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為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用,加快推進(jìn)國(guó)際知名旅游城市建設(shè),提升城市旅游服務(wù)功能,創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以把旅游業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo),以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手,全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌,提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),為加快建設(shè)國(guó)際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建______特色并與國(guó)際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍,促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范,引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,培育一批旅游品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,提升游客滿意度,成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》,結(jié)合我市實(shí)際,突出重點(diǎn),做好以下工作:
(一)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法,構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn),通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力,通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作,樹(shù)立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。
(三)培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提升______旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,著力培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè),進(jìn)一步叫響“______服務(wù)”品牌。
(四)完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂(lè)寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè);圍繞打造南太行國(guó)家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶,延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系,加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
(五)增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過(guò)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式,將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查,并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)(點(diǎn))的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)購(gòu)物商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作,提升______市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣,監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市 交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門(mén)做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
______火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級(jí)飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購(gòu)物商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。
其他相關(guān)單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)啟動(dòng)階段(20__年7月至8月)
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求,組織專題調(diào)研,提出工作方案,細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責(zé)分工,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣(市)區(qū)評(píng)估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》,進(jìn)行責(zé)任分工,做好前期準(zhǔn)備工作;
2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編;
3. 與各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)》;
4. 設(shè)立專門(mén)的辦公場(chǎng)所,抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;
5. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題,研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施;
6. 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng),確定試點(diǎn)單位;
7. 各新聞媒體開(kāi)辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄,營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍;
8. 各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實(shí)施階段(20__年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求,各級(jí)各責(zé)任部門(mén)和單位,結(jié)合各自職責(zé),逐項(xiàng)抓好落實(shí),做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,既分工又協(xié)作,增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》,并組織實(shí)施。
2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù);加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)志系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開(kāi)展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素,依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍,研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門(mén)指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6. 組織開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù),督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建、自檢工作。并通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí),強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查,分階段提出要求,及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況,推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7. 進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8. 加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置公益宣傳牌,開(kāi)展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng),大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
(三)評(píng)估階段(2013年9月至10月)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),積極查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量,確??己嗽u(píng)估一次通過(guò)。
1. 做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》,掌握評(píng)估內(nèi)容,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期,迎接省旅游主管部門(mén)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我市進(jìn)行中期評(píng)估,接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2. 開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點(diǎn)工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí),做好迎接省旅游局對(duì)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。
(五)總結(jié)階段(2013年12月)
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題,制定整改方案,持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開(kāi)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)工作任務(wù),把握工作標(biāo)準(zhǔn),掌握工作進(jìn)度,研究解決重大問(wèn)題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系,定期督導(dǎo)檢查,促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,確保工作完成。
(二)齊抓共管,形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,通力協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng),以點(diǎn)帶面,全面提升,強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn)化;旅游標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)化模型;標(biāo)準(zhǔn)化方法;旅游標(biāo)準(zhǔn)化
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002—5006(2012)08—0011—07
1 旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐
1.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用實(shí)踐
近30年以來(lái),我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)2萬(wàn)項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1.6萬(wàn)項(xiàng),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)100萬(wàn)項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)化工作在改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性,防止貿(mào)易壁壘,促進(jìn)技術(shù)合作方面取得了巨大的成績(jī)。隨著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象逐步由工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向程序標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在1996年提出了“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的理念,旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)化的新興領(lǐng)域。
隨著全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)。1988年,我國(guó)首次推出星級(jí)飯店評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。20多年來(lái),旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在范圍覆蓋、體系建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效。截至2011年1月,我國(guó)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)制定日益加快,部分標(biāo)準(zhǔn)取得了顯著效果,例如《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以后,全國(guó)共評(píng)出12930家星級(jí)飯店,極大地促進(jìn)了我國(guó)旅游酒店業(yè)的水平;《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》1999年施行以來(lái),已評(píng)定出A級(jí)景區(qū)上千家,有效地推動(dòng)了我國(guó)旅游區(qū)(點(diǎn))的管理和保護(hù)。1995年,全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC210)成立,主要負(fù)責(zé)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;2009年,國(guó)家旅游局制定了《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃2009~2015》,提出要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用,實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略。
1.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究?jī)r(jià)值
旅游標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的重要部分,涉及產(chǎn)品、服務(wù)及流程標(biāo)準(zhǔn)化等要素,具有典型的綜合性、多樣性特征,因而也是標(biāo)準(zhǔn)化中一個(gè)特別復(fù)雜的部分。在學(xué)科范疇上,旅游標(biāo)準(zhǔn)化從屬于旅游與標(biāo)準(zhǔn)化的交叉領(lǐng)域,是一個(gè)重要的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究課題,對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的管理有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。同時(shí),旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究直接指向標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中“多元性與單一性矛盾”的哲學(xué)命題,為之提供理論調(diào)和方法,有助于建構(gòu)對(duì)復(fù)雜對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ),發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論。其理論研究成果對(duì)我國(guó)旅游行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)戰(zhàn)略,搭建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,判別旅游標(biāo)準(zhǔn)的有效性提供了理論工具。正因?yàn)槁糜螛?biāo)準(zhǔn)化的研究承載了旅游業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的雙重理論價(jià)值,這個(gè)微小的、尚缺乏太多研究關(guān)注的細(xì)分領(lǐng)域值得進(jìn)行更加精深的學(xué)術(shù)耕耘。在這樣的背景下,探討標(biāo)準(zhǔn)化的方法、模型,構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論基石顯得尤為必要,這有助于我們對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的有效性進(jìn)行甄別,使用正確的技術(shù)手段來(lái)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。
2 旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究述評(píng)
2.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展
隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作在旅游行業(yè)中日趨重要,對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究開(kāi)始逐漸增加,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究主要集中在4個(gè)方面:區(qū)域與行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策性案例研究;對(duì)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及必要性的論述;旅游標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際比較;旅游標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建理論。
研究者首先關(guān)注到的是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用問(wèn)題,為了實(shí)踐需要,開(kāi)始了一系列的對(duì)策性研究,包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段中的實(shí)踐問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策等方面。同時(shí),針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在區(qū)域旅游、旅游景區(qū)、飯店和專題旅游產(chǎn)品上的應(yīng)用做了許多個(gè)案研究。在區(qū)域旅游的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用方面,探討了桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)體系、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制、林芝地區(qū)建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系等地方性案例。在旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面,對(duì)旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、飯店標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、旅游節(jié)慶標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化馴等進(jìn)行了研究,積累了大量的實(shí)證案例。其次,學(xué)者們對(duì)國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)研究較為關(guān)注,對(duì)旅游服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)的接軌方式進(jìn)行了探討,對(duì)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作以及“綠色環(huán)球21”等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹和對(duì)比。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐案例的增加,現(xiàn)實(shí)矛盾與問(wèn)題的累積為研究者提出了新的命題,研究開(kāi)始上升到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理論和模型的構(gòu)建探索上來(lái),目的是解決現(xiàn)實(shí)中重技術(shù)輕理論、知其然而不知其所以然的問(wèn)題。這些研究包括對(duì)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的研究、生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的模型構(gòu)建,以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建程序、要素和層次的討論。
