前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的美麗鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導:
為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,縣政協(xié)組成調研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村(被譽為中國朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫,形成了調研報告。下面,我代表縣政協(xié)調研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設,為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法
通過學習考察,我們感受到,五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)明晰思路,強化規(guī)劃引領
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求,五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平,編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級,致力于推進環(huán)境、產業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路,堅持規(guī)劃、整治和建設并舉,做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?;溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案,桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村,成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
(二)整合資金,注重突出實效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動,美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里,相關部門的項目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優(yōu)勢,重點幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元,對散居于山上的45戶進行整體搬遷,統(tǒng)一標準,規(guī)范建設,依托青山溝景區(qū),悉數(shù)辦起了農家樂,每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右?;溉士h“十二五”以來,整合各方資金,累計投資10多億元,實施農村環(huán)境綜合治理工程,并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入,堅持多渠道籌資,即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點,有效破解了建設資金難題。
(三)整治環(huán)境,改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉(xiāng)村建設工作,投入大量資金,重點實施了農村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程,成效顯著?;溉士h加大農村環(huán)境治理投入力度,“十二五”以來,整合各方資金1.9億元,建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題,又解決衛(wèi)生問題;既解決燃料問題,又解決肥料問題;既解決生產問題,又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬元,全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程,使全縣農村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發(fā)展特色產業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源,積極發(fā)展特色產業(yè),加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村,延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢,精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里,一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業(yè)觀光為主的民俗旅游產業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次,旅游收入1900萬元?;溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢,打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優(yōu)質米等產業(yè)為重點的六大產業(yè)基地,培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝,年產大榛子35萬公斤,人均收入達2萬元。大榛子產業(yè)成為老黑山村農戶致富的搖錢樹,讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢,大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業(yè)產業(yè)基地,在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家,農業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富,也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。
(五)創(chuàng)設載體,培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準,培養(yǎng)農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣,形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動,形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?;溉士h灣灣川村,以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓,建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處,村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎上,按照“美麗農家”的標準,評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產業(yè)致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足
近年來,我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面,都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農民書屋、文化廣場等,更多的農民走上了柏油路、水泥路,住進了漂亮新房,喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環(huán)境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強,衛(wèi)生改廁力度加大,農村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩(wěn)步增長。結合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色綠色農業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動,提升了農民道德文明素質,凈化了民風、村風。
幾年來,在推進美麗鄉(xiāng)村建設中,我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如:南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村(大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號)、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務依然艱巨。近年來,我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化,但也應清醒地看到,與五市縣等地區(qū)相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同,在美麗鄉(xiāng)村建設中,我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施,隨意性強,導致規(guī)劃和建設“兩張皮”;有的村規(guī)劃粗線條,缺乏科學性和實效性……總之,重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當程度地存在著,污染了農村的環(huán)境,制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強,存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動性不強,群眾參與度不高,美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議
“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),188個行政村,無論是從地域面積、人口規(guī)模來看,還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看,廣大農村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示,有利于提升農民生活水平和生活質量,實實在在地提高農民的幸福指數(shù),加快我縣全面建成小康社會進程。為此,需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?,F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認識,加強組織領導
“中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識,加強領導,明確重點,扎實推進,切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農”問題的突破口,擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制,加大督導檢查力度,并在資金、政策、項目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制,加強領導,明確目標,有序推進,認真考評,形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗,關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設,切實抓好以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設,不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中,從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明,美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求,發(fā)展的關鍵所在,群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金,加強各部門的協(xié)調配合,充分發(fā)揮財政、城建、交通、農林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊,確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度,制定出臺“以獎代補”配套政策,發(fā)揮政府引導作用,同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持,鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體,各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設,讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色產業(yè),使自然生態(tài)與生產生活良性循環(huán),絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢,努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅持科學規(guī)劃,注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農民素質提升結合起來,與特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結合起來,努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置,堅持先規(guī)劃、后建設,不規(guī)劃、不施工的原則,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際需要,編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結合,同產業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調,同精神文明建設相呼應,讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領
作用,優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作,做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進,努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村,實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局,實施差異化指導,突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象,始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記,成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
(三)加強環(huán)境整治,形成長效機制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農村環(huán)境整治作為提升農民生活質量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實”字上求突破。
一是突出重點,狠抓落實。農村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域,需要多部門協(xié)調作戰(zhàn)。要全面實施農村環(huán)境整治行動,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治,達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化,遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環(huán)境綜合整治,讓農村設施多起來、農村環(huán)境好起來、農村面貌靚起來,全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二是健全機制,確保實效。要健全農村環(huán)境整治長效機制,明確工作任務,落實目標責任,加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制,做到衛(wèi)生環(huán)境有人管,管得了、管得好,使農村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態(tài)優(yōu)勢,壯大特色產業(yè)
沒有特色產業(yè)作支撐,農民就難以增收致富,美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合,以特色產業(yè)支撐為重點,形成產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產基地培育。各鄉(xiāng)村要結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點,緊緊圍繞特色農業(yè)狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機,搞好水源保護區(qū)產地認證、產品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局,依照標準規(guī)范生產,積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質米、山野菜、花卉等有機農業(yè)、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)。讓好的多起來,形成規(guī)模;多的好起來,形成特色;特色火起來,形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌,不斷提升清原農產品的知名度和美譽度,促進我縣農業(yè)提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明,建好一個龍頭企業(yè),就能占領一方市場,帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式,組織農戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?;a,與農民形成聯(lián)系緊密的產業(yè)發(fā)展鏈條,促進資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力,加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權,從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業(yè)集中,實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營,促進土地增值和農民增收。
三要依托生態(tài)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源,鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農家樂、觀光農業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌,使自然之美與發(fā)展之美相得益彰,田園之美與生態(tài)之美相映成輝,努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點,帶動相關產業(yè)發(fā)展,促進農戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點,使之既有看點,又有賣點。
(五)培育新型農民,倡導文明新風
美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設,也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進,才能實現(xiàn)外在美與內在美的深度融合,使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美,也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來,引導教育廣大農民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設,把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產、農民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景,又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀,深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體,組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動,引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富,形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設,不斷提升農民生活質量和幸福感。
“美麗鄉(xiāng)村” 建設有什么意義呢?
