計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端精選(九篇)
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第1篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)原因；經(jīng)濟(jì)制度；蘇聯(lián)解體
1.從經(jīng)濟(jì)體制上，指令性計劃經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)體制失靈
歷史唯物主義認(rèn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)決定上層建筑。在蘇聯(lián)統(tǒng)治階段末期，國家的經(jīng)濟(jì)體制總的說來表現(xiàn)為高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，然而就當(dāng)時的國家形勢來講并不適應(yīng)蘇聯(lián)上層建筑即國家政治制度的發(fā)展。蘇聯(lián)長期以來一直都在實(shí)行以國家為基礎(chǔ)的指令性計劃經(jīng)濟(jì)體制。國家通過行政手段建立國家所有制，又通過行政手段快速地從集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制。國家計劃成為管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段。計劃一經(jīng)制定，就成為了國家的規(guī)定，必須完成。
指令性計劃經(jīng)濟(jì)體制是排斥貨幣和市場的，而僅僅把完成國家計劃的規(guī)定作為經(jīng)營活動的根本目標(biāo)。完全忽視物質(zhì)利益的刺激，僅僅靠行政手段做動力驅(qū)動機(jī)制。這種機(jī)制在戰(zhàn)爭時期還是十分有效的，但是隨著環(huán)境條件的變化，這種用行政手段的驅(qū)使機(jī)制的作用越來越不明顯了。加之蘇聯(lián)后期在勞資分配方面的平均主義，嚴(yán)重傷害了勞動者生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，國民經(jīng)濟(jì)失去活力。蘇聯(lián)的這種指令性計劃經(jīng)濟(jì)一方面否定價值規(guī)律的作用。在蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，決定商品的價值量不是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間，而是由于統(tǒng)治者根據(jù)自身的情況來確定的，長期照此實(shí)施必然會導(dǎo)致市場出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。另一方面，指令性機(jī)會計劃經(jīng)濟(jì)忽視市場機(jī)制的作用，他們限制商品貨幣之間的關(guān)系，意圖用行政命令的手段來管理國家的經(jīng)濟(jì)。1990年至1991年在蘇聯(lián)全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的盧布危機(jī)就是一個很好的事例，國家在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所出現(xiàn)的財政赤字無法通過市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，而盲目的擴(kuò)大貨幣發(fā)行量無疑會使得國家步入通貨膨脹的國家國幣信用危機(jī)。不難想象，長時間的運(yùn)用這種方式來發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)，必然會導(dǎo)致國家的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)問題。
2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，片面發(fā)展重工業(yè)致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)
蘇聯(lián)社會主義建設(shè)面臨著非常復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，當(dāng)時國內(nèi)條件比較落后，國外面臨著資本主義的敵視和戰(zhàn)爭的威脅。因此蘇聯(lián)在社會主義建設(shè)過程別強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，尤其是發(fā)展重工業(yè)，用以保障國家獨(dú)立和加強(qiáng)國防建設(shè)。斯大林說： “不是發(fā)展任何一種工業(yè)都算做工業(yè)化。工業(yè)化的中心， 工業(yè)化的基礎(chǔ)， 就是發(fā)展重工業(yè)（ 燃料、金屬等等） ， 歸根到底，就是發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)， 發(fā)展本國的機(jī)器制造業(yè)”。蘇聯(lián)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展速度換來的。在農(nóng)業(yè)集體化之后，為了保障重工業(yè)的發(fā)展，過多的向農(nóng)民征購農(nóng)產(chǎn)品，而且價格很低，致使農(nóng)民收入減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。戈爾巴喬夫說： “我國經(jīng)濟(jì)是世界上最軍事化的經(jīng)濟(jì)， 把最大量的經(jīng)濟(jì)花在國防上”。直到蘇聯(lián)解體前，官方數(shù)據(jù)表明，蘇聯(lián)的農(nóng)輕重發(fā)展比例是1∶1∶3。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展。所以，隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心必然會向著高新科技的企業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)也逐漸由大規(guī)模的人力，物力和財力的聚集而轉(zhuǎn)變成分散的生產(chǎn)形形式。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是重工業(yè)。然而當(dāng)一個國家工業(yè)化完成后，其工業(yè)結(jié)構(gòu)也必然由生產(chǎn)資料的生產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生活資料的生產(chǎn)方式，蘇聯(lián)片面的發(fā)展重工業(yè)，致使其輕工業(yè)的發(fā)展長期停滯不前，嚴(yán)重制約了蘇聯(lián)重工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。因此蘇聯(lián)缺乏進(jìn)一步擴(kuò)張和提升生產(chǎn)的能力，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，最終的結(jié)果就是使整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)極大的問題。
3.從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，粗放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前
蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)是以高速度發(fā)展為首要任務(wù)的，發(fā)展的目的是追求速度和數(shù)量。因此，蘇聯(lián)長期執(zhí)行的就是粗放型的發(fā)展戰(zhàn)略。為了可以在經(jīng)濟(jì)增長速度和產(chǎn)品數(shù)量上趕超西方資本主義國家而選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。追求速度是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，蘇聯(lián)長期以來高速度的經(jīng)濟(jì)增長，主要依靠的是多投入，高消耗來維持的。蘇聯(lián)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略造成原材料和能源消耗過大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加，致使生產(chǎn)效率低下，投入產(chǎn)出比下降。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力， 缺少把資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力。隨著時代的發(fā)展，這種體制的消極作用也隨之顯現(xiàn)出來， 其低效益、高成本、高浪費(fèi)的弊端致使蘇聯(lián)后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。這種僵化的經(jīng)濟(jì)模式使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遭到了毀滅性的破壞。這種破壞性表現(xiàn)為蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢、國民經(jīng)濟(jì)（農(nóng)、輕、重）比例失調(diào)；國內(nèi)貨幣發(fā)行失去控制；國際上債臺高筑；通貨膨脹率越來越高?？傊┗奶K聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)而導(dǎo)致信仰危機(jī)、政治危機(jī)和民族危機(jī)，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體。
馬克思說過：“物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。”每一種政治體制的改革和變遷都是由于各種經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)因素變動所共通過作用的結(jié)果。因而，在蘇聯(lián)解體的整個過程中，經(jīng)濟(jì)無疑扮演了重要的角色。重視經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展與變遷，預(yù)計經(jīng)濟(jì)形勢的走向和結(jié)果將是我們在社會和國家發(fā)展過程中不變的永恒課題！
參考文獻(xiàn)：
[1]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，第二版1995
[2]《斯大林選集》人民出版社，第一版1979
第2篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
當(dāng)前我國的行政管理體制正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從行政管理體制逐步向公共行政體制轉(zhuǎn)變。行政管理體制具有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)時代特點(diǎn)，行政管理范圍較為廣泛，造成政企不分、政事混亂的現(xiàn)象，最大的弊端是造成了政府權(quán)力過大且集中，形成嚴(yán)重的官僚作風(fēng)，脫離了為人民服務(wù)的宗旨。改革開放以后，行政管理體制的弊端經(jīng)過治理，已經(jīng)取得了很好的效果，但負(fù)面影響因素并沒有完全消除。有一些政策已經(jīng)融入體制，要徹底改變這種不合理的現(xiàn)象，就必須通過體制轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)；體制轉(zhuǎn)型的目的是突出公共意志，制定公共政策，即實(shí)現(xiàn)公共行政體制的建設(shè)。事實(shí)上，我國從行政管理體制向公共行政體制轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然要求。在新的歷史時期中，國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，而為了滿足各項公共事業(yè)的需求，政府必須完善自身的體制和能力；同時，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭主體是在同樣公平、開放的環(huán)境中發(fā)展的，政府不應(yīng)該做過多的干預(yù)。