2.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)外研究進(jìn)展
國(guó)外學(xué)者主要將研究重點(diǎn)集中在旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性研究、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的影響研究以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方法的改良三個(gè)方面。這些研究涉及旅游標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義,闡述了可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的積極作用,通過(guò)對(duì)各相關(guān)利益者的調(diào)查,分析了旅游環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,對(duì)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的可行性和潛在障礙進(jìn)行了分析。同時(shí),國(guó)際學(xué)者也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,尋求改進(jìn)方法,包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定方法的回顧,尋求全球性標(biāo)準(zhǔn)的制定,對(duì)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)含糊不清、評(píng)估方法反復(fù)無(wú)?,F(xiàn)象的討論,以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和定制化矛盾的探討。
2.3研究階段與實(shí)踐問(wèn)題
旅游標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)研究整體數(shù)量較少,目前旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究中,對(duì)策性、應(yīng)用性研究和個(gè)案研究居于主流,這主要是由標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的技術(shù)性和應(yīng)用性導(dǎo)向決定的。已有的研究主要集中在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化意義的探討,闡釋標(biāo)準(zhǔn)化的必要性,以及針對(duì)個(gè)案和單一產(chǎn)品的對(duì)策性分析上。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值凸顯,已有更多的研究者將視野轉(zhuǎn)向探討旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論上來(lái),試圖對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程、模型知其所以然,旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究已經(jīng)從自發(fā)階段轉(zhuǎn)入到自覺(jué)應(yīng)用階段。
在我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中,主要問(wèn)題出現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是標(biāo)準(zhǔn)的有效性問(wèn)題;二是標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)中,標(biāo)準(zhǔn)失效、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)劣判定難等成為旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中的普遍現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)有效性問(wèn)題體現(xiàn)在無(wú)法使用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量對(duì)象,出現(xiàn)了橫向不可比的矛盾;標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問(wèn)題則體現(xiàn)在對(duì)象群體過(guò)窄,失去了標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益低下。這些問(wèn)題的出現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的基礎(chǔ)理論息息相關(guān)。解決應(yīng)用終端的矛盾,需要厘清理論的根基,正本清源。
筆者認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值問(wèn)題需要解決標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)性處理方法問(wèn)題,而標(biāo)準(zhǔn)有效l生問(wèn)題,需要解決標(biāo)準(zhǔn)適用模型的問(wèn)題。同質(zhì)性處理方法與模型選擇是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的基礎(chǔ)理論,通過(guò)旅游標(biāo)準(zhǔn)化案例歸納出的一般規(guī)律,能夠普遍適用于標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐。
3 標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)化處理方法
本文通過(guò)對(duì)20多年來(lái)旅游標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證過(guò)程的梳理,對(duì)一般標(biāo)準(zhǔn)化方法及模型進(jìn)行了歸納。對(duì)各個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的“對(duì)象同質(zhì)化”過(guò)程進(jìn)行抽象和歸納,以獲得對(duì)象同質(zhì)化的一般模式(圖1)。由于標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中的“多元性與單一化矛盾”普遍存在,標(biāo)準(zhǔn)化方法可以說(shuō)天生不適合衡量復(fù)雜樣本。標(biāo)準(zhǔn)化的隱含前提是需要有足夠多的同質(zhì)性樣本的存在,在某個(gè)確定的定性層面上進(jìn)行比較。同一個(gè)樣本,定性判斷的層面不同,復(fù)雜性具有極大的差異。針對(duì)多元性和復(fù)雜性突出的旅游標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)衡量,對(duì)象抽象和簡(jiǎn)化是必須的前提。這個(gè)過(guò)程的典型有美國(guó)林務(wù)局的林地測(cè)評(píng)系統(tǒng),其對(duì)復(fù)雜對(duì)象進(jìn)行了抽象,將衡量對(duì)象盡量簡(jiǎn)化,只在簡(jiǎn)單要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上進(jìn)行形式美的判定,得到了穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果,具有橫向評(píng)測(cè)的準(zhǔn)確性。
同質(zhì)化處理過(guò)程的價(jià)值在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行性質(zhì)上的框定,并確認(rèn)是否具有標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值,一般說(shuō)來(lái),含有大量樣本的同質(zhì)性對(duì)象是標(biāo)準(zhǔn)化的最好對(duì)象,最能夠發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的效益。
在旅游標(biāo)準(zhǔn)中,“旅游景區(qū)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”(擁有2萬(wàn)個(gè)以上的景區(qū)對(duì)象)、“旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”(擁有30萬(wàn)個(gè)以上的酒店對(duì)象)由于擁有大量的同質(zhì)性個(gè)體,而發(fā)揮了非常好的社會(huì)效益,對(duì)消費(fèi)認(rèn)知、行政管理和服務(wù)質(zhì)量提升起到了重要的作用。而相對(duì)來(lái)說(shuō),“生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“內(nèi)河旅游船星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”由于同質(zhì)性個(gè)體較少,標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值相對(duì)較低(表1)。
4 標(biāo)準(zhǔn)化模型的選擇
通過(guò)了同質(zhì)化處理的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,就已轉(zhuǎn)化為具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值的對(duì)象,可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的模型構(gòu)建,這就是本文下一步將要探討的兩種對(duì)立的標(biāo)準(zhǔn)化模型形式:“分解式”同質(zhì)化對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化模型和“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。
4.1“分解式”同質(zhì)化對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化模型的適用性分析
在已有的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中,筆者觀察到基本上所有的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目都采用可拆分對(duì)象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型(圖2)。在這個(gè)模型之下,德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǖ倪\(yùn)用已經(jīng)成為一種下意識(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)”選擇,甚至將其與標(biāo)準(zhǔn)化本身等同起來(lái)——通過(guò)德?tīng)柗品M向分解對(duì)象特質(zhì),使用層次分析將特質(zhì)垂直分解,賦權(quán),然后制作評(píng)分表,貌似已經(jīng)成為“規(guī)范”做法,其實(shí)不然。這種“橫切+縱切”邏輯方法的運(yùn)用有一個(gè)隱含的假設(shè)前提——衡量對(duì)象的整體特性等于分解特性的加總之和——即因變量之間完全獨(dú)立,組合過(guò)程中既沒(méi)有外部效應(yīng)也不存在合成謬誤。然而這一隱含前提在許多標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中是完全不具備的,對(duì)模型前提條件的前置審核步驟的缺失,造成了大量旅游標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效性,衡量的結(jié)果似是而非,出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的情況,例如我國(guó)旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受到諸多詬病即種因于此——分解的子項(xiàng)打分在加總的過(guò)程中出現(xiàn)了合成謬誤。
從方法上來(lái)看,德?tīng)柗品ǜm宜于中長(zhǎng)期預(yù)測(cè),可以說(shuō),這一方法就是因?yàn)樵撚猛径粍?chuàng)造出來(lái)的,其內(nèi)在的精髓是專家獨(dú)立分析并多次修正。德?tīng)柗品▋?nèi)在的邏輯是質(zhì)性研究,試圖通過(guò)多步驟的交互式性質(zhì)判斷,找出影響事物發(fā)展的所有的變量。而層次分析則是通過(guò)定性的序列判斷和權(quán)重識(shí)別,將定性結(jié)論向定量轉(zhuǎn)化的方法。但這一方法有明顯的局限性,其只適合線性的、單一維度的測(cè)量。因而,對(duì)同質(zhì)化對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化模型增加前置的條件審核,進(jìn)行適用性分析顯得尤為必要,對(duì)不具備隱含前提條件的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,需要采用另外的模型和思路——這就是下文即將引入的“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。這一模型與可拆分對(duì)象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型互斥,在標(biāo)準(zhǔn)化的模型選擇中,兩者必居其一。
4.2“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型構(gòu)建
“德?tīng)柗品?層次分析法”為主導(dǎo)的單一維度標(biāo)準(zhǔn)化方法在實(shí)踐中遇到的測(cè)量效度問(wèn)題促使研究者轉(zhuǎn)而開(kāi)始審視這一模型的缺陷,并試圖進(jìn)行方法改良。為了適應(yīng)某些對(duì)象多目標(biāo)的衡量要求,需要在基于表現(xiàn)(Performance-based)的性能指標(biāo)之外,涵蓋更多的基于過(guò)程(Process-based)的管理、程序等性質(zhì)的指標(biāo),實(shí)現(xiàn)多維標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合性。在此目標(biāo)之下,必須摒棄簡(jiǎn)單的“打分表”綜合分值衡量方式,而引入由多個(gè)“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(Benchmark)”圍合的多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型(圖3)。在此模型中,只要分別達(dá)到有限維度的多個(gè)目標(biāo)(每個(gè)目標(biāo)都有最低基準(zhǔn)值),即可判定對(duì)象通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證程序,這個(gè)多維基準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移,可以逐步提升到更高的修訂標(biāo)準(zhǔn)(Future standard)。
生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定是此類標(biāo)準(zhǔn)化模型的典型例子,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游目標(biāo),需要達(dá)到能源、管理、理念、行為、設(shè)施等多個(gè)復(fù)合目標(biāo),每個(gè)單一目標(biāo)都成為樣本是否達(dá)到生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的約束性條件。例如,在東部華僑城案例等生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證過(guò)程中,為了科學(xué)地衡量“生態(tài)旅游”這一綜合、復(fù)雜、多元的目標(biāo),認(rèn)證程序小組開(kāi)始試用多維度的《中國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)衡量樣本的達(dá)標(biāo)程度,獲得了有益的實(shí)證經(jīng)驗(yàn),之后,這種模型繼續(xù)在云南省的普達(dá)措、普洱和西雙版納三個(gè)國(guó)家公園中得到進(jìn)一步應(yīng)用,多案例的成功實(shí)踐是“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型的理論建構(gòu)基礎(chǔ)。
5 結(jié)論與討論
本文通過(guò)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐歸納,從個(gè)別到一般,通過(guò)理論建構(gòu),搭建標(biāo)準(zhǔn)化的一般方法和模型,即一般的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目需要經(jīng)歷兩個(gè)程序:(1)前置的同質(zhì)性定性判別步驟(判斷對(duì)象的性質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值);(2)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的特質(zhì),確定使用可拆分對(duì)象是“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型還是“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型(兩個(gè)模型間互斥)。這一方法和模型對(duì)一般性的標(biāo)準(zhǔn)化工作具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。
全域旅游是國(guó)家旅游局為推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展,促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局,是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣,促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。發(fā)展“全域旅游”,可以優(yōu)化旅游空間配置、是開(kāi)辟旅游業(yè)發(fā)展新空間的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。
首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作原則上為2-3年時(shí)間,對(duì)旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率15%和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率20%,率先實(shí)施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式,旅游廁所建設(shè)率先達(dá)標(biāo),旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位,國(guó)家旅游局將優(yōu)先組織驗(yàn)收。
麗江
麗江旅游資源極為豐富,其中尤以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”最具代表性?!皟缮健奔从颀堁┥胶屠暇?;“一城”即世界文化遺產(chǎn)麗江古城;“一湖”即被譽(yù)為高原明珠的瀘沽湖;“一江”即蘊(yùn)藏著美麗自然景觀和人文景觀的金沙江;“一文化”即世界記憶遺產(chǎn)納西東巴文化;“一風(fēng)情”即保留著母系氏族男不娶、女不嫁婚姻習(xí)俗的摩梭風(fēng)情。
麗江成功探索出以“標(biāo)準(zhǔn)化管理,人性化服務(wù)”為核心的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。建立了旅游市場(chǎng)準(zhǔn)人、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。在去年年底前全面落實(shí)《云南旅游標(biāo)準(zhǔn)化合同》。從今年起,將在麗江市范圍內(nèi)全面實(shí)施“一團(tuán)一社一導(dǎo)”的無(wú)障礙旅游,建立旅游行業(yè)失信違規(guī)懲戒制度;建立旅游信用信息公示制度;制定并完善麗江市旅游行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)與旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入退出相結(jié)合的工作機(jī)制,對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員,實(shí)行一票否決制;形成旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員不敢違、不能違、不愿違的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。
