃。有些國(guó)家還最大限度地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，并對(duì)退休人員無(wú)退休收入的配偶發(fā)給家屬保險(xiǎn)津貼。例如：

美國(guó)的《老年人和遺屬保險(xiǎn)》供養(yǎng)親屬津貼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領(lǐng)取相當(dāng)于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領(lǐng)取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為解決老齡問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力是發(fā)展高科技。美國(guó)全國(guó)老齡問(wèn)題研究所人口統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人理查德?蘇茨曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)比人口老齡問(wèn)題重要得多。美國(guó)發(fā)展高科技所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵(lì)延緩?fù)诵?/p>

20世紀(jì)70年代資本主義世界的石油危機(jī)和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進(jìn)一步的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國(guó)家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展，一些國(guó)家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡，鼓勵(lì)延緩?fù)诵莸拇胧?/p>

據(jù)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計(jì)劃，其中美國(guó)每年提高2個(gè)月，計(jì)劃到2007年提高到67歲。日本爭(zhēng)取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國(guó)外移民

歐盟統(tǒng)計(jì)辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動(dòng)力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬(wàn)人，2000年上升到81.6萬(wàn)人。瑞典每年接收移民1萬(wàn)多人，現(xiàn)在外來(lái)的移民已占全國(guó)人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，不少工業(yè)國(guó)家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國(guó)移民作為新的勞動(dòng)人口。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)吸收移民來(lái)緩解勞動(dòng)力不足，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達(dá)成國(guó)際共識(shí)。預(yù)測(cè)2000年到2025年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年平均接收移民128萬(wàn)多人。

“積極老齡化”