2“官本位”向民主法治轉(zhuǎn)變
“官本位”思想即長官意志，是一種糟粕般的價值觀，應(yīng)該受到摒棄和拋棄。在我國悠久的文明歷史中，“官本位”思想的影響非常嚴(yán)重，并在政府機(jī)關(guān)人員的價值觀里形成了一種潛在意識作用。在建國早期由于缺乏民主法治建設(shè)，導(dǎo)致行政管理體制中“官本位”思想泛濫，長官意志、官僚作風(fēng)等問題嚴(yán)重，肆意，貪污腐化，等事件頻頻發(fā)生。在黨的以后，我國政府開始針對官本位思想進(jìn)行治理，但就目前來說，在很多地方和政府機(jī)關(guān)中，官僚作風(fēng)依然很嚴(yán)重，而且逐漸向基層蔓延發(fā)展。通過構(gòu)建公共行政體制作為民主建設(shè)的基礎(chǔ)，依法治國、依法行政；缺乏社會民主，就不可能形成公眾意志，政府的執(zhí)行監(jiān)督也就不可能實(shí)現(xiàn)。民主法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革的關(guān)鍵，也是最有效的途徑，為新形勢下更好地發(fā)揮政府執(zhí)行力作用奠定基礎(chǔ)。
3“放權(quán)”向“分權(quán)”的轉(zhuǎn)變
放權(quán)是針對集權(quán)而言的。在建國初期，為了加速社會各項事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)物資的統(tǒng)一調(diào)配管理，我國實(shí)行了中央高度集權(quán)的行政管理體制，計劃經(jīng)濟(jì)體制就是一種流通表現(xiàn)。相對應(yīng)的，各級政府在行政管理中也實(shí)行了權(quán)力集中制度，這一體制的主要缺陷如下：第一，容易導(dǎo)致個人權(quán)力膨脹，形成家長制作風(fēng)。權(quán)力的過分放大會導(dǎo)致權(quán)利所有者獨(dú)斷專行，忽視黨內(nèi)外民主觀念，缺乏集體主義意識，甚至破壞社會主義制度。第二，容易脫離群眾，出現(xiàn)決策失誤的情況，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。第三，容易導(dǎo)致工作效率低下、責(zé)任意識淡薄，相互推諉的情況出現(xiàn)。鑒于這種情況，我國在從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制之后，開始解決權(quán)力過于集中的問題，減少政府對市場的干預(yù)，有力地推動了我國市場建設(shè)和繁榮。放權(quán)和分權(quán)是兩個不同的概念，放權(quán)是指權(quán)力下放，指的是在計劃經(jīng)濟(jì)時期中央權(quán)力下放到地方政府，但依然是相對的集中；而分權(quán)是指合理分權(quán)，將國家的行政權(quán)力合理地分配到政府的各個部門當(dāng)中，用來實(shí)現(xiàn)政府更多的職能。
4體制改革向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
第3篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
1.從經(jīng)濟(jì)層面上看，這種消費(fèi)方式有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻不符合人類的價值規(guī)范。因為奢侈浪費(fèi)不僅腐化社會風(fēng)氣，還造成了資源不必要的浪費(fèi)。因此，利益雖然是市場經(jīng)濟(jì)活動的根本目的，但個人利益的獲得必須滿足與社會公共利益不沖突的條件。這不僅需要政府的引導(dǎo)和干預(yù)進(jìn)行調(diào)控，更需要道德進(jìn)行調(diào)節(jié)。一方面，政府運(yùn)用國家機(jī)器能有效地維持宏觀的市場秩序。但另一方面，政府干預(yù)無法時時刻刻做到面面俱到，也無法事無巨細(xì)地制定各種法律法規(guī)去規(guī)范市場。而道德調(diào)節(jié)較之政府干預(yù)，能更好地從源頭杜絕行為失范。
2.構(gòu)建社會主義核心價值政治、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)成了社會的有機(jī)整體，任何一個因素的質(zhì)變都必然會帶動其他因素的變化。就文化觀念上看，經(jīng)濟(jì)體制的變動必然帶動社會意識的變動。而價值觀作為社會意識的主要內(nèi)容，自然不可避免地會受到一定的影響。所以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制會衍生與之相應(yīng)的社會價值觀。換言之，一個社會的核心價值必然根植于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，轉(zhuǎn)型時期的中國社會要從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，必然會影響社會主義核心價值的構(gòu)建。首先，肯定市場經(jīng)濟(jì)的必要性。因為市場經(jīng)濟(jì)能克服自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性和自主性，有效解決計劃經(jīng)濟(jì)動力不足,結(jié)構(gòu)僵化,效率低下,盛行的弊病,雖然市場經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了社會的發(fā)展，但也要充分重視市場經(jīng)濟(jì)的局限性。如：市場經(jīng)濟(jì)很容易形成以利益驅(qū)動為核心的社會環(huán)境。在利益的驅(qū)使下，個體的行動準(zhǔn)則也極易傾向于謀求個人利益最大化。市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會在每個個體謀求利益最大化的過程中得到發(fā)展和進(jìn)步，但也不可避免地攜帶著其自身無法克服的弊端。如：貧富差距兩極分化，唯利是圖的倫理失范，拜金主義和個人享樂主義泛濫等等。其次，肯定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅具有一般市場經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)，還具有不同于一般市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
構(gòu)建社會主義核心價值應(yīng)該以集體主義為主導(dǎo)，多元價值觀公共發(fā)展。換言之，也就是尊重由市場經(jīng)濟(jì)而衍生的各種價值觀和西方價值觀的友好互動。具體來說，社會主義核心價值體系尊重個人利益肯定個人價值，允許無害社會的個性化發(fā)展；包容性地吸收世界各民族先進(jìn)的文化和價值觀。但必須肯定的是，集體主義仍然是中華民族屹立于世界各民族之林的核心價值。因為歷史告訴我們，中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家強(qiáng)盛繁榮的必要條件和前提。失去了這一前提，個人利益也無從談起。
二、構(gòu)建社會主義核心價值的途徑
第4篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 財務(wù)管理
1. 財務(wù)管理體制概述
財務(wù)管理是對企業(yè)資金運(yùn)動和價值形態(tài)的管理，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。以財務(wù)管理為中心，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，如何有效地加強(qiáng)財務(wù)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要，已成為我國企業(yè)工作的重中之重。
而財務(wù)管理體制正是企業(yè)管理財務(wù)活動的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財務(wù)工作、處理財務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的載體。
2. 建立健全企業(yè)財務(wù)管理體制
企業(yè)建立財務(wù)管理內(nèi)控體系既要以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，制定出切實(shí)可行的方案，以便于企業(yè)有效增強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)國家、企業(yè)和職工三者利益，增強(qiáng)企業(yè)效益。具體來講要符合以下原則：合法性原則；整體性原則；針對性原則；一貫性原則；適應(yīng)性原則；經(jīng)濟(jì)性原則；適用性原則；發(fā)展性原則。
3. 我國財務(wù)管理體制的演變過程
財務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革：一是由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；二是由有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與之相對應(yīng)，我國的財務(wù)管理體制也由過去的國家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
3.1計劃經(jīng)濟(jì)體制與統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財務(wù)管理體制
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，有關(guān)生產(chǎn)、分配甚至消費(fèi)決策都由政府計劃權(quán)力機(jī)構(gòu)做出。資金由國家供應(yīng)，企業(yè)無籌資權(quán)；資金運(yùn)用由國家安排，企業(yè)無投資權(quán)；成本費(fèi)用開支報國家有關(guān)部門審核，企業(yè)無成本費(fèi)用開支權(quán)；收入按國家計劃分配，企業(yè)無定價權(quán)與分配權(quán)。企業(yè)財務(wù)管理的職責(zé)是如何按國家財務(wù)會計制度規(guī)定搞好成本核算，向國家報賬；如何按財經(jīng)制度，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部單位合理使用資金、合理開支費(fèi)用、及時上交稅金與利潤，保證完成各項財政上交任務(wù)。這種統(tǒng)收統(tǒng)支的集權(quán)型財務(wù)管理體制在我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金、物資、技術(shù)力量嚴(yán)重不足的情況下，對于集中財力、物力和人力，爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，起了重要作用。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，其弊端也逐漸顯露出來，改革這種財務(wù)管理體制勢在必行。
3.2有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制與利潤包干上交的財務(wù)管理體制
