老齡化問題分析精選(九篇)

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第1篇：老齡化問題分析范文

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

1.我國人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化（ population aging） 包括兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比重逐漸增加的過程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。目前國際上通用將60歲以上的人口占總人口比例達到10%或65歲以上的人口的比例達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準[1]。

2000年，我國農(nóng)村與城市人口老齡化程度分別為10.9%和 9.7%，農(nóng)村人口老齡化程度比城市高出1.2個百分點。到2005年本文由收集整理，全國1%人口抽查數(shù)據(jù)表明，我國城鄉(xiāng)人口老齡化水平差距進一步擴大。[2]從總體上看，我國人口老齡化的城鄉(xiāng)差異也很大，農(nóng)村老年人口不管是數(shù)量還是比重都大于城市。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國65歲及以上人口占總人口的比重為8.3%。按城鄉(xiāng)分，2008年我國城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總人口的比重分別為 9.66%、8.77%和9.79%。根據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口為77648705人，占總人口的13.26%。同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了293個百分點[3]。

2.人口老齡化的城鄉(xiāng)差異

曾毅（1991）認為，城市中由于人口生育率快速下降，引起人口老化，農(nóng)村人口向城市遷移則不僅有利于城市化的進展，更對城市年輕人口的補充有一定作用。陳桓（2002）指出農(nóng)村人口遷入城市的不僅僅是年輕男性，許多年輕男性都是帶著妻子和孩子離開家鄉(xiāng)，進入城市生活。杜鵬、王武林（2010）認為人口老齡化受社會經(jīng)濟發(fā)展的總體影響，即生育、死亡和遷移。但是由于中國農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市遷移，使得農(nóng)村人口老齡化嚴重，城市與農(nóng)村的老齡化差異加大。杜鵬（2011）指出，農(nóng)村青年人口向城市遷移使得農(nóng)村老齡問題要高于城市。隨著人口老齡化的加快，農(nóng)村地區(qū)的老齡問題要比城市地區(qū)的老齡問題更加嚴峻。李本公（2011）農(nóng)村老齡問題逐漸得到學術界及社會各界的關注和支持。目前快速老齡化已成為影響中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素之一，而農(nóng)村人口的過快老齡化是中國人口老齡化的典型特征，國際社會并沒有應對超過1億人口的農(nóng)村老年人老齡化問題的經(jīng)驗和理論模型。

二、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險制度存在問題

1.社會保障體系建設緩慢，制度出現(xiàn)“碎片化”

張翠翠（2010）認為我國城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部均存在兩元分化。養(yǎng)老制度出現(xiàn)碎片化。黨俊武（2011）指出，老齡人口比重增加、適齡勞動人口減少，農(nóng)村人口年齡結構提前進入重度老齡化的平臺期。我國農(nóng)村出現(xiàn)未富先老的狀況，不能承受快速老齡化所帶來的各種問題。雖然農(nóng)村已經(jīng)開展新農(nóng)保和新醫(yī)療，但是和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的保障制度起步晚，制度建設不完全，存在很大問題。徐曉（2012）我國目前實行的養(yǎng)老保險制度缺乏公平與統(tǒng)一性，不同地區(qū)、不同單位、不同戶籍的人口的養(yǎng)老保險存在很大差異，尤其是機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的養(yǎng)老制度，難以實現(xiàn)公平與統(tǒng)一。

2.社會養(yǎng)老資源總量不足，出現(xiàn)結構性困難[4]

李輝等（2012）指出，我國人口老齡化速度越來越快，老年人口越來越多，超過了養(yǎng)老資源的儲備，我國社會養(yǎng)老資源的總量嚴重不足。馮月菊（2011）在甘肅省的一項調(diào)查中指出，甘肅省嚴重缺乏機構養(yǎng)老，床位不足，有需求的老人入住困難等問題重重。閻青春（2011）指出應深入研究和掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實問題和迫切需要，根據(jù)調(diào)查有針對性的提出解決方案。

3.養(yǎng)老金增值保值爭議不斷

鄭秉文教授于2010年7月披露研究結果：我國養(yǎng)老金缺口大約為1.3萬億人民幣。在人口老齡化的背景下，以及隨著物價提升，養(yǎng)老金的提高會進一步加大養(yǎng)老金缺口。徐曉（2012）在我國當前情況下，社保基金的投資運營和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，養(yǎng)老保險基金由于監(jiān)管不嚴、管理不善，甚至被一些政府機構非法挪用，這些問題都會導致我國養(yǎng)老保險基金保值增值困難，不利于緩解我國人口老齡化的壓力。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度困難重重

李輝等（2011）指出二元結構下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度差異很大，城市的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)趨于完善，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度則剛剛起步，這為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度帶來很大困難。何平（2009）認為，養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點在于“利益難以平衡”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是一個理論問題，而是一個現(xiàn)實利益的調(diào)整問題，涉及地方財政的責任擔當問題和一個省之內(nèi)各個統(tǒng)籌地區(qū)之間的利益調(diào)整問題。

三、學界應對人口老齡化問題的策略

1.建立完善社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化

鄭功成（2004）倡導建立健全社會保障體系。建立健全老齡化下的養(yǎng)老保障體系是關系國計民生的一項重要舉措，有利于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。同時公平的社會保障制度能夠確保制度的高效率，穩(wěn)運作，欠公平的社會保障只能適得其反。張翠翠（2010）認為應該加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，才能養(yǎng)老保險制度真正解決老齡化問題。鄔滄萍等（2011）指出應與時俱進的建立和完善我國的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，這樣才能應對我國人口老齡化所帶來的各種問題。

2.實行彈性退休制度，必要時延遲退休年齡

徐曉（2012）認為應該根據(jù)現(xiàn)實情況在一定程度上推遲法定退休年齡，嚴格控制提前退休并實行彈性退休制度，對于人口老齡化背景下的養(yǎng)老基金的增收減支有重要意義。嚴志欽（2011）提倡延遲退休他認為，此舉有利于養(yǎng)老基金的平衡，延長退休年齡可以增加養(yǎng)老金積累年限，并減少養(yǎng)老金的支出年份。

3.推行居家養(yǎng)老服務，強化社會化養(yǎng)老服務

王順東（2007）認為政府應當加強其主導作用，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的財力和人力的投入力度。馮月菊（2011）“鼓勵居家養(yǎng)老方式，開展老齡研究與監(jiān)測居家養(yǎng)老還將是我國農(nóng)村今后養(yǎng)老的主要形式”。趙寶華（2011）認為養(yǎng)老應從兩點出發(fā)：一是關注老年人的精神生活，不僅僅關注老年人的物質(zhì)層面，更應該讓老年人有一個安樂晚年。二是健全社區(qū)基礎設施建設探索居家養(yǎng)老模式，增強老年人自身抵抗風險的能力。