第7篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時(shí)，標(biāo)志著老齡化時(shí)期的到來(lái)。從老齡化的過(guò)程來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家是自然老齡化，而中國(guó)則是政策性老齡化，在1999年中國(guó)已成為老齡化的國(guó)家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^(guò)10%，達(dá)到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預(yù)示安徽省人口老齡化在1999年正式到來(lái)。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來(lái)越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長(zhǎng)速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達(dá)到979.15萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個(gè)城市的60歲以上人口超過(guò)該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測(cè)，該比例將繼續(xù)擴(kuò)大。此外，老齡人口高齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢(shì)呈總體上升狀態(tài)（見(jiàn)圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達(dá)到了10.09%，2008年則達(dá)到了11.15%，絕對(duì)數(shù)字達(dá)112.6萬(wàn)人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來(lái)越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1999―2008年，雖然個(gè)別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢(shì)仍為逐年上升（見(jiàn)下頁(yè)圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達(dá)到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來(lái)源還是以勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國(guó)家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來(lái)大批年輕人口導(dǎo)致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動(dòng)人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達(dá)到12.43%。經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟(jì)正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對(duì)高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計(jì)中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對(duì)落后，外來(lái)流動(dòng)人口較少，造成該地區(qū)人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)小，生存壓力不大，無(wú)形中延長(zhǎng)了人們的壽命，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)但老齡化水平相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大量剩余勞動(dòng)力輸出而導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計(jì)中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國(guó)人口老齡化過(guò)程過(guò)快的原因并不僅僅是人均壽命延長(zhǎng)，死亡率下降，更重要的原因是中國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策[1]。安徽省從1973年開(kāi)始全面開(kāi)展計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻只允許生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨(dú)生子女的父母開(kāi)始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)居與夫婦空巢戶高達(dá)70%~80%的比例相比，中國(guó)老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無(wú)子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它是由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的一個(gè)新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學(xué)、保險(xiǎn)、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場(chǎng)所提品和服務(wù)的各個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學(xué)習(xí)生活提供便利的條件，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)積極的效益，同時(shí)還能解決部分就業(yè)問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局資料，2005―2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長(zhǎng)。2010年1―2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達(dá)到了26.5%。雖然經(jīng)濟(jì)一直取得較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展一個(gè)不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，企業(yè)在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)除了著重質(zhì)量?jī)?yōu)異、方便、實(shí)用外，最重要的一點(diǎn)就是生產(chǎn)符合老齡人特點(diǎn)的產(chǎn)品。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡住宅市場(chǎng)、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國(guó)外商家對(duì)老齡產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點(diǎn)的特種消費(fèi)品。而目前中國(guó)老齡產(chǎn)品主要以保健營(yíng)養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開(kāi)發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾剑淆g用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽(tīng)讀寫(xiě)用品用具等；老齡營(yíng)養(yǎng)保健品：營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場(chǎng)中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營(yíng)養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，安徽省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)存在嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級(jí)層次，對(duì)老齡人的精神需求產(chǎn)品開(kāi)發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大，供給出現(xiàn)不足。張純?cè)潜容^早關(guān)注人口老化與老年市場(chǎng)關(guān)系的學(xué)者之一，他提出，中國(guó)人口的急劇老化，會(huì)給未來(lái)消費(fèi)帶來(lái)重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場(chǎng)的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國(guó)人均GDP達(dá)到3 000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前中國(guó)老年人市場(chǎng)需求大約為7 000億元~8 000億元，而實(shí)際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來(lái)看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國(guó)老年教育市場(chǎng)將孕育著無(wú)限商機(jī)，將會(huì)有越來(lái)越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書(shū)畫(huà)、養(yǎng)生、保健、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、理論研討等學(xué)習(xí)行列[5]。安徽省的17個(gè)地市雖都有老年大學(xué)，但師資力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動(dòng)中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老齡群體的消費(fèi)需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1.政府出臺(tái)政策，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)了壓力。這就要求政府和社會(huì)積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，完善的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全閥，目前，中國(guó)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老齡人的退休金標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險(xiǎn)金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會(huì)保障制度，增加老齡人的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)資本，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤(rùn)空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤(rùn)空間則會(huì)大得多，如流行服裝的而利潤(rùn)空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門(mén)生產(chǎn)針對(duì)老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見(jiàn)，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來(lái)越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來(lái)相應(yīng)互補(bǔ)品的消費(fèi)。如，開(kāi)發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對(duì)小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時(shí)老年人入住后又會(huì)帶來(lái)老年家具及其他生活用品的消費(fèi)。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門(mén)提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會(huì)員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進(jìn)、推介國(guó)外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開(kāi)展從業(yè)單位、社會(huì)組織間的國(guó)際合作交流活動(dòng)，考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式及管理經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)；組織從業(yè)人員的各類培訓(xùn)等；受政府部門(mén)或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在省行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，共同促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開(kāi)發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門(mén)化、特色化，減少省內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)，而達(dá)到互補(bǔ)互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展專門(mén)的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風(fēng)景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特色，以開(kāi)發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對(duì)老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費(fèi)太多體力，又能給老齡人帶來(lái)享受。就蕪湖市來(lái)看，除一家旅行社推出夕陽(yáng)紅的路線，其他旅行社都沒(méi)有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個(gè)增加到2008年的1 533個(gè)，科技經(jīng)費(fèi)籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請(qǐng)授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進(jìn)一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關(guān)注老齡化社會(huì)，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)老齡消費(fèi)市場(chǎng)，可以充分滿足億萬(wàn)老齡人的消費(fèi)需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗御經(jīng)濟(jì)周期的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時(shí)抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

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第8篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

“人口紅利”是潛在的而不是現(xiàn)實(shí)的，類似的機(jī)遇也基本上只有一次。在2002年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報(bào)告》別指出，“人口紅利”期是為發(fā)展中國(guó)家打開(kāi)的“機(jī)會(huì)的窗口”，經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家要充分利用這一歷史性機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。比如韓國(guó)在1961年把家庭計(jì)劃(即計(jì)劃生育)確立為一項(xiàng)國(guó)策，使人口出生率快速下降，隨之出現(xiàn)了“人口紅利”期，韓國(guó)政府抓住了這一機(jī)遇，從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，及時(shí)捕捉和積極利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予資源和資金支持，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。

我省的“人口紅利”期大致從1986年開(kāi)始，到2029年前后結(jié)束，持續(xù)40多年。此間大體可以分為三個(gè)時(shí)段：2001年前，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)相對(duì)較高，總體在30％以上，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)較低，總體在10％以下；從2002年到2016年，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)和老年負(fù)擔(dān)系數(shù)都比較低，總負(fù)擔(dān)系數(shù)均低于40％，也就是一個(gè)勞動(dòng)力人口最多僅供養(yǎng)0．4個(gè)非勞動(dòng)力人口，是我省人口負(fù)擔(dān)程度最輕的時(shí)段；2017年以后，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)仍然較低且保持穩(wěn)定，大體在20％～22％上下，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)則不斷攀升，將從20％提高到30％。能否根據(jù)不同時(shí)段的特點(diǎn)，充分利用“人口紅利”期。推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建和諧社會(huì)等，都具有重大意義。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“人口紅利”期，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供三個(gè)方面的機(jī)遇：一是勞動(dòng)力供給充分，價(jià)格便宜，如果就業(yè)充分，會(huì)創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富；二是由于勞動(dòng)力人口年齡構(gòu)成較輕，使得儲(chǔ)蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資．加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是由于人口老齡化高峰尚未到來(lái)，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度快。過(guò)去五年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期，這既是省委、省政府率領(lǐng)全省人民抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”所取得的豐碩成果，也表明我省已經(jīng)從“人口紅利”中獲益。

