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我鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府關(guān)于食品安全監(jiān)管及四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員開展集中教育培訓(xùn)的通知》(川農(nóng)業(yè)函[20xx]406號(hào))文件等精神,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織開展了食品安全相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,以確保農(nóng)產(chǎn)品安全工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作總結(jié)如下。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
接到上級(jí)文件后,鎮(zhèn)黨委、政府及各成員單位高度重視,始終把培訓(xùn)工作作為提高鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)食品安全工作取得實(shí)際成效的基礎(chǔ)性工作,持之以恒,扎實(shí)抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程,專題研究和安排部署學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容,動(dòng)員所有人員提高認(rèn)識(shí),努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全工作綜合素質(zhì)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,能夠堅(jiān)持做到以身作則、率先垂范,無論工作事務(wù)多么繁忙,總是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo),充分發(fā)揮帶動(dòng)和引導(dǎo)作用,并經(jīng)常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學(xué)習(xí)方法,聯(lián)系工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,妥善處理好工學(xué)矛盾。尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷人員等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)。
二、組織嚴(yán)密,計(jì)劃科學(xué)
為使今年培訓(xùn)工作做好、做細(xì)、做嚴(yán)、做出成績(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)高坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作監(jiān)管力度,加大農(nóng)產(chǎn)品安全工作宣傳、普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí),營(yíng)造公眾關(guān)心、支持參與農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會(huì)氛圍,適應(yīng)廣漢市農(nóng)產(chǎn)品安全工作的需要,提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作能力,達(dá)到預(yù)期的目的,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)目的、要求及實(shí)施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴(yán)密組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳、提高認(rèn)識(shí),仔細(xì)分工、充分準(zhǔn)備,結(jié)合實(shí)際、講究實(shí)效”的工作思路,培訓(xùn)手段以集中授課與觀看專題片相結(jié)合等,保證了農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟有條不紊地開展。
三、動(dòng)員充分,授課仔細(xì)
為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí),我鎮(zhèn)召開了全員農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì),強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作的重要性和必要性,要求所有人員高度重視培訓(xùn)工作,安排好具體培訓(xùn)時(shí)間和人員。并將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)成績(jī)列入年度對(duì)工作人員的考核內(nèi)容,使大家能經(jīng)常想到。為了確保培訓(xùn)效果,在組織參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度的同時(shí),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)著眼于實(shí)際,邀請(qǐng)衛(wèi)生、工商、畜牧農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)能力過硬的骨干人員,組成業(yè)務(wù)精干的授課隊(duì)伍為參訓(xùn)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)前各授課人員都進(jìn)行了認(rèn)真的備課,做到了給別人講的自己得先懂、先會(huì)、先精,確保了年度培訓(xùn)的效果。通過培訓(xùn),參訓(xùn)人員的農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)得到了切實(shí)提高,為我鎮(zhèn)開展好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和食品安全工作奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
四、方式多樣,注重實(shí)效
各單位在農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)注重抓好“三個(gè)結(jié)合”:一是抓好培訓(xùn)工作與農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳工作相結(jié)合,在培訓(xùn)時(shí)開展宣傳,在宣傳中精選培訓(xùn)要點(diǎn);二是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合;三是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與食品安全工作相結(jié)合,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。
1社會(huì)診斷(階段1)
社會(huì)診斷指通過估測(cè)目標(biāo)人群的生活質(zhì)量,評(píng)估他們的需求和健康問題。食品安全行為干預(yù)包括對(duì)餐飲業(yè)食物中毒發(fā)生特點(diǎn)的分析,對(duì)餐飲業(yè)從業(yè)人員對(duì)預(yù)防食物中毒的需求調(diào)查。
目前上海市食品行業(yè)中,餐飲業(yè)發(fā)生的食物中毒比例最高(問題)。2000―2004年占同期食物中毒起數(shù)的86.5%,占人數(shù)的88.9%。因此,預(yù)防食物中毒的重點(diǎn)應(yīng)為餐飲行業(yè)。絕大多數(shù)的餐飲單位和從業(yè)人員對(duì)于預(yù)防食物中毒的重要性有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)(需求)。調(diào)查表明,有95.8%的從業(yè)人員認(rèn)為預(yù)防食物中毒“是最重要的工作之一,一定不能發(fā)生”;98.3%的從業(yè)人員認(rèn)為“本單位非?;虮容^重視預(yù)防食物中毒工作”。
2流行病學(xué)診斷(階段2)
流行病學(xué)診斷是運(yùn)用流行病學(xué)資料和方法,客觀地確定影響目標(biāo)人群生活質(zhì)量的主要健康問題,并確定優(yōu)先解決的健康問題。食品安全行為干預(yù)是通過對(duì)食物中毒流行病學(xué)資料分析,確定影響餐飲業(yè)食物中毒發(fā)生的主要原因,以及需要優(yōu)先解決的方面。
絕大部分餐飲業(yè)食物中毒是由于從業(yè)人員的不安全操作行為所致。2000―2004年,在上海市發(fā)生餐飲業(yè)食物中毒中,因從業(yè)人員的不安全行為造成的食物中毒占同期餐飲業(yè)中毒起數(shù)的79.0%,占人數(shù)的79.5%;在各類病原因素引起的食物中毒中,因致病微生物引起的中毒比例最高(84.8%),而所有微生物引起的食物中毒和相當(dāng)部分的化學(xué)性及有毒動(dòng)植物性食物中毒都與從業(yè)人員的行為有關(guān)。因此,餐飲業(yè)預(yù)防食物中毒的重點(diǎn)應(yīng)在于造就從業(yè)人員良好的食品安全行為。
3行為和環(huán)境診斷(階段3)
行為和環(huán)境診斷的任務(wù)在于確認(rèn)階段2中選定的健康問題的相關(guān)行為和環(huán)境問題。在食品安全行為干預(yù)方面,是確認(rèn)餐飲從業(yè)人員與食物中毒的相關(guān)行為及影響因素,以使以下階段能夠有針對(duì)性地提出干預(yù)措施。
作為一個(gè)行為干預(yù)項(xiàng)目,將干預(yù)的焦點(diǎn)集中于某幾種“關(guān)鍵行為”很有必要,改變這些行為具有很高的成本效益比[4]。在從業(yè)人員食品安全行為方面,這些行為必須是與食物中毒的發(fā)生關(guān)系十分密切(優(yōu)先解決問題)。但食品安全“關(guān)鍵行為”的選擇較其他干預(yù)項(xiàng)目更為復(fù)雜。選擇食品安全關(guān)鍵行為較為困難主要原因:①食物中毒是一大類不同病因的疾病,如細(xì)菌、病毒、寄生蟲、天然毒素和其他化學(xué)性危害等。不同的危害因素所采取的“關(guān)鍵行為”是不同的;②食品加工是一種包括許多具體行為的復(fù)雜過程,針對(duì)許多危害因素所應(yīng)采取的關(guān)鍵行為通常不止一項(xiàng),如防止細(xì)菌性食物中毒至少應(yīng)包括燒熟煮透、控制時(shí)間和溫度、防止生熟交叉污染等。
食物中毒爆發(fā)的流行病學(xué)和原因調(diào)查資料、某種食品中含有危害因素的毒理學(xué)或流行病學(xué)證據(jù)、本地區(qū)食品污染物監(jiān)測(cè)的結(jié)果、危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)系統(tǒng)的運(yùn)用都可以用于篩選食品安全“關(guān)鍵行為”,但每種方法都有其優(yōu)點(diǎn)和局限,且每種方法適合的情形不同。2000―2004年上海市食物中毒統(tǒng)計(jì)資料顯示,所有與從業(yè)人員行為有關(guān)食物中毒的發(fā)生原因中,生熟交叉污染(41.3%)、加工人員帶菌污染(17.5%)及食品未燒熟煮透(10.5%)所占比例最高,這些高危不安全行為在干預(yù)中應(yīng)首先予以考慮。
餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全行為及其相關(guān)因素調(diào)查結(jié)果顯示,從業(yè)人員的年齡、戶籍、文化程度、食品安全知識(shí)水平與食品加工硬條件符合率與食品安全行為有顯著關(guān)系。隨著年齡、文化程度、食品安全知識(shí)水平與硬件符合率的上升,食品安全行為扣分值呈下降趨勢(shì)。上述這些行為中從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平與食品加工硬件符合率等因素,以及企業(yè)自身食品衛(wèi)生管理體系,都應(yīng)通過干預(yù)加以影響。
4教育和組織診斷(階段4)
教育診斷的任務(wù)是分析并確定健康相關(guān)行為和環(huán)境的影響因素,在格林模式中將這些因素分為以下3類。
4.1傾向因素
傾向因素是為行為改變提供理由或動(dòng)機(jī)的先行因素。它通常先于行為,是產(chǎn)生行為的動(dòng)機(jī)或愿望,或是誘發(fā)產(chǎn)生某行為的因素[5],其中包括知識(shí)、理念、價(jià)值、態(tài)度、信心、現(xiàn)有技能等。
