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保健食品監(jiān)督管理條例第一章 總則
第一條 為了保障公眾身體健康和生命安全,對保健食品實行嚴(yán)格監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》),制定本條例。
第二條 本條例所稱保健食品,是指聲稱并經(jīng)依法批準(zhǔn)具有特定保健功能的食品。保健食品應(yīng)當(dāng)適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品產(chǎn)品及說明書應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的營養(yǎng)素補充劑納入保健食品管理。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理,適用本條例。
第四條 保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證保健食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門主管保健食品監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保健食品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的保健食品監(jiān)督管理工作??h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與保健食品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第六條 保健食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及保健食品安全知識。
第七條 任何組織或者個人有權(quán)舉報保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本條例的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解保健食品質(zhì)量安全信息,對保健食品監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 保健食品產(chǎn)品注冊管理
第八條 保健食品評價指導(dǎo)原則和功能范圍由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的需要,適時調(diào)整、公布保健食品的評價指導(dǎo)原則和功能范圍。
第九條 保健食品所使用的原料和輔料應(yīng)當(dāng)對人體安全無害,符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。
按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。
第十條 保健食品應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理部門審批并取得產(chǎn)品注冊證。取得產(chǎn)品注冊證的保健食品應(yīng)當(dāng)使用國家食品監(jiān)督管理部門規(guī)定的保健食品標(biāo)志。
營養(yǎng)素補充劑應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查,實行備案管理。
第十一條 國產(chǎn)保健食品注冊的申請人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)合法登記的法人或者其他組織。
進(jìn)口保健食品注冊的申請人應(yīng)當(dāng)是境外合法的保健食品生產(chǎn)廠商。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申報產(chǎn)品的安全性和聲稱的功能負(fù)責(zé)。
第十二條 申請人申請保健食品注冊之前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求開展研制工作。
第十三條 申請保健食品注冊的,應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,報送產(chǎn)品的研發(fā)報告、配方、生產(chǎn)工藝、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、說明書、安全性及功能性評價材料等資料、樣品,并提供相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后30日內(nèi)組織開展現(xiàn)場核查并抽樣送檢,提出意見后報國家食品藥品監(jiān)督管理部門。
申請進(jìn)口保健食品注冊的,應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后30日內(nèi)抽樣送檢,必要時組織開展現(xiàn)場核查。
第十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對申請注冊的保健食品的安全性、功能性及質(zhì)量可控性等進(jìn)行技術(shù)審評和行政審批,對產(chǎn)品說明書、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。對符合要求的,決定準(zhǔn)予注冊,發(fā)給產(chǎn)品注冊證;對不符合要求的,決定不予注冊并書面說明理由。
對符合要求的進(jìn)口保健食品,國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)審評和行政審批情況通報國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
第十五條 保健食品產(chǎn)品注冊證有效期為五年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)或者進(jìn)口的,申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)申請再注冊。
有下列情形之一的,不予再注冊:
(一)未在規(guī)定時限內(nèi)提出再注冊申請的;
(二)其功能不在公布的功能范圍內(nèi)的;
(三)在產(chǎn)品注冊證有效期內(nèi)未生產(chǎn)銷售的;
(四)其他不符合國家有關(guān)規(guī)定的情形的。
第十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門技術(shù)審評和技術(shù)評價機構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求組織保健食品的技術(shù)審評和技術(shù)評價工作。
第十七條 保健食品標(biāo)簽、說明書及名稱應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定。
第三章 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十八條 保健食品生產(chǎn)者對其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十九條 開辦保健食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
擬新建保健食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品注冊證,經(jīng)檢查符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求,取得《保健食品生產(chǎn)許可證》,憑《保健食品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊后,方可組織生產(chǎn)?!侗=∈称飞a(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)的保健食品品種。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)擬增加保健食品品種的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》檢查合格后,在《保健食品生產(chǎn)許可證》上予以標(biāo)明。
第二十條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),具有同劑型生產(chǎn)條件的保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以接受委托生產(chǎn)保健食品。
委托方對所委托生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé);受委托方應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 保健食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家制定的《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求?!侗=∈称妨己蒙a(chǎn)規(guī)范》包括機構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施、設(shè)備、物料、衛(wèi)生、驗證、文件、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內(nèi)容。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十六條、第三十七條規(guī)定建立原料進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄,并應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十二條 開辦保健食品批發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請;開辦保健食品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)檢查符合《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》要求的,發(fā)給《保健食品經(jīng)營許可證》,憑《保健食品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。
第二十三條 保健食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》的要求。《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》包括管理職責(zé)、人員與培訓(xùn)、設(shè)施與設(shè)備、進(jìn)貨與驗收、陳列與儲藏、銷售與服務(wù)、質(zhì)量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內(nèi)容。
保健食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度,應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十四條 取得產(chǎn)品注冊證的進(jìn)口保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后,海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
出口商出口保健食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門備案,取得備案憑證后方可向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申辦出口手續(xù)。
出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門出具的備案憑證,對出口保健食品進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,發(fā)放通關(guān)證明。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第二十五條 保健食品及其用于保健食品的原料、輔料、包裝材料、檢驗規(guī)范和方法等保健食品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將審定的進(jìn)口保健食品產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通報國家出入境檢驗檢疫部門,作為出入境檢驗檢疫的依據(jù)。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定和國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確。
第二十六條 保健食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),其標(biāo)簽、說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。
保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并符合國家有關(guān)規(guī)定,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
第二十七條 《保健食品生產(chǎn)許可證》和《保健食品經(jīng)營許可證》有效期為五年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)或者經(jīng)營保健食品的,持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前30日內(nèi),向原發(fā)證部門申請換發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》或者《保健食品經(jīng)營許可證》。
第二十八條 保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號。未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號的,不得。
保健食品廣告應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
第二十九條 保健食品廣告批準(zhǔn)文號的申請人應(yīng)當(dāng)是具有合法資格的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者。保健食品經(jīng)營者作為申請人的,應(yīng)當(dāng)征得保健食品生產(chǎn)者的同意。
保健食品廣告的審查辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,應(yīng)當(dāng)建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度,制定保健食品年度監(jiān)督管理計劃并按照年度計劃組織開展工作。
第三十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門對上市后的保健食品組織實施安全性監(jiān)測和評價,并及時通報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
保健食品安全性監(jiān)測可以采取主動監(jiān)測和安全性事件報告等方式。
第三十二條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能與食用保健食品有關(guān)的安全性事件時,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》有關(guān)食品安全事故處置的規(guī)定報告。
第三十三條 國家建立保健食品召回制度。
食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)保健食品安全性監(jiān)測與評價結(jié)果,可以采取責(zé)令召回,暫停生產(chǎn)、銷售等措施,并予以公布。
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》,對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查,并有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品進(jìn)行抽樣檢驗;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、批生產(chǎn)記錄、檢驗報告以及其他有關(guān)資料;
(四)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營并召回不符合保健食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;
(五)查封、扣押假冒及有證據(jù)證明不符合保健食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,違法使用的保健食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;
(六)查封違法從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的場所。
第三十五條 有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取查封、扣押行政強制措施:
(一)假冒保健食品產(chǎn)品注冊證的;
(二)保健食品不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或其中擅自添加其他成分的;
(三)保健食品產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說明書內(nèi)容與批準(zhǔn)的內(nèi)容不符,或者違反本條例相關(guān)規(guī)定的;
(四)標(biāo)簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預(yù)防、治療功能的;
(五)其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的。
采取查封、扣押行政強制措施的,應(yīng)當(dāng)自采取行政強制措施之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗的,應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)解除行政強制措施。
第三十六條 除取得產(chǎn)品注冊證的保健食品外,其他食品不得聲稱保健功能或者以保健食品名義進(jìn)行宣傳、銷售。
未取得保健食品產(chǎn)品注冊證的食品宣稱功能的,假冒保健食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處。
第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時,可以按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)配合。
被抽檢單位沒有正當(dāng)理由,拒絕抽查檢驗的,國家食品藥品監(jiān)督管理部門和被抽檢單位所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令暫停該單位拒絕抽檢的保健食品上市銷售。
第三十八條 對可能危害人體健康的保健食品,在保健食品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法和檢驗項目不能檢驗時,保健食品檢驗機構(gòu)可以補充檢驗方法和檢驗項目進(jìn)行檢驗;經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,使用補充檢驗方法和檢驗項目所得出的檢驗結(jié)果,可以作為食品藥品監(jiān)督管理部門和進(jìn)出口檢驗檢疫部門判定的依據(jù)。