四、文獻述評

筆者對老齡化背景下出現(xiàn)的養(yǎng)老問題及應對人口老齡化的策略進行梳理后發(fā)現(xiàn)，以往的研究主要存在以下不足：

1.多定性分析，少定量分析

雖然我國關于人口老齡化的研究也運用了數(shù)理模型，但仍缺乏必要的理論深度，而使得對人口老齡化下城鄉(xiāng)養(yǎng)老困境應對策略的研究多停留在描述性分析與現(xiàn)象解釋的層面上。我國對人口老齡化的研究，應該將定量分析與定性分析相結合，使得研究更加具有理論深度。

2.多宏觀層面的規(guī)劃，缺少應對老齡化的微觀層面的計劃

在對各類文獻進行分析后發(fā)現(xiàn)，學者們多從宏觀層面規(guī)劃人口老齡化的應對策略，很少深入社區(qū)去研究老年人的確切需要。延遲退休年齡、推行居家養(yǎng)老等措施不能適用全國所有地區(qū)。應該因地制宜，根據(jù)老年人的不同需求，通過深入調(diào)研來制定切實有效的措施。

第2篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞：老齡化率 預測 計量模型

一、前言

車（2004），通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與分析，研究了近年來日本的人口老齡化問題，并預測得出日本老齡化率在2015年將超過25%，到2050年達到32.3%[1]。張曉青等（2005），從時空角度，構造回歸分析模型，通過兩種分布比較方法定量研究了山東省的人口老齡化進程中的制約因素，從而揭示了老齡化程度區(qū)域差異擴大的動力機制[2]。袁俊等（2007）運用主成分分析法探討了中國農(nóng)村人口老齡化區(qū)域分異的影響因素，得到影響人口老齡化區(qū)域差異的主要因素為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動力文化教育程度差異，指出解決農(nóng)村人口的老齡化問題不僅局限于政策調(diào)整，更應從經(jīng)濟發(fā)展和社會保障等角度出發(fā)[3]。何朗等（2008）通過引入人口預測指標，建立了預測人口所需的各項參數(shù)(出生率、死亡率、遷移率等)的預測模型，采用曲線擬合得到相關預測函數(shù)的參數(shù)，再對參數(shù)進行灰色預測的方法。通過建立人口發(fā)展方程的模型，實現(xiàn)對于人口總量和相關人口指標的預測。預測結果表明，到2041年，我國人口的峰值為14. 9億左右，同時我國的老齡化率和城鎮(zhèn)化率將不斷上升[4]，同時指出人口預測常用方法有一元線性回歸法、多元線性回歸法、灰色預測法、時間序列法和神經(jīng)網(wǎng)絡法等[5-7]。

二、遼寧省老齡化率預測模型的構建與檢驗

1．老齡化率影響因素分析

影響當年老齡化率的主要因素可以歸納為上年老齡化率、平均預期壽命以及農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值。其中，平均預期壽命是常用的預期壽命指標之一，該指標既是對社會經(jīng)濟發(fā)展水平與衛(wèi)生醫(yī)療水平的綜合反映，又是對新出生人口平均預期可存活的年數(shù)的預期。通常，預期壽命對老齡化有一定影響。城鄉(xiāng)人均收入差異是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的直觀與分層次反映，通常經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，老齡人口數(shù)量也較大。老齡化是一個漫長積累的過程，因此，上年的老齡化率對下年的情況有一定影響。

2．遼寧省老齡化率預測模型的構建

通過相關數(shù)據(jù)，建立的遼寧省老齡化率計量學模型如下：

其中，為當年老齡化率；為平均預期壽命；為上年老齡化率；為農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的比值。

3．遼寧省老齡化率預測模型的檢驗

由表1可以得到以下分析結果。的系數(shù)為正值，這說明與呈正相關關系，即遼寧省當年老齡化率的變化趨勢與平均預期壽命和上年老齡化率呈正相關關系。模型結果表明上年老齡化率對當年老齡化率有較大影響，上年老齡化率高，當年的老齡化率也隨之增高。此外，人口平均預期壽命高，老齡化水平也相對較高，二者呈現(xiàn)同步增長態(tài)勢。主要原因可以歸納為老齡化水平存在“路徑依賴”和“存量積累”效應。即，老齡化水平的高低是先前老齡化發(fā)展水平和老年人口數(shù)量與普遍年齡大小常年積累的結果。模型結果基本符合現(xiàn)實經(jīng)濟學意義，即遼寧省的人口平均預期壽命每增加1歲，當年老齡化率上升2.02個百分點，上年老齡化率每升高1個百分點，當年老齡化率相應上升0.15個百分點。

綜上所述，影響遼寧省老齡化率變化的因素主要有兩個：一是上年老齡化率的存量效應，二是人口的平均預期壽命，二者都對老齡化率有正向影響。

三、2011年至2050年遼寧省老齡化率預測

通過上述模型與分析，2011年到2050年遼寧省人口老齡化趨勢預測如圖1所示。由圖1可知，2011年到2050年遼寧省人口老齡化率呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，將從2011年的13 %，上升到22%，遼寧省社會的老齡化程度加深。

四、結論與建議

通過預測結果可知，遼寧省65歲及以上的老齡化率在2050年將達22%以上。

老齡化問題的出現(xiàn)將導致勞動力人口負擔加重等經(jīng)濟社會問題。這就亟待建立組合養(yǎng)老模式與發(fā)展現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)。一方面，人口的老齡化需要發(fā)展新的養(yǎng)老模式，遼寧省應通過不斷探索居家養(yǎng)老模式，嘗試以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、養(yǎng)老中介組織為紐帶、國有養(yǎng)老機構為示范、興辦民辦養(yǎng)老機構為導向、農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院為延伸“六位一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的服務體系。另一方面，老年人口的增多也為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，應該把老年產(chǎn)業(yè)作為福利性產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予政府政策和資金支持。采取政府主導的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，對社會參與老年產(chǎn)業(yè)投資進行科學引導，引入市場機制，促進老年產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 車.日本的老齡社會：現(xiàn)狀、影響、對策[J].日本問題研究.2004，4:1-4.

[2] 張曉青，李玉江. 山東省人口老齡化空間分異及其形成機制研究[J].西北人口.2005，6:30-33.

[3] 袁俊，吳殿廷，吳錚爭. 中國農(nóng)村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國人口科學.2007，1(3):41-47.

[4] 何朗，趙韞，管坤等. 人口發(fā)展的參數(shù)預測模型[J]. 武漢理工大學學報?信息與管理工程版.2008,6(3):494-497.

[5] 祁建廣.人口經(jīng)濟學預測問題研究[D].大連:大連理工大學圖書館, 2006.

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[7] 王瑞娜,唐德善.基于改進的灰色GM(1, 1)模型的人口預測[J].統(tǒng)計與決策, 2007(20): 93-95.