在這一階段，財務(wù)管理體制改革主要圍繞規(guī)范國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系，明確企業(yè)財務(wù)管理責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)理財?shù)臋?quán)利，將商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制、競爭機(jī)制和約束機(jī)制引入財務(wù)管理活動而進(jìn)行的。比如，改統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧制為利潤包干上交、留利自管制；企業(yè)留利按國家規(guī)定建立積累基金、消費(fèi)基金與后備基金；資金以國家供應(yīng)為主，但可經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票等方式籌資；企業(yè)資金部分可以自行安排使用，等等。這次改革對于增強(qiáng)企業(yè)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促使企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的商品經(jīng)營者，起到了極為重要的作用。但是，此時的財務(wù)管理體制仍然存在較大問題：不同形式的企業(yè)財務(wù)制度不統(tǒng)一，財務(wù)管理制度規(guī)定過細(xì)、過死，而且沒有體現(xiàn)資本保全原則，既造成企業(yè)盈虧不實(shí)，又難于保證投資者資本的完整，不利于保護(hù)投資者的利益，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資主體多元化的發(fā)展趨勢。
3.3社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財務(wù)管理體制
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，國有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)對出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財產(chǎn)權(quán)，并以法人財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國家成本管理法規(guī)的前提下，企業(yè)擁有成本費(fèi)用開支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤，可以對外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤彌補(bǔ)虧損，保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。這次的財務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的，可以說，財務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革，但從一定意義上說，目前的財務(wù)管理體制仍存在一些問題，有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。
4. 現(xiàn)行財務(wù)管理體制存在的問題
一方面，從宏觀財務(wù)管理體制方面看：我國現(xiàn)行財務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的，但是，國家有關(guān)法律體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。另一方面，微觀財務(wù)管理體制方面企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但目前微觀企業(yè)財務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如，財務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財務(wù)管理和會計工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效；股份制企業(yè)中，國有股權(quán)不規(guī)范，表現(xiàn)在：國有股權(quán)代表缺位，弱化了監(jiān)督機(jī)制，同時，國有股權(quán)同股不同利等；企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，表現(xiàn)在：財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財務(wù)管理工作等；企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理體制問題也成為急需解決的重要問題。
5. 深化財務(wù)管理體制改革的具體策略
5.1大力推行會計人員委派制
現(xiàn)行的財務(wù)管理體制存在的許多弊端，必須進(jìn)行改革。而改革的關(guān)鍵即全面實(shí)行會計人員委派制度，具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：一是規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量；二是健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；三是促進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是促進(jìn)一系列財會改革措施的貫徹落實(shí)。
5.2強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)
加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理必須不斷提高財務(wù)人員自身素質(zhì)，以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。企業(yè)財務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益，處于財務(wù)管理核心的財務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財務(wù)管理環(huán)境的變化來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，財務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，才能依法理財。企業(yè)可以采取多種形式，組織各類培訓(xùn)，拓寬財務(wù)人員知識面。針對企業(yè)中一些財務(wù)人員生產(chǎn)知識較為匱乏等實(shí)際情況，可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)、整理生產(chǎn)工藝流程簡本等方式，使財務(wù)人員了解生產(chǎn)工藝過程，熟悉生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
5.3細(xì)化核算單位，做到降本增效
加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，首先要細(xì)化核算，即“劃小核算單位”?！皠澬『怂銌挝弧笔歉鶕?jù)企業(yè)的特點(diǎn)，把企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理改為分級分權(quán)管理，把企業(yè)少數(shù)人負(fù)責(zé)改為職工群眾共同負(fù)責(zé)經(jīng)營；把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險由國家承擔(dān)改為職工群眾共同承擔(dān)：“劃小核算單位”就是改變企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，改變和完善分配制度，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展變革，能使職工的切身利益與核算單位的利益密切聯(lián)系起來，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效果的目的。
總之，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，采取各種途徑，努力降低各項消耗，生產(chǎn)出物美價廉的產(chǎn)品，才能在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，找到自己企業(yè)應(yīng)有的位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱開悉.財務(wù)管理學(xué). 長沙：中南大學(xué)出版社，2004.
第5篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
一、我國現(xiàn)行財政資金繳庫和撥付方式
我國現(xiàn)行的財政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重帳戶，層層下?lián)?，多環(huán)節(jié)分散進(jìn)行的。這種預(yù)算管理方式在一定時期發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，這種傳統(tǒng)運(yùn)作方式的弊端也隨之突顯。其主要表現(xiàn)：一是重復(fù)的分散設(shè)置帳戶，導(dǎo)致財政收支活動透明度不高，不利于有效管理和事前、事中、事后監(jiān)督；二是財政收支信息反饋遲緩，預(yù)算編制、執(zhí)行分析難以及時；三是財政法律體系還不完善，資金使用缺乏事前監(jiān)督，預(yù)算支出約束不強(qiáng)，預(yù)算確定后，執(zhí)行中朝令夕改，主觀隨意性大。因此，必須改革現(xiàn)行的預(yù)算管理方式，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求，必須建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，收入繳納和支出撥付程序規(guī)范的現(xiàn)代國庫管理制度。
二、國際通行做法
世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的財政國庫管理制度是建立在以國庫單一帳戶和財政資金集中收付為基礎(chǔ)，實(shí)行規(guī)范和高效的財政資金動作方式，這已形成一種國際慣例，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家如：美國、英國、法國、日本、意大利等國家國庫管理制度普遍實(shí)行這一制度做法為：一是財政部門設(shè)立國庫單一帳戶，開設(shè)在中央銀行或商業(yè)銀行。二是財政資金實(shí)行集中收付，收入直接入國庫，支出集中支付，余額只保存在國庫單一帳戶。三是財政設(shè)立專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)有不同形式的專門履行財政支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成符合國情的完整的管理體系。尤其是在監(jiān)督機(jī)制上，法國的國庫監(jiān)督形成經(jīng)濟(jì)財政部日常業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計法院事后監(jiān)督。審計法院是國家最高的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，獨(dú)立于議會和政府，除審計國家決算外，主要是依法對公共會計師和公共支出決策人進(jìn)行監(jiān)督，對決策人在決策過程中有違反財政法規(guī)行為或其他問題視情節(jié)輕重，由審計法院通過檢察長向財政預(yù)算法院或刑事法院提起訴訟。對公共會計師發(fā)現(xiàn)問題視情節(jié)輕重予以撤銷會計師資格、開除公職、賠償損失等處罰。
三、我國將實(shí)行國庫集中支付制度的基本框架
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2001年中央6個部門率先進(jìn)行了國庫集中支付制度改革。在規(guī)范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2002年將范圍擴(kuò)大到38個中央部門。國庫集中支付制度框架體系已基本確立。
