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一、總體思路
依托我市西部山區(qū)旅游資源優(yōu)勢,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三大底線,充分體現(xiàn)獨特的太行山水文化,促進旅游區(qū)整體改造提升,推進旅游項目建設進度,提升旅游發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級跨越發(fā)展,提高旅游品牌知名度、美譽度和競爭力,確保旅發(fā)大會順利召開。
二、重點工作任務與分工
(一)建設旅發(fā)大會主會場及分會場
由市東太行旅游區(qū)管理委員會負責牽頭,以東太行景區(qū)為大會主會場,以七步溝、京娘湖、朝陽溝等重點景區(qū)為分會場。其中在東太行景區(qū)建設一個集辦公、接待、會議、餐飲于一體的綜合商務區(qū);在七步溝、京娘湖、朝陽溝等景區(qū),從吃、住、行、游、購、娛等方面入手,全面改善提升接待服務能力。(責任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會、旅發(fā)委、行政審批局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、電力公司、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(二)旅游區(qū)整體改造提升
1、重點景區(qū)整治提升。由市旅發(fā)委負責牽頭,按照《河北省旅游發(fā)展委員會關于開展A級景區(qū)專項整治活動的緊急通知》要求,從景區(qū)環(huán)境整治、旅游安全、服務質(zhì)量、市場秩序、廁所革命、公共基礎設施等方面入手,全面抓好A級景區(qū)整改提升工作。在為籌辦旅發(fā)大會營造良好的景區(qū)環(huán)境的同時,完成以下工作:
(1)東太行景區(qū)4A創(chuàng)建;
(2)古武當山景區(qū)4A恢復;
(3)七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等重點A級景區(qū)提檔升級工作。
(責任單位:各所涉重點A級景區(qū)、市旅發(fā)委、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
2、完善停車場建設。由市旅發(fā)委負責牽頭,制定停車場建設計劃,實施A級景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村停車場新建、改擴建工程,在停車場設計上更加注重生態(tài)化、智能化、特色化。旅發(fā)大會承辦前,完成以下工作:
(1)旅發(fā)大會主會場新建停車場建設;
(2)七步溝、京娘湖、朝陽溝、十六溝等景區(qū)停車場的改擴建等。
(責任單位:市旅發(fā)委、交通運輸局、行政審批局、國土資源局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
3、加快標識標牌建設。由市交通運輸局負責牽頭,依托旅游專線、旅游環(huán)線、太行山高速(武安段),科學合理設置旅發(fā)大會承辦地旅游外部交通標識,完善景區(qū)“最后一公里”標識系統(tǒng),推動旅發(fā)大會承辦地旅游標識標牌統(tǒng)一標準、雙向互設。(責任單位:市交通運輸局、東太行旅游區(qū)管理委員會、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(三)加快建設旅游交通網(wǎng)
1、加快旅游路網(wǎng)建設。由市交通局負責牽頭,全面加快我市西部旅游交通提檔升級,構建適應全域旅游發(fā)展和承辦旅發(fā)大會的交通服務體系。實現(xiàn)“高速連接線連通域外、旅游快速線直達景區(qū)、內(nèi)部小環(huán)線串連景點”,建立旅發(fā)大會承辦地通達便捷的旅游交通體系。其中包括:
(1)完成平涉線下天廟至沙洺段改建;
(2)加快旅游大環(huán)線(賀進—龍井)和旅游小環(huán)線(活水—柏草坪)項目建設;
(3)柏草坪至朝陽溝景區(qū)道路拓寬改造;
(4)完成下天廟加油站—前柏山村東新規(guī)劃道路(長約2公里、寬30米);
(5)朝陽溝—后柏山道路排險加固。
(責任單位:市交通運輸局、行政審批局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局、水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進鎮(zhèn))
2、加快景觀大道打造工作。由市交通運輸局和林業(yè)局共同牽頭,對旅游環(huán)線、旅游專線重要節(jié)點開展綠化造林工作,重點做好旅發(fā)大會觀摩線路周邊景觀、生態(tài)林設計、建設及美化工作。確保旅發(fā)大會承辦前呈現(xiàn)效果,實現(xiàn)旅游道路兩側處處皆景。其中包括:
(1)平涉線下天廟至沙洺段道路兩側;
(2)旅游小環(huán)線活水—柏草坪段道路兩側;
(3)柏草坪—朝陽溝段道路兩側;
(4)朝陽溝—后柏山段道路兩側;
(5)沿線驛站和觀景平臺周邊;
(6)平涉線沙洺段東側北至四里巖水庫壩下,東至河道岸堤,南至旅游專線,西至平涉線范圍內(nèi)土地的綠化。
(責任單位:市交通運輸局、林業(yè)局、國土資源局、園林局、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進鎮(zhèn))
3、加快建設河道治理工作。由市水利局負責牽頭,主要對沿平涉線、活水—柏草坪(白云川)旅游環(huán)線河道進行綜合整治,沿河打造風景帶,呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的新景觀。其中包括:
(1)宅清溝—白王莊河道水系景觀打造;
(2)閆莊村東河道水系景觀打造;
(3)石河灣河道水系景觀打造;
(4)盤龍山—下天廟河道水系景觀打造;
(5)七步溝路口—李家莊教堂段水系景觀打造;
(6)京娘湖—四里巖水系景觀打造;
(7)其他區(qū)域水系景觀打造。
(責任單位:市水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng))
(四)實施美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略
由市農(nóng)工委負責牽頭,堅持“因村制宜、一村一景”,對旅游區(qū)道路沿線所有村莊進行改造提升,對旅發(fā)大會承辦地核心區(qū)域沿線所有村莊實施道路、臨街建筑、廁所、污水治理、垃圾一體化處理等旅游基礎設施改造提升工程,打造干凈整潔、景致別致的美麗鄉(xiāng)村。在部分區(qū)域進行重點建設:
1、白王莊美麗鄉(xiāng)村建設及村內(nèi)街道打造休閑小吃一條街;
2、宅清溝美麗鄉(xiāng)村建設、古村落打造以及宅清溝—白王莊沿河道V形或U形木步道修建;
3、石河灣美麗鄉(xiāng)村建設及村南修建月亮形公園;
4、口上村美麗鄉(xiāng)村建設及水利文化打造;
5、樓上村美麗鄉(xiāng)村建設及戲曲文化打造;
6、前、后柏山美麗鄉(xiāng)村建設及木步道修建;
7、朝陽溝美麗鄉(xiāng)村建設及知青文化打造;
8、柏草坪美麗鄉(xiāng)村建設及紅色文化、商幫文化打造;
9、寺峪腦美麗鄉(xiāng)村建設及原生態(tài)古村落打造;
10、后臨河古村落打造。
(責任單位:市農(nóng)工委、文廣新體局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水利局、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、賀進鎮(zhèn))
以上項目建設中,由市財政局負責幫扶白王莊、交通運輸局負責幫扶宅清溝、安監(jiān)局負責幫扶石河灣、礦山公司負責幫扶前柏山、冶金局負責幫扶后柏山、水利局負責幫扶口上。樓上、朝陽溝、柏草坪、寺峪腦、后臨河等美麗鄉(xiāng)村建設幫扶單位待定。
(五)打造建設特色旅游新業(yè)態(tài)
1、實施景觀燈光工程。由市水利局負責牽頭,依托四里巖、京娘湖2座水庫,開展夜間亮化工程,打造燈光璀璨的山水精美夜景。(責任單位:市水利局、電力公司、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng))
2、精心打造“古韻宋街”。 由市東太行旅游區(qū)管理委員會負責牽頭,依托京娘湖景區(qū)京娘文化以及游客中心前酒樓街道,統(tǒng)一規(guī)劃設計,打造“古韻宋街”,增強旅游吸引力。(責任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng))
3、發(fā)展休閑采摘旅游。由市東太行旅游區(qū)管理委員會負責牽頭,依托田鑫農(nóng)場農(nóng)莊原有采摘園,進一步擴大采摘面積,打造休閑采摘體驗旅游新業(yè)態(tài);河道水系景觀打造和水系吊橋修建。(責任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會、水利局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、活水鄉(xiāng))
4、建設特色醋文化展示中心。由市東太行旅游區(qū)管理委員會負責牽頭,依托原“一支劉”醋廠,打造具有地方特色的醋文化展示中心(醋博園)。(責任單位:市東太行旅游區(qū)管理委員會、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、活水鄉(xiāng))
5、建設水利精神展覽館。由市水利局負責牽頭,在京娘湖停車場謀劃建設水利精神展覽館。(責任單位:市水利局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、活水鄉(xiāng))
6、謀劃建設知青文化展覽中心。由市旅發(fā)委負責牽頭,依托朝陽溝濃郁的知青文化,選址建設知青文化展覽中心。(責任單位:市旅發(fā)委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、管陶鄉(xiāng))
7、地博園改造提升。由市國土資源局負責,從提升太行地質(zhì)文化入手,對地質(zhì)公園博物館進行精細化改造。(責任單位:市國土資源局、東太行旅游區(qū)管理委員會、活水鄉(xiāng))
(六)扎實開展旅游環(huán)境整治和建設行動
1、抓好觀摩路線沿線建筑風貌提升。由市工商和食藥監(jiān)局負責牽頭,分別按照責任區(qū)域?qū)β冒l(fā)大會觀摩路線沿線(平涉線下天廟—沙洺段、旅游環(huán)線等)建筑物立面、沿街門店設施、廣告招牌進行統(tǒng)一規(guī)劃,完善和提升旅游服務功能。(責任單位:市工商和食藥監(jiān)局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、東太行旅游區(qū)管理委員會、公安局)
2、抓好農(nóng)家樂旅游服務功能提升。由市工商和食藥監(jiān)局負責牽頭,對區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的發(fā)展做一定的規(guī)劃,引導開發(fā)出不同類型、不同特色的農(nóng)家樂,規(guī)范農(nóng)家樂的服務質(zhì)量。(責任單位:市工商和食藥監(jiān)局、東太行旅游區(qū)管理委員會、旅發(fā)委、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng))
(七)加快旅游建設項目土地流轉、項目規(guī)劃設計等前期急需完成的各項工作推進進度
1、旅游項目土地流轉。由活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)牽頭,按所在區(qū)域分別對需綠化美化區(qū)域的土地進行流轉,為旅發(fā)大會觀摩線路周邊景觀、生態(tài)林設計、建設及美化工作提供土地保障。其中包括:
(1)沙洺村東北至四里巖水庫壩下,東至河道岸堤,南至旅游專線,西至平涉線范圍內(nèi)土地;
(2)宅清溝—活水道路兩側(白云川)可視范圍內(nèi)土地;
(3)活水村西大棚及插花地土地;
(4)前渠—門王莊—馬店頭兩側土地;
(5)荒莊—朝陽溝—柏草坪兩側可視范圍內(nèi)土地;
(6)田鑫農(nóng)莊附近下天廟和旅游小環(huán)線以北、奶奶廟以東區(qū)域土地;
(7)抓好洞天府景區(qū)建設土地調(diào)規(guī)工作。
(責任單位:活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、市國土資源局、東太行旅游區(qū)管理委員會、公安局)
2、加快沿線驛站、觀景平臺、橋梁建設。由市交通運輸局負責牽頭,抓好驛站、觀景平臺、橋梁等重點旅游建設項目選址、規(guī)劃設計、相關手續(xù)辦理以及項目招投標工作。
(1)平涉線沿線6個驛站建設;
(2)白王莊牌坊附近驛站建設;
(3)柏草坪岔路口附近驛站選址、建設;
(4)荒莊隧道—后柏山觀景平臺選址、建設;
(5)寺峪腦附近觀景平臺選址、建設;
(6)旅發(fā)大會主會場橋梁修建;
(7)前柏山村東橋梁修建;
(8)樓上橋梁修繕等工作。
(責任單位:市交通運輸局、活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)、東太行旅游區(qū)管理委員會)
3、抓好旅游道路沿線環(huán)境整治。由活水鄉(xiāng)和管陶鄉(xiāng)負責牽頭,分別按照責任區(qū)域?qū)Υ髸^摩沿線(平涉線下天廟—沙洺段、旅游環(huán)線等)以及旅游專線路界以外可視范圍內(nèi)的環(huán)境進行整治,做好觀摩沿線沿途的違章建筑、殘垣斷壁、有礙瞻觀的建筑物包裝等。其中包括:
(1)陳家坪附近違建臨建;
(2)朝陽溝—柏草坪兩側違建臨建;
(3)前、后柏山道路南側等處違章建筑。
關鍵詞:青海 鄉(xiāng)村旅游 SWOT 發(fā)展對策
中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)10-268-02
鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和濃郁的民俗風情為依托,發(fā)展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式。隨著社會主義新農(nóng)村建設進程的加快,青海農(nóng)牧區(qū)基礎設施條件大大改觀。近年來,以“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務項目在青海如雨后春筍般急速成長。本文通過SWOT分析方法對青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行全面分析,并對青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了幾點建議。
一、青海省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析
1.優(yōu)勢(strengthens)。
(1)青海省擁有豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游資源。地處黃土高原和青藏高原結合部、農(nóng)業(yè)文化和畜牧業(yè)文化交匯地帶的青海,集田園風光和獨特自然條件下的草原文化于一體,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富資源,具備加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的基礎條件。
(2)青海省鄉(xiāng)村旅游具有一定的品牌優(yōu)勢。青海循化撒拉族自治縣撒拉族綠色家園和互助縣古城村在2004年被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。現(xiàn)全省已擁有互助土族風情游、循化撒拉族綠色家園游、貴的黃河民俗文化游、環(huán)青海湖藏族風情游等多個鄉(xiāng)村旅游品牌。2010年1月―8月,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟收入3億多元。據(jù)青海省旅游局政策法規(guī)處負責人介紹,近幾年,青海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快,不論接待人數(shù)還是旅游收入,年增長率都在15%以上。
2.劣勢(weaknesses)。
(1)基礎設施及環(huán)境建設滯后。鄉(xiāng)村建設基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求,街道、道路標識牌等方面存在的問題,導致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標而找不到目的地,也有些地方駕車行走艱難(見表1)。其次,鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差,尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標準相差甚遠(見表2)。
(2)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠“幾間房子,幾張桌子,喝喝茶,打打麻將”。這是人們對鄉(xiāng)村旅游項目最形象的描述。青海鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面,與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結合不夠緊密,對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠,忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用,導致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產(chǎn)品,缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農(nóng)家特色,不能滿足游客對鄉(xiāng)村旅游的期待。
(3)鄉(xiāng)村旅游管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊,缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營人才,一般從業(yè)人員也因為缺乏培訓而服務不規(guī)范、不到位,標準不統(tǒng)一,相關部門對行業(yè)的管理指導也還沒有完全到位,這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
許多經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的特點認識不足,不懂得如何去鉆研相關業(yè)務,不懂得去揣摩旅游者的心理,錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望,導致從業(yè)人員旅游業(yè)務知識貧乏。
3.機遇(opportunities)。
(1)自駕車旅游的快速發(fā)展。隨著汽車逐步走進越來越多的家庭,以及青海省道路狀況的進一步改善,自駕車游青海已經(jīng)成為越來越多的省外游客進青海旅游的選擇。自駕車游客大多選擇環(huán)境優(yōu)美、有獨特風俗風情的地方作為目的地。截至2010年7月,已有13萬輛自駕車駛入青海,自駕車游客的大量涌入為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了有力保障。
1.3.2行業(yè)支持。鄉(xiāng)村旅游能夠促進我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化和升級,增加農(nóng)民收入,并有助于加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,從而獲得了國家的支持。青海省旅游局制定了《青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導意見》,將強化對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的分類指導:提升各類型的“農(nóng)家樂”、“牧家樂”。按照“一村一品”、“一家一藝”的原則,選擇重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),從建立鄉(xiāng)村旅游服務中心、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、做好基礎設施建設、開展市場宣傳、人員培訓等方面予以扶持,積極培育典型,逐步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,保護性地挖掘民族文化型鄉(xiāng)村旅游,積極探索不同類型的鄉(xiāng)村旅游模式。
(3)基礎設施改善。自2000―2008年間,全省完成交通固定資產(chǎn)投資462.33億元,其中約40多億元直接用于和帶動旅游公路建設。為進一步提高旅游公路的服務水平,青海省將在“十二五”期間繼續(xù)加快旅游公路的建設,加大對旅游公路的投入。交通基礎設施的改善,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的保障。
(4)假期的調(diào)整。我國節(jié)假日制度調(diào)整后,小長假增多,帶薪休假制度也全面實施,給人們的度假生活提供了更加多樣的選擇,加之人們旅游消費觀念的轉變,越來越多的人傾向于選擇體驗性的休閑型、享樂型和學習型旅游度假方式,這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了巨大的市場需求。
4.威脅(threats)。
(1)政府對鄉(xiāng)村旅游的指導和引導不力。由于對鄉(xiāng)村旅游還缺乏認識,觀念和理論還比較落后,政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中存在越位和缺位現(xiàn)象。政府對鄉(xiāng)村旅游的實際情況不清楚,沒有真正意識到鄉(xiāng)村旅游的意義,沒有意識到打造鄉(xiāng)村旅游品牌的重要性,產(chǎn)品與市場脫節(jié)。
(2)項目建設盲目,重復建設嚴重。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會的普遍認可,許多單位和個人急于瓜分鄉(xiāng)村旅游這塊蛋糕,卻很少來考慮與論證游客流量等經(jīng)營要素,結果導致重復建設嚴重,造成行業(yè)競爭的無序,對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展構成很大的威脅。
(3)環(huán)境保護壓力不斷加大。“真山真水”的生態(tài)環(huán)境是吸引游客前來參與鄉(xiāng)村旅游活動的一個重要誘因,但環(huán)境系統(tǒng)本身也很脆弱。經(jīng)營者在利益的驅(qū)動下,盲目追求眼前的經(jīng)濟利益,使生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,出現(xiàn)了生活垃圾增加、水體污染、植被破壞等眾多負面影響,如果保護措施不到位,將喪失生態(tài)優(yōu)勢。
二、青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議
1.加強規(guī)劃和行業(yè)管理。首先,要加強對旅游規(guī)劃的認識,做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。通過規(guī)劃,可以使景點建設和配套設施建設相互協(xié)調(diào),避免無序開發(fā)、重復建設;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應與鄉(xiāng)村本地特色結合,加強本地村民的參與,充分利用自有設施,加強配套設施建設,保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。例如:素有“天下黃河貴德清”的貴德縣打造以體驗鄉(xiāng)村生活,參與農(nóng)事活動,觀賞民俗風情為主的農(nóng)家賓館、農(nóng)家院旅游項目;有國家AA級風景區(qū)――桃花園林風景區(qū)的民和回族土族自治縣開發(fā)以餐飲、賞花、娛樂為主的“休閑園”和“農(nóng)家樂”;循化撒拉族自治縣則開發(fā)以“撒拉人家”為主的休閑旅游。與此同時,應特別注意旅游資源保護與開發(fā)的問題,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃。其次,加強對鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督,提高旅游服務質(zhì)量,維護旅游市場秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游行政處罰制度,建立起高效、有序的行業(yè)管理體系,使之逐步規(guī)范化。
2.提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,一定要重視地方傳統(tǒng)民風、民俗、歷史風情,突出當?shù)孛褡逦幕厣?要精心設計鄉(xiāng)村旅游項目和游客參與性活動,豐富旅游內(nèi)容。
3.走借力發(fā)展之路。根據(jù)國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求,結合新農(nóng)村建設和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,爭取從道路建設、環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目上予以支持,重點打造一批有特色、有基礎的鄉(xiāng)村旅游示范村。
4.大力扶持,簡化手續(xù)。目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場培育期,仍是微利經(jīng)營,需要政府的大力扶持:參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)開發(fā)、投資額達到一定數(shù)量的企業(yè),應作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待,享受國家制定的相關扶持政策;貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導下進行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā),應在申領扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持;鄉(xiāng)村旅游點的道路連接線建設,應納入交通部門的鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃之中,并優(yōu)先解決;鄉(xiāng)村旅游點的水體面源污染及環(huán)境治理工程,應納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中,優(yōu)先得到支持;對納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶,只辦理工商業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證,并在稅收方面實行定稅,在國家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建筑風格的建設中,規(guī)劃、土地等部門應減免相關費用。