城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化,這兩者的有機結合才是全面的城鎮(zhèn)化。云南特色城鎮(zhèn)化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設,要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設與城鎮(zhèn)建設二者優(yōu)勢,將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農村居住環(huán)境、充分利用社會資源、推動經(jīng)濟發(fā)展有機融合,形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢,使廣大農民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果,這是走云南特色城鎮(zhèn)化道路的基本要求與必然選擇。推進農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設,關鍵在于通過完善基礎設施、改善環(huán)境和提高農民整體素質來增強農村自我發(fā)展活力。
云南特色城鎮(zhèn)化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結合。在發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)要自上而下推動城鎮(zhèn)化質量的提升;在欠發(fā)達地區(qū)的農村要自下而上發(fā)展特色經(jīng)濟。當前廣大農村與城鎮(zhèn)在社會保障、公共服務,收入水平等方面存在很大的差距,這個背后核心的問題還是經(jīng)濟支撐、產業(yè)支撐、收入支撐的薄弱?!懊利愢l(xiāng)村”建設就是要立足本地特色優(yōu)勢,發(fā)展特色產業(yè),增加農民的收入,使農民在農村實現(xiàn)富足、體面、舒適的生活狀態(tài),真正實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化。
如何建設好“美麗鄉(xiāng)村”呢?
一是科學規(guī)劃好“美麗鄉(xiāng)村”。要按照科學規(guī)劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節(jié)約用地、有利生產、方便生活、體現(xiàn)特色的原則,統(tǒng)籌新農村建設整體規(guī)劃、協(xié)調和引導農村基礎設施及公共設施建設,保護耕地和生態(tài)用地,分步建設實施。在規(guī)劃編制工作過程中,應充分聽取群眾意見,尊重群眾意愿,維護群眾合法權益,確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實際、方便群眾生產生活。
二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。根據(jù)各自的資源構成和產業(yè)重點,宜工則工,宜商則商,宜游則游,加快形成主導產業(yè)和特色經(jīng)濟,努力形成一、二、三產相互促進、協(xié)調發(fā)展的局面?!懊利愢l(xiāng)村”發(fā)展必須突出特點、因地制宜,特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發(fā)展的重點放在“特色”二字上,充分依托各地特色資源潛力,因地制宜地發(fā)展功能各異的鄉(xiāng)村,形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內涵豐富的鄉(xiāng)村格局,如利用歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢可以發(fā)展旅游經(jīng)濟。要充分利用鄉(xiāng)村地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、物種優(yōu)勢等條件,廣泛運用現(xiàn)代科學技術和先進管理技術,通過現(xiàn)代生產經(jīng)營組織方式,打造有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色產品,全面提升鄉(xiāng)村特色農業(yè)的綜合效益,持續(xù)增加農民收入,不斷壯大經(jīng)濟實力,努力走出一條“美麗鄉(xiāng)村”的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
三是繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化精髓?!懊利愢l(xiāng)村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉(xiāng)村在發(fā)展建設的時候一味追求與城市接軌,反而喪失了最吸引人的地方,發(fā)揚傳統(tǒng)民族文化應該成為“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉(xiāng)村”建設既要保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化,對鄉(xiāng)村的歷史文化遺產進行有效保護和利用,充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存,特別要挖掘和弘揚傳統(tǒng)人居文化、農耕文化和山水文化中豐富的生態(tài)思想,培育和建設一批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項目;又要培育和發(fā)展現(xiàn)代文明,優(yōu)化美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,建成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的“美麗鄉(xiāng)村”。
黨的“十”提出努力建設“美麗中國”,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。云南作為“美麗中國”的一部分,加大建設“美麗鄉(xiāng)村”的力度,就能夠使農村特色產業(yè)發(fā)展,使農民收入增加,使鄉(xiāng)村環(huán)境改善,使文化得以傳承。只要我們共同努力,“美麗鄉(xiāng)村”就在眼前,“美麗云南”就在眼前,“美麗中國”就在眼前!