對可能添加藥物成分的保健食品,可以采用藥品補充檢驗方法進(jìn)行檢驗。
第三十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保健食品質(zhì)量抽查檢驗情況,保健食品抽驗結(jié)果。
第四十條 保健食品檢驗工作依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,要遵循科學(xué)、公平、公正、公開的原則。保健食品檢驗機構(gòu)及其人員對被檢驗單位的技術(shù)資料負(fù)有保密義務(wù),并不得從事或者參與同檢驗有關(guān)的保健食品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。
第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品進(jìn)行監(jiān)督抽樣時,所抽取的樣品應(yīng)當(dāng)購買,不得收取檢驗費和其他任何費用,所需費用由同級財政列支。
第四十二條 當(dāng)事人對保健食品監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議,應(yīng)當(dāng)在接到檢驗結(jié)果10日內(nèi)申請復(fù)驗,向負(fù)責(zé)復(fù)驗的保健食品監(jiān)督檢驗機構(gòu)提交書面申請和原保健食品監(jiān)督檢驗報告書。
復(fù)驗的樣品從原保健食品檢驗機構(gòu)留樣中抽取。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向復(fù)驗機構(gòu)預(yù)先支付保健食品復(fù)驗檢驗費用。復(fù)驗結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致的,復(fù)驗檢驗費用由原保健食品監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔(dān)。
第四十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對保健食品的廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理,對違反《中華人民共和國廣告法》的行為依法處理。
食品藥品監(jiān)督管理部門對已批準(zhǔn)的保健食品廣告情況進(jìn)行檢查。對違法保健食品廣告情節(jié)嚴(yán)重的,省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。
第四十四條 違法的保健食品廣告任意擴大產(chǎn)品適宜人群、夸大產(chǎn)品功效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的,國家食品藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫停該產(chǎn)品在違法廣告地的銷售,責(zé)令違法保健食品廣告的企業(yè)在當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的媒體更正啟事。違法廣告更正后,食品藥品監(jiān)督管理部門方可恢復(fù)其銷售。
第四十五條 發(fā)生保健食品安全事故的,事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處置。
第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,應(yīng)及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù);屬于食品安全事故的,依照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行處置。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予處罰:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營假冒注冊許可保健食品的;
(二)未經(jīng)許可從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(三)未經(jīng)許可委托或者接受委托生產(chǎn)保健食品的。
第四十八條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰:
(一)經(jīng)營超過有效期的保健食品的;
(二)生產(chǎn)銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保健食品的;
(三)非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)的;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營,仍拒不召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的。
第四十九條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十六條的規(guī)定給予處罰:
(一)保健食品未按照取得產(chǎn)品許可時批準(zhǔn)的原料、配方、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)的;
(二)在保健食品中非法添加藥物成分的;
(三)保健食品名稱、標(biāo)簽、說明書不符合本條例有關(guān)規(guī)定的。
第五十條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予處罰:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立、執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等相關(guān)制度的;
(二)保健食品標(biāo)簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預(yù)防、治療功能的。
第五十一條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其限期整改,暫停生產(chǎn)經(jīng)營,直至吊銷《保健食品生產(chǎn)許可證》或者《保健食品經(jīng)營許可證》。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號保健食品廣告的,非保健食品廣告含有涉及保健食品宣傳的,由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,篡改經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告內(nèi)容的,由發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷該品種的廣告批準(zhǔn)文號,一年內(nèi)不受理該企業(yè)的保健食品廣告審批申請,并由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。
第五十四條 檢驗機構(gòu)在進(jìn)行試驗和檢驗過程中出現(xiàn)差錯事故的,給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其保健食品檢驗資格。
檢驗機構(gòu)出具虛假試驗或者檢驗報告的,按照《食品安全法》第九十三條的規(guī)定給予處罰。
第五十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料或者樣品申請保健食品注冊的,不予受理或者不予注冊,一年內(nèi)不得申請保健食品注冊。
第五十六條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品產(chǎn)品注冊證的,撤銷該品種保健食品注冊證,五年內(nèi)不受理該申請人的保健食品注冊申請。
第五十七條 保健食品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品可能存在的安全患,未及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告的,責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,吊銷《保健食品生產(chǎn)許可證》。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《食品安全法》第九十五條第二款的規(guī)定處理。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際需要,設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)審評和技術(shù)評價機構(gòu)。
第六十一條 承擔(dān)保健食品注冊試驗、檢驗工作的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定,并符合國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的相關(guān)要求。
保健食品注冊和實施保健食品注冊檢驗,可以收取費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門、價格主管部門制定。
保健食品監(jiān)督檢查所需的檢驗工作由依法確定或認(rèn)可的保健食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)。
第六十二條 本條例所稱假冒保健食品,是指冒用保健食品批準(zhǔn)文號、標(biāo)志的產(chǎn)品。
第六十三條 對保健食品的其他管理事項,本條例未作規(guī)定的,適用《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定。
為切實加強食品安全工作,確保人民群眾飲食安全和身體健康,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府的要求,結(jié)合我市實際,提出如下意見。
一、建立完善食品安全責(zé)任體系
進(jìn)一步完善“政府負(fù)總責(zé),職能部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
(一)地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,將食品安全納入政府考核范圍。把食品安全列入公共財政開支的重要內(nèi)容,加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。加強對食品安全行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,依法組織查處食品安全事故。
(二)職能部門各負(fù)其責(zé)。
衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、畜牧、鹽務(wù)等部門要按照職責(zé)依法做好食品安全監(jiān)管工作。要加強協(xié)調(diào)配合,各有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本部門職責(zé)的,要及時書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理,有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。
(三)企業(yè)是第一責(zé)任人。
各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,全面加強原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗和流通環(huán)節(jié)的全程管理。強化食品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售源頭控制。
(四)嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處及有關(guān)部門不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人、主管人員和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,直至追究刑事責(zé)任。
二、切實加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管
各職能部門要依法加強對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費以及進(jìn)出口的分段全程監(jiān)管。
(一)加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
加強產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。實施主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,健全農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,在規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地全面實施生產(chǎn)記錄制度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門要加強對投入品使用和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治與監(jiān)管,基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題。嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)鹽、不合格碘鹽。加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(二)加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,切實加強日常監(jiān)管。認(rèn)真落實巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),未經(jīng)檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲懲處使用不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、輔料、添加物質(zhì)以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)吊銷其生產(chǎn)許可證。對食品生產(chǎn)加工小作坊開展持續(xù)專項整治,督促其完善生產(chǎn)條件,保證質(zhì)量安全。進(jìn)一步強化對奶制品、兒童食品、白酒、葡萄酒和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,必要時派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)督。
深入貫徹實施《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第525號)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為,認(rèn)真落實肉品品質(zhì)檢驗和病害豬無害化處理制度,進(jìn)一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度。
(三)加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),開展專項整治。要深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,建立健全食品經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”檔案,強化食品溯源管理,督促食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨質(zhì)量檢查驗收制度、索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度。突出抓好對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶、小雜食店的整治與監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷超過保質(zhì)期食品、變質(zhì)的食品和無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。
督促落實不安全食品召回制度。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,有關(guān)部門或企業(yè)要及時向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止食用。發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,銷售者要立即停止銷售,并通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商。經(jīng)檢驗確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實施召回的,有關(guān)部門要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售,并嚴(yán)格落實不安全食品召回制度。
(四)加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
加強餐飲業(yè)日常監(jiān)管,規(guī)范衛(wèi)生許可。嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入制度,依法取締無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲店。對達(dá)不到法定食品衛(wèi)生許可條件的,不予發(fā)放衛(wèi)生許可證;對已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的,依法吊銷衛(wèi)生許可證。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。
加強餐飲業(yè)原料監(jiān)管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證和證明該批次產(chǎn)品合格的檢驗報告,必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進(jìn)貨時間等內(nèi)容,把好餐飲業(yè)原料進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料,濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等違規(guī)違法行為。
(五)加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