5.加強培訓,努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。采取靈活多樣的形式,發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量,通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑,對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進行文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、旅游專業(yè)知識、經(jīng)營管理培訓,使其在創(chuàng)新理念,提高文化素質(zhì)的同時,不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平,促進鄉(xiāng)村旅游不斷向科學化經(jīng)營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。
6.相關部門協(xié)調(diào)配合,做好服務。青海省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段,服務水平、管理經(jīng)驗、經(jīng)營手段和營銷策略還較缺乏。筆者相信,只要全省各有關部門緊密配合,大力協(xié)作,就能使青海的鄉(xiāng)村旅游得到全面發(fā)展。
參考文獻:
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根據(jù)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游從觀光型向體驗型發(fā)展的大趨勢,立足市場,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土民俗文化特色、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)資源潛力,將觀光為基礎,體驗休閑為目的的復合型鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展的主導方向,圍繞體驗經(jīng)濟自主創(chuàng)新,農(nóng)家樂傳統(tǒng)模式升級換代,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)民就業(yè)增收,鄉(xiāng)村綜合治理和社會和諧發(fā)展,做精做好春花秋月為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,構建特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū),探索五星村社會主義新農(nóng)村建設的創(chuàng)新發(fā)展模式。
二、文化理念
春花秋月是國人世代傳承的經(jīng)典意象和審美情結。特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū)圍繞這一文化發(fā)展主題,以田園詩風、桃李香徑、柴門芳濱、花間草堂、竹里人家為背景,以山水田園詩的人文意趣為源流,以大井鋪(明清古驛文化)、大井(古井傳說)、女兒墳(羅江四大名墓)等鄉(xiāng)土名勝為歷史文化題材,以現(xiàn)代原生態(tài)農(nóng)耕文化體驗為回歸方式,以人與自然契合為哲理韻味,致力營造自然清新、閑逸靜美的體驗空間,醉月迷花、回歸田園的生活方式。
春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)形象氛圍的塑造,主要采用淡而有致、雅而不俗的白描手法加以勾勒,通過深度發(fā)掘資源內(nèi)涵,嫁接詩性文化,取意造景,借景傳情,情景交融,抒發(fā)性靈,以傳達春花秋月的核心理念。主題展開著重圍繞觀花賞景、吟風弄月、明清古驛、斗雞鄉(xiāng)俗等文化旅游題材,以休閑、娛樂、度假、養(yǎng)生為經(jīng)營主線,多元組團為園區(qū)布局模式,集約和集中有機結合,打造鄉(xiāng)村旅游特色模式,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和體驗經(jīng)濟提供新視角。
三、開發(fā)思路
(一)發(fā)揮本土以林果業(yè)為主導的三農(nóng)資源優(yōu)勢,108國道餐飲經(jīng)濟和緊鄰綿陽休閑經(jīng)濟圈的口岸優(yōu)勢,將特色林果業(yè)、特色鄉(xiāng)村旅游和口岸市場有機結合,產(chǎn)業(yè)為軀,文化為魂,打造產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)莊,繼國光村“千魚歡”鄉(xiāng)村旅游社區(qū)之后再創(chuàng)新亮點,探索新模式,聯(lián)手打造金山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地。
(二)結合旅游社區(qū)開發(fā),在原村委會設施基礎上,全面打造社區(qū)組織建設基地,形成集村委會、村支部、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、休閑娛樂等管理服務活動功能一體化的鄉(xiāng)村社會管理新型發(fā)展平臺。
(三)圍繞春花秋月這一人文主題,通盤把握其與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)、體驗經(jīng)濟、示范農(nóng)戶、招商引資、經(jīng)營造勢、市場開拓、和諧發(fā)展的多重結合點,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
(四)開發(fā)要緊扣發(fā)展目標(春花秋月核心形象塑造和形成核心經(jīng)營功能)集中投入,示范農(nóng)戶(10-15戶)集中轉型,社區(qū)組織基地和環(huán)境配套集中打造,招商開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。在開發(fā)過程中要積極引導扶持移民農(nóng)戶多層次參與,自主創(chuàng)業(yè);在農(nóng)戶集中居住區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好資源利用與共同發(fā)展的關系,既要加速形成突破效應,又要整合推進,實現(xiàn)共享經(jīng)濟;開發(fā)還要與“三建五改”的村容村貌建設有機結合,著力改善人居環(huán)境。
(五)加大資源市場運作的力度,借大井—金山段鄉(xiāng)村旅游加速開發(fā)之勢,精心策劃包裝特色娛樂、特色餐飲、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游項目,積極招商引資,全面推進春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的開發(fā),要致力挖掘原大井鎮(zhèn)相關資源的潛力,向旅游社區(qū)集約發(fā)展,形成集聚功能。
(六)由于春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)涉及范圍較廣,各農(nóng)戶民居聚落在空間布局上相對分離,加之開發(fā)規(guī)模和整體配套都有一個循序漸進的過程,開發(fā)可作兩期推進,首期集中開發(fā)羅綿路西側春花秋月主入口相關區(qū)域,二期后續(xù)開發(fā)縱深區(qū)域,形成環(huán)線景區(qū),逐步打造國光五星兩村鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展的整體格局。
四、總體布局
春花秋月集中發(fā)展區(qū)(一期)根據(jù)環(huán)境與資源狀況,主要以五星村四組鄰近羅綿路相關區(qū)域作為開發(fā)的核心部分,按照入口功能區(qū)、農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū)(兩點一線)、招商開發(fā)區(qū)、社區(qū)組織建設基地區(qū)四大功能板塊進行總體布局。
(一)入口功能區(qū):春花秋月標志形象、明清古驛形象(大井名勝景觀)、古驛站主題餐飲群
羅綿路西側五星村入口處為中心的南北兩翼臨公路區(qū)域納入入口功能區(qū)。該區(qū)通過環(huán)境整理改造,主要布置標志性形象造型為中心的一點兩線景觀組合,展示春花秋月的主題內(nèi)涵和詩性氛圍,配合標志性形象在主入口恢復以大井名勝景觀為主的明清驛站文化,在南側結合招商引資打造與春花秋月主題風貌吻合的古驛站餐飲小型街區(qū),布置生態(tài)停車場。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū):梨園芳濱、花間草堂
春花秋月農(nóng)戶休閑莊園以兩大民居聚落群為主干,一是沿入口道理兩側的民居聚落(23戶),一是道路以西的民居聚落(15戶)。該區(qū)最突出的景觀特色是成片淺丘型的梨園桃園、葡萄園和魚塘,因地制宜,沿道路集約集中打造花香農(nóng)居格調(diào)和古驛客站風情的休閑莊園,內(nèi)外呼應一體化發(fā)展具有開發(fā)的可行性。人文主題:梨園芳濱、花間草堂,簡約純樸的現(xiàn)代原生態(tài)生活方式。開局:主要圍繞兩大聚落沿道路兩側的農(nóng)戶為主(10-15戶),逐步擴展形成整體格局。
(三)招商開發(fā)區(qū):月亮山、女兒墳、望月樓、斗雞坊、翠微別業(yè)
1.入口道路西翼北側的坡頂臺地是春花秋月觀景攬勝之處,作為觀景中心應當具有觀賞、休閑、娛樂等基本功能,形成游點、看點、停留活動點。人文主題:月亮山、女兒墳、望月樓、斗雞坊有機整合。開發(fā)以原蓄水池為中心,在保留蓄水功能的基礎上營造望月樓為標志性建筑和斗雞坊為娛樂特色的觀景休閑群落。在月亮山南側臺地恢復女兒墳和祭祠,營造春花秋月的鄉(xiāng)土祭拜名勝景觀。市場定位:以觀景品茗、休閑娛樂、祭拜為主的特色民俗園林。
2.在入口道路北側魚塘環(huán)狀區(qū)域,拓展園林車道,沿道濱水開發(fā)休閑假度集群(2-3家)。人文主題:翠微別業(yè)。市場定位:休閑度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老,延伸業(yè)態(tài),探索銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村老年公寓的發(fā)展模式,提升春花秋月鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的品質(zhì)。
(四)社區(qū)組織建設基地區(qū):社區(qū)管理服務活動中心
在五星村委會現(xiàn)有設施的基礎上,圍繞打造新型社區(qū)組織建設基地的目標,緊密結合以春花秋月為主題的鄉(xiāng)村旅游,整合創(chuàng)新資源,整治改造,形成開放型的具有復合功能的社區(qū)管理服務活動中心和商務接待中心。
五、景觀設計
春花秋月在景觀設計上注重陰陽虛實、氣韻節(jié)奏和自然和諧,追求中國傳統(tǒng)美學與現(xiàn)代原生態(tài)田園風情的有機結合,景觀建筑審美元素的人文表達與鄉(xiāng)村旅游的市場功能交融互動。
(一)入口功能區(qū)
主體形象造型:在主入口左側空地布置天然榕樹造景,吊掛月亮和春花秋月標志符號,地面草坪丘、塊石、植物配景,夜景燈飾營造氛圍。樹后側區(qū)域布置大井(雙層井)和照壁(青磚、嵌青石、大井考記刻石)組合的紀念性景觀,傳承大井古驛文化。
入口道路配套景觀造型:內(nèi)設石竹木混合材質(zhì)跨街門樓,燈籠吊掛,路右側坡緣布置造型欄架,古驛站特色形象的社區(qū)指南標識牌。
擋土墻美化造型形成輔標志形象:景觀斜坡種植床造型,床架褐色或綠色木質(zhì)風格,欄桿間隔造型,中間部分設計凸狀春花秋月文字符號,四周以花卉嵌飾陪襯,擴坡種植攀緣性植物綠化,再現(xiàn)自然可見因素。
古驛站餐飲小型街區(qū)形象營造:建筑外觀造型明清格調(diào)與現(xiàn)代簡約風格結合為特征,色彩組合青石墻基、粉墻、褐色柱架、綠色窗楹,吊掛燈籠,護路柵欄彩籬,景觀樹(孤植、叢植)、木質(zhì)燈桿燈具(造型方燈)、店招紅色為主,明清古驛文化氛圍營造。
停車場布置:小型街區(qū)空置場地和入口道路內(nèi)左側空地。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落區(qū)(梨園芳濱、花間草堂)
民居外部改造:建筑外觀裝飾以漢唐格調(diào)與現(xiàn)代簡約風格結合為特征,粉墻,墻基石材或木質(zhì)板條,褐色柱架,綠色窗楹,墻基上部延伸條架平臺花箱點綴,吊掛燈籠和吉祥掛件飾物。建筑間以桁架、門廊等元素裝飾,豐富空間層次和人文色彩。
室內(nèi)改造:按照城鄉(xiāng)一體化要求和體驗型農(nóng)家樂的經(jīng)營特點,對室內(nèi)環(huán)境加以綜合改造,重點突出單一居住環(huán)境向居家經(jīng)營一體化轉型,內(nèi)部裝飾以山水田園詩性文化、大井古驛文化、民俗吉祥文化等藝術符號為主,營造民居古驛客棧的人文氣氛。
戶外經(jīng)營環(huán)境氛圍營造:擴展庭院,整治空置區(qū)域,開放式經(jīng)營,庭園布置柵欄彩籬、景觀竹樹、竹木架門樓、大井古驛文化景觀、詩畫藝術掛件裝點,竹木景觀廊架裝飾游道,栽種攀緣性植物,吊掛花卉,布置行道樹,桿式造型路燈,庭院布置太陽傘、休閑桌椅等。
園區(qū)綜合整治與造景:對道路、水塘、果林、垃圾排污處理進行整治改造,觀光道路沿道布置風格多樣的竹木廊架,吊掛花卉、栽種攀緣性植物,竹木編柵欄花籬,局部區(qū)域布置木制攀登觀景架、花車花壇小品、鄉(xiāng)土農(nóng)具小品,提供游人休息處,垃圾箱、標志牌,在果園適度開設步游道(磚鋪道,石材踏步等),水塘以自然式水景為主,采用卵石、片石壓頂護岸,結合草坪景觀樹、花境、石景、游玩水車等營造水岸田園情趣。
(三)招商開發(fā)區(qū)
月亮山、望月樓:觀景中心在保留蓄水池功能的基礎上,借物造景,以中式樓閣錯層回廊為特色,在坡頂區(qū)域形成半圍合庭院格局,布置斗雞坊(方形斗臺,竹欄圍合,四周觀眾位,斗雞品種選擇:天然斗雞,本地混種雞等),以民俗雜藝為特色的娛樂活動吸引游客參與。在庭院周邊布置景觀樹、草坪石景、步游道、花架門廊和觀景露臺,供游人觀景休閑品茗。
翠微別業(yè):環(huán)塘布置漢唐格調(diào)與現(xiàn)代簡約風格結合的休閑度假養(yǎng)老庭院,庭院半圍合平層二層多元組合,色彩:粉墻,褐色柱架(含墻基),綠色窗楹,房頂露臺花架與塘畔步游道、休閑草石坪、木制水榭、孤植叢植景觀竹樹、石景、小型健身設備組合,功能配置結合老年公寓的開發(fā)營運。
