美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題范文

一、參與鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，當(dāng)好參謀官

2016年，新一屆黨委政府班子針對(duì)發(fā)展中存在的“定位不明、交通不暢、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)”的問(wèn)題，積極思考和探索發(fā)展方向，提出了“狀元文化承載區(qū)域、百里中軸生態(tài)走廊”的目標(biāo)定位，明確了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)發(fā)展思路。其中，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局。今年主要編制工作一是啟動(dòng)____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，圍繞一三互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，向上對(duì)接落實(shí)北星統(tǒng)籌示范片總體規(guī)劃及城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃，向下盤(pán)活宅基地資產(chǎn)，利用文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面創(chuàng)造都市人的消費(fèi)點(diǎn)，著力解決“人從哪來(lái)、人怎么留”的核心問(wèn)題。目前已完成初步方案，正按進(jìn)度進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。二是以____宗祠修復(fù)為核心，以近期____區(qū)廉政文化教育基地建設(shè)為契機(jī)，完成____鎮(zhèn)____片區(qū)整體改造提升實(shí)施規(guī)劃，以祠堂復(fù)建為立足點(diǎn)，在協(xié)調(diào)建筑空間、林盤(pán)景觀環(huán)境及文化展示的基礎(chǔ)上，打造片區(qū)文旅核心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村更新建設(shè)。目前已完成規(guī)劃方案和核心區(qū)建筑設(shè)計(jì)，擬啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。該規(guī)劃獲評(píng)2016年____市優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃三等獎(jiǎng)（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃類(lèi)）。

截止11月，完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制5項(xiàng)，撰寫(xiě)《____市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制成果初審意見(jiàn)表》6份。

二、參與項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)好協(xié)調(diào)員

1、參與院落整治工程，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。16年會(huì)同工作組主動(dòng)參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個(gè)院落整治項(xiàng)目，對(duì)院落風(fēng)貌形態(tài)建設(shè)把關(guān)，提出整改意見(jiàn)。

2、參與____大院節(jié)點(diǎn)打造。____大院是我區(qū)北星統(tǒng)籌示范帶重要節(jié)點(diǎn)，久森、金雅、農(nóng)業(yè)科技園等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鑲嵌其中。為實(shí)現(xiàn)____大院提檔升級(jí)，全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施，尤其針對(duì)如何彰顯狀元文化和農(nóng)耕文化，提出相關(guān)意見(jiàn)建議并監(jiān)督實(shí)施。

3、參與三月三、草莓節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)。三月三是____傳統(tǒng)節(jié)日，歷史悠久，目前已形成較大影響力的節(jié)慶盛會(huì)。今年會(huì)同城建辦同事參與三月三節(jié)慶活動(dòng)籌備、組織和安全保障等工作，獲取了不少管理崗位上工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，____草莓種植在龍頭企業(yè)久森農(nóng)業(yè)帶動(dòng)下，已初步成片成規(guī)模，本周四草莓節(jié)將在____大院片區(qū)召開(kāi)，現(xiàn)已投入前期緊張籌備工作中。

4、參與錦城小區(qū)分房工作。錦城安置小區(qū)拆院并院土地整治工程的建新區(qū)工程，項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)4年，于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開(kāi)，不出紕漏，參與工作小組，當(dāng)好分房監(jiān)督員。

5、參與鎮(zhèn)域綠道建設(shè)工作。“綠水青山才是金山銀山”，今年按照黨委政府工作安排，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，對(duì)鎮(zhèn)域通村干道進(jìn)行整治提升，打造宜人的綠道走廊。

