老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)精選(九篇)

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第1篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：老齡化 老齡產(chǎn)業(yè) 療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易

在《聯(lián)合國(guó)2003年全球人口報(bào)告》中指出，人口過快增長(zhǎng)和老齡化是當(dāng)今世界無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家所面臨的主要人口問題。世界上許多國(guó)家、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國(guó)實(shí)行改革開放，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一直致力于“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的，那么加強(qiáng)合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來(lái)的諸多問題應(yīng)成為一條重要的途徑。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易問題的提出

二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，世界各國(guó)的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長(zhǎng)率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長(zhǎng)率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍進(jìn)入了老齡型社會(huì)。依據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，一個(gè)國(guó)家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國(guó)家，我國(guó)于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老齡化有著自身獨(dú)特的特征，有學(xué)者將我國(guó)老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實(shí)地反映出我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀，同時(shí)也表明老齡化將給整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個(gè)階段。2030年到2050年是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時(shí)，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會(huì)造成勞動(dòng)力比例下降，形成勞動(dòng)力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長(zhǎng)帶來(lái)的“人口紅利”終將消失，由此導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長(zhǎng)提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。目前我國(guó)的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個(gè)多勞動(dòng)年齡的人就要供養(yǎng)1個(gè)老人。據(jù)測(cè)算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時(shí)，我國(guó)人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會(huì)使得老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國(guó)家在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)相比，我國(guó)成為世界上惟一進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國(guó)面臨著嚴(yán)重的資金缺口。

老齡化也同時(shí)引發(fā)了嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費(fèi)需求相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導(dǎo)致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場(chǎng)，但另一方面卻對(duì)老年市場(chǎng)多元化的需要供給不足，同時(shí)又需維系并加強(qiáng)老年市場(chǎng)的購(gòu)買力。更為重要的是，我國(guó)人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復(fù)雜、艱巨。

上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機(jī)不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因?yàn)樵趬毫Ρ澈笫情_拓老齡市場(chǎng)和老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，這必將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大的影響。但是問題的關(guān)鍵在于，老年人口的不斷增加確實(shí)形成了相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)需要，但那僅僅是一種潛在的市場(chǎng)，要真正形成市場(chǎng)供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購(gòu)買力，從而推動(dòng)老年市場(chǎng)供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易是指以國(guó)外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務(wù)對(duì)象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費(fèi)、養(yǎng)老托老等綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的設(shè)想是在上世紀(jì)末。然而由于發(fā)展條件和認(rèn)識(shí)條件所限，并未在實(shí)踐中引起重視。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的繁榮增長(zhǎng)和老齡化趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇使得從人口、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領(lǐng)域的發(fā)展也正日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易潛在的國(guó)際市場(chǎng)

目前跨國(guó)醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬(wàn)以上。到2010年，國(guó)際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年?duì)I業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療保健費(fèi)用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務(wù)公司提供了賺錢的機(jī)會(huì)。如面對(duì)日本老齡市場(chǎng)巨大潛力，東南亞各國(guó)政府紛紛放遠(yuǎn)眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域制定中長(zhǎng)期計(jì)劃。印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購(gòu)買的法規(guī)，以吸引富裕的外國(guó)退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場(chǎng)的巨大前景。

從產(chǎn)業(yè)屬性來(lái)看，療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易屬于消費(fèi)者服務(wù)貿(mào)易，其不僅包括對(duì)相關(guān)服務(wù)供給能力的規(guī)定，從而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢(shì)有所要求，同時(shí)又需要順應(yīng)、吸引、引導(dǎo)外部需求以形成市場(chǎng)。而它也不同于一般服務(wù)貿(mào)易，需涉及自然人較長(zhǎng)時(shí)期的跨境移動(dòng)以及多方面的綜合服務(wù)內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國(guó)家之間的合作。由此來(lái)看，發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進(jìn)行綜合審視，其自身較強(qiáng)的專業(yè)特征使得除消費(fèi)者的消費(fèi)能力及服務(wù)的相對(duì)價(jià)格這樣的決定需求強(qiáng)弱的因素外，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)越加困難，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，因而消費(fèi)服務(wù)的尋找及經(jīng)驗(yàn)特征減弱，信任特征加強(qiáng)，因此對(duì)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。

我國(guó)發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的可行性分析

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易則從開放經(jīng)濟(jì)的視野下為解決我國(guó)老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國(guó)在開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國(guó)，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和前提

首先必須充分發(fā)揮我國(guó)豐富而獨(dú)特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術(shù)以及社會(huì)人文各方面，其中以自然及技術(shù)資源為基礎(chǔ)，以社會(huì)人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級(jí)、互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。具體而言，我國(guó)地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎(chǔ)已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。此外博大精深的中華文化及民風(fēng)民俗等對(duì)療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。

（二）國(guó)內(nèi)外消費(fèi)能力的不斷提升是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵

從服務(wù)的提供地來(lái)看，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設(shè)施和措施而言比較重要；從服務(wù)的消費(fèi)群體來(lái)看，目前能夠成為我國(guó)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開拓對(duì)象的國(guó)家和地區(qū)基本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力及消費(fèi)能力不成問題，而關(guān)鍵在于如何吸引并為自然人流動(dòng)創(chuàng)造條件。如同旅游市場(chǎng)劃分等級(jí)一樣，療養(yǎng)客源市場(chǎng)依據(jù)地緣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)能力等標(biāo)準(zhǔn)同樣可以確定需要開拓的不同等級(jí)的目標(biāo)市場(chǎng)。顯然依據(jù)我國(guó)旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展形勢(shì)判斷，療養(yǎng)客源市場(chǎng)的開拓具有很大的地域空間。

（三）不斷增長(zhǎng)的老齡人口是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的客源基礎(chǔ)

老齡人口無(wú)疑是療養(yǎng)服務(wù)的主要對(duì)象，尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場(chǎng)的開發(fā)注入了更強(qiáng)的動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示，到2030年，西方7個(gè)主要工業(yè)化國(guó)家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來(lái)越多的富有的老年人選擇在國(guó)外消費(fèi)和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來(lái)接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務(wù)，賺取了可觀的外匯，還引進(jìn)了日本現(xiàn)代科學(xué)管理和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我國(guó)開發(fā)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易具備相關(guān)條件，并有著自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，通過積極的應(yīng)對(duì)措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務(wù)客源市場(chǎng)。

（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長(zhǎng)動(dòng)因

開放經(jīng)濟(jì)條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑、動(dòng)力等方面顯然具備很多優(yōu)勢(shì)。療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國(guó)及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個(gè)合作平臺(tái)。基于國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際勞務(wù)合作、對(duì)外旅游等方面合作的加強(qiáng)，在解決療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所涉及的一些關(guān)鍵性問題上的難度會(huì)逐步降低，合作空間將進(jìn)一步拓展。

結(jié)論

毫無(wú)疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國(guó)開展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)的政策措施促其發(fā)展，不僅順應(yīng)了世界老齡化的趨勢(shì)，充分開拓了該領(lǐng)域的市場(chǎng)，將與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對(duì)開展該服務(wù)的東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無(wú)煙而高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，對(duì)于解決本國(guó)老齡化問題提供了強(qiáng)有力的財(cái)力和實(shí)踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域是化解老齡化危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。

基于對(duì)我國(guó)老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機(jī)的途徑，大力發(fā)展我國(guó)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。而我國(guó)較之于發(fā)達(dá)國(guó)家，有著自身的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)來(lái)開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。這無(wú)論從財(cái)力保障，還是需求供給來(lái)看，對(duì)于解決我國(guó)不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。當(dāng)然，在發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)要清醒意識(shí)到其中存在的困難，畢竟該領(lǐng)域在我國(guó)處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，因此需要政府與服務(wù)企業(yè)共同努力，將療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在政策、資金上給予引導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的旅游、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等部門，整合療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的各種要素資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域合作，同時(shí)要重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，法規(guī)的完善，創(chuàng)造療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)該領(lǐng)域的健康發(fā)展，使其成為拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因之一。

參考文獻(xiàn)

1.曾毅.中國(guó)人口老齡化的“二高三大”特征及對(duì)策探討[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2001(5)

第2篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

【關(guān)鍵字】 人口老齡化 可持續(xù)發(fā)展 養(yǎng)老保障

一、引言

20世紀(jì)下半葉，人類社會(huì)經(jīng)歷了人類歷史上最為迅速的人口老齡化進(jìn)程，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)人口老齡化對(duì)其人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響不僅將是持續(xù)的，同時(shí)也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)，也在一定程度上暗含著人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變革等方面帶來(lái)的良好歷史機(jī)遇。事實(shí)上，我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的各種老齡問題也是重大的社會(huì)民生問題之一，是涉及國(guó)家國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略性社會(huì)問題。因此，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系，趨利避害，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口老齡化與社會(huì)各方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、人口老齡化及可持續(xù)發(fā)展的涵義

聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國(guó)的人口老齡化也不例外，它也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)人類社會(huì)能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)都會(huì)對(duì)我國(guó)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的制度安排帶來(lái)不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來(lái)了。

三、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)

總體來(lái)看，2005年全國(guó)1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到10055萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)60歲以上的人口是14901萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.3%，65歲以上的人口是10419萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比例為7.9%。同時(shí)我國(guó)人口老齡化有如下特點(diǎn)。

1、純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來(lái)越少，一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為40.3%，農(nóng)村約為37.8%，并在繼續(xù)增加。

2、高齡老年人口急劇增長(zhǎng)。我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)71.4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬(wàn)，高齡老人是老年人口中增長(zhǎng)最快的群體。本世紀(jì)前半葉，我國(guó)高齡老年人平均增長(zhǎng)率超過4%，是老年人口平均增長(zhǎng)率的1.7倍。

3、城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國(guó)的情況則相反。2000年我國(guó)農(nóng)村老齡化水平為10.9%，比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村2006年老年人口為8557萬(wàn)人，占全國(guó)老年人口總數(shù)的65.82%。可見，中國(guó)未來(lái)老齡化對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)重點(diǎn)在農(nóng)村。

4、老齡化超前于現(xiàn)代化。我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老，而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況則相反。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國(guó)家行列，而發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般都在5000―100013美元以上。

以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)老齡人口到了2010年將增加到1.12億，2020年將達(dá)到2.48億，2051―2100年將穩(wěn)定在3―4億。人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。

四、中國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響

1、我國(guó)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口比重下降和勞動(dòng)力年齡老化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的縮減以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。2045年勞動(dòng)力老化程度可能升至32.14%。近年我國(guó)依靠供應(yīng)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，然而老齡化將會(huì)弱化這種優(yōu)勢(shì)。一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的下降，從勞動(dòng)力價(jià)格上升，產(chǎn)品的成本增加，導(dǎo)致商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失。另一方面，人口老齡化，勞動(dòng)者年齡的增長(zhǎng)使得身體機(jī)能也會(huì)隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國(guó)家支出上升，也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)養(yǎng)老基金。另一方面，國(guó)家為了緩解養(yǎng)老支出的財(cái)政壓力，會(huì)加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。

3、我國(guó)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會(huì)，老年人在滿足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會(huì)追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來(lái)越大，這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。

4、我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問題的壓力增大。中國(guó)老年人口的近60%分布在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。

5、人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求影響。人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)群體，是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)際資料表明，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的3―5倍。2000年我國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的0.48%。預(yù)計(jì)到2010年將占到1.11%，2020年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。2030年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%～9%。老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯快于GDP的增長(zhǎng)速度。老年人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)加劇社會(huì)醫(yī)療保障費(fèi)用支出規(guī)模的壓力。

6、人口老齡化對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的壓力增加。長(zhǎng)期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)是人口老齡化過程中解決起來(lái)難度最大的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問題。據(jù)推算，全國(guó)生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過2000萬(wàn)人，2050年達(dá)到3800萬(wàn)人。目前，我國(guó)各類為老服務(wù)的機(jī)構(gòu)能夠提供的床位卻很少，其中的長(zhǎng)期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外，長(zhǎng)期照料服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長(zhǎng)期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、高度重視社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)功能。面對(duì)日益龐大的老年人口規(guī)模，各級(jí)政府應(yīng)該整合社區(qū)為老年人服務(wù)的各種資源，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的社區(qū)服務(wù)籌資體系，并從政策優(yōu)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職業(yè)化建設(shè)等方面給予必要的支持，以便滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。

2、大力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口的需求，全國(guó)老齡消費(fèi)者中每年有100億的購(gòu)買力得不到實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人口的養(yǎng)老金、退休金提高了，他們的收入也呈不斷上升的趨勢(shì)，老年市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，購(gòu)買力非?？捎^。特別是中國(guó)作為老年人口最多的國(guó)家，擁有巨大的消費(fèi)潛力，如果能充分利用現(xiàn)有的前景廣闊的市場(chǎng)，將給我國(guó)人們創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時(shí)要針對(duì)老年人的需要為，根據(jù)老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產(chǎn)品。還要重點(diǎn)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、增加老年服務(wù)項(xiàng)目等。