(四)社區(qū)組織建設基地區(qū)
對五星村委會進行整改,整改目標:在充實完善社區(qū)管理服務與活動中心等功能的基礎上,與春花秋月鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結合,形成復合功能(如會議接待等),重點改造圍墻,緣坡臺地景觀,建筑外觀與燈光工程等,有機融入大井古驛文化內(nèi)容(明清驛館),形成鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的外部建筑形象和人文生態(tài)特色。
六、營銷策略
(一)春花秋月以梨山花海、明清古驛為特色,以富有人文情調(diào)的現(xiàn)代原生態(tài)田園文化觀光體驗,特色休閑餐飲娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老為主要發(fā)展方向。
(二)農(nóng)戶休閑莊園聚落、招商開發(fā)區(qū)(觀景中心和古驛街區(qū))組團經(jīng)營,發(fā)揮各自特色和業(yè)態(tài)差異聯(lián)動發(fā)展,游購娛吃住行整合營銷,特色民俗娛樂,以斗雞等民俗雜藝為賣點,特色餐飲以大井鎮(zhèn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土菜系與特色農(nóng)家菜結合創(chuàng)新,積極引進特色休閑娛樂、特色餐飲、老年公寓開發(fā)為主的市場資源。
(三)以集中發(fā)展區(qū)為龍頭,有序推廣,加速形成規(guī)模效應,打造“千魚歡”、“春花秋月”為代表的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟走廊。新晨
(四)注重“千魚歡”至“春花秋月”走廊一線108國道兩側鄉(xiāng)村旅游整體形象的宣傳和主入口形象群的燈光工程建設。
(五)圍繞春花秋月人文主題和以“金山雪艷”聞名的梨山花海,配合縣、鎮(zhèn)旅游的整體開發(fā),滾動推出系列節(jié)慶活動,與國光村“千魚歡”聯(lián)手舉辦特色主題活動,如梨園賞春、大井鄉(xiāng)祭、古驛尋蹤、斗雞會等。
(六)與羅江鄉(xiāng)村旅游景點聯(lián)合推出鄉(xiāng)村旅游黃金線路,共創(chuàng)羅江旅游新局面。
(七)通過網(wǎng)絡、媒體、市場多渠道宣傳推介春花秋月的鄉(xiāng)村旅游形象,廣泛吸引客源,特別是成德綿地區(qū)過境客源,自駕游客源和綿陽休閑餐飲客源。
(八)舉辦中小型文化主題活動和發(fā)展人文基地,廣泛吸引各界名人參訪,借名、借智、借力積極造勢,提高春花秋月的文化知名度。
1目前鄉(xiāng)村公路的狀況
“要想富,先修路”。這在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中得到無數(shù)次的證實。在此,以山地為主的地形使得呂河鎮(zhèn)的發(fā)展在很大程度上依賴于交通的發(fā)展。呂河鎮(zhèn)交通便利,水陸通行,過境東呂、316國道安旬段、十天高速呂河工業(yè)園區(qū)段溝通東西南北。旬呂江南路已全線通車,進一步拉近了與城區(qū)的距離,呂河區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。公路實現(xiàn)村村通。全年新修通村水泥路6條16.5km,新修公路4.2km,改造村級道路9km,全鎮(zhèn)交通基礎面貌不斷改善。西康鐵路、襄渝鐵路對這些公路的修建起到了很好的促進和拉動作用。
2鄉(xiāng)村公路對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
第一,交通運輸設施的發(fā)展促進了農(nóng)村基礎設施建設。隨著生活水平的日益提高,人們在解決溫飽問題后越來越注重生活質(zhì)量的改善,各種基礎設施不斷完善,而這在很大程度上就依賴于交通的發(fā)展。“農(nóng)業(yè)收入仍占農(nóng)戶收入的主要部分,農(nóng)戶收入主要依賴于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實加劇了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)基礎設施投資的需求,尤其是對公路等基礎設施的需求。”就住房而言,鄉(xiāng)村公路的成功修建就會促進農(nóng)戶建造房屋。首先,公路的修建可以方便快捷的運輸建造房屋所需的鋼筋水泥,這不僅節(jié)約了運輸成本,還提高了建造房屋的效率。其次,公路的修建也吸引了周邊地區(qū)的農(nóng)戶向公路兩側靠近,以依靠擴大的人流物流資源。
第二,公路建設推動了城鎮(zhèn)化進程。梨河村以前是一片桔園,現(xiàn)已成為臨近竣工的十天高速(湖北十堰到甘肅天水)、“安旬”二級公路以及“旬平”二級公路的交匯處。因為這些公路的修建,這里的桔園現(xiàn)在都被占來用作蓋樓,把以前分散的居住點變成現(xiàn)代新居民點,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局。這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的開始。公路建設使沿線農(nóng)戶交通區(qū)位優(yōu)勢顯著增強,使城鎮(zhèn)的城市功能、職業(yè)特色和人口吸納能力不斷加強,使區(qū)域城鎮(zhèn)化進程進一步加快。
第三,公路建設促進了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冬青村的獅頭柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤煙都是呂河鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品,這些農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展依賴于交通設施的完善。交通的發(fā)展不僅擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,而且還便于引進外來資金對這些產(chǎn)業(yè)的支持。此外,交通的發(fā)展加強了鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系,通過公路交通運輸功能的發(fā)揮實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料的合理配置,整合區(qū)域內(nèi)的各種資源,促進鄉(xiāng)村與外界之間物資、信息、人才、資金等的流動,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,打破落后地區(qū)封閉的發(fā)展模式,加快脫貧致富步伐形成良性的經(jīng)濟發(fā)展模式,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四,公路建設創(chuàng)造了直接就業(yè)機會和更加廣泛及長久的間接就業(yè)機會,在很大程度上吸納了當?shù)氐氖S鄤趧恿Α@婧哟逡?ldquo;十天”公路等的修建為當?shù)剞r(nóng)民提供了一條很好的就業(yè)渠道。一來在這里就業(yè)離家近,可以照顧一家老小,而且住宿問題也不用發(fā)愁。也不至于因長期離家而造成家里沒人管等現(xiàn)象。二來也可以利用閑時回家種地,定期回來照管,也不用因沒糧食而買著吃。這里的工資也是相當不錯,每人每天100元,而且管吃管住。這和在外地打工的工資差不多,但是較外地相比方便的多了。所以這對吸納一部分農(nóng)村剩余勞動力有了很大的幫助。此外,公路的修建還為依附于公路而開設的零售、餐飲等相關行業(yè)提供了更大范圍、更加廣泛的間接就業(yè)機會。“通村公路還加速了農(nóng)村剩余勞動力的轉移,加快了物流、信息流、資金流的速度,特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟中吸引出來;同時,同村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結構”的差距。”
第五,公路建設改善了農(nóng)民的出行條件和旅游條件,直接推動了鄉(xiāng)村旅游帶、旅游圈的形成和拓展。隨著人們對都市美景的審美疲勞,鄉(xiāng)村特有的自然風光越來越受青睞,交通的發(fā)展則為成功的開拓鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎。另一方面,隨著汽車越來越多地走進普通家庭,便捷的公路交通條件則對自駕車旅游市場的開拓起著舉足輕重的作用。
3鄉(xiāng)村公路存在的缺陷
第一,鄉(xiāng)村公路在修建過程中沒有處理好征地的補償問題。梨河村對于所占的農(nóng)民房屋,政府按兩個等級給予一定的補償。一等房屋按450元/㎡進行拆遷、二等房屋按350元/㎡進行拆遷。所占土地按1800元/667㎡進行補償。而對于所占土地有橘樹的按每棵樹50元進行賠償。但這些措施在實施過程中卻遇到很多難題,比如,房屋等級的認證很難達到完全公正化、完全準確化,即便等級能得到準確認證,等級之間的補償差距也并不能代表房屋之間的等級差距,這就產(chǎn)生了很多矛盾。
第二,農(nóng)村道路質(zhì)量差,等級低,養(yǎng)護不到位,通達深度不夠,增加了通行困難。呂河鎮(zhèn)以山地為主的地形給鄉(xiāng)村公路建設帶來了難度,道路線性比較差,且彎多、彎急、坡度陡,路面質(zhì)量差,破損嚴重,多為混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天氣,山地公路的山體滑坡現(xiàn)象比較嚴重,致使許多鄉(xiāng)村公路被破壞。加之養(yǎng)護不到位,道路不堪重負,不能經(jīng)久耐用。而且許多道路建設標準不高,很多路面寬度僅3.5m,汽車會車困難。再者,農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通,仍有許多鄉(xiāng)村公路是“斷頭路、泥巴路”。
第三,鄉(xiāng)村公路在修建過程中未注重生態(tài)環(huán)境的保護,且存在安全隱患。呂河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路很多是盤山公路,公路的修建必須開山毀林,這不僅對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定破壞,而且盤山公路特有的彎多彎急及坡陡等特點也增加了行車的危險性。在公路的修建過程中,殘渣廢棄物的隨意堆砌破壞了原有植物的生長。此外,因開山而進行的爆破對當?shù)鼐用竦姆课萦幸欢ǖ钠茐淖饔?。像險灘村一組就因公路的修建導致許多農(nóng)戶的房屋的墻面出現(xiàn)裂痕,更嚴重的是墻面出現(xiàn)錯位。雖然政府對這些情況都進行了一定的補償,但是鄉(xiāng)村公路的安全性也是不容小覷。這種只注重效益提高的發(fā)展從長遠來看必將制約經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
4關于公路建設相關問題的建議
4.1在新農(nóng)村公路建設中應注意統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,量力而行,注重實效
新農(nóng)村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地總體利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及移民搬遷、扶貧開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,與農(nóng)村山、水、田、林、渠治理緊密結合,公路建設與養(yǎng)護管理、運輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排,做到規(guī)模適當,結構合理,經(jīng)濟適用。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下,根據(jù)農(nóng)村地理條件、經(jīng)濟水平、交通需求、資金供給和公路使用功能,恰當利用地形,合理選擇路線方案、技術指標和路面結構型式。在項目實施安排中,先易后難,先急后緩,突出建設重點,明確建設任務,做好示范帶動,講究重點突破,分步有序地推進農(nóng)村公路的各項工作。切忌急于求成和貪大求高,切不可因農(nóng)村公路建設增加鄉(xiāng)村債務負擔。公路交通設施的規(guī)模、布局、等級標準及管理服務,充分體現(xiàn)農(nóng)村實際和農(nóng)民需求,既要量力而行又盡力而為,既要滿足當前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設施建設應堅持可靠、耐用、適用、實用。#p#分頁標題#e#
4.2在新農(nóng)村公路建設中要把工程質(zhì)量效益和環(huán)境保護相結合,科學制定規(guī)劃,實現(xiàn)科學性和實用性的統(tǒng)一
4.2.1要科學合理的制定公路建設的規(guī)劃。規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相統(tǒng)一,與地方群眾的積極性相統(tǒng)一,與經(jīng)濟發(fā)展目標相統(tǒng)一,克服盲目性和隨意性。既充分認識到公路工程迫切性,又要科學合理確定農(nóng)村公路建設的規(guī)模和速度,保證工程質(zhì)量和效益的第一位的同時,不斷利用公路建設促進經(jīng)濟的發(fā)展。首先,漢江大橋即將竣工,這將為連通呂河鎮(zhèn)與旬陽縣發(fā)揮著重要作用。呂河鎮(zhèn)更應在此基礎上打通出縣境與外縣的聯(lián)接線,充分發(fā)展縣域經(jīng)濟。其次,在實現(xiàn)村村通的基礎上,各村應加快接通斷頭路,合理踩點,盡量避免彎道路線,降低成本,建立完善的交通網(wǎng)。