截止11月，共審查把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，提出修改建議5份。

三、參與規(guī)劃管理，當(dāng)好把關(guān)人

除日常事務(wù)性工作外，2016年，____鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃管理工作之一是農(nóng)房原址建設(shè)審批。歷來(lái)，農(nóng)村房屋建設(shè)亂搭建、形態(tài)差、質(zhì)量低的問(wèn)題層出不窮，為規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，營(yíng)造好的____民居居住形態(tài)，推進(jìn)黨委政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)·全域景區(qū)”奮斗目標(biāo)，一是建章立制，組織編制《____區(qū)____鎮(zhèn)農(nóng)房原址建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，起草審批管理制度。對(duì)鎮(zhèn)域進(jìn)行空間管制，明確禁建、限建區(qū)域，明確各類(lèi)控制性強(qiáng)條規(guī)定、明確審批和管理流程，同時(shí)，對(duì)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)，形成宜居的微田園風(fēng)光，目前已形成初步成果，擬報(bào)請(qǐng)黨委政府審議。二是參加了鎮(zhèn)農(nóng)房審批領(lǐng)導(dǎo)小組，具體參與農(nóng)房建設(shè)審批管理工作，對(duì)其選址、建設(shè)方案和風(fēng)貌把關(guān)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

截止12月底，共計(jì)審查農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。

四、存在問(wèn)題和建議

16年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，有收獲也有問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、受限于專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，規(guī)劃編制水平不夠高，精品規(guī)劃少。下一步將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參與各類(lèi)培訓(xùn)，多種方式提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以勝任不斷提高的崗位要求。

2、責(zé)任心和工作擔(dān)當(dāng)不足，工作中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對(duì)標(biāo)六大職責(zé)，深刻反思反省，提高工作責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)，全力完成市區(qū)規(guī)劃局、黨委政府安排的各項(xiàng)工作。

3、工作中存在“閉門(mén)造車(chē)、單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，效率和質(zhì)量不高。下一步將依托鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組團(tuán)隊(duì)審查管理機(jī)制，群策群力，共同解決工作難題。

五、17年工作計(jì)劃

17年，圍繞黨委政府提出的工作目標(biāo)，主要工作計(jì)劃如下：

1、圍繞發(fā)展思路強(qiáng)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局。一是持續(xù)推進(jìn)____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，整合現(xiàn)有資源，策劃旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)3A景區(qū)。二是依據(jù)上位規(guī)劃，完成北星、錦城、升庵等村規(guī)劃編制，布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供支撐。三是配合完成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，匹配資源要素，為_(kāi)___發(fā)展提供用地保障。

第2篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；文獻(xiàn)研究；實(shí)地考察；當(dāng)涂縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年8月13日

一、文獻(xiàn)回顧

美好鄉(xiāng)村建設(shè)政策的實(shí)施是安徽省建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)美好鄉(xiāng)村政策實(shí)施進(jìn)行了不同的討論。2012年安徽省委省政府決定全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從村莊整治走向美好鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，硬件上往“美”的方向建設(shè)，軟件上往“好”的方向建設(shè)，探索一條不以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)，具有安徽特色的“三化”同步發(fā)展道路。彭建濤（2013）提出加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。陳楊年（2013）從建設(shè)美好鄉(xiāng)村的深刻意義中指出，美好鄉(xiāng)村是“以人為本”思想的具體表現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。錢(qián)國(guó)祥（2013）認(rèn)為在建設(shè)美好鄉(xiāng)村的實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一：第一，生態(tài)宜居是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂；第二，興業(yè)富民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心；第三，民主法制是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的活力所在和根本保障。臧玉多（2013）認(rèn)為美好鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)硬件上的城鎮(zhèn)化改造，而且要發(fā)展鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮文化的凝聚、規(guī)范和整合作用。對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村中鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題提出了寶貴意見(jiàn)：一是加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源；二是根據(jù)不同年齡段的居民需求，有針對(duì)性地發(fā)展各種鄉(xiāng)村文化；三是實(shí)行文化建設(shè)責(zé)任制，使文化建設(shè)與政績(jī)考核掛鉤；四是培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專(zhuān)業(yè)人才，調(diào)動(dòng)居民的積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)。張鵬、徐尚勇、朱玉寬（2012）認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主線是因地制宜、差別化建設(shè)。

具體措施為：一是重點(diǎn)建設(shè)中心村。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)，按照“人口集中產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，以農(nóng)村社區(qū)化為方向，培育和新建中心村；二是堅(jiān)持差別化建設(shè)路徑。根據(jù)省內(nèi)區(qū)域差異明顯的特征，綜合考慮地理、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關(guān)系等因素，將全省分為皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖西片區(qū)、皖南片區(qū)，實(shí)行差別化的美好鄉(xiāng)村建設(shè)政策；三是因地制宜，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，做到尊重自然、注重安全、遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜。