3、充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動(dòng)力數(shù)量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)老年人力資源，在實(shí)現(xiàn)了老年人的價(jià)值，增加了他們收入的同時(shí)，也有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力供給不足的缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？梢苑灯咐淆g高級(jí)人才，如高校和研究所中許多老齡人，仍然能繼續(xù)在自己的崗位上游刃有余。另一方面可發(fā)展老年教育，出于經(jīng)濟(jì)的困難或排除空虛的需要，一些低齡老年人就業(yè)的愿望非常激烈，發(fā)展老年教育可以為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)力資源。

4、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。大量的農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力紛紛涌入城鎮(zhèn)就業(yè)，大量老年人依然留守在農(nóng)村，造成了農(nóng)村老年人比例的上升，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問題突出逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。因此，加快健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，并且根據(jù)農(nóng)村老年人的需要，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，興建老年人服務(wù)設(shè)施。

5、增強(qiáng)老年保健知識(shí)宣傳，提高老年人的獨(dú)立性。這就是要幫助老年人提高自立、自理、自助的能力。老年人從保持身心健康做起，提高實(shí)現(xiàn)健康老齡化的自覺性，減少病理性衰老，使各種器官及功能盡可能地延長(zhǎng)，使生活自理時(shí)間延長(zhǎng)，盡可能減少對(duì)社會(huì)和別人生活上的依賴程度。

總之，人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國(guó)作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國(guó)家，必須正確對(duì)待老齡化現(xiàn)象，必須集中力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，從根本上解決老齡化給社會(huì)帶來(lái)的壓力；與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，建立、健全養(yǎng)老機(jī)制，充分開發(fā)、利用老年人力資源，解決養(yǎng)老問題的同時(shí)發(fā)揮老年人的作用，使得人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)，做到可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：銀發(fā)產(chǎn)業(yè)；老年健康產(chǎn)業(yè)；老齡化社會(huì)

我國(guó)人口老齡化已邁入快速發(fā)展階段并有老齡社會(huì)的趨勢(shì)。時(shí)下，1對(duì)夫婦照料2對(duì)老人和1個(gè)孩子的“421”家庭格局已屢見不鮮，老年服務(wù)需求也隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高，而老年市場(chǎng)中產(chǎn)品與服務(wù)資源卻供給嚴(yán)重匱乏，這助推了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。綜合性的銀發(fā)服務(wù)體系在國(guó)家老年保障制度的基礎(chǔ)上，融合了老年人醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老護(hù)理、精神娛樂需求等內(nèi)容建立了一體化銀色服務(wù)市場(chǎng)平臺(tái)，成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的“潛力股”。

一、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)需求與內(nèi)涵

1.人口老齡化與老齡社會(huì)趨勢(shì)。老齡委數(shù)據(jù)顯示，2013年末，全國(guó)老年人口（60歲以上）已經(jīng)突破2億，預(yù)計(jì)至2025年可能超過3億，2033年甚至可能突破4億。全國(guó)老年人數(shù)將在今后20年邁入穩(wěn)步增長(zhǎng)期。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)界定，國(guó)家老年人數(shù)（60歲以上）占總?cè)藬?shù)十分之一時(shí)為“老齡化社會(huì)”，當(dāng)達(dá)到14個(gè)百分點(diǎn)時(shí)為“老齡社會(huì)”。因此，我國(guó)即將由“老齡化”轉(zhuǎn)型為“老齡”社會(huì)。

2.銀發(fā)產(chǎn)業(yè)基本內(nèi)涵。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是針對(duì)老年人群體形成的新型綜合服務(wù)體系。在社會(huì)老齡化的大環(huán)境下和老齡社會(huì)的趨勢(shì)中，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)被灌注了巨大的經(jīng)濟(jì)能量和廣闊的發(fā)展空間。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)與保健服務(wù)，除了本位產(chǎn)業(yè)之外，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與子產(chǎn)業(yè)，涵蓋了金融、保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健、護(hù)理養(yǎng)療、旅游休閑、教育等諸多產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)橫跨了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，面對(duì)“421”這座結(jié)構(gòu)金字塔，產(chǎn)業(yè)的突出多元化使之聚沙成堆，商力無(wú)限。

二、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

1.銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。作為發(fā)展中的新型服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)整體缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，尚未完全形成“研產(chǎn)售”一體化產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)老年保健品基礎(chǔ)行業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，其它潛力巨大的衍生產(chǎn)品卻仍然匱乏，創(chuàng)新產(chǎn)品需要穩(wěn)定的資金流打入市場(chǎng)，例如老年電子服務(wù)類產(chǎn)品。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相對(duì)落后也使銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)構(gòu)想進(jìn)展緩慢。發(fā)展滯后的老年市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足老年人的服務(wù)需求。

2.國(guó)外銀發(fā)產(chǎn)業(yè)借鑒分析。日本作為老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，一直把銀發(fā)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)體系中的大力丸，這也讓英國(guó)雜志驚嘆：“日本正把經(jīng)濟(jì)變?yōu)殂y色。”日本用其護(hù)理保險(xiǎn)制度解決了養(yǎng)護(hù)籌資問題，產(chǎn)業(yè)側(cè)重于預(yù)防健康與精神追求服務(wù)。韓國(guó)作為亞洲老齡化最快的國(guó)家之一，老年衛(wèi)生體系與預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)的資金投入逐年上升，在短短12年內(nèi)用不到7個(gè)百分點(diǎn)的GDP就實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保制度，對(duì)銀發(fā)市場(chǎng)的判斷和投資相當(dāng)效率與準(zhǔn)確。

3.銀發(fā)產(chǎn)業(yè)前景分析。社科院預(yù)計(jì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)20年間有望達(dá)到20萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這期間必將創(chuàng)造大批的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)健康消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面對(duì)不同層次、年齡的老年人的不同服務(wù)需求，市場(chǎng)也會(huì)逐步發(fā)展得結(jié)構(gòu)多元、內(nèi)容豐富。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)將由以“疾病”為中心逐步轉(zhuǎn)型為以“預(yù)防”為中心，朝向醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)、和電子信息技術(shù)的交叉領(lǐng)域發(fā)展壯大，有望形成我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新藍(lán)海。

三、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)策

國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，這也將助推銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。以下是對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的一些建議：

1.銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要老年護(hù)理保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保駕護(hù)航，這是我國(guó)重大而迫切的“銀色”任務(wù)。當(dāng)前現(xiàn)有的護(hù)理保險(xiǎn)制度尚缺乏護(hù)理保障，政府要有計(jì)劃，逐步深入地建立商業(yè)性銀發(fā)護(hù)理保險(xiǎn)體系，這是國(guó)家養(yǎng)老的必然趨勢(shì)。

2.老年護(hù)理業(yè)和老年社區(qū)服務(wù)業(yè)作為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需深入開發(fā)和實(shí)踐。多樣化、多層次的護(hù)理體系既是社會(huì)養(yǎng)老的迫切需要，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的有效渠道，可實(shí)現(xiàn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

3.構(gòu)建成熟穩(wěn)固的金融支持體系是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)擺脫規(guī)模小、融資渠道狹窄的必經(jīng)之路。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同市場(chǎng)大力宣傳“銀色”商機(jī)，積極引入投資者，成立專門的老年產(chǎn)業(yè)融資機(jī)構(gòu)，建立融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)固的資金流。

4.依托老年人不斷提升的生活追求和精神追求，拓寬銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)老年人對(duì)旅游、文化活動(dòng)、體育、保健等各種需求引領(lǐng)“銀色"產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，打造老年品牌，突出銀發(fā)休閑娛樂，豐富銀發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。

5.興辦老年教育是提升老年人生活質(zhì)量的方式，也是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。老年教育以社區(qū)教育為依托，結(jié)合老年健康和老年福利教育促進(jìn)老年教育的市場(chǎng)化、社會(huì)化，改變老年人陳舊的消費(fèi)觀念和生活質(zhì)量認(rèn)知，提高老年人消費(fèi)水平。

四、展望

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)“錢”景可期，在一定程度上緩解了人口老齡化給社會(huì)和資源帶來(lái)的巨大壓力。蓬勃發(fā)展的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)將不僅推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也將實(shí)現(xiàn)社會(huì)“老有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”的最美夕陽(yáng)構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳希琳.“銀發(fā)”時(shí)代新“錢”景[J].經(jīng)濟(jì)， 2013（12）

[2]芮曄平.發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”化解老齡化危機(jī)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信，2013（16）

第4篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：老齡化；人口紅利；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新紅利空間；制度

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0235-05

引言

人口是綜合多種社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體。1798年馬爾薩斯《人口原理》的問世標(biāo)志著人口理論的正式產(chǎn)生，也引發(fā)了學(xué)界對(duì)人口轉(zhuǎn)變（Demographic transition）與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的熱烈爭(zhēng)論。“人口紅利”最早由Mason（1997）在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)提出，它是由人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)與消費(fèi)變動(dòng)產(chǎn)生的（Mason，2001；Bloom，2001）。人口轉(zhuǎn)變的三個(gè)階段會(huì)相應(yīng)形成“人口負(fù)債（少兒型）―人口紅利―人口負(fù)債（老年型）”的紅利區(qū)間，在轉(zhuǎn)變的第二階段（高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率），少年人口數(shù)保持高位但逐漸降低，老年人口緩慢消減，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都較低，此時(shí)總?cè)丝诔省爸虚g大，兩頭小”的結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致有限時(shí)期內(nèi)高儲(chǔ)蓄率與投資率、高勞動(dòng)參與率、高人力資本、低社會(huì)負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)增長(zhǎng)要素的充分利用，由此帶來(lái)的額外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是“人口紅利”（于學(xué)軍，2003；蔡，2004；陳友華，2005）。

自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的人口問題一直受到重視與深入研究。（1957）立足1955年上海、浙江地區(qū)人口調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)人口增長(zhǎng)快、資金積累少、糧食匱乏、工業(yè)化水低的國(guó)情，得出中國(guó)人口“非控制不可”的論斷。其理論在20世紀(jì)80年代得以實(shí)施，從1981年至今，計(jì)劃生育政策在中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)自然變遷的基礎(chǔ)上持續(xù)施加行政力量，干預(yù)了中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加速了人口紅利期的到來(lái)。中國(guó)在低收入條件下進(jìn)入總?cè)丝诔省暗统錾?、低死亡率、低增長(zhǎng)率”狀態(tài)、勞動(dòng)年齡人口比重持續(xù)上升的階段，這種人口結(jié)構(gòu)變遷對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。但是，隨著老齡人口比重快速上升，勞動(dòng)年齡人口比重開始下降，社會(huì)撫養(yǎng)比逐年升高，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新挑戰(zhàn)。老齡化新背景下，中國(guó)人口紅利能否繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？我們又如何實(shí)現(xiàn)對(duì)存續(xù)紅利的挖掘和兌現(xiàn)？這是亟待我們思考和回答的新課題。

一、中國(guó)傳統(tǒng)人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

正如Sala-i-Martin（1996）所分析的，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，是由初始條件、人力資本狀況、制度環(huán)境、資源稟賦、開放程度、歷史機(jī)遇等因素綜合作用的結(jié)果。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)80年代強(qiáng)有力的計(jì)劃生育政策加速了人口紅利期的到來(lái)，而改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立、公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步、教育水平的大幅度提高，以及提高儲(chǔ)蓄水平的經(jīng)濟(jì)政策成為了中國(guó)利用人口機(jī)會(huì)窗口的前提條件。

過去三十多年，人口紅利拉動(dòng)了中國(guó)1/4以上的人均GDP增長(zhǎng)（蔡，2006）。在部分具備人口紅利發(fā)揮作用條件的前提下，中國(guó)人口紅利主要通過要素供給為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，可歸結(jié)為三條路徑：一是豐富的人力資本及人力資源構(gòu)成勞動(dòng)力要素稟賦；二是勞動(dòng)人口增加以及人口撫養(yǎng)比降低提高了全社會(huì)儲(chǔ)蓄率，利于資本形成；三是全要素生產(chǎn)率的提升成為重要的非有形生產(chǎn)要素部分。

（一）人口紅利對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

人口紅利帶來(lái)的最直接效應(yīng)是適齡勞動(dòng)人口增加和人口撫養(yǎng)比降低，它通過該路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不僅在于數(shù)量方面，還在于衍生出的人力資本提升與勞動(dòng)力資源配置效率提高。具體包括：（1）提高勞動(dòng)參與率。從數(shù)量上看，人口紅利期存在大量適齡勞動(dòng)人口，使得中國(guó)勞動(dòng)參與率在1990―2009年一直保持在73.8%～80%的國(guó)際較高水平（郭琳、車士義，2011），這是中國(guó)人口年齡優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的重要條件（都陽(yáng)，2007）。國(guó)際貨幣基金組織（2004）分析世界115個(gè)國(guó)家和地區(qū)40年（1960―2000）的數(shù)據(jù)，也得出了中國(guó)人均GDP與勞動(dòng)適齡人口數(shù)量變化呈正相關(guān)的結(jié)論。（2）增加人力資本投入。人口是勞動(dòng)力的源泉，人口增長(zhǎng)既影響勞動(dòng)力的數(shù)量，又影響勞動(dòng)力的質(zhì)量（李通屏，2002）。生產(chǎn)性年齡階段人口數(shù)量的增加，能通過競(jìng)爭(zhēng)以及傳遞效應(yīng)提高整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，提升人力資本，從而提高社會(huì)產(chǎn)出水平。（3）提高勞動(dòng)力資源配置效率。針對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，蔡（2008）認(rèn)為勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市延緩了物質(zhì)資本報(bào)酬遞減，從而維持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源（中國(guó)人口紅利的大部分）流動(dòng)到城市，向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造出了巨大生產(chǎn)力（汪小勤，2007）。而社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)降低使更多勞動(dòng)力從家庭非生產(chǎn)性活動(dòng)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性活動(dòng)中，提高了社會(huì)總產(chǎn)出（Lindh and Malmberg，1999）。