4.2.2在公路建設中應注重生態(tài)環(huán)境的保護。在鄉(xiāng)村公路建設中要盡可能防止和減少對自然、生態(tài)和人居環(huán)境的影響,通過優(yōu)化設計、舊路利用、占補平衡及借土回填造地,盡可能減少占地,減少拆遷,要盡可能利用舊路資源和工程設施,注意保護人文景觀和文化傳統(tǒng),保持農(nóng)村歷史文脈和健康的民風民俗。公路修建要堅持文明施工,文明作業(yè)。因地制宜推進農(nóng)村公路綠化、美化。大力推廣車輛節(jié)能技術,鼓勵發(fā)展和使用經(jīng)濟、適用、節(jié)能、安全的運輸車輛,降低能耗,減少污染,要使交通工程與生態(tài)環(huán)境,農(nóng)村的自然景觀相結合,使農(nóng)村交通基礎設施與鄉(xiāng)村的自然環(huán)境融為一體,使農(nóng)村公路交通與生態(tài)、環(huán)境、資源和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。形成農(nóng)村公路交通與自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相和諧的發(fā)展機制。增強農(nóng)村公路交通可持續(xù)發(fā)展能力。使新農(nóng)村的交通建設走上一條科學與可持續(xù)發(fā)展相結合的道路。
4.3加強鄉(xiāng)村公路的管理,完善鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護體制
首先,應確保鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量,建立可供量化的考核目標。規(guī)范農(nóng)村公路建設招投標制、工程監(jiān)理制和合同制,提高農(nóng)村公路建設資源配置效果,實現(xiàn)公正、公開、透明化。其次,應合理保護鄉(xiāng)村公路。鄉(xiāng)村公路的修建本來就存在很大的難度,不僅消耗了巨大的財力物力人力,還占用了一定的土地,如果修好的公路得不到很好的保護,就會造成機會成本的增大。因此鄉(xiāng)村公路應不斷尋求有效地管理機制,把公路的養(yǎng)護與農(nóng)民的切身利益相結合,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,有效降低公路建設成本。最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益和經(jīng)濟效益。
基本條件與發(fā)展現(xiàn)狀分析
1基礎設施較完善。近10年來,湖山村政府大力興建公共服務設施:現(xiàn)全村各角落的道路約6.2km,有5km鋪設了水泥路面,道路硬化率達80%;進村道路有1.2km安裝了路燈,道路亮化率達65%;村莊綠化率55%;全村通自來水400戶,有衛(wèi)生廁所的占全村戶數(shù)的65%;教學設施逐步完善,包括2200m2的教學樓和800m2的宿舍樓;在公共體育設施方面,建設了燈光球場、門球場,臺球桌等;為豐富老年的文化生活,還設立老年活動中心,內(nèi)有圖書室、電視播放室、音樂器具室、象棋室;在鎮(zhèn)政府的支持下購置80個垃圾箱、2輛垃圾運輸車,修建1個垃圾場,完善了配套環(huán)衛(wèi)設施,并組建1支3人的固定保潔清潔隊伍,2天統(tǒng)一收集處理一次垃圾,開展動態(tài)保潔[4]。
2以養(yǎng)豬業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。湖山村產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)豬業(yè)為主,全村經(jīng)濟生活以農(nóng)業(yè)為主,其中畜牧業(yè)中的飼養(yǎng)生豬是湖山村的優(yōu)勢項目,全村生豬存欄有6000頭。已成立的“綠湖養(yǎng)豬專業(yè)合作社”,以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的經(jīng)營模式,有力地促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。全村現(xiàn)有外出人員約200人,引進了鞋類、針織和婚紗等小型加工廠5家,建設1個機磚廠,開發(fā)生產(chǎn)輝綠巖的竹湖山礦山,解決了部分農(nóng)村人員的就業(yè)問題[4]。
3政府投入沼氣產(chǎn)業(yè)。在鎮(zhèn)黨委政府的政策引導下,湖山村將沼氣建設作為一項為民辦實事的項目,多次組織召開現(xiàn)場會、動員會,聘請專家和技術人員到村里開展沼氣技術培訓,讓群眾認識沼氣,向群眾介紹成功經(jīng)驗,進而在全村掀開沼氣建設的新熱潮。2003年下半年,鎮(zhèn)黨委還專門出臺了《關于在全鎮(zhèn)大力推廣運用沼氣技術的決定》,決定每年從有限的鎮(zhèn)財撥出3~5萬元扶持沼氣建設,根據(jù)建池大小、供氣情況對每個建池戶給予300~1000元的資金扶持。2009年,該項扶持已增加至1500元,并建立綠野沼氣服務指導站,直接為農(nóng)戶免費建池,全力支持生態(tài)村沼氣循環(huán)模式發(fā)展[5]。同時,還成立沼氣研究機構,創(chuàng)辦了“南安市綠野沼氣技術開發(fā)研究所”,配套完善服務設施,自主開發(fā)了“綠福家”沼氣系列產(chǎn)品。通過不斷學習、鉆研,當?shù)氐恼託饧夹g水平不斷提高,逐步成長為泉州地區(qū)技術力量最強的沼氣技術推廣、服務機構。
湖山村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式湖山村的經(jīng)濟主要依賴
第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是典型的沼氣生態(tài)村,其沼氣主要運用“豬—沼—果”生態(tài)模式,新生豬的排泄物排入沼氣池中,燃燒的沼氣向農(nóng)戶提供燃料能源,滿足農(nóng)戶的生活所需。該村總戶數(shù)420戶,現(xiàn)有沼氣用戶368戶,用氣率為87.6%,中心村用氣率達到98.0%以上。沼氣池中發(fā)酵完的物質(zhì)又作為有機肥料,用來喂魚、養(yǎng)兔、種菜、種果,促使養(yǎng)殖中的廢棄物得到回收利用,推動養(yǎng)豬業(yè)和種植業(yè)沿著生態(tài)的方向循環(huán)發(fā)展。該模式以沼氣為紐帶,將種、養(yǎng)業(yè)有機地聯(lián)結起來,關鍵環(huán)節(jié)是建沼氣池,將人、畜糞便,秸稈及其他農(nóng)業(yè)有機廢棄物直接納入沼氣池中,經(jīng)發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣和無毒無害的沼液和沼渣。沼氣可用作學校及畜牧、林、果場的生活能源或生產(chǎn)用能(幼仔、樹種保溫,飼料燒煮等);沼液可作為有機肥、飼料、餌料和“準農(nóng)藥”;沼渣除作有機肥外,還是種菇、養(yǎng)蚯蚓的好原料。政府還引進了沼氣發(fā)電、沼液作物施肥、沼液養(yǎng)殖等技術,村委會無償幫助群眾架設引液管,將所有沼液引到田間,統(tǒng)一收集,作為農(nóng)作物肥料[6]。
湖山村富麗鄉(xiāng)村及循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的思考
科學謀劃,力創(chuàng)富麗鄉(xiāng)村
課題組以循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關理論、國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗,提出構建富麗鄉(xiāng)村相應的發(fā)展措施,以促進農(nóng)村環(huán)境整治與循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展,最終打造既“美麗”又“富足”的“富麗鄉(xiāng)村”。該研究所涉及的富麗鄉(xiāng)村及構建路徑見圖1。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設目標,要求農(nóng)村走一條富有個性特色的新農(nóng)村建設之路,要求以圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),重構農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為重點,實現(xiàn)“綠色富村”,營造一個具有特色的循環(huán)型的社會主義新農(nóng)村。
培育鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟
1通過“鄉(xiāng)村旅游綜合體”構建富麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游是當代“三農(nóng)”與旅游業(yè)緊密結合而產(chǎn)生的新型旅游經(jīng)濟,是我國近年來新興的旅游形式,有著廣闊的市場前景。鄉(xiāng)村旅游對于農(nóng)業(yè)來說,也有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整,有利于吸引城市的人流、物流、資金流和信息流,打破城鄉(xiāng)二元結構,有利于開闊農(nóng)民視野、更新觀念、擴大就業(yè)、增加收入;同時,鄉(xiāng)村旅游對提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,美化村容村貌,強化鄉(xiāng)村文明建設,提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,構建和諧社會等都有著十分重要的意義?!耙月弥r(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動”便是新型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標。鄉(xiāng)村旅游綜合體把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村綜合體外向聯(lián)系的突破口,合理地開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源,并以所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游休閑項目、鄉(xiāng)村配套商業(yè)項目、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心功能構架,打造整體服務品質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。對現(xiàn)有農(nóng)家進行整體包裝提升,改廚、改廁、改衛(wèi)、改水,統(tǒng)一粉刷外墻,打造美麗鄉(xiāng)村移民新村,不僅要讓村莊變美,還要讓移民富起來。品農(nóng)家菜、干農(nóng)家活,玩溪谷涉水,讓人感受到了最原始的生活樂趣。村美、生態(tài)好,村民開辦“農(nóng)家樂”,不出家門,也可以巧賺生態(tài)錢,走上致富路。具體思路:①推出全豬宴等鄉(xiāng)味餐飲。養(yǎng)豬為該村的主要產(chǎn)業(yè),豬肉品質(zhì)好,人們在這里能吃到“大鍋大骨燉蘿卜”等全豬宴,再品嘗農(nóng)家的蚵仔煎、燒肉粽、牛肉羹、面線糊、鹵料、黑粿、麻糍、九重粿、肉圓等特色小吃。②修整“農(nóng)家樂”民宿區(qū)。根據(jù)村莊布局規(guī)劃,以改水、改廁、改路和村莊綠化、美化、花化為主要內(nèi)容,重點抓好排水、排污與環(huán)境整治,營造舒適的人居環(huán)境。做好房前屋后植物的美化綠化,形成花香民舍。根據(jù)村現(xiàn)有地形和用地特點,進行路網(wǎng)和生活區(qū)建設。道路網(wǎng)絡方面,進行道路拓寬和路面硬化;在村西建設包括旅游接待中心、老年活動中心、敬老院和商業(yè)服務網(wǎng)點在內(nèi)的村民綜合活動中心。依據(jù)現(xiàn)有村民住宅現(xiàn)狀,整合形成4個特色住宅區(qū)。每個居住區(qū)與道路交匯處或村莊入口處形成公共活動點,供村民休閑娛樂和交往。在水系沿岸建設綠化帶,形成“路隨水走,綠伴路行”的景觀帶;住宅小區(qū)內(nèi)設有中心綠地,周圍和道路兩側植樹種草,形成村中心、小區(qū)和庭院三級綠化系統(tǒng)。③打造休閑度假區(qū)。在西南部的植被茂密低山處建立休閑度假區(qū)。以“富麗、歡樂”為主題,依托周邊山水資源,展現(xiàn)以閩南文化、農(nóng)耕文化為底蘊,側重休閑娛樂功能以及農(nóng)業(yè)體驗功能,集鄉(xiāng)村青山綠水、田園風情、移民特質(zhì)于一體的休閑娛樂養(yǎng)生圣地。