當(dāng)涂縣位于安徽省東部，長(zhǎng)江下游南岸，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈與皖江城市帶交匯處，介于馬鞍山和蕪湖之間，是安徽省重要的沿江沿邊縣、東向發(fā)展的橋頭堡。當(dāng)涂縣是一座歷史悠久的江東名城，自秦代設(shè)丹陽(yáng)到隋代改名當(dāng)涂，距今已有2，000多年的歷史。當(dāng)涂縣自古以秀麗的自然風(fēng)光和豐富的人文知識(shí)吸引各方人士。南朝詩(shī)人謝I將當(dāng)涂稱(chēng)之為“山水都”。這就表明當(dāng)涂縣在建設(shè)美好鄉(xiāng)村具有得天獨(dú)厚的自然和人文資源。近年來(lái)，當(dāng)涂縣積極在全縣推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，雖然取得了顯著的效果，但是其中存在的問(wèn)題也是不容小覷的，因此如何進(jìn)一步促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為當(dāng)涂縣人民政府和社會(huì)各界所關(guān)心的問(wèn)題。

二、當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

（一）示范村數(shù)量逐年增加。自2012年以來(lái)，當(dāng)涂縣按照省委省政府和市委市政府的統(tǒng)一部署及要求，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“謀劃新舉措、彰顯新特色、打造新品牌、再樹(shù)新標(biāo)桿”的工作要求，積極推進(jìn)以“打造美麗新農(nóng)村、建設(shè)美好新家園”為主題的美好鄉(xiāng)村建設(shè)。截至目前，當(dāng)涂縣大青山李白文化旅游區(qū)的桃花社區(qū)萬(wàn)山中心村、桃花中心村、姑孰鎮(zhèn)藏漢社區(qū)藏漢中心村、太白鎮(zhèn)太白社區(qū)中心村等20個(gè)省級(jí)中心村、8個(gè)市級(jí)示范村（含市示范園區(qū)）正在積極的建設(shè)之中。其中已有11個(gè)省級(jí)示范村全面建成，達(dá)到安徽省關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，2012年10月7日桃花社區(qū)萬(wàn)山中心村作為當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村被中央電視臺(tái)在《新聞聯(lián)播》加以報(bào)道；2013年6月27日，人民網(wǎng)刊登記者李闊《當(dāng)涂美好鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為“安徽樣本”》。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以往的農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在很大的不足，自美好鄉(xiāng)村政策實(shí)施之后，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。變化最大的就是村里的道路，以往的村路基本都是泥路，條件稍微好些的村路也無(wú)非是在泥路上鋪一層石子，現(xiàn)在在美好鄉(xiāng)村的示范村中都是柏油路，而且是戶(hù)戶(hù)通，村民基本告別走泥路的日子。除在村路上有了很大的改善，在基礎(chǔ)設(shè)施方面也是更加的完備，村民的生活垃圾已經(jīng)不像以前由村民自行隨意解決，在每個(gè)村子的馬路和村中都建有垃圾回收站，由專(zhuān)門(mén)人員每天進(jìn)行垃圾回收再統(tǒng)一處理。在村民文化建設(shè)上，每個(gè)示范村都建有農(nóng)民文化廣場(chǎng)，同時(shí)還建有各種供村民進(jìn)行體育鍛煉的器材，例如乒乓桌、單杠、雙桿等。以大青山李白文化旅游區(qū)桃花社區(qū)桃花中心村為例，在村委會(huì)建有農(nóng)民文化廣場(chǎng)，還建有村民活動(dòng)室、婦女之家、老年分校、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂、農(nóng)家書(shū)屋、留守兒童活動(dòng)室以及計(jì)算機(jī)室等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）因地制宜，轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)涂縣的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是完全的依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村已經(jīng)開(kāi)始因地制宜、轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)涂縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點(diǎn)分別按照不少于2，000畝和800畝的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。截至目前，在全縣已經(jīng)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地23處，由此帶動(dòng)起來(lái)的訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)達(dá)32萬(wàn)畝，全縣已成立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民合作社239家，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)21.2萬(wàn)畝，現(xiàn)已形成50多個(gè)特色農(nóng)業(yè)村。在鄉(xiāng)村特色品牌的建設(shè)上也取得巨大成效，桃花中心村已創(chuàng)建成“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，護(hù)河桃花節(jié)、大隴葡萄節(jié)、太白荷花節(jié)等節(jié)日品牌已成為鄉(xiāng)村特有的文化符號(hào)，每年當(dāng)涂縣接待的游客達(dá)160萬(wàn)人次，農(nóng)民的收入來(lái)源逐漸從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)風(fēng)景和賣(mài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)，當(dāng)涂縣現(xiàn)已擁有優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌17個(gè)、綠色食品認(rèn)證3個(gè)以及無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)。