4.2促成因素
促成因素是指允許行為動(dòng)機(jī)或愿望得以實(shí)現(xiàn)的先行因素,即實(shí)現(xiàn)或達(dá)到某行為所必須的技術(shù)和資源,包括干預(yù)項(xiàng)目、服務(wù)、行為和環(huán)境改變的必須資源,有時(shí)也包括行為改變所需的新技能[5]。在食品安全方面可以是食品操作工具的可得到性,如符合衛(wèi)生要求的食品加工場(chǎng)所和工具、足夠的清洗消毒設(shè)施等,也可以是食品安全立法上的規(guī)定,如規(guī)定企業(yè)必須建立食品安全管理制度、從業(yè)人員必須參加食品安全培訓(xùn)等。
4.3強(qiáng)化因素
強(qiáng)化因素是緊隨行為之后,為行為長(zhǎng)期堅(jiān)持或提供持續(xù)獎(jiǎng)賞的激勵(lì)因素[5]。例如企業(yè)可以對(duì)保持良好食品安全行為的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),而政府則給予食品衛(wèi)生狀況良好的企業(yè)較好的食品衛(wèi)生等級(jí),并對(duì)通過食品衛(wèi)生考試的從業(yè)人員給予證書等。
5管理和政策診斷(階段5)
管理和政策診斷指評(píng)估組織與管理能力及在干預(yù)執(zhí)行中的資源、政策等,通過社區(qū)開發(fā)、協(xié)調(diào)、完善組織與政策,以使干預(yù)順利進(jìn)行。
5.1健康教育
餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全行為及其相關(guān)因素調(diào)查結(jié)果顯示,從業(yè)人員對(duì)于食品安全測(cè)試題的總體回答正確率僅為67.4%。目前,對(duì)食品從業(yè)人員開展培訓(xùn)的依據(jù)主要為衛(wèi)生部《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)管理辦法》,該辦法提出了對(duì)食品從業(yè)人員開展食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的要求。雖然要求已提出,但由于缺乏具體的操作辦法及規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制,使目前食品從業(yè)人員培訓(xùn)既無明確的培訓(xùn)要求,也無統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)從業(yè)人員開展預(yù)防食物中毒工作中所存在困難的調(diào)查顯示,認(rèn)為“學(xué)到的知識(shí)是理論上的,與實(shí)際情況很難結(jié)合”占首位(25.3%)。現(xiàn)行開展的培訓(xùn)大部分講解預(yù)防食物中毒的原則,沒有針對(duì)餐飲行業(yè)的特點(diǎn)和從業(yè)人員的操作進(jìn)行分析,而大部分餐飲業(yè)從業(yè)人員的文化程度較低,難以很好理解枯燥的原理和法規(guī),目前的考核方式也僅是象征性地以開卷方式進(jìn)行。
上述原因都造成了現(xiàn)行食品安全培訓(xùn)的效果不佳。培訓(xùn)對(duì)象也只是為了獲取工作所需的健康證(健康證和培訓(xùn)證為二證合一)而被動(dòng)地接受,并沒有真正地從中受益。因此,現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全培訓(xùn)機(jī)制亟待健全和完善。
5.2物質(zhì)環(huán)境
調(diào)查表明,上海市餐飲業(yè)中5類(共13項(xiàng))與預(yù)防食物中毒關(guān)系密切的硬件設(shè)施總體符合率僅為54.8%;2000―2004年發(fā)生的食物中毒中,直接與硬件設(shè)施不符合要求有關(guān)的占有一定比例(包括因硬件不符要求影響到操作),硬件設(shè)施不符已是影響餐飲從業(yè)人員食品安全行為的重要因素。
5.3自身管理
調(diào)查表明,餐飲業(yè)中建立健全的食品衛(wèi)生管理制度、食品衛(wèi)生管理員能較好履行其管理職責(zé)的僅占55.6%。從單位類別分析,食品衛(wèi)生管理制度未建立或不健全、無食品衛(wèi)生管理員或履職狀況不佳的單位主要為中小型餐飲單位。造成上述情況可能的原因,一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身管理中最為重要的建立管理制度和管理員缺乏認(rèn)識(shí),二是單位管理層(包括部門負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員)的食品安全知識(shí)和食品安全管理技能通常處于較低水平,以至無法開展對(duì)本企業(yè)的自身食品衛(wèi)生管理。
6實(shí)施(階段6)
根據(jù)上述各階段的診斷和評(píng)估結(jié)果,從以下3個(gè)層面實(shí)施對(duì)餐飲從業(yè)人員食物中毒相關(guān)食品安全行為的干預(yù)措施。
6.1政策層面
制訂食品從業(yè)人員培訓(xùn)的法規(guī)、餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、餐飲業(yè)管理體系規(guī)范,對(duì)餐飲從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、食品加工硬件、企業(yè)自身管理要求和食品加工過程要求以政策形式進(jìn)行規(guī)定。
6.2執(zhí)行層面
在強(qiáng)化健康教育方面,制訂食品從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、編寫培訓(xùn)教材、建立培訓(xùn)考試點(diǎn)、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制。在創(chuàng)造支持性環(huán)境方面,按照餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求,對(duì)餐飲單位實(shí)施發(fā)證和換證;實(shí)施餐飲業(yè)管理體系規(guī)范,使企業(yè)樹立正確的預(yù)防食物中毒的態(tài)度,建立有效的食品安全自身管理體系。
6.3技術(shù)層面
在培訓(xùn)教材的編寫中,充分考慮上海市餐飲從業(yè)人員的現(xiàn)狀,使從業(yè)人員更易于接受,并對(duì)企業(yè)開展管理和自身培訓(xùn)的指導(dǎo),促使從業(yè)人員在培訓(xùn)中獲得的知識(shí)能夠較好地轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨?。根?jù)上海市近年來食物中毒發(fā)生原因和調(diào)查顯示的餐飲從業(yè)人員不安全行為的特點(diǎn),按照輕重緩急分階段、分環(huán)節(jié)實(shí)施干預(yù)。
7過程評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和結(jié)局評(píng)價(jià)(階段7-9)
評(píng)價(jià)是評(píng)定干預(yù)策略和措施是否真正有效的唯一方法,可考慮從3方面開展。①過程評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)干預(yù)在多大程度上按照規(guī)定實(shí)施。②影響評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)干預(yù)措施所導(dǎo)致的傾向因素、促成因素、強(qiáng)化因素以及行為、環(huán)境因素的變化,如餐飲從業(yè)人員食品安全知識(shí)掌握水平、餐飲從業(yè)人員規(guī)范食品安全行為形成率等。③結(jié)局評(píng)價(jià)是確定項(xiàng)目對(duì)健康和生活質(zhì)量方面的作用,如餐飲業(yè)供應(yīng)的食品、使用的餐具的合格率,地區(qū)餐飲業(yè)食物中毒發(fā)生率及從業(yè)人員不安全行為占有率等。
運(yùn)用格林模式制訂餐飲從業(yè)人員食物中毒相關(guān)食品安全行為干預(yù)策略的過程見圖1。
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(收稿日期:2007-02-06)
大家好,下面我就********公司食品質(zhì)量安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
********公司是河南**禽業(yè)集團(tuán)成員企業(yè),于20XX年在***縣成立,是以種雞養(yǎng)殖孵化、商品肉雞養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、肉雞屠宰加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)。
一、公司自成立以來就非常重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例,嚴(yán)格按照《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)條例的要求,組織公司食品安全生產(chǎn)。
為了提高管理人員和員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全質(zhì)量意識(shí),公司各級(jí)管理者高度重視食品安全管理工作,成立了以總經(jīng)理為主要責(zé)任人的**公司食品安全管理委員會(huì),結(jié)合《食品安全法》制定了《**公司食品安全控制方案》、《食品安全監(jiān)控計(jì)劃》、《**公司各單位質(zhì)量責(zé)任人一覽表》等一系列文件,并定期對(duì)管理人員和員工進(jìn)行食品質(zhì)量安全培訓(xùn),以提高管理人員和員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。
二、食品安全關(guān)系到企業(yè)的未來,為了確保公司產(chǎn)品質(zhì)量安全,為客戶和顧客提供100%質(zhì)量安全的產(chǎn)品,公司建立健全了各項(xiàng)食品質(zhì)量安全保證制度,并于2009年先后通過了HACCP、ISO9001、無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害畜產(chǎn)品等國(guó)際國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。在推行各項(xiàng)食品質(zhì)量安全管理制度和食品安全管理體系的有效運(yùn)行方面,公司主要做了以下工作:
1、在養(yǎng)殖發(fā)展上,我們采用公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)模式,建立了疫病藥殘控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系、檢測(cè)監(jiān)控體系的食品安全三大保障體系,從飼料生產(chǎn)、種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、肉雞飼養(yǎng)、屠宰加工、熟食加工、冷儲(chǔ)運(yùn)銷等肉雞一條龍生產(chǎn),各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化。公司所有養(yǎng)殖場(chǎng)使用的飼料全部來自于我們自己的飼料廠,養(yǎng)殖用藥均執(zhí)行良好藥品供應(yīng)管理規(guī)范(GSP),實(shí)行藥品集中采購(gòu)和配送,實(shí)現(xiàn)了藥品采購(gòu)配送的規(guī)范化管理。同時(shí),我們?cè)陴B(yǎng)殖過程中也引入了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),科學(xué)管理養(yǎng)殖過程,規(guī)范用藥,實(shí)施五統(tǒng)一管理,完善生物安全防控措施,保證了食品原料安全的源頭控制。
2、在食品加工過程中,我們對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行分析,將常見的對(duì)食品安全可能造成危害的生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定為關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,確立各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)確立各項(xiàng)操作規(guī)范,制訂了質(zhì)量管理手冊(cè),HACCP計(jì)劃、程序控制文件,嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行控制,并做好相應(yīng)記錄。對(duì)食品生產(chǎn)加工過程的安全衛(wèi)生控制,嚴(yán)格按照規(guī)定的可追溯性批次管理執(zhí)行,從而確保了產(chǎn)品的可追溯性,保證了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。