2拓展養(yǎng)豬業(yè)的價值鏈,進行產(chǎn)業(yè)鏈的分解和整合。1985年,著名的戰(zhàn)略專家邁克爾•波特提出了價值鏈的概念,認為價值鏈是企業(yè)進行各種價值活動的集合(設計、采購、生產(chǎn)、營銷、交換以及對產(chǎn)品起輔助作用的多種活動的集合),企業(yè)所創(chuàng)造的價值,實際上大部分來自于企業(yè)價值鏈上某些特定的價值活動,這些真正創(chuàng)造價值的活動,就是企業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié),它使企業(yè)在競爭中獲得甚至長期保持優(yōu)勢。價值環(huán)節(jié)表現(xiàn)在地理空間上的分解、價值鏈的協(xié)調(diào)、治理和兼并、重組、整合。價值鏈的聯(lián)系不僅存在于企業(yè)價值鏈內(nèi)部,還存在于企業(yè)價值鏈與供應商和渠道的價值鏈之間,企業(yè)可以通過影響供應商或銷售渠道價值鏈的結構,或者通過改善企業(yè)與其價值鏈的關系使雙方受益[7]。養(yǎng)豬業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)鏈為“飼料-養(yǎng)豬場-屠宰場-市場”,目前湖山村有規(guī)模不大的飼料廠,分散的養(yǎng)豬場,已有村辦現(xiàn)代集中屠宰場和“益綠”豬肉直營店家。建議:①開創(chuàng)萬頭的無公害綠色豬肉生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),使全村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶全部入?yún)^(qū)養(yǎng)殖。以養(yǎng)豬協(xié)會為龍頭,將原有分散養(yǎng)殖的模式轉變?yōu)榧酗曫B(yǎng),在村莊整治的規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建一個現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖廠,并進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。通過發(fā)展無公害綠色豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造自己的優(yōu)質(zhì)豬肉品牌,從而提高養(yǎng)豬戶的收入。②建肉類加工廠,可以開發(fā)熟食品及衍生的伴手禮,如把肉和骨頭一起加工為適合老年人和兒童補鈣的休閑食品,既好吃又補鈣。③進一步完善益綠農(nóng)林農(nóng)民專業(yè)合作社作用,提高合作社的服務能力,引導組織農(nóng)民按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品的標準,統(tǒng)一品種、技術、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品標準、品牌、經(jīng)營,打造“益綠”品牌,形成品牌優(yōu)勢。同時,保障社員的合法權益,吸引更多的村民加入合作社。
3充分利用信息技術,實現(xiàn)產(chǎn)銷“e化”。建構相關農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng),結合網(wǎng)絡、物流業(yè)、宅配等服務,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的渠道拓展至本市其他消費市場。以“e化”工程為媒介,使產(chǎn)官學界人士針對豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需求,提出政府“e化”服務、觀光“e化”服務與生活消費“e化”服務等工程。目前湖山村已實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的應用,能實時監(jiān)控直營店售賣情況。顧客通過數(shù)碼條可查詢該豬產(chǎn)于那家養(yǎng)豬場,但還不能提供即時的可視化飼養(yǎng)及屠宰情況。未來可進一步引進電子信息工程,并使用互聯(lián)網(wǎng)手機查詢,讓消費者更放心,購買更方便,還可以進行網(wǎng)上預定。
4做大石材產(chǎn)業(yè)。項目組在湖山村的考察中發(fā)現(xiàn),山上有成規(guī)模的大大小小的球狀風化輝綠巖,目前主要經(jīng)村民挖掘售賣,用于制作墓碑和桌椅。湖山村擁有豐富的石材,由于受到道路狀況的制約,一直都沒有得到很好的開發(fā)。因此,要以新農(nóng)村建設為契機,通過在山腳建立石材加工廠,將優(yōu)質(zhì)的石材原料與先進的加工機器相結合,對石材進行深度加工,將優(yōu)勢資源轉化為經(jīng)濟效益。對石材進行深度開發(fā),充分發(fā)掘湖山村石材資源的價值。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來后,這里還可以建特殊石材地質(zhì)展覽館。
5茶稻綜合發(fā)展。利用湖山村200hm2山地種植有機油茶,發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。在沼氣綜合利用上形成“豬—糞便—沼氣(糞便生化物)—有機肥—有機油茶”的生態(tài)循環(huán)鏈,施行種植、養(yǎng)殖并舉。在沼氣綜合利用所提供有機肥料的基礎上,引進優(yōu)質(zhì)的油茶品種,堅持野生初榨的發(fā)展思路,在“野生采集、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售”上統(tǒng)一操作規(guī)程,積極進行有機產(chǎn)品認證,綜合開發(fā)油茶產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,增強油茶產(chǎn)業(yè)運營的質(zhì)量和效益。通過推行沼氣—稻—魚模式,建立33hm2無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地,同時在稻田中飼養(yǎng)魚類,為市場生產(chǎn)特色魚產(chǎn)品。魚可以吃草吃蟲,魚的糞便又是水稻的優(yōu)質(zhì)肥料,同時,水稻田可為魚類遮陰和提供一些有機生物餌料,促進無公害優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)量的提高。
合理利用自身優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上,按照“立足優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)、突出特色、和諧發(fā)展”的工作思路,我鎮(zhèn)大力推廣機械插秧和工廠化育秧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術,積極發(fā)展和壯大綠化苗木、油茶、煙葉生產(chǎn)、食用菌、碧根果生產(chǎn)等農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。截止2015年,全鎮(zhèn)流轉土地面積達到16554.6畝,流轉面積占總承包面積80%以上。一年來,建設高標準農(nóng)田8000余畝,新增育秧工廠2座700平方米。目前,__鋒帆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已投入200萬元對揚名300畝農(nóng)田進行改造,積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個,發(fā)展家庭農(nóng)場8家。 2、著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。依托本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,不斷加大旅游基礎設施建設力度,全力推進旅游興鎮(zhèn)。突出休閑度假旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動生態(tài)、旅游和文化等領域融合發(fā)展,著力將__鄉(xiāng)村旅游示范帶打造成為集生態(tài)涵養(yǎng)、濕地觀鳥、濕地體驗、科普教育和休閑度假為目標的生態(tài)濕地休閑旅游聚集區(qū)。如,我鎮(zhèn)__文化村于2013年8月被國家住建部、文化部、財政部等批準,列入2014年第二批中央財政支持的中國傳統(tǒng)古村落名單。按照《__市__區(qū)__鎮(zhèn)__古村落保護規(guī)劃》的要求,目前已完成該項目前期土方等基礎工程的施工和規(guī)劃中古民居、古戲臺、大王廟、岳飛賽寶場、古牌坊、廊亭等項目的修繕復建工程的公開招投標,并已開工建設,計劃2016年底完成以上項目的建設工程,預計2017年完成規(guī)劃中生態(tài)駁岸、環(huán)境休整、水電改造、垃圾收集、污水排放處理、旅游公廁、綠化亮化、停車場等配套設施工程的建設施工,并完成項目驗收。2016年,我鎮(zhèn)還申報了__園林和__養(yǎng)老中心兩個上億元的投資項目,正在向發(fā)改委、林業(yè)局等部門申報批復。2015年,__山莊成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。__山莊旅游觀光有限公司獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建企業(yè)”,__山莊和__生態(tài)農(nóng)莊分別獲得“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”先進單位稱號。我鎮(zhèn)獲得“__省美麗宜居小鎮(zhèn)”和“__省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,沙山村獲得“__省鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號。 3、提升對轄區(qū)重點上稅企業(yè)的支持和幫扶。先后到______液壓壩科技有限公司、__有勝竹木業(yè)有限公司進行走訪座談,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助企業(yè)出謀劃策,解決實際問題,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。__液壓壩今年已拿下近億元訂單,全年納稅有望突破400萬元。__有勝竹木業(yè)有限公司由于遇到資金及技術兩大短板,投資千余萬元的企業(yè)目前處于半停廠狀態(tài),與江蘇吳江的合作難以持續(xù)下去,該企業(yè)現(xiàn)正在積極尋求新的合作伙伴,目前正在與山東、浙江客商商談合作事宜,我鎮(zhèn)將積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)做好相關工作,力爭企業(yè)早日步入正軌,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
4、重點項目持續(xù)推進。一是加大市重點的華電福新__新能源有限公司風電項目的對接力度,確保該公司擬投資10億元建設100兆瓦風電項目,及時開工建設。二是農(nóng)村道路通暢工程。我鎮(zhèn)今年鄉(xiāng)級暢通工程計劃13.5Km,貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化2.03Km,撤并村道路硬化2.596 Km,老村道加寬3.63 Km。目前,我們正在按公路部門要求,加快建設__至__山鄉(xiāng)級道路路基,計劃在6月底前完工。其余道路正在抓緊設計規(guī)劃中,爭取早日開工建設。三是__圩__小流域重點水土保持項目。水土保持治理實施方案已編制完成,正在等待批復下達。四是__河治理項目,已完成建設規(guī)劃,待計劃下達后,立刻組織招標實施。
5、加大落戶未開工項目的跟蹤力度。一是我鎮(zhèn)多次邀請__酒業(yè)投資人來__就落戶情況進行對接,對制約落戶的經(jīng)營許可證遷移與省、市、區(qū)部門進行咨詢和溝通,正在按要求辦理,__酒業(yè)公司法人表示只要許可證遷至__,
立即開工建設,產(chǎn)品的設計也在同步進行。二是去年12月份注冊的五加門業(yè),落戶高新區(qū),由于場地等問題一直沒有開工建設,今年我鎮(zhèn)配合高新區(qū)與投資人進行溝通,4月份還專程到北京五加門業(yè)總部就落戶問題及有關政策進行交流,現(xiàn)在喻總就落戶一事來高新區(qū)進行磋商。三是對今年1月份注冊成立的漁光互補項目制約落戶的用地問題與林業(yè)部門和__保護局進行協(xié)調(diào),爭取早開工早建設。 6、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。始終將美麗鄉(xiāng)村建設作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要方面來抓,圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標,以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手,基礎設施建設為核心,管理創(chuàng)新為保障,著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施便利、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的的美麗村莊。截至到2015年和平美好鄉(xiāng)村示范點基礎設施建設累計投入資金300萬元。堅持把精神文明建設,作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要陣地,深入開展“五好”文明家庭、星級文明戶等評選活動,引導村民破除陳規(guī)陋習,培育鄉(xiāng)村文明新風。1、新引進工業(yè)項目較少,缺乏龍頭企業(yè)帶動。從一季度企業(yè)納稅情況來看,目前我鎮(zhèn)轄區(qū)只有鴻葉集團吳田分公司和__液壓壩科技有限公司是上稅大戶,其他企業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主,缺少規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),無法形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶動效益。工業(yè)經(jīng)濟增長缺乏后勁。
2、在談招商項目落戶難,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足,規(guī)模小、實力弱,加上旅游產(chǎn)業(yè)前期投入大,短期內(nèi)難已以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)財政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)和農(nóng)業(yè)企業(yè),收入來源基數(shù)不大。