努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是將潛在“人口紅利”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)“人口紅利”的根本途徑。我省一方面是勞動(dòng)力資源充足，另一方面是就業(yè)壓力巨大。因此，一要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先．確立以就業(yè)優(yōu)先和兼顧技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、降低失業(yè)水平為當(dāng)務(wù)之急：二要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，從體制、政策等各方面為自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造環(huán)境、降低風(fēng)險(xiǎn)，既可大量增加就業(yè)崗位，又可促進(jìn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；三要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從某種意義上講，獲取“人口紅利”的大小，取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四要擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到基層建功立業(yè)，這是一個(gè)“人口紅利”的寶藏。

投資于教育和健康。勞動(dòng)者的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，是獲取“人口紅利”、建立人力資本的重要條件。我省人均受教育年限不高，人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不相適應(yīng)等問(wèn)題仍較突出。一些傳染性、突發(fā)性疾病已經(jīng)對(duì)人口安全構(gòu)成了威脅，就醫(yī)難的問(wèn)題也較突出。將公共財(cái)政優(yōu)先投資于教育和健康，既是獲取“人口紅利”的必然要求，也有“人口紅利”期本身帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。以教育為例，隨著受撫養(yǎng)少兒人口的減少，為教育的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，特別是為實(shí)施農(nóng)村九年制免費(fèi)義務(wù)教育減輕了壓力，為逐步走向普及高中教育、發(fā)展大學(xué)教育提供了可能。因此，要加大公共財(cái)政投入，盡快實(shí)現(xiàn)兩大基本目標(biāo)：普及九年制義務(wù)教育和完善公共衛(wèi)生體系。同時(shí)，要構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和人盡其才提供良好的制度環(huán)境。

積極構(gòu)建養(yǎng)老體系。在“人口機(jī)會(huì)窗口”關(guān)閉前做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的準(zhǔn)備，也是一個(gè)必須抓住的機(jī)遇。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要20年左右的時(shí)間做準(zhǔn)備。我省“人口機(jī)會(huì)窗口”大約在2029年前后關(guān)閉，留給我們應(yīng)對(duì)的時(shí)間也就是20來(lái)年。因此，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老與保障體系，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的加劇做好準(zhǔn)備，已成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此建議：要加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，對(duì)城鎮(zhèn)主要是完善，對(duì)農(nóng)村則需要加快探索建立?！叭丝诩t利”的形成，計(jì)劃生育家庭功不可沒(méi)。因而在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先惠及計(jì)劃生育家庭，比如農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度等，都是具有養(yǎng)老保障性質(zhì)的“德政善舉”；要大力發(fā)展老年福利事業(yè)，由政府投入建設(shè)一批綜合性老年活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)福利領(lǐng)域，逐步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干的老年福利體系。

第9篇：老齡化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；未富先老；人口機(jī)會(huì)窗口

作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人口老齡化及與其相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇不僅關(guān)系著我們每個(gè)人的切身利益，而且老齡化也會(huì)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的作用進(jìn)而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國(guó)家也都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化情況不同，我國(guó)的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢(shì)，因此不斷健全完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，降低老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。

一、我國(guó)的人口老齡化態(tài)勢(shì)

（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)一般都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)，基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應(yīng)對(duì)老齡化壓力的能力，而我國(guó)則是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下步入老齡化社會(huì)的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)步入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。

（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯

由于中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴(yán)重。說(shuō)明在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式時(shí)，必須充分考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。

（三）2000-2025年間“人口機(jī)會(huì)窗口”期會(huì)始終打開(kāi)