實(shí)證研究的結(jié)果很好的支持了上述觀點(diǎn)。蔡、王德文（1999）通過對(duì)1978―1998年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分解分析發(fā)現(xiàn)，在此期間實(shí)現(xiàn)的年平均9.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率中，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為24%，人力資本因素的貢獻(xiàn)份額為24%，勞動(dòng)力部門轉(zhuǎn)移，即勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的部門（農(nóng)業(yè)）向生產(chǎn)率高的部門（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）流動(dòng)過程對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21%。世界銀行（1998）的一項(xiàng)類似研究表明，物質(zhì)資本對(duì)中國(guó)改革期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37%，勞動(dòng)力數(shù)量的貢獻(xiàn)份額為17%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)了16%。

（二）人口紅利對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響

人口紅利提高儲(chǔ)蓄率的理論源于“生命周期假說(shuō)”，在消費(fèi)者理性選擇下，儲(chǔ)蓄在個(gè)人及家庭生命周期中呈“倒U型”趨勢(shì)，人在處于勞動(dòng)年齡階段時(shí)儲(chǔ)蓄能力最強(qiáng)。如果一個(gè)社會(huì)少兒和老年人比例增大，儲(chǔ)蓄傾向會(huì)降低，而適齡勞動(dòng)力比例較大時(shí)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率較高。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為人口紅利是儲(chǔ)蓄率上升的重要原因，而人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄有著較強(qiáng)的消極影響。Leff（1969）通過對(duì)1964年74個(gè)國(guó)家（27個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與47個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家）數(shù)據(jù)的截面估計(jì)發(fā)現(xiàn)總儲(chǔ)蓄率與非勞動(dòng)年齡人口數(shù)成反比；Higgins和Willianmson（1997）分析亞洲國(guó)家數(shù)據(jù)得出了相同的結(jié)論。李克平（2006）認(rèn)為由于中國(guó)家庭戶均勞動(dòng)力比重高，老年和少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，因而出現(xiàn)高達(dá)16%的家庭儲(chǔ)蓄率。汪小勤（2007）則通過基本的哈羅德―多馬模型和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型從理論層面證明了儲(chǔ)蓄率上升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大作用。在兩者數(shù)量關(guān)系的具體測(cè)度上，Loayza et al.（2000）運(yùn)用面板分析發(fā)現(xiàn)少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的上升將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率分別減少1%和2%。王德文等（2004）利用Leff的模型得出中國(guó)少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率回歸系數(shù)顯著為負(fù)的實(shí)證結(jié)果。然而，也有學(xué)者對(duì)上述觀點(diǎn)持異議：Mason和 Lee（2004）指出人口年齡結(jié)構(gòu)的變化（人口數(shù)量減少以及老齡化）會(huì)帶來(lái)人均資本增加以及個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，同樣會(huì)有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保羅?舒爾茨（2005）對(duì)Higgins和Willianmson（1997）的研究擴(kuò)展后發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)并不顯著影響儲(chǔ)蓄率。袁志剛和宋錚（2000）構(gòu)建迭代模型發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，人口老齡化一般說(shuō)來(lái)會(huì)激勵(lì)居民增加儲(chǔ)蓄，這是造成中國(guó)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄傾向上升的一個(gè)重要因素。

基于既有的共識(shí)與分歧，我們首先要肯定人口紅利通過提升儲(chǔ)蓄率對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，繼而一方面繼續(xù)利用現(xiàn)有人口紅利帶來(lái)的較多儲(chǔ)蓄，進(jìn)行適度合理投資；另一方面關(guān)注和慎重考量老齡化時(shí)代儲(chǔ)蓄率變化情況，注重第二次人口紅利的實(shí)現(xiàn)，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高人均收入，通過制度設(shè)計(jì)促使人們保持足夠儲(chǔ)蓄率，同時(shí)疏通投資渠道，利用好每一單位資本。

（三）人口紅利對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響

全要素生產(chǎn)率的提高與生產(chǎn)要素單純的量的擴(kuò)大沒有關(guān)系，而取決于GDP增長(zhǎng)率中不能用勞動(dòng)和資本投入增加來(lái)解釋的那部分剩余，實(shí)際上是一種余值增長(zhǎng)。蔡（2012）認(rèn)為提高全要素生產(chǎn)率對(duì)在人口紅利消散背景下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用，現(xiàn)階段第二次人口紅利能夠在人力資本積累、技術(shù)進(jìn)步和體制改革的共同作用下，實(shí)現(xiàn)后人口紅利時(shí)代全要素生產(chǎn)率的的改進(jìn)，并提出應(yīng)通過提高人力資本、積極應(yīng)對(duì)老齡化、調(diào)整生育政策來(lái)改善這一生產(chǎn)率來(lái)源。車士義等（2011）利用全要素生產(chǎn)函數(shù)分解了中國(guó)改革開放三十年來(lái)人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，得出人口紅利每年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為3%的結(jié)論，并提出了相似政策建議。

在以全要素生產(chǎn)率為角度展開的研究中，人口紅利并非單純被作為勞動(dòng)力要素的貢獻(xiàn)者，而是作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種隱含著生產(chǎn)功能的投入，這樣的考量較全面完整地囊括了人口紅利的作用。這也提醒我們?cè)诶淆g化時(shí)代更應(yīng)注重人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)人力資本開發(fā)、物質(zhì)資本利用、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的作用，而非專注于勞動(dòng)力數(shù)量的增減，以期更好地挖掘人口紅利并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、老齡化時(shí)代中國(guó)人口紅利面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

從人口年齡結(jié)構(gòu)演化規(guī)律以及其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口老齡化是中國(guó)在21世紀(jì)繞不開的重大挑戰(zhàn)，也將是中國(guó)新時(shí)期人口紅利繼續(xù)發(fā)揮作用的一大掣肘。

（一）來(lái)自老齡化時(shí)代的挑戰(zhàn)

2010年中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)總?cè)丝?3.4億，其中60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)8.87%。根據(jù)“60歲及以上人口比重達(dá)到10%，或65歲及以上人口比重達(dá)到7%的人口結(jié)構(gòu)為老齡化”的國(guó)際慣例，中國(guó)已于20世紀(jì)80年代中期進(jìn)入了老齡化時(shí)代。據(jù)于學(xué)軍（2003）、陳友華（2006）的預(yù)測(cè)，中國(guó)人口紅利自20世紀(jì)90年代開始，可發(fā)揮四十年的作用，延續(xù)至21世紀(jì)30年代結(jié)束。而王德文、蔡、張學(xué)輝（2004）得出了更不容樂觀的結(jié)論，他們經(jīng)過模型分析，認(rèn)為2015年將是中國(guó)人口撫養(yǎng)比最低點(diǎn)（達(dá)39.4%）以及人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后隨著老齡化進(jìn)程加速，中國(guó)將進(jìn)入人口負(fù)債階段。

曾毅（2005）認(rèn)為中國(guó)老齡化具有老化速度快、高齡老人比例增長(zhǎng)更快、老年人數(shù)量龐大、老年撫養(yǎng)比與總撫養(yǎng)比大幅度增高、獨(dú)居老人比例大幅度增加、城鄉(xiāng)與東中西部地區(qū)差異大等六大特征。此外，“未富先老”也是中國(guó)老齡化的一大特點(diǎn)。老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響恰與人口紅利的促進(jìn)路徑相反，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是個(gè)復(fù)雜的過程，但人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響是不容置疑的：勞動(dòng)力資源的收縮和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的下降；儲(chǔ)蓄率的降低和資本的國(guó)際流動(dòng)將導(dǎo)致人口老齡化較嚴(yán)重地區(qū)資本形成的減少；老年勞動(dòng)力比重的提高將損害技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，不利于全要素生產(chǎn)力的提高（齊傳鈞，2010）。

除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力不足外，值得特別關(guān)注的還有老齡化帶給社會(huì)的沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及間接制約：

1.老齡化加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。在財(cái)政包攬傳統(tǒng)下，行政事業(yè)單位離退休人員工資支出規(guī)模不斷擴(kuò)大；此外，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及老齡人口醫(yī)療補(bǔ)貼等都在快速老齡化趨勢(shì)下壓力大增（高淑紅，2011）。據(jù)《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》（2012）預(yù)測(cè)，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元，養(yǎng)老金缺口將成為未來(lái)中國(guó)財(cái)政的最大風(fēng)險(xiǎn)。

2.老齡化降低消費(fèi)傾向，引領(lǐng)消極消費(fèi)結(jié)構(gòu)。王金營(yíng)、付秀彬（2006）通過分析中國(guó)1978年以來(lái)的時(shí)序數(shù)據(jù)，認(rèn)為老齡化會(huì)使人均收入提高所帶來(lái)的消費(fèi)水平的提高速度減小，長(zhǎng)期將會(huì)降低未來(lái)的消費(fèi)水平和消費(fèi)比率。王森（2010）完善了王金營(yíng)采取的計(jì)量方法，得出人口老齡化目前對(duì)居民消費(fèi)呈現(xiàn)正負(fù)交錯(cuò)的影響效應(yīng)，但進(jìn)入中度老齡化社會(huì)后將會(huì)對(duì)人均消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響的結(jié)論。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，老齡化增大社會(huì)撫養(yǎng)比，使國(guó)民收入中用于非生產(chǎn)性消費(fèi)（養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療等）支出增加，減少了個(gè)人儲(chǔ)蓄和生產(chǎn)性投資，會(huì)降低社會(huì)總產(chǎn)出水平（鐘水映、李魁，2009）。此外，老齡化還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村收入和消費(fèi)的不平等，盡管目前該影響并不顯著，但確實(shí)保有增長(zhǎng)趨勢(shì)（曲兆鵬、趙忠，2008）。

3.老齡化牽制勞動(dòng)適齡人口生產(chǎn)率?！梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)幾千年來(lái)的傳統(tǒng)觀念和客觀現(xiàn)實(shí)，當(dāng)下中國(guó)第一代獨(dú)生子女正開始承擔(dān)“四二一家庭”養(yǎng)老重?fù)?dān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1994年10月1日的人口變動(dòng)情況抽樣數(shù)據(jù)分析，在中國(guó)老年人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的排序中，57.1%的老年人主要依靠子女或其他親戚提供幫助，占最大比重。除過物質(zhì)上的投入，子女還承擔(dān)著老人大部分的生活照料內(nèi)容。① 而中國(guó)農(nóng)村老年人口數(shù)量尤為龐大（占全國(guó)老年人口的60%以上），其中95%沒有養(yǎng)老金，只能靠家庭養(yǎng)老。如此一來(lái)，不得不考慮到老齡化時(shí)代適齡勞動(dòng)人口在供養(yǎng)較多老人時(shí)投入的機(jī)會(huì)成本和對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的拖累效應(yīng)。

（二）老齡化時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮人口紅利的應(yīng)對(duì)之策

基于中國(guó)實(shí)際情況，戶籍制度、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制等制度性客觀約束致使中國(guó)傳統(tǒng)的人口紅利并未得到充分開發(fā)，仍有挖掘的潛力；與此同時(shí)，老齡化的人口結(jié)構(gòu)也并不意味著人口紅利的徹底消失，在帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，它也賦予我們開發(fā)第二次人口紅利的新機(jī)遇。新背景下如何繼續(xù)挖掘與合理利用人口紅利是我們的探究方向。