嚴(yán)把進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)。堅決杜絕不符合我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品進(jìn)入我市流通市場。出口食品生產(chǎn)企業(yè)要全力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式,全部建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并有效實施食品質(zhì)量安全管理體系。加強出口食品企業(yè)原料種養(yǎng)殖基地的備案工作,大力實施出口食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥、獸藥,確保來自備案基地出口食品原料的安全。大力推進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作,從源頭上保障我市出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的安全。
(六)強化食品安全綜合監(jiān)管。
切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和查處重大食品安全事故工作。組織開展對食品安全整治與監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查,加強部門間的協(xié)作和配合,合理配置監(jiān)管資源,推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制。
積極開展食品安全“雙評”。要切實運用“雙評”(食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價)機制,認(rèn)真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評估。通過績效評價,進(jìn)一步強化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)、問題品種的整治與監(jiān)管,確保取得實效。
加強重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時報告并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,確保重大食品安全事故得到及時、快速、科學(xué)、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩(wěn)定。
三、全面提高食品安全保障水平
食品安全涉及面廣、任務(wù)繁重,要全面加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,全面提高我市食品安全保障水平。要堅持食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步增強企業(yè)核心競爭力,促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(一)切實加強食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》(周政[2007]37號)中關(guān)于“全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要設(shè)立食品藥品安全協(xié)調(diào)管理工作機構(gòu),有2-3名工作人員從事食品藥品安全綜合監(jiān)管工作”的要求,進(jìn)一步抓好落實,加強教育培訓(xùn),完善工作措施,充分發(fā)揮基層協(xié)管員、農(nóng)村信息員的作用。不斷加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),增強依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和高效監(jiān)管的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(二)扎實推進(jìn)食品安全信用體系和監(jiān)測檢驗體系建設(shè)。
以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)為核心,通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加大失信懲戒力度。促進(jìn)企業(yè)建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度,對制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”,向社會曝光。不斷加強和完善農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)。完善半成品、成品檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn),強化管理。整合檢驗檢測資源,提高檢驗檢測手段,切實提升全市食品安全檢驗檢測能力和水平。
(三)加快建立食品安全風(fēng)險管理、監(jiān)測和評估制度。
進(jìn)一步推行以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代檢驗檢疫監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的風(fēng)險管理平臺。進(jìn)一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估研究工作??茖W(xué)預(yù)警信息,減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。建立健全食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。組建食品安全風(fēng)險評估專家隊伍,開展食品安全風(fēng)險評估工作,把評估結(jié)果作為對食品安全實施監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)管信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險的食品提出食品安全風(fēng)險警示,按照規(guī)定予以公布。
(四)強化實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》(省政府令第109號),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,扎實推進(jìn)無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品基地建設(shè),積極推進(jìn)無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證工作。主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品逐步建立從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系,食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系,食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)、支持、幫助、食品及相關(guān)企業(yè)實施HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點技術(shù))、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、GVP(良好獸醫(yī)規(guī)范)、GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)、GHP(良好衛(wèi)生規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)以及ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14000環(huán)境管理體系等國際先進(jìn)的食品安全控制規(guī)范,從源頭上加強食品質(zhì)量安全管理和控制。推動我市優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)參照國際、國家標(biāo)準(zhǔn)建立更嚴(yán)格的內(nèi)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),建立以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,建立和完善地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。
(五)強化食品安全宣傳教育。
扎實開展食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開展食品安全知識宣傳教育,普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識。通過多種形式的宣傳教育,使農(nóng)民群眾了解科學(xué)種植養(yǎng)殖、安全使用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本常識;使中小學(xué)生增強食品安全意識,提高自我保護能力;使社會公眾了解食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的能力,養(yǎng)成科學(xué)飲食、安全消費習(xí)慣。對規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)教育,強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,落實生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全控制措施。
(六)認(rèn)真做好食品安全宣傳報道工作。
大力宣傳我市食品安全整治與監(jiān)管工作成效,大力宣傳我市食品產(chǎn)業(yè)的新景象、新發(fā)展。要正面引導(dǎo)輿論,及時、準(zhǔn)確報道食品安全相關(guān)信息,組織專家解疑釋惑,讓群眾了解真實情況,避免不實信息和謠言傳播,為食品安全營造良好的輿論環(huán)境。
一是綠色(無公害、有機)食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。全省綠色(無公害、有機)食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬畝。其中,綠色(有機)食品種植面積2380萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積20__萬畝。全省已建立42個地(市)、縣(含8個農(nóng)墾分局)286個綠色(有機)食品生產(chǎn)基地。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個。全省各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個,其中,國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(國家級35個、省級46個)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗示范的帶動作用,全省已累計推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬畝,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上,其中,四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經(jīng)濟作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上;農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭(只)。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬噸,產(chǎn)值498萬元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前,我省有效使用綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個,生產(chǎn)總量1110萬噸;無公害農(nóng)產(chǎn)品238個,生產(chǎn)總量802萬噸。同時,認(rèn)證領(lǐng)域已擴大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項,綠色食品開發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),堅持全程標(biāo)準(zhǔn)化,有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶,其中國家級和省級75戶,全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元,占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%,在龍頭企業(yè)的帶動下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當(dāng)前存在的主要問題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時,我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個人為單元,規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去,各自為政,缺乏競爭力。龍頭企業(yè)自身不夠強大,引導(dǎo)和帶動作用不突出;二是品牌意識偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子,造成一個地域同個品種多個牌子,缺乏影響力和規(guī)模效益;三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過分依賴天然優(yōu)勢,科學(xué)種養(yǎng)的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益,單一追求產(chǎn)量,盲目濫用投入品,缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識和誠信、自律意識;四是多數(shù)綠色食品科技含量低,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,操作技術(shù)不規(guī)范。原字號產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少,統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少;五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗、檢測系統(tǒng)。檢驗、檢測機構(gòu)基本上集中在大中城市,縣級以下基本上沒有,適時的現(xiàn)場鑒別性檢驗、檢測根本沒有,批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測更是無從談起。沒有科學(xué)數(shù)據(jù)支持;六是綠色食品市場混亂。法律、法規(guī)體系不健全,無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時有發(fā)生,市場監(jiān)管的力度和規(guī)范性,有待于加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價,在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后,缺少了公平競爭的前提。
三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能,結(jié)合我省的實際情況提出如下意見:
總體思路
全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》精神,緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標(biāo),堅持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“突出重點,標(biāo)本兼治”的工作方針,深入開展食品放心工程和專項整治,組織食品安全監(jiān)管部門,強化食品安全日常監(jiān)管,做大作強綠色食品龍頭企業(yè),加快食品安全信用體系建設(shè)步伐,不斷探索食品安全長效機制,從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
(一)加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步加強食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測,開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求,制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時制定出臺安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案,以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實施。加強對農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)管,以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志;
(2)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān),在生產(chǎn)過程中,全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理,并嚴(yán)格監(jiān)管措施,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn),以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制;
(3)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《__省綠色食品管理條例》的規(guī)定,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督,把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護作為重點,加大執(zhí)法力度,對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處,依法維護全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟行為;
(4)強化質(zhì)量檢驗、檢測工作力度。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)建設(shè),配備現(xiàn)代化的檢驗手段,提高檢測能力和水平,逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),建設(shè)布局與無公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗檢測體系,完善省、市、縣三級質(zhì)量檢驗、檢測體系,基本形成以省級檢測為主,區(qū)域性檢測為輔,以重點市縣為基礎(chǔ),各級檢測系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品檢測指標(biāo)的基本要求;
(5)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點;
(6)深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項整治工作;
(7)嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度