“人口機(jī)會(huì)窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長(zhǎng)速度，幾十年后，老齡人口才會(huì)逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，會(huì)造成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動(dòng)力供應(yīng)充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)也相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，人口學(xué)家稱這一時(shí)期為“人口機(jī)會(huì)窗口”。①我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時(shí)期為我國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口期。基于人口紅利的存在，應(yīng)利用這個(gè)機(jī)遇期來(lái)大力發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

二、人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)挑戰(zhàn)

（一）老齡化導(dǎo)致人口贍養(yǎng)比不斷提高

人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動(dòng)適齡人口的比重，表明每百名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少老年人口。目前，國(guó)際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動(dòng)年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。

由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢(shì)，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢(shì)（表2）?？傊?，在老齡化背景下，世界人口負(fù)擔(dān)系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢(shì)。

（二）老齡化加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)

人口老齡化導(dǎo)致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，隨著出生率的下降，未來(lái)勞動(dòng)人口也越來(lái)越少，相應(yīng)地繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)逐漸減少，因此，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)越來(lái)越重。以我國(guó)為例，從1998至2005年，各級(jí)財(cái)政針對(duì)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財(cái)政資金補(bǔ)助。在2006年，各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼971億元，其中中央財(cái)政安排為774億元，同比增長(zhǎng)分別為49.2%和42.3%②。近年來(lái)，雖然政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中的最大問(wèn)題仍舊是資金的匱乏問(wèn)題，逐年擴(kuò)張的基金缺口正在使當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人口老齡化對(duì)社會(huì)保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)

社會(huì)保障基金作為老百姓的“保命錢(qián)”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關(guān)注。目前個(gè)人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動(dòng)性產(chǎn)品和貨幣市場(chǎng)基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國(guó)債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來(lái)，需要進(jìn)一步探討如何使基金在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。

三、國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐——以德國(guó)為例

德國(guó)是世界上老齡化較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國(guó)的法定養(yǎng)老金開(kāi)始趨于萎縮，政府的財(cái)政危機(jī)也不斷加重，因此德國(guó)進(jìn)行了以開(kāi)源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來(lái)的收支失衡問(wèn)題，德國(guó)一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時(shí)，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國(guó)政府正設(shè)計(jì)將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。

其次，鼓勵(lì)支持補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。德國(guó)政府為鼓勵(lì)雇主和雇員建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)建立的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關(guān)補(bǔ)貼，這些措施的實(shí)施使德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及程度逐步得到提高。

再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的主導(dǎo)作用。德國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)同政府的社會(huì)政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動(dòng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，同時(shí)政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化制定和適時(shí)推出社會(huì)保障政策，對(duì)各種民間組織和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

德國(guó)作為當(dāng)今世界上社會(huì)保障體制較為健全的國(guó)家之一，其制度的創(chuàng)立和成長(zhǎng)也歷經(jīng)了漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，其中的很多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國(guó)完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢(shì)下引入的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和“個(gè)人服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身的實(shí)際更好地建立健全適合我國(guó)國(guó)情的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度選擇

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)定位于保障型制度

社會(huì)保障具有互濟(jì)、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也必須進(jìn)行不斷地調(diào)整和變革，建立一個(gè)統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而非福利型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵(lì)的功能，這也是我們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中所追求的。

（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式

為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等都是建立我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇，通過(guò)建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，也可以充分有效地分散保險(xiǎn)責(zé)任，給予公民以全方位多層次的保障。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎(chǔ)上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代水平，保障老年人的生活水平不因?yàn)閴勖娱L(zhǎng)而下降，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。

（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的市場(chǎng)化步伐

雖然安全性是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的基本要求，但在老齡化趨勢(shì)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅要做到安全性，而且要實(shí)現(xiàn)保值增值。應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍，除銀行存款、國(guó)債、股票等品種外，國(guó)家還應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積極參與到資本市場(chǎng)的運(yùn)作中。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了由政府部門(mén)投資到私募基金公司投資運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)。私人運(yùn)營(yíng)的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場(chǎng)作為基礎(chǔ)手段配置資源的要求。政府可以通過(guò)挑選相關(guān)私人基金投資公司運(yùn)營(yíng)部分社?；?，同時(shí)制定法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)保值增值。

五、小結(jié)

為了應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時(shí)減少其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，在對(duì)其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)所處的具體的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有必要對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重新的定位和選擇。通過(guò)堅(jiān)持保障型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，才能更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

注釋：

①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.38.

②2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

參考文獻(xiàn)：

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