3、為了確保公司出廠的每批產(chǎn)品都為合格產(chǎn)品,公司加強(qiáng)了對(duì)食品安全的檢測(cè),建立健全了食品檢驗(yàn)制度,設(shè)立了化驗(yàn)室,配備了多項(xiàng)
檢驗(yàn)設(shè)備、儀器,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)產(chǎn)品以及各車間與食品直接接觸的員工手、工作服、生產(chǎn)用水、工器具等接觸面進(jìn)行采樣檢測(cè)。對(duì)于公司化驗(yàn)室不具備檢測(cè)能力的項(xiàng)目,公司借助集團(tuán)公司化驗(yàn)室和其他專業(yè)檢測(cè)部門力量進(jìn)行檢測(cè),從而保證生產(chǎn)過程中的食品安全。
4、為了確保食品安全,貫徹落實(shí)今年國(guó)家質(zhì)量月活動(dòng)精神,結(jié)合20XX年國(guó)家質(zhì)量月推動(dòng)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的主題要求,**公司公司20XX年質(zhì)量月活動(dòng)的主題定為: 。公司以《食品安全法》及公司制定的相關(guān)質(zhì)量管理文件為依據(jù),把控制原輔料進(jìn)廠關(guān)、養(yǎng)殖源頭、飼料、加工、銷售過程等五大環(huán)節(jié)的控制作為重點(diǎn),全面排查工作中存在的漏洞并全力消除,有效提升了**公司抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和內(nèi)控水平。
為了進(jìn)一步改進(jìn)和提高食品質(zhì)量安全管理水平,公司將會(huì)做以下打算和采取以下措施來加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理:
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),貫徹落實(shí)好食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立質(zhì)量安全保證長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化食品安全委員會(huì)管理力量,全面負(fù)責(zé)貫徹公司食品安全的監(jiān)管,負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的技術(shù)改進(jìn)、糾正不合格操作、并不定期對(duì)各部門進(jìn)行檢查。
《條例》將食品安全培訓(xùn)考核范圍擴(kuò)大到全部食品相關(guān)從業(yè)人員,明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核??己瞬缓细竦模坏蒙蠉?。《條例》明確,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管《條例》還特別增設(shè)了食用農(nóng)產(chǎn)品一節(jié)。
1.明確農(nóng)產(chǎn)品銷售要求
《條例》規(guī)定,上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明;上市銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)銷售者的身份證明、入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明或者檢疫合格證明。銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明的,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)合格的,方可入場(chǎng)銷售。
2.明確要求建立管理制度
農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者”)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)記錄,如實(shí)記載購(gòu)入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式,以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于兩年。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者銷售農(nóng)業(yè)投入品時(shí),應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨者提供說明書,告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于兩年。
3.明確食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的禁止行為
《條例》明確規(guī)定,禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事下列行為:
(1)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(2)超范圍或者超劑量使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(3)收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;
(4)對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);
(5)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
禁止以回收食品為原料生產(chǎn)加工食品
《條例》明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記,在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存,并依法采取o害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。
“回收食品”是指符合下列情形之一的食品:
1.由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;
2.由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;
3.因各種原因停止銷售,由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;
4.因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品,或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售或者贈(zèng)送。因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下,可以繼續(xù)銷售或者贈(zèng)送;銷售或者贈(zèng)送時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者受贈(zèng)人明示補(bǔ)救措施。
從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
《食品安全法》規(guī)定了11項(xiàng)企業(yè)主體責(zé)任,如建立健全食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品生產(chǎn)過程安全管理制度等。《條例》進(jìn)一步明確,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證食品安全,誠(chéng)信自律,主動(dòng)公開相關(guān)信息,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
食品生產(chǎn)方面
1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了全面提高上海市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平,結(jié)合上海實(shí)際,建立更加嚴(yán)格完善的規(guī)范體系,《條例》明確規(guī)定,取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn),實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。目前,上海市1512家食品生產(chǎn)企業(yè)中,已有492家安裝視頻監(jiān)控,占32.5%。
2.增設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商的評(píng)價(jià)制度
一、工作目標(biāo)
將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入民生重點(diǎn)工程,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。通過計(jì)劃的實(shí)施,不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,加快農(nóng)村教育發(fā)展,促進(jìn)教育公平。
二、實(shí)施時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源
(一)實(shí)施時(shí)間和范圍。從2012年春季開始,在繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上,在全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中全面啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。從2012年秋季開始,“蛋奶工程”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并軌實(shí)施。
(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金,由中央財(cái)政按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān),其它資金由地方財(cái)政配套,全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。
三、供餐方式、操作流程及工作重點(diǎn)
(一)供餐方式。在學(xué)校后勤條件還不均衡的情況下,主要采取以下供餐方式:一是對(duì)后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取餐劵制,學(xué)校食堂分別按3元和4元的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐,以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā),學(xué)生可自選標(biāo)準(zhǔn)憑餐劵領(lǐng)??;二是對(duì)目前尚無廚房的村小,選擇在學(xué)校周邊符合條件的農(nóng)戶家進(jìn)行托餐,學(xué)校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學(xué)生用餐登記;三是對(duì)目前尚無廚房且無家庭托餐條件的村小,則按3元標(biāo)準(zhǔn)每天以蛋奶形式或中心小學(xué)統(tǒng)一送餐配發(fā)給學(xué)生。