1.實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。劉元春、孫立（2009）指出特定的人口年齡結(jié)構(gòu)只是反映了潛在的勞動(dòng)力資源數(shù)量，只有勞動(dòng)參與率保持比較高的水平，同時(shí)失業(yè)率能夠維持在較低的水平，才能充分地發(fā)揮人口年齡結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。學(xué)者們普遍認(rèn)為充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)人口紅利最大化的關(guān)鍵（于學(xué)軍，2003；蔡，2004；都陽(yáng)，2007等）。如果勞動(dòng)力人口不能充分就業(yè)，勞動(dòng)力人口與未成年人口、老年人口就沒有區(qū)別，同樣是人口負(fù)擔(dān)。郭琳、車士義（2011）通過對(duì)1990―2009 年的時(shí)序數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)勞動(dòng)參與率在20世紀(jì)90 年代以來(lái)一直趨于下降，降低了人口紅利的作用力度。另外，車士義（2009）還提出個(gè)人參與工作的意愿也對(duì)勞動(dòng)力資源是否充分利用起作用，由于退休年齡的規(guī)定和某些福利制度的刺激，導(dǎo)致目前相當(dāng)一部分勞動(dòng)適齡人口不愿參加工作。雖然中國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還未表現(xiàn)出明顯而全面的供不應(yīng)求，但在老齡化時(shí)代勞動(dòng)力資源稟賦逐漸弱化的新背景下，只有保證較高的勞動(dòng)參與率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人口比例上的提升，才能彌補(bǔ)其總量上的降低，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。中國(guó)存在明顯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，東、中、西部發(fā)展也很不平衡。在此背景下，勞動(dòng)力特別是龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)是人口紅利兌現(xiàn)的重要條件。據(jù) Francis （1997）的研究，中國(guó)改革開放以來(lái)年均9.2%的GDP增長(zhǎng)率中含有勞動(dòng)力流動(dòng)方面16.3%的貢獻(xiàn)。中國(guó)當(dāng)下城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，與老齡化構(gòu)成并生共存、相互影響的態(tài)勢(shì)。此背景下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的方法可總結(jié)為兩個(gè)方面：（1）城市化、對(duì)外開放進(jìn)程自然誘發(fā)勞動(dòng)力流動(dòng)。毛新雅、彭希哲（2012）認(rèn)為城市化與對(duì)外開放政策為人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)提供了政策制度保障，是引發(fā)勞動(dòng)力流動(dòng)、獲取人口紅利的重要條件。而通過推進(jìn)戶籍制度改革和均等公共服務(wù)，又可以從城市化領(lǐng)域繼續(xù)開發(fā)第一次人口紅利的另一半（蔡，2010）。（2）用一元戶籍制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)制度支持勞動(dòng)力流動(dòng)。沈麗君（2005）提出只有通過建設(shè)城鄉(xiāng)間統(tǒng)一公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)、破除限制流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策制度障礙，將農(nóng)村的勞動(dòng)力稟賦與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)結(jié)合，從而延長(zhǎng)農(nóng)村人口紅利期、延緩城鎮(zhèn)老齡化，才能打通兌現(xiàn)人口紅利的渠道。車士義（2009）從中國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出只有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)才能使勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，而這需要通過戶籍制度的逐漸松動(dòng)與大幅放開來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，要看勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作崗位需求。在老齡化背景下，我們更要量體裁衣，實(shí)現(xiàn)有限勞動(dòng)力資源的合理配置，發(fā)揮其促增長(zhǎng)的作用。根據(jù)中國(guó)實(shí)情，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)、將人力資源發(fā)展為人力資本是我們應(yīng)迅速展開并長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大策略。郭振威、齊險(xiǎn)峰（2008）指出人力資本快速積累，不僅可以補(bǔ)償人口數(shù)量紅利的消失，而且可以為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的動(dòng)力源泉。車士義（2009）提出勞動(dòng)力素質(zhì)應(yīng)該適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)目前仍然存在大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，尤其是廣大農(nóng)村勞動(dòng)力，雖然大量存在，卻無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)以外勞動(dòng)力的需求。在具體實(shí)施方面，依賴于對(duì)教育、公共衛(wèi)生及健康、就業(yè)及培訓(xùn)等公共投資（胡鞍鋼，2011）。

4.改革與完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。盡管中國(guó)已經(jīng)實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，但實(shí)際實(shí)行的是混賬管理的辦法，① 個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行多年且規(guī)模劇增，不僅造成巨大養(yǎng)老金缺口，而且對(duì)人口紅利的發(fā)揮造成束縛。蔡（2010）提出要建立起一個(gè)具有積累功能，而不是主要依靠家庭養(yǎng)老功能或現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度，可以利用勞動(dòng)者的養(yǎng)老期望來(lái)增強(qiáng)儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，以及資本市場(chǎng)的增值來(lái)保持高儲(chǔ)蓄率。在具體的實(shí)施方面，學(xué)者研究了以下途徑：（1）全面構(gòu)建積累制的養(yǎng)老金。楊娟（2012）提出以EET 延期納稅模式鼓勵(lì)積累制養(yǎng)老金計(jì)劃發(fā)展，以信托模式構(gòu)建積累制養(yǎng)老金計(jì)劃的安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，參考英國(guó)SERPS 計(jì)劃的退出選擇（contract out）機(jī)制，構(gòu)建與收入相關(guān)聯(lián)的強(qiáng)制型個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)劃。（2）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值。袁志剛（2004）提出達(dá)到養(yǎng)老金增值目的首先要規(guī)范資本市場(chǎng)，現(xiàn)階段可讓社會(huì)保障基金通過委托國(guó)際性基金公司走向國(guó)際資本市場(chǎng)，得到盡可能高的資本回報(bào)。王怡等（2012）提出應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，由政府設(shè)立專門投資運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的部門，來(lái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；并降低銀行存款及國(guó)債投資比例，適當(dāng)放開股票市場(chǎng)。而唐均（2012）呼吁“投資不等于入市”，反對(duì)證券投資，認(rèn)為既有國(guó)情下仍應(yīng)通過中央專管機(jī)構(gòu)給予有保障的利率（譬如設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)銀行，保證比CPI 高1個(gè)百分點(diǎn)）以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金增值。

雖然中國(guó)目前正在邁入高速老齡化階段，但短期內(nèi)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)并不會(huì)消失殆盡。鑒于中國(guó)城市化雖然經(jīng)歷了超常規(guī)增長(zhǎng)，但仍然有著城市化滯后于工業(yè)化、人口城市化滯后于土地城市化等方面的非典型特征（蔡，2010），傳統(tǒng)人口紅利仍有很大的挖掘空間。

結(jié)語(yǔ)

過去三十多年里，人口紅利作為中國(guó)最為典型的要素稟賦，通過勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄率、全要素生產(chǎn)率三條路徑促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，而其作用的順利發(fā)揮是以改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立、教育水平的大幅度提高等相應(yīng)制度的建立為前提的。充足的勞動(dòng)力供給與有所改觀但不甚完善的制度激勵(lì)相容，從而對(duì)中國(guó)三十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了顯著的積極作用。

面臨老齡化時(shí)代的新挑戰(zhàn)，一些不完善的經(jīng)濟(jì)、行政制度，以及長(zhǎng)期存在的不良經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)喪失了過去勞動(dòng)力要素稟賦對(duì)其的替代和彌補(bǔ)作用（戶籍制度束縛勞動(dòng)力自由流動(dòng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)體系面臨日益增大的資金壓力；不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成勞動(dòng)力市場(chǎng)低效率等）。當(dāng)老齡化打破了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原有的穩(wěn)態(tài)時(shí)，其對(duì)中國(guó)人口紅利的繼續(xù)兌現(xiàn)和進(jìn)一步挖掘產(chǎn)生了客觀的阻礙。而為了保持人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，我們一方面要在給定人口資源約束條件下，糾偏人口要素的錯(cuò)配，提高既有紅利的使用效率；另一方面要通過制度設(shè)計(jì)，開發(fā)第二次人口紅利。這些設(shè)想的實(shí)施需要落實(shí)在養(yǎng)老保障體制、金融體制的完善，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制、戶籍制度的打破，以及一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的聯(lián)動(dòng)之中。

可以說(shuō)，能否兌現(xiàn)既有人口紅利以及創(chuàng)造人口紅利新空間，就在于靈活貫通的勞動(dòng)力市場(chǎng)、完善的教育體系、合理健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列良好外部環(huán)境能否建立起來(lái)，其關(guān)鍵還是得依靠相關(guān)政策制度的改革與完善，這也是新的資源約束條件下提升經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)途徑。

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第5篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休 失業(yè) 年輕人

一、引言

隨著人口老齡化的加劇，老年人在人口結(jié)構(gòu)中所占比例日益增加，養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)和人口紅利的消失等問題的越演越烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省加上新疆兵團(tuán)），如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，2011年達(dá)767億元。這意味這中國(guó)養(yǎng)老金制度潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已出現(xiàn)明顯化趨勢(shì)，從另一方面也可以想象，如果繼續(xù)保持現(xiàn)狀不采取適當(dāng)措施，這種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)擴(kuò)大到何種程度。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列問題，世界上大多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家主要是采取延遲退休年齡這一政策， 在我國(guó)，近幾年越來(lái)越多的學(xué)者也提出推行這一政策。但延遲退休年齡究竟對(duì)就業(yè)市場(chǎng)有著怎樣的影響呢？

二、延遲退休年齡對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響分析

事實(shí)上，延遲退休年齡對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響主要體現(xiàn)在對(duì)年輕人，特別是16-24歲的年輕人。根據(jù)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，16—24歲的人口失業(yè)問題最為嚴(yán)重，他們大致占總失業(yè)人口的26%。此年齡段的失業(yè)人比25—34歲失業(yè)人口多26%，他們往往缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，自身技能單一，一旦遇到整個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位減少的情況，總是最大的受害者。因此，本文將主要從延遲退休年齡對(duì)年輕人就業(yè)影響的角度來(lái)對(duì)延遲退休年齡對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析。

（一）延遲退休年齡不等于擠占就業(yè)崗位

表面上看，退休年齡的延遲導(dǎo)致更多的勞動(dòng)者在勞動(dòng)領(lǐng)域停留更長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)市場(chǎng)上勞動(dòng)力總供給量增多，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)人員特別是年輕人有擠出效應(yīng)。中國(guó)目前本身就面臨著巨大的就業(yè)壓力，特別是近2年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，政府雖然在努力為勞動(dòng)者提供的更多的工作機(jī)會(huì)，但工作崗位畢竟有限，此時(shí)失業(yè)率將增加。

這實(shí)際是簡(jiǎn)單的認(rèn)為，一個(gè)職工退休創(chuàng)造了一個(gè)新的工作崗位，這種認(rèn)為是十分片面的。首先，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就業(yè)量取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給和需求，而個(gè)人的可支配收入是決定一個(gè)人消費(fèi)需要的最重要因素，早退休職工收入在一定程度上降低，其消費(fèi)水平自然降低，總的消費(fèi)水平降低自然間接給勞動(dòng)力市場(chǎng)需求帶來(lái)負(fù)面影響。其次，人口老齡化加劇，如果退休年齡保持不變，退休的人將會(huì)越來(lái)越多，養(yǎng)老金缺口加劇，國(guó)家不得不通過提高費(fèi)率、稅率來(lái)保持養(yǎng)老金收支平衡，這自然抑制了企業(yè)的發(fā)展積極性，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的下降，失業(yè)率增加。

相反，在此分析下，延遲退休年齡也可能為勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。除上述兩方面的影響外，老年勞動(dòng)力的經(jīng)驗(yàn)往往更豐富，通過對(duì)其人力資本的開發(fā)，延遲退休年齡還可能增加經(jīng)濟(jì)總量從而創(chuàng)造新的就業(yè)。另外，老年人因其經(jīng)驗(yàn)與技能是年輕人在短時(shí)間內(nèi)難以替代的，其間并不一定存在必然的替代關(guān)系。Kalwij（2010）就利用22個(gè)世界經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）1960-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，青老年間的就業(yè)并不具有替代性，相反不同的年齡組具有一些微小的互補(bǔ)性。他指出，55-64歲間的老年人的再就業(yè)率會(huì)對(duì)16-24歲及25歲-54歲的就業(yè)證產(chǎn)生微小正效應(yīng)，每增加1個(gè)老年再就業(yè)者，就會(huì)有0.059個(gè)青年人加入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

因此，可以看出，延遲退休年齡有可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成擠占，也可能為勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而這種效應(yīng)的正負(fù)取決于各方面因素綜合作用的結(jié)果。

（二）延遲退休年齡影響力的有限性

在比較規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下，退休年齡的延遲可以有效增加勞動(dòng)力供給，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力資源供給不足的風(fēng)險(xiǎn)。但從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)每年離退休人員只占全社會(huì)就業(yè)規(guī)模的0.45%，不到1%，雖然每年這個(gè)規(guī)模在不斷增加，但與總的就業(yè)規(guī)模相比，依然是非常小的。另外，延遲退休年齡對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響主要是體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，而非正規(guī)部門受此政策影響并非特別大。經(jīng)調(diào)查表明，大部門非正規(guī)部門職工在到達(dá)退休年齡后往往會(huì)選擇繼續(xù)就業(yè)，城鎮(zhèn)正規(guī)部門人員選擇再就業(yè)僅占其很少一部分?？梢妱趧?dòng)力市場(chǎng)每年受退休政策的影響是有限的，并非想象中那么大。

中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的主要特征是就業(yè)崗位的短缺與就業(yè)崗位的空閑并存，現(xiàn)在勞動(dòng)力的過剩并不是真正意義上的過剩，而是結(jié)構(gòu)性的過剩，是低素質(zhì)人才的過剩。特別是對(duì)大學(xué)畢業(yè)生而言，很多并不能適應(yīng)老年人退下來(lái)的強(qiáng)專業(yè)性和技術(shù)性崗位，加之吃苦能力較差，其就業(yè)主要渠道就是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。因此，延遲退休年齡對(duì)年輕人就業(yè)，特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)影響會(huì)更大。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，延遲退休后，老年人崗位的再停留及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了的更多就業(yè)機(jī)會(huì)，大學(xué)畢業(yè)生迫于國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作的有限性，存在向非正規(guī)部門流動(dòng)的趨勢(shì)，從而在一定程度上其實(shí)又緩解了其對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的負(fù)影響。