以此為序。
2015年以來,息烽縣把農業(yè)園區(qū)建設與美麗鄉(xiāng)村、城市公園、全域旅游和大扶貧有機融合,全局規(guī)劃、統(tǒng)籌推進,闖出一條“農旅聯(lián)動帶動精準脫貧”新路子。
大景觀刷新園區(qū)“顏值”
美鄉(xiāng)村和公園建設規(guī)劃的跟進,給足農業(yè)園區(qū)“面子”,有了農業(yè)園產業(yè)作支撐的美麗鄉(xiāng)村和城市公園更不再“空殼”。
當下,息烽農業(yè)園區(qū)建設如火如荼:產業(yè)培育如雨后春筍,園區(qū)建設抱團發(fā)展活力四射。紅巖葡萄、養(yǎng)龍司蔬菜、九莊肉雞、石硐獼猴桃相繼榮膺省級農業(yè)示范園區(qū),在此基礎上,還分別建起養(yǎng)龍司林宜居、永靖黎陽等9個縣級農業(yè)園區(qū)。葡萄、肉雞、吊瓜、獼猴桃等主導產業(yè)產業(yè)化進程步履鏗鏘。
息烽的果園、菜園、養(yǎng)殖園,不僅追求高“產值”,更扮靚高“顏值”。去年以來,息烽按照美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)攬“三農”思路,把現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展布局與美麗鄉(xiāng)村空間規(guī)劃有效整合。全縣初步建成永靖“紅色經(jīng)典生態(tài)家園”、小寨壩“紅壤碧珠甜蜜家園”、西山“問禪山水養(yǎng)生家園”和養(yǎng)龍司“龍馬故里巾幗家園”4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。
美麗鄉(xiāng)村跟著產業(yè)走,公園建設也圍著園區(qū)轉。今年,結合全市“千園之城”建設,息烽正建設中的48個美麗鄉(xiāng)村建設示范點,以及規(guī)劃建設的20余個縣級以上標準公園、10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園都圍繞農業(yè)園區(qū)謀篇布局。
大旅游升級發(fā)展模式
采摘體驗、鄉(xiāng)村游、森林游……息烽承載著美麗鄉(xiāng)村、公園建設的農業(yè)園區(qū)無一不是按照“農旅一體”化的思路進行打造。
黎安―坪上片區(qū)農旅聯(lián)動精準扶貧項目,是息烽今年推進大扶貧戰(zhàn)略集中建設的示范力作。永靖鎮(zhèn)坪上村原是省級貧困村,與去年已建成的美麗鄉(xiāng)村“升級型”精品點黎安村下壩組毗鄰。通過黎安輻射帶動坪上快速發(fā)展,息烽今年統(tǒng)籌推進黎安―坪上片區(qū)農旅聯(lián)動精準脫貧項目,并把“南山驛站”市級示范公園和“黎陽農業(yè)園”建設納入其中。
目前,黎安嘉年華度假區(qū)和坪上美麗鄉(xiāng)村主體項目已完工。以蔬菜、葵花、中蜂、葡萄、花卉、優(yōu)質稻為主的“6個1000畝”產業(yè)培育基本成型?!澳仙襟A站”公園年底將開園迎客,息烽全新的“美麗南山?心的驛站”旅游景區(qū)呼之欲出。
大扶貧帶動群眾致富
完善基礎設施“帶動扶”、培育產業(yè)“引領扶”,這是息烽推進大扶貧戰(zhàn)略行動的兩大舉措,而這同樣仰仗于現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)這個主戰(zhàn)場。
石硐鎮(zhèn)中康獼猴桃園是息烽最“年輕”的省級農業(yè)示范園區(qū),當下已種植獼猴桃2068畝,觀光道路、溫泉勘探等旅游配套項目正加快建設。遠期,園區(qū)計劃通過“公司+基地+合作社+農戶”模式種植獼猴桃1萬畝。同時推動采摘體驗、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生等農旅一體化發(fā)展。
中康獼猴桃園從就業(yè)、土地流轉、土地入股等方面著手,帶動當?shù)厝罕娒撠?。僅從土地入股分配比例來看,低收入困難群眾比普通群眾高5%收益。眼下園區(qū)已吸納3個村300余戶群眾土地入股,其中有低收入戶30多戶。
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面建設小康社會目標,按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美”的要求,完善政策、健全機制、加大投入,大力實施村莊科學規(guī)劃工程、農村環(huán)境提升工程、農村產業(yè)富民工程、公共服務完善工程、農村綜合改革工程“五大工程”,整體推進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設,加快形成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
二、建設目標和任務
按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作的總體部置,以農村和諧社會創(chuàng)建為基調,以“二路三區(qū)”(二路:上松線44省道、高速公路連接線;三區(qū):城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū))建設為內容,以經(jīng)營村莊為理念,以項目建設為載體,創(chuàng)出精品、建出特色,努力實現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入、提升農民生活質量。開發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點精品區(qū);上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點示范帶;內白線:為商住、農家樂發(fā)展優(yōu)勢群,、為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢群為水果、蔬菜產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群;為花卉產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群;形成“美麗鄉(xiāng)村”建設中心區(qū)。
按照精品村建設要求,利用2年時間,把四個村建設成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃和要求利用5年時間分步實施。2011年建設重點等村,同時積極啟動其它村。
三、建設內容
堅持以村為基礎,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,突出環(huán)境優(yōu)美和產業(yè)發(fā)展兩大重點建設內容,實施四項提升工程:一是實施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計劃,實施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理,實現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美;二是實施產業(yè)提升工程。高效農業(yè)實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化,發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、農家樂、旅游休閑產業(yè),突出產業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項主要內容和工作任務;三是實施服務提升工程。發(fā)展完善社會主義民主與法治,加強農村基層組織建設,提高民主、管理民主決策水平,妥善處理農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾,建設規(guī)范化的農村新社區(qū),建立和完善社會保障機制和農村社會各類服務組織;四是實施素質提升工程。積極培育有文化、能娛樂,懂技術、能就業(yè),會經(jīng)營、能發(fā)展的新型農民,加強中心村莊建設,完善中心村的服務功能,促進供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會公共服務業(yè)的發(fā)展。
四、方法與步驟
1、建設步驟:根據(jù)開發(fā)區(qū)(街道)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的實際,結合全縣創(chuàng)建目標和要求,開發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個層面展開。
第一層面:“4+6”一點兩線的模式。11年爭取完成四個村的創(chuàng)建,12年啟動口八個村創(chuàng)建,用兩年時間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。