建立國庫單一帳戶體系，改變過去財政資金分散管理，預(yù)算單位自行開設(shè)帳戶的做法，實(shí)行國際通行的國庫集中支付制度，就是將所有財政性資金即財政預(yù)算內(nèi)資金，納入財政預(yù)算管理的政府性基金，納入財政專戶管理的預(yù)算外資金等都納入國庫單一帳戶體系管理。收入直接繳納國庫或財政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。相應(yīng)的撤銷各預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置的帳戶，預(yù)算資金不再撥付給各預(yù)算單位分散保存，預(yù)算單位在批準(zhǔn)的全年預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上，編制分月用款計劃再在批復(fù)的用款計劃額度內(nèi)提出用款申請。屬于財政直接支付的工資支出，購買支出等通過財政零余額帳戶直接支付給收款人；屬于授權(quán)支付的零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出通過預(yù)算單位零余額帳戶直接支付，形成在不改變預(yù)算單位財政管理和資金使用權(quán)限，使財政收支都按規(guī)范的程序在國庫單一帳戶體系內(nèi)運(yùn)作，使整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下。
四、實(shí)行國庫集中支付的必要性
（一）增強(qiáng)使用資金性的計劃性，從源頭上杜絕預(yù)算計劃和執(zhí)行分離
傳統(tǒng)的管理辦法是財政部門按全年預(yù)算總額分月?lián)芙o預(yù)算單位，由預(yù)算單位自己管理和使用，資金使用不規(guī)范，搞“形象工程，拍腦袋工程”，不按預(yù)算計劃執(zhí)行等違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，并且屢禁不止。實(shí)行國庫集中支付后，把對預(yù)算支出總額的控制轉(zhuǎn)為對每一筆支出的控制，事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督。從源頭控制資金的用途和流向，加強(qiáng)資金使用的計劃性，有效的防止開支隨意性和擠占、挪用財政資金。
（二）預(yù)算單位財政管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。
實(shí)行國庫集中支付后，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是財政管理人員，都應(yīng)從傳統(tǒng)的理財思想和方法中轉(zhuǎn)變過來，由于資金不再撥到單位帳戶，不可能隨意更改和變通支出項目。所以必須把工作重點(diǎn)向認(rèn)真具體編制預(yù)算，編制分月用款計劃，申報用款申請轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)單位收支的控制和管理，建立財務(wù)公開制度和透明度。預(yù)算廣泛征求修改意見，對每一項支出都要從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真編制，詳細(xì)論證，使年度預(yù)算計劃更科學(xué)全面、更規(guī)范細(xì)化。
（三）運(yùn)用現(xiàn)代化財政管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供便捷，高效的服務(wù)。
建立現(xiàn)代國庫管理的目的是減少資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，提高財政支出透明度，加強(qiáng)財政管理監(jiān)督，提高資金使用效率。做到實(shí)時支付，當(dāng)日清算。傳統(tǒng)的手工作業(yè)是不能滿足此種管理要求，必須運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位網(wǎng)上申請，財政國庫支付局網(wǎng)上審核，銀行網(wǎng)上支付。使各類財政收支在國庫單一帳戶體系網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行，有效解決財政資金多環(huán)節(jié)撥付，多戶頭存款和多環(huán)節(jié)審批程序的問題。同時要求財務(wù)人員即要懂業(yè)務(wù)知識，熟悉會計電算化知識又要掌握網(wǎng)絡(luò)知識，由核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變對財務(wù)人員自身能力和素質(zhì)提出了更高層次的復(fù)合型的要求。
第6篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式;現(xiàn)狀問題;對策
1引言
改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，且日漸成熟。日益完善的市場經(jīng)濟(jì)條件，對于企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何迎接市場挑戰(zhàn)，把握市場機(jī)遇，已成為企業(yè)經(jīng)營管理研究方面的焦點(diǎn)話題。作為企業(yè)經(jīng)營管理體系的一個重要組成，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對于企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展至關(guān)重要。目前，國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理模式主要是以生產(chǎn)為中心，以經(jīng)營為目的，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營兩者的相互結(jié)合[1]。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式提出了新的要求，探索出一條科學(xué)、合理、高效的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，不但可以有效地提升企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量與效率，而且對于企業(yè)市場競爭力和品牌價值的提高具有顯著的積極作用。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式概述
做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，離不開對市場經(jīng)濟(jì)體制的了解和分析，并且應(yīng)充分理解企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的概念，在此基礎(chǔ)上可對企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求等進(jìn)行逐一分析，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量與效率。對于市場經(jīng)濟(jì)體制來說，其作為與社會化大生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的、高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，指的是以市場機(jī)制作為社會資源配置的一種基本經(jīng)濟(jì)體制，特點(diǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化、經(jīng)濟(jì)資源商品化以及市場價格自由化等[2]。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式則主要指的是企業(yè)針對自身發(fā)展情況所開展的一系列有計劃、有目標(biāo)、有組織、具備控制性及協(xié)調(diào)性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動[3]。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)建已成為企業(yè)獲得財富的最為有效的方法和手段，也是最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)利益的重要基礎(chǔ)。較計劃經(jīng)濟(jì)體制不同，企業(yè)管理模式在市場經(jīng)濟(jì)體制下側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營管理，其主要體現(xiàn)在兩方面：(1)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，特別是企業(yè)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定出一系列與之相適應(yīng)的管理規(guī)范或制度，為企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和資金周轉(zhuǎn)等奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；(2)充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)制定科學(xué)、高效、合理的管理制度，確保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與市場發(fā)展相一致。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營管理模式也發(fā)生了一定變革，其主要經(jīng)歷了兩個階段[4]：第一階段，在計劃經(jīng)濟(jì)體制階段中，企業(yè)經(jīng)營以政府撥款支撐為主，國家和政府是企業(yè)真正管理者；第二階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制階段中，企業(yè)管理的發(fā)展方向由市場決定，以競爭為動力，通過對企業(yè)內(nèi)部各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，充分將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等進(jìn)行融合，進(jìn)而確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
3企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的現(xiàn)狀問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，這些情況對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由傳統(tǒng)的、單一的計劃與指揮經(jīng)濟(jì)活動模式，向著監(jiān)督和決策經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變，以滿足市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求。目前，企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理模式較計劃經(jīng)濟(jì)體制下有了更加顯著的改善，管理體制逐步成熟，但是，多數(shù)企業(yè)仍存在著普遍的通病和弊端，主要體現(xiàn)在以下幾方面[5]。第一，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面，雖然部分企業(yè)在發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識不斷加深，但是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)和完善的工作相對缺失，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式缺乏完善性。