繼續(xù)實施對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點,探索“ic卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?!钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
(二)加大對綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治
嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過程中濫用
食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,運用政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法,遏制無證生產(chǎn)行為;取締無證生產(chǎn)的小作坊,對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管和整治,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強化日常監(jiān)管
全面開展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作,逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案,完善工作制度和運行規(guī)則,對食品生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理。對高危、中危、低風(fēng)險的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實行a、b、c分類分級監(jiān)管。落實食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式,對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查、強制檢驗等措施,確保對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗、檢測機構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專項整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督,對不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。
(三)加大對綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識專項執(zhí)法檢查
重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度,逐步建立并強化實施市場準(zhǔn)入制度,加強不合格綠色食品的退市監(jiān)管,依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件。
2、健全食品流通服務(wù)體系,加強企業(yè)自檢體系建設(shè)
向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù),加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐;加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè),積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗制度,配備必要的有害物殘留檢測設(shè)備,進(jìn)一步完善委托檢驗制度,形成有害物超標(biāo)食品市場退出機制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”,大力扶持龍頭綠色食品企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,從而實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇,通過推薦誠信放心食品企業(yè),推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范文本,推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范(gmp、haccp)和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施,提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場競爭力,發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機遇,通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動,引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制,推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無公害農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢綠色食品產(chǎn)業(yè),按照突出食品安全,打造健康產(chǎn)業(yè)的原則,整合優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè),建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠實信用體系等4大體系,推進(jìn)優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和工廠化,并通過東寧黑木耳等典型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高,不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)做大做強的有效途徑。
(五)加快食品安全長效機制建設(shè)步伐
1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系
(1)落實《全國食品標(biāo)準(zhǔn)20__一20__年發(fā)展計劃》和《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20__一20__年發(fā)展計劃》;
(2)加強“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗、檢測體系建設(shè)
(1)充分利用現(xiàn)有資源,完善檢驗、檢測手段,提升檢驗、檢測能力和技術(shù)水平;
(2)扶持、整合、建設(shè)一批國家級、省級食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心,加強市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè);
(3)加快省部級質(zhì)檢中心計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可工作。
3、對綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu),切實提高食品工業(yè)發(fā)展水平,推動綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點
(1)全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。各市(地)、縣要根據(jù)各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評價、披露、獎懲制度,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和信用意識,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和試點企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
一、車間內(nèi)部管理方面:
1、為盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境使自身工作步入正軌,我努力學(xué)習(xí)車間產(chǎn)品、設(shè)備、定額、工藝、質(zhì)量控制點等相關(guān)知識,做到不懂就問及時向車間班組長及工藝員請教,同時張總在平時工作中也給予我很多指導(dǎo),在他們的悉心幫助下我已熟悉產(chǎn)品工藝及車間各人員特點,能夠合理安排車間各崗位人員,做到人盡其才,充分發(fā)揮各個員工特點,提高工作效率確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、由于我車間產(chǎn)品種類多,設(shè)備種類多導(dǎo)致車間生產(chǎn)現(xiàn)場不盡人意,員工日常行為規(guī)范不到位,針對此現(xiàn)象,我把工作重心放在潔凈區(qū),每天適時對潔凈區(qū)的現(xiàn)場衛(wèi)生,員工穿戴個人衛(wèi)生,員工生產(chǎn)操作規(guī)范及各工段產(chǎn)品控制點進(jìn)行檢查將現(xiàn)場不合理之處記錄在案,每天生產(chǎn)結(jié)束后組織員工開生產(chǎn)總結(jié)會議,將所發(fā)現(xiàn)不足予以指出,耐心指導(dǎo)員工改正,遇到產(chǎn)品質(zhì)量問題與員工一起商討,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)防止再犯。
3、為確保員工掌握崗位sop和明確車間規(guī)章制度,我組織班組長和工藝員利用每天總結(jié)會和空余時間對員工進(jìn)行培訓(xùn)教育并考試,同時在日常巡回檢查中對員工嚴(yán)格要求,指出他們生產(chǎn)中的不良習(xí)慣,對車間員工違紀(jì)情況嚴(yán)格執(zhí)行車間懲罰制度并通過監(jiān)督制度來調(diào)動員工工作積極性和責(zé)任心。(如:下道工序?qū)ι系拦ば蜻M(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)上道工序質(zhì)量問題扣上道工序錢獎勵下道工序。)3、近年來隨著新版保健食品生產(chǎn)規(guī)范的出臺,國家對保健食品的監(jiān)察力度越來越大,對保健食品的要求也相應(yīng)提高,份兩月我生產(chǎn)中心就接受了市局和省局4次檢查,壓力很大,但我中心秉持公司“的帶領(lǐng)下按照新版GMP的140條每月進(jìn)行自查,將軟硬件不合理處予以改正,通過此措施順利通過了這4次檢查并順利通過了公司新品申報驗收工作。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)方面:
近段時間全國生產(chǎn)事故頻發(fā),為此國家加大了安全生產(chǎn)監(jiān)察力度,我作為的一名安全員深感責(zé)任重大,為確保車間安全生產(chǎn)我做了以下幾方面工作:a、組織員工參加培訓(xùn)會議,將安監(jiān)局各文件內(nèi)容精神傳達(dá)給員工并安排員工觀看安全生產(chǎn)教育光碟加強印象。同時讓員工明確車間各安全通道所在位置及滅火器的使用方法。B、組織班組長及工藝員在每天的巡回檢查中重點關(guān)注像電梯,膠槍,制粒機,叉車這種有發(fā)生安全事故的設(shè)備使用情況,發(fā)現(xiàn)不當(dāng)給予處理。C、在帶領(lǐng)下組織安全隱患自查,及時解決隱患。D、逐步完善公司安全生產(chǎn)管理制度和?;反鎯邦I(lǐng)用制度,并將制度落實執(zhí)行。
三、關(guān)于節(jié)能降耗方面,為響應(yīng)公司節(jié)能降耗要求做了以下幾方面工作:
1、加強員工的操作技能,加強質(zhì)量管理工作,提高一次合格率,減少返工與次品的產(chǎn)生。
2、規(guī)范車間物料領(lǐng)用流程,所有使用的物料領(lǐng)用由專職人員憑有效領(lǐng)料單領(lǐng)取,對所領(lǐng)用的物資領(lǐng)料人員必須嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量關(guān)。
三個月的試用期轉(zhuǎn)瞬即逝,我雖然做了一些工作,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
1、專業(yè)知識尚還有欠缺,涉及到此類知識的問題時管理起來有點力不從心,以后要抓住一切可利用的機會學(xué)習(xí),填補空白,只有自己有了底氣,才能對車間的質(zhì)量起到管理作用,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、做事不夠果斷,有拖沓現(xiàn)象;
拖沓現(xiàn)象是我很大的一個缺點,凡事總要拖到后面,如果工作更積極主動一些,更雷厲風(fēng)行一些,會避免工作上的很多不必要的錯誤。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為著力點,以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo),強化政府引導(dǎo)和扶持,建立健全促進(jìn)品牌發(fā)展的各種機制,加快培育一批具有較強影響力的名牌產(chǎn)品,創(chuàng)建一批知名度和美譽度高的服務(wù)名牌,發(fā)展一批具有較強競爭力和帶動力的名牌企業(yè),創(chuàng)建一批特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量等基礎(chǔ)工作,企業(yè)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提升,標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強,計量保障能力進(jìn)一步完善,產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高,為品牌建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。著力在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,培育發(fā)展名牌產(chǎn)品;著力在文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、軟件服務(wù)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),信息傳輸、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售、餐飲、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè),汽車、娛樂等消費熱點領(lǐng)域,培育發(fā)展服務(wù)名牌。鼓勵名牌企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎,引導(dǎo)市長質(zhì)量獎企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎。爭取年內(nèi),新增省長質(zhì)量獎1個,名牌產(chǎn)品10個以上,省服務(wù)名牌2個以上,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個以上,市長質(zhì)量獎3個以上。
三、具體措施和工作內(nèi)容
(一)加強質(zhì)量工作,進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動名牌培育企業(yè)采用全面質(zhì)量管理和ISO9000等管理方法,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系,實行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理,積極申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并采取有效措施確保體系正常運行,引導(dǎo)名牌培育企業(yè)爭創(chuàng)名牌。推動名牌企業(yè)創(chuàng)新管理,積極推行卓越績效管理、六西格瑪管理和精細(xì)化管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損等活動,進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)工藝,切實提高質(zhì)量管理水平,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量的提升,引導(dǎo)名牌企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎。
(二)加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步增強標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化為目標(biāo),大力實施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,爭取標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán),引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)管理,逐步將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的著力點由追蹤國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髣?chuàng)新和突破。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點引導(dǎo)金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè),積極開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)工作。加強試點培養(yǎng),推廣典型經(jīng)驗,帶動服務(wù)質(zhì)量提升。
(三)加強計量工作,進(jìn)一步完善計量保障能力。抓實工業(yè)和服務(wù)業(yè)“強檢”計量器具的檢定工作,運用信息化手段,實行強檢計量器具動態(tài)管理。著力加強能源計量監(jiān)管與服務(wù),進(jìn)一步完善能源計量保障能力。大力宣傳國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和有關(guān)法律法規(guī)。對26家重點用能企業(yè)開展能源計量監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求配備和管理計量器具。組織、協(xié)調(diào)計量技術(shù)機構(gòu)做好能源檢測、技術(shù)服務(wù)工作,有效開展能源計量器具的檢定校準(zhǔn)。幫助企業(yè)制定能源計量管理制度,完善企業(yè)計量檢測體系,努力提高企業(yè)能源計量管理水平。(四)加強質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。認(rèn)真細(xì)致的做好企業(yè)的摸底調(diào)查工作,實現(xiàn)一企一檔和動態(tài)管理,為我市名牌培育提供可靠依據(jù)和基礎(chǔ)保障。加強食品監(jiān)管力度,對全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊的監(jiān)督檢查工作覆蓋率達(dá)到100%,提高食品質(zhì)量水平。加強特種設(shè)備監(jiān)察力度,針對危化品生產(chǎn)、起重機使用、老舊電梯等重點領(lǐng)域、重點設(shè)備開展專項整治,提高特種設(shè)備和?;焚|(zhì)量水平。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度,認(rèn)真組織落實產(chǎn)品質(zhì)量定檢、巡查、專項監(jiān)督檢查、年度報告等證后監(jiān)管措施,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