三、當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要問(wèn)題

（一）宣傳不到位。現(xiàn)階段，當(dāng)涂縣的美好鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得很大的成果，但是由于村莊常年的青壯年勞力外出打工，家庭里的老人和留守兒童的受教育程度不高，理解能力有限，這就導(dǎo)致對(duì)于政府出臺(tái)的政策法規(guī)不了解或是政策的進(jìn)村入戶(hù)宣傳難度較大，很多村民對(duì)于美好鄉(xiāng)村的具體內(nèi)容十分模糊，思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差，從而會(huì)降低群眾的積極性和主動(dòng)性，影響政府的日常工作。

（二）資金、土地問(wèn)題突出。雖然每年縣政府在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上的投入在不斷增加，但是與基礎(chǔ)設(shè)施巨大的開(kāi)支比較開(kāi)來(lái)仍是杯水車(chē)薪，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資金來(lái)源單一，缺少重大項(xiàng)目帶動(dòng)或項(xiàng)目的啟動(dòng)資金不足，沒(méi)有很好的動(dòng)員社會(huì)投資力量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與到建設(shè)之中，單純的依靠政府唱獨(dú)角戲是肯定不行的。在實(shí)際中心村建設(shè)中政府要面臨宅基地和土地調(diào)整之間的矛盾，沒(méi)有相關(guān)法律的支持，處理起來(lái)難度很大，再加之村莊的周?chē)寝r(nóng)田，所以可預(yù)留的集體建設(shè)用地很少，土地利用問(wèn)題亟待解決。

（三）有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠。美好鄉(xiāng)村政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全面的民生工程，在具體的實(shí)施過(guò)程中需要各級(jí)政府、各相關(guān)單位部門(mén)和各社會(huì)群體、個(gè)體的積極配合。當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)中雖然在貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求下制定和出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，但是在具體實(shí)施中由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)在協(xié)調(diào)配合上不夠，突出問(wèn)題是部門(mén)幫扶單位只是單純的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資金和項(xiàng)目上缺少支持，這樣就導(dǎo)致部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)難度大。

四、推進(jìn)當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的美好鄉(xiāng)村宣傳平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊應(yīng)積極地利用當(dāng)代便捷的網(wǎng)絡(luò)資源條件，結(jié)合當(dāng)下人們的閱讀習(xí)慣，創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的政策宣傳平臺(tái)，例如可以是官方微信公共號(hào)、官方微博以及官方QQ等方式。在內(nèi)容上，以政策的內(nèi)容和成果展示為主，政策內(nèi)容會(huì)先經(jīng)由專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人閱讀后進(jìn)行關(guān)鍵詞語(yǔ)的提煉，便于群眾的快速吸收；在語(yǔ)言上，語(yǔ)言風(fēng)格應(yīng)當(dāng)是人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、詼諧幽默、寓教于樂(lè)式的；在人員設(shè)置上，首先是平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，要具備相關(guān)的語(yǔ)言組織能力，要每天對(duì)平臺(tái)內(nèi)容加以更新；在平臺(tái)欄目上，要設(shè)置互動(dòng)區(qū)域或者是群眾心聲反饋，“知政失者在朝野”，通過(guò)這樣的配置能夠讓政府決策知道老百姓對(duì)于政策的了解程度。