造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善的因素諸多，究其原因主要是：一方面企業(yè)管理層對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度仍不足，在建設(shè)和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度過程中受傳統(tǒng)、陳舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式影響，致使企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營管理制度存在著較多的問題和缺陷；另一方面，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，無論是企業(yè)管理層還是企業(yè)基層職工，都將過多的精力放到生產(chǎn)管理之中，而在經(jīng)濟(jì)管理積極性和主動性方面相對缺失，這造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動效果不顯著。第二，在企業(yè)人力資源管理方面，受各方面因素影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中存在著諸多問題。一方面，企業(yè)中員工整體經(jīng)濟(jì)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平偏低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動無法及時、有效地開展；另一方面，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中，缺乏對相關(guān)人員等激勵政策的制定與實(shí)施，不但對企業(yè)員工參與經(jīng)濟(jì)管理的積極性和主動性具有不利影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員流動較為頻繁，人力資源部門波動大；同時，多數(shù)企業(yè)人力資源管理工作人員以非專業(yè)人員兼任，沒有得到過系統(tǒng)、正規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致人力資源部門員工的工作能力和道德水平不高，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成不利影響；此外，企業(yè)內(nèi)部員工受工資待遇、福利、工作環(huán)境、工作性質(zhì)及其他各方面因素影響流動性較大，嚴(yán)重破壞了企業(yè)人力資源整體配置，這在一定程度上嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的穩(wěn)定性。第三，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)方面，同樣受各方面因素影響造成其組織結(jié)構(gòu)不完善，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有不利影響。一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)建構(gòu)過程中受傳統(tǒng)、陳舊的管理模式影響，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)過于陳舊僵化，與市場經(jīng)濟(jì)體制極不相符；另一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的靈活性，不但對企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有不利影響，而且嚴(yán)重制約了企業(yè)市場競爭力水平的提升；同時，部分企業(yè)缺乏對企業(yè)長期、科學(xué)、有效的規(guī)劃，而過分追求眼前利益，忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)的重要性，導(dǎo)致其組織結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性；此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式組織管理積極性和主動性偏低，長此以往會嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量與效率。
4建立和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對策
針對現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式現(xiàn)狀問題，充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀需求，可通過采取以下幾方面措施建立和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式[6]。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、陳舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，借鑒和吸收優(yōu)秀的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念。企業(yè)管理層應(yīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性引起足夠重視，逐步將企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中傳統(tǒng)理念轉(zhuǎn)變，一方面結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，從企業(yè)規(guī)章制度自身發(fā)展著手；另一方面，應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度不斷完善。針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展特點(diǎn)，企業(yè)要及時調(diào)整管理思路，制定出與之發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，并對其實(shí)施效果和執(zhí)行力度科學(xué)性進(jìn)行有效評估，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題并解決問題。此外，加強(qiáng)企業(yè)管理層與基層員工的溝通協(xié)調(diào)，整合企業(yè)各方面資源，做到優(yōu)化配置，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式切實(shí)可行。第二，面對日趨激烈的市場競爭壓力，企業(yè)應(yīng)不斷健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，以確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制過程中，一個重要的考慮因素是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理部門專業(yè)化，明確各管理部門的職能與責(zé)任，確保管理部門管理有效實(shí)施。針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀需求，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理部門，并充分體現(xiàn)出其權(quán)威性和重要性，進(jìn)而能夠在生產(chǎn)與經(jīng)營部門起到協(xié)調(diào)作用。專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門能夠監(jiān)督其他部門的運(yùn)行情況，以便促使企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到實(shí)現(xiàn)[7]?？梢?，不斷完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部督查和審計規(guī)范并形成常態(tài)機(jī)制，可以有效地確保企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。企業(yè)中各相關(guān)部門應(yīng)充分遵循企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，確保各方面工作都能夠在相關(guān)制度的規(guī)范下執(zhí)行，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第三，企業(yè)管理層應(yīng)重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中組織結(jié)構(gòu)問題實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施。對于企業(yè)長期發(fā)展來說，企業(yè)經(jīng)營管理的組織結(jié)構(gòu)具有至關(guān)重要的作用，在市場經(jīng)濟(jì)體制下這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。傳統(tǒng)、陳舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性、合理性、靈活性等，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)在充分結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，采取不同情況使用不同應(yīng)對方法的策略，發(fā)揮出企業(yè)的自身優(yōu)勢，建立科學(xué)、合理、高效的經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。第四，不斷優(yōu)化企業(yè)人力資源管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的完善。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，對企業(yè)內(nèi)部員工開展一系列有針對性、有目的性的培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)員工綜合素質(zhì)能力的提升；另一方面，在對外招納人才過程中，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)的長期規(guī)劃戰(zhàn)略，引進(jìn)高端人才，留住人才，培養(yǎng)企業(yè)員工的集體意識；此外，建立健全相應(yīng)的獎懲機(jī)制，激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性和主動性，充分發(fā)揮出其價值。
5結(jié)語
總而言之，市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，其不但決定了企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)，而且對于提升企業(yè)的品牌價值和市場競爭力具有重要影響。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，完善經(jīng)濟(jì)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理能力，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的科學(xué)、合理、高效。
作者:胡生軍 單位:青海民族大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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第7篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)計單位;管理模式的弊端;創(chuàng)新思路
