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為健全國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度,完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展,財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法》和《國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查與確認(rèn)實(shí)施辦法》,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件一:中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為建立健全中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”)制度,完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商,是指具備一定資格條件并經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同審核確認(rèn)的銀行、證券公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商可直接向財(cái)政部承銷(xiāo)和投標(biāo)國(guó)債,并通過(guò)開(kāi)展分銷(xiāo)、零售業(yè)務(wù),促進(jìn)國(guó)債發(fā)行,維護(hù)國(guó)債市場(chǎng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三條 本辦法所稱“國(guó)債”,是指由財(cái)政部代表中央政府發(fā)行的國(guó)內(nèi)公債。
第二章 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格條件
第四條 中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商:
1.除政策性銀行以外的各類(lèi)銀行。
2.各證券公司、可以從事有價(jià)證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各信托投資公司。
3.前列1、2項(xiàng)之外的可以從事國(guó)債承銷(xiāo)、交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)。
第五條 申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的金融機(jī)構(gòu)需符合的條件:
1.具有法定最低限額以上的實(shí)收貨幣資本。
2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
3.在中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),在前二年中無(wú)違法和違章經(jīng)營(yíng)的記錄,具有良好的信譽(yù)。
4.在申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商之前,有參與國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
第三章 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有的權(quán)利
第六條 直接參加每期由財(cái)政部組織的全國(guó)性國(guó)債承購(gòu)包銷(xiāo)團(tuán)。
第七條 享有每期承銷(xiāo)合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
第八條 享有在每期國(guó)債發(fā)行前通過(guò)正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。
第九條 企業(yè)發(fā)行股票一次超過(guò)8000萬(wàn)股的,在同等條件下,優(yōu)先由取得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主承銷(xiāo)商。
前款所稱的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),不包括各專(zhuān)業(yè)銀行及其它無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)股票業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
第十條 優(yōu)先取得直接與中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng)操作的資格。
第十一條 自動(dòng)取得同中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)交易等業(yè)務(wù)的資格。
第十二條 優(yōu)先取得從事國(guó)債投資基金業(yè)務(wù)資格。
第四章 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行的義務(wù)
第十三條 必須連續(xù)參加每期國(guó)債發(fā)行承購(gòu)包銷(xiāo)團(tuán),且每期承銷(xiāo)量不得低于該期承銷(xiāo)團(tuán)總承銷(xiāo)量的1%。
第十四條 嚴(yán)格履行每期承購(gòu)包銷(xiāo)合同和分銷(xiāo)合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
第十五條 承購(gòu)包銷(xiāo)國(guó)債后,通過(guò)各自的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展國(guó)債的分銷(xiāo)和零售業(yè)務(wù)。
第十六條 維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性,積極開(kāi)展國(guó)債交易的和自營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十七條 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商在開(kāi)展國(guó)債的分銷(xiāo)、零售和進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí),要自覺(jué)維護(hù)國(guó)債的聲譽(yù),不得利用代保管憑證超售國(guó)債券而為本單位籌集資金。
第十八條 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有義務(wù)定期向財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)提交有關(guān)國(guó)債承銷(xiāo)、分銷(xiāo)、零售以及二級(jí)市場(chǎng)上國(guó)債交易業(yè)務(wù)的報(bào)表、資料。
第十九條 已獲得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的金融機(jī)構(gòu)參加某期國(guó)債承銷(xiāo)后被取消一級(jí)自營(yíng)商資格的,仍須履行該期承銷(xiāo)合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
第二十條 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有辦理到期國(guó)債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。
第五章 申請(qǐng)、審查和確認(rèn)
第二十一條 凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機(jī)構(gòu)均可向財(cái)政部提出成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的書(shū)面申請(qǐng),并提交有關(guān)報(bào)表資料。