(五)推動企業(yè)加強人才培養(yǎng),夯實質(zhì)量管理和創(chuàng)新工作基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)抓好質(zhì)量人才隊伍建設(shè),加強質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化檢查和計量管理等人員的培訓(xùn)教育,加快培養(yǎng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量等專業(yè)人才,制定激勵政策鼓勵員工考取質(zhì)量工程師、注冊計量師等資格證書,優(yōu)先安排到管理崗位,夯實質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),本著短期人才靠引進(jìn),長期人才靠培養(yǎng)的原則,積極引進(jìn)高端人才,帶動培養(yǎng)自有人才,培養(yǎng)創(chuàng)新班組、技術(shù)標(biāo)兵,打造高水平的創(chuàng)新團隊,夯實創(chuàng)新工作基礎(chǔ)。
(六)推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新,為名牌爭創(chuàng)提供有力保障。以名牌爭創(chuàng)為抓手,推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。引導(dǎo)企業(yè)積極與國內(nèi)外高等院所聯(lián)合,建立研發(fā)機構(gòu),增強自主開發(fā)能力,形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。加大研發(fā)投入力度,縮短科研成果研發(fā)周期,盡快將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,增強企業(yè)核心競爭能力。引導(dǎo)企業(yè)重視重點實驗室、工程中心和技術(shù)中心建設(shè),為技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高,增強市場競爭能力和發(fā)展后勁。
(七)加強品牌建設(shè)年宣傳工作,營造良好的輿論氛圍。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,利用“質(zhì)量月”、標(biāo)準(zhǔn)化日、計量日等有利時機,以及深入企業(yè)現(xiàn)場解說等多種渠道開展品牌建設(shè)年宣傳活動。宣傳名牌相關(guān)政策、名牌申報條件、申報程序以及評價原則等,宣傳名牌培育工作情況和名牌爭創(chuàng)工作成果,宣傳名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè),提高名牌企業(yè)知名度和市場競爭能力。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用,總結(jié)和推廣龍頭骨干企業(yè)先進(jìn)的管理模式和成功經(jīng)驗。通過宣傳,提高全社會對名牌工作的關(guān)注和支持,提高企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性、主動性。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位要從大局出發(fā),充分認(rèn)識開展品牌建設(shè)年的必要性和重要性,全面貫徹落實市局部署。各市、區(qū)局要積極向政府、管委做好匯報,把它作為一項關(guān)系到質(zhì)量工作發(fā)展的重要工作來抓。
本指南嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第十 三號)、 《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 70 號令) 等法律法規(guī)并結(jié)合成都市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點進(jìn)行編寫,對成都市企業(yè)開展安 全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作具有較強的指導(dǎo)性。
本指南主要編制人員:楊信林、石金華、卓紅、陳倩、姚武英、毛穎、尹左斌、 曹磊、王利平、白云中。 目 錄一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的基本概念 ................................................................................ 2 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的工作程序 ................................................................................ 4 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的主要內(nèi)容 ................................................................................ 6 (一)策劃與準(zhǔn)備 .................................................................................................... 6 (二)實施 ................................................................................................................ 8 (三)檢查 .............................................................................................................. 12 (四)績效評估與持續(xù)改進(jìn) .................................................................................. 12 附件一 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理過程中可能用到的圖表示例 ............................................ 14 (一)風(fēng)險識別評價表 .......................................................................................... 14 (二)崗位風(fēng)險管理匯總表 .................................................................................. 15 (三)崗位風(fēng)險告知卡 .......................................................................................... 15 (四)職業(yè)危害因素告知卡 .................................................................................. 16 附件二 安全生產(chǎn)風(fēng)險評估方法 .................................................................................... 17 (一)各評估方法的適用階段 .............................................................................. 17 (二)風(fēng)險評估方法介紹 ...................................................................................... 18 1.頭腦風(fēng)暴法 .................................................................................................. 18 2.德爾菲法 ...................................................................................................... 20 3.情景分析 ...................................................................................................... 21 4.檢查表 .......................................................................................................... 24 5.預(yù)先危險分析 .............................................................................................. 26 6.危險與可操作性分析(HAZOP) .................................................................... 27 7.風(fēng)險矩陣 ...................................................................................................... 31 8.故障樹分析 .................................................................................................. 34 9.事件樹分析 .................................................................................................. 37 10.作業(yè)條件危險性評價法(LEC) .............................................................. 40 11.五問法 ........................................................................................................ 42 12.池火災(zāi)事故模擬 ........................................................................................ 44 13.道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法 (DOW) ........................................ 47 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的基本概念(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險 安全生產(chǎn)風(fēng)險,是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的發(fā)生危險事件或有害暴 露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害(或健康損害)、財產(chǎn)損失、環(huán)境 污染的嚴(yán)重性的組合。
(二)安全生產(chǎn)事故隱患 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定, 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重 大事故隱患。
通常,我們把失去管控或管控不足的風(fēng)險稱之為隱患。所以說,風(fēng) 險可能是隱患,也可能不是隱患,但隱患必然存在于風(fēng)險上。這就要求 對風(fēng)險的管控要比對隱患的治理的要求更全面、更廣泛。
(三)風(fēng)險管理 風(fēng)險管理指企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo),在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個 環(huán)節(jié)和作業(yè)過程中執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程,識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的 危險有害因素,定性或定量分析風(fēng)險的后果及可能性,確定風(fēng)險等級, 優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù),對安全生產(chǎn)風(fēng)險實施有效控制,最大限度 地降低風(fēng)險所導(dǎo)致的損失,以期達(dá)到以最少的成本獲得最大的安全保障 的目標(biāo)。
(四)風(fēng)險評估 風(fēng)險評估是實施風(fēng)險管理的重要前提,包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、 風(fēng)險評價三個步驟。 風(fēng)險識別是指查找企業(yè)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營過程、作業(yè)活動、作業(yè) 環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等各方面存在的危險有害因素。
風(fēng)險分析是對識別出的風(fēng)險及其特征進(jìn)行明確的定義描述,分析和 描述風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險發(fā)生的條件、風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果。
風(fēng)險評價是評價風(fēng)險對企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險的價值等。
風(fēng)險評價包括將風(fēng)險分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險準(zhǔn)則相比較,或者在 各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較,確定風(fēng)險的等級。
(五)風(fēng)險準(zhǔn)則 風(fēng)險準(zhǔn)則是評價風(fēng)險嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn),是風(fēng)險評估的重要依據(jù)。它 體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險承受度,反映企業(yè)的價值觀、目標(biāo)和資源。風(fēng)險準(zhǔn)則應(yīng) 明確風(fēng)險的度量方法、風(fēng)險等級的劃分,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的風(fēng)險管理方針一 致。
(六)風(fēng)險控制 風(fēng)險控制是指企業(yè)采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生 的各種可能性,或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理相關(guān)概念之間的關(guān)系如圖 1-1 所示。圖 1-1 風(fēng)險管理相關(guān)概念之間的關(guān)系 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理流程包括策劃與準(zhǔn)備、實施、檢查、持續(xù)改 進(jìn)四個階段。
(一)策劃與準(zhǔn)備 1、設(shè)置風(fēng)險管理機構(gòu); 2、進(jìn)行初始風(fēng)險評估; 3、制定具體風(fēng)險識別及控制方案,確定風(fēng)險識別方法及制定相關(guān)表 格; 4、對風(fēng)險識別方法、內(nèi)容及表格使用進(jìn)行全員培訓(xùn)。
(二)實施 1、從人、機、料、環(huán)、法、信等方面進(jìn)行風(fēng)險識別; 2、對識別出的風(fēng)險進(jìn)行分析,確定風(fēng)險的可接受度; 3、針對不可接受的風(fēng)險制定控制措施。
(三)檢查 根據(jù)實施階段情況,結(jié)合企業(yè)實際,對風(fēng)險管理過程進(jìn)行監(jiān)測,并 重點監(jiān)測不可接受風(fēng)險的控制效果。
(四)持續(xù)改進(jìn) 對風(fēng)險管理效果進(jìn)行評估,并制定持續(xù)改進(jìn)措施。
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理流程見圖 2-1: 圖 2-1 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理流程示意圖 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的主要內(nèi)容 (一)策劃與準(zhǔn)備1、明確組織機構(gòu) ①企業(yè)安全生產(chǎn)管理委員會承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)職能。
②企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)風(fēng)險管理實施過程中的具體組織、協(xié) 調(diào)等日常事務(wù)工作。
2、初始風(fēng)險評估 對照國家職業(yè)健康安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)管 理規(guī)章制度的要求,對企業(yè)安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施安全條件和生產(chǎn)現(xiàn) 場作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行排查。了解存在的主要安全生產(chǎn)風(fēng)險和缺陷,以 及現(xiàn)有控制措施。初始風(fēng)險評估的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理各個 階段的依據(jù)。
初始風(fēng)險評估要考慮但不僅限于圖 3-1 所示的內(nèi)容。 圖 3-1 企業(yè)初始風(fēng)險評估的內(nèi)容3、制定風(fēng)險管理方針及目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合初始風(fēng)險評估結(jié)果及企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標(biāo)制定風(fēng)險管 理方針及目標(biāo)。風(fēng)險管理目標(biāo)可分為總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。
