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一、項目情況
(一)項目名稱:社區(qū);
(二)實施地點:鄉(xiāng)社區(qū);
(三)實施單位:鄉(xiāng)人民政府;
(四)投資規(guī)模:總投資59萬元,其省財政資金50萬元,鄉(xiāng)配套財政資金9萬元。
二、項目區(qū)情況簡介
社區(qū)位于鄉(xiāng)中部,地處江淮分水嶺嶺脊,現(xiàn)有人口4175人,農(nóng)戶925戶,耕地面積4822畝,31個村民組。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受交通制約,風(fēng)險系數(shù)較大。交通不發(fā)達是制約社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,農(nóng)用物資購進不及時,農(nóng)副產(chǎn)品運不出去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻等影響,農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫,致使土地拋荒嚴重,同時,雨天群眾的生產(chǎn)、生活十分不便。砂石路工程的建設(shè),對改善該村的道路、促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧致富有著十分重要的意義和作用。
三、項目建設(shè)內(nèi)容
(一)7.1㎞砂石路路基3.3m寬、路面3m。標準為路基層道渣石20㎝厚、路面層級配246石子8㎝厚、瓜子片2㎝厚。其中花楊路到小白份600米,王楊路到余小莊1050米,王楊路到東赤塘350米,王楊路到大丁1000米,余小莊到大丁600米,王楊路到西赤塘500米,王楊路到西六站1500米,大丁到蔡東莊1500米。
(二)建標志牌1個。
四、項目的組織實施和保障措施
為了確保項目的按期按質(zhì)量完成,改善群眾的生產(chǎn)條件,切實增加農(nóng)民收入,在扶貧開發(fā)項目實施過程中,我們將采取一系列行之有效的保證措施,以確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量的要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保該項目的順利實施和如期竣工,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究,成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組長:
副組長:
成員:
項目實施領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)辦,辦公室主任為。辦公室成員為。
(二)嚴格把關(guān),確保工程質(zhì)量。必須嚴把石材質(zhì)量關(guān),保證石材的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加強對施工過程的技術(shù)指導(dǎo),確保施工質(zhì)量。鄉(xiāng)政府研究成立扶貧項目工程技術(shù)指導(dǎo)組成員如下
組長:
組員:
(三)推行公告、公示制度,接受群眾監(jiān)督。為增強項目建設(shè)的公開透明性,發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督機制,加強群眾參與度,確保農(nóng)戶受益。同時經(jīng)社區(qū)村民代表會議產(chǎn)生了三名農(nóng)民監(jiān)理,組成了社區(qū)省級扶貧項目監(jiān)理組,負責(zé)對項目工程質(zhì)量進展進行監(jiān)督,主要成員如下:
組長:
組員:
社區(qū)村民小組組長
五、效益分析
(一)社會效益
項目建成后,將為社區(qū)13個自然村、500戶、2240人口的生產(chǎn)生活帶來極大的方便,為該村的經(jīng)濟發(fā)展,提供了基礎(chǔ)保障,促使群眾的脫貧致富有了優(yōu)越條件。方便了農(nóng)用物資、生產(chǎn)資料的運進運出,為農(nóng)副產(chǎn)品走向大市場、子女入學(xué)等提供了方便。砂石路完工后,道路兩邊植樹,既可防止水土流失,又增加森林覆蓋率。改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以旅游發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅持政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、社會參與的原則,緊扣“旅游”主線和“扶貧”主題,把鄉(xiāng)村旅游作為旅游扶貧的建設(shè)重點,充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用,努力實現(xiàn)旅游發(fā)展促進脫貧致富,扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展的目標。
二、目標任務(wù)
2020年,實施旅游人才培訓(xùn),共培訓(xùn)4期200人次,通過培訓(xùn)不斷提高旅游從業(yè)人員管理和服務(wù)水平,提高我縣旅游及鄉(xiāng)村旅游接待能力,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民居接待,讓旅游扶貧集中攻堅取得關(guān)鍵突破。
三、重點工作
推進旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。采取省、州、縣、企業(yè)等多元化培訓(xùn)的方式,累計培訓(xùn)旅游從業(yè)人員200人次,重點對旅游服務(wù)、經(jīng)營、管理等方面開展培訓(xùn),全面提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。
進度安排:一季度,制定培訓(xùn)計劃;二季度,疫情結(jié)束的情況下啟動培訓(xùn)工作;三季度,完成培訓(xùn)計劃的60%,累計完成培訓(xùn)120人次;四季度累計完成培訓(xùn)200人次,并建檔立卷。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,副局長為副組長,相關(guān)股、站、室負責(zé)人為成員的縣文旅廣局旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管副局長任辦公室主任,落實1名專人負責(zé)日常工作。明確工作目標、時間節(jié)點、責(zé)任人員,切實推動扶貧工作落實。
一、工作開展情況
2020年縣廁所革命整村推進:1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村:。