第二十二條 財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡經(jīng)審查批準(zhǔn)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的,由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)資格證書(shū)》,并通過(guò)大眾傳播媒介公布其名單。
第二十三條 財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。
第六章 罰 則
第二十四條 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商因未履行承購(gòu)包銷(xiāo)合同的,按每期承購(gòu)包銷(xiāo)合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。
第二十五條 對(duì)利用國(guó)債代保管憑證等手段,超售國(guó)債為本單位籌資的,沒(méi)收其全部超售金額,并處以超售額30?100%的罰款。
第二十六條 國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重者,經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)三方共同裁定,有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)停止或永久性地取消其國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利,并通過(guò)新聞媒介予以公布。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法頒布后,有關(guān)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)等的一切管理事項(xiàng),皆以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條 本辦法適用于申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。外資或中外合資的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的辦法另行制定。
第二十九條 本辦法由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。
《藥品廣告管理辦法》實(shí)施一年來(lái),藥品廣告宣傳的審批、監(jiān)督管理工作取得了很大成效。但個(gè)別地區(qū)還存在審批不嚴(yán)、查處不力等問(wèn)題,造成違反規(guī)定制作、藥品廣告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至出現(xiàn)欺騙性廣告宣傳,嚴(yán)重誤導(dǎo)了廣大病患者,在社會(huì)上造成了不良影響。為切實(shí)貫徹執(zhí)行《藥品廣告管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品廣告宣傳的監(jiān)督管理,請(qǐng)各地衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)結(jié)合“打假”工作部署,在近期對(duì)藥品廣告進(jìn)行一次檢查,并于十二月底以前將檢查整頓情況分別報(bào)衛(wèi)生部藥政管理局、國(guó)家工商行政管理局廣告司?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按《藥品廣告管理辦法》的規(guī)定審批廣告內(nèi)容。對(duì)一年來(lái)所審批的不符合規(guī)定的藥品廣告,要立即進(jìn)行糾正,并將糾正情況通報(bào)其他省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的藥政管理機(jī)構(gòu)。
二、對(duì)未按審批內(nèi)容制作的藥品廣告,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建議工商行政管理部門(mén)進(jìn)行查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種宣傳媒介違反規(guī)定藥品廣告的,各級(jí)工商行政管理部門(mén)要依法予以嚴(yán)肅處理。上述行為情節(jié)嚴(yán)重的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)吊銷(xiāo)其藥品宣傳批準(zhǔn)文號(hào)。并對(duì)被吊銷(xiāo)藥品宣傳批準(zhǔn)文號(hào)的企業(yè)、品種等,應(yīng)通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的藥政管理機(jī)構(gòu)。
三、自一九九三年十二月一日起,將藥品批準(zhǔn)文號(hào)列入藥品廣告審批、制作、的內(nèi)容,與藥品宣傳批準(zhǔn)文號(hào)同時(shí)。對(duì)未同時(shí)刊播藥品批準(zhǔn)文號(hào)和藥品宣傳批準(zhǔn)文號(hào)的廣告,按《藥品廣告管理辦法》第十九條規(guī)定處理。
一、健全和完善體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)【*】120號(hào)和內(nèi)政辦發(fā)【*】81號(hào)文件精神,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊工作人員,保證必要的工作條件以及政策、法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。使執(zhí)法體系、人員素質(zhì)和規(guī)章制度進(jìn)一步完善,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
二、加強(qiáng)《糧食流通管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹
《糧食流通管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2009年第二次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),并于2月10日以自治區(qū)人民政府主席令165號(hào)頒布,5月1日起實(shí)施。做好《糧食流通管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,是我局今年監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。
三、加大糧油統(tǒng)計(jì)力度,保證糧食安全
加強(qiáng)全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析,摸清全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者和市區(qū)內(nèi)社會(huì)用糧的底數(shù),建立全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,定期糧情信息,為市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),確保我市糧食供求總量平衡和價(jià)格穩(wěn)定,保障城鎮(zhèn)居民基本口糧、軍供糧和救災(zāi)救濟(jì)等特需供應(yīng)糧的糧食安全。
四、建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制
《糧食流通管理辦法》頒布后,為我區(qū)進(jìn)一步建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制提供了法律依據(jù)。糧食行政執(zhí)法要注意加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合,特別是要加強(qiáng)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)之間的協(xié)作,按照各自分工共同管好本轄區(qū)糧食流通市場(chǎng),規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)正常的糧食流通秩序。