“十三五”期間麗江將投入近2000億元,建設(shè)300多個(gè)旅游項(xiàng)目,麗江將著眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉區(qū)域、輻射我國(guó)西南地區(qū)、東南亞和南亞國(guó)家三大旅游合作圈層,主動(dòng)承擔(dān)大香格里拉區(qū)域旅游門(mén)戶和集散中心的責(zé)任,促進(jìn)區(qū)域旅游資源與線路整合,充分發(fā)揮區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),為塑造‘世界旅游文化名城’打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把麗江打造成大香格里拉的區(qū)域中心城市和交通樞紐,面向南亞、東南亞的游客集散地和旅游目的地,最終把麗江打造成國(guó)際精品旅游勝地。
西雙版納
西雙版納是一個(gè)被大山包圍著的平壩,位于云南省南端,與老撾、緬甸山水相連,和泰國(guó)、越南近鄰,下轄轄景洪市、勐??h、勐臘縣。瀾滄江澆灌了這片綠地,出境后稱湄公河,流經(jīng)緬、老、泰、柬、越5國(guó)后匯入太平洋,譽(yù)稱為“東方多瑙河”。從地圖上能看到,東西兩座云貴高原上的著名山脈圍著西雙版納,在山與山之間出現(xiàn)了一片片的平地,也就有了鳳尾竹,有了大榕樹(shù)環(huán)抱著的傣家寨子。
西雙版納被譽(yù)為“植物王國(guó)”。1993年10月8日聯(lián)合國(guó)教科文組織正式接納西雙版納為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)。在這片富饒的土地上,有占全國(guó)1/4的動(dòng)物和1/6的植物,是名副其實(shí)的“動(dòng)物王國(guó)”和“植物王國(guó)”。西雙版納景區(qū)包括景洪市風(fēng)景片區(qū)、勐??h風(fēng)景片區(qū)、勐臘縣風(fēng)景片區(qū)三大塊。每一塊內(nèi)又有若干景區(qū),共有19個(gè)風(fēng)景區(qū),800多個(gè)景點(diǎn),總面積1202.53平方公里。
西雙版納是一個(gè)以傣族為主的民族自治州,全州有傣、哈尼、拉祜、布朗、彝、瑤、基諾、苗、佤、漢等13個(gè)民族。傣族有自己的語(yǔ)言文字,也有自己的歷法。傣醫(yī)不僅具有較豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還有自己的醫(yī)學(xué)典籍。傣家竹樓也具有美觀和實(shí)用的特點(diǎn),傣族的服飾、串姑娘、丟包和江邊沐浴的風(fēng)俗都是別具一格的,傣族歌舞在云南民族歌舞中有著重要的地位。
大理
大理白族自治州地處云南省中部偏西,中部點(diǎn)蒼山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園,與洱海珠聯(lián)璧合;東部金沙江流域,地勢(shì)平緩、沃野棋布;西部瀾滄江、怒江流域,山巒迭障、景色壯麗;高山盆地之間鑲嵌著明珠玉鏡般的洱海等湖泊,終年碧波蕩漾,構(gòu)成青山抱綠水、湖光映山色、四時(shí)有奇葩的自然景色。
遠(yuǎn)在新石器時(shí)代,就有白族、彝族等少數(shù)民族先民在這里繁衍生息。公元前211年,大理地區(qū)就納入了秦王朝統(tǒng)一的封建國(guó)家,唐、宋時(shí)期分別出現(xiàn)了“南詔國(guó)”和“大理國(guó)”等地方政權(quán),相繼延續(xù)500多年。大理古城、巍山古城先后被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)歷史文化名城。以白族先民為主的大理各民族,不僅用自己的勤勞智慧創(chuàng)造了獨(dú)特的本土文化,并以開(kāi)放包容的胸襟,主動(dòng)汲取、接受中原文化的長(zhǎng)期熏陶,進(jìn)而形成了白族博大包容的和諧文化,被西方學(xué)者譽(yù)為“亞洲文化十字路口的古都”“多元文化與自然和諧共榮的典范”。
大理?yè)碛胸S富的旅游資源,全州風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)區(qū)達(dá)130多處,佛教圣地雞足山、道教名山巍寶山、石窟瑰寶石寶山和高原明珠洱海,蒼山洱海是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),“蒼山自然與南詔文化遺存”是國(guó)家自然文化雙遺產(chǎn)。自治州首府大理是第一批國(guó)家24座歷史文化名城之一,集國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、最佳中國(guó)魅力城市、國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)十佳旅游休閑城市、中國(guó)最佳休閑旅游目的地、最中國(guó)文化名城等桂冠于一身。
騰沖
騰沖位于云南省西部,與緬甸山水相連,境內(nèi)有國(guó)家一類口岸――猴橋口岸和自治、滇灘、膽扎等16條通道,是中國(guó)陸路通向南亞、東南亞的重要門(mén)戶,是中緬貿(mào)易的重要前沿。
騰沖旅游資源豐富,類型齊全、組合度高、特色鮮明,與周邊地區(qū)的旅游資源相比具有獨(dú)特性和互補(bǔ)性,有火山、熱海、和順古鎮(zhèn)、北海濕地等核心景區(qū),有國(guó)殤墓園、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、和順圖書(shū)館等文化景區(qū),有銀杏村、云峰山、櫻花谷、柱狀節(jié)理等正全力打造的景區(qū)景點(diǎn),還有大樹(shù)杜鵑、天臺(tái)山、寶華山等一大批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)等待開(kāi)發(fā)。近年來(lái),騰沖按照“中國(guó)騰沖?天下和順”的形象定位,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系,旅行社和導(dǎo)游服務(wù)水平日益提高,成功打造了一批星級(jí)酒店、特色主題酒店和民居旅館,開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批生態(tài)、養(yǎng)生、宜居的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目,推出了戶外運(yùn)動(dòng)、健康休閑、科考探險(xiǎn)等系列旅游產(chǎn)品,旅游軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善和提升,成為了云南旅游的新亮點(diǎn)。先后獲得了“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)第一魅力名鎮(zhèn)――和順”“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”“最具魅力的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)”“中國(guó)文化旅游大縣”“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”“中國(guó)最美風(fēng)景縣云南10佳”“最美人文旅游休閑名縣”“全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地”等稱號(hào)。
建水
素有“滇南鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”稱譽(yù)的建水縣,位于云南省南部,紅河中游北岸。建水歷史悠久,人文薈萃。自元代以來(lái)一直是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和交通中心,中原漢文化與邊地民族文化充分交融、多元并存。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè),堪稱“古建筑博物館”和“古民居博物館”。
建水按照“一城”(臨安古城為核心)、“四區(qū)”(西部歷史文化旅游區(qū)、東部喀斯特景觀旅游區(qū)、北部康體休閑旅游區(qū),南部民族風(fēng)情旅游區(qū))、“十景”(臨安古城、團(tuán)山古村、瀘江煙柳景觀、燕子洞風(fēng)景區(qū)、曲江溫泉度假、云龍山宗教勝地、綿羊沖康體休閑、臨安生態(tài)城、紅河峽谷、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū))的規(guī)劃布局,大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游品牌的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以臨安古城、西莊旅游小鎮(zhèn)為重點(diǎn),打造國(guó)際化的歷史文化覽勝產(chǎn)品;以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭,打造康體休閑旅游度假產(chǎn)品;以燕子洞、哈尼梯田為主體,打造自然觀光旅游產(chǎn)品;以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表,打造工業(yè)旅游產(chǎn)品;以紅河沿岸風(fēng)光、民族風(fēng)情為主線,打造民族民俗旅游產(chǎn)品;以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗(yàn)為重點(diǎn),打造“鄉(xiāng)村四季游”產(chǎn)品。
香格里拉
香格里拉市位于云南省西北部的滇、川、藏大三角區(qū)域,境內(nèi)三山夾兩江,即怒山山脈、云嶺山脈和香格里拉縣大小雪山,瀾滄江、金沙江二江從中穿流而過(guò),資源豐富、集雪山、冰川、峽谷、大江、高山湖泊、生物資源、地質(zhì)景觀、民族風(fēng)情、宗教文化于一體。
香格里拉生活著藏、傈僳、漢、納西、彝、白、回等13等種民族,他們團(tuán)結(jié)和睦,在生活方式、服飾、民居建筑以及婚俗禮儀等傳統(tǒng)習(xí)俗中,都保持了本民族的特點(diǎn),形成了各民族獨(dú)特的風(fēng)情。這里還是舉世聞名的“三江并流”的腹地,有廣袤的伊拉草原,圣潔的哈巴雪山、浩瀚無(wú)垠的納帕海。
【關(guān)鍵詞】南平大武夷旅游業(yè);現(xiàn)狀與趨勢(shì);從業(yè)人員分析;人才培養(yǎng)對(duì)策
1 南平大武夷旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
1.1 南平大武夷旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
南平市轄區(qū)十個(gè)縣(市、區(qū)),又稱大武夷,是世界茶都、中國(guó)竹鄉(xiāng)、南方林海、福建糧倉(cāng)、閩越文化、朱子文化、大圣文化、茶道文化發(fā)源地,是世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)、中國(guó)綠色發(fā)展和生態(tài)文明之地。由于其特殊的地理環(huán)境和卓越的旅游資源優(yōu)勢(shì),以加快培育千億旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),吸引社會(huì)投資,增加農(nóng)民收入,旅游業(yè)已成為全南平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年全年累計(jì)接待游客2503.1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)312.46億元,分別比增18.9% 、20.9%。南平市大武夷旅游業(yè)有關(guān)部門(mén)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)主要做好以下幾項(xiàng)工作:
1.1.1 為高鐵時(shí)代到來(lái)做好準(zhǔn)備
為迎接2015年7月高鐵通車,圍繞讓游客“進(jìn)得來(lái)、行得暢、容得下、留得住、玩得好、能消費(fèi)”,提升旅游的吸引力、承載力、影響力和帶動(dòng)力的總體工作要求,著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品體系、旅游營(yíng)銷體系、旅游公共服務(wù)體系和旅游保障體系建設(shè)。
1.1.2 培育“千億旅游產(chǎn)業(yè)”
2014年全市共有在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目25個(gè),迎高鐵旅游項(xiàng)目93個(gè),同時(shí)積極組織旅游項(xiàng)目招商引資,新增國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)7家,新增四星級(jí)飯店和精品酒店5家,新增休閑集鎮(zhèn)4個(gè),特色旅游村6個(gè)等。
1.1.3 提升旅游品牌形象
為提升旅游品牌影響力,刺激旅游市場(chǎng),拉動(dòng)旅游消費(fèi),開(kāi)展了“清新福建行?一元門(mén)票游大武夷”活動(dòng),共接待游客289.77萬(wàn)人次。
1.1.4 著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
全市積極有序地推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),武夷山獲“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”、“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號(hào),同時(shí),邵武市、閩北大飯店、華陽(yáng)山景區(qū)、南平中國(guó)旅行社被列為首批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,旅游市場(chǎng)秩序整治力度加大,對(duì)武夷山竹筏“黃牛倒票”、“陰陽(yáng)菜單”和“野導(dǎo)拉客”等較突出的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
1.2 南平大武夷旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
南平大武夷山旅游業(yè)的發(fā)展要以培育千億旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大武夷”意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),力爭(zhēng)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)30%以上,以后逐年增長(zhǎng)20%左右。
1.2.1 加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)
在項(xiàng)目引領(lǐng)下策劃生成一批有規(guī)模、有特色、有吸引力,能發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,加快建設(shè)一批田園鄉(xiāng)村和養(yǎng)生度假旅游綜合體項(xiàng)目;要全力組織實(shí)施《培育千億旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)抓好武夷山下梅文化旅游綜合體、邵武和平古鎮(zhèn)、邵武天成奇峽、順昌寶山大圣文化旅游區(qū)、大武夷智慧旅游集散中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè);大力推進(jìn)特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè),通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善大武夷旅游產(chǎn)品體系。
1.2.2 創(chuàng)新旅游宣傳促銷模式
要持續(xù)開(kāi)展“一元門(mén)票”游大武夷活動(dòng),著力推廣大武夷“茶文化”體驗(yàn)之旅、清新“洗肺”之旅和鄉(xiāng)村休閑之旅等系列旅游套餐,促進(jìn)旅游產(chǎn)品從觀光型向休閑度假、康體養(yǎng)生型轉(zhuǎn)變;持續(xù)利用各大媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全方位、立體式宣傳,加大旅游營(yíng)銷推廣力度,高頻率舉辦旅游節(jié)慶與體育賽事活動(dòng)及多品種印制旅游宣傳資料等,讓游客充分體驗(yàn)?zāi)掀酱笪湟穆糜蔚镊攘Α?/p>
1.2.3 完善旅游公共服務(wù)配套
要加快構(gòu)建以武夷山為中心,以各高鐵站為節(jié)點(diǎn),輻射各景區(qū)(點(diǎn))的一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系,努力為游客提供便捷、準(zhǔn)確、實(shí)惠的智慧旅游服務(wù);要完善誠(chéng)信消費(fèi)體系建設(shè),重點(diǎn)解決旅游區(qū)餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所“陰陽(yáng)價(jià)單”等問(wèn)題,打消游客消費(fèi)怕宰的顧慮,解決游客“怕消費(fèi)”的問(wèn)題。
1.2.4 強(qiáng)化旅游行業(yè)秩序監(jiān)管
要通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在全市形成規(guī)范、有序、和諧的旅游環(huán)境,全面提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,著力加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的規(guī)范化管理,有力地保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的滿意度,促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。
2 南平大武夷旅游業(yè)從業(yè)人員需求分析
隨著高鐵時(shí)代的到來(lái),旅游業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)旅游人才的需求愈來(lái)愈迫切,尤其是旅游景區(qū)管理、旅游策劃營(yíng)銷、酒店管理等,現(xiàn)有從業(yè)人員難以滿足旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2014年6月南平大武夷旅游業(yè)直接從業(yè)人員總數(shù)2.98萬(wàn),今后每年將以10%以上遞增,從南平大武夷旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)人才需求來(lái)看,旅游人力資源存在以下問(wèn)題:
2.1 層次不合理
現(xiàn)有旅游從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏輕,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題比較突出,從業(yè)人員中總體學(xué)歷偏低,專業(yè)技術(shù)人員少,專業(yè)技術(shù)職稱低,中高級(jí)人才嚴(yán)重不足。對(duì)南平大武夷主要旅游部門(mén)抽樣調(diào)查顯示,大專以上學(xué)歷從業(yè)人員平均不足25.17%,高中、中專占35%左右,高級(jí)以上職稱人員不到0.3%,中級(jí)職稱僅占20%左右,現(xiàn)有這些層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足南平大武夷旅游業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。
2.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)不全理
從現(xiàn)有從業(yè)人員看,在這些大中專畢業(yè)從業(yè)人員中,多數(shù)從業(yè)人員非旅游科班出身,他們沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)教育或培訓(xùn),抽樣調(diào)查顯示,與旅游業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員僅占三分之一左右,他們的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能主要來(lái)自長(zhǎng)期實(shí)踐的積累,沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),這就極大地制約了行業(yè)總體管理水平的提高。
2.3 數(shù)量不協(xié)調(diào)
從需求量上看,在旅游從業(yè)人員中,高層次經(jīng)營(yíng)管理和職能管理人才如總經(jīng)理、副總經(jīng)理和業(yè)務(wù)總監(jiān)及部門(mén)經(jīng)理等雖市場(chǎng)需求量雖但緊缺,熟悉和了解旅游企業(yè)一線技能專業(yè)技術(shù)人才如外聯(lián)、導(dǎo)游和酒店一線員工等市場(chǎng)需求量大,特別是具有掌握地方特色知識(shí)能力和專業(yè)技能的人才更缺。從業(yè)人員的這種現(xiàn)狀,極大地制約了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3 南平大武夷旅游業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策
3.1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,為人才培養(yǎng)提供保障
在實(shí)施千億旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中,需要大批的旅游專業(yè)人才,政府要在培養(yǎng)人才中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用,具體做法是:
3.1.1 整合資源,培訓(xùn)人才
對(duì)南平市現(xiàn)有旅游教育資源進(jìn)行整合,充分發(fā)揮旅游院校、旅游協(xié)會(huì)和旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,通過(guò)對(duì)旅游從業(yè)人員的在職培訓(xùn)、以賽帶訓(xùn)和以會(huì)帶訓(xùn)的方式提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