作者簡介: 姜照華（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，主要研究領域為創(chuàng)新與經(jīng)濟增長；

叢婉（1987-），女，遼寧大連人，研究生，主要研究領域為創(chuàng)新與經(jīng)濟增長。

朱建美（1989-），女，河南信陽人，研究生，主要研究領域為創(chuàng)新與經(jīng)濟增長；

第3篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞：人口老齡化；地區(qū)差異；聚類分析；分層抽樣

維也納世界老齡問題大會規(guī)定：60歲以上的老年人口占總人口的10%以上，或者65歲及以上人口占總人口7%以上的國家或地區(qū)就是“老年型國家或地區(qū)”。人口老齡化在19世紀中期最先出現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)，這是該地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展，公共衛(wèi)生事業(yè)進步，死亡率、出生率下降，實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變的必然結果。我國在2000年的時候，65歲及以上人口占總人口的比重就達到了7%，自此之后，該比值一直高于7%，截止2014年年末，中國65歲及以上老人已經(jīng)達到1.13億，占全國人口的比重為10.06%。預計到2030年，中國60歲及以上人口老齡化率將達到25%（CaiandWang，2005），而65歲及以上人口老齡化率將達到14%，未來20-40年將成為中國人口老齡化的高峰階段（張文范，2002）。

人口老齡化是總人口中老年人口比例不斷上升的變化過程，是伴隨著人口轉(zhuǎn)變而發(fā)生的一種人口年齡結構變化的人口現(xiàn)象。造成人口老齡化的直接原因是死亡率與出生率的下降，但是人口老齡化的最根本原因是經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

聚類分析（ClusteringAnalysis）是對集中的記錄進行分類，由聚類分析工具根據(jù)一定的規(guī)則，合理地進行分組或聚類，并用顯式或隱式的方法描述不同的類別。聚類的目標是將數(shù)據(jù)聚集成類，使得類間的相似性最小，而類內(nèi)的相似性盡可能大。這與抽樣技術中以使得組內(nèi)差異小、組間差異大進行分層的原則是一致的。

本文首先利用1995-2014年中國65歲及以上人口比重、老年撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)做趨勢圖

圖1

圖22014年各省份老年人口比重

由圖1可以看出，1995年-2014年我國人口出生率急劇下降，1995年到2010年從17.12%下降到11.9%，就2010年之后稍微上漲一點點，這于國家放開計劃生育政策有關系，但是總體來講，出生率較之前還是很低；而同時人口死亡率的變化比較平緩，但是還是在上升，這于中國這些年的經(jīng)濟的崛起有關，國家發(fā)展迅速，國民的生活水平提高了，從而使得人均壽命延長；而且也看到老年撫養(yǎng)比也是一直上升的，幅度也比較大，從1995年的9.2%上漲到13.7%，這也表示中國老年化程度的加深。

由圖2可以看出，不同省份的老年人口的比重也存在比較大的差異。是31個省份中老年人口比重最低的省份，為5.49%，重慶位居31個省份的第一位，老年人口比高達14.12%，從數(shù)據(jù)來看，2014年未進入老齡化，而重慶已經(jīng)遠遠超出了7%的標準，可見，中國人口老齡化地區(qū)差異是比較明顯的，分析這種差異程度及趨勢，為政府制定政策提供依據(jù)是有著現(xiàn)實意義的。

中國31個省份由于區(qū)位、資源條件及歷史基礎等方面的原因，經(jīng)濟的發(fā)展有快有慢，同樣，老齡化程度也是存在顯著差異。

本文嘗試采用聚類方法中的系統(tǒng)聚類法，選取2014年中國31個省份的65歲及以上人口比重、老年撫養(yǎng)比及各省份GDP占全國的比重，運用SPSS軟件，對各省份進行聚類分析。

因為數(shù)據(jù)量綱不同將影響聚類分析的結果，所以在分析之前要對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理；進行無量綱處理之后還需要對數(shù)據(jù)進行標準化處理，因為指標類型中有“極大型”、“極小型”、“居中型”和“區(qū)間型”指標。通過聚類圖可將全國31個省份分成5類，具體如表1

由于本文采用的抽樣方法為分層隨機抽樣，即每層中的抽樣都獨立地按照簡單隨機抽樣進行，設總體均值的簡單估計為^st，對于分層隨機抽樣

^st=∑Lh=1Whh=1N∑Lh=1Nhh

V（^st）=∑Lh=1W2h1-fhnhs2h

通過上述公式，得出下列結果：

^st=9.50%

V（^st）=0.00000176

該種方法計算出的結果與利用國家公布的數(shù)據(jù)：2014年年末總人口136782萬人，65歲及以上人口136782萬人，得出的65歲及以上老年人口比重為10.06%，兩者相差0.56%。

如果直接將31個省份的老年人口比重數(shù)據(jù)直接地進行簡單的算術平均，即

^==1n∑ni=1yi

V（）=1n-1∑ni=1（yi-）2

則結果為：65歲及以上老年人口平均比重為9.56%，這樣計算的方差為0.00039?？梢钥闯觯瑑煞N方法得出的均值比較接近，但是分層抽樣的方差明顯小很多。

通過上述分析可以看出。將聚類分析與分層抽樣結合在一起，可以有效地提高抽樣的估計效率，這對于一些大型調(diào)查，例如全國型調(diào)查，可以在節(jié)省成本的同時提高估計的精度。

通過上述分析，不難看出我國人口老齡化的問題還是比較嚴重的，除了最后一類老年人口比重為6.78%之外，其余四類都高于7%，最高一類竟達到14.6%；另外，受各地區(qū)經(jīng)濟差異影響，我國31個省市間的老齡化化程度存在明顯的地區(qū)差異，這就要求國家的政策制定者要考慮到這些差異，從而更公平地分配公共資源，促使國家更和諧地發(fā)展?？傮w來說，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，老齡化程度問題越嚴重；沿海地區(qū)，老齡化問題比非沿海地區(qū)老齡化問題嚴重；經(jīng)濟越不發(fā)達的地區(qū)，老齡化程度越低。

第4篇：老齡化問題分析范文

【關鍵詞】社會保障 人口老齡化 養(yǎng)老保險

一、人口老齡化發(fā)展趨勢和特點的研究

我國已進入人口老齡化社會，根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年11月，我國大陸人口60歲及以上人口為1.78億人，占我國總人口的13.26%，65歲及以上人口為1.19億人，占總人口的8.87%。

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，因此，中國人口老齡化呈現(xiàn)出自有的特點。我國論者們一致認為：（1）我國老年人口數(shù)量將以較快的速度持續(xù)增長，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。（2）人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展不同步，出現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口老齡化問題更為突出。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異較大，影響了我國各地區(qū)的人口老齡化的速度和程度，與城市相比農(nóng)村老齡問題的壓力更大。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險影響的研究

國內(nèi)學者一般從養(yǎng)老負擔、基金供給、基金管理等幾個方面入手分析人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響。