三、結(jié)論

當(dāng)前，關(guān)于延遲退休年齡的就業(yè)效應(yīng)的爭(zhēng)論主要有兩種觀點(diǎn)：一種是延長(zhǎng)退休年齡將導(dǎo)致失業(yè)人口激增、失業(yè)率上升；另一種是延遲退休年齡不會(huì)對(duì)就業(yè)造成嚴(yán)重影響，原因在于老年人與年輕人的就業(yè)之間不存在替代關(guān)系，相反老年人的就業(yè)可能會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)總量的增加，為年輕人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

本文通過分析認(rèn)為，以上兩種觀點(diǎn)都不存在絕對(duì)性。延遲退休年齡對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響在一定程度上是有限的，而這種影響有可能是正影響也可能是負(fù)影響，影響的結(jié)果取決于上述分析過程中所提到的各種影響因素的綜合作用結(jié)果，而不是僅從某方面去進(jìn)行片面的分析。延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是年輕人勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，需要在考慮綜合因素的條件下，從實(shí)證上下更大的功夫去獲得所需要的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：低齡老年人 人力資源開發(fā) 路徑

一、引言

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，數(shù)據(jù)顯示2014年年末我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%;65周歲及以上人口數(shù)為13755萬(wàn)人，占比10.1%，首次突破10%。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)和唯一一個(gè)老齡人口超過2億的國(guó)家，中國(guó)老齡化程度之深令人堪憂，但更應(yīng)引起注意的是中國(guó)老齡化的進(jìn)程仍在加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)人口老齡化的速度年均遞增3%，遠(yuǎn)高于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率1.68%，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化的快速發(fā)展期。中國(guó)在二十年不到的時(shí)間里完成了從“少年中國(guó)”到“銀發(fā)中國(guó)”的轉(zhuǎn)變，將“未富先老”這一問題擺在了一個(gè)突出的位置上。不難預(yù)見，中國(guó)將成為養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最高和老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一，因此積極開發(fā)低齡老年人力資源，充分發(fā)揮老年人口紅利具有重要的意義。

二、老年人口紅利理論的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)人口紅利的研究集中于人口總量或人口增長(zhǎng)速度的變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響方面，較大程度地忽略了人口年齡結(jié)構(gòu)性變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理。世界銀行和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界運(yùn)用“人口贏利”和“人口機(jī)會(huì)之窗”審視和預(yù)測(cè)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為基礎(chǔ)，老年人口理論（新人口理論）的提出完善了人口年齡結(jié)構(gòu)性變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理，該理論強(qiáng)調(diào)老年人口預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命在延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量和比重的提高，也意味著可以利用的老年人力資源和老年人力資本的存量在增加。如果老年人力資源的開發(fā)、利用快于勞動(dòng)適齡人口比重的下降，總體上由于“傳統(tǒng)人口紅利”減弱所帶來(lái)的生產(chǎn)能力損失就能夠被生產(chǎn)性老齡社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)增加所替代。

三、城市低齡老年人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與障礙

1.低齡老年人力資源開發(fā)嚴(yán)重不足

在低齡老人的年齡劃分上，按照聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織的規(guī)定，60-69歲為低齡老年人，屬于還能有所作為的年齡段。

從供給角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有8000萬(wàn)企業(yè)退休職工領(lǐng)取退休待遇，他們退休時(shí)的平均年齡只有54歲左右。60歲及以上人口中，健康狀況較差的僅占 26.9%，在那些退休人口中有不少人是具備較高技術(shù)水平，積累豐富的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)的。雖然為減輕老齡化現(xiàn)狀政府實(shí)施了多項(xiàng)改革，但解決重點(diǎn)主要放在老年人的供養(yǎng)、社會(huì)保障及娛樂休閑上，卻忽視了老年人的社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，潛意識(shí)里將老年人視為單純的弱勢(shì)群體和消費(fèi)群體。這種“一刀切”的思維使許多仍有勞動(dòng)能力的低齡老人被武斷地排除在勞動(dòng)力陣營(yíng)之外。

從需求角度來(lái)看，《人力資源藍(lán)皮書2013》數(shù)據(jù)顯示我國(guó)技能人才總量不足，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中級(jí)以上技工的供求倍率一般在1.3-1.4，短缺程度嚴(yán)重的地區(qū)高達(dá)1.6倍，全國(guó)技工的供需缺口在2200萬(wàn)-3300萬(wàn)人。在這樣大的缺口的存在的情況下，每年仍有不少擁有豐富技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的老年人才不斷地退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，造成老年人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.對(duì)開發(fā)低齡老年人力資源存在認(rèn)知偏見

認(rèn)同是國(guó)家繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前社會(huì)大眾仍未普遍認(rèn)同老年人重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，傳統(tǒng)的“退休后就該頤養(yǎng)天年”的觀念桎梏了低齡老年人力資源的進(jìn)一步開發(fā)，對(duì)低齡老年人力資源的整體素質(zhì)也缺乏客觀估價(jià)。當(dāng)前社會(huì)主要注重的是老年人文化生活的豐富和滿足，這些形式主要體現(xiàn)的是老年人的倫理性和被動(dòng)性，忽視了老年人的進(jìn)取性和社會(huì)參與性。即便是老年大學(xué)等教育組織，其課程仍然傾向傳統(tǒng)文化、生活技能等方面，課程內(nèi)容專業(yè)化設(shè)計(jì)的匱乏使得教育輸出大多淪為老年人的“娛樂活動(dòng)”，短視和非專業(yè)性現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致老年大學(xué)教育在對(duì)低齡老年人實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性的后職業(yè)發(fā)展上的作用顯得微不足道。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的低齡老年人力開發(fā)系統(tǒng)相對(duì)缺乏

如今的人才市場(chǎng)基本上是年輕人的競(jìng)職中心，要實(shí)現(xiàn)低齡老年人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接，使準(zhǔn)備就緒的擁有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的低齡老年人在市場(chǎng)上找準(zhǔn)自己的位置還任重道遠(yuǎn)。老年人才的開發(fā)利用還未被納入人才市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃中，相關(guān)部門對(duì)低齡老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)搭建不夠穩(wěn)固，當(dāng)前的老年人力資源收集程度和共享程度均較低，難以為有關(guān)部門規(guī)劃和利用低齡老年人力資源提供決策依據(jù)，更難以實(shí)現(xiàn)老年人才與企業(yè)間的供需銜接，導(dǎo)致低齡老年人力資源的開發(fā)陷入停滯階段。

4.退休人員再就業(yè)的法律保障體系尚不完善

要使低齡老年人重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，至關(guān)重要的一步是低齡老年人得到企業(yè)聘用并且聘用關(guān)系得到法律的保障，但是目前法律和制度還沒有形成一套完備的支持和保障低齡老年人再就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和實(shí)施方案。當(dāng)前，在退休人員再就業(yè)路徑中，退休人員與企業(yè)間的勞資關(guān)系缺乏法律保障被廣為詬病，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性。從企業(yè)角度出發(fā)，一旦員工達(dá)到退休年齡就不再受《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整，員工一旦出現(xiàn)人身意外，企業(yè)需按侵權(quán)責(zé)任法進(jìn)行賠償，企業(yè)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn);從已達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者角度出發(fā)，《勞動(dòng)合同法》已不能保障其權(quán)利，企業(yè)與員工間的勞動(dòng)關(guān)系被勞務(wù)關(guān)系取代，此時(shí)員工處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，不但面臨隨時(shí)被解約的風(fēng)險(xiǎn)，其薪酬福利也將被大幅削減。

四、城市低齡老年人力資源開發(fā)的路徑選擇

1.促使低齡老年人樹立再就業(yè)的理念

由于固有觀念，部分人群對(duì)開發(fā)低齡老年人力資源仍有心理抵觸，這就要求國(guó)家加強(qiáng)宣傳和教育，在各個(gè)社區(qū)舉辦有關(guān)低齡老年人力資源開發(fā)的宣傳講座，小步徐趨、漸進(jìn)到位，慢慢破除老年人的陳舊觀念。同時(shí)也在老年教育機(jī)構(gòu)和課程內(nèi)容上進(jìn)行改革，包括改革現(xiàn)有老年大學(xué)，從休閑娛樂型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變;也可建立專業(yè)的老年職業(yè)教育大學(xué)，繼續(xù)進(jìn)修本職業(yè)技能;或是高校辦老年職業(yè)教育學(xué)院，獲得國(guó)家學(xué)歷資格認(rèn)可。運(yùn)用一切可能的資源，在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋老年職業(yè)教育，促使老年職業(yè)教育成為社會(huì)常態(tài)。

2.產(chǎn)學(xué)合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行老年職業(yè)教育

通過老年職業(yè)教育開發(fā)低齡老年人力資源是一項(xiàng)行之有效的“人才儲(chǔ)備機(jī)制”，它在很大程度上提供了低齡老年人參與社會(huì)所必需的培訓(xùn)內(nèi)容，在主觀上疏通低齡老年人的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)低齡老年人的“后職業(yè)發(fā)展”，從而使“老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力”。在這一過程中，政府的主導(dǎo)作用毋庸置疑，但僅靠政府難以鼓動(dòng)老年群眾的積極性，企業(yè)也應(yīng)廣泛參與到老年職業(yè)教育中來(lái)，逐漸形成投資、主體多元化的局面。在職業(yè)培訓(xùn)方面，政府可委托社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)負(fù)責(zé)，并對(duì)其實(shí)施稅收減免或進(jìn)行補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合。這種“學(xué)校-企業(yè)”的模式可使低齡老年人才的供給與市場(chǎng)需求緊密貼合。

3.完善法律體系，為低齡老年人再就業(yè)提供制度保障

開發(fā)低齡老年人力資源是一個(gè)強(qiáng)政策性工程，有必要通過制定相關(guān)政策法規(guī)解決低齡老年人在再就業(yè)過程中遇到的收入福利、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、年齡歧視等問題。一方面，有關(guān)部門需加快出臺(tái)例如《老年人就業(yè)保障條例》等保障老年人再就業(yè)的法律法規(guī)，針對(duì)低齡老年人的需求，提出具體的再就業(yè)政策，為低齡老年人提供一個(gè)良好的大政策背景;另一方面，改革企業(yè)退休制度，完善返聘制度，保障退休返聘人員的權(quán)利，學(xué)習(xí)日本制定《高年齡者雇傭穩(wěn)定法》等法律法規(guī)：鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)適合老年人的工作崗位，借鑒韓國(guó)開發(fā)“老年人工作崗位事業(yè)”，把推動(dòng)低齡老年人再就業(yè)視為一項(xiàng)政府工程。

4.建立國(guó)家層面的老年人力資源開發(fā)體系

成立國(guó)務(wù)院下屬的“人口老齡化對(duì)策委員會(huì)”，由各部委如人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、財(cái)政部等主要部長(zhǎng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人和人口老齡化研究領(lǐng)域?qū)＜医M成，制定國(guó)家層面的開發(fā)低齡老年人力資源的政策。同時(shí)設(shè)立低齡老年人才數(shù)據(jù)庫(kù)、建立低齡老年人就業(yè)指導(dǎo)中心、完善老年人才市場(chǎng)以及成立老年人再就業(yè)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等，與當(dāng)?shù)卣⒔?jīng)濟(jì)組織聯(lián)手建設(shè)業(yè)務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，提供各工作崗位信息，并理順目前各個(gè)政出多門、歸口不一的老年機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，推動(dòng)低齡老年人再就業(yè)，使點(diǎn)狀的、分散的開發(fā)轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的、有組織的開發(fā)。（本文第一作者：王紅燕;通訊作者：項(xiàng)瑩、楊華）

參考文獻(xiàn)

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第7篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；人口負(fù)債；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F830.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）02-0015-02

我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問題主要是指人口負(fù)債，在醫(yī)療、財(cái)政支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上。隨著人口紅利機(jī)會(huì)窗口逐漸消失，社會(huì)老齡化的現(xiàn)象越來(lái)越成為研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。我們可以認(rèn)為人口紅利是對(duì)往期人力資本投資的一種收入，那么人口老齡化就是人口變遷所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)債。

一、中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在出生率、死亡率、人口增長(zhǎng)率和總負(fù)擔(dān)比、兒童撫養(yǎng)比以及老年撫養(yǎng)比兩個(gè)方面。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是在國(guó)家政策的實(shí)施下提前發(fā)生和進(jìn)行的。20世紀(jì)70年代，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)開始發(fā)生巨大的變化，到90年代人口紅利的機(jī)會(huì)窗口開始顯示，但是隨之2000年，全國(guó)65歲以上老人占全國(guó)人口總數(shù)達(dá)到了7%以上，也預(yù)示著中國(guó)人口老齡化也提前到來(lái)。

從下圖可以看出，中國(guó)人口出生率從1978年到1987年都處以一個(gè)上升時(shí)期，最高點(diǎn)在1987年達(dá)到23.33個(gè)百分點(diǎn)。但從該年以后出生率都處于一個(gè)下降趨勢(shì)，從最高點(diǎn)開始下降到2010年11.90個(gè)百分點(diǎn)；死亡率的變動(dòng)情況一直處于一個(gè)變幅不大的水平區(qū)間，但是2000以后可以看出，死亡率開始上升。由于死亡率保持一種不變的速率，人口增長(zhǎng)率的起伏與出生率正相關(guān)，在1987年是一個(gè)臨界點(diǎn)，該點(diǎn)之前，人口增長(zhǎng)率表現(xiàn)出高增長(zhǎng)水平，1987年以后，人口增長(zhǎng)率開始下降。