3.1.2 創(chuàng)造機(jī)會(huì),培養(yǎng)人才
充分利用企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)酒店、A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位及各類比賽、外出參展、專家講座論壇等機(jī)會(huì),選派人員參加,通過(guò)實(shí)際操作學(xué)習(xí)鍛煉,提高導(dǎo)游員、經(jīng)理等人員的綜合素質(zhì)。
3.1.3 招商引資,引進(jìn)人才
通過(guò)精心策劃的旅游項(xiàng)目,熱情服務(wù)業(yè)主,使一批旅游大項(xiàng)目招商成功,使一批國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐我市,為我市旅游產(chǎn)業(yè)的提升奠定基礎(chǔ)。
3.1.4 保障服務(wù),留住人才
各級(jí)旅游部門(mén)要積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù),努力營(yíng)造良好的旅游創(chuàng)業(yè)環(huán)境,用真心真情感動(dòng)從業(yè)人員,為人才的發(fā)展提供空間,通過(guò)高薪聘請(qǐng)高管留住人才等。
3.2 充分發(fā)揮職業(yè)院校的主體作用,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量
隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,職業(yè)院校應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)酒店和旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,努力提高酒店和旅游專業(yè)人才培養(yǎng)水平。
3.2.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
可以運(yùn)用“派出去”的方式,分期安排專業(yè)教師進(jìn)入旅游企業(yè)鍛煉,強(qiáng)化教師的企業(yè)管理能力、提升教師的旅游服務(wù)操作技能、設(shè)施設(shè)備應(yīng)用技能等,選送鼓勵(lì)教師到高校進(jìn)修和參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及職業(yè)資格認(rèn)證考試,以提高業(yè)務(wù)能力,更好地適應(yīng)于教學(xué)工作。
3.2.2 創(chuàng)新課程體系建設(shè)
要形成以職業(yè)能力為本位的各專業(yè)課程體系,將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系中,課程內(nèi)容融入相關(guān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技術(shù)比賽內(nèi)容,在保持基本課程體系完整的基礎(chǔ)上,淘汰不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的課程,引人急需的相關(guān)專業(yè)課程,同時(shí) 編撰具有南平大武夷特色的校本教材和職業(yè)培訓(xùn)教材,使課程建設(shè)具有前瞻性和適用性,以引領(lǐng)南平大武夷旅游職業(yè)教育走特色發(fā)展之路。
3.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)
要構(gòu)建校內(nèi)校外的實(shí)訓(xùn)雙基地,向深層次校企合作推進(jìn),搭建與南平大武夷旅游行業(yè)全方位、多領(lǐng)域 、深層次結(jié)合的校外實(shí)訓(xùn)平臺(tái),加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),切實(shí)抓好學(xué)生實(shí)習(xí),注重動(dòng)手能力、語(yǔ)言能力、交流能力和反應(yīng)能力的培養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力,以縮短學(xué)生上崗的適應(yīng)期。
3.2.4 多種形式培養(yǎng)人才
在人才培養(yǎng)上,除通過(guò)院校培養(yǎng)全日制大中專畢業(yè)生外,還要積極開(kāi)展函授、自考及非全日制中專班等成人教育,使旅游企業(yè)管理人員學(xué)歷得到提升,對(duì)從事一線工作的員工要開(kāi)展各種形式的短期培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目所在地縣、鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn),以提高他們的從業(yè)素質(zhì)。
3.3 充分發(fā)揮旅游職教集團(tuán)的作用,提升人力資源的整體效益
我市旅游職教集團(tuán)于2010年成立,有近40家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及學(xué)校組成,集團(tuán)成員間就課程開(kāi)發(fā)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)就業(yè)、教師進(jìn)修和科研等領(lǐng)域開(kāi)展了富有成效的合作。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管功能,廣泛參與旅游教育和研究活動(dòng),開(kāi)展培訓(xùn)及認(rèn)證工作。旅游企業(yè)和學(xué)校要加強(qiáng)校企合作,學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才,為企業(yè)員工開(kāi)展培訓(xùn),承擔(dān)研究課題,企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)提供場(chǎng)所和富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師,雙方互惠互利。如我校實(shí)施的校、企“雙主體”模式:一是,把旅游行業(yè)活動(dòng)引入校園,讓學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)活動(dòng)中提升技能,老師在和協(xié)會(huì)溝通交流活動(dòng)中業(yè)務(wù)得到提升;二是,把企業(yè)實(shí)體引進(jìn)校園,企業(yè)投入相應(yīng)設(shè)備,學(xué)校提供場(chǎng)地、人員資源等,引企業(yè)進(jìn)校園,實(shí)現(xiàn)了從“仿真”到“真實(shí)”的飛躍,創(chuàng)新校企合作模式,從而構(gòu)建了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游院校和旅游企業(yè)相互合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái),充分發(fā)揮旅游人力資源的整體效益。
3.4 充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,多種形式培訓(xùn)人才
行業(yè)協(xié)會(huì)在學(xué)校訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)等辦學(xué)模式中,在學(xué)校和企業(yè)合作中可以發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)全行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)特別是對(duì)人才需求情況最為熟悉,在人才培養(yǎng)中可以很好地扮演專家、管理者以及媒介的角色。南平市武夷旅游協(xié)會(huì)在打造千億旅游產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展多種形式的培訓(xùn),如率先在全省首次從全市2000余名導(dǎo)游員中篩選出200名優(yōu)秀導(dǎo)游員進(jìn)行集中培訓(xùn),將課堂移出教室,把學(xué)員帶到現(xiàn)場(chǎng),途中由車導(dǎo)講解,介紹各地的基本情況、旅游資源、人文歷史,在景區(qū)由老師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景導(dǎo)游教學(xué)講解,增強(qiáng)了學(xué)員們的現(xiàn)場(chǎng)感,豐富了講解的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又為學(xué)員搭建了溝通交流的平臺(tái)。此外協(xié)會(huì)還通過(guò)在星級(jí)酒店對(duì)員工在崗位工作中開(kāi)展餐飲、客房培訓(xùn),組織會(huì)員外出參觀考察,在活動(dòng)中開(kāi)展培訓(xùn),通過(guò)各種會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等,對(duì)提升員工專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)發(fā)揮了重要而又不可替代的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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一是項(xiàng)目建設(shè)有新突破。20__年全區(qū)在建5個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投入達(dá)16.3億元,其中__港口博物館及國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)__基地峻工并于10月16日開(kāi)業(yè)迎客,開(kāi)業(yè)一個(gè)月就接待游客超10萬(wàn)人次;__酒店已完成主體裝修并籌備開(kāi)業(yè);華生家居廣場(chǎng)五星級(jí)酒店、萬(wàn)年基業(yè)生態(tài)游艇港、__中青文化廣場(chǎng)以及意大利藍(lán)色海灣一期等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。旅游新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工作有新動(dòng)作,“__大港景區(qū)”項(xiàng)目經(jīng)多方論證,開(kāi)發(fā)方案基本成熟,正提交區(qū)政府決策,云國(guó)風(fēng)情古苑文化旅游項(xiàng)目完成開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制,目前開(kāi)發(fā)商正與相關(guān)街道銜接用地事宜。
二是項(xiàng)目招商有新成果。投資近10億元的__首座國(guó)際賽車場(chǎng)項(xiàng)目正式落戶__,建成后將形成具有“賽車”主題特色的休閑旅游度假勝地,總投資10億元的__島游艇嘉年華簽署了框架投資協(xié)議,計(jì)劃建設(shè)游艇、水上飛機(jī)、房車基地等。這兩高端旅游項(xiàng)目招商成功,為_(kāi)_灣兩岸區(qū)域打造成__中心城的海上會(huì)客廳再添新力。
三是鄉(xiāng)村旅游有新發(fā)展。今年有8個(gè)農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)被命名為區(qū)級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游示范點(diǎn),12個(gè)市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目通過(guò)評(píng)定驗(yàn)收,__農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)被評(píng)為國(guó)家四星級(jí)示范園區(qū),__、__山和__恬園3個(gè)區(qū)塊被命名為市級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色區(qū)塊,至此以__路和沿山路為紐帶的鄉(xiāng)村旅游休閑帶初步形成。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展工作有新力作,編制了《__共同楊岙片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,__風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。為讓廣大游客朋友能真正體驗(yàn)到__鄉(xiāng)村旅游特色,我局對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村精品資源進(jìn)行串聯(lián),推出了七條鄉(xiāng)村旅游線路。
四是產(chǎn)業(yè)融合有新成效。__玫瑰莊園創(chuàng)建市級(jí)動(dòng)植物觀賞休閑旅游基地、__世紀(jì)廣場(chǎng)創(chuàng)建市特色街區(qū)休閑旅游基地已通過(guò)市旅游局專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,__路綜合休閑旅游基地通過(guò)復(fù)核,緣巖山莊申報(bào)創(chuàng)建浙江省果蔬采摘基地工作啟動(dòng)。
一是借助節(jié)慶平臺(tái)展現(xiàn)__旅游魅力。今年來(lái),我局提出了“月月有活動(dòng),四季有節(jié)慶”的辦節(jié)目標(biāo),先后舉辦了梅花節(jié)、賞櫻節(jié)、牡丹花會(huì)、玫瑰情緣節(jié)、玫瑰花海節(jié)等賞花節(jié)慶,指導(dǎo)__山樂(lè)園舉辦“小彩旗”吉尼斯挑戰(zhàn)活動(dòng)、國(guó)慶電視蹦極大賽、胖子節(jié)等活動(dòng),指導(dǎo)__旅游區(qū)舉辦金秋狂歡節(jié),指導(dǎo)__世紀(jì)廣場(chǎng)舉辦音樂(lè)啤酒節(jié)等,其中__金秋狂歡節(jié)和__山海港樂(lè)園國(guó)慶電視蹦極大賽獲__市社會(huì)辦節(jié)三等獎(jiǎng)。此外,積極協(xié)助__鎮(zhèn)舉辦好休閑旅游月即慈東鄉(xiāng)村旅游開(kāi)游活動(dòng)等。節(jié)慶活動(dòng)給__帶來(lái)了近230萬(wàn)游客,__旅游節(jié)慶品牌進(jìn)一步打響。
二是深度耕耘拓展短途游客源市場(chǎng)。今年我局在組織旅游企業(yè)參加省內(nèi)外知名旅游會(huì)展、交易會(huì)等進(jìn)行旅游宣傳的同時(shí),轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略,集中有限的營(yíng)銷經(jīng)費(fèi),采取以政府牽頭,景區(qū)、組團(tuán)社、當(dāng)?shù)孛襟w共同參與的“四位一體”聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷模式,繼續(xù)加大對(duì)省內(nèi)客源市場(chǎng)的開(kāi)拓,先后在衢州、紹興舉辦了推介會(huì),通過(guò)組織懇談會(huì)、開(kāi)展微博有獎(jiǎng)互動(dòng)和利用當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行報(bào)道宣傳等多種形式大力推介_(kāi)_旅游產(chǎn)品和線路。
三是用好媒體加強(qiáng)旅游產(chǎn)品推介。組織實(shí)施了“七個(gè)一”工程,即改版一個(gè)個(gè)旅游網(wǎng)站、維護(hù)好一個(gè)官方微博、推廣一部旅游宣傳片、投入一個(gè)__旅游手機(jī)APP應(yīng)用、更新一本__旅游指南、新印一張旅游地圖,拍攝一部旅游微電影,為旅游宣傳提供豐富載體。旅游宣傳資料發(fā)放和刊播工作也同步啟動(dòng),新版《__旅游指南》和《__森林步道》在我區(qū)主要公共場(chǎng)所和旅游企業(yè)擺放借市民取閱,__旅游微電影《手機(jī)“墻”》在主要網(wǎng)站上,__形象廣告和玫瑰園專題片在浙江電視臺(tái)科技教育頻道連播兩個(gè)月,在上海旅游時(shí)報(bào)推出__旅游專題宣傳,政務(wù)網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微博、微信、無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋等智慧旅游服務(wù)全面運(yùn)行。當(dāng)前我區(qū)旅游全方位、多平臺(tái)、立體化的宣傳推介格局和渠道基本形成。
四是開(kāi)展惠民活動(dòng)提升__旅游美譽(yù)度。景區(qū)公益政策得到全面落實(shí),公益活動(dòng)積極開(kāi)展,__旅游區(qū)繼續(xù)對(duì)區(qū)內(nèi)市民實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放政策,__旅游區(qū)對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放,__山海港樂(lè)園平時(shí)對(duì)殘疾人實(shí)施半價(jià),在國(guó)際殘疾人日、全國(guó)助殘日對(duì)殘疾人朋友免費(fèi)開(kāi)放,__玫瑰園對(duì)孤兒小朋友舉辦了愛(ài)心旅游直通車活動(dòng),__旅游區(qū)、__山海港樂(lè)園還正積極創(chuàng)建__市敬老文明景區(qū)。此外,在中國(guó)旅游日、__市民日,20____(__)購(gòu)物節(jié)期間,我區(qū)主要景點(diǎn)對(duì)__市民推出門(mén)票大幅讓利活動(dòng),吸引了大批__市民前來(lái)游玩。
一是抓好企業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工作。深入推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作,嚴(yán)格星級(jí)飯店淘汰退出機(jī)制,今年全區(qū)新評(píng)四花級(jí)旅游酒店1家,新增國(guó)家級(jí)綠色飯店稱號(hào)企業(yè)1家,獲得
市級(jí)名牌旅游企業(yè)稱號(hào)1家,4家星級(jí)飯店通過(guò)復(fù)評(píng),2家花級(jí)酒店通過(guò)復(fù)核,取消星級(jí)酒店資格1家,新創(chuàng)建市級(jí)“平安飯店”1家,通過(guò)“平安景區(qū)”復(fù)核1家。為推動(dòng)工業(yè)旅游景點(diǎn)的旅游管理和服務(wù)有據(jù)可依,我局與區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合起草了《工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,待有關(guān)內(nèi)容修改完善后推行實(shí)施。同時(shí),由我局牽頭新成立了農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì),為全區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶相互學(xué)習(xí)交流、共同開(kāi)拓市場(chǎng)以及加強(qiáng)行業(yè)自律搭建了一個(gè)平臺(tái)。二是嚴(yán)格開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查,與工商、物價(jià)、交通運(yùn)管、交警、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng),確保了區(qū)域旅游市場(chǎng)規(guī)范有序。切實(shí)做好游客的維權(quán)工作,全年受理電話投訴8起,投訴全部辦結(jié),為游客追回經(jīng)濟(jì)損失5000余元。牢抓安全生產(chǎn)不放松,組織做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng),確保了全年來(lái)我區(qū)旅游安全生產(chǎn)無(wú)事故。認(rèn)真抓好“五水共治”工作,開(kāi)展了“五水共治募捐活動(dòng)”及“五水共治”宣傳,落實(shí)措施做好景區(qū)保潔及旅游飯店廢水治理工作,企業(yè)亂排亂扔現(xiàn)象得到徹底治理。
三是抓好行業(yè)教育培訓(xùn)和比賽。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作,全年舉辦各類培訓(xùn)班6期、培訓(xùn)200人次以上,舉辦了全區(qū)導(dǎo)游大獎(jiǎng)賽,選派區(qū)內(nèi)優(yōu)秀選手參加全市旅游飯店服務(wù)技能大賽取得了團(tuán)體一等獎(jiǎng)、單項(xiàng)2個(gè)一等獎(jiǎng)、單項(xiàng)1個(gè)二等獎(jiǎng)和單項(xiàng)1個(gè)三等獎(jiǎng)的佳績(jī)。在行業(yè)內(nèi)積極開(kāi)展“三做二送”活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)和游客的溝通交流,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)出謀劃策,進(jìn)一步拉近了政企之間的關(guān)系。
四是大力開(kāi)展好“文明旅游”倡導(dǎo)活動(dòng)。在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展了“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員文明禮儀教育和應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展了第三屆“我心目中的服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)、“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng),在導(dǎo)游隊(duì)伍中舉辦“發(fā)現(xiàn)最美導(dǎo)游”活動(dòng)等。同時(shí),利用各類宣傳載體刊播文明旅游公益廣告,開(kāi)展了文明旅游進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)等活動(dòng),組建文明旅游志愿者引導(dǎo)隊(duì)伍開(kāi)展保潔活動(dòng)、文明旅游宣傳活動(dòng)等。通過(guò)文明旅游宣傳活動(dòng),全社會(huì)的文明旅游氛圍得到進(jìn)一步加強(qiáng),出游活動(dòng)中的不良行為明顯減少。