4、制定風(fēng)險管理工作方案圖 3-2 風(fēng)險管理工作方案的內(nèi)容5、全員培訓(xùn) 根據(jù)風(fēng)險管理方案,應(yīng)對從業(yè)人員和相關(guān)方開展全員培訓(xùn),并保存 相關(guān)的培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)主要內(nèi)容見圖 3-3。圖 3-3 全員培訓(xùn)的內(nèi)容 (二)實施企業(yè)應(yīng)對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等存在的危險有 害因素進(jìn)行崗位風(fēng)險識別,對識別出的風(fēng)險進(jìn)行分析、評價,提出消除 或降低風(fēng)險的控制措施。風(fēng)險識別、分析、評價的方法詳見附件。
1.風(fēng)險識別 風(fēng)險識別是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可并記錄風(fēng)險的過程。
①程序 企業(yè)風(fēng)險識別包括公司管理體系風(fēng)險識別及崗位風(fēng)險識別。
公司管理體系風(fēng)險識別通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織各部門負(fù)責(zé)人、 車間主任、班組長及重要崗位人員對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險相關(guān)的管理體系 (如管理制度、程序、規(guī)程等)適宜性進(jìn)行識別。
崗位風(fēng)險識別程序如圖 3-4 所示。崗位風(fēng)險識別小組至少包括班組 長和崗位作業(yè)人員。圖 3-4 風(fēng)險識別程序②方法 安全生產(chǎn)風(fēng)險識別可采用安全檢查法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、五 問法等。
③內(nèi)容 風(fēng)險識別過程包括識別那些可能對目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險源、影 響范圍、事件及其原因和潛在的后果。應(yīng)從人的因素、管理因素、物的 因素、環(huán)境因素等方面進(jìn)行,涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),詳見下圖。圖 3-5 風(fēng)險識別內(nèi)容風(fēng)險識別過程中識別的危險有害因素分類應(yīng)參照《企業(yè)職工傷亡事 故分類標(biāo)準(zhǔn)》 (GB6441-1986)、 《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼》 (GB13861-2009)、《職業(yè)病危害因素分類目錄》(2015 版)等進(jìn)行。
2.風(fēng)險分析 風(fēng)險分析能夠加深對風(fēng)險的理解。它為風(fēng)險評價提供輸入,以確定 風(fēng)險是否需要處理以及最適當(dāng)?shù)奶幚聿呗院头椒?。圖 3-6 風(fēng)險分析示意圖如圖 3-6 所示,風(fēng)險分析要考慮導(dǎo)致風(fēng)險的原因和風(fēng)險源、影響后 果和可能性的因素、現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施及其有效性,同時還要考慮企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和三種狀態(tài)(正常、 異常、緊急)。
風(fēng)險分析通常涉及對風(fēng)險事件潛在后果及相關(guān)概率的估計,以便確 定風(fēng)險等級。
風(fēng)險分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。常 用的風(fēng)險分析方法有安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、LEC 法、故障樹 法、池火災(zāi)事故模擬法、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法等。
3.風(fēng)險評價 風(fēng)險評價包括將風(fēng)險分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險準(zhǔn)則相比較,或 者在各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較,確定風(fēng)險的等級及管理等級。
風(fēng)險等級一般分為兩種:可接受與不可接受??山邮艿娘L(fēng)險一般只 需加強管理,維持現(xiàn)狀;不可接受的風(fēng)險需要進(jìn)一步采取控制措施,將 風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
風(fēng)險管理等級的確定由企業(yè)根據(jù)自身組織架構(gòu)與實際情況,按照識 別后的崗位風(fēng)險等級和需要采取的控制措施等情況綜合確定,一般可分 為“公司級”、“部門級”、“車間級”、“班組級”。原則上風(fēng)險等 級越高,管理等級越高。
4.風(fēng)險控制 ①可選用的風(fēng)險控制措施 圖 3-7 風(fēng)險控制措施示意圖如圖 3-7 所示,企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,按照可行性、可靠性、 先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟合理性的原則,選用有效的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險 控制措施包括工程防護措施、管理措施及個體防護措施。工程防護措施,包括使用設(shè)備設(shè)施、隔離等降低風(fēng)險。
管理措施,包括:設(shè)立目標(biāo),制定完善管理程序、操作規(guī)程和技術(shù)措施,制定落實風(fēng)險監(jiān)控管理措施,制定落實應(yīng)急預(yù)案,加強員工的教 育培訓(xùn)和現(xiàn)場宣傳告知(設(shè)置崗位風(fēng)險告知卡、警示標(biāo)志標(biāo)語、職業(yè)危 害告知卡等),進(jìn)行檢查監(jiān)督和績效評估,建立獎懲機制等。個體防護措施,包括工作服、防護面罩、防護手套、防護鞋等等。企業(yè)按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)等標(biāo)準(zhǔn)的要求, 為崗位作業(yè)人員配備適宜的個體防護用品,并監(jiān)督其正確佩戴。
②對隱患及外來風(fēng)險的處理 在風(fēng)險控制過程中,如果構(gòu)成隱患的要及時在成都市隱患管理系統(tǒng) 上進(jìn)行申報。在控制過程中,要實時的對系統(tǒng)上內(nèi)容進(jìn)行修改完善,最 終達(dá)到消除隱患的目的。
如果涉及外部企業(yè)或者周邊環(huán)境對本企業(yè)帶來風(fēng)險的,應(yīng)及時報告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它的相關(guān)部門以協(xié)助進(jìn)行整改。 (三)檢查為確保企業(yè)風(fēng)險管理的有效性,監(jiān)督與檢查應(yīng)貫穿風(fēng)險管理全過程。
企業(yè)應(yīng)識別影響風(fēng)險管理績效的因素,并收集為改進(jìn)風(fēng)險管理而監(jiān)測的 數(shù)據(jù),具體如下:表 3-1 風(fēng)險管理檢測內(nèi)容 序號 1 2 內(nèi)容 是否執(zhí)行了風(fēng)險管理程序。
風(fēng)險識別范圍是否全覆蓋,識別方法 選用是否恰當(dāng),識別記錄是否正確填 寫,并保存完整,識別結(jié)果是否準(zhǔn)確。
風(fēng)險控制措施是否有效實施,特別是 3 4 5 針對識別出的不可接受風(fēng)險制定的控 制措施。
風(fēng)險管理培訓(xùn)的有效性評估。
人的作業(yè)行為。
9 10 健康損害的監(jiān)視。
事件的監(jiān)視。
8 作業(yè)環(huán)境的監(jiān)視。
7 序號 6 內(nèi)容 員工參與過程的有效性。
工作活動有效性評價。企業(yè)應(yīng)對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行分析,并確定成功之處以及所需糾正和改 進(jìn)之處。(四)績效評估與持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理績效進(jìn)行評估。通過評估 與分析,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理過程中的責(zé)任履行、體系運行、檢查監(jiān)測、風(fēng)險 控制等方面存在的問題,由風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論提出糾正、預(yù)防的管 理方案,并納入下一周期的風(fēng)險管理工作實施計劃。
評估可采用的方法如圖 3-8 所示。 圖 3-8 風(fēng)險管理績效評估方法發(fā)生以下情況時,企業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險管理績效評估: 1.發(fā)生職業(yè)健康損害及死亡事故; 2.生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變化。
對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)應(yīng)采取糾正措施和預(yù)防措施,實施 PDCA 循環(huán),不斷提高風(fēng)險管理績效。
附件: 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理過程中可能用到的圖表示例 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險評估方法 附件: 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理過程中可能用到的圖表示例 (一)風(fēng)險識別評價表1.基于 LEC 法的崗位風(fēng)險識別評價表F 表 1-1 基于 LEC 法的崗位風(fēng)險識別評價表車間(部門):XXX 危險 有害 因素 過 去 現(xiàn) 在 將 來 正 異 緊 常 常 急 崗位:XXX 三種時態(tài) 識別人:XXX 三種狀態(tài) 可能 導(dǎo)致 的事 故 L E C D 時間:XX 年 XX 月 XX 日 風(fēng)險評價(LEC 法) 風(fēng)險 等級 控制措施 新 增序 分 號 類辨識 內(nèi)容備 注現(xiàn)有說明: ①“危險有害因素”一欄,按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)、《生產(chǎn)過程 危險和有害因素分類和代碼》(GB13861-2009)、《職業(yè)病危害因素分類目錄》(2015 版)進(jìn)行 識別。
②三種時態(tài):過去:過去發(fā)生其傷害遺留至今的危險源。
現(xiàn)在:現(xiàn)在正在發(fā)生的危險源。
將來:將來可能發(fā)生的危險源。
③三種狀態(tài):正常:指正常的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務(wù)過程中的危險源。
異常:指非正常但可預(yù)見的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務(wù)過程中的危險源。
緊急:指施工、活動使用的產(chǎn)品或服務(wù)過程中緊急狀態(tài)下發(fā)生的危險源。
④可能導(dǎo)致的事故:從下列 20 種事故類型中選擇:1)物體打擊 2)車輛傷害 3)機械傷害 4)起 重傷害 5)觸電 6)淹溺 7)灼燙 8)火災(zāi) 9)高處墜落 10)坍塌 11)冒頂片幫 12)透水 13)放 炮 14)火藥爆炸 15)瓦斯爆炸 16)鍋爐爆炸 17)容器爆炸 18)其它爆炸 19)中毒和窒息 20) 其它傷害。
⑤風(fēng)險評價(LEC 法),L 表示“事故發(fā)生的可能性”,E 表示“人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度”,C 表示“一旦發(fā)生事故可能造成的后果”, D 表示“危險性”。
⑥風(fēng)險等級是根據(jù) D=L*E*C 的分值確定的等級,一般分為 5 級:>320,極其危險,不能繼續(xù)作業(yè), Ⅴ;160-320,高度危險,要立即整改,Ⅳ;70-160,顯著危險,需要整改,Ⅲ;20-70,一般危 險,需要注意,Ⅱ;<20 稍有危險,可以接受,Ⅰ。⑦控制措施:現(xiàn)有措施是指企業(yè)目前已采取的措施;新增措施是指針對現(xiàn)有風(fēng)險需增加的控制措 施,以降低現(xiàn)有的風(fēng)險等級。 2.基于安全檢查法的崗位風(fēng)險識別評價表F 表 1-2 基于安全檢查法的風(fēng)險識別評價表車間(部門):XXX XX 日 序號 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查結(jié)果 風(fēng)險等級 新增控制措 施 備注 崗位:XXX 識別人:XXX 時間:XX 年 XX 月說明: ①檢查的內(nèi)容包括人、機、料、環(huán)、法等環(huán)節(jié)內(nèi)容。
②檢查依據(jù)包括國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理制度、行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗等。
③檢查結(jié)果一般分為“符合”、“不符合”。
④風(fēng)險等級可簡單分為“可接受”、 “不可接受”,一般“不符合”的項目,風(fēng)險等級判斷為“不 可接受”。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況制定更詳細(xì)的風(fēng)險準(zhǔn)則。(二)崗位風(fēng)險管理匯總表F 表 1-3 崗位風(fēng)險管理匯總表單位:XXX 公司 序號 車間 崗位 責(zé)任人 行業(yè):XXX 危險有害因素 風(fēng)險等級 風(fēng)險管理等 級 備注批準(zhǔn)人: 說明:審核人:統(tǒng)計人:日期:①行業(yè)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)確定。
②責(zé)任人是指崗位負(fù)責(zé)人。
③風(fēng)險管理等級是指根據(jù) LEC 法計算出的風(fēng)險等級來確定管理等級,風(fēng)險等級越高,管理級別越 高。
④企業(yè)可結(jié)合自身組織架構(gòu)與實際情況,按照識別后的崗位風(fēng)險等級和需要采取的控制措施等情 況來確定崗位風(fēng)險管理等級,原則上風(fēng)險等級越高,管理等級越高。如根據(jù) LEC 法確定高度危險 風(fēng)險及以上(D>160)的管理等級可定為“公司級風(fēng)險管理”,由公司進(jìn)行管控;顯著危險風(fēng)險 (160>D>70)的管理等級可定為“車間級或部門風(fēng)險管理”,由車間或部門進(jìn)行管控;一般危 險及稍有危險風(fēng)險(D<70)的管理等級可定為“班組級風(fēng)險管理”,由班組進(jìn)行管控。(三)崗位風(fēng)險告知卡F 表 1-4 崗位風(fēng)險告知卡 崗位名稱 責(zé)任人 主要危險有 害因素 事故后果 預(yù)防措施 應(yīng)急措施 報告電話 對外應(yīng)急電話風(fēng)險等級 風(fēng)險管理等 級報警電話 110 急救電話 120(四)職業(yè)危害因素告知卡F 圖 1-1 粉塵職業(yè)危害因素告知卡 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險評估方法 (一)各評估方法的適用階段各種風(fēng)險評估方法在風(fēng)險評估各階段中的適用性參見下表。F 表 2-1 評估方法在風(fēng)險評估各階段的適用性 風(fēng)險評估過程 評估方法 風(fēng)險識別 頭腦風(fēng)暴法 德爾菲法 情景分析 檢查表 預(yù)先危險分析 危險與可操作性分析 (HAZOP) 風(fēng)險矩陣 故障樹分析 事件樹分析 作業(yè)條件危險性評價法 (LEC) 五問法 池火災(zāi)事故模擬 道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指 數(shù)評價法 (DOW) SA SA SA SA SA SA SA NA NA A SA NA NA 風(fēng)險分析 A A SA NA NA SA SA A SA SA A A A 風(fēng)險評價 A A A NA NA SA A A NA SA A SA SASA 表示非常適用,A 表示適用,NA 表示不適用。 (二)風(fēng)險評估方法介紹1.頭腦風(fēng)暴法 ①概述 頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)是指刺激并鼓勵一群知識淵博的人員 暢所欲言,以發(fā)現(xiàn)潛在的失效模式及相關(guān)危險、風(fēng)險、決策標(biāo)準(zhǔn)及處理 辦法?!邦^腦風(fēng)暴法”這個術(shù)語經(jīng)常用來泛指任何形式的小組討論。然 而,真正的頭腦風(fēng)暴法包括旨在確保人們的想象力因小組內(nèi)其他成員的 思想和話語而得到激發(fā)的特殊技術(shù)。
在這種技術(shù)中,有效的引導(dǎo)很重要,其中包括開始階段刺激討論; 定期鼓勵小組進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域;捕捉討論中產(chǎn)生的問題(討論通常很活躍)。
②用途 頭腦風(fēng)暴法可以與下述的其他風(fēng)險評估方法一起使用,也可以單獨 使用,來激發(fā)風(fēng)險管理過程及系統(tǒng)生命周期中任何階段的想象力。頭腦 風(fēng)暴法可以用作旨在發(fā)現(xiàn)問題的高層次討論,也可以用作更細(xì)致的評審 或是特殊問題的細(xì)節(jié)討論。
③輸入 召集一個熟悉被評估的組織、系統(tǒng)、過程或應(yīng)用的專家團隊。
④過程 頭腦風(fēng)暴法可以是正式的,也可以是非正式的。正式的頭腦風(fēng)暴法 組織化程度很高,其中參與人員提前準(zhǔn)備就緒,而且會議的目的和結(jié)果 都很明確,有具體的方法來評價討論思路。非正式的頭腦風(fēng)暴法組織化 程度較低,經(jīng)常更具針對性。
在一個正式的過程中,應(yīng)至少包括以下環(huán)節(jié): 討論會之前,主持人準(zhǔn)備好與討論內(nèi)容相關(guān)的一系列問題及思考提示;確定討論會的目標(biāo)并解釋規(guī)則; 引導(dǎo)員首先介紹一系列想法,然后大家探討各種觀點,盡量多發(fā)現(xiàn)問題。此刻無需討論是否應(yīng)該將某些事情記在清單上或是某句話究竟是 什么意思,因為這樣做會妨礙思緒的自由流動。一切輸入都要接受,不 要對任何觀點加以批評,同時,小組思路快速推進(jìn),使這些觀點激發(fā)出 大家的橫向思維。當(dāng)某一方向的思想已經(jīng)充分挖掘或是討論偏離主題過遠(yuǎn),那么引導(dǎo)員可以引導(dǎo)與會人員進(jìn)入新的方向。但目的在于收集盡可能多的不同觀 點,以便進(jìn)行后面的分析。
⑤輸出 輸出取決于該結(jié)果所應(yīng)用的風(fēng)險管理過程的階段。例如,在識別階 段,輸出可能是風(fēng)險及當(dāng)前控制手段的清單。