新建戶廁326戶、改造3701戶,合計4027戶,投資800萬元,截止目前為止新建、改建都已全部完工,現(xiàn)正在驗收準備撥付資金。
新建公共廁所4座、改建2座、新建旅游廁所1座(住建局在牽頭實施)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
二、2021年的計劃
申報了2個鄉(xiāng)村振興省級示范村分別是:孜鄉(xiāng)村和各村;申報了2個省鄉(xiāng)村治理示范村分別是鄉(xiāng)村和各村,待州級部門評定后做出方案等后續(xù)工作,積極與鄉(xiāng)村對接做好2021年省級鄉(xiāng)村振興試點村的申報;做好2021年廁所革命整村推進工作。
一、五個聚焦,打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
(一)聚焦重點區(qū)域,打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學(xué)制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續(xù)開展扶智扶志活動,進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責(zé)分工,實行任務(wù)分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結(jié)、案例收集,宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2027)》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施,將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍,確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發(fā)力,助推脫貧奔康,促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉(zhuǎn)移;大力開展技能培訓(xùn),提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農(nóng)村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質(zhì)增效,打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門,系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實;優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上,組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
(六)突出政治引領(lǐng),打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)高位推進,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導(dǎo)落實。同時,建立“縣級負責(zé)、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導(dǎo)檢查機制,推動問題整改清零工作落實落地。
__鄉(xiāng)總?cè)丝?5728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開發(fā)工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農(nóng)經(jīng)站、財政所負責(zé)人,六個工作區(qū)區(qū)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區(qū),分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù),形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓(xùn)。召開了__鄉(xiāng)精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓(xùn)。并通過印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關(guān)政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓(xùn)會,確保鄉(xiāng)村干部精準掌握扶貧開發(fā)工作基本知識,發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩(wěn)妥進行。
(三)落實責(zé)任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實現(xiàn)與幫扶單位無縫對接。結(jié)合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
緒論
我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃工作仍處于起步階段,目前尚沒有公認的編制體系,這也導(dǎo)致了規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃五花八門,為此,本文將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本進行了內(nèi)容分析,梳理出較為普遍接受的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系,希望能夠推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實踐的有效進行。
一、研究方法及數(shù)據(jù)分析
(一)樣本選取及文本內(nèi)容獲取
本文在山大文景旅游規(guī)劃院共收集到13篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本,分別為《祁縣修善村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《祁縣河灣村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《祁縣閆漫村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣車南安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《臨縣磧口鎮(zhèn)李家山村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣洛池渠村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《佳縣木頭峪景區(qū)旅游詳細規(guī)劃》、《平順縣底景區(qū)旅游詳細規(guī)劃》、《祁縣西建安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《王莽嶺景區(qū)錫崖溝修建性詳細規(guī)劃》及《忻府區(qū)鴉兒坑民俗村旅游總體規(guī)劃》。筆者將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本目錄復(fù)制到1個word文檔,用于進一步分析。