一是開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)實(shí)施方案,在活動(dòng)過(guò)程中每一個(gè)步驟每個(gè)環(huán)節(jié)都按上級(jí)要求進(jìn)行全面落實(shí)。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),提升了黨員干部的政治素質(zhì)、群眾工作能力和配合協(xié)調(diào)能力,為我局各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了思想政治上的保障。
二是健全優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)工作制度。完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等制度。修訂完善辦事程序,實(shí)施旅行社日常審批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。認(rèn)真做好權(quán)力清單梳理工作,確保行政權(quán)力運(yùn)行權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。
三是加強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省“六條禁令”,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),健全完善懲防體系,加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉潔教育和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)決制止各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為,確保了全局上下無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
今年來(lái),我局各項(xiàng)工作推進(jìn)總體來(lái)說(shuō)還比較順利,但也有一些不利發(fā)展的因素亟待破解,主要表現(xiàn)在:一是旅游發(fā)展政策扶持缺乏,旅游發(fā)展環(huán)境不優(yōu),企業(yè)投入發(fā)展旅游信心不足;二是旅游發(fā)展資金短缺,旅游宣傳推介力度不足,產(chǎn)業(yè)影響力弱;三是全區(qū)旅游核心引領(lǐng)景區(qū)少,景區(qū)開(kāi)發(fā)程度低,產(chǎn)業(yè)吸引力不強(qiáng);四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,旅游產(chǎn)業(yè)鏈短,旅游消費(fèi)拉動(dòng)能力弱;五是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全,局機(jī)關(guān)沒(méi)有形成良性循環(huán)的人才梯隊(duì),旅游工作開(kāi)展創(chuàng)新力不足。
2015年,我區(qū)旅游工作思路以黨的十和十八屆三、四中全會(huì)為指引,按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)指示要求,以打造長(zhǎng)三角重要的旅游休閑目的地為目標(biāo),立足全區(qū)旅游特色和優(yōu)勢(shì),深入做好“整合、提升、創(chuàng)新”三篇文章,確保在項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)功能、市場(chǎng)秩序、旅游營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游五個(gè)方面有新的突破。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入兩項(xiàng)指標(biāo)均較上年增長(zhǎng)10%以上。為確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是高起點(diǎn)謀劃旅游發(fā)展。多方征求意見(jiàn),結(jié)合國(guó)務(wù)院進(jìn)一步發(fā)展旅游的若干意見(jiàn)以及省、市旅游發(fā)展趨勢(shì),編制好__區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃。切實(shí)推進(jìn)專題旅游規(guī)劃編制工作,重點(diǎn)配合__鎮(zhèn)做好__風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。
二是扎實(shí)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮部門(mén)職能,積極協(xié)助做好重點(diǎn)涉旅項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作,努力推動(dòng)__大港景區(qū)、__景區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作有新進(jìn)展。關(guān)注和協(xié)助做好__山海港樂(lè)園新一輪租賃事宜。根據(jù)《__共同楊岙片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,積極推動(dòng)該區(qū)域的鄉(xiāng)村民宿招商工作。加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治,繼續(xù)做好“五水共治”和景區(qū)四邊三化等工作。
三是切實(shí)提升旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)并協(xié)助__山海港樂(lè)園做好國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定性復(fù)核,指導(dǎo)__旅游區(qū)和__山海港樂(lè)園創(chuàng)建市級(jí)敬老文明號(hào)景區(qū),指導(dǎo)__旅游區(qū)市級(jí)“平安景區(qū)”的復(fù)核工作,指導(dǎo)做好云雩山徒步運(yùn)動(dòng)休閑基地的復(fù)核工作。積極引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè),引導(dǎo)推動(dòng)條件成熟的農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)區(qū)塊爭(zhēng)創(chuàng)各類品牌,明年力爭(zhēng)新增市級(jí)以上品質(zhì)農(nóng)家樂(lè)5家以上。
一是全面統(tǒng)籌旅游節(jié)慶工作。進(jìn)一步做強(qiáng)做精梅花節(jié)、玫瑰花海節(jié)、牡丹花會(huì)等“賞花”節(jié)事活動(dòng),力爭(zhēng)辦出新亮點(diǎn)。積極指導(dǎo)景區(qū)做好各類節(jié)慶促銷活動(dòng),不斷做旺景區(qū)人氣。創(chuàng)新推出一批旅游節(jié)慶,力
爭(zhēng)明年舉辦一個(gè)大型鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶,指導(dǎo)籌辦好海倫鋼琴音樂(lè)節(jié)、__夜游活動(dòng)、觀港節(jié)等活動(dòng),不斷豐富我區(qū)旅游節(jié)慶活動(dòng)。 二是積極創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)旅游宣傳促銷存在經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足等多方面制約,探索嘗試成立__旅游推廣中心,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的營(yíng)銷機(jī)制,充分有效地發(fā)揮政府在市場(chǎng)營(yíng)銷中的主導(dǎo)作用和旅游企業(yè)的基礎(chǔ)作用,集中資金做大宣傳、大活動(dòng),形成宣傳營(yíng)銷合力,重點(diǎn)組織舉辦好1次以上區(qū)外旅游推介活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店、旅行社的合作,走同業(yè)合力、異業(yè)聯(lián)盟的整合營(yíng)銷方法,共同拓展客源。深入開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷,與相關(guān)縣市區(qū)合作,將我區(qū)景點(diǎn)與周邊知名景點(diǎn)聯(lián)線進(jìn)行共同推介。
三是大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)深度營(yíng)銷。完善__旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái),重點(diǎn)開(kāi)展好“三微”營(yíng)銷(微博、微信、微電影),加強(qiáng)與各大知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作,及時(shí)將__旅游的最新動(dòng)態(tài)、各類節(jié)慶、美景美食、奇趣民俗等資訊在第一時(shí)間呈現(xiàn)給廣大網(wǎng)友,提高_(dá)_旅游產(chǎn)品“曝光率”,提升__旅游的關(guān)注度。
一是抓好旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)全區(qū)旅游企業(yè)完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的安全教育和管理,提高旅游企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急和處置能力。計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)4期,組織安全應(yīng)急演練1次以上,加強(qiáng)開(kāi)展消防安全、旅游安全、食品安全的監(jiān)督檢查,確保行業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故發(fā)生。
二是加強(qiáng)開(kāi)展旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真做好《旅游法》貫徹實(shí)施和宣傳工作,切實(shí)抓好對(duì)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的日常督查,積極組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違反安全規(guī)范和擾亂市場(chǎng)損害游客權(quán)益的違法違規(guī)行為,認(rèn)真快捷處理好游客投訴,切維護(hù)游客和企業(yè)的合法權(quán)益,全力打造一個(gè)平安和諧的旅游消費(fèi)環(huán)境。
三是積極做好行業(yè)素質(zhì)提升工作。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),計(jì)劃全年舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期以上,受訓(xùn)人員200人次以上,組織舉辦好全區(qū)星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽,積極備戰(zhàn)全市導(dǎo)游大賽,力爭(zhēng)取得較好成績(jī)。擬訂出臺(tái)旅游人才培養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員不斷提升業(yè)務(wù)技能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè),在局機(jī)關(guān)內(nèi)部繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),在行業(yè)內(nèi)大力開(kāi)展“學(xué)雷鋒志愿者”服務(wù)活動(dòng),組織開(kāi)展第四屆“我身邊的服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng),指導(dǎo)旅游企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建“巾幗建功”、青年文明號(hào),推動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
一是認(rèn)真做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展旅游星級(jí)飯店復(fù)核工作,實(shí)施旅游行業(yè)淘汰退出機(jī)制,對(duì)復(fù)核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行摘牌和降級(jí)處理,堅(jiān)決維護(hù)__旅游服務(wù)的良好形象。鼓勵(lì)和指導(dǎo)旅游企業(yè)積極申報(bào)創(chuàng)建__市名牌企業(yè)及星級(jí)飯店、綠色飯店和星級(jí)旅行社的創(chuàng)建,力爭(zhēng)全年新增星級(jí)企業(yè)1家以上。深入推進(jìn)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合,鼓勵(lì)條件良好的工業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)旅游點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),為市民提供更為豐富的旅游產(chǎn)品。
2014年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1210.20萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入604648.98萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)22.08%和30.17%。其中接待國(guó)內(nèi)游客1208.74萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入598526.12萬(wàn)元,比去年同期分別增長(zhǎng)22.08%和30.27%;接待入境游客14560人次,實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬(wàn)美元,比去年同期分別增長(zhǎng)21.86%和22.37%。
1.景區(qū)門(mén)票收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。中央八項(xiàng)規(guī)定、禁公費(fèi)旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn),導(dǎo)致門(mén)票市場(chǎng)中“公務(wù)消費(fèi)”的份額幾乎下降為零,省內(nèi)部份知名景區(qū)門(mén)票收入降幅高達(dá)30%,而我縣景區(qū)卻保持了較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。以4個(gè)4A級(jí)景區(qū)為例,門(mén)票收入增幅為12.08%。其中,神龍谷景區(qū)門(mén)票收入增幅為22.82%。預(yù)計(jì)至年底,各景區(qū)門(mén)票收入超過(guò)5677萬(wàn)元,增幅10 %以上。
2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時(shí)代的到來(lái),團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化,但團(tuán)隊(duì)游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬(wàn)人。地接的相對(duì)“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場(chǎng),旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。
3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年,我縣在政府型會(huì)議大量減少、星級(jí)飯店和景區(qū)住宿的會(huì)議市場(chǎng)大面積縮小的形勢(shì)下,2014年1-11月縣城內(nèi)星級(jí)飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實(shí)現(xiàn)銷售客房204024間,較去年增加了37308間,增幅為22.38%。
1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月,__縣旅游委員會(huì)正式掛牌成立,由縣委常委宣傳部長(zhǎng)任旅委黨工委書(shū)記。2014年9月,__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,新增了相關(guān)的職責(zé),尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施等職責(zé);明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)劃分。2014年10月,旅委總工程師、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)配備到位,執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.旅游管理機(jī)制建設(shè)不斷完善。一是以開(kāi)展執(zhí)行力鍛造年為載體,建立了縣旅委《旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》,將全年的旅游項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人,并建立相應(yīng)的考核機(jī)制,形成旅游項(xiàng)目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則,印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》,三是在全省首度制定并落實(shí)《高層次人才_(tái)_療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》,為全國(guó)符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門(mén)票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。
3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對(duì)非星級(jí)酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問(wèn)題,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門(mén)召開(kāi)《__縣非星級(jí)酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì),探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級(jí)酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級(jí)為目標(biāo),著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式,嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項(xiàng)目作為這一模式的試點(diǎn),探索“眾籌”模式可行性,積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊(duì)到__調(diào)研該項(xiàng)目。
旅游項(xiàng)目投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-11月份全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入49487萬(wàn)元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬(wàn)元,全縣旅游項(xiàng)目建設(shè)投入35255萬(wàn)元(其中我委作為責(zé)任單位項(xiàng)目完成投資28382萬(wàn)元,完成年度投資計(jì)劃的106.3%),同比增長(zhǎng)31.8%。
1.前期項(xiàng)目有序落地。三墩旅游綜合體項(xiàng)目完成項(xiàng)目主題策劃并編制詳細(xì)
