封閉式考公培訓精選(九篇)

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第1篇：封閉式考公培訓范文

一、2009年高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查在北京、上海、石家莊、西安、廣州五個城市共發(fā)放問卷1210份，調(diào)查對象為2009年高校應(yīng)屆畢業(yè)生，回收有效問卷1206份，有效回收率為99.7％。問卷采取封閉式選擇題和開放式問題相結(jié)合的模式，重點了解畢業(yè)生對下基層工作的態(tài)度。其中，男性有590人，占全體的48.9％，女性有616人，占全體的51.1％?；卮饐柧淼漠厴I(yè)生中，本科畢業(yè)生872人，碩士畢業(yè)生253人，博士畢業(yè)生81人，分別占全體的72.3％、21.0%和6.7%。

（一）高校畢業(yè)生基層就業(yè)意愿明顯提高

相當一部分畢業(yè)生表示，今年找工作要比預期困難，他們已經(jīng)降低了自己的求職預期，不再過分要求專業(yè)對口、高薪高待遇，會選擇去中西部地區(qū)尤其是基層參加工作。與往年大學畢業(yè)生找工作比較關(guān)注未來發(fā)展和薪酬待遇的現(xiàn)象有所不同，今年近70%的大學畢業(yè)生首先想先找到工作。

從具體數(shù)據(jù)來看，有622名本科畢業(yè)生、139名碩士畢業(yè)生和35名博士畢業(yè)生表示愿意到基層工作，分別占此次參與調(diào)查的各學歷樣本的71.3%、54.9%和43.2%，占總體樣本的66.0%；有25.2%的畢業(yè)生表示堅決不下基層。而且，學歷越高的畢業(yè)生，愿意下基層的比例越低，對于下基層的熱情越低。

（二）基層就業(yè)提高的主要原因

第一是“為二次就業(yè)增加砝碼（61.3%）”，其次是“今年大城市就業(yè)壓力太大（52.6%）”，第三是“國家代償學費和貸款（44.4%）”，第四是“考研深造可以加分（31.7%）”。因為“支援國家基層建設(shè)”和“基層更利于成長成才”而愿意下基層工作的只占調(diào)查人數(shù)的11.9%和22.3%。這說明，今年相當嚴峻的就業(yè)形勢和各級政府部門的鼓勵政策，直接影響了畢業(yè)生就業(yè)意愿。

（三）大學生下基層工作的主要顧慮

不愿意到基層工作的原因主要是“職業(yè)發(fā)展空間有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”以及“缺少挑戰(zhàn)性的工作（53.4%）”。深入訪談發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生還有其它方面的顧慮，比如一部分碩博畢業(yè)生已經(jīng)在大城市結(jié)婚安家，他們下基層就業(yè)需要考慮舉家遷移的問題；相當一部分畢業(yè)生在大中城市生活多年，積累了很多有助于自己將來發(fā)展的人脈資源，到基層工作難免“水土不服”，而且畢業(yè)生的家長大多不支持；某些畢業(yè)生的專業(yè)在基層根本沒有用武之地，并且多數(shù)本科畢業(yè)生有較強烈的考研意愿，基層滿足不了他們的成長要求等等。

（四）大學生愿意在基層工作的年限

只有11.5%的人選擇“在基層工作10年以上”，有24.1%的人選擇“在基層工作5―10年”，有64.4%的人選擇“在基層工作5年以下”。有相當一部分畢業(yè)生表示“剛畢業(yè)到基層鍛煉一年半載是能夠接受的”，再長時間的話他們會有顧慮，對他們而言“下基層”只是金融危機期間的臨時避風港，不可能是職業(yè)歸宿。

為了佐證上述調(diào)查結(jié)果，本文對北京某重點大學支援西部、下基層學生進行了跟蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)2005年以來北京某重點大學有300多名畢業(yè)生到北京基層以及西部地區(qū)接受鍛煉，但到目前為止，絕大多數(shù)畢業(yè)生已經(jīng)二次擇業(yè)或繼續(xù)深造，真正扎根基層工作的是少數(shù)。

二、對當前大學生下基層就業(yè)的幾點認識

從此次調(diào)研的結(jié)果看，2009年高校大學生就業(yè)意愿已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，但這種意愿變化并非是高學歷人才的就業(yè)取向發(fā)生變化，而是因為國際金融危機激化了我國勞動力市場原有的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（一）鼓勵大學生下基層工作的主要原因是高學歷人才市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾愈演愈烈