(二)操作流程。1、學(xué)校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)符合供餐條件的學(xué)校,由縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)督供餐學(xué)校對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”所需原材料大宗物品實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu),由中標(biāo)供貨企業(yè)或供貨商按時(shí)統(tǒng)一配送到校,學(xué)校確定專人接收驗(yàn)貨和登記上賬入庫(kù),每天按時(shí)按量出庫(kù),由食堂按照提前制定的食譜加工成營(yíng)養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學(xué)生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評(píng)審辦法,按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則,由衛(wèi)生局等職能部門先期進(jìn)行資質(zhì)審查、篩選,面向社會(huì)公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單,指導(dǎo)學(xué)校做好托餐家庭選擇,并由所在鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定營(yíng)養(yǎng)膳食原材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)托餐家庭做好營(yíng)養(yǎng)膳食原材料定點(diǎn)采購(gòu)或配送工作,由托餐家庭按時(shí)按量加工成營(yíng)養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學(xué)生食用。
(三)工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學(xué)校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn),加大學(xué)校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度,保證學(xué)校基本具備提供營(yíng)養(yǎng)午餐的硬件條件;由人社局和財(cái)政局統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂工作人員配備和工資問題,力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐方式全覆蓋目標(biāo)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管??h財(cái)政局要制定“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理辦法,將中央財(cái)政專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理,實(shí)行分賬核算,??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用??h教體局要建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理制度,設(shè)立“計(jì)劃”資金專賬,由縣教育經(jīng)費(fèi)支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用;要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為發(fā)生;要督促供餐學(xué)校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格,嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。各實(shí)施學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,定期公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強(qiáng)食品安全管理??h政府與食品安全委員會(huì)成員單位簽訂專項(xiàng)食品安全責(zé)任書,由縣食藥局牽頭制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全管理辦法,進(jìn)一步健全中小學(xué)食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,夯實(shí)各級(jí)各職能部門的安全工作職責(zé),建立健全覆蓋各級(jí)各部門及各實(shí)施學(xué)校的食品安全責(zé)任追究機(jī)制。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理體系。為確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施,成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),協(xié)管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、教體局、審計(jì)局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局,由縣教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,縣教體局分管副局長(zhǎng)和縣財(cái)政局分管副局長(zhǎng)任副主任。辦公室負(fù)責(zé)定期聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會(huì)議,研究“計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)事宜。同時(shí),在縣教體局增設(shè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室,具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學(xué)校也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,層層簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書,切實(shí)建立健全縣、鎮(zhèn)(部門)、學(xué)校三級(jí)組織管理體系。
(二)明確部門職責(zé),夯實(shí)工作責(zé)任。教體局要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和督查;負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理,配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、托餐家庭進(jìn)行食品安全檢查;聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門共同研究制定食品安全培訓(xùn)方案和教材編寫,對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn),深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策,落實(shí)補(bǔ)助資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。發(fā)改局負(fù)責(zé)將“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件;建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查,研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負(fù)責(zé)對(duì)供貨企業(yè)(含工商戶)、供餐學(xué)校和托餐家庭主體資格注冊(cè)的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管供餐學(xué)校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工,查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及制度,對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。食藥局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位(家庭)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐方式的準(zhǔn)入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度,切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作,組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,查處違法違規(guī)行為,確?!坝?jì)劃”實(shí)施公開、透明。宣傳、文廣部門負(fù)責(zé)制訂宣傳工作方案,對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳,向媒體及社會(huì)各界解讀國(guó)家實(shí)施“計(jì)劃”的有關(guān)政策。各實(shí)施學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,承擔(dān)“計(jì)劃”的組織實(shí)施及相關(guān)管理責(zé)任,抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全,妥善組織和管理好學(xué)生就餐;各鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)托餐家庭的日常監(jiān)管,充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
一、加強(qiáng)自身建設(shè)不斷提高新形勢(shì)下“三服務(wù)”水平
1、加強(qiáng)制度建設(shè)
我所現(xiàn)有工作人員8人,其中大部分年齡在35周歲以下,是一個(gè)充滿朝氣的青年集體,全所每個(gè)成員都能做到愛崗敬業(yè),認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。
為夯實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)工作基礎(chǔ),從本所實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,使各項(xiàng)工作有章可循,有據(jù)可查,以公示制度、管理制度、檢驗(yàn)制度等有較強(qiáng)可操作性制度公示上墻,并定期檢查考核。以檢驗(yàn)人員制度和崗位操作規(guī)范為主要考核方面,突出搞好制度的落實(shí)和檢查,及時(shí)解決工作中存在的問題。
2、提高綜合素質(zhì)
為不斷提高自身的“三服務(wù)”(即服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)消費(fèi)者)水平,年初,我所就根據(jù)所內(nèi)職工情況,制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃表,并指定督查人,每位職工都能按學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真學(xué)習(xí),堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,還新上了微生物、條形碼、紅磚檢測(cè)項(xiàng)目,增強(qiáng)了服務(wù)能力。
我們還開展了多項(xiàng)提升服務(wù)技能的競(jìng)賽,和其他縣市質(zhì)檢所定期做樣品檢測(cè)比對(duì),所內(nèi)也經(jīng)常組織人員做樣品內(nèi)部比對(duì)。
3、熱心社會(huì)公益活動(dòng)
我所全體人員還積極參加局組織的讀書、獻(xiàn)血活動(dòng)。每位青年同志都能認(rèn)真閱讀“讀書周”安排的書籍,并能了解書中的宗旨,“主動(dòng)、創(chuàng)造、執(zhí)行”的新時(shí)代精神,把學(xué)到的工作方式、工作精神運(yùn)用到實(shí)際的工作中去。我所還積極響應(yīng)局組織的“愛心傳遞”活動(dòng),關(guān)注社會(huì)公益活動(dòng),參加無償獻(xiàn)血活動(dòng),總共獻(xiàn)血達(dá)14人次。
二、以提高全民質(zhì)量意識(shí)為工作目標(biāo)開展以“質(zhì)量與我同行”為主題的系列活動(dòng)
1、為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)