（二）用系統(tǒng)優(yōu)化的方法解決部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)整體性的工作，不是哪個(gè)部門(mén)的單獨(dú)行為，它是各級(jí)政府各級(jí)部門(mén)的共同工作，多部門(mén)的參與對(duì)工作的開(kāi)展將會(huì)帶來(lái)巨大的益處，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)將參與建設(shè)的各級(jí)部門(mén)聯(lián)系起來(lái)考察，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合，形成關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的完整準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，各部門(mén)要在其位，謀其政，各司其職，最終形成合力，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程。

（三）多渠道籌集資金。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模巨大的工程，前期的啟動(dòng)資金數(shù)量大，后期的注入資金也很巨大，所以單靠政府的財(cái)政投入拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得很困難，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)投資群體和村民自我籌集資金結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展融資渠道。提供以下幾種建議：第一，招商引資。當(dāng)涂縣擁有極佳的自然風(fēng)光和人文景觀，境內(nèi)有青山李白墓園、謝公祠、丹陽(yáng)湖、大青山、甑山禪林等，開(kāi)發(fā)的價(jià)值巨大，政府可以采取招標(biāo)的方式利用外來(lái)資金帶動(dòng)相關(guān)村莊的建設(shè)；第二，村民自籌。村民自籌可以采取兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是由村民委員會(huì)開(kāi)會(huì)研究各戶(hù)出錢(qián)數(shù)量；二是當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施修到村民自家門(mén)口，由村民負(fù)擔(dān)一部分的費(fèi)用，例如舊屋墻面粉刷，假設(shè)1平方米是1，000元人民幣，這個(gè)費(fèi)用可以按照一定的比例由政府和村民平攤。

五、小結(jié)

通過(guò)實(shí)地對(duì)安徽省當(dāng)涂縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研，讓筆者真切地了解到實(shí)施美好鄉(xiāng)村政策給農(nóng)民所帶來(lái)的實(shí)惠：農(nóng)村的路好走了、山更青了、水更綠了、基礎(chǔ)設(shè)施更加完備了、農(nóng)民的腰包變鼓了，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距越來(lái)越小。同時(shí)，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)有利于全面建成社會(huì)主義新農(nóng)村、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目組.安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃探討與實(shí)踐[J].上海城市規(guī)劃，2013.6.

[2]彭建濤.對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013.10.

第3篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化 機(jī)制 體制 調(diào)查研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0227-01

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”。[1]城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向正確，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。因此建立一個(gè)什么樣的機(jī)制體制，以促進(jìn)其潛能的釋放，確實(shí)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。錦屏縣應(yīng)該怎么做，才能達(dá)到其應(yīng)有的效果，筆者為此展開(kāi)了調(diào)查，并據(jù)此進(jìn)行了深層次的思考。

一、城鎮(zhèn)化的必要性和緊迫性

任何事情都是人做的，建立什么樣的體制機(jī)制，依賴(lài)人們的觀念，依賴(lài)人們的技術(shù)措施，技術(shù)水平，所以，要建立良好的城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，首先要尋找到創(chuàng)建城鎮(zhèn)化體制機(jī)制的動(dòng)力，否則，被動(dòng)服從的心態(tài)是完不成這個(gè)任務(wù)的。城鎮(zhèn)化的意義在哪里？我們國(guó)家最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資又能拉動(dòng)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高人民生活水平都需要擴(kuò)大內(nèi)需。滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的最根本的動(dòng)因。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷提高居民收入，帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的全方位需求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。從一般意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)消費(fèi)提高、投資增加、GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。因此加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)意義重大。

二、錦屏縣城鎮(zhèn)化機(jī)制體制存在的突出問(wèn)題

錦屏縣地處云貴高原向湘西丘陵過(guò)渡地帶，地貌破碎，地勢(shì)西北高東南低。西部及西南部為中低山區(qū)，中部及東北部為低山峽谷區(qū)，東南部為低山丘陵盆壩區(qū)。這里山高、坡多、平地少，有人將這里的地貌形容為“九山半水半分田”，一點(diǎn)也不為過(guò)。錦屏縣村鎮(zhèn)的發(fā)展從來(lái)都是以隨意性居多，從而表現(xiàn)了它在這方面的許多不足。