許多學者一致認同：（1）人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能，導致社會養(yǎng)老負擔加重。伴隨著低出生率和低死亡率，我國贍養(yǎng)比不斷上升。特別是實行計劃生育后，我國家庭結構模式大多呈現(xiàn)“4-2-1”型，這意味著：一方面，養(yǎng)老保險交費人數(shù)減少且交費額下降；另一方面，領取養(yǎng)老保險的人數(shù)增加且養(yǎng)老支出金額上升，這給養(yǎng)老保險的償付能力帶來了沉重的壓力。（2）老齡化導致退休壽命增加，制度給付年限延長，養(yǎng)老保險金供給不足，養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬運行”。林義指出，養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)實壓力，受我國經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的制約，居民的社保繳費能力有限，企業(yè)經(jīng)濟組織的持續(xù)繳費能力下降，各類社保補貼及緩繳項目增多，給我國養(yǎng)老保障制度的資金平衡帶來很大壓力。（3）人口老齡化凸顯養(yǎng)老保險基金管理制度的不完善，社保統(tǒng)籌層次太低，投資渠道太窄，轉(zhuǎn)換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實現(xiàn)基金的保值增值成為一個迫切解決的問題。

三、關于應對人口老齡化對策與建議的研究

在分析了人口老齡化發(fā)展趨勢及特點以及其對養(yǎng)老保險影響之后，大多數(shù)論者提出了應對的對策，主要有以下幾點：

第一，重視人口老齡化加速發(fā)展背景下，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度優(yōu)化與制度頂層設計，重視我國多層次養(yǎng)老保險制度戰(zhàn)略構想及有效實施。通過國家基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合，逐步擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，不斷提高養(yǎng)老保障水平，讓老年人口享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。

第二，建立完善新型的多元化養(yǎng)老模式，將政府養(yǎng)老發(fā)展為全民養(yǎng)老。我國應該建立“居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充”的新型養(yǎng)老服務體系和服務模式。尤其要重視構建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務體系，首先要加強宣傳，使居家養(yǎng)老服務的理念深入人心；其次，政府要加大政策、資金上的扶持，引入社會資金，以保證資金的穩(wěn)定性；最后，面對當前農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展并不完善的現(xiàn)實，應明確各方面主體所承擔的責任，責任主體包括政府、家庭、集體及專業(yè)居家養(yǎng)老服務提供機構。

第三，在養(yǎng)老保險基金方面，首先，要完善基金管理制度和資金保證機制；其次，切實做實個人賬戶，完善統(tǒng)賬結合模式，合理拓寬養(yǎng)老金投資渠道，有效實現(xiàn)保值增值；最后，要建立健全的政府監(jiān)督管理體制，加強養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌監(jiān)管。

第四，實行彈性退休制度，合理發(fā)揮老年資源優(yōu)勢。實行彈性退休能使退休養(yǎng)老保障更具靈活性，既能減輕勞動力市場供求壓力，又能適應老年人心理狀態(tài)的調(diào)整。

此外，學者李珍還注意到養(yǎng)老金的性別差異，她提出，當務之急是提高女干部、女職工的退休年齡，使其與男性一致，統(tǒng)一全國的退休年齡，在此基礎上再穩(wěn)步提高整體退休年齡。另外，15 年的資格年限要求太寬松，需要整體考慮逐步提高。對于靈活就業(yè)等確有困難的群體，可通過失業(yè)保險等措施幫助繳費。

第五，增加和完善老年人社會救助，落實好低保人群的救助政策和措施。

四、總結與評述

上述分析可見，國內(nèi)學者就人口老齡化對養(yǎng)老保險影響的研究主要涉及三個方面：人口老齡化的特點及趨勢、人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響、如何應對人口老齡化。大部分學者就這三個方面達成了共識，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：研究方法和研究內(nèi)容上。

（一）關于研究方法

通過對近四年（2011-2014年）文獻的查看，可以發(fā)現(xiàn)：

第一，理論分析多，相關實證研究少。

第二，定性分析多，定量分析少。通過查看外文資料，外國關于養(yǎng)老保險的研究大多包含詳細的數(shù)據(jù)表格和各類調(diào)查，并且通過這些數(shù)據(jù)進行深入分析得出最終結論；但是我國的文獻中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較簡單，主要包含老年人口數(shù)量，基金支出結構等，很少構建數(shù)據(jù)結構模型，缺乏對統(tǒng)計資料的深入分析。

第三，研究的實用性差，研究所得的對策比較籠統(tǒng)，缺乏針對不同地區(qū)具體情況的相應措施。

（二）關于研究內(nèi)容

第一，調(diào)查研究多集中于沿海發(fā)達地區(qū)及城市，而有關中西部及農(nóng)村地區(qū)的研究明顯少于前者。

第二，在養(yǎng)老金方面，重視養(yǎng)老金最優(yōu)化管理問題。具體側重研究最優(yōu)化最低保障、最優(yōu)化投資組合以及彼此之間的相互影響；在國際視野下充分考慮中國的國情和歷史發(fā)展進程，遵循普適的社會保障規(guī)律和投資規(guī)律，真正實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。

第三，在養(yǎng)老機構方面，注重對民辦養(yǎng)老機構的研究。隨著人口老齡化的加劇，我國養(yǎng)老機構無法應對老齡化市場的需求，需要大力改善民辦養(yǎng)老機構的經(jīng)營和服務模式，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機構的共贏與互補。

總之，養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。人口老齡化對養(yǎng)老保險的影響會隨老齡化程度的加劇而日益深遠，這個問題不是一朝一夕就能解決，需要國家、社會、家庭和個人共同努力，才能為老年人穩(wěn)筑起養(yǎng)老的安全網(wǎng)，最終實現(xiàn)我國社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]高雋.人口老齡化對我國的養(yǎng)老保險影響研究[J].經(jīng)營管理者，2013.

第5篇：老齡化問題分析范文

人口老齡化問題自上世紀八十年代在世界范圍得到重視后，中國于二十世紀也進入到對人口老齡化問題的激烈討論中。當一個社會老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會總人口10%，或65歲及以上人口占社會總人口15%時，該社會極為老齡化社會。導致人口老齡化有兩個因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長。由于社會保障制度的逐漸完善，社會逐漸由“家庭養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣B(yǎng)老，家庭養(yǎng)子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養(yǎng)子成本的增加以及社會養(yǎng)老制度的逐漸完善，“理性人”會傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。

中國第五次人口普查，65歲以上老年人口已達8811萬人，占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%。若按國際標準衡量，中國已進入了老年型社會。

學術界普遍認為中國人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢明顯、未富先老和未備先老、區(qū)域差異明顯、性別間老齡化差異漸現(xiàn)。

老齡化速度快及高齡化趨勢明顯表現(xiàn)在于，與發(fā)達國家或地區(qū)用了百年或比較長的時間進入老齡化社會，中國僅用了18年的時間便進入了老齡化社會。按聯(lián)合國預測，中國65歲以上人口占總人口由7%上升至14%僅需要30年左右的時間。

未富先老表示了，中國還是一個發(fā)展中國家，財富累積度還比較低，但已經(jīng)進入了老齡化社會。同時社會的“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展落后，社會包括政府、社會組織并沒有為老齡化社會的到來做好準備，相關的公共品以及基礎設施的建設供應不足。