規(guī)劃建設(shè)方案,完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批,正在開(kāi)展一期約37畝土地掛牌出讓,啟動(dòng)二期土地和房屋征收政策處理工作前期;三墩民俗文化博覽園編制項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案,正在開(kāi)展土地和地面建筑掛牌出讓;千佛山景區(qū)三期開(kāi)展小考入口土地征收政策處理前期工作;白馬山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評(píng)、水保方案評(píng)審,開(kāi)展公益林調(diào)整報(bào)批前期;北界上坪藝術(shù)村項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案評(píng)審,開(kāi)展一期約77畝土地征收政策處理;湖山溫泉小鎮(zhèn)開(kāi)展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批,基本完成場(chǎng)平工程,啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程;大柘民俗文化園開(kāi)展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批,實(shí)施場(chǎng)平工程;焦灘龍門(mén)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展一期約25畝土地征收政策處理;焦灘獨(dú)山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制,實(shí)施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè),正在實(shí)施獨(dú)山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項(xiàng)目開(kāi)展場(chǎng)地平整、土方清運(yùn)工程,啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程;牡丹亭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè);完成古民居文化街區(qū)項(xiàng)目供地并實(shí)施場(chǎng)平工程;旅游集散中心項(xiàng)目酒店主體工程結(jié)頂,實(shí)施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程;高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場(chǎng)建設(shè)工程,開(kāi)展景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期;金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程;黃金谷旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施游客接待中心建設(shè)工程,啟動(dòng)二期水資源綜合利用工程前期。
3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項(xiàng)目簽約11個(gè),合計(jì)合同投資額57.35億元,簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高;同時(shí)填補(bǔ)了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目的空白,豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),大力助推我縣旅游業(yè)快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級(jí)旅游度假區(qū)可研通過(guò)省級(jí)部門(mén)聯(lián)席審查,已報(bào)省政府待批,正在開(kāi)展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作,爭(zhēng)取年底前完成總體規(guī)劃縣級(jí)評(píng)審和環(huán)評(píng)報(bào)告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計(jì)方案編制,新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整,正在開(kāi)展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批;湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程,正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案;高坪新村、長(zhǎng)濂村全面開(kāi)展創(chuàng)3A工程,根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開(kāi)展整改提升工作,力爭(zhēng)年底前成功通過(guò)省旅游局驗(yàn)收。
圍繞“市場(chǎng)細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以營(yíng)銷渠道建設(shè)為抓手,積極拓展客源地市場(chǎng),喜獲“2014年度中國(guó)最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽(yù),成功入選2014美麗中國(guó)十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。
1.搭借大平臺(tái)立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江省(山東)旅交會(huì)、無(wú)錫長(zhǎng)三角休閑旅游博覽會(huì)、中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、上海500家旅行社銷售洽談會(huì)、天津旅交會(huì)、西安旅交會(huì)、義烏森博會(huì)等大型的旅游展會(huì),廣泛推介_(kāi)_旅游品牌,進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。
2.多彩活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。針對(duì)自助游、自駕游日益興起的特點(diǎn),精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū),舉辦125場(chǎng)“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng);借力湯公文化節(jié),廣泛宣傳,力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗(yàn),美食之旅大放異彩,并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號(hào);以報(bào)商聯(lián)盟大會(huì)旅游高峰論壇在遂舉行為契機(jī),舉辦__旅游宣傳版面大賽,現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國(guó)各地的日?qǐng)?bào)刊登了__旅游的宣傳專版。此外,還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”,開(kāi)展廣場(chǎng)推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動(dòng),同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)收客活動(dòng),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。
3.大力拓展新興市場(chǎng)。通過(guò)與無(wú)錫、常州旅游協(xié)會(huì)合作,與福建旅游同行合作,組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線,同時(shí)在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場(chǎng)文藝晚會(huì),為_(kāi)_旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場(chǎng)打開(kāi)通道。此外,結(jié)合“花一開(kāi)滿就相愛(ài)”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳,同步跟進(jìn)“溫州人免費(fèi)游__”、“寧波人免費(fèi)旅游__”、“__人免費(fèi)游__”活動(dòng),刺激大眾的出游愿望,有效地鞏固目標(biāo)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),免費(fèi)游__活動(dòng)反映熱烈,免票金額高達(dá)136.85萬(wàn)元。
4.“微”營(yíng)銷大綻魅力。繼成功開(kāi)通“中國(guó)·淘寶__館”“__旅游”旗艦店,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后;又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作,借助了網(wǎng)站集群效應(yīng);更積極致力于微博、微信的運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)“小投入,大宣傳”效益?!癬_旅游”作為縣域級(jí)旅游公眾微信號(hào),已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文:“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等,不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度,更是活躍了粉絲的參與度和來(lái)目的地的興趣度。__的旅游品牌通過(guò)移動(dòng)終端廣泛地被傳播,實(shí)現(xiàn)了指尖上的營(yíng)銷和互動(dòng)。同時(shí)與省旅游信息中心合作,進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點(diǎn)工作,努力打造__的智慧旅游平臺(tái)。
1.勤檢查夯實(shí)旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),責(zé)任書(shū)首次加入了具體考核表,內(nèi)容更加細(xì)化和具體;強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合檢查工作,注重各重要節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,開(kāi)展“
元旦、春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合大檢查;同時(shí),積極開(kāi)展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作,A級(jí)景區(qū)防雷安全工作等專項(xiàng)檢查,且落實(shí)假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次,235人次參加檢查,發(fā)現(xiàn)隱患85個(gè),整改隱患81個(gè),整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促?gòu)臉I(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前,我委舉辦各類培訓(xùn)9期,參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中,隨著__旅游在韓國(guó)的知名度與日俱增,“韓流”來(lái)襲,2月我縣舉辦首次韓語(yǔ)基礎(chǔ)免費(fèi)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語(yǔ)發(fā)音、基本對(duì)話、韓國(guó)酒店和飯店日常服務(wù)用語(yǔ)、涉韓接待禮儀知識(shí)等,景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實(shí)際和企業(yè)所需,還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班,省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班(新增省導(dǎo)39名)、鄉(xiāng)村旅游人才免費(fèi)培訓(xùn)班、國(guó)導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國(guó)導(dǎo)資格考試強(qiáng)化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)研修班等。同時(shí),組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營(yíng)銷部門(mén)經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)專題研討班等。此外,10月份開(kāi)始組織落實(shí)縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月,開(kāi)展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)。到2015年,做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上,并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。
3.聚合力添旅游發(fā)展動(dòng)力。在各小長(zhǎng)假、黃金周中旅游做好“六個(gè)一”工作,即做到節(jié)前一次檢查部署,每天報(bào)送一次信息,節(jié)后寫(xiě)一份分析材料,召開(kāi)一次分析例會(huì),掀一次宣傳熱潮,做到一次整改提高,真正做到既總結(jié)亮點(diǎn),又整改提高,切實(shí)為旅游發(fā)展增添動(dòng)力。經(jīng)各涉旅部門(mén)協(xié)作合力,節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處,解決車站散客咨詢難問(wèn)題;解決節(jié)假日志愿者用餐難的問(wèn)題;在高速出口等處增設(shè)臨時(shí)垃圾箱,解決黃金周、小長(zhǎng)假垃圾亂丟等問(wèn)題;與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識(shí)培訓(xùn),提升志愿者服務(wù)質(zhì)量;與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào),國(guó)慶期間在__東高速口設(shè)置移動(dòng)公廁,解決游客內(nèi)急無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題。目前,建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁,并專門(mén)劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點(diǎn)。
1.群眾路線教育活動(dòng)有效開(kāi)展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實(shí)踐辦的要求,保質(zhì)保量地按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立了組織機(jī)構(gòu),并專門(mén)抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員,為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了組織基礎(chǔ);召開(kāi)黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,明確了開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,強(qiáng)化了旅委全體干部職工對(duì)開(kāi)展路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí);制訂《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃》等;制定了教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)制度,開(kāi)設(shè)了路線教育專欄,集中開(kāi)展了《沿著復(fù)興路,共筑中國(guó)夢(mèng)》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會(huì)、系列講話精神的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展“趕考在路上”主題論壇活動(dòng);廣泛聽(tīng)取民意,全方位征集意見(jiàn)和建議,專門(mén)召開(kāi)班子會(huì),討論研究意見(jiàn)建議的解決措施,切實(shí)做到立行立改,努力為群眾辦實(shí)事、求實(shí)效;認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個(gè)專題”討論活動(dòng),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影,向身邊的典型人物學(xué)習(xí);組織在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)等等。積極查找問(wèn)題,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),面對(duì)工作中暴露的問(wèn)題,立即整改落實(shí),整章建制,以扎實(shí)的行動(dòng)鞏固路線教育活動(dòng)成果。
2.中心工作主動(dòng)融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神,根據(jù)《__縣“百個(gè)部門(mén)聯(lián)村、千名干部治水、萬(wàn)人潔凈家園”行動(dòng)方案》要求,安排委班子成員,縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對(duì)鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開(kāi)展河道污染情況調(diào)查摸底,并召開(kāi)座談會(huì)作精心布署,要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開(kāi)青山綠水好生態(tài)支撐的實(shí)際出發(fā),切實(shí)認(rèn)識(shí)到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬(wàn)人清千河,河長(zhǎng)曬垃圾”活動(dòng)要求,安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作,并要求從每位干部自身做起,帶頭如實(shí)填報(bào)、拆除自家違法建筑,全力支持舊城改造工作,齊心協(xié)力為創(chuàng)建無(wú)違建縣而努力。
3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委28條實(shí)施細(xì)則、“六項(xiàng)禁令”,省紀(jì)委“七個(gè)一律”、“縣委群眾路線教育實(shí)施意見(jiàn)”等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會(huì)議制度”等十項(xiàng)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度,從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定,不搞邊界迎送、簡(jiǎn)化接待,切實(shí)做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”,會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),三公經(jīng)費(fèi)明顯下降, 1-11月接待費(fèi)支出與上年同期相比減32.69%,真正打造出為民務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)氣。
根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展“旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治活動(dòng)”的要求,出臺(tái)《__縣旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保環(huán)境整治工作落到實(shí)處;不定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓,聯(lián)合多個(gè)涉旅部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式,結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作,旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著,并向常態(tài)化發(fā)展:全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村,基本消除可視污染;通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成;全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。
年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作,與中心工作同安排、同部署、同落實(shí),制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。結(jié)合群眾路線教育,先后開(kāi)展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育,充分運(yùn)用正、反典型開(kāi)展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,從思想上構(gòu)筑反腐長(zhǎng)堤。堅(jiān)持民主集中制,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,按照“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的原則,對(duì)重大工作做到民主科學(xué)決策。同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定,以制度規(guī)范行為,切實(shí)做到無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生。
2015年,縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會(huì)及市委三屆七次全會(huì)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署,繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以省旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手,深入實(shí)施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè),全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.突顯旅游委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)綜合管理,推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)