1、缺乏城鎮(zhèn)化統(tǒng)一規(guī)劃

帶著錦屏城鎮(zhèn)化的發(fā)展，筆者深入錦屏縣城建部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)指出，錦屏縣從前個(gè)世紀(jì)80年代的中后期開(kāi)始，對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展有過(guò)規(guī)劃，但那個(gè)規(guī)劃僅是對(duì)縣城作的，并且規(guī)劃地域極其狹小，2004年有過(guò)規(guī)劃，也僅是對(duì)縣城的，2011年又有個(gè)規(guī)劃，并且是經(jīng)省州批準(zhǔn)的，也僅考慮錦屏老縣城、敦寨鎮(zhèn)所在地、還有個(gè)隆里古城建設(shè)，其他集鎮(zhèn)的規(guī)劃沒(méi)有。據(jù)城建部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)講，這些規(guī)劃表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)是，都是短期化的行為，按照原來(lái)這些規(guī)劃，我們現(xiàn)在就沒(méi)有什么工作可干了。在批準(zhǔn)的“三城建設(shè)”（老縣城、敦寨新城、隆里古城）中，錦屏老縣城（王寨）計(jì)劃容納5萬(wàn)人，敦寨計(jì)劃容納10萬(wàn)人。錦屏縣經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，各類(lèi)機(jī)關(guān)，都在王寨的老城區(qū)，加上解放前的自然形成，王寨老城區(qū)已形成了獨(dú)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大家都愿意往這里靠攏，可計(jì)劃才考慮5萬(wàn)人，而人為地設(shè)想敦寨容納10萬(wàn)人，那里的產(chǎn)業(yè)支撐難以形成，人們難以集聚，這規(guī)劃確實(shí)難。

2、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

錦屏縣是一個(gè)邊遠(yuǎn)的死角縣份，除開(kāi)與鄰邊縣的一般往來(lái)外，基本處于公路和物流延伸的最末端，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有較為原始的原材料粗加工，基本沒(méi)有什么工業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到2013年底止，錦屏縣工業(yè)企業(yè)中，水力發(fā)電、木材加工、石材加工、活性炭、水泥、塑料等2000萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有27家，從業(yè)人員3745人，到2014年9月份止，全縣個(gè)體工商戶(hù)3413戶(hù)，從業(yè)人員7136人，私營(yíng)企業(yè)635戶(hù)，注冊(cè)資金131769萬(wàn)元，從業(yè)人員4426人，其中微型企業(yè)322家，注冊(cè)資金3407萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人員1738人。所有這些產(chǎn)業(yè)能解決的就業(yè)人數(shù)不足萬(wàn)人，并且這些企業(yè)不是都集中在錦屏縣王寨老縣城、敦寨新城，它是分布在不同的地方，如水力發(fā)電則分布在八河、平略、新化、掛治等離縣城、敦寨新城較遠(yuǎn)的地方，這產(chǎn)業(yè)支撐讓人口集中于城鎮(zhèn)的功能都顯現(xiàn)不出來(lái)。

3、配套設(shè)施跟不上，綜合服務(wù)功能不強(qiáng)

錦屏縣是一個(gè)邊遠(yuǎn)的貧困縣，財(cái)政狀況較差，多年來(lái)都靠中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子，到目前為止，城鎮(zhèn)建設(shè)靠縣財(cái)政投資的狀況一直沒(méi)有改變，由于財(cái)政上的困難，投入到城鎮(zhèn)配套建設(shè)上的資金極其有限，使得配套設(shè)施極不完善，服務(wù)功能十分脆弱，大家在十分艱苦的條件下工作、生活與學(xué)習(xí)。