五、加強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)庫(kù)存糧食和政策性用糧的監(jiān)管。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的市及縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)結(jié)婚登記的公民,必須進(jìn)行婚前健康檢查。
其他地區(qū)的公民,提倡自愿參加婚前健康檢查。
第三條 衛(wèi)生行政部門(mén)和民政行政部門(mén)是婚前健康檢查工作的主管部門(mén),經(jīng)批準(zhǔn)的婦幼保健單位或醫(yī)院承擔(dān)本轄區(qū)的婚前健康檢查工作。
第四條 承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,必須具備下列基本條件:
(一)分別設(shè)置男、女婚前健康檢查室;
(二)有男、女婚前健康檢查衛(wèi)生技術(shù)人員各1至3人;
(三)配有進(jìn)行婚前健康檢查必要的設(shè)備。
第五條 從事婚前健康檢查工作的衛(wèi)生技術(shù)人員必須符合下列條件:
(一)具有醫(yī)師以上技術(shù)職稱,并有5年以上醫(yī)療臨床經(jīng)驗(yàn);
(二)有市地以上衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū);
(三)醫(yī)德高尚,醫(yī)風(fēng)正派。
第六條 具備本辦法第四條、第五條規(guī)定條件,申請(qǐng)承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,須經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、民政局審定后,報(bào)市地衛(wèi)生局、民政局批準(zhǔn),發(fā)給《山東省婚前健康檢查定點(diǎn)單位》證牌和《婚前健康檢查許可證》后,方可開(kāi)展婚前健康檢查工作。證牌和許可證由省衛(wèi)生廳、民政廳統(tǒng)一印制。
被批準(zhǔn)承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的婦幼保健單位或醫(yī)院,由市地衛(wèi)生局、民政局報(bào)省衛(wèi)生廳、民政廳備案。
第七條 婚前健康檢查的內(nèi)容,嚴(yán)格按照國(guó)家的《婚姻法》和婚姻登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
除結(jié)婚當(dāng)事人要求增加的檢查項(xiàng)目外,不得隨意增加或減少婚前健康檢查項(xiàng)目。
第八條 對(duì)申請(qǐng)婚前健康檢查的男女雙方,應(yīng)由同性別的醫(yī)生實(shí)施檢查。
從事婚前健康檢查工作的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,文明服務(wù),對(duì)檢查結(jié)果有保密義務(wù)。
第九條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方接受婚前健康檢查時(shí),應(yīng)如實(shí)回答醫(yī)務(wù)人員的詢問(wèn),配合檢查。
負(fù)責(zé)婚前健康檢查的醫(yī)生,應(yīng)給受檢者以婚育指導(dǎo),并將檢查結(jié)果填寫(xiě)在《婚前體檢證明》上,然后加蓋單位公章。對(duì)患有某些疾病,需暫緩結(jié)婚的,應(yīng)在做好解釋工作的同時(shí),給予及時(shí)指導(dǎo)治療。
第十條 承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的單位,可收取婚前健康檢查費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行由省衛(wèi)生廳會(huì)同省物價(jià)局和省財(cái)政廳共同制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)男女雙方持有可以結(jié)婚的《婚前體檢證明》,并符合其他結(jié)婚條件的予以結(jié)婚登記,發(fā)給《結(jié)婚證》,并將《婚前體檢證明》存入婚姻檔案。
第十二條 省、市地、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)分別設(shè)立婚前健康檢查技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)婚前健康檢查方面的技術(shù)指導(dǎo)和疑難病癥的技術(shù)鑒定工作。
第十三條 接受婚前健康檢查的當(dāng)事人對(duì)檢查結(jié)果有異議的,可在接到《婚前體檢證明》15日內(nèi)向同級(jí)婚前健康檢查技術(shù)指導(dǎo)組申請(qǐng)復(fù)檢;對(duì)復(fù)檢仍有異議的,可向上一級(jí)婚前健康檢查技術(shù)指導(dǎo)組申請(qǐng)鑒定。上一級(jí)婚前健康檢查技術(shù)指導(dǎo)組應(yīng)在接到復(fù)檢申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出技術(shù)鑒定。
凡申請(qǐng)復(fù)檢或技術(shù)鑒定的當(dāng)事人,應(yīng)交納復(fù)檢費(fèi)或鑒定費(fèi)。收取復(fù)檢費(fèi)、鑒定費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳會(huì)同省物價(jià)局和省財(cái)政廳共同制定。經(jīng)過(guò)復(fù)檢或技術(shù)鑒定屬婚前健康檢查單位責(zé)任的,不收復(fù)檢費(fèi)或鑒定費(fèi)。
第十四條 婚前健康檢查的費(fèi)用,由結(jié)婚當(dāng)事人自理。
第十五條 衛(wèi)生行政部門(mén)和民政行政部門(mén)應(yīng)經(jīng)常對(duì)承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違背本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。對(duì)造成不良后果的直接責(zé)任者,由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其執(zhí)業(yè)資格。
第十六條 未取得《婚前健康檢查許可證》,擅自開(kāi)展婚前健康檢查的單位和個(gè)人出具的任何婚前健康檢查證明均無(wú)效。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止婚檢活動(dòng),并可根據(jù)情節(jié)給予警告,處以非法所得3倍以下的罰款。罰款一律上繳國(guó)庫(kù)。
第十七條 婚姻登記管理人員對(duì)未經(jīng)婚前健康檢查或婚前健康檢查不合格的當(dāng)事人給予辦理結(jié)婚登記的,由所在單位給予行政處分。
第十八條 本辦法自一九九四年一月一日起施行。
附:關(guān)于修訂《山東省婚前健康檢查管理辦法》的決定1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令《關(guān)于修訂〈山東省婚前健康檢查管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予施行。
全文根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,省政府決定對(duì)《山東省婚前健康檢查管理辦法》作如下修訂:
1.第十五條修改為:“衛(wèi)生行政部門(mén)和民政行政部門(mén)應(yīng)經(jīng)常對(duì)承擔(dān)婚前健康檢查任務(wù)的單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違背本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。對(duì)造成不良后果的直接責(zé)任者,由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