行機(jī)制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革,建立更加開(kāi)放的投融資平臺(tái),放開(kāi)旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè);研究探索“眾籌”的資本運(yùn)作模式吸引民間閑散資金,并著手試點(diǎn)。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦,擬出臺(tái)《__縣本土特色旅游人才等級(jí)認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營(yíng)銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定體系,引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點(diǎn)制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。
4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)對(duì)分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度;實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式,多層次開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源,全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營(yíng)銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來(lái)看,2015年要完成一批啟動(dòng)一批?!巴瓿梢慌奔匆瓿牲S金省級(jí)度假區(qū)總體規(guī)劃的市級(jí)、省級(jí)評(píng)審,度假區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告的省級(jí)評(píng)審,這是省級(jí)旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動(dòng)作和既定要求?!皢?dòng)一批”即要啟動(dòng)我縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目投資,加快一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障,推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項(xiàng)目進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)前期項(xiàng)目落地開(kāi)工,在建項(xiàng)目加快建設(shè),確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資,進(jìn)一步拉動(dòng)投資增長(zhǎng),增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心,掀起新一輪旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),三墩旅游綜合體確保啟動(dòng)一期建設(shè)工程,力爭(zhēng)完成二期工程前期,白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭(zhēng)完成一期土地出讓并啟動(dòng)旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè),湖山景區(qū)實(shí)施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè),凱興開(kāi)元五星級(jí)酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程,實(shí)施主體工程建設(shè),長(zhǎng)濂古民居文化街區(qū)力爭(zhēng)完成建筑主體工程,古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程,實(shí)施主體工程。
3.強(qiáng)化創(chuàng)建提升,做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,以創(chuàng)建為載體,以提升為目標(biāo),加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級(jí)。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年,力爭(zhēng)2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏,明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場(chǎng)平并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)工程,實(shí)施金礦供水工程,啟動(dòng)金礦創(chuàng)5A外游客中心項(xiàng)目包裝、選址和供地等前期工作,力爭(zhēng)完成國(guó)家景評(píng)委旅游景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)價(jià);二是開(kāi)展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開(kāi)展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長(zhǎng)濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上,加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程,為下步創(chuàng)4A奠定扎實(shí)基礎(chǔ);三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實(shí)施南尖巖景區(qū)龍門(mén)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。
4.強(qiáng)化項(xiàng)目包裝,做好一批重大旅游項(xiàng)目謀劃招商??茖W(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求,結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際,圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺(tái),尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來(lái)謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目和上項(xiàng)目,助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏,發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目,謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購(gòu)物和休閑娛樂(lè)設(shè)施,大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”,壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強(qiáng)化以鄉(xiāng)村為依托,以農(nóng)村為主體,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項(xiàng)目謀劃包裝。第三,大力謀劃黃金省級(jí)度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項(xiàng)目,力爭(zhēng)推動(dòng)平臺(tái)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四,研究?jī)?yōu)化項(xiàng)目政策,增強(qiáng)投資吸引力,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目論證、投資商審查等環(huán)節(jié),確保招好商招對(duì)商。
1.規(guī)劃引領(lǐng),培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局,提高建設(shè)質(zhì)量和品位。
2.培育典型,打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以有效推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村(農(nóng)家樂(lè)示范村)、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家(洋家)等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式,培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),做到示范引領(lǐng)帶動(dòng)。2015年,車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗(yàn)基地等;紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂(lè)”的組合優(yōu)勢(shì),利用溫泉度假村的品牌效應(yīng),通過(guò)完善村內(nèi)農(nóng)家樂(lè)各項(xiàng)設(shè)施,策劃包裝漁業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目,打造全省首個(gè)“湖+溫泉+農(nóng)家樂(lè)”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗(yàn)”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨(dú)山村為代表的“文化+古村”、以長(zhǎng)濂村為代表的“農(nóng)莊+游購(gòu)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板,推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項(xiàng)活動(dòng),逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ),以民俗體驗(yàn)為特色,以休閑度假運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn),以高端會(huì)所為亮點(diǎn),滿足不同層次、不同等級(jí)消費(fèi)需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。
3.提升標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程,加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作,在高坪新村、長(zhǎng)濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上,繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開(kāi)展景區(qū)化建設(shè)。通過(guò)管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營(yíng)戶庭院客房美化、參與體驗(yàn)性項(xiàng)目設(shè)置等方式,建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
1.善于分析,精準(zhǔn)旅游市場(chǎng)范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺(tái)州、杭州。除麗水市外,上升最快的是蘇南三市,2015年針對(duì)前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個(gè)社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)展50個(gè)社區(qū),重點(diǎn)工作做好覆蓋過(guò)的100個(gè)社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通;金華以形象宣傳和主體活動(dòng)為主;溫州、臺(tái)州以縣市區(qū)宣傳為主,杭州以自駕車活動(dòng)為主,麗水以市級(jí)媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動(dòng)為主,擴(kuò)展南京市場(chǎng)。福建擴(kuò)展福州市場(chǎng),應(yīng)對(duì)年底開(kāi)通麗水至福州動(dòng)車班次,搶占先機(jī)。
2.對(duì)接高鐵,謀劃開(kāi)通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開(kāi)通,大大縮短了上海到__的時(shí)間距離,計(jì)劃開(kāi)通龍
游火車站——__的旅游散客班,解決最后40公里的問(wèn)題。與縣內(nèi)大旅行社合作,成本補(bǔ)貼,班車運(yùn)行,填補(bǔ)我縣火車班線游客的空白。 3.加強(qiáng)創(chuàng)意,適時(shí)推出特色活動(dòng)。一是與同程網(wǎng)合作,推出交換旅行活動(dòng),充分利用__居民空閑客房,在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺(tái),炒作“免費(fèi)客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作,打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級(jí)電臺(tái)合作,推出不同季節(jié)的自駕活動(dòng)。四是邀請(qǐng)新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__,根據(jù)不同季節(jié)開(kāi)展不同宣傳活動(dòng)。
4.提升“智慧”,推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺(tái)的功能建設(shè),深度開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào),加強(qiáng)模塊建設(shè),定期定計(jì)劃定主題制作專欄,確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè),為科學(xué)分析市場(chǎng)走向提供有力佐證。
5.策劃亮點(diǎn),推出特色旅游商品。重點(diǎn)扶持和包裝幾個(gè)高端鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等,以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)吸引游客,同時(shí)打造鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,開(kāi)發(fā)__的旅游商品、伴手禮等,提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊(yùn),融合好川文化符號(hào),取材__鄉(xiāng)村,設(shè)計(jì)一款特色旅游文化商品。
1.抓執(zhí)法,深入貫徹落實(shí)旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度,使各項(xiàng)工作有章可循,監(jiān)管工作落到實(shí)處;創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,充分利用社會(huì)各界人士,包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費(fèi)者等對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從重視投訴監(jiān)管向旅游全過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從單一的旅游部門(mén)監(jiān)管向多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變,形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全市“古鎮(zhèn)旅游年活動(dòng)”和全縣“旅游活縣”戰(zhàn)略,著力培育旅游產(chǎn)業(yè)六大要素,營(yíng)造全民興旅的濃厚氛圍,充分依托豐富的人文及自然旅游資源,加大全縣旅游總體策劃、規(guī)劃、旅游項(xiàng)目推介、旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)、旅游商品研發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷、旅游行業(yè)管理等工作,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,發(fā)展大旅游、拓展大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)年度《縣委工作要點(diǎn)》和《縣政府工作報(bào)告》以及市旅游局年度旅游工作目標(biāo)管理的要求,旅游局明確年度旅游工作要點(diǎn)。
(一)旅游規(guī)規(guī)建設(shè)。一是修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃;二是編制龍缸國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃。
(二)旅游招商引資。一是做好龍缸、歧山草場(chǎng)等旅游項(xiàng)目的策劃推介;二是參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會(huì),大力開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商推介;三是力爭(zhēng)完成五星級(jí)旅游飯店招商選定業(yè)主。
(三)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是做好縣五星級(jí)旅游飯店設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作,并啟動(dòng)五星級(jí)旅游飯店建設(shè);二是啟動(dòng)草場(chǎng)亞景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)前期工作;三是啟動(dòng)龍缸國(guó)家地質(zhì)公園龍洞的保護(hù)工程建設(shè)。
(四)營(yíng)銷宣傳活動(dòng)。主要是實(shí)施旅游發(fā)展“六個(gè)一”工程。一是制定一套旅游促銷方案;二是制作一份旅游宣傳資料;三是編輯一冊(cè)旅游“一本通”;四是制作一張旅游地圖;五是開(kāi)發(fā)一批旅游紀(jì)念品;六是開(kāi)展一次旅游推介活動(dòng)。
(五)旅游節(jié)慶活動(dòng)。一是協(xié)助泥溪鄉(xiāng)舉辦火山峽5.1漂流活動(dòng);二是指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游節(jié):油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)及張飛廟廟會(huì)周活動(dòng);三是組織參加市政府舉辦的第十四屆
三峽國(guó)際旅游節(jié)。四是是組織參加市政府舉辦的第十三屆山水都市旅游節(jié)。
(六)旅游產(chǎn)業(yè)要素培育。主要是指導(dǎo)、培育、新增1家二星級(jí)以上的旅游飯店。
(七)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全年接待海內(nèi)外游客39萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)11.4%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入8000萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)128.6%。
三、工作措施
為堅(jiān)持“旅游活縣”戰(zhàn)略,做好旅游規(guī)劃,強(qiáng)化招商引資,加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,拓展旅游市場(chǎng),規(guī)范旅游行業(yè)管理,提升旅游產(chǎn)業(yè)整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,具體將采取以下措施。
(一)做好旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.高起點(diǎn)修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃?!氨局c全市旅游規(guī)劃相銜接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接”的原則,騁請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,修訂編制縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,合理安排旅游空間布局。
2.高質(zhì)量實(shí)施旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃。以全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為指導(dǎo),嚴(yán)把旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃的論證實(shí)施關(guān),每個(gè)項(xiàng)目都要力爭(zhēng)聘請(qǐng)專家精心規(guī)劃、反復(fù)論證,確保多出精品、不留敗筆。