我國加入WTO，融入國際市場，要求勘察設(shè)計單位經(jīng)營機(jī)制和管理制度與其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)慣例接軌。同時，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求勘察設(shè)計單位向市場主導(dǎo)型、服務(wù)主導(dǎo)型、知識和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，為工程建設(shè)提供全過程智力服務(wù)。
一、目前勘察設(shè)計事業(yè)單位管理的管理的弊端
1、在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國勘察設(shè)計單位投資與管理的主體是國家，國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，同時造成企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活；另外，單位的效益與單位領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有直接和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此機(jī)構(gòu)缺少自身發(fā)展較強(qiáng)的內(nèi)動力機(jī)制；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)一般投資和管理的主體是個人，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展與個人有直接緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，長期捆綁在一起，企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)動力機(jī)制很強(qiáng)。
2、我國勘察設(shè)計單位事業(yè)單位的性質(zhì)和行政管理方式，符合計劃經(jīng)濟(jì)體制對設(shè)計單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)和管理方式要求，但是，卻不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的要求，不能滿足投資主體多元化以及企業(yè)自身發(fā)展的需要；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)社會企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)化、市場化的管理模式，是市場經(jīng)濟(jì)體制對工程咨詢機(jī)構(gòu)性質(zhì)和管理方式的要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式需求，有效地促進(jìn)了企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展。
3、我國沒有將企業(yè)人員生活福利管理社會化，不能有效地利用社會資源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；而其他WTO成員國家工程咨詢機(jī)構(gòu)人員福利社會化的管理，充分利用了社會資源，解決了企業(yè)人員的生活保障問題，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)效益。
4、我國勘察設(shè)計單位原有的項目管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)計院人員的最佳組合，沒有體現(xiàn)設(shè)計院的最佳設(shè)計水平。
二、勘察設(shè)計事業(yè)單位管理模式的創(chuàng)新思路
1、勘察設(shè)計單位要轉(zhuǎn)變成為社會化企業(yè)、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化和市場化的管理的模式，才有利于提高企業(yè)效率和效益，有利于形成企業(yè)市場競爭能力。
2、適合市場競爭發(fā)展的勘察設(shè)計單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變成為真正的市場導(dǎo)向型 和經(jīng)濟(jì)效益型的自我注冊、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的企業(yè)，建立相應(yīng)的企業(yè)管理制度，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，要充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合的方式，進(jìn)行企業(yè)化管理。
3、按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和提供智力服務(wù)的企業(yè)特點(diǎn)，勘察設(shè)計單位要實(shí)現(xiàn)由綜合性機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要強(qiáng)化創(chuàng)造性技術(shù)人員，合理配備服務(wù)性技術(shù)人員，減少或社會化管理服務(wù)人員，另一方面 要建立符合企業(yè)特點(diǎn)的人事管理制度和勞資制度，逐步實(shí)現(xiàn)中堅骨干技術(shù)和管理人員由勞動者向既是勞動者又是企業(yè)部分資產(chǎn)擁有者的轉(zhuǎn)變。在一般人力資源利用方面，要建立社會資源利用機(jī)制，實(shí)施動態(tài)吸納淘汰管理，以符合市場需求變化和形成企業(yè)自身保護(hù)能力。
4、國家可以實(shí)行企業(yè)和社會動態(tài)的資源優(yōu)化配置的項目組織管理方式，對于每個工程項目都調(diào)配最有效的資源組成項目組，這樣保證了設(shè)計水平和質(zhì)量，同時又可以使企業(yè)形成了有效的市場競爭能力。
5、建立企業(yè)內(nèi)部型矩陣式項目管理模式：圍繞市場組織項目，圍繞項目組織管理。充分利用和優(yōu)化社會和企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)矩陣式的管理模式，面對市場需求，建立動態(tài)的項目組，在授權(quán)下，全權(quán)負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度控制。
6、建立勘察設(shè)計企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對勘察設(shè)計企業(yè)的技術(shù)事項、管理事項及工作事項進(jìn)行集約化管理。首先，通過標(biāo)準(zhǔn)體系對于勘察設(shè)計企業(yè)產(chǎn)品水平、技術(shù)水平、管理活動以及崗位要求等方面提出適應(yīng)于顧客及市場的需要，適應(yīng)于勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展需要，并且是企業(yè)所應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)勘察設(shè)計企業(yè)有了高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就得到了有效的保障，勘察設(shè)計公司也因產(chǎn)品的質(zhì)量以及高水平的技術(shù)而得到顧客和市場的認(rèn)可，勘察設(shè)計公司的市場競爭力就自然而然的得到了提升。其次，為了達(dá)到高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必須要對產(chǎn)品的產(chǎn)生過程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，而這優(yōu)化和規(guī)范主要是從產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項活動以及操作各項活動的人這兩方面來進(jìn)行。對于各項活動的優(yōu)化和規(guī)范我們通過管理標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行，而對于操作這些活動的人的資格和要求我們通過工作標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行，這樣就使得產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中的各要素和環(huán)節(jié)組織起來，按系統(tǒng)工程的原理，使輸入轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龀蔀樵鲋档倪^程，整個過程規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立起生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最佳秩序。
7、建立企業(yè)內(nèi)部與社會結(jié)合型矩陣式項目管理模式?，F(xiàn)代工程競爭逐步趨向于整體技術(shù)和能力競爭，單靠設(shè)計咨詢企業(yè)自身能力已不能形成有效的市場競爭能力，因此廣泛利用社會資源已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主要思路和方式。
三、結(jié)束語
由此可以看出，勘察設(shè)計事業(yè)單位的管理模式是沒有固定的，但是，不管是采用哪些管理的模式，前提目標(biāo)仍然是保證單位的發(fā)展戰(zhàn)略能夠提高，那么，往往這樣的提高效率都是市場和內(nèi)部管理機(jī)制來決定的，因此，各勘察設(shè)計單位都要遵循市場的變化和規(guī)律來不斷的調(diào)整自己的經(jīng)營思路和管理機(jī)制，只有這樣，才能與世界的經(jīng)濟(jì)接軌。
參考文獻(xiàn)
第8篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型；法治變遷；權(quán)利本位
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步完善，政治體制改革的逐步深入，我國社會進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期。社會經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。政治變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變遷迫切要求法治建設(shè)作出回應(yīng)，即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期法治建設(shè)的悖離及其根源來重構(gòu)新時期法治建設(shè)
一、法治建設(shè)與社會轉(zhuǎn)型的悖離
中國的改革一直以政府推動市場、政策推動法律為主角，目標(biāo)是尋求短預(yù)期性和效率公平的關(guān)系。雖然保證了改革在一條平緩、靈活、追求立竿見影、機(jī)會主義和以社會穩(wěn)定為前提的道路上發(fā)展，但也阻礙了“依法治國”和普遍性的游戲規(guī)則的施行。新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替必然發(fā)生一種“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織的二元社會結(jié)構(gòu)，法治與人治的深層次矛盾變得更加明顯。
改革開放三十年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長是通過政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府，特別是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，形成一個在中央政府宏觀調(diào)控與引導(dǎo)下的各省市區(qū)競爭發(fā)展，從而推動全國大發(fā)展的格局。兩條路徑反映了兩種動因，一個是資源配置效率的內(nèi)在要求，一個是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益驅(qū)動。