近兩年,我縣的招商引資工作開展得熱火朝天,我們積極響應(yīng)縣委縣政府順時(shí)提出的“服務(wù)軟環(huán)境”的工作方針。針對(duì)我縣園區(qū)的企業(yè)比較集中的情況,從我所的實(shí)際服務(wù)能力考慮,選出多名青年業(yè)務(wù)骨干,為企業(yè)作零距離服務(wù),以優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、到位的服務(wù)得到企業(yè)的一致好評(píng)。
2、引導(dǎo)全民健康消費(fèi)
我們還針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的問題展開了一系列通告活動(dòng)。對(duì)小麥粉、醬油、醋等老百姓關(guān)心的食品,定期把監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果公布,并以通告形式,在各大超市、居民小區(qū)張貼,做居民正確消費(fèi)的向?qū)А?/p>
3、加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理
為加強(qiáng)兒童食品質(zhì)量的監(jiān)管,凈化我縣兒童食品市場(chǎng),消除安全隱患,我所與縣教育局舉辦了教育系統(tǒng)食品安全培訓(xùn)班,主要向各學(xué)校后勤工作負(fù)責(zé)人講解食品進(jìn)貨驗(yàn)收及商品質(zhì)量等方面的知識(shí),并對(duì)學(xué)校食堂使用的小麥粉、食用油進(jìn)行抽樣檢測(cè),共檢測(cè)了36批次,并能將檢測(cè)結(jié)果分析報(bào)告和解決措施及時(shí)向縣政府、縣教育局上報(bào),得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
4、推出特色服務(wù)
一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀
為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀,我們利用一個(gè)月時(shí)間,先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研,通過實(shí)地走訪和調(diào)研,在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象。“三多”:一是“三無”食品多。在農(nóng)村,商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地,這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不同,但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的,大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的貨,而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品,尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑,做工簡(jiǎn)單,衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村,農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差,農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng),缺乏必要的衛(wèi)生改造資金,在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下,農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境,造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差,尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠,小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂,這些食品企業(yè)由于規(guī)模小,市場(chǎng)占有率低,有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè),小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分;食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分,小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備,居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分,餐飲區(qū)和灶房不分;極易使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染,造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。在農(nóng)村,由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響,除一些必須的生活用品外,農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多,部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買食品往往只看重價(jià)格,忽略質(zhì)量,更很少有人考慮食品安全等因素,對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容,部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理,即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán),這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。“三少”:一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中,我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少,一旦這些人患有傳染病,就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是:農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便,給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便,加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好,農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用,農(nóng)民不愿意辦證,在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外,衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外,其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下,多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因,使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故,后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳,但總體看,農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足,還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。
二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議
“民以食為天”,目前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)民占多數(shù),農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng),保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義,是各級(jí)政府和職能部門踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1、應(yīng)整合監(jiān)管資源,形成長(zhǎng)效監(jiān)管體系。按著國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求,各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則,各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo),在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系,保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門工作體系,在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員,信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系,最大化地利用和整合各方資源,形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能,保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。
2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”,構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命,要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式,保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中,應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制,由各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦;建立日常工作部門交流機(jī)制,由各職能部門專項(xiàng)推進(jìn);建立上門服務(wù)機(jī)制,對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等,可上門體檢、發(fā)證,減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制,對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問題,由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制,對(duì)農(nóng)村食品安全工作,應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能部門工作開展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上,可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平,從業(yè)人員文化知識(shí),自身素質(zhì)等因素,簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范,突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo),形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范,便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能,可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息,倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案,整合信息資源,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié),從源頭抓起,培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措,發(fā)展綠色食品,推廣國(guó)家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”模式,培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭,保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上,應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立連鎖超市,加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。