⑥優(yōu)點及局限: 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點包括:激發(fā)了想象力,有助于發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險和全新的解決方案; 讓主要的利益相關(guān)者參與其中,有助于進(jìn)行全面溝通; 速度較快并易于開展。局限包括:參與者可能缺乏必要的技術(shù)及知識,無法提出有效的建議; 由于頭腦風(fēng)暴法相對松散,因此較難保證過程的全面性(例如,一切潛在風(fēng)險都被識別出來);可能會出現(xiàn)特殊的小組狀況,導(dǎo)致某些有重要觀點的人保持沉默而 其他人成為討論的主角。這個問題可以通過電腦頭腦風(fēng)暴法,以聊天論 壇或名義群體技術(shù)的方式加以克服。電腦頭腦風(fēng)暴法可以是匿名的,這 樣就避免了有可能妨礙思路自由流動的個人或政治問題。在名義群體技 術(shù)中,想法匿名提交給主持人,然后集體討論。
2.德爾菲法 ①概述 德爾菲技術(shù)(Delphi)是在一組專家中取得可靠共識的程序。盡管該 術(shù)語經(jīng)常用來泛指任何形式的頭腦風(fēng)暴法,但是在形成之初,德爾菲技 術(shù)的根本特征是專家單獨、匿名表達(dá)各自的觀點,同時隨著過程的進(jìn)展, 他們有機會了解其他專家的觀點。
②用途 無論是否需要專家的共識,德爾菲技術(shù)可以用于風(fēng)險管理過程或系 統(tǒng)生命周期的任何階段。
③輸入 達(dá)成共識所需的一系列方法。
④過程 使用半結(jié)構(gòu)化問卷對一組專家進(jìn)行提問。專家無需會面,因此他們 的觀點具有獨立性。
具體步驟如下:組建一支團隊,開展并監(jiān)督德爾菲過程; 挑選一組專家(可能是一個或多個專家組); 編制第一輪問卷調(diào)查表; 測試問卷調(diào)查表; 將問卷調(diào)查表分別發(fā)給每位專家組成員; 對第一輪答復(fù)的信息進(jìn)行分析和綜合,并再次下發(fā)給專家組成員; 專家組成員重新做出答復(fù),然后重復(fù)該過程,直到達(dá)成共識。⑤輸出 逐漸對現(xiàn)有事項達(dá)成共識。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:由于觀點是匿名的,因此更有可能表達(dá)出那些不受歡迎的看法; 所有觀點有相同的權(quán)重 獲得結(jié)果的所有權(quán); 人們不必一次聚集在某個地方。避免名人占主導(dǎo)地位的問題;局限包括:這是一項費力、耗時的工作; 參與者要能進(jìn)行清晰的書面表達(dá)。3.情景分析 ①概述 情景分析(Scenario Analysis)是指通過分析未來可能發(fā)生的各種情 景,以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來分析風(fēng)險的一類方法。換句話說, 情景分析是類似“如果-怎樣”的分析方法。未來總是不確定的,而情景 分析使我們能夠“預(yù)見”將來,對未來的不確定性有一個直觀的認(rèn)識。
用情景分析法來進(jìn)行預(yù)測,不僅能得出具體的預(yù)測結(jié)果,而且還能分析 達(dá)到未來不同發(fā)展情景的可行性以及提出需要采取的技術(shù)、經(jīng)濟和政策 措施,為管理者決策提供依據(jù)。
②用途 情景分析可用來幫助決策并規(guī)劃未來戰(zhàn)略,也可以用來分析現(xiàn)有的 活動。它在風(fēng)險評估過程的三個步驟中都可以發(fā)揮作用。在識別和分析 那些反映諸如最佳情景、最差情景及期望情景的多種情景時,可用來識 別在特定環(huán)境下可能發(fā)生的事件并分析潛在的后果及每種情景的可能 性。
情景分析可用來預(yù)計威脅和機遇可能發(fā)生的方式,以及如何將威脅 和機遇用于各類長期及短期風(fēng)險。在周期較短及數(shù)據(jù)充分的情況下,可 以從現(xiàn)有情景中推斷出可能出現(xiàn)的情景。對于周期較長或數(shù)據(jù)不充分的 情況,情景分析的有效性更依賴于合乎情理的想象力。
如果積極后果和消極后果的分布存在比較大的差異,情景分析就會 有很大用途。
③輸入 情景分析的必要前提是要有一支團隊,其成員了解相關(guān)變化的特征 (例如,可能的技術(shù)進(jìn)步),同時有豐富的想象力,能預(yù)見到未來發(fā)展, 而無需從過去事件中進(jìn)行推斷。掌握現(xiàn)有變化的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)也很必要。
④過程 情景分析的結(jié)構(gòu)可以是正式的,也可以是非正式的。
在建立了團隊和相關(guān)溝通渠道,同時確定了需要處理的問題和事件 的背景之后,下一步就是確定可能出現(xiàn)變化的性質(zhì)。這就要求對主要趨 勢、趨勢變化的可能時機以及對未來的預(yù)見進(jìn)行研究。
需要分析的變化可能包括:外部情況的變化(例如技術(shù)變化); 不久將要做出的決定,而這些決定可能會產(chǎn)生各種不同的后果; 利益相關(guān)者的需求以及需求可能的變化方式; 宏觀環(huán)境的變化(如監(jiān)管及人口統(tǒng)計等);有些變化是必然的,而有 些是不確定的。
有時,某種變化可能歸因于另一個風(fēng)險帶來的結(jié)果。例如,氣候變 化的風(fēng)險正在造成與食物鏈有關(guān)的消費需求發(fā)生變化,這樣會改變哪些 食品的出口會盈利以及哪些食品可能在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。
局部及宏觀因素或趨勢可以按重要性和不確定性進(jìn)行列舉并排序。
應(yīng)特別關(guān)注那些最重要、最不確定的因素??梢岳L制出關(guān)鍵因素或趨勢 的圖形,以顯示那些情景可以進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域。
建議使用一系列的情景,關(guān)注每個情景參數(shù)的合理變化。
為每個情景編寫一個“故事”,講述你如何從此時此地轉(zhuǎn)向主題情 景。這些故事可以包括那些能為情景帶來附加值的合理細(xì)節(jié)。
現(xiàn)在,這些情景可以用來測試或評估最初的問題。這項測試考慮到 任何重要但可預(yù)測的因素(例如,使用模式),然后分析政策在這種新情 景中的“成功”概率,并通過使用以模型假設(shè)為基礎(chǔ)的“假定分析”來 “預(yù)先測定”結(jié)果。
當(dāng)對每個情景的問題或建議進(jìn)行評估時,顯然需要進(jìn)行修正,以使 其更全面或風(fēng)險更小。當(dāng)情景正在發(fā)生變化時,也可能找出一些能夠表 明變化的先行指標(biāo),監(jiān)測先行指標(biāo)并做出反應(yīng),可以為改變計劃好的戰(zhàn) 略提供機會。
由于情景只是可能出現(xiàn)的未來經(jīng)過界定的“片段”,因此關(guān)鍵是要 確定需考慮的正在發(fā)生的某個特定結(jié)果(情景)的可能性。例如,對于最 好的情景、最差的情景以及預(yù)期的情景,應(yīng)努力描述或說明每個情景發(fā) 生的可能性。
⑤輸出 可能不會有最合適的情景,但可以對最終應(yīng)對各種選項以及隨著指 標(biāo)的變化而調(diào)整行動方案的方法有更清晰的認(rèn)識。
⑥優(yōu)點及局限 情景分析考慮到各種可能的未來情況,而這種未來情況更適合于通 過使用歷史數(shù)據(jù),運用基于“高級-中級-低級”的傳統(tǒng)方法而進(jìn)行的預(yù) 測。這些預(yù)測假設(shè)未來的事件有可能延續(xù)過去的趨勢。如果目前不甚了 解預(yù)測的依據(jù)或者現(xiàn)在探討的風(fēng)險會何時發(fā)生,那么這一點就很重要了。
但是,與這種優(yōu)點相關(guān)的是一種缺點:在存在較大不確定性的情況 下,有些情景可能不夠現(xiàn)實。
在運用情景分析時,主要的難點涉及到數(shù)據(jù)的有效性以及分析師和 決策者開發(fā)現(xiàn)實情境的能力,這些難點對結(jié)果的分析具有修正作用。
如果將情景分析作為一種決策工具,其危險在于所用情景可能缺乏 充分的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)可能具有隨機性,同時可能無法發(fā)現(xiàn)那些不切實際的 結(jié)果。
4.檢查表 ①概述 檢查表(Check-lists)是危險、風(fēng)險或控制故障的清單,而這些清單 通常是憑經(jīng)驗(要么是根據(jù)以前的風(fēng)險評估結(jié)果,要么是因為過去的故障) 進(jìn)行編制的。
②用途 檢查表法可用來識別危險及風(fēng)險或者評估控制效果。它們可以用于 產(chǎn)品、過程或系統(tǒng)的生命周期的任何階段。它們可以作為其他風(fēng)險評估 技術(shù)的組成部分進(jìn)行使用,但最主要的用途是檢查在運用了旨在識別新 問題的更富想象力的技術(shù)之后,是否還有遺漏問題。
③輸入 有關(guān)某個問題的事先信息及專業(yè)知識,例如可以選擇或編制一個相 關(guān)的、最好是經(jīng)過驗證的檢查表。
④過程 具體步驟如下:確定活動范圍; 選擇一個能充分涵蓋整個范圍的檢查表。為此,應(yīng)仔細(xì)選擇檢查表。例如,不可使用標(biāo)準(zhǔn)控制的檢查表來識別新的危險或風(fēng)險。使用檢查表的人員或團隊?wèi)?yīng)熟悉過程或系統(tǒng)的各個因素,同時審查檢查表上的項目是否有缺失。
⑤輸出 輸出結(jié)果取決于應(yīng)用該結(jié)果的風(fēng)險管理過程的階段。例如,輸出結(jié) 構(gòu)可以是不全面的控制清單或是風(fēng)險清單。
⑥優(yōu)點及局限 檢查表的優(yōu)點包括:非專家人士可以使用; 如果編制精良,它們將各種專業(yè)知識納入到了便于使用的系統(tǒng)中; 它們有助于確保常見問題不會遺忘。局限包括:它們會限制風(fēng)險識別過程中的想象力; 它們論證了“已知的已知因素”,而不是“已知的未知因素”或是“未知的未知因素”;它們鼓勵“在方框內(nèi)畫勾”的習(xí)慣; 它們往往基于已觀察到的情況, 因此會錯過還沒有被觀察到的問題。 5.預(yù)先危險分析 ①概述 預(yù)先危險分析(Primary Hazard Analysis,簡稱 PHA)是一種簡單易 行的歸納分析法,其目標(biāo)是識別危險以及可能給特定活動、設(shè)備或系統(tǒng) 帶來危害的危險情況及事項。
②用途 這是一種在項目開發(fā)初期最常用的方法。因為當(dāng)時有關(guān)設(shè)計細(xì)節(jié)或 操作程序的信息很少,所以這種方法經(jīng)常成為進(jìn)一步研究工作的前奏, 同時也為系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范提供必要信息。在分析現(xiàn)有系統(tǒng),從而將需要進(jìn) 一步分析的危險和風(fēng)險進(jìn)行排序時,或是現(xiàn)實環(huán)境使更全面的技術(shù)無法 使用時,這種方法會發(fā)揮更大的作用。
③輸入 輸入包括:被評估系統(tǒng)的信息。
可獲得的與系統(tǒng)設(shè)計有關(guān)的細(xì)節(jié)。④過程 通過考慮如下因素來編制危險、一般性危險情況及風(fēng)險的清單。使用或生產(chǎn)的材料及其反應(yīng)性; 使用的設(shè)備; 運行環(huán)境; 布局; 系統(tǒng)組成要素之間的分界面等。
對不良事項結(jié)果及其可能性可進(jìn)行定性分析,以識別那些需要進(jìn)一步評估的風(fēng)險。 若需要,在設(shè)計,建造和驗收階段都應(yīng)展開預(yù)先危險分析,以探測 新的危險并予以更正。獲得的結(jié)果可以使用諸如表格和樹狀圖之類的不 同形式進(jìn)行表示。
⑤輸出 輸出包括:危險及風(fēng)險清單。
包括接受、建議控制、設(shè)計規(guī)范或更詳細(xì)評估的請求等多種形式的建議。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:在信息有限時可以使用; 可以在系統(tǒng)生命周期的初期分析風(fēng)險。局限包括: PHA 只能提供初步信息。
它不夠全面也無法提供有關(guān)風(fēng)險及最佳風(fēng)險 預(yù)防措施方面的詳細(xì)信息。
6.危險與可操作性分析(HAZOP) ①概述 HAZOP 是危險與可操作性分析(Hazard and Operability studies) 的英文首字母縮寫,也是對一種規(guī)劃或現(xiàn)有產(chǎn)品、過程、程序或體系的 結(jié)構(gòu)化及系統(tǒng)分析。該技術(shù)可以識別人員、設(shè)備、環(huán)境及/或組織目標(biāo)所 面臨的風(fēng)險。分析團隊?wèi)?yīng)盡量提供解決方案,以消除風(fēng)險。
HAZOP 過程是一種基于危險和可操作性研究的定性技術(shù),它對設(shè)計、 過程、程序或系統(tǒng)等各個步驟中,是否能實現(xiàn)設(shè)計意圖或運行條件的方 式提出質(zhì)疑。該方法通常由一支多專業(yè)團隊通過多次會議進(jìn)行。 HAZOP 在識別過程、 系統(tǒng)或程序的故障模式的原因和后果方面與 FMEA 類似。其不同在于團隊通過考慮不希望的結(jié)果、與預(yù)期的結(jié)果以及條件 之間的偏差來反查可能的原因和故障模式,而 FMEA 則確定故障模式,然 后才開始。
②用途 最初開發(fā) HAZOP 技術(shù)是為了分析化學(xué)過程系統(tǒng),但是該技術(shù)目前已 拓展到其他類型的系統(tǒng)及復(fù)雜的操作中,包括機械及電子系統(tǒng)、程序、 軟件系統(tǒng),甚至包括組織變更及法律合同設(shè)計及評審。
HAZOP 過程可以處理由于設(shè)計、部件、計劃程序和人為活動的缺陷所 造成的各種形式的對設(shè)計意圖的偏離。
這種方法廣泛地用于軟件設(shè)計評審中。當(dāng)用于關(guān)鍵安全儀器控制及 計算機系統(tǒng)時, 該方法稱作 CHAZOP(控制危險及可操作性分析或計算機危 險及可操作性分析)。
HAZOP 分析通常在詳細(xì)設(shè)計階段開展,因為此時有計劃過程的全圖, 盡管設(shè)計仍可進(jìn)行調(diào)整。但是,隨著設(shè)計的詳細(xì)發(fā)展,可以對每個階段 用不同的導(dǎo)語以階段法進(jìn)行。HAZOP 分析也可以在操作階段進(jìn)行,但是, 該階段需要的變更可能有較大成本。
③輸入 HAZOP 分析的主要輸入數(shù)據(jù)是有關(guān)計劃審批的系統(tǒng)、過程或程序,以 及設(shè)計意圖與效果說明書的現(xiàn)有信息。輸入數(shù)據(jù)可能包括圖形、說明書、 過程圖、邏輯圖、布局圖、操作及維修程序,以及緊急情況響應(yīng)程序。
對于非硬件系統(tǒng)來說, HAZOP 的輸入數(shù)據(jù)可以是描述所分析的系統(tǒng)或程序 的功能和因素的任何文件。例如,輸入數(shù)據(jù)可以是組織圖或角色說明、 合同草案甚至程序草案。 ④過程 HAZOP 主要對分析中的流程、程序或系統(tǒng)進(jìn)行“設(shè)計”及規(guī)范化,并 審查各組成部分,以發(fā)現(xiàn)與預(yù)期效果的偏差、潛在的原因以及偏差可能 造成的結(jié)果。通過使用合適的引導(dǎo)詞,對于系統(tǒng)、過程或程序的各個部 分對關(guān)鍵參數(shù)變化的反應(yīng)方式進(jìn)行系統(tǒng)性分析,我們就可以實現(xiàn)上述目 標(biāo)??梢允褂冕槍δ硞€特殊系統(tǒng)、過程或程序的引導(dǎo)詞,也可以使用能 涵蓋各類偏差的通用詞。附表 2-1 舉例說明了技術(shù)系統(tǒng)常用的引導(dǎo)詞。
類似的導(dǎo)語如“過早”、“過遲”、“過多”、“過少”、“過長”、 “過短”、“錯誤方向”、“錯誤目的”、“錯誤行動”可以用來標(biāo)明 人為錯誤的模式。
HAZOP 分析的一般步驟包括:提名某個有必要責(zé)任和職權(quán)的人員開展HAZOP 分析,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切行動;確定這項研究的目標(biāo)及范圍; 為研究建立一系列關(guān)鍵的引導(dǎo)詞; 確定HAZOP 研究團隊。該團隊通常是多專業(yè)的,應(yīng)包括掌握了相應(yīng)技術(shù)專業(yè)知識的設(shè)計及操作人員,來評價與計劃或當(dāng)前設(shè)計的偏差產(chǎn)生 的影響。建議團隊中包括一些不直接參與設(shè)計或者被審核的系統(tǒng)、過程 或程序的人員。收集必要的文件; 在研究團隊的引導(dǎo)式研討班上: 將系統(tǒng)、過程或程序劃分成更小的因素或子系統(tǒng)/過程或因素,以進(jìn)行具體的審核;約定各子系統(tǒng)/過程或因素的設(shè)計意圖, 然后對于該子系統(tǒng)或因素中 的各項依次使用引導(dǎo)詞,以假設(shè)那些會產(chǎn)生不良結(jié)果的可能偏差;如果發(fā)現(xiàn)不良結(jié)果,約定各種情況下的原因及結(jié)果,同時就處理方式提出建議,從而減少或消除影響(如果可能的話);將討論內(nèi)容記錄在案,同時約定用于處理被識別風(fēng)險的具體行動。F 表 2-2 HAZOP 引導(dǎo)詞的例子 術(shù)語 “無”或“不” 更多(更高) 更少(更低) 以及 部分 顛倒/相反 而不是 兼容性 引導(dǎo)詞適用于下列參數(shù): 材料或過程的物理特征 溫度、速度等物理條件 系統(tǒng)或設(shè)計組件的規(guī)定目的(例如,信息轉(zhuǎn)化) 運行方面 定義 計劃結(jié)果根本沒有實現(xiàn)或是計劃條件缺失 輸出結(jié)果或運行狀況的定量增長 定量減少 定量增長(例如,附加材料) 定量減少(例如,僅限混合物中的一個或兩個成分) 相反(例如,回流) 意圖根本沒有實現(xiàn),而截然不同的事情發(fā)生了(例如,流動或資 料錯誤) 材料;環(huán)境⑤輸出對于每個評審點的項目,做好 HAZOP 會議的會議記錄。這包括:使 用的引導(dǎo)詞、偏差、可能的原因、處理所發(fā)現(xiàn)問題的行動以及行動負(fù)責(zé) 人。
對于任何無法糾正的偏差,需要對偏差風(fēng)險進(jìn)行評估。
⑥優(yōu)點及局限 HAZOP 的優(yōu)點包括:為系統(tǒng)、徹底地分析系統(tǒng)、過程或程序提供了有效的方法; 涉及多專業(yè)團隊,包括那些擁有實際操作經(jīng)驗的人員以及那些必須 采取處理行動的人員;形成了解決方案和風(fēng)險應(yīng)對行動方案; 適用于各種系統(tǒng)、過程及程序; 有機會對人為錯誤的原因及結(jié)果進(jìn)行清晰的分析; 對用來說明盡職調(diào)查的過程可以進(jìn)行書面記錄。局限包括:很耗時,因此成本較高; 對文件或系統(tǒng)/過程以及程序規(guī)范的要求較高; 主要重視的是找到解決方案,而不是質(zhì)疑基本假設(shè)(然而,這可以減輕分階段的辦法)。討論可能會集中在設(shè)計細(xì)節(jié)上,而不是在更寬泛或外部問題上。
受制于設(shè)計(草案)及設(shè)計意圖,以及傳遞給團隊的范圍及目標(biāo); 過程對設(shè)計人員的專業(yè)知識要求很高,結(jié)果,專業(yè)人員會發(fā)現(xiàn)在尋找設(shè)計問題的過程中很難保證完全客觀。
7.風(fēng)險矩陣 ①概述 風(fēng)險矩陣(Risk Matrix)是一種將定性或半定量的后果分級與產(chǎn)生一 定水平的風(fēng)險或風(fēng)險等級的可能性相結(jié)合的方式。矩陣格式及適用的定 義取決于使用背景,關(guān)鍵是要在這種情況下使用合適的設(shè)計。
②用途 風(fēng)險矩陣可用來根據(jù)風(fēng)險等級對風(fēng)險、風(fēng)險來源或風(fēng)險應(yīng)對進(jìn)行排 序。它通常作為一種篩查工具,以確定哪些風(fēng)險需要更細(xì)致的分析,或 是應(yīng)首先處理哪些風(fēng)險,這需要提到一個更高層次的管理。它還可以用 作一種篩查工具,以挑選哪些風(fēng)險此時無需進(jìn)一步考慮。根據(jù)其在矩陣 中所處的區(qū)域,此類的風(fēng)險矩陣也被廣泛用于決定給定的風(fēng)險是否被廣 泛接受或不接受。
風(fēng)險矩陣也可以用于幫助在全組織內(nèi)溝通對風(fēng)險定性等級的共同理 解。設(shè)定風(fēng)險等級的方法和賦予他們的決策規(guī)則應(yīng)當(dāng)與組織的風(fēng)險偏好 一致。
風(fēng)險矩陣的一種形式可用于 FMECA 的危險度分析,或是在 HAZOP 結(jié) 束后確定先后順序。如果缺乏足夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析,或是實際情 況無法保證進(jìn)一步定量分析的時間和精力時,后果可能性矩陣也可以使 用。