第二層面:以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設為示范,積極探索其他發(fā)展模式,圍繞工業(yè)園區(qū)建設、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設等,積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢,找準切入點,用5年時間,全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”建設目標。
2、工作方法:“美麗鄉(xiāng)村”建設是一項建設農村、改造農民的系統(tǒng)工程,是開發(fā)區(qū)(街道)當今和將來一個時期工作總抓手、大平臺,開發(fā)區(qū)(街道)成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領導小組,主要領導擔任組長親自抓,整合開發(fā)區(qū)(街道)農業(yè)農村工作力量,具體負責實施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標內容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設的項目規(guī)劃、工作計劃,根據(jù)規(guī)劃制定工作日程,明確責任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當中。年終認真做好“中國美麗鄉(xiāng)村”的考核驗收,以獎代補,根據(jù)考核結果給予創(chuàng)建村獎勵。
五、政策措施
1、突出項目,明確建設重點。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城市化發(fā)展優(yōu)勢,在項目選擇上做好三個方面的工作:①以經(jīng)營村莊的理念,開展產業(yè)招商,引進休閑、文化娛樂等產業(yè)項目,豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設內容,拓展農村發(fā)展的視野和優(yōu)勢;②積極與農業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對接,爭取各類基礎性建設項目支持,提高農業(yè)農村發(fā)展后勁;③利用農村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設的成果,加強基礎設施的治理、整合,尋找服務于農業(yè)、惠于農民、美化農村等基礎性建設項目,增強農村社會發(fā)展的優(yōu)勢。積極主動與各有關部門加強聯(lián)系,開展項目申報、立項、實施、考核驗收,取得項目的資金支持。
2、完善政策,加大扶持力度。
在開發(fā)區(qū)(街道)現(xiàn)有的支農、惠農資金保持不變的基礎上,今年對農業(yè)農村的扶持政策進行整合和完善,把扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設、村莊整治、農村飲用水改造等政策進行整合,統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)(街道)建設“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當中,與縣政府和有關部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設項目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)(街道)根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎代補總額給予1:0.5配套獎勵。
3、鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
通過健全資產運行機制,促進村集體資產的保值增值,積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑,按照“多予、少取、放活”的原則,確保村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速增長。落實好農村集體土地被征用后的留用地政策,大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),村組按股分紅,嘗試新的集體經(jīng)濟管理模式。加大家庭工業(yè)、“農家樂”、老年養(yǎng)生、觀光農業(yè)、林業(yè)等農村休閑經(jīng)濟產業(yè)的開發(fā),對大力發(fā)展并取得明顯成效的村,開發(fā)區(qū)(街道)在政策、資金上給予支持。
蓬萊在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中,把政府引導與市場配置、財政投入與多方籌資、創(chuàng)造美麗與經(jīng)營美麗結合起來,將風景變成產業(yè),將美麗轉化為生產力,真正使鄉(xiāng)村由內而外美起來、富起來、強起來。
“美麗鄉(xiāng)村”如何創(chuàng)建?
有限的政府財力不能“撒芝麻鹽”,整合涉農資金,撬動村級、企業(yè)及社會多方投入。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建前,蓬萊4年中先后投入4.2億元“三農”資金,但平均到全市577個行政村,看不到明顯變化。這讓蓬萊決策者陷入了沉思。
“政府財力是有限的,‘撒芝麻鹽’式的幫扶,無法從根本上解決農村落后面貌。鄉(xiāng)村要美麗,必須整合資源,重點突破,形成以點帶面,財政資金帶動社會資金,進而帶動全域,這才符合農村實際。”市委書記張代令提出“分類指導、梯次推進、示范帶動”的思路。
從點上突破,“點”如何確定?市長孫業(yè)寶介紹,蓬萊實行“村申請、鎮(zhèn)認可、市評價”的重點創(chuàng)建村遴選機制,由村向鎮(zhèn)提出申請后,鎮(zhèn)里派出評價團評價認定并上報,由市專家評審團對申請村最終認定。
在此基礎上,蓬萊創(chuàng)新涉農資金管理模式,建立財政投入、村級自籌和社會多方支持“三位一體”的資金保障體系,實現(xiàn)了“小資金撬動大投入”。
蓬萊市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村總共投入400多萬元創(chuàng)建資金。這么多錢從何而來?村黨支部書記付景兵細算了一筆賬:市里財政補貼80萬元、獎勵65萬元,鎮(zhèn)里和部門幫扶130多萬元,企業(yè)援助60萬元,村里自籌10萬元,村民個人出資40萬元……各方面資金匯攏,成就了一個“美麗鄉(xiāng)村”。
坐等“輸血”,不如主動“求變”,那些眼巴巴盯著財政投入的鄉(xiāng)村變得積極起來?!鞍讼蛇^海,各顯其能”
木蘭溝村投資1000多萬元,依托葡萄酒莊搞起鄉(xiāng)村游;山上宋家村投資587萬元,建設濱湖休閑度假旅游區(qū);馬家溝村投入2000多萬元,建成涵蓋13個村,集采摘、垂釣、酒堡于一體的規(guī)?;⒓s化大型社區(qū)。
你追我趕,四年來蓬萊市級財政投入4億元,撬動村級、企業(yè)及社會多方投入近10億元。
點上突破,帶動面上創(chuàng)建,蓬萊啟動“提質、擴面、連片”工程,規(guī)劃并全力推進示范片建設,把示范村建設的“盆景”,變成全域創(chuàng)建的“風景”,進而把蓬萊建設成一個大景區(qū)。
“美麗鄉(xiāng)村”靠啥支撐?
農民最盼增收致富。打造景觀,更要打造產業(yè)
馬家溝村獲評3A級景區(qū)在當?shù)厥莻€大新聞。從一個臟亂得“插不進腳”的小山村,變成大景區(qū),其翻天覆地的變化,得益于蓬萊旅游、葡萄酒兩大優(yōu)勢產業(yè)向農村延伸。
今年“五一”小長假,村子里停滿了私家車,游客吃住在農家,享受淳樸的鄉(xiāng)村生活?!按謇锍闪⒘松鷳B(tài)旅游公司,注冊了‘馬家溝碗’特色餐飲商標,規(guī)劃了餐飲、購物、文化娛樂、土特產四個功能區(qū)?!瘪R家溝村黨支部書記馬繼業(yè)說。
“創(chuàng)建‘美麗’,更要經(jīng)營‘美麗’。”張代令表示,“農民盼這盼那,最盼的是增收致富。因此,我們不僅要打造景觀,更要打造產業(yè),讓農村美起來、農民富起來?!?/p>
用產業(yè)發(fā)展助推美麗鄉(xiāng)村建設,是蓬萊創(chuàng)建工作的獨到之處。蓬萊依托葡萄酒和旅游兩大優(yōu)勢產業(yè),挖掘各村優(yōu)美景觀、民俗文化等資源,把休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點,發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游項目,推進傳統(tǒng)農產品向休閑商品、農業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉變。
目前,蓬萊鄉(xiāng)村游涵蓋觀賞采摘、田園風光、特色村寨、葡萄酒莊等20余個類型,發(fā)展“農家樂”4200余戶,培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項目23個。僅今年“五一”小長假期間,接待游客20萬人次,創(chuàng)造綜合收入近億元。
“美麗鄉(xiāng)村”如何升級?