六月上旬,參加市局和區(qū)政府召開了全市行政執(zhí)法大檢查工作動(dòng)員部署會(huì),分局黨組高度重視會(huì)議精神的傳達(dá)和貫徹落實(shí)工作,立即制定行政執(zhí)法大檢查第二階段(自查自糾階段)工作任務(wù)分解表,并召開由全體中層干部參加的行政執(zhí)法大檢查動(dòng)員會(huì),將自查任務(wù)落實(shí)到各業(yè)務(wù)科室,力圖通過開展扎實(shí)有效的行政執(zhí)法大檢查來認(rèn)真剖析執(zhí)法監(jiān)管中存在的問題,努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的新突破。
二、全面規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
近年來,我局自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履職,從規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面,全面嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理工作。建立行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)執(zhí)法人員新增、調(diào)動(dòng)、考試等情況,實(shí)時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高執(zhí)法證件信息的有效性和準(zhǔn)確性。
(二)建立行政處罰案件集體審議制度。成立了分局案件領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《案件案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,充分發(fā)揮民主決策機(jī)制,重大疑難復(fù)雜案件由集體討論決定,增強(qiáng)了辦案的科學(xué)性和權(quán)威性。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制措施的規(guī)范,嚴(yán)格罰沒物資的管理。嚴(yán)格依據(jù)《行政強(qiáng)制法》設(shè)定的程序和法定時(shí)限采取強(qiáng)制措施,采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、期限以及扣押財(cái)物的品種數(shù)量均及時(shí)告知當(dāng)事人,對(duì)扣押的物資實(shí)行專人記錄、嚴(yán)格保管。沒收的財(cái)物依法處理。
(四)規(guī)范自由裁量權(quán)的運(yùn)用。為避免行政處罰輕重失衡、寬嚴(yán)失度,保障行政相對(duì)人合法權(quán)益,我局依照法定程序和違法事實(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),遵循過罰相當(dāng)原則,充分考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等,合理確定處罰的幅度。減輕、從輕、從重處罰必須在處罰決定書中寫明事實(shí)理由和法律依據(jù)。對(duì)當(dāng)事人處以法定幅度以下罰款,必須經(jīng)過集體討論作出決定。
三、建立健全執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,執(zhí)法監(jiān)督效能進(jìn)一步提高。
我局不斷強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督、同級(jí)和層級(jí)監(jiān)督以及事前、事中和事后監(jiān)督等,建立健全執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,執(zhí)法監(jiān)督效能進(jìn)一步提高。
(一)健全完善案件流程管理,強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。為規(guī)范行政處罰案件辦理工作,強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部橫向監(jiān)督,法制部門通過對(duì)辦案單位提交的案卷進(jìn)行全面核審,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法的案件提出核審意見,要求其限期整改。同時(shí),監(jiān)察部門通過行政處罰案件管理系統(tǒng)等信息化手段,對(duì)行政處罰案件處理時(shí)限和處理階段實(shí)行全程監(jiān)督,對(duì)臨近期限未能正常結(jié)案的案件進(jìn)行預(yù)警,保證了行政處罰案件的質(zhì)量和效率。
(二)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,將各項(xiàng)執(zhí)法工作的權(quán)限和責(zé)任依據(jù)進(jìn)行分解,明確相關(guān)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。建立工作績(jī)效考核制度,每季度由法制部門和監(jiān)察部門對(duì)各科所執(zhí)法工作進(jìn)行考核、年中年底舉行執(zhí)法大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改建議。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況作為科室工作、干部年終考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
(三)推行“陽(yáng)光執(zhí)法”,自覺接受外部監(jiān)督。我局自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,同時(shí),大力推行“陽(yáng)光執(zhí)法”,建設(shè)“陽(yáng)光工商”、“效能工商”等活動(dòng),公開行政許可、行政處罰等項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等方式,自覺接受群眾和媒體監(jiān)督。外部監(jiān)督不僅促進(jìn)干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法,也有效地提高了服務(wù)效率和群眾滿意率。
(四)認(rèn)真落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化事后監(jiān)督。我局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,涉及行政執(zhí)法活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié),明確了過錯(cuò)責(zé)任追究的程序,建立完善了監(jiān)察、人事等有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。
通過多種渠道監(jiān)督,分局自2010年至今無一起被媒體曝光事件發(fā)生。
四、圍繞中心,服務(wù)青奧,提升依法行政實(shí)效。
分局牢牢樹立亞青會(huì)、青奧會(huì)主場(chǎng)館和主會(huì)場(chǎng)工作保障的“東道主”意識(shí),先后制定食品安全整頓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日?qǐng)?zhí)法競(jìng)賽工作方案并予以實(shí)施,并以群眾滿意和幸福感提升為導(dǎo)向,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和放心安全的消費(fèi)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。今年,分局圍繞亞青會(huì)食品安全監(jiān)管的高標(biāo)準(zhǔn)要求,借鑒廣州、深圳、北京等地成功經(jīng)驗(yàn),制訂了以影響力大、輻射力強(qiáng)為重點(diǎn)的食品批發(fā)市場(chǎng),以添加劑、肉制品、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn),以城市主干道、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)的迎“亞青”百日整治方案,著力做好四個(gè)方面的工作:一是嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān),結(jié)合年檢驗(yàn)照工作,對(duì)食品、乳制品經(jīng)營(yíng)戶重點(diǎn)審查“三證一帳”(許可證、健康證、培訓(xùn)證、臺(tái)賬),建立食品安全追溯機(jī)制;二是加強(qiáng)與街道社區(qū)合作,建立和完善食品安全監(jiān)督員制度,建成60人組成的食品安全調(diào)查員隊(duì)伍,提升社會(huì)監(jiān)督力量;三是加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo),通過多次組織流通領(lǐng)域食品安全培訓(xùn)、開展“共建誠(chéng)信家園,同鑄食品安全”的食品安全宣傳周、“迎青奧食品安全法知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng),提高經(jīng)營(yíng)者的法律和食品安全意識(shí),打造一批食品安全建設(shè)引領(lǐng)企業(yè),夯實(shí)食品安全基礎(chǔ);四是充分發(fā)揮“典型示范”作用,開展食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作,今年共創(chuàng)建4條示范街、100戶示范店和2個(gè)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)示范街每個(gè)街道100%覆蓋。開展食品安全專項(xiàng)整治,分局今年先后組織開展對(duì)涮牛肉片、“農(nóng)藥殘?jiān)}”、生鮮制品、明膠、食品添加劑等11次食品專項(xiàng)檢查整治行動(dòng),組織開展針對(duì)奶粉、保健食品抽檢304個(gè)批次,查處不合格食品案件26件,罰沒款26萬多元。。鞏固放心消費(fèi)創(chuàng)建成果,圍繞放心消費(fèi)多次開展“放心消費(fèi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”,參創(chuàng)放心街道、鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%,達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)市級(jí)先進(jìn)單位6個(gè),省級(jí)先進(jìn)單位2個(gè),區(qū)榮獲“省放心消費(fèi)環(huán)境治理先進(jìn)單位”。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。我局積極開展“迎‘亞青’知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日整治行動(dòng)”。一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,全面提升商標(biāo)保護(hù)效能,切實(shí)保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果,通過邀請(qǐng)專家授課、網(wǎng)站、上門宣傳等方式重點(diǎn)加大亞青、青奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,提高企業(yè)對(duì)青奧商標(biāo)及特殊標(biāo)志保護(hù)的知曉率和自律意識(shí);二是分局不斷完善亞青、青奧期間突發(fā)事件的處置預(yù)案和處理流程,在主場(chǎng)館所在地工商所設(shè)立青奧維權(quán)站,為青奧消費(fèi)維權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供快速、高效、便捷的綠色通道,確保亞青、青奧賽事舉辦成功;三是圍繞整治工作重點(diǎn),我局先后開展了馳著名商標(biāo)專項(xiàng)檢查,青奧特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查摸底,依托經(jīng)濟(jì)戶口、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、12315等監(jiān)管平臺(tái)互融互通,加強(qiáng)了整治行動(dòng)的統(tǒng)籌力度和快速反應(yīng)處置,加大了對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。截至六月上旬,我局共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件13件,罰沒款4.4萬元,涉及茅臺(tái)、洋河、長(zhǎng)城(葡萄酒)、沃爾瑪(蠶絲被)、火線防御(韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲)等眾多國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)和國(guó)外品牌,其中1件涉案值40余萬的商標(biāo)侵權(quán)案已移送司法機(jī)關(guān)。