三、加快錦屏城鎮(zhèn)化機(jī)制體制的基本策略

1、積極發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所生產(chǎn)的超過(guò)自己消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，是城鎮(zhèn)興起和存在的一般前提。如果我們的農(nóng)村人口手里頭的幾個(gè)錢(qián)僅夠他們的吃穿，甚至不夠吃穿，他們是沒(méi)有這個(gè)欲望的，大家沒(méi)有錢(qián)，進(jìn)不了城，這城鎮(zhèn)化就會(huì)成為政府的一廂情愿，就會(huì)成為空化。因此我們必須設(shè)法積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民口袋里頭的錢(qián)多起來(lái)，刺激他們的欲望才能完成這個(gè)任務(wù)。我們應(yīng)該立足于錦屏的實(shí)際，采取系列配套措施去促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。一是建立良好的政策環(huán)境，二是給農(nóng)民提供信息，讓他們外出務(wù)工，開(kāi)闊眼界，建立自己長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能手，讓他們成就事業(yè)，激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是政府做好服務(wù)工作，加強(qiáng)科技人員與生產(chǎn)建設(shè)者的協(xié)調(diào)配套工作，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、搞好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是預(yù)先決定要做什么事，如何去做，為何這樣做，何人去做，由何人來(lái)做，以及在何處做等一系列的安排，它是經(jīng)由合理的程序，對(duì)于各種行動(dòng)方案作出有意識(shí)決定，并根據(jù)目標(biāo)，事實(shí)和經(jīng)過(guò)思考的估計(jì)，作為制定決策的基礎(chǔ)。錦屏縣的城鎮(zhèn)怎么發(fā)展，集鎮(zhèn)怎么發(fā)展、鄉(xiāng)村怎么發(fā)展，村寨怎么擺設(shè)，房屋的風(fēng)格是什么，道路怎么建，哪里建城，哪里建鎮(zhèn)，是改造老城還是建設(shè)新城刺激帶動(dòng)，都應(yīng)該在作好深入調(diào)查的基礎(chǔ)上的良好規(guī)劃，并且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的規(guī)劃、節(jié)約用地的規(guī)劃，高質(zhì)量的規(guī)劃，不能只有集鎮(zhèn)規(guī)劃而無(wú)鄉(xiāng)村規(guī)劃，或者只有幾個(gè)集鎮(zhèn)的規(guī)劃，這樣使不同的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村都有發(fā)展的規(guī)劃，并表現(xiàn)出它應(yīng)有的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，使大家在不同的集鎮(zhèn)里生活，體味不同的城市品味，享受不同的樂(lè)趣，接受不同的文化價(jià)值觀。作好規(guī)劃后，做宣傳教育工作，便利于大家都有個(gè)良好的共同意識(shí)，也好執(zhí)行。否則是不完全，有缺陷，不利于今后的發(fā)展。

4、搞好配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能

目前錦屏縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以講除開(kāi)縣城具有城鎮(zhèn)的效應(yīng)外，其余的集鎮(zhèn)都還沒(méi)有具備城鎮(zhèn)的效應(yīng)，離城鎮(zhèn)化的要求相距甚遠(yuǎn)。在鄉(xiāng)村要建好路網(wǎng)，確保與城鎮(zhèn)的聯(lián)結(jié)，使之聯(lián)為一體。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要做好相應(yīng)規(guī)模的供水工程，供電工程，通信工程，污水處理工程，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所，公共廁所等，搞好道路硬化。改善辦學(xué)條件，解決學(xué)生班級(jí)人數(shù)過(guò)多的困境，使45人為一個(gè)班級(jí)成為符合教學(xué)規(guī)律的回歸，增進(jìn)教師進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓教師不斷提高教學(xué)藝術(shù)與水平，提高教學(xué)質(zhì)量。搞好江邊景觀道路鋪設(shè)、圍護(hù)欄建設(shè)、景觀綠化、景觀燈安裝。促使沿江邊河道綠化樹(shù)枝繁葉茂，青翠欲滴，道路隔離帶、行道樹(shù)、兩側(cè)綠地、門(mén)前花壇、庭院綠化通透連接，渾然一體，形成了“人在花中游，車(chē)在綠中行”的道路綠化景觀，真正使錦屏山美水美，成為邊緣上獨(dú)有的旅游城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 《黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告》.

第4篇：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問(wèn)題范文

今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專(zhuān)題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。

（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治建德”建設(shè)的需要

對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治建德”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門(mén)都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《建德市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)建德的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。

今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門(mén)，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專(zhuān)題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。

6月上旬以后為整改落實(shí)階段 。各部門(mén)根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專(zhuān)題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專(zhuān)題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。

三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門(mén)負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門(mén)和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門(mén)要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在(來(lái)源：文秘站 ）的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，尤其是建設(shè)部門(mén)，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”?！罢妗本褪钦娌?、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。