從人口總負(fù)擔(dān)比、兒童撫養(yǎng)比和老人贍養(yǎng)比的情況來(lái)看，總撫養(yǎng)比與少兒撫養(yǎng)比正相關(guān)。自改革開放后，人口總負(fù)擔(dān)比與少兒撫養(yǎng)比開始下降，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段是1978年到1987年，在這一階段總負(fù)擔(dān)比和兒童負(fù)擔(dān)比迅速下降，可表現(xiàn)為計(jì)劃生育政策實(shí)施后，兒童數(shù)量開始下降而勞動(dòng)者開始增加；第二階段是1987年到1999年，總負(fù)擔(dān)比和兒童負(fù)擔(dān)比變化不大，處于平穩(wěn)波動(dòng)過程，可認(rèn)為經(jīng)過計(jì)劃生育政策后，出生率陡然下降，但是隨后出生率達(dá)到平穩(wěn)下降水平，此時(shí)勞動(dòng)力卻在之前兒童成長(zhǎng)后開始增多，也達(dá)到勞動(dòng)者數(shù)量略有增長(zhǎng)的平穩(wěn)過程；第三階段是2000年到現(xiàn)在，經(jīng)過十多年人口變化后，十年前的勞動(dòng)者開始走向老人階段，老齡化開始出現(xiàn)。因此，總負(fù)擔(dān)比中老人負(fù)擔(dān)比開始增加，兒童負(fù)擔(dān)比隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更加理性地對(duì)待“一個(gè)孩子“的問題，出生率下降。老人撫養(yǎng)比在三十多處于平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，以2000年是一個(gè)臨界點(diǎn)，在2000年老人負(fù)擔(dān)比上漲到7.0%以上，中國(guó)開始進(jìn)入老齡化階段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡有很大因素是來(lái)源于中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人口勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)超過了25%。中國(guó)的人口紅利逐漸式微，對(duì)于勞動(dòng)力的減少和老人撫養(yǎng)比的上升會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)人口年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步的發(fā)生改變，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不確定的影響。

從下表中可以看出，15歲-59歲的勞動(dòng)者在2008年出現(xiàn)下降，2012年出現(xiàn)負(fù)值，15歲-65歲這一年齡段的人口增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)到2014年，達(dá)到9.97億人口。社會(huì)總供給勞動(dòng)力數(shù)量開始遞減，勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺既能表現(xiàn)在總數(shù)量，也能表現(xiàn)在質(zhì)量上面，中國(guó)對(duì)兒童成長(zhǎng)教育的觀點(diǎn)是以讀大學(xué)本科、碩士研究生和博士生為榮，而對(duì)少年去參加技校，學(xué)一門技術(shù)的職業(yè)學(xué)校卻帶有鄙視心理，這種心理的作用也造成了我國(guó)勞動(dòng)者在藍(lán)領(lǐng)階層出現(xiàn)短缺，在大學(xué)生及以上學(xué)歷的水平上畢業(yè)生出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象。

通過分析中國(guó)近三十年來(lái)的變動(dòng)軌跡可以總結(jié)出我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總體呈現(xiàn)以下特征：第一，勞動(dòng)人口在總?cè)丝诒戎刂饾u上升，其中勞動(dòng)人口中的就業(yè)人數(shù)也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；第二，相比勞動(dòng)人口比重，少年和老人人數(shù)在總?cè)藬?shù)的比重呈現(xiàn)相反趨勢(shì)，兒童少年人數(shù)逐漸下降，老人人數(shù)比例逐漸增加；第三，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度要高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這種人口轉(zhuǎn)變速度不是指的是人口增長(zhǎng)速度，而是人口逐漸老齡化速度加快，與之相配套的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體結(jié)構(gòu)并不能與之相適應(yīng)，會(huì)呈現(xiàn)養(yǎng)老福利基金缺口現(xiàn)象；第四，人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征和人口紅利的出現(xiàn)、消失以及老齡化的出現(xiàn)是在計(jì)劃性政策的干預(yù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果；第五，人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有不均衡特征，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)變動(dòng)不均衡和地區(qū)變動(dòng)不均衡。城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)不均衡是因?yàn)檗r(nóng)村中存在無(wú)限勞動(dòng)供給使農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市遷移，地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)不均衡是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要高于中西部地區(qū)，是中西部地區(qū)勞動(dòng)力相東部地區(qū)遷移，隨著西部地區(qū)的大開發(fā)政策和中部地區(qū)的崛起政策，以及東部發(fā)達(dá)城市生存成本過高導(dǎo)致東部地區(qū)勞動(dòng)者又開始向中西部地區(qū)流動(dòng)。

二、人口負(fù)債分析

隨著人口紅利機(jī)會(huì)窗口逐漸消失，人口老齡化就是人口變遷所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)債。老人的增加，勢(shì)必會(huì)增加財(cái)政支付和較少生產(chǎn)勞動(dòng)力，降低社會(huì)總體收入，對(duì)于這一系列的影響，可認(rèn)為是人口負(fù)債。

老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在人口負(fù)債上面。中國(guó)在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化時(shí)期，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未達(dá)到應(yīng)有的發(fā)達(dá)水平，人民生活水平還沒有得到質(zhì)的提高，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制尚未完全建立，中國(guó)現(xiàn)行家庭的“四二一”格局使得家庭贍養(yǎng)壓力增大，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)“未富先老”的局面。中國(guó)由于在政策上對(duì)人口變動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的管理，使得我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)與其他國(guó)家變動(dòng)不一致，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律上也表現(xiàn)不一致，使中國(guó)在沒有達(dá)到富裕水平的時(shí)候人口就已經(jīng)在開始老齡化，而這種“先老”的局面也增加了社會(huì)勞動(dòng)力供給緊張的情況。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，在2030年以前，中國(guó)0-14歲區(qū)間的人口比重逐步下降，15-64歲區(qū)間的人數(shù)呈現(xiàn)先上升后下降的變動(dòng)情況。勞動(dòng)人口的絕對(duì)規(guī)模在2015年將會(huì)達(dá)到最高點(diǎn)。從而可以得出一個(gè)重要的信息，中國(guó)人口總體不僅出現(xiàn)老齡化，并且勞動(dòng)力人口也在將來(lái)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生一定的副作用，也可以認(rèn)為是提前到來(lái)的人口紅利對(duì)在未來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也就是人口負(fù)債會(huì)在我國(guó)出現(xiàn)。

三、人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放后其增長(zhǎng)速度年平均達(dá)到了9.79%，這種高速增長(zhǎng)狀況一直保持著持續(xù)性，被世界稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一直是以高投資為主要形式，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——消費(fèi)、投資和出口，其中投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過了50%，較高的資本形成率促使了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但這與索洛模型所得出來(lái)的結(jié)論向左。索洛模型認(rèn)為，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的比率與人均產(chǎn)生水平成正相關(guān)，高的儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率可以促使人均產(chǎn)生的增加，但是這種穩(wěn)定狀態(tài)不是穩(wěn)定的，具有不可持續(xù)性。中國(guó)能夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，是因?yàn)橹袊?guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致在勞動(dòng)力市場(chǎng)供給方面有充足的勞動(dòng)者。勞動(dòng)者在各部門自由流動(dòng)，由低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市地區(qū)遷移，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)。

但是隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)中老年人口逐漸增加，勞動(dòng)者所占比開始下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)的無(wú)限供給開始向有限供給方向發(fā)展，“劉易斯拐點(diǎn)”即將出現(xiàn)?；诖吮尘?，中國(guó)一直保持的高投資驅(qū)動(dòng)高增長(zhǎng)的模式可能受到挑戰(zhàn)。另外，具有工作收入的人群具有投資擴(kuò)散效應(yīng)，他們對(duì)投資和儲(chǔ)蓄的需求會(huì)導(dǎo)致外資流入國(guó)內(nèi)；但隨著人口偏向老年型轉(zhuǎn)移，這種投資擴(kuò)散效應(yīng)也開始消失，隨之對(duì)資本流入造成影響，甚至可能出現(xiàn)資本外流的情況。

第8篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化； 經(jīng)驗(yàn)對(duì)策； 借鑒； 發(fā)達(dá)國(guó)家； 中國(guó)

中圖分類號(hào)：K901.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.01.017

1 引言

人口老齡化是一個(gè)日益受到全球各國(guó)普遍關(guān)注的重大問題。國(guó)際上公認(rèn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%時(shí)，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)中葉就跨入了老齡化社會(huì)，如世界第一個(gè)老齡化國(guó)家法國(guó)、“老人王國(guó)”瑞典、“長(zhǎng)壽王國(guó)”日本以及西班牙、德國(guó)等。David預(yù)測(cè)到2050年不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，將同樣面臨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力，人口老齡化將成為一個(gè)世界性的問題[1]。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于老齡化問題的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）不同國(guó)家或地區(qū)老齡化的時(shí)空演變特征及發(fā)展趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)。如Karl分析了近50年來(lái)奧地利人口的時(shí)空演變規(guī)律及特征[2]，Joshua對(duì)2050年美國(guó)老齡人口規(guī)模和老齡化程度進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析[3]；李日邦等對(duì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展的時(shí)空間分布特點(diǎn)及區(qū)域差異等進(jìn)行了研究[10-12]。（2）老年人群相關(guān)社會(huì)問題研究。主要包括老年人貧困問題[13]，老年人日常生活行為時(shí)空分異[14-16]，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)[17]等。（3）人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究。Sumiko等對(duì)老年人口及年輕人口遷移對(duì)日本傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老模式的影響進(jìn)行了研究[4]；David、Frank等利用OECD國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)各國(guó)人口老齡化與勞動(dòng)力供應(yīng)、居民儲(chǔ)蓄以及居民消費(fèi)水平之間的關(guān)系進(jìn)行了研究[1，5]；張桂蓮等認(rèn)為中國(guó)人口老齡化將通過勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、人力資本投資和社會(huì)養(yǎng)老保障等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[18-20]；魏立華等對(duì)老年人口對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行了研究[21-22]。（4）應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策研究。如Maliki、Linda等對(duì)人口老齡化背景下進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革提出了建議[6-7]；紹國(guó)棟等對(duì)我國(guó)退休制度改革問題進(jìn)行了研究[23-24]；李春玲等對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)年金制度的實(shí)施和現(xiàn)狀進(jìn)行了比較研究[25]；姚靜等就人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老模式的選擇和轉(zhuǎn)型進(jìn)行了探討[26-27]。已有研究對(duì)人口老齡化及相關(guān)問題進(jìn)行了較為全面和深入的分析和研究，但尚缺乏全面和系統(tǒng)的總結(jié)。本文在我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻、人口老齡化問題日益凸顯的背景下，以已有研究為基礎(chǔ)，選擇瑞典、日本、美國(guó)、法國(guó)等幾個(gè)較早進(jìn)入老齡化的國(guó)家，系統(tǒng)總結(jié)它們?cè)趹?yīng)對(duì)人口老齡化方面的典型對(duì)策及特點(diǎn)；并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)解決老齡化問題的對(duì)策和措施。對(duì)于有效解決我國(guó)老齡化問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要對(duì)策

2.1 鼓勵(lì)生育，應(yīng)對(duì)少子化，促進(jìn)女性投入勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力持續(xù)供應(yīng)

老齡化和少子化同時(shí)存在于老齡化社會(huì)，兩者緊密相關(guān)且影響勞動(dòng)力的供應(yīng)。因此應(yīng)對(duì)少子化是解決老齡化問題的一個(gè)重要方面。國(guó)外進(jìn)入老齡化較早的國(guó)家從完善刺激生育的福利待遇和保障因生育而暫時(shí)離職的女性職工重返勞動(dòng)力市場(chǎng)兩個(gè)方面解決少子化和勞動(dòng)力短缺問題。一方面，政府采取育兒津貼和帶薪假期，向離職生育期間的女性提供一定的醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)和薪資等補(bǔ)助和津貼，刺激女性的生育意愿。另一方面，政府加大公共福利在兒童教育、看護(hù)和醫(yī)療等方面的投入，推行并延長(zhǎng)“爸爸月”，縮短低齡兒童父母的工時(shí)，實(shí)行父母保險(xiǎn)（即企業(yè)給父母雙方帶薪假期以照顧幼兒；保證因生育而暫時(shí)離職的女性能重回原工作崗位或者提供類似的工作等）等，以緩解家庭看護(hù)幼兒的壓力，使父母雙方兼顧工作和育兒的雙重責(zé)任，保證女性職工能重回勞動(dòng)力市場(chǎng)（表1）。