2.第十六條修改為:“未取得《婚前健康檢查許可證》,擅自開(kāi)展婚前健康檢查的單位和個(gè)人出具的任何婚前健康檢查證明均無(wú)效。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止婚檢活動(dòng),并可根據(jù)情節(jié)給予警告,處以非法所得3倍以下的罰款。罰款一律上繳國(guó)庫(kù)?!?/p>
3.刪去第十八條。
第二條中心城市便民市場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)依據(jù)便民市場(chǎng)及超市布點(diǎn)規(guī)劃,由實(shí)施部門(mén)提出選址申請(qǐng),市規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目選址審查后,報(bào)市城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會(huì)審批。馬路市場(chǎng)、夜市的設(shè)置由市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭組織,會(huì)同崆峒區(qū)人民政府提出設(shè)置意見(jiàn),報(bào)市城市管理委員會(huì)審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同崆峒區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中心城市各類(lèi)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評(píng)。
第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入原則,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的夜市、馬路市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
第六條各類(lèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求,確定專(zhuān)門(mén)的管理人員和保潔人員,并報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對(duì)市場(chǎng)及其周邊從開(kāi)市到收市,要實(shí)行全天候巡回保潔,做到管理責(zé)任明確,保潔及時(shí)到位,垃圾日產(chǎn)日清,確保市場(chǎng)內(nèi)部、市場(chǎng)出入口及市場(chǎng)周邊無(wú)垃圾、雜物和污跡。
第七條市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)戶要遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,自覺(jué)服從管理,維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生,做到商品擺放整齊,經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序,不亂堆垃圾,不出市經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)人,要自覺(jué)遵守夜市經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,嚴(yán)格遵守上市、撤市時(shí)間,不得提前上市經(jīng)營(yíng),推后撤市時(shí)間。
第八條馬路市場(chǎng)要逐步向規(guī)范化市場(chǎng)過(guò)渡,對(duì)不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場(chǎng)和夜市,由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同崆峒區(qū)人民政府提出意見(jiàn),報(bào)市城市管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。
第九條對(duì)于違反本辦法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)戶,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責(zé)令限期整改,拒不改正的,實(shí)施行政處罰。
第一條為加強(qiáng)燃?xì)夤芾?,確保燃?xì)獾陌踩褂煤驼9?yīng),維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和用戶的合法權(quán)益,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng),保障社會(huì)公共安全,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》、《陜西省城市燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱燃?xì)馐侵腹┙o生產(chǎn)、生活等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、油制氣)等氣體燃料。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用,燃?xì)夤こ桃?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,燃?xì)馊紵骶叩纳a(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、維修均應(yīng)遵守本辦法。
第四條燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。
第五條市城市建設(shè)局是本市燃?xì)庑袠I(yè)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、管理和安全工作。
各縣、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
城市管理行政執(zhí)法、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、工商、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé),做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建、消防等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
第七條燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、招商引資等多種渠道籌集。
第八條新建、擴(kuò)建、改建液體石油氣的儲(chǔ)灌站、人工煤氣、天然氣儲(chǔ)配站、輸配廠等燃?xì)夤こ?,建設(shè)單位應(yīng)向所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)市城市建設(shè)局初審后報(bào)省建設(shè)廳審批,然后按基本建設(shè)程序辦理。
第九條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、安裝必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工、安裝單位承擔(dān),并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十二條任何單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕ぐ惭b。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第十三條凡從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、輸配、銷(xiāo)售的單位(含自產(chǎn)、自購(gòu)燃?xì)夤┍締挝皇褂?及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、維修的單位,應(yīng)按照《陜西省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)(單位)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》到省、市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)。燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)、人工煤氣、天然氣供應(yīng)企業(yè)、石油液化氣儲(chǔ)灌站的資質(zhì)證書(shū)由省建設(shè)廳頒發(fā)和審驗(yàn);燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修單位、液化氣供應(yīng)站的資質(zhì)證書(shū)由市城市建設(shè)局頒發(fā)和審驗(yàn);灶具門(mén)店的資質(zhì)證書(shū)由各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)和審驗(yàn)。