不能把農村變成城市,要讓群眾主動參與,保留鄉(xiāng)土風情
“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)土文化和農耕文明的記憶。創(chuàng)建伊始,蓬萊本著一個遵循,就是全力保留鄉(xiāng)土風情,一村一韻,把鄉(xiāng)村打造成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的和諧畫卷。
“門前小河流水,石板路串村連戶,青瓦白墻的老房子隨處可見……這一切讓我找回了小時候的感覺?!遍焺e家鄉(xiāng)數(shù)十載的沙向明一回到潮水鎮(zhèn)費東村,頓生感慨。
留住“鄉(xiāng)愁”,“文化符號”成為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的統(tǒng)領。蓬萊根據(jù)村莊自然稟賦、文化特色、民風民俗等特點編制規(guī)劃,按修舊如舊的原則,對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進行原生態(tài)保護,共改造農房1.6萬戶、修繕村落200多處,保護傳承民間藝術200多項。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建既尊重農村歷史文脈,又讓農民盡享現(xiàn)代化便利?!胺孔舆€是那些房子,村路還是有那么些彎兒,可垃圾圍村的現(xiàn)象消失了,村里的路燈也亮了起來,上學、看醫(yī)、吃水、走路都方便多了。”爐上村退休老教師吳伯美說。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,讓老百姓嘗到了甜頭,參與的積極性自然高了起來?!安蛔寘⑴c都不行”。劉家溝鎮(zhèn)董家村召開美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員會時,當場募集資金126萬元。一名返鄉(xiāng)老板個人捐資100萬元,外嫁媳婦王曉華當天從100多公里外趕到現(xiàn)場捐款,在河北保定治病的齊化州,提前出院把妨礙村路硬化的宅基地讓了出來。
【關鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護 美麗鄉(xiāng)村建設 大激店
每一座村落都有其特色,傳承保護也沒有一貫模式可循。如何結合當?shù)厍闆r,把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設成“美麗鄉(xiāng)村”;如何破解發(fā)展難題,將生態(tài)文明建設和新農村建設緊密結合起來,值得我們研究。
一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護與“美麗鄉(xiāng)村”建設在河北省的落地
一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失,如何保護它迫在眉睫?!睹利愢l(xiāng)村建設指南》國準,已于2015年6月1日起正式實施。標準改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設從方向性概念轉化為定性、定量、可操作的工作實踐,為全國提供了框架性、方向性技術指導標準。2017年全國兩會的召開,雄安新區(qū)的設立,也給我們河北省帶來了新的發(fā)展機遇,為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護工作,我們得出要以“留得住太行山,記得住燕趙情”,作為河北省內落地實施的規(guī)劃方案研究的目標。
根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》,我們認為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設項目資源,發(fā)揮各方力量,突出重點,保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點,研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關鍵之處還是應該建立協(xié)調機制,制定建設規(guī)劃,明確實施指導意見,完善支持配套政策,推動美麗鄉(xiāng)村建設由點到面全面開展,整體推進傳統(tǒng)村落保護可持續(xù)發(fā)展。再次,通過挖掘太行文化資源,通過創(chuàng)意轉化、概念提升、科技參與和市場運作,提供具有鮮明河北省古村落特點和民俗特色的文化旅游產品及服務的文化產業(yè)形態(tài)。第四,發(fā)展河北省特色文化產業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)化文化產業(yè)布局。
二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調性提升
以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設實踐案為例,研究河北省對傳統(tǒng)村落文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設的調研和實施落地,提出進一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護的工作機制,在全省內開展建設美麗鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃經(jīng)驗的推廣和學習,推動這項工作的可持續(xù)發(fā)展。
(一)通過古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例,經(jīng)過調研分析、實踐總結,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:一、村內中心街功能內容單一,服務對象局限,缺乏吸引力;二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善;三、基礎服務設施配套欠完善,居住生活品質尚需再提升;四、大激店村的交通;五、歷史建筑的價值沒有得到充分體現(xiàn);六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復,現(xiàn)有古建筑也得到了保護,但缺少一個統(tǒng)一的機構進行管理。歷史與現(xiàn)實產生劇烈碰撞,保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個人利益,短期效益和片面強調現(xiàn)代人生活、生產所需而建。嚴重影響大激店村的總體文化形象和長遠利益。
(二)通過發(fā)展前景分析制定保護與更新對策。隸屬保定競秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設的標桿與典范,先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產業(yè)先進村”等。發(fā)展前景總結如下:一、農業(yè)結構調整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。三、城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)新面貌。四、社會各項事業(yè)取得新成效。從而得出以下對策分析:一、發(fā)展策略是保護與更新開發(fā)并重。二、保護文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑,應賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征,建立生動有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng),提高大激店村的環(huán)境品質,突出大激店村的形象個性,增強村莊活動與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護建筑及街區(qū)空間的風貌的良好協(xié)調關系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營造。