(二)文本內(nèi)容分析
筆者對word文檔進行了預(yù)處理,將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價”統(tǒng)一改為“旅游資源評價”;將“分區(qū)與節(jié)點”、“功能分區(qū)”、“規(guī)劃分區(qū)”統(tǒng)一改為“分區(qū)規(guī)劃”;并將涉及村名的詞語進行去村名處理,然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件,并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進行內(nèi)容分析。運用軟件的過濾功能,過濾無關(guān)詞匯,獲得規(guī)劃文本的高頻特征詞表及其頻次。
(三)規(guī)劃文本內(nèi)容分析結(jié)果(見表1)
(四)結(jié)論及建議
從上述表格可以看出,高頻特征詞反映出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系符合RMP理論,即注重資源挖掘、市場分析與定位和產(chǎn)品體系構(gòu)建。本文研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要將鄉(xiāng)村作為景區(qū),按照總規(guī)+詳規(guī)的體系進行編制,詳規(guī)內(nèi)容主要涉及村容村貌整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀設(shè)計規(guī)劃,這也避免了按照總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制順序造成的費時費力問題,也避免了各規(guī)劃銜接不到位的情況。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引旅游者,還要考慮鄉(xiāng)村居民原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活方式的改變。因此,現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系中應(yīng)融入旅游發(fā)展規(guī)劃,明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展中的地位和作用,統(tǒng)籌相關(guān)資源配置,促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
筆者在參考了《旅游規(guī)劃通則》、內(nèi)容分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃按照旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃(總規(guī)、控規(guī)、祥規(guī))的要求進行融合,并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的特點,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制框架體系概括如下。
(1)規(guī)劃總則;(2)旅游發(fā)展背景條件分析;(3)旅游資源調(diào)查與分析;(4)發(fā)展目標與規(guī)劃定位;(5)空間布局與規(guī)劃分區(qū);(6)旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃;(7)市場分析與營銷規(guī)劃;(8)道路系統(tǒng)與游線組織規(guī)劃;(9)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃;(10)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要素及附屬設(shè)施規(guī)劃;(11)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)營管理;(12)村容村貌整治規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃;(13)重點項目景觀設(shè)計規(guī)劃;(14)土地利用規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)指標;(15)項目投資與建設(shè)時序。
二、研究不足及展望
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示,落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,堅持脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進,以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點,在培育帶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、改善基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等方面下功夫,確保脫貧不留死角、不留盲區(qū),為我縣實現(xiàn)全面建成小康社會目標不懈奮斗。
二、目標任務(wù)
對全鄉(xiāng)2016—2019年按規(guī)定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實扶貧政策,鞏固提升脫貧質(zhì)量,確保其穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”,全面完成脫貧攻堅任務(wù),消除絕對貧困。
三、工作措施
(一)落實主體責(zé)任,按時完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持開發(fā)式和保障性扶貧統(tǒng)籌,確保按時高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