2.2 延長(zhǎng)退休年齡，保證老年勞動(dòng)力來(lái)源，緩解政府養(yǎng)老金支付壓力

國(guó)外主要老齡化國(guó)家普遍通過延長(zhǎng)退休年齡的方法對(duì)退休年齡制度進(jìn)行了改革。延長(zhǎng)退休年齡，一般有兩種方式：一種是提高領(lǐng)取退休金的最低年齡，將現(xiàn)行領(lǐng)取退休金的年齡向后延遲，相應(yīng)延長(zhǎng)工作年限；另一種是設(shè)立彈性退休年齡制度，即對(duì)不同退休年齡的老人給予不同數(shù)額的退休金，退休年齡越大，退休金數(shù)額也越大。日本、德國(guó)和法國(guó)等主要采用第一種方式延長(zhǎng)退休年齡，如日本政府在2006年把領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡從60歲提高到65歲，法國(guó)在2011年將最低退休年齡從60歲提高到62歲，德國(guó)政府計(jì)劃在2011和2018年期間逐步將退休年齡從65歲提高到67歲[28～29]。瑞典和美國(guó)等主要采取彈性退休年齡制度，如瑞典法定退休年齡為65歲，對(duì)于提前退休的60-64歲的職工，每提前一年退休減發(fā)退休金的5%；65-70歲的推遲退休的人員，每延遲退休1個(gè)月增發(fā)退休金的0.6%；對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)且有能力繼續(xù)工作的退休老人，政府為其提供做義工的機(jī)會(huì)并根據(jù)他們提供服務(wù)的多少增發(fā)一定比例的退休金（表2）。

2.3 完善社會(huì)服務(wù)支撐體系，推行“以居家式社區(qū)養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔”的養(yǎng)老模式

根據(jù)養(yǎng)老場(chǎng)所和居住方式的不同，養(yǎng)老方式可分為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。受老齡人口增加、女性就業(yè)率提高和年輕勞動(dòng)力遷移影響，空巢老人數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式難以滿足老年人的需求，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老又受到老年人經(jīng)濟(jì)狀況和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響而在現(xiàn)實(shí)中難被老年人接受[27]。目前國(guó)外老齡化國(guó)家的養(yǎng)老模式主要以居家式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔。在以“家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的居家式社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)體系中家庭養(yǎng)老發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，但在個(gè)人和家庭無(wú)能為力的情況下引入社會(huì)化服務(wù)；政府負(fù)責(zé)采取相關(guān)激勵(lì)政策引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)及服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并協(xié)調(diào)參與建設(shè)和服務(wù)的各主體的利益關(guān)系；社區(qū)負(fù)責(zé)培育在宅服務(wù)人員并不斷拓展服務(wù)業(yè)務(wù)范圍為老年人上門提供幫助，服務(wù)內(nèi)容主要有住房維修、日常照護(hù)、醫(yī)療保健和精神慰藉等[30]。養(yǎng)老服務(wù)所需的資金來(lái)源在不同國(guó)家會(huì)有所不同：如瑞典的養(yǎng)老服務(wù)帶有很大的福利性質(zhì)，服務(wù)費(fèi)用主要由政府承擔(dān)，但老年人如果想獲得更好的服務(wù)就必須自己支付一定比例的費(fèi)用，屬于“國(guó)家負(fù)擔(dān)型”；美國(guó)老年人養(yǎng)老服務(wù)所需的資金主要由個(gè)人承擔(dān)，屬于“個(gè)人負(fù)擔(dān)型”即“投資人同時(shí)也是受益人”，這種“個(gè)人負(fù)擔(dān)型”的資金來(lái)源方式也使得美國(guó)“以房養(yǎng)老”的發(fā)展在世界上最具代表性（表3）。

2.4 建立多樣化的養(yǎng)老金保障體系，保障老年人的基本生活

經(jīng)過不斷改革和調(diào)整，世界主要老齡化國(guó)家的養(yǎng)老保障體系逐步實(shí)現(xiàn)了從單一養(yǎng)老保障制度向多支柱體系的轉(zhuǎn)變[31]。目前這些老齡化國(guó)家的養(yǎng)老保障體系主要包括三種基本的保障制度：基本養(yǎng)老金制度、企業(yè)年金制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。其中，基本養(yǎng)老金制度是養(yǎng)老保障體系的重要基礎(chǔ)，一般由國(guó)家按照統(tǒng)一政策規(guī)定向符合條件的人員支付；企業(yè)年金制度是養(yǎng)老保障體系的第二大支柱；個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要補(bǔ)充。后兩種制度對(duì)緩解國(guó)家養(yǎng)老金支付壓力起到了重要作用。主要老齡化國(guó)家的基本養(yǎng)老金的資金都來(lái)源于政府，用于保障職工退休后的基本生活需要。各國(guó)也十分重視企業(yè)年金保障制度的建設(shè)和完善，如美國(guó)政府推出“整合企業(yè)年金計(jì)劃”， 把企業(yè)年金計(jì)劃提供的養(yǎng)老金與公共養(yǎng)老金制度所提供的基本養(yǎng)老金進(jìn)行協(xié)調(diào)。目前，美國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模已經(jīng)超過了國(guó)家管理的社會(huì)養(yǎng)老金規(guī)模[25]。另外，美國(guó)不同運(yùn)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)間養(yǎng)老金的資金來(lái)源不同；日本則依據(jù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，在不同的行業(yè)實(shí)行不同的養(yǎng)老金支付方式和資金分配比例，從而使得養(yǎng)老保障體系不僅具有“多支柱”的特點(diǎn)，還具有“多層次性”（表4）。

2.5 開發(fā)老年人市場(chǎng)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人的物質(zhì)和精神文化需求

除應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)人口可持續(xù)發(fā)展、勞動(dòng)力供應(yīng)和社會(huì)保障體制帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)外，開發(fā)老年市場(chǎng)，發(fā)展“老年產(chǎn)業(yè)”是解決老齡化問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一有效途徑。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的老年產(chǎn)業(yè)一般遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展模式，即政府建立市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并采取相關(guān)的優(yōu)惠和扶持措施，按老年人的消費(fèi)需求引導(dǎo)企業(yè)向老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，國(guó)外的老年產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾類：第一類是圍繞老年人日常生活需求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如老年餐飲、老年人用品生產(chǎn)（保健品、化妝品、服裝、交通輔助用品、體育健身用品、生活輔助用品等）、老年房地產(chǎn)開發(fā)等；第二類是圍繞老年養(yǎng)護(hù)形成的產(chǎn)業(yè)，包括老年公寓、養(yǎng)老院、老年保險(xiǎn)、老年醫(yī)療康復(fù)用品生產(chǎn)、長(zhǎng)期照護(hù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等；第三類是滿足老年人精神文化需求發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)包括老年大學(xué)、老年旅游、心理咨詢、老年圖書館、老年電視廣播節(jié)目等。另外，由異地養(yǎng)老和跨國(guó)養(yǎng)老而帶動(dòng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一些自然環(huán)境良好、適宜老年人居住的地區(qū)逐漸興起（表5）。

2.6 注重法制建設(shè)，保障老年人的合法權(quán)益

為維護(hù)老年人的合法權(quán)益，保障與老年人有關(guān)的福利保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等的有效實(shí)施和運(yùn)行，國(guó)外主要老齡化國(guó)家建立了比較完善的法律體系及相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。目前日本與老年人有關(guān)的法律體系由《國(guó)民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》等三大支柱及《介護(hù)保險(xiǎn)法》組成[32]；美國(guó)政府先后頒布《社會(huì)保障法案》（自1935年實(shí)施后經(jīng)過多次修改與完善，目前已經(jīng)形成了比較完整的養(yǎng)老保障制度，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)與救助制度等），《美國(guó)老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》等[33]。管理機(jī)構(gòu)的主要職能在于利用國(guó)家權(quán)力對(duì)法律的運(yùn)行和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理。如美國(guó)政府設(shè)立的專門管理老齡問題的機(jī)構(gòu)包括老人問題管理署、政府老齡問題顧問委員會(huì)和社會(huì)保障總署[33]；瑞典政府設(shè)有三個(gè)“地方公共保險(xiǎn)法院”和一個(gè)“高級(jí)公共保險(xiǎn)法院”，當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會(huì)福利待遇的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵犯時(shí)，可以向地方公共保險(xiǎn)法院；公民對(duì)地方法院判決不服時(shí)，還可以繼續(xù)向高級(jí)法院申訴。

3 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化對(duì)策的主要特點(diǎn)

3.1 “開源節(jié)流”的人口政策、退休年齡和養(yǎng)老金制度

主要老齡化國(guó)家從人口和勞動(dòng)力的出、入端來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化及由老齡化帶來(lái)的少子化、勞動(dòng)力短缺和養(yǎng)老金支付壓力等問題。如鼓勵(lì)生育、吸引海外移民的政策，拓寬了勞動(dòng)力的來(lái)源；推行“爸爸月”和父母保險(xiǎn)等為因生育而暫時(shí)離職的女性重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了保障；提高法定退休年齡或施行彈性退休年齡制度則延長(zhǎng)了老年勞動(dòng)力的工作年限，減少了老年勞動(dòng)力的流出。這些措施共同減少了老年人口的比重、保證了勞動(dòng)力的持續(xù)供應(yīng)。在養(yǎng)老金保障體系方面，主要老齡化國(guó)家通過引入市場(chǎng)機(jī)制、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量建立的多支柱、多層次的養(yǎng)老金保障體系拓寬了養(yǎng)老資金的來(lái)源、緩解了國(guó)家支付巨額養(yǎng)老金的壓力，也使得現(xiàn)有的養(yǎng)老金保障制度更具生命力（圖1）。

3.2 “無(wú)差別”的全民養(yǎng)老保障制度

主要老齡化國(guó)家在廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量建立多支柱、多層次的養(yǎng)老保障體系時(shí)堅(jiān)持以“平等、共享，自助、互助”為原則，注重對(duì)老年人的人性關(guān)懷，尊重老年人的生存尊嚴(yán)、為每位老年人提供最基本的生活保障；重視由國(guó)家和地方政府提供的基本養(yǎng)老金在養(yǎng)老體系中的基礎(chǔ)作用，保障全民基本生活需要；同時(shí)明確規(guī)定了包括政府在內(nèi)的非政府組織、企業(yè)和個(gè)人在繳納養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)所必須承擔(dān)的比例，所有公民“要想獲得更多的福利、享受更好的養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施，就得付出更多”，由此建立起了“無(wú)差別”的全民養(yǎng)老保障制度。

3.3 廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，政企合力，多方應(yīng)對(duì)

主要老齡化國(guó)家意識(shí)到單純依靠政府養(yǎng)老的壓力和不足，采取了“政企合力，多方參與” 的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”和“健康老齡化”；不管在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推行居家服務(wù)的養(yǎng)老模式，還是在建立多元化的養(yǎng)老保障制度等方面，政府在積極發(fā)揮行政管理和宏觀調(diào)控作用的同時(shí)引入非政府組織、企業(yè)和個(gè)人的力量，構(gòu)建起多元化的資金來(lái)源渠道和投入模式，從而保證了人口老齡化背景下各項(xiàng)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的健康、可持續(xù)發(fā)展。 4 解決我國(guó)人口老齡化問題的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)外主要老齡化國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化問題所采取的措施不單涉及人口生育政策，還與社會(huì)保障水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的生育意愿等密切相關(guān)，涵蓋社會(huì)物質(zhì)、文化和制度生活各個(gè)層面。在人口老齡化背景下，我國(guó)尚缺乏應(yīng)對(duì)老齡化問題的完善的法律保障和養(yǎng)老服務(wù)體系；在以老齡化為契機(jī)、開發(fā)老年市場(chǎng)形成全社會(huì)力量“積極老齡化”和“健康老齡化”的局面等方面，與國(guó)外發(fā)達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在一定的差距。我國(guó)人口老齡化的原因和特點(diǎn)不僅與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，在國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間也存在很大的差異，這些差異性有其形成的內(nèi)外因條件且有長(zhǎng)期存在的可能。所以，我們應(yīng)該從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，一方面要肯定我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育所取得的重大成效，繼續(xù)把“實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平”作為我國(guó)的基本國(guó)策，另一方面也要重視人口發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新變化和新問題，在“堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”的基礎(chǔ)上，尊重客觀差異性并考慮制度的公平性和彈性，從完善各項(xiàng)保障制度和服務(wù)體系、以老齡化為契機(jī)促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，“因地制宜”地采取應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)籌解決人口老齡化問題。

4.1 “分區(qū)域、分行業(yè)”，建立適合不同區(qū)情和行情的退休年齡制度

我國(guó)自1950年頒布退休人員管理辦法以來(lái)，現(xiàn)行的退休年齡制度僅有過兩次（分別在1983年和1990年）關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡的規(guī)定[54]?？紤]到目前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和人口結(jié)構(gòu)等各方面都已發(fā)生了重大變化，我國(guó)的退休年齡制度確實(shí)有再次進(jìn)行改革的必要。我國(guó)是在“未富先老”和“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”二者并存的國(guó)情下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應(yīng)，同區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、貧富差異等問題相互重疊[10，13]；從目前我國(guó)人口老齡化對(duì)就業(yè)的影響來(lái)看，由人口老齡化造成的勞動(dòng)力短缺問題并不十分突出[24]。這些特點(diǎn)使得我國(guó)退休年齡制度的改革極具特殊性和復(fù)雜性且不能在短時(shí)期內(nèi)一蹴而就。大部分學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)的退休年齡制度沒有進(jìn)行改革的必要；但從人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)二三十年，我國(guó)退休年齡制度的改革勢(shì)在必行。我國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化和城市化進(jìn)程以及不同行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求特點(diǎn)的差異，在一定程度上為實(shí)行地區(qū)間和行業(yè)間有差別的退休年齡制度提供了一定的客觀條件[34]。因此，我國(guó)可以根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的具體情況，將改革退休年齡制度與完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度相結(jié)合，積極探索漸進(jìn)式的改革退休年齡制度的方式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、人口老齡化程度和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺較嚴(yán)重的地區(qū)以及對(duì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)水平有要求較高的科、教、文和政、企高管類等行業(yè)，可以采取梯度式的退休年齡制度并適當(dāng)提高退休的最低和最高年齡，鼓勵(lì)老齡人口延遲退休或退休后再就業(yè)；針對(duì)處于底層、體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)，可以采取按工齡計(jì)算的彈性退休制度，在退休年齡上給予照顧。