區(qū)域差異明顯包括了“城鄉(xiāng)倒置”以及中國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合。導致“城鄉(xiāng)倒置”是因為，城市與鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制以及戶籍制度的作用，農(nóng)民進城打工，小孩與老人留在鄉(xiāng)村生活，導致了，城市老齡人口與擴大的總人口之比，數(shù)值減小了，而鄉(xiāng)村的老齡化人口比例反之。同時，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合表現(xiàn)在于，部分經(jīng)濟發(fā)展水平中等地區(qū)卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，人口老齡化程度沒有其突出，如廣東等沿海地區(qū)。

性別間老齡化差異漸現(xiàn)在于女性預測及平均壽命較男性長，老齡化人口中女性比例漸長，且由于女性在社會發(fā)展中處于弱勢地位，積累的財富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長人士的安享晚年。

二、人口老齡化對勞動力與產(chǎn)業(yè)的影響

1.勞動力供給

以勞動力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經(jīng)驗、身體條件等差異，因此對勞動力生產(chǎn)率會產(chǎn)生影響。

學者袁蓓通過將各年齡段勞動年齡人口勞動參與率預測數(shù)據(jù)與聯(lián)合國《世界人口展望2008》的人口總量數(shù)據(jù)相結合，發(fā)現(xiàn)中國青年經(jīng)濟活動人口總量將一直下降，中年經(jīng)濟活動人口總量有一定的波動。但由于勞動年齡人口老齡化，中年經(jīng)濟活動人口在總體上將呈現(xiàn)下降趨勢，老年經(jīng)濟活動人口和65歲及以上就業(yè)人口均呈上升趨勢[1]。

學者劉平通過實證分析得出中同的勞動年齡人口比例持續(xù)下降，并且老年人口的比例持續(xù)上升。整個個軌跡的變化價恰就是對中國“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對于勞動人口的重要影響主要集中在這一趨勢會減少勞動力的總體規(guī)模。由于這種影響存在滯后性，且現(xiàn)階段勞動規(guī)模較大，持續(xù)時間長，人口老齡化在短期內(nèi)不會對整個生產(chǎn)效率產(chǎn)生巨大影響。學者袁蓓通過最優(yōu)勞動力年齡結構與我國勞動生產(chǎn)率變化趨勢預測勞動生產(chǎn)率較低的老年勞動力比例偏高將造成2050年勞動生產(chǎn)率偏低[2]。

大多數(shù)學者認為隨著老齡化的增長，勞動力供給相對減少，對第二產(chǎn)業(yè)勞動當中勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中服務類行業(yè)對勞動力需求大的產(chǎn)業(yè)影響較大。因此，這對中國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以及提高勞動力素質(zhì)有迫切的要求。

2.產(chǎn)業(yè)變化

從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力以及需求兩方面來分析。

隨著老齡化的發(fā)展，包括勞動力供給的相對減少，會對第二第三產(chǎn)業(yè)當中勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，同時勞動力老齡化表明勞動人口中老齡化人口居多，而據(jù)研究表明，老員工思想相對守舊，不愿意接受改變，而且學習能力較差，這些因素均不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[3]。

隨著人口老齡化的深入，老年人的消費需求絕對值會擴大，而與老年人相關的產(chǎn)品與服務發(fā)展不足或是過快發(fā)展沒有形成相應的市場秩序。如與老年人相關的殘障設施等基礎設施供應不足，養(yǎng)老院，臨終關懷醫(yī)院等床位設施設備落后，數(shù)量短缺；然而保健品行業(yè)因存在暴利，發(fā)展迅猛，魚龍混雜，沒有設立產(chǎn)業(yè)標準，導致準入門檻低，產(chǎn)品粗制濫造，與之相似的是保姆護理行業(yè)，職業(yè)培訓不足，沒有形成穩(wěn)定的市場秩序，導致服務質(zhì)量參差不齊。這表明了“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展緩慢，而且程度較低。

三、問題再認識

對人口老齡化問題的認識，一切尚在摸索當中，盡管中國已經(jīng)進入老齡化社會，計劃生育政策逐漸放開，人們對后代教育投資力度大，勞動力素質(zhì)將會有所提高，這些均是影響中國經(jīng)濟發(fā)展的因素，但是當前對這些因素研究均是單個研究，或是借以理論模型結合邏輯關系將之聯(lián)系在一起，而較少能夠建立數(shù)學模型做分析。

第6篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞： 人口老齡化 計劃生育政策 政策調(diào)整

2005年1月6日是國家有關當局所確定的“13億人口日”。當天零點后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個嬰兒幸運地成為我國的第13億個公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是 “13億”這一標志卻意味著我國的人口總數(shù)已經(jīng)達到一個新的歷史性高度，同時，它也意味著中國的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復雜的問題。

1 目前我國人口發(fā)展的突出問題——人口老齡化加劇

人口問題是當今世界人們最為關心的問題之一。人口的發(fā)展受社會、政治、經(jīng)濟的制約，同時它對社會的發(fā)展也起著促進或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計局近期的統(tǒng)計，在計劃生育政策實施后，我國人口總和生育率從20世紀70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總人口年齡結構發(fā)生變化的過程。按國際通用標準，60歲人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時報》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個原來西方社會可以建立起一個中產(chǎn)階級的時間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會的人口是在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強、社會保障體系不健全的前提下進入老齡化的。這種情況與發(fā)達國家老齡化是截然相反的，發(fā)達國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟達到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結構。老齡化程度的差異，進一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應對？目前，國家有關部門以及眾多人口學學者都提出通過完善社會養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預測，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達1 100億美元，而未來30年內(nèi)將會出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報告還指出，目前我國的社會養(yǎng)老基金的運作是拆東墻補西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險欠費達到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2 計劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結構的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學家則認為是社會的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟現(xiàn)代化所導致。所以，人口的老齡化可以說是社會經(jīng)濟發(fā)展的結果。

我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計劃生育政策導致的，自從20世紀70年代計劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認為我國的老齡化并不完全是計劃生育政策造成的，因為即使沒有推行計劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而老化。但是計劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達國家提早進入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3 新時期人口政策調(diào)整的思路

20世紀90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，我們在積極建立現(xiàn)代社會保障制度以外，還應該重新審視只注重控制人口數(shù)量計劃生育政策，必須對計劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應形勢發(fā)展的需要。

3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結構”兩手抓

經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結構和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結構”。筆者認為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結構”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關鍵所在。具體的做法是調(diào)整計劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變在農(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當放松，刺激生育率回升，以達到優(yōu)化人口年齡結構的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計劃生育條例》，新條例擴寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟負擔等因素。華東師范大學人口研究所桂世勛教授認為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調(diào)節(jié)人口結構。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預示，通過調(diào)整獨生子女的計劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結構是可行性的。

3.2 重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數(shù)量的多寡及其在總人口所占比重的大小也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質(zhì)來豐富勞動力資源，增強單位勞動力創(chuàng)造財富的能力，從而進一步提高社會勞動生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點，同時也必須關注成年人問題