從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、輸配、銷(xiāo)售的單位(含自產(chǎn)、自購(gòu)燃?xì)夤┍締挝皇褂?必須到公安消防部門(mén)辦理相關(guān)許可證。
燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配需使用壓力容器的單位必須到技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理使用證。燃?xì)庥?jì)量器具實(shí)行強(qiáng)檢制度,因計(jì)量問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)裁定。
取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)后,方可到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證安全穩(wěn)定供氣,不得無(wú)故停氣;
(二)禁止向無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)》的單位提供經(jīng)營(yíng)性氣源;
(三)禁止用槽車(chē)直接向鋼瓶充裝液化石油氣;
(四)禁止使用超過(guò)檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶;
(五)禁止鋼瓶間互相倒氣;
(六)按規(guī)定定期清理燃?xì)夤艿?、鋼瓶殘留物,禁止往下水管道或居民區(qū)傾倒廢氣渣。
(七)遵守服務(wù)承諾,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;
(八)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第十五條管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須設(shè)立搶修電話,并向社會(huì)公布,該電話必須24小時(shí)有人值守;同時(shí)還必須設(shè)置專(zhuān)職搶修隊(duì)伍,配備防護(hù)用品、車(chē)輛器材、通訊設(shè)備等。
第十六條嚴(yán)禁在鬧市區(qū)和居民稠密地區(qū)建立鋼瓶庫(kù)房。凡設(shè)立在居民點(diǎn)附近的燃?xì)怃N(xiāo)售單位和門(mén)店,必須另行選擇地點(diǎn)建立符合安全技術(shù)規(guī)范的鋼瓶庫(kù)房,重瓶、空瓶應(yīng)分區(qū)放置。銷(xiāo)售門(mén)店鋼瓶?jī)?chǔ)存間與營(yíng)業(yè)區(qū)必須用防火墻隔開(kāi),其間不得開(kāi)設(shè)門(mén)窗。
第十七條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和自購(gòu)燃?xì)夤?yīng)職工生活的單位應(yīng)當(dāng)制定用戶安全使用規(guī)則,對(duì)用戶進(jìn)行安全教育,定期進(jìn)行安全檢查,并提供維修、咨詢等服務(wù)。
第四章設(shè)施管理
第十八條燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)壓設(shè)施、輸送管道以及附屬和各種設(shè)備均屬燃?xì)庠O(shè)施。
第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志,并配備專(zhuān)職人員進(jìn)行巡回檢查。
任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、毀壞和覆蓋燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。
第二十條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物,禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。
第二十一條凡在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施1--3米范圍內(nèi)進(jìn)行施工的,施工單位必須事先通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè),經(jīng)雙方商定采取保護(hù)措施后,方可施工。施工過(guò)程中,燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第二十二條燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)審批制度,凡在燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),須制定搶險(xiǎn)預(yù)案。
第二十三條燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí),必須及時(shí)維修和更換,維修費(fèi)用按產(chǎn)權(quán)歸屬承擔(dān)。
第二十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在處理燃?xì)馐鹿蕰r(shí),對(duì)影響搶修的其它設(shè)施,有權(quán)采取應(yīng)急措施,事后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)和處理遺漏問(wèn)題。
第二十五條除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意,任何人不得開(kāi)啟或關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門(mén)。
第五章燃?xì)馄骶吖芾?/p>
第二十六條燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)庠罹摺⒐萌細(xì)獯妒缕骶?、燃?xì)夂婵酒骶摺⑷細(xì)鉄崴?、開(kāi)水器具、燃?xì)馊∨骶?、燃?xì)饫渑瘷C(jī)、燃?xì)鈭?bào)警器具、調(diào)壓閥等。
第二十七條凡在本市銷(xiāo)售的燃?xì)馄骶?,必須是?jīng)過(guò)省建設(shè)廳指定的檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)并符合本省使用要求、注冊(cè)登記后的燃?xì)馄骶?。?jīng)核準(zhǔn)銷(xiāo)售的燃?xì)馄骶?,其生產(chǎn)單位應(yīng)在本市設(shè)立維修點(diǎn),也可委托本市燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)單位維修。
第二十八條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位不得強(qiáng)制用戶到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)指定的燃?xì)馄骶撸細(xì)夤?yīng)企業(yè)有權(quán)對(duì)用戶購(gòu)置的未經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的燃?xì)馄骶呔芙^通氣點(diǎn)火。
第二十九條燃?xì)怃撈拷?jīng)營(yíng)者,不得經(jīng)營(yíng)報(bào)廢的鋼瓶、翻新的鋼瓶、沒(méi)有取得生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)的鋼瓶。