表面上，高校畢業(yè)生嚴重供大于求（近年高校就業(yè)率明顯下滑），但實際上是因為存在著嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，有些專業(yè)在某些地區(qū)嚴重短缺，而在另外一些地區(qū)則明顯過剩。究其原因主要是：

第一，高等學歷人才供給過剩、質(zhì)量下降。近年來，我國高校持續(xù)擴招，“本科畢業(yè)找不到工作只好考碩士，碩士找不到工作只好考博士，碩士、博士畢業(yè)就失業(yè)”的現(xiàn)象令人擔憂。研究生學歷教育在一段時期能夠起到就業(yè)“緩沖器”的作用，為了更進一步發(fā)揮“緩沖器”的作用，高校紛紛采取“入口寬、出口也寬”的教育模式，近年來高等學歷發(fā)放數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)了極大反差，令大中型城市高學歷人才供給過剩的矛盾不斷加劇。

第二，以就業(yè)規(guī)模決定專業(yè)設(shè)置的模式弊大于利。目前高校的專業(yè)設(shè)置大多以就業(yè)市場為導向，根據(jù)前年就業(yè)比例決定今年本專業(yè)招生規(guī)模。這種方式曾經(jīng)對學科建設(shè)起到過積極作用，但也導致綜合高校專業(yè)設(shè)置越來越傾向熱門專業(yè)，地方高校冷門專業(yè)減招甚至停辦。如今高學歷人才趨同現(xiàn)象日趨嚴重，就業(yè)競爭壓力巨大。事實上，社會發(fā)展對人才的需求難以預測，冷門專業(yè)或熱門專業(yè)的冷方向可能在未來某一時點成為社會最急需的專業(yè)，但到時這類人才就會缺乏。另外，熱門專業(yè)過度發(fā)展，冷門專業(yè)遭到排擠，也不利于文化的多元化發(fā)展和社會的文明進步。

（二）國際、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行深度調(diào)整使社會吸納高學歷人才的能力減弱

國際金融危機波及全球?qū)嶓w經(jīng)濟的同時，我國已進入深度調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻堅階段，需要的是現(xiàn)有人才素質(zhì)的大范圍提高而不是人力資本低水平的數(shù)量型擴張。長期以來，我國工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置，依靠簡單加工制造環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)量的擴張，創(chuàng)新能力較差，核心技術(shù)受制于人，由此導致知識、技術(shù)密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，知識密集型就業(yè)崗位供給嚴重不足，無法為高學歷人才提供充足的就業(yè)機會，導致高學歷人才閑置率逐年攀高。根本而言，這些問題體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)互相不匹配，反映了我國社會深層次的結(jié)構(gòu)性問題，光靠一時的政策無法根治，需要在一個較長時期內(nèi)著力疏通、因勢利導。

（三）政府引導大學畢業(yè)生下基層就業(yè)的已有政策缺乏長效機制

從長期的人才發(fā)展來看，隨著高等教育大眾化的發(fā)展，高校畢業(yè)生已經(jīng)變成普通的社會建設(shè)者，下基層工作是歷史發(fā)展的必然。從人力資本市場供需平衡的角度來看，畢業(yè)生向基層流動是我國高校畢業(yè)生數(shù)量大規(guī)模增加后的必然趨勢，是城鄉(xiāng)人力資源市場化配置的一種成熟表現(xiàn)。本著尊重人力資本市場發(fā)展規(guī)律的原則，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作，不但是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的根本出路，也是促進人才資源合理配置的必然選擇。

而已有政策措施更多地著眼于緩解金融危機背景下的大學生就業(yè)壓力，對于能否在促進人力資源更好配置、切實帶動基層經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助大學畢業(yè)生獲得良好職業(yè)發(fā)展等方面取得成效，還有待實踐檢驗。目前，各種鼓勵政策的主要手段是升學和晉升機會獎勵、獎學金和各種補貼等物質(zhì)獎勵，而且以短期政策居多，鮮有涉及5年以上中長期制度體系建設(shè)的內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，下基層所獲補貼和獎勵難以補償離開大城市就業(yè)、生活的機會成本，而且過了相應(yīng)限期畢業(yè)生需要高校和政府兌現(xiàn)考研、考公務(wù)員的優(yōu)惠承諾，兩三年內(nèi)大規(guī)模的畢業(yè)生“返城潮”必然會加大未來就業(yè)壓力。