1.根據(jù)我鄉(xiāng)已沒有未脫貧人口的基本情況,著重做好貧困人口識別和動態(tài)管理工作,確保貧困人口應(yīng)納盡納、建檔立卡數(shù)據(jù)及時更新,確保賬實相符,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.落實黨委主體責(zé)任。鄉(xiāng)黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉(xiāng)黨委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續(xù)開展好鄉(xiāng)扶貧大講堂等。
(二)建立健全脫貧防貧機制,落實“兩不愁三保障”政策,全面提升脫貧質(zhì)量。
1.完善跟蹤監(jiān)測機制,推進控輟保學(xué)。利用好遍訪貧困戶的機會,實時掌握貧困戶動態(tài),嚴格落實“兩免一補”政策,全面實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不得失學(xué)輟學(xué),確保義務(wù)教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業(yè)教育的貧困生提供補助。
2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè),實行村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,優(yōu)化村衛(wèi)生室藥品目錄、增加品種數(shù)量,建立健全村醫(yī)準入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)獲得及時診治,確?;踞t(yī)療有保障。
3.強力推進農(nóng)村危房改造,加快危房改造進度,嚴格質(zhì)量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。
4.強力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。
(三)鞏固脫貧成果,提高可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,提高貧困地區(qū)和貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力,切實增強貧困群眾獲得感。
1、嚴格落實“四不摘”,防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責(zé)任,黨政正職保持穩(wěn)定、分管副職保持工作連續(xù)性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續(xù)性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監(jiān)管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監(jiān)督力度不減。
2.加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧,培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴大特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經(jīng)營主體,開展扶貧產(chǎn)銷對接活動,防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險。組織實施就業(yè)技能培訓(xùn),幫扶建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè);用好資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧收益,設(shè)立公益崗位,解決“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。
3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務(wù)站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務(wù)人員或科技特派員。
4.加強消費扶貧,構(gòu)優(yōu)先從貧困村采購農(nóng)產(chǎn)品。
5.全力推進金融扶貧,規(guī)范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。
6.全面落實“應(yīng)保盡保”政策。按照縣設(shè)置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金,對因大病、因意外出現(xiàn)家庭支出或損失重大,在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后,仍存在返貧和致貧風(fēng)險的重點群體,實施防貧防返貧專項救助基金救助,防止滑入貧困群體范圍。推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè),對有意愿的特困人員實施集中供養(yǎng);積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋,半失能人員在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上力爭基本覆蓋。
7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險”的脫貧不穩(wěn)定戶納入防貧監(jiān)測范圍,根據(jù)疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)等返貧風(fēng)險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。
8.強化作風(fēng)建設(shè),聚焦問題整改,確保整改工作成效。
9.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、廣播電視、寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)。
(四)加強基層黨建和思想文化建設(shè),激發(fā)內(nèi)生動力
繼續(xù)加強基層組織建設(shè),改進扶貧干部隊伍作風(fēng),總結(jié)推廣先進典型,營造合力攻堅濃厚氛圍。
1.持續(xù)抓好基層組織力量和陣地建設(shè),大力提升黨員干部隊伍責(zé)任,加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責(zé)任人的管理,使基層組織執(zhí)政為民有人才、有能力、有陣地、有責(zé)任。
2.大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ),有帶動,有后勁。