人口政策的制定和調(diào)整，實際上都是圍繞著政策對象進行調(diào)整的。由于我國人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發(fā)展是動態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對問題前瞻性的考慮，現(xiàn)時我們也應該重視成年人的問題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標，保護勞動年齡人口的個人利益。

我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

參考文獻

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第7篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞：老齡化老齡產(chǎn)業(yè)療養(yǎng)服務貿(mào)易

在《聯(lián)合國2003年全球人口報告》中指出，人口過快增長和老齡化是當今世界無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發(fā)達國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實行改革開放，建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制一直致力于“兩個市場”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中成長并發(fā)展起來的，那么加強合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應成為一條重要的途徑。

療養(yǎng)服務貿(mào)易問題的提出

二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結構從“年輕型”向“老年型”過渡的結果。特別是發(fā)達國家，普遍進入了老齡型社會。依據(jù)聯(lián)合國有關規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所占比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達國家相比，我國老齡化有著自身獨特的特征，有學者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

隨著社會發(fā)展，我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負擔系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養(yǎng)1個老人。據(jù)測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負擔系數(shù)需要強大的經(jīng)濟實力和社會保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已達八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達國家在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進入老齡社會的發(fā)展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴重的資金缺口。

老齡化也同時引發(fā)了嚴峻的產(chǎn)業(yè)結構矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費需求相關的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導致的結果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復雜、艱巨。

上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的機遇，這必將對我國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構帶來巨大的影響。但是問題的關鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當規(guī)模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。

療養(yǎng)服務貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務對象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費、養(yǎng)老托老等綜合服務功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的設想是在上世紀末。然而由于發(fā)展條件和認識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經(jīng)濟的繁榮增長和老齡化趨勢的進一步加劇使得從人口、市場、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領域的發(fā)展也正日益受到社會各界的關注。

療養(yǎng)服務貿(mào)易潛在的國際市場

目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年，國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年營業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達國家醫(yī)療保健費用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務公司提供了賺錢的機會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī)，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。

從產(chǎn)業(yè)屬性來看，療養(yǎng)服務貿(mào)易屬于消費者服務貿(mào)易，其不僅包括對相關服務供給能力的規(guī)定，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費結構和水平以及發(fā)展趨勢有所要求，同時又需要順應、吸引、引導外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務貿(mào)易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進行綜合審視，其自身較強的專業(yè)特征使得除消費者的消費能力及服務的相對價格這樣的決定需求強弱的因素外，消費者對服務的評價越加困難，所承擔的風險逐漸加大，因而消費服務的尋找及經(jīng)驗特征減弱，信任特征加強，因此對相關服務質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。

我國發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的可行性分析

療養(yǎng)服務貿(mào)易則從開放經(jīng)濟的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務貿(mào)易新領域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實的優(yōu)勢和基礎。主要表現(xiàn)在：

（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務貿(mào)易的優(yōu)勢和前提

首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術以及社會人文各方面，其中以自然及技術資源為基礎，以社會人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級、互補結構。具體而言，我國地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易奠定了基礎。此外博大精深的中華文化及民風民俗等對療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。（二）國內(nèi)外消費能力的不斷提升是療養(yǎng)服務貿(mào)易的關鍵

從服務的提供地來看，本地經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設施和措施而言比較重要；從服務的消費群體來看，目前能夠成為我國療養(yǎng)服務貿(mào)易市場開拓對象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達國家和地區(qū)，其經(jīng)濟實力及消費能力不成問題，而關鍵在于如何吸引并為自然人流動創(chuàng)造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養(yǎng)客源市場依據(jù)地緣、經(jīng)濟實力、消費能力等標準同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標市場。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務貿(mào)易合作的發(fā)展形勢判斷，療養(yǎng)客源市場的開拓具有很大的地域空間。

（三）不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務貿(mào)易的客源基礎

老齡人口無疑是療養(yǎng)服務的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結構、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場的開發(fā)注入了更強的動力。統(tǒng)計顯示，到2030年，西方7個主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務，賺取了可觀的外匯，還引進了日本現(xiàn)代科學管理和先進的科學技術，取得了很好的經(jīng)濟效益與社會效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務貿(mào)易具備相關條件，并有著自身獨特的資源優(yōu)勢和價格競爭力，通過積極的應對措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務客源市場。

（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動因

開放經(jīng)濟條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的途徑、動力等方面顯然具備很多優(yōu)勢。療養(yǎng)服務貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺。基于國際貿(mào)易、國際投資、國際勞務合作、對外旅游等方面合作的加強，在解決療養(yǎng)服務貿(mào)易所涉及的一些關鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進一步拓展。

結論

毫無疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導的政策措施促其發(fā)展，不僅順應了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領域的市場，將與療養(yǎng)服務相關的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對開展該服務的東道國的產(chǎn)業(yè)結構和消費結構產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè)，帶動了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，對于解決本國老齡化問題提供了強有力的財力和實踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務貿(mào)易的新領域是化解老齡化危機的重要戰(zhàn)略選擇。

基于對我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機的途徑，大力發(fā)展我國療養(yǎng)服務貿(mào)易。而我國較之于發(fā)達國家，有著自身的優(yōu)勢和良好的基礎來開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務貿(mào)易。這無論從財力保障，還是需求供給來看，對于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。當然，在發(fā)展療養(yǎng)服務貿(mào)易的同時要清醒意識到其中存在的困難，畢竟該領域在我國處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，利益關系復雜，因此需要政府與服務企業(yè)共同努力，將療養(yǎng)服務貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在政策、資金上給予引導支持，協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務相關的旅游、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、社會保障等部門，整合療養(yǎng)服務貿(mào)易涉及的各種要素資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進區(qū)域合作，同時要重視服務標準的制定，法規(guī)的完善，創(chuàng)造療養(yǎng)服務貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境，推動該領域的健康發(fā)展，使其成為拉動我國服務貿(mào)易發(fā)展的動因之一。

參考文獻：

1.曾毅.中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討[J].人口與經(jīng)濟，2001(5)

第8篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞：人口老齡化；計量經(jīng)濟學；檢驗

一、人口老齡化的概述

（一）人口老齡化的含義

人口老齡化是總人口中年輕人口數(shù)量減少而年長人口數(shù)量增加，導致老年人口比重不斷增加的人口年齡結構變化過程。

人口老齡化有兩方面含義：一是老年人口數(shù)量絕對或相對增長迅速，使得老年人口在總人口中所占比例不斷增加的過程；二是在社會人口結構中，老年人口的比例達到一定指標。

（二）人口老齡化的社會影響

1.社會負擔加重

老年人口負擔系數(shù)是從經(jīng)濟方面反映人口老齡化社會影響的指標之一，表明社會每一百名勞動年齡人口要負擔多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動年齡人口，老年人口數(shù)量的增加必然導致整個社會非勞動年齡人口數(shù)量的增加、勞動年齡人口數(shù)量相對減少，這就使得老年人口負擔系數(shù)的分子增加而同時分母減少，從而社會老年人口負擔系數(shù)大大增加。