4.2 改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善并普及企業(yè)年金制度，優(yōu)化養(yǎng)老保障體系

就目前來(lái)看，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在兩個(gè)主要的問題：一是保障水平偏低不能從根本上解決老人的養(yǎng)老問題，尤其是農(nóng)村老人；二是全國(guó)實(shí)行的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，所以對(duì)這些地區(qū)來(lái)說(shuō)“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”在保障居民基本生活方面并不能發(fā)揮多大作用。針對(duì)上述兩個(gè)問題，我們可以借鑒國(guó)外建立“無(wú)差別”的全民養(yǎng)老保障體系的做法采取改進(jìn)措施：以社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，重視農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度的構(gòu)建和完善，構(gòu)建更加公平的社會(huì)養(yǎng)老保障體系；各省市、地區(qū)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，設(shè)立不同的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，刺激居民參保的積極性和有關(guān)措施實(shí)施的有效性。

我國(guó)養(yǎng)老保障體系中的第二大支柱—企業(yè)年金制度，在我國(guó)仍處于起步階段并存在相關(guān)法律法規(guī)缺失、規(guī)模小、覆蓋面低和基金收益率低等問題[35]。所以，現(xiàn)階段我國(guó)最重要的是制定相關(guān)法律框架給予企業(yè)年金明確的法律地位和實(shí)施辦法，以法律的形式嚴(yán)格界定企業(yè)年金同基本養(yǎng)老保障的關(guān)系，企業(yè)年金的保障范圍、水平、權(quán)利和義務(wù)以及企業(yè)年金的組織和監(jiān)管體系等；同時(shí)注重有關(guān)企業(yè)年金投資管理的配套立法，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和管理作用，拓寬企業(yè)年金的投資渠道、減少收益風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)年金基金的收益率[35]，以刺激具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)管理層的參與意愿，逐步提高企業(yè)年金制度的參與率和覆蓋面。

4.3 “因地制宜”，發(fā)揮家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多方作用，引導(dǎo)多種養(yǎng)老模式的構(gòu)建和完善

人口老齡化趨勢(shì)的日益加劇、家庭結(jié)構(gòu)的變化以及人口的遷移和流動(dòng)使得家庭養(yǎng)老的功能日益弱化，養(yǎng)老模式的選擇和轉(zhuǎn)變逐漸正在成為解決我國(guó)龐大數(shù)量的老年人口的養(yǎng)老問題探討的焦點(diǎn)。目前我國(guó)正處于養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型階段，無(wú)論在農(nóng)村還是城市家庭的養(yǎng)老功能都在逐步弱化，居家式的社區(qū)養(yǎng)老模式正在興起[27，30，47，57]。考慮到居民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念以及現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以“充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等各方面在養(yǎng)老中的作用，引導(dǎo)多種養(yǎng)老模式的構(gòu)建和完善”[30]為要旨，在弘揚(yáng)“孝道”思想、充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)并扶持社區(qū)老年服務(wù)組織的發(fā)展，明確將社區(qū)老年服務(wù)體系納入公共服務(wù)體系建設(shè)之中并作為政府支持和發(fā)展的重點(diǎn)，使社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合構(gòu)建居家式社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)模式[27]。針對(duì)不同的地區(qū)和家庭類型有重點(diǎn)地采取養(yǎng)老撫助政策：在農(nóng)村地區(qū)，加大政府財(cái)政支持和社會(huì)化養(yǎng)老的宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)和集體養(yǎng)老的補(bǔ)充作用[57]；在城市地區(qū)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向并采取激勵(lì)政策推動(dòng)城市養(yǎng)老向居家式社區(qū)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變；另外在有條件的城市地區(qū)可以借鑒國(guó)外“以房養(yǎng)老”的模式，加大“以房養(yǎng)老”的宣傳力度和業(yè)務(wù)試點(diǎn)并對(duì)其進(jìn)行適合中國(guó)國(guó)情的改造[55～56]。最近幾年來(lái)，我國(guó)“失獨(dú)家庭”和“421家庭”的數(shù)目越來(lái)越多，這兩類家庭的養(yǎng)老壓力也日益明顯。政府可以在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和體系構(gòu)建的過程中實(shí)施一定的優(yōu)惠和扶助政策鼓勵(lì)慈善團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)大力興辦公益性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予上述兩類家庭物質(zhì)和精神照護(hù)。

4.4 做到“兩個(gè)結(jié)合”，針對(duì)主要領(lǐng)域發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究還相對(duì)比較薄弱[36]。因此，未來(lái)要加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究，做到“理論研究與政府決策、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)培育相結(jié)合”，重點(diǎn)對(duì)老年人的需求及消費(fèi)心理和消費(fèi)行為，老年產(chǎn)業(yè)特征、市場(chǎng)規(guī)模、基本規(guī)律及老齡化過程對(duì)市場(chǎng)體系的影響等進(jìn)行研究，從而為政府科學(xué)決策和企業(yè)老年產(chǎn)品開發(fā)提供理論咨詢和支持。另外，國(guó)外有相當(dāng)數(shù)量老年產(chǎn)業(yè)是圍繞居家式社區(qū)養(yǎng)老而發(fā)展起來(lái)的。我們可以借鑒日本在這方面的做法，與推行社區(qū)型居家養(yǎng)老模式相結(jié)合，以滿足老年人的物質(zhì)和精神文化需求、使老年人“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”和“老有頤養(yǎng)”為主線，充分發(fā)揮政府和企業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，重點(diǎn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老入戶服務(wù)、護(hù)理、老年用產(chǎn)品等具有較大市場(chǎng)潛力的領(lǐng)域，開發(fā)一批滿足老年人需求、適合老年人特點(diǎn)的產(chǎn)品。具體措施為：政府制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)提高對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，以不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，使老年人“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“老有頤養(yǎng)”；政府或企業(yè)在以城市社區(qū)為依托建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站，為居家老人提供家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)，形成以點(diǎn)帶面的聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，不斷拓展養(yǎng)老入戶服務(wù)的范圍。

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第9篇：老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村養(yǎng)老 循環(huán)經(jīng)營(yíng)

1、我國(guó)老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村老齡化趨勢(shì)更加突出

農(nóng)村老齡化速度將快于城市。因?yàn)橛?jì)劃生育初期，即20世紀(jì)70年代到80年代初，無(wú)論城市或農(nóng)村，生育率下降的速度都很快，但城市略快于農(nóng)村。進(jìn)入90年代以后，城市的生育率基本保持了相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，而農(nóng)村卻出現(xiàn)了較大幅度的下降。從水平上看，城市人口的生育率從80年代中期就已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)偷乃?，婦女總和生育率約在1.0左右，到目前為止并沒有太大幅度的下降。而農(nóng)村的總和生育率則從70年代的6.4下降到了80年代的3.5左右，到90年代已達(dá)更替水平以下。由此可以看出，未來(lái)農(nóng)村人口老齡化速度會(huì)大大快于城市。

隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村大量青壯年涌入城市將不可避免，從而導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例會(huì)大幅度上升，城市人口老齡化速度放慢。21世紀(jì)農(nóng)村人口老齡化速度會(huì)高于城市。而且由于城鄉(xiāng)差距和城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老問題更加突出，應(yīng)引起足夠重視。

2、城鎮(zhèn)化建設(shè)給農(nóng)村養(yǎng)老帶來(lái)新的問題和需求

近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)在各地區(qū)的發(fā)展，雖然在解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)方面有著積極的作用，但由于建設(shè)速度過快，一些配套措施不完善，模式也相對(duì)簡(jiǎn)單，沒有充分考慮農(nóng)村老齡人口的具體問題，因此給農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老帶來(lái)了新的問題和需求。

2.1城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)村原有的熟人社會(huì)變成了陌生人社會(huì)使更多的老齡人更加封閉

根據(jù)對(duì)城區(qū)周邊城鎮(zhèn)化社區(qū)的調(diào)查，很多在原來(lái)本家聚居，家庭之間互相照顧的情況下，很多老齡人家長(zhǎng)可以互相走動(dòng)串門照顧，但由于搬進(jìn)新型社區(qū)，彼此之間距離遠(yuǎn)了，聯(lián)系少了，大家都是大門緊閉。原因有三：一、人多了安全問題凸顯。二、社區(qū)管理混亂，不信任感加劇。三、配套設(shè)施不完善，溝通機(jī)會(huì)少。

2.2過渡時(shí)期的城鎮(zhèn)化建設(shè)給農(nóng)村老年人帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)

城鎮(zhèn)化建設(shè)使人口集中，庭院減小，使一些家庭養(yǎng)殖，種植成為不可能。由于文化程度低，接受能力差，很多農(nóng)村的老齡人唯一的愛好就是種地，養(yǎng)殖。因此一些城市社區(qū)的休閑方式并不完全適合農(nóng)村社區(qū)。

再者農(nóng)村老年人基本都是弱勢(shì)群體，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)改革帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。他們?cè)跊]有滿足原來(lái)的需求的情況下又帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，生活更加沉重。一些老年人只有一人住在老村莊，政府在破壞了他們?cè)械纳瞽h(huán)境卻沒有給他們提供新的生活環(huán)境，他們的養(yǎng)老沒有得到改善反而下降。

2.3農(nóng)村婦女的比例大于男性，因此應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村婦女的養(yǎng)老需求

由于歷史和社會(huì)的原因，我國(guó)老年婦女文化水平低，生育子女多，青年時(shí)就業(yè)率低，職業(yè)婦女多數(shù)從事體力勞動(dòng)和工資較低的工作，退休年齡又早于男性，因此收入較低，又因?yàn)榕匀丝趬勖L(zhǎng)于男性，因此寡居者比重較高，因而她們是更加貧困和脆弱的群體，所以我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中應(yīng)特別關(guān)注她們的養(yǎng)老需求。

3、在城鎮(zhèn)化過程中的養(yǎng)老問題提出幾點(diǎn)建議

3.1城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)乎社會(huì)的改革，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧制定完善的建設(shè)方案

地方城鎮(zhèn)化建設(shè)不能操之過急，應(yīng)在條件成熟的地方先搞，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，然后再逐步推廣。在建設(shè)過程中應(yīng)該充分論證后，在政府主導(dǎo)、人民群眾的監(jiān)督，社會(huì)各界人士的關(guān)注下進(jìn)行。而且還得特別關(guān)注老年人這樣的弱勢(shì)群體，體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程。

3.2走養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的道路

其一，實(shí)行準(zhǔn)入制度。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)老年服務(wù)的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格就業(yè)門檻，實(shí)行資格考試，從業(yè)人員通過考試后方可從事相關(guān)職業(yè)。其二，加強(qiáng)學(xué)校教育。隨著養(yǎng)老形勢(shì)日益嚴(yán)峻，未來(lái)對(duì)老年服務(wù)專業(yè)人士的需求將會(huì)大大增加。學(xué)校教育應(yīng)契合社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，加大培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的力度。其三，利用各種形式組織培訓(xùn)。如社區(qū)、各職業(yè)學(xué)校也可以開辟這塊陣地，從事培訓(xùn)，盡快提高從業(yè)人員的素質(zhì)。通過以上方式，社區(qū)發(fā)展所需的人力資源就能得以儲(chǔ)備與保證。？？？

3.3建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)過程中必然遇到土地，資金，人員等很多實(shí)際經(jīng)營(yíng)問題。所以在建設(shè)過程中應(yīng)找到一條循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式。首先，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中留出社區(qū)經(jīng)營(yíng)性菜地，養(yǎng)殖區(qū)等專門提供給老年服務(wù)中心的土地。土地在群眾的監(jiān)督下合理利用，為社區(qū)提供經(jīng)營(yíng)性農(nóng)副產(chǎn)品。其次，建立老年社區(qū)服務(wù)隊(duì)，在老年人力所能及的情況下，發(fā)揮他們的社會(huì)價(jià)值。最后，政府應(yīng)制定城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，不應(yīng)該摸著石頭過河，政府應(yīng)該在建設(shè)之初就充分考慮到農(nóng)村老百姓的實(shí)際問題，也應(yīng)特別關(guān)注到農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，這些都是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。

總之，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中帶來(lái)了一些農(nóng)村老年人養(yǎng)老的問題，因此在今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)村老年人養(yǎng)老的具體問題，利用科學(xué)統(tǒng)籌，制度管理，政府支持，社會(huì)關(guān)注，群眾監(jiān)督等方法一步一步的去解決他們的問題。我想我國(guó)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中一定能走出一條自己的模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭松建.西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].北京：北京大學(xué)出版社，1987.6