3.加大政策宣傳,強化思想扶貧和智力扶貧,堅持典型引路,培樹文明鄉(xiāng)風(fēng),為脫貧攻堅營造良好的社會風(fēng)尚。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識鞏固提升脫貧成果、防止返貧工作的極端重要性,鄉(xiāng)黨委書記作為第一責(zé)任人,要進一步提政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時研究部署,推進工作落實,一級做給一級看,一級帶著一級干,切實把“五級書記抓扶貧”的要求落到實處。
——藝術(shù)設(shè)計系黨員實踐教育初探
項目的目的:
實施方案及及計劃:
一、完善學(xué)習(xí)制度,嚴格學(xué)習(xí)管理,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提升黨建質(zhì)量
狠抓“學(xué)習(xí)型”黨支部建設(shè),修訂和完善學(xué)習(xí)制度,對集中學(xué)習(xí)進行嚴格管理,做好日常學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)考勤。搜集整理各種學(xué)習(xí)資料,豐富日常政治學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用多媒體資源,開展形式多樣的政治學(xué)習(xí),例如:“微黨課”、知識競賽、編排情景劇、原文原著精讀等系列活動。
二、樹立實踐精神,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,豐富黨員活動,增強 黨建活力
在全面從嚴治黨新形勢下,我們?nèi)w黨員干部都要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力,這種能力就是堅持實踐、實干、實效的能力。
1、“繪美鄉(xiāng)村”黨員行動,助力扶貧攻堅
積極參與中央扶貧攻堅工作,號召全體黨員干部,帶頭參與扶貧攻堅工作,組建“繪美鄉(xiāng)村”黨員志愿服務(wù)隊,在我校對口扶貧村持續(xù)開展政策宣講和宣傳工作。利用專業(yè)優(yōu)勢宣傳黨和國家的政策到鄉(xiāng)村的每一個角落。
2、“觸井生情”黨員行動,助力文明創(chuàng)建
充分發(fā)揮我系專業(yè)特色,組織黨員教師積極參與城市和校園文明創(chuàng)建工作,在美化市區(qū)主要街道、美化校園上做貢獻。
3、“匠心傳承”黨員行動,助力非遺傳承
利用暑期積極開展黨員志愿服務(wù)活動,以探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如
何與地方經(jīng)濟發(fā)展相互融合發(fā)展為主題,持續(xù)開展系列活動。
4、“手繪黨史”黨員行動,助推優(yōu)良學(xué)風(fēng)
在每年的“七一”前后結(jié)合專業(yè)特色,在黨員當(dāng)中開展“手繪
黨史”系列活動,展示我黨的發(fā)展史、光輝史、成就史等。
5、“文藝獻禮”黨員行動,助力政策宣講
成立“文藝獻禮”黨員演出服務(wù)隊,結(jié)合暑期三下鄉(xiāng)活動,到
基層開展文藝演出宣傳黨的政策方針,豐富群眾日常生活,為群眾送去精神大餐。
項目預(yù)期效果:
1、黨員的學(xué)習(xí)積極性得到有效提升。
2、為黨員樹立實踐意識,錘煉實干作風(fēng)。
3、豐富的學(xué)習(xí)實踐形式使每一個黨員都能深入其中,時刻牢記黨員身份,不忘初心。
4、充分發(fā)揮黨員的榜樣旗幟引領(lǐng)作用
項目特色創(chuàng)新及創(chuàng)新點:
為了認真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、財政部《關(guān)于完善“雨露計劃”實施方式改革試點工作的通知》(國開辦發(fā)〔〕37號)精神,做好我縣“雨露計劃”實施方式改革試點工作,結(jié)合我縣工作實際,特制定如下實施方案。
(一)工作目標
通過試點,改革“雨露計劃”實施方式,對貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育進行補助,引導(dǎo)和鼓勵貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后,繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育,進一步提高貧困家庭新生勞動力的整體素質(zhì),增強其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收能力;同時,充分利用“兩項制度”銜接成果,進一步完善和創(chuàng)新“雨露計劃”實施與管理機制。
(二)試點期限
年秋季學(xué)期至2012年春季學(xué)期。
(三)補助對象及標準
1、補助對象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(yè)(一、二、三年級)、中等職業(yè)(一、二年級)教育及一年以上技能培訓(xùn)(進入頂崗實習(xí)階段的學(xué)生除外)的學(xué)生。
2、補助標準。每個補助對象的補助標準為1500元。其中,年秋季學(xué)期補助700元/人,2012年春季學(xué)期補助800元/人。補助對象同時享受國家中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費和生活補貼政策,以及一年以上職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠等政策。
(四)方法步驟
本試點為期1年,從年7月開始,至2012年8月結(jié)束。試點工作按以下步驟進行:
1、調(diào)研籌備階段(年7月1日—8月15日)。對已就讀的高職、中職學(xué)生進行調(diào)查摸底,估算年新入學(xué)的高職、中職學(xué)生人數(shù),初步測算符合補助對象的數(shù)量,并制定切實可行的試點工作實施方案。
2、政策宣傳階段(年8月16日—8月31日)。試點工作方案經(jīng)省扶貧辦、省財政廳確認并報國務(wù)院扶貧辦備案后再付諸實施。召開動員會議,利用本縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及通過學(xué)校、鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄等方式進行廣泛宣傳引導(dǎo),達到全縣貧困戶家喻戶曉。