首先，計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，更深層次的是利益的調(diào)整。新的利益主體和新的利益結(jié)構(gòu)期盼法律規(guī)則合理、可行，執(zhí)法公正、權(quán)威。然而，法治建設(shè)的話語權(quán)又往往傾向于對既得利益的認(rèn)同和保障，加之，法治變遷中，既有的法律制度與價值觀念難免被懷疑、否定或被嚴(yán)重破壞，而新的法律制度和價值觀念又尚未被普遍接受，對社會成員尚不具有引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束的力量，從而出現(xiàn)私權(quán)遭侵、公權(quán)擴(kuò)張、價值混亂、法律沖突、人治大于法治現(xiàn)象時有發(fā)生。
其次，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使個人的利益得到尊重與張揚(yáng)，允許和鼓勵人們在法定范圍內(nèi)自由決定自己的行為、追求最大化的合法利益，同時市民社會的本質(zhì)天然的要求民主和權(quán)利保障，排斥政治國家的限制與約束。市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，但法治建設(shè)的特點(diǎn)決定了法律與市場的不同步性，法律制度難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，法治經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的錯位，導(dǎo)致法律內(nèi)在價值對市場經(jīng)濟(jì)的保障效用降低。市場出現(xiàn)道德下滑、惡性競爭、急功近利等弊端。
再次，中國特色社會主義法律體系的初步形成，并不等于結(jié)構(gòu)的內(nèi)在緊張已經(jīng)消除，更不等于建設(shè)法治國家的任務(wù)已經(jīng)大功告成。完善法律體系既指立法作業(yè)依然重要，也意味著法制改革應(yīng)該提上議事日程。另外，法治制度化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法律實(shí)施方面，首先是要求政府自身嚴(yán)格守法，并且防止政府在執(zhí)行法律的過程中濫用裁量權(quán)。運(yùn)用法律規(guī)則來限制政府的權(quán)力，保障公民的權(quán)利，在這個意義上，中國特色社會主義法律體系形成之日，便是深層次法制改革啟動之時。大量的法律不斷產(chǎn)生，再加上這些法律為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會變化發(fā)展的需要，還要適時地進(jìn)行修改，架構(gòu)與建構(gòu)的互動亟待普法建設(shè)的同步，送法下鄉(xiāng)、普法入戶成為時下最受歡迎的建設(shè)措施。
最后，社會轉(zhuǎn)型經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制社會結(jié)構(gòu)深刻變動，而意識形態(tài)的轉(zhuǎn)型較之于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，乃是更為根本、更為艱難的部分。它支配和調(diào)節(jié)社會成員的行為，滲透社會生活的各個領(lǐng)域。受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，人治觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的落后思想，潛移默化地滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固，進(jìn)而形成義務(wù)本位，無視自身權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。
二、法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)
西方社會走的是一條由弱勢政府到有限政府的道路，實(shí)現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)活動的有效干預(yù)，實(shí)行社會防衛(wèi)主義，限制私權(quán)，放棄私權(quán)神圣的觀念，在經(jīng)濟(jì)和其他社會活動中強(qiáng)調(diào)政府的作用。法律體系的建構(gòu)是在一個自然發(fā)生學(xué)意義上的進(jìn)路中實(shí)現(xiàn)的，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展經(jīng)歷了自由經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的主體意志自治到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的主體相對意志自由的過程。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制是在從中央高度集權(quán)的大一統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)資料公共占有成為國家主流意識形態(tài)重要組成部分的情況下開始建構(gòu)，這就形成了不同于西方的發(fā)展模式。
同時，從計劃社會向市場社會轉(zhuǎn)變，社會政策走向、社會規(guī)范與制度都以市場化為軸心轉(zhuǎn)變。市場社會的特征日益表現(xiàn)為社會競爭機(jī)制逐步替代少數(shù)人決定機(jī)制，審批型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。市民社會的逐步形成本質(zhì)上要求由政策之治邁向民主之治、法治之治，社會主義的本質(zhì)要求社會利益本位成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活的價值取向，并使法治成為社會轉(zhuǎn)型期改革的戰(zhàn)略抉擇。
中國迄今為止的法治進(jìn)程是沿著政府主導(dǎo)型的進(jìn)路展開，自上而下地通過政府自我約束自己的權(quán)力，是一個直接導(dǎo)致權(quán)力資源再分配的進(jìn)程，法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)具體表現(xiàn)為多樣化制度設(shè)計的并存和互動，以及規(guī)范結(jié)構(gòu)的柔性化、隨機(jī)化。這種建構(gòu)模式在轉(zhuǎn)型時期能迅速適應(yīng)社會發(fā)展需要，但也客觀上造成法律變動過快，穩(wěn)定性不強(qiáng)，法律體系呈現(xiàn)平面化、缺乏明顯的效力等級，容易造成法律適用紊亂。
三、法治重構(gòu)的建議
第9篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人力資源配置；計劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671―1580（2015）06―0115―03
人力資源配置指的是保證人力資源主體供給和市場需要間的平衡，這樣可以保證人力資源利用率的最大化，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。我國是人口大國，人力資源豐富，如果合理進(jìn)行配置，就會收到最大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，而人力資源配置機(jī)制卻相對滯后，這樣勢必會產(chǎn)生人力資源供需不平衡問題，極大地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、我國人力資源配置機(jī)制的發(fā)展過程
自建國以來，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行改革。其主要包括以下三個階段：計劃經(jīng)濟(jì)時期、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時期、市場經(jīng)濟(jì)為主時期。每個時期的體制都有和其相對應(yīng)的人力資源配置機(jī)制，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但是也暴露出來很多弊端，下面筆者將具體地進(jìn)行介紹：
1.計劃經(jīng)濟(jì)時期
自建國以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制就是計劃經(jīng)濟(jì)，這個時期人力資源配置機(jī)制主要是計劃性分配，其特點(diǎn)為：（1）我國政府機(jī)關(guān)行使著企業(yè)的用人權(quán)，企業(yè)的部門分配、員工任免、員工工資待遇等都受政府機(jī)關(guān)控制和管理。（2）政府機(jī)關(guān)計劃性地給企業(yè)分配人力資源，企業(yè)沒有權(quán)利拒絕接收，而且企業(yè)接收員工后就基本定崗，很少有換崗、輪崗和轉(zhuǎn)任情況。（3）人力資源分配模式固定。只要是具有城鎮(zhèn)戶口的人員，不論文化程度高低，都會被安排工作，而農(nóng)村戶口的人員進(jìn)入城市企業(yè)工作的機(jī)會很少。（4）實(shí)施錄用終身制原則。勞動人員一經(jīng)錄用，除因重大過失被辭退外，都會終身留在企業(yè)工作，享受國家規(guī)定的工資待遇。（5）企事業(yè)單位實(shí)行接班政策。子女接替父母繼續(xù)留在企事業(yè)單位工作，導(dǎo)致一家人都在同一個企業(yè)上班，這種裙帶關(guān)系會非常影響企業(yè)的工作效率?？梢?，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的用人機(jī)制解決了一部分人員的就業(yè)，但也產(chǎn)生了許多問題。下面筆者逐一進(jìn)行介紹：（1）工作人員工作積極性不高。由于政府實(shí)行的“錄用終身制”原則，工作人員沒有了工作壓力，他們認(rèn)為，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，只要不犯重大錯誤，就不會下崗失業(yè)”，這樣的工作態(tài)度只會造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下。（2）人力資源地供需不平衡。政府是人力資源的供應(yīng)者，企事業(yè)單位是人力資源的接收者，人力資源配置機(jī)制是政府計劃性地供應(yīng)人力資源給企事業(yè)單位，而企事業(yè)單位是被動地接受人力資源，政府的超額供給造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越大，過多的勞動力不僅給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也造成了人力資源的浪費(fèi)。（3）人力資源質(zhì)量低。自“大鍋飯”制度實(shí)施以來，工作人員的工資普遍較低。工作能力強(qiáng)和工作能力差的人員的工資不存在明顯差別，這樣就造成了工作人員不重視自身能力的提高。工作人員在工作中態(tài)度不積極，必然會造成人力資源質(zhì)量不高，工作人員進(jìn)修積極性差，普遍受教育程度偏低。（4）工作人員所學(xué)專業(yè)和工作崗位不對口現(xiàn)象嚴(yán)重。由于工作人員都是統(tǒng)一由政府部門進(jìn)行計劃性分配，工作人員沒有自我擇業(yè)權(quán)、企業(yè)沒有內(nèi)部調(diào)配權(quán)，這樣就造成了許多工作人員出現(xiàn)學(xué)不致用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才的極度浪費(fèi)。例如：腦力工作者從事體力勞動，這簡直就是對人才的不重視，也給企業(yè)帶來損失。
2.計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時期