(三)進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)實(shí)效。分局以提升群眾滿意度為根本,以“提質(zhì)、增效”為著眼點(diǎn),把將12315、12345熱線作為做好群眾工作的重要途徑,嚴(yán)格按照工作規(guī)范落實(shí)12315平臺(tái)申投訴與12345政府工單辦理工作,為群眾排憂解難。處理消費(fèi)申投訴方面,分局在大型超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)等21家企業(yè)推廣“E通315”信息平臺(tái),縮短了處理消費(fèi)咨詢和投訴的時(shí)效,提高消費(fèi)申訴工作效率。加大維權(quán)力度,針對(duì)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為,開展格式合同專項(xiàng)治理,嚴(yán)格查處侵犯消費(fèi)權(quán)益違法行為。12345工單辦理方面,為了提高工單辦結(jié)率和百姓滿意率,分局建立工單“分類管理”制度,對(duì)求助、咨詢類工單,當(dāng)天予以回復(fù);對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和反復(fù)投訴類工單,通過會(huì)辦、協(xié)辦等方式解決;對(duì)無效和無理訴求類工單,積極與二級(jí)管理平臺(tái)溝通協(xié)調(diào),提高工單辦結(jié)率;完善考核辦法,每月針對(duì)工單辦理情況及時(shí)召開分析會(huì),對(duì)不滿意工單共同查找原因,解決問題;針對(duì)群眾集中無照查處取締、住宅開店、油煙擾民等問題對(duì)涉及工商部門的相關(guān)法律法規(guī)解釋到位,爭(zhēng)取群眾理解和支持,并加大電話回訪力度,構(gòu)建“工商所—業(yè)務(wù)科室—監(jiān)察室”的聯(lián)動(dòng)回訪機(jī)制,著力提升調(diào)處能力,提高群眾滿意率。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制體制。分局圍繞“制度先試、園區(qū)先行”的發(fā)展思路,認(rèn)真貫徹市委市政府“科技九條”政策文件和市局二十四條實(shí)施意見,成立服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《服務(wù)河西新城經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升十八條舉措》紅頭文件,充分利用市局事權(quán)授權(quán)下放優(yōu)勢(shì),優(yōu)化業(yè)務(wù)審批事項(xiàng),創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制。分局深化與園區(qū)及部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和溝通銜接,認(rèn)真落實(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,實(shí)施工商服務(wù)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政府招商引資、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的“三個(gè)對(duì)接”,完善服務(wù)體系,按照最佳途徑、最簡(jiǎn)程序、最短時(shí)間、最優(yōu)服務(wù)的原則,力求管理精細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化,加大對(duì)重大項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、青奧產(chǎn)業(yè)以及高層次人才落地的服務(wù)力度。為14家“321”人才項(xiàng)目企業(yè)開辟綠色通道,服務(wù)江東文化產(chǎn)業(yè)、雨潤(rùn)云中央電子商務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)成功落戶。自2010年以來,共新增市場(chǎng)主體13944個(gè)。
五、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)工商法制建設(shè)基礎(chǔ)。
我局高度重視基層隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化人員配置,加強(qiáng)教育培養(yǎng),全面提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。
(一)積極探索執(zhí)法辦案新機(jī)制。分局調(diào)整科室職能,實(shí)行“集中執(zhí)法”模式,走專業(yè)化辦案的道路,逐步建立高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案體系,切實(shí)提高執(zhí)法辦案效能。集中辦案可以有效整合工商機(jī)關(guān)執(zhí)法資源,避免內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法影響執(zhí)法形象的問題,集中優(yōu)勢(shì)力量辦理大要案件。
(二)加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)。近年來,我局以加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè),把法律素養(yǎng)好、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到基層工商所。每個(gè)工商所配備專職法制員2人,接受分局法制科的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督工商所的辦案工作,并對(duì)工商所的日常工作提供法律支持。法制員在基層法律建設(shè)中充分發(fā)揮對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,有效地提升了基層法制工作建設(shè)水平。
(三)強(qiáng)化對(duì)全局干部的教育和培訓(xùn)。實(shí)施“能力躍升”計(jì)劃,每年年初制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育計(jì)劃,把業(yè)務(wù)能力作為干部教育和人才培養(yǎng)的重點(diǎn),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家授課、案例分析、崗位練兵等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)干部依法行政的理念和執(zhí)法技能。
自2010年至今,分局共辦理行政處罰案件803件,采取強(qiáng)制措施69次。分局共參加行政復(fù)議4個(gè),行政訴訟6個(gè)(分管案件副局長(zhǎng)均親自出庭應(yīng)訴),無一起案件被復(fù)議撤銷、訴訟敗訴。
六、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。
公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施,城區(qū)菜市場(chǎng)是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開展城區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作以來,菜市場(chǎng)硬件設(shè)施上檔升級(jí),市民購(gòu)物環(huán)境有了較大改善,市民的購(gòu)物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)菜市場(chǎng)管理提出如下意見:
一、城區(qū)菜市場(chǎng)管理的總體要求和工作原則
(一)總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級(jí)”的總體目標(biāo),進(jìn)一步理順管理體制,明確管理責(zé)任,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系,全面提升城區(qū)菜市場(chǎng)綜合管理水平和安全保障水平。
(二)工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣(自治縣)政府負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的綜合管理,所在街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)日常管理工作。二是堅(jiān)持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場(chǎng)的監(jiān)管工作,做到權(quán)責(zé)相符,密切配合,形成合力,監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持科學(xué)管理原則。建立科學(xué)規(guī)范的管理體系,形成制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面提升城區(qū)菜市場(chǎng)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新工作,鼓勵(lì)企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
二、市場(chǎng)開辦者職責(zé)