3、發(fā)展環(huán)__旅游業(yè)品牌推銷力度不強。我鎮(zhèn)水產(chǎn)品資源豐富,特別是近年來,還開發(fā)出一批“__”“__”“__”等農(nóng)產(chǎn)品商標,并取得了10余個綠色農(nóng)產(chǎn)品認證,但企業(yè)受資金、技術、人才、宣傳等因素影響,旅游促銷力度仍不夠大,各類旅游項目配套服務不夠完善,導致旅游知名品牌不夠響,市場效益并不明顯。四、下步工作安排為完成今年的各項經(jīng)濟目標任務,我們將重點抓好以下幾方面工作:
1、強化重點項目對接推進力度。一是安排專人加強跟蹤對接華電擬投資建設的100兆瓦風能發(fā)電項目、科信風力發(fā)電建設項目、天康集團漁光互補項目、北京五加門業(yè)項目、__酒業(yè)建設項目,結合去年年底外出招商捕獲的項目信息,由主要領導率隊外出招商,重點走訪溫州、滁州等有意向外遷企業(yè)。二是客商夏總擬在我鎮(zhèn)投資堅果種植,我們現(xiàn)正幫助他與先期已落戶我鎮(zhèn)的合肥洽洽食品公司聯(lián)系,促成他們在技術和種苗提供方面達成合作協(xié)議,客商夏某將完成投資注冊工作,下步將著力開展山場流轉等工作。三是繼續(xù)搞好____液壓壩科技有限公司、____景區(qū)__園林綠化有限公司、__市林下生態(tài)畜禽養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)的跟蹤服務,幫助企業(yè)解決實際困難,促使企業(yè)投產(chǎn)達效。 2、進一步加大稅收征管的力度。密切加強與國地稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,認真排查稅源,加強征管,堅決堵塞征管漏洞,真正做到應收盡收。積極落實財稅支持經(jīng)濟發(fā)展各項優(yōu)惠政策,支持企業(yè)做大做強,培植稅源,依靠優(yōu)惠政策吸收稅源。
3、深入開展主要經(jīng)濟指標摸排。做好規(guī)模以下企業(yè)列統(tǒng)工作,對所有技改項目和新建項目進行全面摸底調(diào)查,建立新增長點數(shù)據(jù)庫。對預計2016年銷售收入能夠達到1000萬元以上的規(guī)下企業(yè)和新建項目納入數(shù)據(jù)庫管理,跟蹤調(diào)度,重點扶持,促其盡快形成新的增長點。
一、大力整治農(nóng)村環(huán)境,改變既臟又亂的農(nóng)村形象
2015年以來,我們把整治農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設的切入點,舉全區(qū)之力持續(xù)攻堅,有效改變了農(nóng)村一臟二亂面貌。一是高度重視,突出擺位。結合實際制定整治方案,落實整治任務,組織49個行政村干部外出觀摩整治經(jīng)驗,層層召開會議進行動員;建立區(qū)級領導和部門包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村屯責任體系,區(qū)委書記、區(qū)長多次率隊逐鄉(xiāng)督導,大力度抓好落實。去年至今,區(qū)領導帶隊巡查20余次,隨機抽查56次,召開調(diào)度會21次,通報會23次,始終保持標準不降,力度不減。二是加大投入,保障需要。2015年該區(qū)建立100萬元財政專項基金,與市財政撥付的以獎代補專項資金110萬元打捆使用,2015年4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個涉農(nóng)街道分別得到40~50萬元不等的專項資金;保證整治重點資金需要,2016年區(qū)政府投入力度進一步加大,春季以來修補城鄉(xiāng)結合部重點地帶溫虎路3.8公里破損路面,清理更換87塊牌匾,政府就投入資金800余萬元;發(fā)揮鄉(xiāng)村投入積極性,全區(qū)鄉(xiāng)村用于環(huán)境整治投入累計分別達到510萬元和557萬元。三是集中攻堅,突破難點。毗鄰松花湖風景區(qū)的江南鄉(xiāng)域內(nèi)石材加工企業(yè)遍地開花,石材亂堆雜亂無章隨處可見,我們實行區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同作戰(zhàn),出動570多人次逐家突擊整治,徹底改變了這一區(qū)域的面貌。對幾十年形成的難中之難“柴草垛”問題,與各鄉(xiāng)研究確定指定位置,組織鄉(xiāng)村干部集中突擊,限時搬走。對常態(tài)保潔這一難點,該區(qū)將一個靠近城區(qū)的涉農(nóng)街道,即紅旗街道6個村全部納入城市保潔范圍,在其他4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))43個村全面推行小白山鄉(xiāng)“鄉(xiāng)帶村”保潔模式,統(tǒng)一配備車輛、設施及保潔隊伍,實行統(tǒng)一保潔,同時在各村全面落實“三包三責”,使家家都承擔保潔責任,形成常態(tài)保潔機制。四是建立機制,形成常態(tài)。將改善農(nóng)村環(huán)境列入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃和年度工作計劃,與其他工作同部署、同檢查、同考核。今年正月剛過,我們就提早啟動春季農(nóng)村環(huán)境整治。去年以來的“六清”整治,全區(qū)農(nóng)村清垃圾26492噸,清柴草2810堆,清糞堆3876立方米,清院落4992戶,清溝渠735公里,清死角846個。吉林市多家主流媒體先后對該區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進行報道,特別是2016年5月10日《江城日報》在頭版頭題位置進行了詳細報道。
二、大力推進美麗鄉(xiāng)村建設,打造新農(nóng)村建設亮點
在全面整治農(nóng)村環(huán)境同時,積極調(diào)整思路和措施,加大了美麗鄉(xiāng)村建設的力度。一是確定美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)布局。分別在通往松花湖的吉豐東線沿線,通往磨盤山旅游線路,萬科國際度假區(qū)道路沿線,以及重點公路吉樺線,安排基礎條件較好的孟家、王相、蘇相、段吉、梨樹、兩家子等村,培養(yǎng)打造樣板,使之發(fā)揮先行帶動作用。二是積極改善鄉(xiāng)村基礎設施。先后在經(jīng)申報列入美麗鄉(xiāng)村計劃的蘇相村、王相村分別修筑了4800延長米的道路邊溝,在段吉村通往萬科度假區(qū)的道路修建了2200延長米的標準化圍欄,對阿什村修建了村民文化活動廣場。2015年以來,全區(qū)省、市新農(nóng)村建設項目累計12個,完成投入333萬元,其中修建道路3條4.6公里,完成投入200萬元,村村通覆蓋率達到100%,戶戶通達到85%,鄉(xiāng)村硬環(huán)境大大改善。三是積極打造鄉(xiāng)村文化品牌。先后打造了江南鄉(xiāng)阿什哈達摩崖閣石刻、旺起鎮(zhèn)大石村三清宮、小白山鄉(xiāng)佛手山文化公園、前二道鄉(xiāng)朝鮮族民俗村,前二道鄉(xiāng)農(nóng)民畫等多處文化品牌,使之發(fā)揮農(nóng)村文化建設的推動作用。四是推動鄉(xiāng)村環(huán)境向既凈又美轉變。2016年區(qū)政府投入215萬元,由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一采購各類名貴綠化樹苗10余萬株,提供給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對18條25公里村路進行了綠化美化,苗木成活率達90%以上。五是積極創(chuàng)新創(chuàng)建活動載體。組織開展了美麗庭院、干凈人家評選活動,去年以來,評出了100戶美麗庭院,500戶干凈人家,同時將美麗鄉(xiāng)村列入全區(qū)“四個最美”評選活動,去年王相、孟家、蘇相、段吉、阿什5個村被評為最美鄉(xiāng)村,并在全區(qū)大會上受到表彰。
三、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進富村裕民
一、重設計,因地制宜出特色。堅持規(guī)劃先行,寧留空白、不留遺憾,立足村情實際,對美麗鄉(xiāng)村建設的整體布局、各功能分區(qū)、微景觀塑造等進行精心設計,體現(xiàn)特色和品位。
突出人文特色。尊重歷史、傳承文化,充分搜集、挖掘和利用當?shù)氐墓适?、傳說、名人軼事等,使美麗鄉(xiāng)村建設更具歷史厚重感和文化生命力。糧畫小鎮(zhèn)所在的壽東村,以糧食畫為產(chǎn)業(yè),充滿藝術氣息,定位是創(chuàng)作氛圍濃厚的藝術小鎮(zhèn)。教育小鎮(zhèn)所在的王桃園村,125戶、500多人的村子走出了100多位大學生,崇文重教的底蘊深厚,是莘莘學子的心儀之地,定位是寧靜溫馨的書香小鎮(zhèn)。
突出產(chǎn)業(yè)特色。堅持以產(chǎn)強村、以富促美,通過四種模式,打牢美麗鄉(xiāng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。一是引入產(chǎn)業(yè)。壽東村通過政府牽線搭橋,引入海增糧藝這一專門制作糧食畫的企業(yè),實現(xiàn)村企合作,形成致富產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。二是挖掘產(chǎn)業(yè)。王桃園村對教育現(xiàn)象進行挖掘,形成賣點,使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。三是整合產(chǎn)業(yè)。雜糧小鎮(zhèn)所在的郭辛莊村,在原有種植傳統(tǒng)下,整合北方所有雜糧品種,通過與中科院合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。四是做強產(chǎn)業(yè)。黃瓜小鎮(zhèn)所在的翟莊村,將原有的黃瓜產(chǎn)業(yè)做大做強,同時謀求綠色旅游、技術輸出等新的發(fā)展方向。
突出旅游特色。注重對鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘、保護、開發(fā)和創(chuàng)意,在吃、住、行、游、購、娛等旅游元素上下功夫,增強旅游服務功能。打造的各個特色小鎮(zhèn),街道干凈整潔,民居錯落有致,滿地綠樹紅花,各具風格、形式多樣的農(nóng)家院、鄉(xiāng)土文化展示廳、老電影放映屋、傳統(tǒng)小吃作坊等旅游創(chuàng)意點,彰顯了鄉(xiāng)村特有的恬靜優(yōu)雅之美,吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。
突出環(huán)境特色。堅持走綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設之路,把美麗鄉(xiāng)村的核心賣點落在“美”上,用“美”的環(huán)境引導方方面面的建設。走進館陶已建成的首批美麗鄉(xiāng)村,濃郁的鄉(xiāng)土風情撲面而來:被棄用的大糧食缸種上花草,錯落有致地擺成了一景;石磨、轱轆、碌碡、老井這些傳統(tǒng)村落印跡,載滿幽古之情;百年土房、紡車、織布機、煤油燈,喚起人們對故鄉(xiāng)“美”的記憶。
二、重建設,因勢利導巧投入。在美麗鄉(xiāng)村建設的資金籌集和使用方式上,精準投入、科學引導,引起全社會的重視,探索了市場化融資運作模式,實現(xiàn)了花小錢、辦大事。
財政資金撬動。政府主要通過投入引導資金建設基礎設施,如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣、供暖設施等,讓村莊具有市場運作的條件和可能,以此撬動社會資本投入。截至目前,館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設共投入資金2.8億元,其中縣財政投入2000萬元(僅占7%),群眾自籌800萬元,整合社會各類資金1.2億元,吸引工商資本6000萬元,有效化解了資金瓶頸難題。
村級自籌促動。集體經(jīng)濟壯大有能力的村,率先拿出積蓄,投入村“兩室”建設,擴修村內(nèi)道路、建設文化廣場。翟莊村是“中國黃瓜之鄉(xiāng)”,依托黃瓜產(chǎn)業(yè)年均集體收入100余萬元,分別建設了村史館、黃瓜大學、縣委舊址等,有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游。
民資涌入牽動。注重村企共建,通過先行企業(yè)示范帶動,讓眾多企業(yè)看到美麗鄉(xiāng)村建設的美好愿景,主動加入進來。金隅集團為糧畫小鎮(zhèn)壽東村捐資100萬元作為村發(fā)展基金;海增糧藝有限公司除在村內(nèi)建設糧畫加工廠外,還投資20萬元修建道路1公里。黃瓜小鎮(zhèn)翟莊村,由中國黃瓜研究所、河北工程大學參與共建。雜糧小鎮(zhèn)郭辛莊村,由中國農(nóng)科院參與共建?;拘℃?zhèn)所在的李沿村,由冀南花卉公司參與出資建設。民資的大量涌入,為美麗鄉(xiāng)村建設注入了動力、增添了活力。
三、重效果,因陋就簡鎖鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設中,沒有扔掉老物件,沒有拆掉老房子,而是把這些有歷史的東西保留了下來,作進一步包裝提升,留住了美好,鎖住了鄉(xiāng)愁。
傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合。在保護傳統(tǒng)方面,修復保護了一些年齡較大的老房子、老水井、古樹等,保留村莊記憶符號,搶救性搜集了農(nóng)村中的石磨、石滾等各種老農(nóng)具、老物件,最大程度保留了村莊的原汁原味,留住了鄉(xiāng)愁和記憶。同時,在改造中積極融入更多現(xiàn)代時尚文化元素,讓新舊文化在農(nóng)村中相互融合、相互滲透。教育小鎮(zhèn)王桃園有音樂廳,糧畫小鎮(zhèn)壽東村有咖啡屋,讓村民和游客在田園式的農(nóng)村中享受城市般的品質(zhì)。
面子里子相協(xié)調(diào)。在提升面子方面,推進改廁、改廚、通路、通水、排水等基礎設施建設,改善了基礎功能;對村莊主街道、胡同、閑散宅基、房前屋后進行綠化,改善了生態(tài)環(huán)境。在強化里子方面,利用村民學校、榮譽室、廣播站以及村歌、村規(guī)民約等載體,提升村民整體素質(zhì),培養(yǎng)了一大批具有厚道、公道、正派、勤奮、開放等品質(zhì)的美麗村民。