在20世紀(jì)70年代末，我國的經(jīng)濟(jì)體制又進(jìn)行了改革，這個時期計劃經(jīng)濟(jì)占一部分，市場經(jīng)濟(jì)占一部分，是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的重要時期，而人力資源配置機(jī)制也在其帶動下進(jìn)行了變革，從計劃性分配制向市場化聘用制邁進(jìn)，這是人力資源配置機(jī)制上的重大變化，打破了傳統(tǒng)的人事管理制度。首先是從北京、上海等城市開始試行合同聘用制干部，吸收了很多有知識的農(nóng)村青年加入干部隊伍。幾年后，該制度在全國所有城市相繼實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了勞動者只要有能力、有技術(shù)就有工作。這種新制度代替了子女接班制，減少了企業(yè)內(nèi)部的裙帶關(guān)系，新生力量提高了企業(yè)的經(jīng)營活力。到了1986年，隨著“十三大”會議的順利召開，國家又實(shí)行了公務(wù)員管理制度，這也讓用人制度更加規(guī)范化。1987年底，我國人力資源配置更加科學(xué)，勞動力流動性變大，在企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)等工作的人員可以相互調(diào)動，而且選擇崗位更加合理，符合了市場化發(fā)展的要求。下面，筆者具體介紹一下人力資源配置機(jī)制在這一時期的變革優(yōu)勢：（1）自實(shí)行聘用合同制以來，削弱了企業(yè)單位的主體權(quán)利，工作人員有了工作崗位的選擇權(quán)，勞動者與用人單位都是在合同范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，一旦一方違約，對方都可進(jìn)行追責(zé)，這樣不僅提高了就業(yè)的靈活性，也保證了人才的合理流動。（2）農(nóng)村勞動者可以進(jìn)城打工或者到企業(yè)工作，為農(nóng)村戶口的勞動者解決了就業(yè)問題，不僅增加了他們的收入，也避免了農(nóng)村剩余人力資源的浪費(fèi)。（3）自企業(yè)可以對人力資源進(jìn)行配置以來，內(nèi)部員工可以進(jìn)行換崗，這樣可以提高人力資源的利用率，便于工作人員發(fā)揮自己的特長，提高了企業(yè)的工作效率。但是，我們也看出，該時期只是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡時期，其經(jīng)濟(jì)體制還是以計劃經(jīng)濟(jì)為主，這樣勢必會影響人力資源的合理配置，還不是最完善的人力資源配置機(jī)制。
3.市場經(jīng)濟(jì)為主時期
1992年，我國召開了“十四大”會議，重新確立了我國的市場化經(jīng)濟(jì)體制的主體地位，我國人力資源配置開始向科學(xué)化邁進(jìn)。
自1992年來，我國經(jīng)濟(jì)體制市場化發(fā)展性增強(qiáng)，國家也相繼出臺了很多政策和條例。例如：公務(wù)員實(shí)行了“考試錄用制”，該制度明確規(guī)定了招聘公務(wù)員的公開招考原則，只有筆試和面試合格后的考生才能被錄用，堅決打擊一切違規(guī)操作行為；事業(yè)單位也實(shí)施了聘用制，對年底考核不合格者進(jìn)行辭退處理?？傊覈娜耸鹿芾碇贫雀右?guī)范，對人力資源的管理更加合理，提高了人力資源配置的科學(xué)性。下面，筆者進(jìn)行具體介紹：（1）人才流動性更大。工作人員不僅可以在本單位內(nèi)進(jìn)行崗位調(diào)動，也可以跨行業(yè)、跨區(qū)域進(jìn)行調(diào)動，極大地提高了人才的使用效率，保證了人才的合理配置。（2）企業(yè)通過采用招聘制來吸收人才，競爭上崗保證了招聘人才的質(zhì)量，提高了工作人員的素質(zhì)，對企業(yè)未來的發(fā)展有積極作用。（3）腦力勞動者和體力勞動者各盡其職，真正地做到學(xué)以致用。（4）實(shí)現(xiàn)了員工多勞動多得報酬。如果工作人員做了多余的工作，就能得到相應(yīng)的回報，這樣極大地調(diào)動了工作人員的積極性，提高了企業(yè)的工作效率。（5）工作人員可以自主擇業(yè)，提高了工作人員對自己工作的滿意度，有利于自身的發(fā)展。
二、我國人力資源配置機(jī)制存在的有關(guān)問題
1.市場供應(yīng)和需求主體沒有發(fā)揮出自己的主體作用
我國人才的供應(yīng)主體和需求主體的權(quán)力還十分有限，不能按市場化要求來進(jìn)行人才供應(yīng)和接收，這與市場化經(jīng)濟(jì)體制相違背。首先，我們看人力資源供應(yīng)主體，畢業(yè)生盡管有雙向選擇權(quán)，但是由于國家重要機(jī)構(gòu)對人才的需求很大，造成了這些人才一旦進(jìn)入國家重點(diǎn)部門，就會參加科研活動等，這些人才的流動性很差，嚴(yán)重影響了市場供應(yīng)主體發(fā)揮自己的主體作用；其次，我們再看人力資源需求主體，企事業(yè)單位、私營企業(yè)、個體等是人才需求主體，這些單位每年都需要接收很多應(yīng)屆畢業(yè)生和招聘務(wù)工人員，但是國企單位盡管有了用人權(quán)力，也要接受一定比例的包分配人員，此外企業(yè)對工作人員也沒有獨(dú)自辭退的權(quán)力，這樣極大地束縛了市場需求主體行使權(quán)力，造成了人力資源流動性降低。市場供應(yīng)和需求主體的權(quán)力沒有發(fā)揮出來，就會影響人力資源市場化配置，這樣就造成了人才的過剩和浪費(fèi)，降低了人力資源儲備。
2.人力資源配置受區(qū)域性、行業(yè)性限制
我國人才市場發(fā)展不平衡，嚴(yán)重地割裂了人才的交流，導(dǎo)致一些地區(qū)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，而一些地區(qū)卻人才過剩。例如：大連、上海、青島等沿海城市發(fā)展很快，人力資源市場發(fā)展良好，能吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入當(dāng)?shù)赜萌藛挝?，而如南寧、青海、寧夏等西部城市由于?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人力資源市場發(fā)展落后，人才引進(jìn)出現(xiàn)困難，人力資源配置機(jī)制較差，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢。另外，同一個省、市、縣級區(qū)域的人力資源市場對人才信息都有地方保護(hù)性，根本不和其他地區(qū)進(jìn)行人才信息交流，這樣造成了人才流動性差，尤其是有些城市還提出具有本地戶口等條件，更加限制了人才的流動。統(tǒng)計結(jié)果表明：繁華城市人力資源市場發(fā)展得好，南方地區(qū)人力資源市場比大西北地區(qū)發(fā)展得好，同一個省的市人才資源市場比縣人才資源市場發(fā)展得好。
3.人力資源供需發(fā)展不平衡
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而人力資源供需發(fā)展不平衡是長期存在的。首先，我國人力資源市場一直存在供應(yīng)不足的問題，特別是大西北地區(qū)，更是急需大量的人力資源；其次，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。隨著生產(chǎn)力的提高，企業(yè)單位引進(jìn)了新的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，但是卻缺少懂新技術(shù)、新設(shè)備的專業(yè)人才，這也是當(dāng)前人力資源供應(yīng)中的主要問題；最后，人才供需結(jié)構(gòu)存在矛盾。通過對近幾年高校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行的統(tǒng)計，計算機(jī)專業(yè)、工商管理專業(yè)、旅游專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率高，但是這些專業(yè)學(xué)生人數(shù)的總體比例卻很低，而學(xué)習(xí)會計專業(yè)、化工專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較多，就業(yè)情況不容樂觀，這種情況說明了人才供需結(jié)構(gòu)不合理，造成了人才供應(yīng)不足，出現(xiàn)人才閑置的問題。
三、完善我國人力資源配置機(jī)制的有效方法
1.讓勞動者自己做人力資源供給主體
多年來，政府一直是人力資源的供給主體，這樣極大地限制了人才的流動性，阻礙了人力資源供給市場化發(fā)展，而讓勞動者自己做供給主體是符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的，讓人才自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人才配置的市場化。
2.賦予企事業(yè)單位用人自
當(dāng)前，企事業(yè)單位用人制度的重大問題就是受到政府機(jī)關(guān)的干預(yù)，聘用、辭退工作人員受到很多因素的制約，這樣極大地影響了企事業(yè)單位自的使用。因此，國家主管部門一定要取消對企業(yè)事業(yè)單位人才選用進(jìn)行的干擾，保證企事業(yè)單位法人有獨(dú)自用人的權(quán)力，這樣才能保證人力資源需求方發(fā)揮其主體地位，讓人才配置更加合理化、科學(xué)化。
3.讓人力資源供需更加平衡
人力資源配置機(jī)制的主要問題就是人力資源供需產(chǎn)生矛盾，造成了人才的閑置。下面，筆者從三個方面來總結(jié)解決這一問題的有效方法。第一，建立人力資源市場服務(wù)體系。針對區(qū)域間、地域間人力資源市場發(fā)展不平衡現(xiàn)象，建立人力資源市場服務(wù)體系非常重要，實(shí)現(xiàn)了各人力資源市場間的信息交流，保證了人才的充分流動，讓整個人力資源進(jìn)行合理配置，提高了人力資源的利用效率。第二，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，用人單位對人才的需求也在發(fā)生變化，所以教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需要進(jìn)行人才培訓(xùn)，保證畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，這樣才能提高人才的利用率，保證人才配置的合理化。第三，教育機(jī)構(gòu)要有人才供應(yīng)的前瞻性。人才供應(yīng)和社會需要脫節(jié)是造成人才閑置、浪費(fèi)的重要問題，針對這一問題，教育部門一定要做好調(diào)研工作，多和企事業(yè)單位溝通合作，了解人才的需求情況，從而進(jìn)行教育改革和教學(xué)調(diào)整，這樣才能保證人才供應(yīng)的合理化，實(shí)現(xiàn)人力資源供需間的平衡發(fā)展。
4.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，減少人力資源的閑置
隨著高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整，隨之而來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)面臨的一個社會問題。為了減少因結(jié)構(gòu)性失業(yè)而造成的人力資源閑置浪費(fèi)，應(yīng)積極開展就業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)活動。針對中國目前職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)部門的合作，多渠道籌措培訓(xùn)資金，在以個人承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用為主的前提下，加大國家和企業(yè)對在職培訓(xùn)的投資力度。同時，建立完備的就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位需求之間的聯(lián)絡(luò)，完善法律、法規(guī)和制度。通過這些措施來緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的人力資源供求矛盾。
四、結(jié)語
人力資源配置機(jī)制是保證人力資源供需平衡的關(guān)鍵，我們一定要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善人力資源的配置機(jī)制，從而保證人力資源配置的合理化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高人力資源的利用率，避免人力資源過度閑置浪費(fèi)。
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