2.社會保障體系不能滿足人口老齡化需要

我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平不能滿足社會福利和社會保障體系的要求，在社會資源緊缺的情況下，老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達的社會經(jīng)濟生活現(xiàn)狀相互矛盾。

3.家庭養(yǎng)老功能減弱

隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女數(shù)量減少，獨生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時，子女的年齡也在相應提高，這就導致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來越廣泛。

4.老年人對醫(yī)療保健、生活服務的需求突出

老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源，這對家庭和社會都造成極大的負擔。呼吁社會養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助，彌補家庭養(yǎng)老的功能性缺失。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀和特點

隨著計劃生育導致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預測值的增長，我國人口老齡化的趨勢持續(xù)加劇并且對社會各方面都產(chǎn)生不可忽視的影響。

（一）人口老齡化的現(xiàn)狀

2005年65歲及以上老年人口比重為77%，2006-2011年每年都上升02個百分點，到了2011年底老年人口比例達到了91%，也就是說100個人中就有9個是65歲及以上的老年人，與此同時15-64歲的人口比重2006年為720%，2011年底持平為744%。

（二）我國人口老齡化的特點

1.人口老齡化進程明顯加快

兩個五年期間的對比，老年人口增長幅度和增長速度都明顯加快，同時老年人口增量占總人口增量的比重變化明顯，2010-2011年總人口增長644萬人，其中老年人口增加394萬人，占總人口增量的65%，相比2006-2010年的平均數(shù)，增長率又增加了十個百分點，可見我國人口老齡化進程明顯加快。

2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯

據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上的老年人口為178億，其中農(nóng)村老年人口占60%以上達到11億，隨著我國老年人口增長速度的加快，我國的農(nóng)村未來將面臨更為嚴峻的老齡趨勢。

3.人口老齡化速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度

我國最為世界上人口最多的發(fā)展中國家，老齡化社會來臨的更加早，我國的老齡化不同于發(fā)達國家，發(fā)達的社會經(jīng)濟帶來了強大的社會物質(zhì)承受力，從而給這些國家應對人口老齡化帶來充足的時間?？梢哉f發(fā)達國家的人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的副產(chǎn)品，屬于“先富后老”。

4.我國各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯

我國幅員遼闊各地區(qū)差異較多，人口老齡化問題也是如此，2011年底65歲及以上人口比重在我國各地區(qū)明顯不同：重慶和四川比重最高，重慶124%、四川12%；遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右；北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%；、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。

以北京、浙江、江蘇為代表的經(jīng)濟水平較高的地區(qū)，老年人的比重相對較高；、新疆和內(nèi)蒙古等較為偏遠落后經(jīng)濟水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低；另外上海市曾經(jīng)是我國人口老齡化最嚴重的城市之一，人口老齡化程度近年來略有回落。全國各個地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導致的，除了主要影響因素：經(jīng)濟發(fā)展狀況，還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風俗習慣。

三、我國人口老齡化因素的實證分析

人口老齡化是我國各地區(qū)都要關注的重要問題之一，人口老齡化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，如何緩解人口老齡化緊迫趨勢、如何應對好人口老齡化產(chǎn)生的一系列問題，已經(jīng)成為我國目前最緊迫的問題，解決這些問題對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有重要意義。

經(jīng)過之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會因素都有著密不可分的關系，人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總人口的數(shù)量，為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過程中起著怎樣的作用，我們參考《中國統(tǒng)計年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計分析的方法，建立數(shù)學模型進行分析，為應對人口老齡化的發(fā)展提供指導依據(jù)。

本文選取3個指標：老年人口撫養(yǎng)比、自然增長率和出生率，作為解釋變量來解釋老年人口比重（65歲及以上）。

（一）參數(shù)估計

為分析被解釋變量和解釋變量變動的規(guī)律性，可以初步建立如下三元對數(shù)回歸模型：

lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut

利用Eviews軟件，生成對數(shù)變量的數(shù)據(jù)，即LNY、LNX2、LNX3對數(shù)數(shù)據(jù)，接著估計模型參數(shù)，做LNY對LNX2、LNX3、X1的回歸，模型估計的結果為：

lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3

（0160623）（0011709）（0097789）（0152767）

t=（6859272）（5815059）（-3458632）（2108482）

R2= 0995044R（-）2= 0993693F=736218111n=15

（二）模型的檢驗和修正

模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下：當年老年人口撫養(yǎng)比每增長一個百分點，平均說來老年人口比重將升高0068087%；當年人口自然增長率每增長1%，老年人口比重會降低0338216%；當年出生率每增長1%，老年人口比重會增長0322106%，這與理論分析和經(jīng)驗判斷基本一致。

接下來對模型進行檢驗，首先我們進行統(tǒng)計檢驗中的擬合優(yōu)度檢驗（R2檢驗），可決系數(shù)R2=0975011，R（-）2=0970326，這說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合很好，即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比（X1）、人口自然增長率（X2）和出生率（X3）對被解釋變量老年人口比重（Y）的絕大部分變動做出了解釋。

F=7362181 >Fα（3，17）=320，結果說明回歸方程顯著，也就是說模型中選取的解釋變量確實對Y有非常顯著的影響。

給定顯著性水平α=005，參數(shù)對應的t統(tǒng)計量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482，其絕對值不全大于tα/2（n-k）=2110，也就是說當在其他解釋變量不變的情況下，各解釋變量分別對被解釋變量不全都有顯著影響，這可能是由于多重共線性或自相關性的影響。

修正嚴重多重性影響后的回歸結果為：

lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2

Se=（0127286）（0007966）（0023365）

t=（1055977）（1102743）（-5848622）

R2= 0993041R（-）2 = 0991882

F=8562420DW=1754994

從表中看出n R 2 =557，由WHITE檢驗可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005（5）=167496

比較計算的χ2 統(tǒng)計量和臨界值，因為R2 =557

自相關檢驗，得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計表，模型中dU

lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2

Se=（0127286）（0007966）（0023365）

t=（1055977）（1102743）（-5848622）

R2= 0993041R（-）2= 0991882

F=8562420DW=1754994

（三）模型的分析

在假定其他變量不變的情況下：老年人口撫養(yǎng)比（X1）每上漲一個百分點，平均說來人口老齡化比重升高0087843%；當年人口自然增長率每增長1%，人口老齡化比重會降低0136654%，說明人口老齡化比重與人口自然增長率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關性，這為我國制定和調(diào)整人口政策、明確政府工作方向來應對我國人口老齡化趨勢帶來了重要的理論依據(jù)。