第六章燃?xì)庥脩艄芾?/p>
第三十條單位和個(gè)人使用管道燃?xì)夂驮黾尤細(xì)庠O(shè)施時(shí)必須與燃?xì)夤?yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。用戶在使用燃?xì)鈺r(shí)必須嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。
第三十一條使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人,不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具,不得采用其它不正當(dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>
第三十二條產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人或單位所有的庭院、戶內(nèi)管道部分,根據(jù)城市燃?xì)庖?guī)劃和用戶發(fā)展需要,燃?xì)夤?yīng)企業(yè)有權(quán)對(duì)其延伸改造,產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)積極予以配合支持。
第三十三條飲食服務(wù)業(yè)及公共場(chǎng)所使用燃?xì)?,必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁在室內(nèi)亂拉管線,不得盤(pán)繞、擠、壓、踩踏燃?xì)夤艿溃粡N房必須為非易燃材料建筑,通風(fēng)應(yīng)良好,燃?xì)庠畈坏门c其它火源同室使用。公共場(chǎng)所使用燃?xì)獗仨毰鋫溥m量的滅火器材。
第三十四條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。
第七章罰則
第三十五條違反本辦法第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、營(yíng)運(yùn),并可處以一萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十四條、第二十七條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十二條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷(xiāo)售,并可處以一萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本辦法第二十五條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條之規(guī)定,由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第八條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條之規(guī)定,由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、營(yíng)運(yùn),并可處以一萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第九條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十條之規(guī)定,由市城市行政管理執(zhí)法部門(mén)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正,并可處以一萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十二條、第十九條、第二十條規(guī)定的,依照建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條之規(guī)定,由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條違反其他有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條依據(jù)本辦法作出的行政處罰,必須按照《行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行;罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),實(shí)行收支兩條線管理。
第四十三條市、縣行政主管部門(mén)的工作人員、、的,根據(jù)情節(jié)輕重,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
Xx鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作,以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ),以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為契機(jī),努力開(kāi)創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面,整體推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路,扎實(shí)有效的開(kāi)展了工作,并取得了可喜的成績(jī)。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況作如下匯報(bào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。黨委副書(shū)記任組長(zhǎng),黨政辦主任為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為成員,下設(shè)辦公室,鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn),不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的,都要進(jìn)行培訓(xùn),考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門(mén)把好法律、法規(guī)關(guān),確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求,要及時(shí)備案。
1.業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)職能:即通常所說(shuō)的狹義的預(yù)防保健職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的這一職能同縣級(jí)衛(wèi)生防疫、婦幼保健機(jī)構(gòu)一樣是現(xiàn)階段的主要職能。《德州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理辦法》(德州行署1990年2月)第二條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站是“監(jiān)測(cè)、科研、培訓(xùn)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”、“是當(dāng)?shù)仡A(yù)防保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心”。
明瑰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的技術(shù)指導(dǎo)職能,即衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理、傳染病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)等工作。根據(jù)國(guó)家有償服務(wù)政策,不斷地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍,如組織開(kāi)展全民健康查體、職業(yè)病體檢、專(zhuān)病門(mén)診、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消毒殺蟲(chóng)滅鼠、健康咨詢、防保系列保償?shù)?。在“農(nóng)村實(shí)現(xiàn)2000年人人李有衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)”的12項(xiàng)初級(jí)衛(wèi)生保健指標(biāo)中,健康教育普及率、安全衛(wèi)生水平普及率、衛(wèi)生廁所普及率、食品衛(wèi)生合格率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、兒童4苗接種率、法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率等8項(xiàng)指標(biāo)是預(yù)防保健土作指標(biāo)。