市場(chǎng)開辦者是菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和管理者,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計(jì)量、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、價(jià)格等管理承擔(dān)第一責(zé)任。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,按其規(guī)劃用途使用市場(chǎng),依法經(jīng)營(yíng);建立健全市場(chǎng)管理制度和市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)安全、計(jì)量管理、信用管理、人員培訓(xùn)等檔案,做好市場(chǎng)的日常管理工作;按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置菜市場(chǎng),及時(shí)維護(hù)和更新市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備,做好場(chǎng)內(nèi)交易商品劃行歸市;落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,確保干凈整潔;審查商品經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,簽訂食品質(zhì)量安全保證書,把好準(zhǔn)入關(guān);定期開展食品安全培訓(xùn),督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度;配備監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員,堅(jiān)持每天檢查和監(jiān)測(cè)所有食品,確保食品安全;與商品經(jīng)營(yíng)者簽訂誠(chéng)信計(jì)量承諾書,督促其正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位和合格計(jì)量器具,不使用國(guó)家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具,定期組織送檢,設(shè)置公平秤,逐步推行計(jì)量器具統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式;設(shè)置消費(fèi)者投訴站,公布投訴電話,鼓勵(lì)建立先行賠償制度;公示服務(wù)費(fèi)用、代收費(fèi)用、基本制度、重大事項(xiàng)和食品安全信息,試行場(chǎng)地租金公示制度;落實(shí)消防安全責(zé)任,定期自查自檢,確保消防通道暢通,設(shè)施完好有效,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;定期對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為,及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門報(bào)告情況并配合做好相關(guān)查處工作;定期進(jìn)行法律和政策的宣傳教育,督促經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià),廣泛開展價(jià)格誠(chéng)信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),引導(dǎo)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開辦者必須與商品經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)或租賃合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)督促和管理,對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定、造成較大社會(huì)影響或信用等級(jí)較低且不改正的,應(yīng)及時(shí)清退。
三、商品經(jīng)營(yíng)者職責(zé)
商品經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自律,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場(chǎng)管理制度,依法取得相關(guān)證照(除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外),亮照經(jīng)營(yíng);按照經(jīng)營(yíng)合同確定的地點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營(yíng),不亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外交易,店牌、廣告等設(shè)施的設(shè)置符合市容管理規(guī)定,商品擺放整齊,攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔;遵守食品安全有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行食品安全責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、不合格商品退市等制度,建立進(jìn)貨臺(tái)賬,記錄進(jìn)貨渠道,承諾經(jīng)銷食品安全;使用國(guó)家法定計(jì)量單位和依法周期檢定合格的計(jì)量器具,并定期維護(hù)和保養(yǎng);實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),向消費(fèi)者出具有效銷售憑證,自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;做好本攤位的消防安全工作,不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品,不違規(guī)用火、動(dòng)焊;遵守交易規(guī)則,自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序,文明經(jīng)商,誠(chéng)實(shí)信用,樹立市場(chǎng)良好形象。
四、相關(guān)部門職責(zé)
市、區(qū)縣(自治縣)相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,形成服務(wù)與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時(shí)與長(zhǎng)期結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(一)規(guī)范市場(chǎng)秩序。商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)菜市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,開展分等定級(jí)工作,適時(shí)評(píng)比示范菜市場(chǎng)。工商部門要指導(dǎo)和督促市場(chǎng)開辦者與商品經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同,建立健全市場(chǎng)管理制度,履行市場(chǎng)監(jiān)督管理義務(wù);加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管,促其依法經(jīng)營(yíng);加快建立信用管理制度,及時(shí)公示市場(chǎng)開辦者和商品經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)。國(guó)土房管部門要加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管,督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度,保持市場(chǎng)干凈整潔;推進(jìn)菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)人員入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),依法取締占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等行為。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人對(duì)菜市場(chǎng)外設(shè)置的攤點(diǎn)收取費(fèi)用,或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)菜市場(chǎng)開展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)(漁政)、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)陸生、水生野生動(dòng)物銷售的監(jiān)管,保護(hù)野生動(dòng)物。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)治安、消防安全、交通秩序的管理,維護(hù)良好秩序。
(二)保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),督促市場(chǎng)開辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度,將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體;加大檢測(cè)力度,建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);加大監(jiān)督管理力度,及時(shí)查處違法犯罪行為,建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)人民群眾生命健康。
(三)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度,督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度,及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度,質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
(四)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地,提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系,加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè),指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店,推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)(攤),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度,加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓,取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的具體措施,嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策,及時(shí)查處價(jià)格違法行為,切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)和制度,定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
(五)促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn),指導(dǎo)制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案,確保居民消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的,商貿(mào)、國(guó)資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購(gòu)、置換產(chǎn)權(quán)等方式,重新選擇市場(chǎng)開辦者;對(duì)市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的,由規(guī)劃部門會(huì)同商貿(mào)部門審核市場(chǎng)開辦者的申請(qǐng),在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見,并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為;對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場(chǎng),由商貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?;城市建設(shè)需要拆遷的菜市場(chǎng),由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共建市場(chǎng)管理機(jī)制體系
(一)各區(qū)縣(自治縣)政府和北部新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)行統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)菜市場(chǎng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,督促本級(jí)有關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場(chǎng)和便民肉菜店,滿足居民消費(fèi)需求;要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。