(三)通過設計理念挖掘保障文化調性的提升。從實際出發(fā),高起點高水平,建設一個有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始,合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局,協(xié)調現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風貌保護的矛盾,并嘗試在改造中,形成獨具一格的地方風格。作為保定市傳統(tǒng)村落風貌風俗的保護與開發(fā),大激店村是重點建設的村落之一,也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎上,通過加強整體歷史文化環(huán)境、重點歷史地段與自然環(huán)境空間的保護,進一步挖掘其文化內涵。確定規(guī)劃范圍,從而制定規(guī)劃目標為:保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設計理念。規(guī)劃設計將遵循高標準、高質量的原則,嚴格服從規(guī)范,注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈,做到建筑風格的活態(tài)傳承,形成獨具特色的明清風格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本,創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。
發(fā)展保護京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落,建設“美麗鄉(xiāng)村”,“走出去,引進來”向來是發(fā)展的良藥。將中國特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺,傳統(tǒng)需要發(fā)展,需要和世界接軌。目前為止,兩屆保定大激店音樂節(jié)成功舉辦,讓保定在世界發(fā)聲,讓世界聽到了保定的聲音。此外,大激店匠人谷項目、藝術家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內有較強的示范性作用。
參考文獻:
[1]新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設[J].何東升.延邊黨校學報. 2015(06)
成果的取得離不開大家的努力。一是形成了共識。從開始時的前瞻后顧、猶猶豫豫,有些村里還存在過“等靠要”的思想,如今正如趙勇副書記所講,越干越想干,越干越會干,實現(xiàn)了從迷茫到“迷戀”的轉變。二是鄉(xiāng)村干部共同參與。從機關干部到村兩委班子,從開始的規(guī)劃設計確定建設方案,再到具體施工,我們的鄉(xiāng)村干部付出了太多的辛勤與汗水。三是找到了路子。從實際出發(fā),因村制宜,走出了政府引導、群眾參與、產業(yè)結合、打造特色的新道路。
以后的工作中,我講四點意見。具體講,就是要重點把握好“特色、支撐、落實、責任”四個關鍵詞。
第一個關鍵詞“特色”,就是因村施策,打造本村特色。我們一定要注重挖掘,例如灌河村,把村內垃圾遍地、雜草叢生的大坑打造成民心湖,建設出一個景在村中的美麗鄉(xiāng)村。例如許姚,計劃把村內蘋果園規(guī)劃成特色采摘園。
第二個關鍵詞“支撐”,就是以產業(yè)為基礎,提供經(jīng)濟支撐。大力發(fā)展多業(yè)態(tài)農業(yè),開拓農業(yè)經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài),努力培育新的農業(yè)增長點。例如泊洛片果蔬大鵬種植,灌河百畝采摘園,力求叫響品牌、形成精品。
第三個關鍵詞“落實”,就是抓好重點任務的落實。重點村、精品村要按照規(guī)劃,結合實際,重點抓好垃圾處理、道路硬化、村莊綠化、廁所改造、村民中心建設、環(huán)境美化、產業(yè)支撐和基層組織建設等幾件大事。
一、因地制宜,科學規(guī)劃,提升建設品味
堅持規(guī)劃現(xiàn)行,用科學的規(guī)劃引領美麗休閑鄉(xiāng)村建設。毛橋村地處沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)南部,全村行政區(qū)域面積14平方公里,轄14個村民小組,679戶3012人,現(xiàn)有黨員52人,全村耕地面積2887畝,山林面積1.8萬畝。為明確發(fā)展方向,避免重復建設、重復投資、提高資金和資源使用效率,減少發(fā)展成本,我區(qū)特出資25萬元,聘請專業(yè)公司對毛橋村的產業(yè)發(fā)展和項目整體布局進行科學規(guī)劃。該規(guī)劃作為全區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村發(fā)展的綱領性文件,以地方特色和群眾意愿為出發(fā)點,尊重自然美,注重個性美,構建整體美,不折不扣做到“不規(guī)劃不設計、不設計不實施”,確保規(guī)劃一個,建設一個,成功一個,為毛橋村的發(fā)展指明了發(fā)展方向、繪就了發(fā)展藍圖。
二、夯實基礎,加強投入,增強發(fā)展后勁
發(fā)展引擎持續(xù)供力,基礎設施必須跟上。我區(qū)以毛橋村水、電、路、網(wǎng)等全面升級改造為抓手,多方爭取和籌措資金500余萬元,專門用于毛橋村基礎設施的提升,為美麗休閑鄉(xiāng)村建設奠定了堅實基礎。實施道路通暢工程,新建停車場2個,提升改造村級瀝青道路1.8公里,拓寬橋梁2座,新建拓寬村組道路6條約7公里,有效改善了村民出行條件。實施安全飲水工程,計劃投資350萬元引進廬山自來水,并利用廬山山泉,建成配套的蓄水供水設備,目前已自籌150萬元,項目正在施工中,預計年底可以通水,將徹底解決毛橋村3000余村民及今后旅客旅游的安全飲水問題。實施危房改造工程,結合10個新農村建設點,對36棟危房舊房進行了拆除改造,同時保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌,對岳飛跑馬場、白云庵等歷史文化遺產進行維護和還原,讓歷史記憶永存。健全公共服務設施,以改善設施、完善要素、拓展功能為重點,在主干道安裝太陽能路燈132盞,新建文化休閑廣場4500余平方米,旅游公廁兩座,另外,廬山花溪3000余米的游步道、騎行道也正在建設之中。加快推進寬帶網(wǎng)絡建設,積極實施國家網(wǎng)絡全覆蓋,增設網(wǎng)絡通訊塔1個,同時網(wǎng)絡監(jiān)控警眼設施同步跟上,確保全村通訊暢通。極大的改善了村民生活水平,群眾獲得感、幸福感進一步提升。
三、注重環(huán)境,綜合治理,提升發(fā)展動力