3.高要求彰顯個(gè)性化單體項(xiàng)目規(guī)劃。強(qiáng)化“特色就是競(jìng)爭(zhēng)力”理念,在旅游單體項(xiàng)目規(guī)劃上注重培育自己的特色,突出項(xiàng)目個(gè)性特征,不搞“復(fù)制品”和大路產(chǎn)品,力求一個(gè)項(xiàng)目一種風(fēng)格,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)特色,力求做到風(fēng)格各異,以特取勝。
(二)加強(qiáng)旅游招商引資力度
1.制定旅游招商引資工作方案,狠抓龍缸、歧山草場(chǎng)、彭氏宗祠、龍脊嶺生態(tài)文化長(zhǎng)廊、磐石城古軍寨、高陽(yáng)湖等旅游項(xiàng)目的深度策劃、包裝,積極參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會(huì)和首屆西部博覽會(huì),大力開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商推介,力爭(zhēng)每年包裝打造1—2個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。
2.以駐、、三個(gè)辦事處為旅游招商引資平臺(tái),采取“走出去,引進(jìn)來(lái)”的辦法,有針對(duì)性地開(kāi)展旅游項(xiàng)目推薦會(huì),重點(diǎn)推薦龍缸、歧山草場(chǎng)、縣五星級(jí)旅游飯店等旅游大項(xiàng)目,集中力量打好張飛廟4A景區(qū)和龍缸國(guó)家地質(zhì)公園兩張牌,力爭(zhēng)旅游招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。
(三)推進(jìn)旅游項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)
1.推進(jìn)張飛廟4A景區(qū)提檔升級(jí)工程。盡快完成張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃,明確張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容,啟動(dòng)南濱路綜合開(kāi)發(fā)和旅游碼頭建設(shè),借實(shí)施沿江生態(tài)屏障工程的契機(jī),加強(qiáng)張飛廟4A景區(qū)的綠化和環(huán)境配套建設(shè),抓好張飛廟景區(qū)可視范圍內(nèi)的綠化、保護(hù)范圍內(nèi)有損張飛廟景區(qū)風(fēng)貌的違法違章建筑物的拆除、建構(gòu)筑物風(fēng)貌的控制等,進(jìn)一步提升張飛廟4A旅游景區(qū)的整體形象。
2.啟動(dòng)縣五星級(jí)旅游飯店建設(shè)。做好縣五星級(jí)旅游飯店前期招商引資基礎(chǔ)資料工作,加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),抓好旅游飯店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)、征求意見(jiàn)和評(píng)審工作,并啟動(dòng)五星級(jí)旅游飯店建設(shè)。
3.抓好國(guó)家地質(zhì)公園綜合開(kāi)發(fā)工作。重點(diǎn)編制龍缸國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃和龍洞地質(zhì)遺跡保護(hù)方案,加快龍缸國(guó)家地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā),建設(shè)清水至龍缸、清水至歧山草場(chǎng)旅游公路,完善公園景區(qū)(點(diǎn))安全設(shè)施設(shè)備建設(shè),完成公園核心景區(qū)打樁定界工作,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)外接待。規(guī)劃建設(shè)歧山草場(chǎng)至南三峽旅游連接公路,串聯(lián)南翼旅游景區(qū)(點(diǎn)),形成旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。
(四)大力開(kāi)展旅游宣傳促銷
1.多渠道加大旅游宣傳促銷力度。一是選擇影響力大的旅游衛(wèi)視和等主要客源地的主流媒體,在黃金時(shí)段加大宣傳力度,同時(shí),積極參加國(guó)內(nèi)重要客源地的旅游交易會(huì)和各類旅游展銷會(huì),進(jìn)行促銷宣傳。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,建立旅游網(wǎng)站與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的鏈接,采取圖片、視頻等形式,推出旅游產(chǎn)品和旅游線路。三是進(jìn)一步推動(dòng)云、萬(wàn)、開(kāi)、利四地旅游聯(lián)合體建設(shè),共同制作區(qū)域旅游形象宣傳手冊(cè),推出區(qū)域精品旅游線路。
2.組織參加市旅游重大節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)組織參加市政府舉辦的第十四屆三峽國(guó)際旅游節(jié)和第十三屆山水都市旅游節(jié),大力營(yíng)銷宣傳三國(guó)文化、鹽文化、移民文化以及訪古旅游、養(yǎng)生旅游、紅色旅游、科考探險(xiǎn)旅游、休閑度假旅游等文化旅游產(chǎn)品,形成特色旅游資源,豐富旅游文化內(nèi)涵,提升旅游知名度和美譽(yù)度。
(五)指導(dǎo)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)
1.按照“月月有活動(dòng),季季有”的活動(dòng)要求,制定全縣旅游宣傳促銷活動(dòng)方案,通過(guò)合作、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助籌備、組織參加等方式進(jìn)行,指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)以及旅游企事業(yè)單位爭(zhēng)取活動(dòng)經(jīng)費(fèi),制定活動(dòng)工作方案和安全工作預(yù)案,確保旅游活動(dòng)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
2.積極協(xié)助舉辦油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)、火山峽5.1漂流節(jié)、張飛廟廟會(huì)周、三峽移民文化節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng),通過(guò)精心策劃,加強(qiáng)媒體宣傳,邀請(qǐng)市內(nèi)縣外旅行社組織客源,組織各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及旅游企事業(yè)單位開(kāi)展旅游商品展銷。力爭(zhēng)全年節(jié)慶活動(dòng)接待游客5萬(wàn)多人,實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)慶綜合收入700余萬(wàn)元。
(六)提升旅游行業(yè)管理素質(zhì)
1.加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。為了旅游市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展,通過(guò)開(kāi)展旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、星級(jí)飯店評(píng)定、旅游行政執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng),在掀起一輪崗位練兵熱潮,通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)交流,提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平,提升旅游管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)型旅游行業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍。
2.試論我國(guó)城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱錢(qián)紫華,QIANZi-hua
3.城市交通出行影響因素的計(jì)量檢驗(yàn)孫斌棟,潘鑫,吳雅菲
4.中西部地區(qū)城市化問(wèn)題研究魏劍鋒,WEIJian-feng
5.城市群及礦業(yè)城市的國(guó)際比較——以萊茵-魯爾和遼寧中部城市群為例劉振靈,劉海濱,LIUZhen-ling,LIUHai-bin
6.長(zhǎng)株潭旅游景區(qū)群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究方世敏,廖珍杰,F(xiàn)ANGShi-min,LIAOZhen-jie
7.蘭州市區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究雒占福,白永平,LUOZhan-fu,BAIYong-ping
8.奧運(yùn)會(huì)與北京城市建設(shè)戚本超,周達(dá),QIBen-chao,ZHOUDa
9.交通巨變條件下貧困縣的旅游發(fā)展——以陜西省柞水縣為例彭永祥,吳成基,PENGYongxiang,WUCheng-ji
10.主題公園建設(shè)的體驗(yàn)消費(fèi)模型及實(shí)施設(shè)想李雪松,司有和,黎浩
11.全球化與北京城市發(fā)展的深層轉(zhuǎn)型——對(duì)2008北京奧運(yùn)會(huì)的新解讀孫燦,于希賢,SUNCan,YUXi-xian
12.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與桂林旅游吳郭泉,袁玲,WUGuo-quan,YUANLing
13.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)之間相關(guān)關(guān)系研究陳凱,CHENKai
14.老齡化社會(huì)城市老年政策的理念變革胡小武,HUXiao-wu
15.城鄉(xiāng)規(guī)劃法的價(jià)值演進(jìn)王金巖,WANGJin-yan
16.房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府行為外部效應(yīng)解析田莉,TIANLi
17.國(guó)外非正規(guī)聚落研究進(jìn)展及啟示趙靜,薛德升,閆小培
18.國(guó)外土地利用管制與住宅價(jià)格研究綜述劉紅萍,LIUHong-ping
19.經(jīng)濟(jì)適用房空間分布對(duì)居住空間分異的影響——以武漢市為例張祚,李江風(fēng),劉艷中,黃琳
1.北京歷史上的風(fēng)沙災(zāi)害于德源,YUDe-yuan
2.區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組政策研究——以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?,譚琛君,HUBin,TANChen-jun
3.區(qū)域物流園區(qū)規(guī)模與效率關(guān)系研究王真,葛幼松,WANGZhen,GEYou-song
4.都市區(qū),都市圈和都市帶的概念界定與比較分析謝守紅,XIEShou-hong
5.城市化大系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究——基于四大地域十二個(gè)省會(huì)城市的實(shí)證分析陳東,陳茂竹,付曉東,CHENdong,CHENMao-zhu,F(xiàn)UXiao-dong
6.城市水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究史正濤,劉新有,黃英,SHIZheng-tao,LIUXin-you,HUANGYing
7.北京城市發(fā)展空間布局研究陳鷺,王淑芬,CHENLu,WANGShu-fen
8.城市人居光環(huán)境與光污染防治——基于建筑表皮技術(shù)的城市光污染防治李積權(quán),LIJi-quan
9.視覺(jué)環(huán)境與城市空間的關(guān)系——廣州濱江路沿岸濱水空間研究俞興祥,YUXing-xiang
10.城市更新利益相關(guān)者交互式參與模式龍騰飛,施國(guó)慶,董銘,LONGTeng-fei,SHIGuo-qing,DONGMing
11.社會(huì)工作者在生態(tài)小城鎮(zhèn)環(huán)境管理領(lǐng)域的角色研究——以浙江省臨安市錦城鎮(zhèn)為例張本效,ZHANGBen-xiao
12.北京四合院使用格局和空間格局轉(zhuǎn)變探因李青淼,韓茂莉,LIQing-miao,HANMao-li
13.從城市社區(qū)看社會(huì)分層與社會(huì)不平等——對(duì)天津市兩個(gè)商品房社區(qū)的比較研究秘舒,MIShu
14.中國(guó)流動(dòng)人口研究進(jìn)展姚華松,許學(xué)強(qiáng),薛德升,YAOHua-song,XUXue-qiang,XUEDe-sheng
15.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市行政區(qū)劃變更特征及趨勢(shì)羅震東,LUOZhen-dong
16.樓房小陽(yáng)臺(tái)與城市大風(fēng)景白志剛,BAIZhi-gang
17.生態(tài)城市建設(shè)模式的國(guó)際比較與借鑒王愛(ài)蘭,WANGAi-lan
18.美國(guó)大都市區(qū)的治理模式謝菲,XIEFei
19.中國(guó)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的比較與評(píng)價(jià)高清輝,GAOQing-hui
1.城市交通及其塑造城市形態(tài)的功能——以北京市為例趙堅(jiān),ZHAOJian
2.初讀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》楚建群,董黎明,CHUJian-qun,DONGLi-ming
3.快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境安全研究王夏暉,張惠遠(yuǎn),王波,許開(kāi)鵬
4.顧客視角城市品牌概念模型探析郝勝宇,白長(zhǎng)虹,HAOSheng-yu,BAIChang-hong
5.公交主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展王曉原,單剛,鹿斌佐
6.城市綠地樹(shù)網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式的理論分析聶磊,NIELei
7.土地緊縮政策背景下土地利用問(wèn)題研究述評(píng)——基于城市規(guī)劃學(xué)科的視角魏立華,袁奇峰,WEILi-hua,YUANQi-feng
8.廣西北部灣城市群協(xié)同效應(yīng)研究王新哲,WANGXin-zhe
9.城市集聚經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)理論綜述李高產(chǎn),LIGao-chan
10.奧運(yùn)城市發(fā)展旅游與體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)吳承忠,WUCheng-zhong
11.北京入境旅游流西向梯度轉(zhuǎn)移特征研究劉宏盈,馬耀峰,LIUHong-ying,MAYao-feng
12.農(nóng)民工中低層靈活就業(yè)的社會(huì)排斥肖云,王曉輝,XIAOYun,WANGXiao-hui
13.香港住房市場(chǎng)中的政府干預(yù)及其啟示王松濤,劉洪玉,WANGSong-tao,LIUHong-yu
14.城市準(zhǔn)公共物品市場(chǎng)化運(yùn)作的困境分析——以城市污水治理為例王春蘭,羅玉林,WANGChun-lan,LUOYu-lin
15.20世紀(jì)國(guó)外發(fā)展觀的嬗變與啟示張二勛,陳曉霞,ZHANGEr-xun,CHENXiao-xia
16.國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑分析及啟示李瑞霞,陳烈,沈靜
17.日本的市鎮(zhèn)合并及其問(wèn)題姚傳德,YAOChuan-de
18.中國(guó)城市雕塑的現(xiàn)狀及改進(jìn)蔡增杰,CAIZeng-jie
19.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全與監(jiān)管車瑞香,王立功,CHERui-xiang,WANGLi-gong
1.從全國(guó)高度看"更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排和自由行"胡兆量,HUZhao-liang
2.和諧社會(huì)與城市規(guī)劃公共性的回歸張翼,呂斌,ZHANGYi,LVBin
3.城市耕地保護(hù)規(guī)模及對(duì)策研究——以長(zhǎng)沙市為例王良健,師迎春,林目軒
4.我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展差異及其分解王青,葉依廣,WANGQing,YEYi-guang
5.城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究劉磊,LIULei
6.從"城市的機(jī)場(chǎng)"到"機(jī)場(chǎng)的城市"——一種新城市空間的形成管馳明,GUANGChi-ming
7.全球化對(duì)城市發(fā)展的影響與啟示宋金平,蔣一軍,王亞?wèn)|
8.浙江省城市緊湊發(fā)展影響因素分析李王鳴,柳上曉,LIWang-ming,LIUShang-xiao
9.上海社區(qū)商業(yè)的發(fā)展模式研究何駿,HEJun
10.城鄉(xiāng)結(jié)合部界定方法研究任榮榮,張紅,RENRong-rong,ZHANGHong
11.大城市地區(qū)的二重性特征——以廣州市花都區(qū)為例彭濤,易曉峰,PENGTao,YIXiao-feng
12.居住用地價(jià)格高漲的負(fù)面影響孫永正,SUNYong-zheng
13.京津冀都市區(qū)統(tǒng)計(jì)與當(dāng)前城市統(tǒng)計(jì)的比較研究陳丙欣,葉裕民,CHENBin-xin,YEYu-min
14.我國(guó)空間規(guī)劃體系的時(shí)代困境與模式重構(gòu)王金巖,吳殿廷,常旭
15.城市社區(qū)民間組織中的非法人化現(xiàn)象:問(wèn)題與應(yīng)對(duì)——對(duì)上海市13個(gè)街道的調(diào)查與分析吳新葉,WUXin-ye
16.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市文化建設(shè)趙夏,ZHAOXia
17.國(guó)外城市蔓延研究進(jìn)展陳明星,葉超,付承偉
18.美國(guó)次貸危機(jī)及對(duì)中國(guó)的啟示厲偉,LIWei
19.國(guó)外住房保障制度比較研究衛(wèi)欣,劉碧寒,WEIXin,LIUBi-han
20.上海市民出行效率調(diào)查與分析趙,尹伯成,沈國(guó)仙
1.中國(guó)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略問(wèn)題顧文選,GUWen-xuan
2.中國(guó)區(qū)域城市體系演化實(shí)證研究楊開(kāi)忠,陳良文,YANGKai-zhong,CHENLiang-wen
3.資源型城市轉(zhuǎn)型的理論分析李健,LIJian
4.城市風(fēng)貌規(guī)劃的理念與方法——兼議臺(tái)州市路橋區(qū)城市風(fēng)貌規(guī)劃顧鳴東,葛幼松,焦?jié)申?yáng)
5.宏觀尺度下的城市景觀研究劉小南,劉洪杰,LIUXiao-nan,LIUHong-jie
6.城市濕地可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析鄺奕軒,楊芳,KUANGYi-xuan,YANGFang
7.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的蘇南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展策略——以無(wú)錫市濱湖區(qū)為例張翼,呂斌,ZHANGYi,LVBin
8.上海城市混合功能開(kāi)發(fā)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)黃毅,HUANGYi
9.北京市中心區(qū)鐵路沿線區(qū)域更新整合研究王珊,朱曉琳,楊?yuàn)?/p>
10.舊住宅小區(qū)改造的聲環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究——以北京市百萬(wàn)莊小區(qū)為例李英,王玉卓,鄒越
11.都市旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究——以上海市為例施蓓琦,陳能,SHIBei-qi,CHENNeng
12.風(fēng)景名勝區(qū)村落景觀適宜性評(píng)價(jià)——以金華雙龍洞風(fēng)景區(qū)洞前村為例劉虹,朱宇恒,LIUHong,ZHUYu-heng
13.社區(qū)歸屬感與社區(qū)滿意度單菁菁,SHANJing-jing
14.城市農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的實(shí)證分析——以對(duì)北京市部分城區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查為例宗成峰,ZONGCheng-feng
15.開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成為城市的現(xiàn)代化新區(qū)朱同丹,ZHUTong-dan
16.生態(tài)服務(wù)的居民需求與影響因素偏效應(yīng)測(cè)度——以上海市景觀河流漕河涇為例張翼飛,ZHANGYi-fei
17.城市廢舊家電回收體系構(gòu)建戴桂林,張永強(qiáng),劉蕾
18.區(qū)域綠地分類研究姜允芳,劉濱誼,JIANGYun-fang,LIUBin-yi
19.西方城市營(yíng)銷思想的演變王山河,陳烈,蔡克光
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