2.衛(wèi)生監(jiān),執(zhí)法職能:隨著國(guó)家衛(wèi)生法制建設(shè)的不斷完善,各項(xiàng)衛(wèi)生工作開(kāi)始由行政管理逐步走上了法制管理的軌道。近年來(lái),國(guó)家頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《塵肺病防治條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)普條例》等,這些衛(wèi)生法律、法規(guī)對(duì)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能和醫(yī)療保健或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理職能均有著不同的規(guī)定,如《傳染病防治法》規(guī)定在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病管理檢查員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站據(jù)此就設(shè)立了傳染病管理檢查員,行使《傳染病防治法》賦予的檢查傳染病防治管理工作的職權(quán),在食品衛(wèi)生監(jiān)督方面,雖然法定了縣級(jí)及以上機(jī)構(gòu)為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),但在監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中因其執(zhí)法人員少,監(jiān)督任務(wù)大,衛(wèi)生監(jiān)督筱蓋率次較低,甚至根據(jù)不能深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督,這樣就需要增加監(jiān)督人員加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督。山東、河南等省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立了專(zhuān)職食品衛(wèi)生監(jiān)督員,統(tǒng)一監(jiān)督證件和標(biāo)志,作為縣、市食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出人員,執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。其他各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督也正在逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機(jī)構(gòu)執(zhí)法。德州、濟(jì)寧等地市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理辦法”中都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的衛(wèi)生監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的發(fā)揮對(duì)廣大農(nóng)村基層增強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念和意識(shí),提高廣大農(nóng)民生活衛(wèi)生質(zhì)量可起到積極的作用。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理,適用本辦法。
第三條招標(biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定;招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目確定所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)和人數(shù),在為本工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的建設(shè)工程交易中心,從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
建設(shè)工程交易中心提供候選的各種專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)與所抽取專(zhuān)家人數(shù)的比例應(yīng)不低于5:1.
第四條不具備《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法(試行)》第十六條規(guī)定條件的建設(shè)工程交易中心,不得提供抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的服務(wù)。
第五條參與抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的工作人員不得泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取情況,在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到齊建設(shè)工程交易中心前不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取室,有特殊情況確需離開(kāi)的至少應(yīng)有一人陪同。
第六條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)可能造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng),更換評(píng)標(biāo)專(zhuān)家后方可繼續(xù)評(píng)標(biāo)。更換的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)抽。
第七條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因下列行為被追究刑事責(zé)任或受到建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰的,記錄不良行為:
1、應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;
2、無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;
3、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的;
4、私下接觸投標(biāo)人的;
5、收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的;
6、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的;
7、未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的;
8、向他人透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
9、其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第八條受建設(shè)行政主管部門(mén)委托行使行政管理職能的單位的工作人員不得參加房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
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