可見，積極引導畢業(yè)生下基層，不應(yīng)該僅僅依賴短期的物質(zhì)誘導，也不應(yīng)該僅僅作為一種應(yīng)對國際金融危機和就業(yè)壓力的短期措施，而應(yīng)作為一項關(guān)乎我國未來20年人才發(fā)展戰(zhàn)略的長效機制。

（四）將學歷視為衡量人才有用與否的主要標準，忽視了崗位與能力的匹配

我國廣大欠發(fā)達地區(qū)，迫切需要高素質(zhì)人才參與經(jīng)濟、社會建設(shè)，以縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。相當一部分下基層的畢業(yè)生把在基層就業(yè)僅僅作為“跳板”、臨時“過渡”，這種認識與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要并不適應(yīng)，與國家就業(yè)鼓勵政策的初衷不符。可能會導致大學畢業(yè)生在基層難以發(fā)揮積極作用，不僅不利于基層的發(fā)展，也會影響畢業(yè)生自身的發(fā)展。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層政府根本不知該如何安置“空降”的高學歷人才，如果直接安排到領(lǐng)導崗位可能因脫離實際而無法開展工作，如果不安排領(lǐng)導崗位既對不起高學歷的名頭又留不住人。所以，動員、鼓勵大學生下基層首要考慮的不應(yīng)是提高多少就業(yè)率，而是基層如何使用這批高素質(zhì)人才，這批人才如何在基層實際工作中增長才干。基層需求與高學歷人才供給之間的匹配，不是簡單的數(shù)量和類型問題，需要長時間的探索和磨合。

（五）對應(yīng)屆大學畢業(yè)生這個群體的特殊性認識不夠深刻

就業(yè)對于應(yīng)屆畢業(yè)生而言不僅是第一份工作而且也是第一次和社會進行全面接觸的機會，所以心理上的美好憧憬和對職位的過高期望在所難免。馬斯洛需求層次論認為，人只有滿足衣食溫飽層次的較低需求后，才會有更高的職業(yè)追求和奉獻精神。大學畢業(yè)生雖然具有較高學歷，但從社會適應(yīng)性和財富積累水平來看還屬于社會弱勢群體，政府和社會要容忍、體諒和關(guān)愛他們。相當一部分大學生從內(nèi)心而言不愿下基層，只是迫于就業(yè)形勢或政府鼓勵政策引導才到地方去，因此不能以是否志愿下基層作為評斷道德的標準。從這個角度來講，思想政治教育和物質(zhì)激勵、升學與晉升獎勵雖能起到一定作用，但是并不一定有利于引導社會對高學歷認知觀念的轉(zhuǎn)變，不利于培養(yǎng)大學畢業(yè)生這個特殊群體的社會性認知和誠信意識。

三、解決我國大學生就業(yè)難題的對策建議

國家決策部門應(yīng)當從我國長遠人才發(fā)展和基層建設(shè)的角度制定系統(tǒng)規(guī)劃和宏觀政策?；鶎佑萌藛挝粦?yīng)制定并執(zhí)行能夠吸引大學生扎根基層的優(yōu)惠政策與長效機制，創(chuàng)造更加合理的制度環(huán)境，進一步解決編制、經(jīng)費以及人事、用工制度改革等一系列問題。

（一）建議由國務(wù)院成立專門的大學生就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，對自愿長期扎根基層的有志青年實行參公管理，即按照地方公務(wù)員標準進行管理

進一步完善已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，并根據(jù)新的情況，以及大學畢業(yè)生到基層后的實際需要，制定新的實施細則。如對于自愿扎根基層工作的有志青年在工作一定年限（如10年及以上，拖長年限）后實行“參公管理”，即按照地方公務(wù)員標準進行管理，包括長期保障制度、對各種支邊活動的長效考核機制等，切實體現(xiàn)、保障基層和大學生的真實意愿與現(xiàn)實利益。這樣，一方面可以增加基層工作的吸引力，另一方面也會在一定程度上緩解公務(wù)員考試熱的現(xiàn)狀。另外，我國自2008年1月1日開始執(zhí)行的《勞動合同法》規(guī)定，當員工連續(xù)兩次與企業(yè)簽訂固定勞動期限合同或員工在企業(yè)工作滿10年后，即可與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同。所以，如果能夠在基層實行“工作10年以上參公管理”的措施，既符合《勞動合同法》的立法精神，也有利于維持較為穩(wěn)定的工作關(guān)系，進而維護和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）在基層建立、完善對大學畢業(yè)生的管理制度