四、應對人口老齡化的對策

（一）堅持發(fā)展經(jīng)濟、增強社會物質(zhì)承受力

堅定不移發(fā)展經(jīng)濟是我國各項基本國策圍繞的中心點，是解決一切問題的根本方法，如果經(jīng)濟水平發(fā)展迅速，老年人群體目前收入來源較少的情況就能緩解，如果國家經(jīng)濟發(fā)展程度不能夠滿足不斷發(fā)展壯大的老年人群體的需要，那么國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展將無法保證，所以加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟實力，是迎接未來更加嚴峻的人口老齡化趨勢的最根本解決方法。通過貫徹改革開放的基本國策，不斷加快改革開放的步伐，不斷加強改革開放的力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構，增加經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益，爭取在人口老齡化全面來臨之前形成強大的社會承受能力。

第9篇：老齡化問題分析范文

關鍵詞：老齡化 經(jīng)濟 現(xiàn)狀 對策 措施

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發(fā)達的中國，人口老齡化的出現(xiàn)不僅在一定程度上增加了經(jīng)濟進一步發(fā)展的壓力，同r還會影響到國家重大戰(zhàn)略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應對措施，制定相應的戰(zhàn)略性決策是確保我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展不容忽視的話題。

一、老齡化社會現(xiàn)狀

一個國家或該地區(qū)年齡超過60歲的人口數(shù)量占總人口數(shù)量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數(shù)量的7.2%以上，即被認為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標如表1所示。

根據(jù)國務院人口普查結果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總人口的20.3%；15歲到64歲之間的人口數(shù)量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總人口的7.7%，調(diào)查結果表明，我國目前已進入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預計到2040年底，我國人口老齡化比例將達到25%，這預示著我國全面進入人口老齡化階段。

二、老齡化社會存在的問題

隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發(fā)展帶來了一些不利影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）勞動生產(chǎn)效率較低

勞動人口的數(shù)量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經(jīng)濟發(fā)展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數(shù)家庭出現(xiàn)了獨生子女現(xiàn)象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現(xiàn)了勞動力不足問題。經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創(chuàng)新的激情和活力，不利于提高勞動者生產(chǎn)效率。西方學者研究發(fā)現(xiàn)，勞動者年齡和生產(chǎn)效率有明顯的關系，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經(jīng)驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產(chǎn)效率。

（二）養(yǎng)老費用增加，財政分配不平衡

隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續(xù)加大養(yǎng)老金、退休金以及相關的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經(jīng)失去了創(chuàng)造生產(chǎn)價值的能力，這樣養(yǎng)老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養(yǎng)老費用支出將會進一步影響國家的資金分配。對天津市南開區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)是：南開區(qū)在職員工福利總數(shù)為2370萬元，人數(shù)為17000人，而退休人員費用為24460萬元，人數(shù)為18700人。調(diào)查結果表明，人口老齡化所帶來的養(yǎng)老費用的增加已經(jīng)超出了國家的預計范圍，嚴重影響了國家的財政平衡。

（三）增加子女撫養(yǎng)負擔

隨著人口老齡化程度的加深，預計到2050年時我國人口比例將會出現(xiàn)4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養(yǎng)六個老人的義務和責任，這將是一個巨大的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在政府的養(yǎng)老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養(yǎng)老人的負擔，但從長遠角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養(yǎng)負擔的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經(jīng)濟基礎決定上層建筑，子女撫養(yǎng)費用的大量支出也會影響家庭的和睦。

三、人口老齡化應對措施

社會人口老齡化是國家經(jīng)濟發(fā)展必然經(jīng)歷的一個過程，如何有效的應對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經(jīng)濟健康快速發(fā)展、社會和諧、家庭團結的一個重要議題。

（一）穩(wěn)定低生育水平

盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發(fā)，應該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當放寬人口生育政策。但是我們也應該看到，我國人口基數(shù)仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發(fā)生效應的政策，政策一旦失誤，也將產(chǎn)生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經(jīng)濟的長遠考慮，必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現(xiàn)長期的零增長。

（二）大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)

雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養(yǎng)老保險制度還是比較完善的，對于大多數(shù)老齡化退休人口，國家豐厚的養(yǎng)老保險金完全可以確保他們較高的生活質(zhì)量。因此，如何引導老齡化人口健康消費意識，通過發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以進一步帶動國家的經(jīng)濟。發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以從生活的各方面著手，例如發(fā)展針對老齡化人口的醫(yī)療服務行業(yè)，政府可以針對老年群體提供專業(yè)醫(yī)護人員上門服務以及老年人衣、食、住、行服務機構。引導、鼓勵老齡化人口的消費，并帶動一些新型行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一些新的就業(yè)機會，這不僅提高了老齡化人口的生活質(zhì)量，同時也緩解了社會的就業(yè)壓力。由此可見，國家大力開發(fā)老齡化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會興辦養(yǎng)老事業(yè)，對于應對人口老齡化問題具有顯著的效果。

（三）延長退休年齡

隨著人們生活質(zhì)量的提高以及國家養(yǎng)老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經(jīng)提高到73歲，遠高于世界人口的平均年齡63歲?，F(xiàn)如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數(shù)職工提前退休的現(xiàn)象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據(jù)實際需求以及該地區(qū)的生活水平，延長職工退休年齡。根據(jù)我國養(yǎng)老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發(fā)揮老齡化人口的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應的政策，例如規(guī)定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強度比較小，危險系數(shù)較低的崗位繼續(xù)從事相關工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據(jù)崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔任企業(yè)顧問或提供咨詢服務。

（四）完善國家養(yǎng)老設施建設

人口老齡化是國家經(jīng)濟發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，作為政府要積極應對，在確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧的同時，也應加大對老齡化人口的服務設施建設，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負擔，從長遠角度看，這也是國家構建和諧社會的必經(jīng)之路。目前，國家對于老年人住宅及相關配套設施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數(shù)建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經(jīng)防滑處理、電梯內(nèi)未設置扶手等。針對該現(xiàn)象，國家應加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區(qū)，實行無障礙設計原則；充分考慮老齡化人口的生活習慣，室外設計便于活動和交流，并且應配備健全的醫(yī)療設施和生活服務保障設施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環(huán)境。

（五）加大對老齡人口的教育

自古以來就有這樣一句話“活到老，學到老”，任何人在任何時候都要去學習，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學為己用，并通過學習提高自身修養(yǎng)，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機構280多所，教育機構數(shù)量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調(diào)查表明：我國已經(jīng)開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進而帶動整個社會的進步。

（六） 其他方面

及時落實有關政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節(jié)、五一、中秋節(jié)、十一等重要節(jié)假日，筆者所知處福利科負責為原子能研究院廣大離退休職工發(fā)放福利費。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達組織關懷的重要體現(xiàn)，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節(jié)日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。

四、結論與展望

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預計在相當長的一段時間內(nèi)，我國老齡化人口還會進一步增多。人口老齡化給社會的發(fā)展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養(yǎng)老保險設施投資較大、增加子女負擔，影響生活質(zhì)量等。但人口老齡化是國家發(fā)展必須經(jīng)歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應采取積極有效的應對措施，充分發(fā)揮老齡化人口的優(yōu)勢，不斷推進我國經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應對方式，人口老齡化引起的一系列不利現(xiàn)狀都會得到緩解。

參考文獻：