環(huán)境綜合整治,是改善群眾生產生活條件、全面建成小康社會的需要,也是打造美麗休閑鄉(xiāng)村、增強區(qū)域競爭力的需要。按照上級部署,我區(qū)堅持“分布實施、標本兼治、全面發(fā)動、干凈徹底”的原則,已經(jīng)建立了“垃圾定點倒、定人管、定期運、集中埋”的長效管理機制。其中在毛橋、蘭橋兩村以新農村建設為主要著力點,鐵路、高速路、主干道兩側為重點,全面整治,實現(xiàn)了農村環(huán)境大提升。毛橋村先后籌資500多萬元,率先實現(xiàn)了全村域新農村建設全覆蓋,并打造了黃家塝、孫家河等一批新農村建設示范點。投入800余萬元,拆除毛橋村域內的鐵皮棚1.5萬余平方米,墻面粉白3萬余平米,平改坡2萬余平米。同時,對全村400余棟民房進行徽派風格的改造提升,美化了生活環(huán)境,大大增強了產業(yè)引進、旅游投資等方面的競爭力。
四、突出特色,優(yōu)化結構,推動產業(yè)興村
我區(qū)始終把產業(yè)發(fā)展作為美麗休閑鄉(xiāng)村建設的重點和核心,著力強化產業(yè)支撐,先后流轉土地2000余畝,以特色水果種植、加工為抓手,精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)。通過先進黨員和致富帶頭人率先起步,村民抱團緊緊跟隨的方式,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和休閑旅游觀光產業(yè),實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。目前,已經(jīng)先后引進資金2600余萬元,建成藍莓基地1000余畝、楊梅基地500余畝、枇杷果基地50余畝、紅心獼猴桃基地300余畝、突尼斯軟籽石榴基地100余畝、清蓮谷基地100余畝、金絲皇菊基地20余畝,年產值2000余萬元,每年定期舉辦的特色產業(yè)采摘節(jié),吸引游客數(shù)萬人,另外,投資2000余萬元的以青瓷展銷、體驗為主的文化旅游項目——廬山國際陶瓷文化藝術園正在全力建設之中。同時已經(jīng)成立了江西淘然旅游發(fā)展有限公司,大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”,積極推廣毛橋休閑鄉(xiāng)村旅游品牌,通過舉辦采摘節(jié)、配套建設親子旅游項目、建造農產品深加工車間和展覽館等,使游客來的了、留得住、帶的走,形成產業(yè)良性循環(huán)。全村現(xiàn)有公司5家,涉及建筑、旅游服務、餐飲、種養(yǎng)殖等,合作社7家,家庭農場1家,帶動農民就業(yè)1000 人,農民年人均增收2000元,村集體經(jīng)濟達15萬余元,預計五年內可達60萬元,全面實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟和村民收入跨越發(fā)展。
五、目前存在的問題:
一是雖然前期區(qū)管委會多方籌措資金用于毛橋村基礎設施及項目建設,但后期引進自來水、廬山花溪打造、農產品加工車間、游客集散中心等項目資金仍缺口700余萬,項目建設難度較大,希望得到上級進一步支持;
二是在項目用地指標上希望得到上級的政策支持。目前毛橋村發(fā)展規(guī)劃中,還需廬山國際陶瓷藝術園30畝、劉家山產業(yè)加工設施用地20畝、游客集散中心7畝、農產品加工及展示車間用地3畝、室外拓展與花海項目用地10畝等共計約70余畝項目用地,懇請區(qū)委區(qū)政府予以批準。
六、下一步工作計劃
我區(qū)將以此次調度會為契機,認真落實會議精神,繼續(xù)加強完善農村基礎設施建設,發(fā)展特色種植產業(yè)、旅游產業(yè)和文化產業(yè),爭取將毛橋村打造成為全國美麗休閑鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,下一步計劃:
一是繼續(xù)完善毛橋村基礎設施建設。加快引入廬山自來水的項目施工,尋求辦法解決項目資金200萬的缺口問題,爭取年底全村通水,實現(xiàn)毛橋村安全飲水目標;分部實施毛橋河道(廬山花溪)3000余米打造提升工程,按照景觀河的標準,在河道兩邊建設游步道、騎行道,并做好沿河環(huán)境整治及美化提升;建造4處高山觀景臺,滿足游客觀景需求;硬化通往紅心獼猴桃園和岳飛跑馬場共約7公里的道路;硬化劉家山1000余米的產業(yè)道路、再新建一處3000余平米的停車場以及一處60平米的旅游公廁。
二是繼續(xù)加速引進特色產業(yè)和旅游項目。結合自身發(fā)展實際,堅持走綠色發(fā)展之路,狠抓鄉(xiāng)村旅游這一主業(yè),圍繞產業(yè)布局調整和產業(yè)結構優(yōu)化,加快土地流轉,在連片開發(fā)土地、拓展發(fā)展業(yè)態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫,大力扶持現(xiàn)有特色種植業(yè),積極引進新型農業(yè)產業(yè),形成四季有花、四季有果、四季有景觀的毛橋生態(tài)旅游品牌,全力打造集觀賞、體驗、休閑、消費于一體的生態(tài)觀光產業(yè)鏈。另計劃投入200萬元在吳家河和濂溪區(qū)交界處,建設農產品加工與展示車間,提高生態(tài)農業(yè)的效益和附加值,做好服務對接工作,進一步壯大已有特色農業(yè)企業(yè)和項目,助推農產品品牌打造、生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展。
根據(jù)通知要求,現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設情況匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
1、省級“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年,省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。
2、省級“萬村整潔”試點村情況。2014年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村;2015年,省上確定我縣*村等10個村為省級“萬村整潔”試點村。2016年,省上確定我縣*6個村為省級“萬村整潔”試點村。
3、市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求,2014—2015年,我縣確定*村8個村為縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。
二、所做的主要工作
(一)健全組織,強化領導。縣委、縣政府高度重視,加大扶持、指導和規(guī)范工作力度,成立了由縣政府縣長任組長、縣上四大班子分管領導任副組長、17個職能部門為成員的新農村暨美麗鄉(xiāng)村建設領導小組;根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設有關工程項目要求,明確了各成員單位的工作職責;有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領導小組,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡,已初步建立起“政府指導,村級主導,全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設工作機制;層層簽訂了目標責任書,實行“領導包點、干部駐點”工作制度,聯(lián)點掛項、包村包戶,績效管理,全方位開展各項服務工作,為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設提供了堅強的組織保障,同時,適時召開全縣新農村建設現(xiàn)場推進會,通過觀摩學習,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結經(jīng)驗,督查推進,確保了各項任務的落實。