3、農(nóng)戶申請階段(年9月1日—9月30日)。按照屬地管理原則,由貧困戶向所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請,填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困家庭子女職業(yè)教育補助資金申請表》(見附件2),由所屬行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步審查意見,并加蓋公章。同時,對于縣外就讀學(xué)生,由學(xué)生家庭負責(zé)提供就讀學(xué)校的學(xué)籍證明。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣外就讀學(xué)生的資料匯總后,登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。對于縣內(nèi)就讀學(xué)生,由縣扶貧辦聯(lián)系學(xué)校,由學(xué)校負責(zé)統(tǒng)一提供學(xué)籍證明,由學(xué)校將學(xué)生的相關(guān)資料匯總后登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
4、確認對象階段(年10月1日—10月31日)。
(1)初步審核。由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請對象進行初審,縣扶貧辦、財政局對申請對象進行再審,審點內(nèi)容為:①申請對象是否屬于建檔立卡貧困戶;②貧困戶子女接受高、中等職業(yè)教育的學(xué)籍證明是否真實、有效,是否符合補助條件。
(2)社會公示。經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村審查確認后,通過扶貧網(wǎng)或者財政網(wǎng)以及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)村對社會進行公示;同時,縣內(nèi)學(xué)校在校內(nèi)進行公示,公示時間為7天。公示具體內(nèi)容包括學(xué)生家庭地址、家庭狀況、就讀學(xué)校及年級、補助標準、舉報電話等。
(3)確定對象。對社會公示無異議的直接確定為補助對象,對通過公示有異議的進行復(fù)核。對確定為補助對象的由縣扶貧辦、財政局在《申請表》上簽署審核意見并加蓋公章。在此基礎(chǔ)上,對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),并報省扶貧辦、省財政廳備案。
5、第一學(xué)期補助發(fā)放階段(年11月1日—2012年1月31日)。經(jīng)過確認的補助對象,由縣財政局發(fā)放第一學(xué)期補助700元,采取一卡通方式直接發(fā)放到貧困戶。
6、第二學(xué)期補助發(fā)放階段(2012年2月1日—2012年7月31日)。通過縣內(nèi)實地抽查、縣外電話抽查等方式,復(fù)核補助對象,對中途輟學(xué)和進入頂崗實習(xí)階段的學(xué)生取消該學(xué)期的接受補助資格。復(fù)核確認后,由縣財政局通過一卡通方式發(fā)放第二學(xué)期補助800元。
7、驗收總結(jié)階段(2012年8月1日—31日)。對試點工作進行認真總結(jié),評估試點效果,總結(jié)試點經(jīng)驗,及時改正存在的問題,向省、市主管部門上報總結(jié)材料。
(五)保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作由縣扶貧辦、財政局共同負責(zé)完成。成立以縣扶貧辦主任任組長,縣財政局副局長陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長,扶貧辦、財政局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干為成員的“雨露計劃”實施方式改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任,縣財政局指派專門工作人員參加,負責(zé)試點日常工作,以確保試點工作的順利進行。
2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計劃試點工作的相關(guān)政策,鼓勵和動員貧困家庭子女接受中、高職業(yè)教育,引導(dǎo)和動員社會力量參加試點工作,為農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提供更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要把宣傳資料發(fā)到每個村每個貧困戶,做到家喻戶曉。
3、部門協(xié)調(diào)配合。加強扶貧、財政等部門之間的協(xié)作與配合。扶貧部門做好貧困戶建檔立卡、補助對象的確認、動態(tài)監(jiān)管等項目管理工作;財政部門做好補助資金的發(fā)放和監(jiān)管工作,及時劃撥試點工作的宣傳和工作經(jīng)費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好補助對象的調(diào)查摸底和前期審核工作。
4、加強資金監(jiān)管。加強對試點資金使用的內(nèi)外部監(jiān)管,按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開試點資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時改進和糾正,堅決杜絕和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用試點資金的行為。
二、短期技能培訓(xùn)方案
1、補助對象及標準。
屬于農(nóng)村扶貧對象(兩項制度銜接、建檔立卡農(nóng)戶)、年齡16—45周歲、有轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事務(wù)工經(jīng)商和參加就業(yè)技能培訓(xùn)愿望的農(nóng)民。接受短期技能培訓(xùn)的,每人一次性補助600元。
2、農(nóng)戶申請程序。
當(dāng)年參加短期技能培訓(xùn),并取得技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格等級證書的貧困農(nóng)戶,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,若屬建檔立卡人員,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供表格,由參訓(xùn)者本人填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困勞動力短期技能培訓(xùn)登記卡》(附件2),經(jīng)培訓(xùn)基地簽字蓋章后,并附上居民身份證復(fù)印件、技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件和職業(yè)資格等級證書復(fù)印件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
3、補助資金發(fā)放方式。
由縣財政局復(fù)核相關(guān)資料后,采用“一卡通”方式一次性直補到戶。