生態(tài)生活相統(tǒng)一。垃圾站、污水處理廠等基礎設施的建設,改變了過去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境,既有助于保護生態(tài),又能方便村民生產(chǎn)生活,提升幸福指數(shù)。環(huán)境也改變了人,廣大村民在良好的生態(tài)環(huán)境中也漸漸養(yǎng)成了健康的生活習慣和方式,紛紛種植花草、綠植,裝點美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院,形成了保護生態(tài)與方便生活相互影響、相互促進的良性循環(huán)。
四、重協(xié)同,因人成事聚合力。在美麗鄉(xiāng)村建設中,注重激發(fā)內(nèi)生動力、借助外在力量,調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造了協(xié)同協(xié)力、共建共享的濃厚氛圍。
上下協(xié)同??h委常委直接分包美麗鄉(xiāng)村建設重點村,并從縣直各單位選拔素質(zhì)高、能力強的干部到創(chuàng)建村任第一書記,組建特色小鎮(zhèn)建設團隊,實現(xiàn)資源下沉、工作下沉、干部下沉,把工作做到了基層干部群眾的心坎里。打造的15個特色小鎮(zhèn)全部選派了第一書記,全心投入,示范帶動,貢獻智慧和力量。
一、規(guī)劃引領,政府引導。
著眼長遠,充分規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃引領創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉(xiāng)主抓《打造“美麗張家?生態(tài)家園”總體規(guī)劃》,狠抓農(nóng)村危房改造、整村推進、農(nóng)村公路三項建設;開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環(huán)境衛(wèi)生整治四項活動;實現(xiàn)招商引資、土地流轉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)四個方面的新突破,全力打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)實行“一村一規(guī)劃,一家一美景”,著力打造特色鄉(xiāng)村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮(zhèn)直梗村在美麗鄉(xiāng)村建設過程中注重發(fā)揮規(guī)劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用,重點開展環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,市財政每年投入1億元專項資金,區(qū)(市、縣)按照1:1配套資金,市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業(yè)定點結對幫扶示范村。
二、立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成品牌效應,增強支撐功能,此舉足以提升鄉(xiāng)村的內(nèi)在經(jīng)濟實力,壯大集體經(jīng)濟。如走“一村一品”的路子,很多鄉(xiāng)村已經(jīng)起步。浙江省安吉具有的村大力發(fā)展花卉苗木,還有的村發(fā)展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),全縣已呈現(xiàn)出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮(zhèn)魯村依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民生活新提高、村容村貌新變化,推動“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標要求。
三、綜合整治土地,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
山西省長治市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化支撐“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,重點建設了長治縣振興新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、潞城辛安泉新農(nóng)村連片示范區(qū)等11個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),共涉及138個村、8.6萬農(nóng)業(yè)人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農(nóng)業(yè)招商引資“千項百億”工程,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局,充分開發(fā)、利用這些資源,讓農(nóng)田不僅能生產(chǎn)糧食,還能借助生態(tài)、農(nóng)耕文化傳承、休閑觀光、養(yǎng)生等多種功能發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)。
四、依托項目帶動,強化基礎設施建設。
大力整合支農(nóng)項目,使各類建設項目和資金優(yōu)先安排實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。福建長汀縣統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設項目,整合相關涉農(nóng)項目資金1000萬元,著力實施村莊環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理創(chuàng)新等工程,努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。此外,該縣還把“美麗鄉(xiāng)村”建設成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作實績的重要依據(jù),建立獎懲制度,每年拿出500萬元,通過以獎代補形式,專項用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入,重點扶持。浙江省溫州市推進農(nóng)村宅基地整理,上規(guī)模、多模式地集聚改造農(nóng)房,改善農(nóng)民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路,建設“風情農(nóng)路”。金壇交通部門對全市鄉(xiāng)村公路進行通盤設計,將綠化與“美麗鄉(xiāng)村”建設有機結合,同時著力體現(xiàn)地域文化,如創(chuàng)建“農(nóng)家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉(xiāng)生態(tài)路”和“茅山旅游路”。
五、建設生態(tài)環(huán)境,推進綠色有機農(nóng)業(yè)。
開展退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設是建設“美麗鄉(xiāng)村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態(tài)美麗導入鄉(xiāng)村,積極開展自然生態(tài)農(nóng)村園林化實踐。江蘇省東??h在堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重的基礎上,以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點,積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設模式,把今年確立為“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。東??h還積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展溫泉生態(tài)旅游業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,向綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)要效益,為農(nóng)村生態(tài)“減壓”。
六、提升農(nóng)村環(huán)境,推行清潔生產(chǎn)。
整治農(nóng)村環(huán)境,綜合改善農(nóng)民生活質(zhì)量,全面提高鄉(xiāng)村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩;改造重點路段,補植道路兩旁的行道樹;修建文化廣場。遼寧省政府年初印發(fā)了《關于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》,村內(nèi)道路要有硬化,道路兩側要有排水邊溝,路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規(guī)民約;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便處理等設施;建立有制度、有隊伍、有設施、有經(jīng)費的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系,實現(xiàn)常態(tài)化管理。廣西也是通過“清潔鄉(xiāng)村”打造“美麗廣西”,以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾,清除雜物,清潔房屋,開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉運和處理工作,整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道,清理水面漂浮垃圾,處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放;三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,控制農(nóng)藥、化肥等過量使用,大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術,防治農(nóng)業(yè)面源污染。
七、利用可再生能源,提升生產(chǎn)生活質(zhì)量。
新疆廣大農(nóng)村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源,推動了農(nóng)村傳統(tǒng)生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革,以此勾勒“美麗鄉(xiāng)村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農(nóng)村沼氣生態(tài)建設模式”,因地制宜,將沼氣與畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結合,充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產(chǎn)沼氣,實現(xiàn)了廢物資源化循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用沼肥,改善土壤質(zhì)量,提升農(nóng)田有機質(zhì)水平,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,有效推進綠色、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建,連片聯(lián)動推進。
強化全局戰(zhàn)略思維,把縣、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)當作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃,把一個村當作一個景來設計,把一戶人家當作一個小品來改造,大規(guī)模推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐,一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機發(fā)展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,著力發(fā)展整村推進,全面改造提升,并突出示范引領特點,實現(xiàn)縣級“美麗鄉(xiāng)村”目標。通過“點”上的重點突破,帶動“面”上的重點提升,逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村”大格局。
九、實施循環(huán)經(jīng)濟。推動村美民富。
甘肅省涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發(fā)展模式鼓起了農(nóng)民腰包,也美化了村莊環(huán)境。此模式實現(xiàn)了“種植玉米不花化肥錢、養(yǎng)豬養(yǎng)牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產(chǎn)品無污染”的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏,產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)經(jīng)濟已成為涇川農(nóng)民增收、涇川鄉(xiāng)村美麗的主渠道。
十、圍繞民族特色,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。