(二)明晰思路,科學規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求,結合縣情,通過多次調查研究和會議討論,組織相關部門充分論證后,確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進計劃,即加強“五大整治”:整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩;強化“五大提升”:提升設施配套、飲水安全、農房風貌、綠化美化、鄉(xiāng)風文明;推進“五大建設”:規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會保障、基層組織,不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設水平,做到點、線、面相結合,實現(xiàn)以點連線,以線擴面,穩(wěn)步推進。二是按照規(guī)劃先行的原則,依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢,聘請有資質的專業(yè)編制單位對各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進行先期設計。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設計。規(guī)劃編制重點突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實用性,廣泛聽取基層和農牧民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求,細化區(qū)域內生產、生活、服務的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項目建設的時間與要求。同時,注重規(guī)劃的權威性,嚴格按規(guī)劃辦事,將規(guī)劃落到實處。
(三)完善機制,開拓創(chuàng)新。確定目標任務,明確工作措施,靠實工作職責,完善了政府主要領導親自抓,分管領導具體抓、相關部門結合工作實際各司其職配合抓的工作機制,并實行縣級領導包示范村、建設部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項目爭取實施、鄉(xiāng)村兩級包群眾發(fā)動的“四包”責任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。鄉(xiāng)村制定了農牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農牧村環(huán)境綜合整治考核制度,確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標準,一般村達到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標準”。同時,完善垃圾收集網(wǎng)絡體系,建造垃圾箱(池)、集中掩埋點,與農牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制,達到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉(xiāng)村”農牧民群眾是主體,全民參與是關鍵,最大限度地調動廣大農牧民群眾參與建設的積極性和主動性,向村民發(fā)放倡議書,簽訂“門前三包”責任書,號召村民主動參與到庭院整治工作中來,積極開展評選文明示范戶等活動,對整改積極的,經(jīng)驗收達標合格,采取相應獎勵措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調。
(四)整合資源,形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅交通先行示范縣的優(yōu)勢,堅持在資金整合、工作結合和力量耦合上做文章,為美麗鄉(xiāng)村建設提供了強大動力。一是組織召開領導小組會議,按照相關單位的責任分工,各司其職,加強聯(lián)動,整合項目,合力推進,確保各部門當年安排的涉農資金,優(yōu)先考慮示范村,做到新農村建設有序推進。2014-2015年,共籌措資金1.84億對各示范村及環(huán)境整潔村進行建設,其中,省市補助300萬元,縣財政專列610萬元,部門整合17521萬元,發(fā)動群眾籌工籌勞400多萬元,發(fā)揮了政府投資的杠桿作用,實現(xiàn)了項目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設與扶貧和“雙聯(lián)”行動深度融合,充分發(fā)揮疊加效應,既高標準完成了各項工作,又高質量推進了新農村建設。
(五)項目帶動,夯實基礎。按照“渠道不變、用途不亂,統(tǒng)籌安排、集中投入,各負其責、各記其功、形成合力”的原則,有效整合游牧民集中定居、扶貧開發(fā)、危房改造、“一事一議”財政獎補以及農業(yè)、民宗、水務、畜牧、交通、環(huán)林等項目資金,采取“各級財政投一些、整合項目靠一些、社會捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法,以產業(yè)培育、設施建設、環(huán)境建設、和諧創(chuàng)建、機制創(chuàng)新為重點,有序推進全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設。2014-2015年,在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個,新建暖棚2106座22萬平方米以上,扶持細毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上;新建農牧民住宅1900套,并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧民住房進行民族特色風格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場建設,鋪設供暖管道5處3.3公里,架設農電線路3處3.7公里,全縣牧民集中定居率已達到70%以上;對集中定居的農牧民實行社區(qū)服務和網(wǎng)格化管理,在已形成規(guī)模的農牧民住宅小區(qū),配套便民服務中心5個,新建改建文化體育廣場5個,修建集村委會辦公、村文化活動室、農家書屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場所3個;共購置小區(qū)垃圾桶140個、垃圾清運車1輛,新建垃圾處理池3處,改廁80座,清理“三堆”2.6萬方;完成種植綠化苗木8.25萬株、風景苗木5.62萬株,種植草坪21380平方米,綠化面積達到91%,全縣美麗鄉(xiāng)村建設形成了“以點連線、以線擴面,點線面結合、全面推進”的良好態(tài)勢。
三、存在的問題
近年來,盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設工作中取得了階段性成果,但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散,農牧村基礎設施不夠完善,綜合生產能力不高,農牧村集體經(jīng)濟薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因,導致美麗鄉(xiāng)村建設工作底子薄,基礎差,資源共享不夠;二是由于實際建設投入缺口大,導致美麗鄉(xiāng)村建設后期管理和維護上常常顯得有心無力。三是部分群眾思想觀念陳舊,對美麗鄉(xiāng)村建設的認識不夠,參與熱情不高,個別建設工作有所滯后。