③輸入 過程的輸入數(shù)據(jù)為個性化的結(jié)果及可能性等級,以及將兩者結(jié)合起 來的矩陣。
后果等級應(yīng)涵蓋需分析的各類不同的結(jié)果(例如,經(jīng)濟損失、安全、 環(huán)境或其他取決于背景的參數(shù)),并應(yīng)從最大可信結(jié)果拓展到最小結(jié)果。
標(biāo)度可以為任何數(shù)量的點。最常見的是有 3、4 或 5 個點的等級。
可能性標(biāo)度也可為任何數(shù)量的點。需要選擇的可能性的定義應(yīng)盡量 避免含混不清。如果使用數(shù)字指南來界定不同的可能性,那么應(yīng)給出單 位??赡苄缘燃壭枰缭浆F(xiàn)有研究范圍,牢記最低可能性必須為最高界 定結(jié)果所接受,否則,就把一切最嚴(yán)重結(jié)果的活動界定為不可容忍。
繪制矩陣時,結(jié)果在一個軸上,可能性在另一個軸上。附圖 2-1 顯 示了矩陣的部分事例,該矩陣帶有 6 點結(jié)果和 5 點可能性等級。
各單元的風(fēng)險等級將取決于可能性結(jié)果等級的定義??梢砸蕴貏e突 出結(jié)果(如圖所示)或可能性建立矩陣,根據(jù)實際應(yīng)用情況,該矩陣可以 是對稱的。風(fēng)險等級與決策規(guī)則相關(guān),例如管理層關(guān)注度水平或所需反 應(yīng)的時間標(biāo)度密切相關(guān)。E IV IV V V V 2 3 結(jié)果等級 F 圖 2-1 風(fēng)險矩陣示例 III III IV IV V 4 II III III III IV 5 I II II III III 6 I I II II II I I I I II可 能 性 等 級D C B A 1分級評分和矩陣可以用定量等級進(jìn)行建立。例如,在可靠性背景中, 可能性等級表示指示故障率,而結(jié)果等級表示故障的美元成本。
工具的使用需要有掌握相關(guān)專業(yè)知識的人員(最好是團隊),以及有 助于對結(jié)果和可能性進(jìn)行判斷的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。
④過程 為了進(jìn)行風(fēng)險分級,使用者首先要發(fā)現(xiàn)最適合當(dāng)時情況的結(jié)果描述 符,然后界定那些結(jié)果發(fā)生的可能性。然后,從矩陣中讀取風(fēng)險等級。
很多風(fēng)險事項會有各種結(jié)果,并有各種不同的相關(guān)可能性。通常, 次要問題比災(zāi)難更為常見。因此,有必要選擇是對最常見的問題評分, 還是對最嚴(yán)重的結(jié)果,抑或是兩者的統(tǒng)一體進(jìn)行評分。在很多情況下, 有必要關(guān)注最嚴(yán)重的可信事項,因為這些事項會帶來最大的威脅,經(jīng)常 也是管理者最關(guān)注的事情。有時,有必要將常見問題和不可能的災(zāi)難歸 為獨立風(fēng)險。關(guān)鍵是要使用與所選結(jié)果相關(guān)的可能性,而不是整個事項 的可能性。
矩陣定義的風(fēng)險水平可能與是否應(yīng)對風(fēng)險的決策規(guī)則相聯(lián)系。
⑤輸出 輸出結(jié)果是對各類風(fēng)險的分級或是確定了重要性水平的、經(jīng)分級的 風(fēng)險清單。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:比較便于使用; 將風(fēng)險很快劃分為不同的重要性水平。局限包括:必須設(shè)計出適合具體情況的矩陣,因此,很難有一個適用于組織各相關(guān)環(huán)境的通用系統(tǒng);很難清晰地界定等級; 使用具有很強的主觀色彩,分級者之間會有明顯的差別; 無法對風(fēng)險進(jìn)行總計(例如, 人們無法確定一定數(shù)量的低風(fēng)險或是界定過一定次數(shù)的低風(fēng)險相當(dāng)于中級風(fēng)險)。組合或比較不同類型后果的風(fēng)險等級是困難的。
結(jié)果將取決于分析的詳細(xì)程度,即分析越詳細(xì),情景數(shù)字就越高,每個數(shù)字的概率越低。這將低估實際風(fēng)險等級。在描述風(fēng)險時將情景分 組的方法應(yīng)當(dāng)在研究開始時確定并且是一致的。
8.故障樹分析 ①概述 故障樹(Fault Tree analysis,簡稱 FTA)是用來識別并分析造成特 定不良事件(稱作頂事件)因素的技術(shù)。因果因素可通過歸納法進(jìn)行識別, 也可以按合乎邏輯的方式進(jìn)行編排并用樹形圖進(jìn)行表示,樹形圖描述了 原因因素及其與重大事件的邏輯關(guān)系。
故障樹中識別的因素可以是與組件硬件故障、人為錯誤或造成不良 事項的其他相關(guān)事項。
②用途 故障樹可以用來對故障(頂事件)的潛在原因及途徑進(jìn)行定性分析, 也可以在掌握因果事項可能性的知識之后,定量計算重大事件的發(fā)生概 率。
故障樹可以在系統(tǒng)的設(shè)計階段使用,以識別故障的潛在原因并在不 同的設(shè)計方案中進(jìn)行選擇;也可以在運行階段使用,以識別重大故障發(fā) 生的方式和導(dǎo)致重大事件不同路徑的相對重要性;故障樹還可以用來分 析已出現(xiàn)的故障,以便通過圖形來顯示不同事項如何共同作用造成故障。
③輸入 對于定性分析,需要了解系統(tǒng)及故障原因、系統(tǒng)失效的方式。詳細(xì) 的圖表有利于幫助分析。
對于定量分析,需要了解故障樹中各基本事件的故障率或者失效的 可能性。
④過程 建構(gòu)故障樹的步驟包括:界定計劃分析的重大事件。這有可能是故障或該故障影響面更大的結(jié)果。如果要分析結(jié)果,那么故障樹可能有一部分涉及到實際故障的緩 解;從重大事件入手,識別造成重大事件的直接原因或失效模式; 對其中的每個原因/失效模式進(jìn)行分析,以識別造成故障的原因; 分步驟地識別不良的系統(tǒng)操作方式,沿著系統(tǒng)自上而下地分析,直到進(jìn)一步分析不會產(chǎn)生任何成效為止。在硬件系統(tǒng),這可能是組件故障 水平。處于分析中系統(tǒng)最低水平的事項及原因因素稱作基本事件。 如果基本事件有可能發(fā)生,那么可以計算頂事件的發(fā)生概率。要想使定量化有效,就必須說明,對于每個控制節(jié)點而言,所有的輸入數(shù)據(jù) 都必不可少,并足以產(chǎn)生輸出事項。否則,故障樹不足以進(jìn)行可能性分 析,但可以成為說明因果關(guān)系的有效工具。
作為定量化的組成部分,有必要通過布爾代數(shù)來簡化故障樹,以說 明那些重復(fù)的失效模式。
除了估算頂事件發(fā)生的可能性之外,還要識別那些形成頂事件獨立 路徑的最小分割集合,并計算它們對頂事件的影響。
除了簡單的故障樹之外,當(dāng)故障樹存在幾處重復(fù)事件時,需要使用 軟件包正確處理計算,并計算最小割集。軟件工具有助于保證一致性、 正確性和可檢驗性。
⑤輸出 故障樹分析的輸出結(jié)果包括:用圖形表示重大事件發(fā)生的方式,以說明同時有兩個或更多事項發(fā)生時那些相互影響的途徑;最小分割集合清單(單個故障路徑), 并說明每個路徑的發(fā)生概率(如果有相關(guān)數(shù)據(jù));重大事件的發(fā)生概率。⑥優(yōu)點及局限 故障樹(FTA)的優(yōu)點包括:它提供了一種系統(tǒng)、規(guī)范的方法,同時有足夠的靈活性,可以對各種因素進(jìn)行分析,包括人際交往和客觀現(xiàn)象等;運用簡單的“自上而下”方法,可以關(guān)注那些與重大事件直接相關(guān)故障的影響; FTA對具有許多界面和相互作用的分析系統(tǒng)特別有用;圖形表示有助于理解系統(tǒng)行為及所包含的因素。然而,由于故障樹通常較大,故障樹的處理可能離不開計算機系統(tǒng)。這樣便可以將更復(fù)雜 的邏輯關(guān)系包括在內(nèi)(EG NAND 及 NOR);對故障樹的邏輯分析和對分割集合的識別有利于識別高度復(fù)雜系統(tǒng)中的簡單故障路徑。在這種系統(tǒng)中,人們可能會忽視那些導(dǎo)致頂事件的 諸多事項的綜合體。
局限包括:計算出的頂事件的概率或頻率很不確定;基礎(chǔ)事件概率的不確定性被包括在首要事件概率的計算中。當(dāng)不能準(zhǔn)確知道基礎(chǔ)事件故障概率時, 可能導(dǎo)致高度的不確定性;當(dāng)然,對于一個被充分理解的系統(tǒng)有可能得 到高的可信度。有時,起因事件(causalenvents)未得到限制,因此很難確定頂事件的所有重要途徑是否都包括在內(nèi)。(例如,將火災(zāi)作為重大事件的分析 包括了所有的點火源。在這種情況下,可能性分析是行不通的。);故障樹是一個靜態(tài)模型;時間的互相依賴性沒有解決。
故障樹只能處理二進(jìn)制狀態(tài)(有故障/無故障)。
雖然定性故障樹可以包括人為錯誤,但是一般來說,各種程度或性質(zhì)的人為錯誤引起的故障無法包括在內(nèi);故障樹無法將多米諾效應(yīng)或條件故障包括在內(nèi)。9.事件樹分析 ①概述 事件樹(Event tree analysis,簡稱 ETA)是一種表示初始事件之后 互斥性后果的圖解技術(shù),其根據(jù)是為減輕其后果而設(shè)計的各種系統(tǒng)的是 否起作用。它可以定性地和定量地應(yīng)用。
②用途 ETA 可用于初始事件后建模、計算和排列(從風(fēng)險觀點)不同事故情 景。
ETA 可以用于產(chǎn)品或過程生命周期的任何階段。它可以進(jìn)行定性使 用,有利于群體對初因事項之后可能出現(xiàn)的情景及依次發(fā)生的事項進(jìn)行 集思廣益,同時就各種處理方法、障礙或旨在緩解不良結(jié)果的控制手段 對結(jié)果的影響方式提出各種看法。
定量分析有利于分析控制措施的可接受性。這種分析大都用于擁有 多項安全措施的失效模式。
ETA 可用于對可能帶來損失或收益的初始事件建立模型。但是,在追 求最佳收益路徑的情況下,更經(jīng)常地使用決策樹建立模型。
③輸入 輸入包括:相關(guān)初始事項清單; 關(guān)于應(yīng)對,障礙和控制,及其失效概率的信息; 了解最初故障加劇的過程。④過程 事件樹首先要挑選初始事件。初因事項可能是粉塵爆炸這樣的事故 或是停電這樣的因果事項。那些旨在緩解結(jié)果的現(xiàn)有功能或系統(tǒng)應(yīng)按時 序列出。用一條線來代表每個功能或系統(tǒng)的成功或失敗。每條線都應(yīng)帶 有一定的失效概率,同時通過專家判斷或故障樹分析的方法來估算這種 條件概率。這樣,初始事件的不同途徑就得以建模。
注意,事件樹的可能性是一種有條件的可能性,例如啟動灑水功能 的可能性并不是正常狀況下測試得到的可能性,而是爆炸引起火災(zāi)狀況 下的可能性。
事件樹的每條路徑代表著該路徑內(nèi)各種事項發(fā)生的可能性。鑒于各 種事項都是獨立的,結(jié)果的概率用單個條件概率與初因事項頻率的乘積 來表示。
⑤輸出 ETA 的輸出結(jié)果包括:對潛在問題進(jìn)行定性描述,并將這些問題視為包括初始事件,同時能產(chǎn)生各類問題的綜合事件;對事項頻率或概率以及各種故障發(fā)生時序和導(dǎo)致故障事項的相對重要性進(jìn)行定量估算;降低風(fēng)險的建議措施清單; 建議措施效果的定量評價;⑥優(yōu)點及局限 ETA 的優(yōu)點包括:ETA以清晰的圖形顯示了經(jīng)過分析的初因事項之后的潛在情景,以及緩解系統(tǒng)或功能成敗產(chǎn)生的影響;它能說明時機、依賴性,以及故障樹模型中很繁瑣的多米諾效應(yīng)。
它生動地體現(xiàn)事件的順序,而使用故障樹是不可能表現(xiàn)的。局限包括:為了將ETA 作為綜合評估的組成部分,一切潛在的初因事項都要進(jìn)行識別。這可能需要使用其他分析方法(如 HAZOP, PHA),但總是有可能 錯過一些重要的初因事項。事件樹只分析了某個系統(tǒng)的成功及故障狀況,很難將延遲成功或恢 復(fù)事項納入其中。任何路徑都取決于路徑上以前分支點處發(fā)生的事項。因此,要分析各可能路徑上眾多從屬因素。然而,人們可能會忽視某些從屬因素,例 如常見組件、應(yīng)用系統(tǒng)以及操作員等。如果不認(rèn)真處理這些從屬因素, 就會導(dǎo)致風(fēng)險評估過于樂觀。
10.作業(yè)條件危險性評價法(LEC) ①概述 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行半定量的 安全評價方法,用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危 險性、危害性。
該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員 傷亡風(fēng)險大小,這三種因素分別是: L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和 C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。
給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以三個分值的乘積 D(危 險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小,即: D=L×E×C 風(fēng)險分值 D=LEC。D 值越大,說明該系統(tǒng)危險性大,需要增加安全措 施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度,或減輕事故損失,直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。
②用途 用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害 性。
③輸入 確定 L、E、C 值 ④過程 (1)根據(jù) F 表 2-3,確定事故發(fā)生的可能性;F 表 2-3 事故發(fā)生的可能性(L) 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故發(fā)生的可能性 完全可以預(yù)料 相當(dāng)可能 可能,但不經(jīng)常 可能性小,完全意外 很不可能,可以設(shè)想 極不可能 實際不可能 F 表 2-4 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E) 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 連續(xù)暴露 每天工作時間內(nèi)暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見暴露 F 表 2-5 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C) 分?jǐn)?shù)值 100 40 15 7 3 1 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 人以上死亡 3~9 人死亡 1~2 人死亡 嚴(yán)重 重大,傷殘 引人注意(2)根據(jù) F 表 2-4,確定 E 值。(3)根據(jù) F 表 2-5,確定 C 值。(4)根據(jù)公式:風(fēng)險 D=L×E×C,可以計算作業(yè)的危險程度,并判 斷評價危險性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個分值,以及對乘積 值的分析、評價和利用,量化分值標(biāo)準(zhǔn)詳見 F 表 2-6。F 表 2-6 量化分值標(biāo)準(zhǔn) D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危險程度 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險,要立即整改 顯著危險,需要整改 一般危險,需要注意 稍有危險,可以接受⑤輸出 根據(jù)計算所得 D 值,判斷風(fēng)險級別,一般 D>70 為不可接受風(fēng)險,需 要制定控制措施,D<70 為可接受風(fēng)險,需保持現(xiàn)狀,不需增設(shè)控制措施。
⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:該法簡單易行,危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。
局限:易受評價人員主管因素影響,應(yīng)用時需要考慮其局限性,根 據(jù)實際情況予以修正。
11.五問法 ①概述 五問法就是在危險有害因素辨識中提成五個問題,然后通過對五個 問題的解答進(jìn)行危險有害因素的辨識的一種方法。
②用途 五問法可用于崗位危險有害因素識別。
③輸入 危險有害因素產(chǎn)生的可能性、后果、原因 ④過程問題一:可能出現(xiàn)的偏差、問題或異常?幫助找出工作步驟中存在的危險有害因素。問題二:出現(xiàn)偏差可能造成的后果?幫助得到危險有害因素造成的后果。問題二的回答需要辨識小組在 自己車間的實際情況進(jìn)行考慮,不同的環(huán)境所造成的影響也不一樣。問題三:是什么原因造成的?需要進(jìn)行多方面的考慮,發(fā)生一個事故的原因是多種多樣的,可能 是一個原因?qū)е碌?,也可能是多個原因共同導(dǎo)致的。問題四:如何防止該偏差、問題或異常的發(fā)生?是基于事故發(fā)生的可能性來制定安全措施。解決問題四需要考慮問 題三進(jìn)行,根據(jù)不同的原因制定不同的安全措施。如果不同的原因制定 的安全措施相同,需要進(jìn)行合體。問題五:一旦偏差、問題或異常發(fā)生,如何減少人的傷害及損失?是基于事故后果的嚴(yán)重性進(jìn)行考慮,同樣也是要基于問題三進(jìn)行。
制定措施需要考慮 3E 原則。
五問法進(jìn)行危險有害因素辨識的范例參考 F 表 2-7:F 表 2-7 五問法危險有害因素辨識的參考范例 問題 崗位工作步驟或活動 Q1 可能出現(xiàn)的偏差、問題或 異常(危險有害因素) Q2 Q3 可能造成的后果 是什么原因造成的 飛出后打傷人 1、砂輪片質(zhì)量差 2、打磨時用力過猛 3、使用切割片替代打磨片 4、防護罩缺失 手指被打傷 1、風(fēng)扇未停止,直接搬 運 2、風(fēng) 扇 防 護 罩 網(wǎng) 孔 過 大 打磨工件 砂輪片破碎 危險有害因素辨識過程 搬運電風(fēng)扇 接觸到旋轉(zhuǎn)的扇葉 5、打磨者前方有人Q4如何防止該偏差、問題或 異常的發(fā)生(基于可能性 的對策) 1、采購合格品牌的打磨片 2、操作時要均勻用力, 嚴(yán)禁 撞擊 3、打磨時使用專用的打磨 片1、安 裝 固 定 式 的 電 風(fēng) 扇(工程技術(shù)) 2、必 須 將 電 風(fēng) 扇 關(guān) 閉 后進(jìn)行搬運作業(yè)(教育) 3、將 電 風(fēng) 扇 的 護 罩 加 密(工程技術(shù)) 無Q5一旦偏差、問題或異常發(fā) 生,如何減少人的傷害及1、打磨機防護罩緊固, 防止 松脫,嚴(yán)禁拆除 人 3、打磨方向嚴(yán)禁朝向通道損失(基于嚴(yán)重性的對策) 2、打磨作業(yè)時, 前方嚴(yán)禁站⑤輸出 危險有害因素識別過程表。
⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點: 簡單,易于崗位員工操作。
局限: 未考慮危險因素轉(zhuǎn)變成風(fēng)險的可能性。
12.池火災(zāi)事故模擬 ①概述 池火災(zāi)事故模擬法是一種定量的事故后果預(yù)測方法,企業(yè)通過模擬 液體泄漏遇點火源發(fā)生火災(zāi)事故的傷害半徑,可結(jié)合企業(yè)已定的風(fēng)險準(zhǔn) 則,綜合判定風(fēng)險的大小。
②用途 池火災(zāi)事故模擬法主要用于計算化工設(shè)備設(shè)施發(fā)生液體泄漏遇點火 源發(fā)生火災(zāi)事故的傷害半徑。
③輸入 確定池火災(zāi)計算的幾何尺寸和液體燃燒基本參數(shù)。
④過程 (1)計算池直徑 根據(jù)泄漏的液體量和地面性質(zhì),按下式可計算最大可能的池面積。S ? W / ?H min ? ? ?密度(kg/m3)Hmin為最小油層厚度(m)。
最小物料層厚度與地面性質(zhì)對應(yīng)關(guān)系見F表2-8。F表2-8不同性質(zhì)地面物料層厚度表 地面性質(zhì) 草地 粗糙地面 平整地面 混凝土地面 平靜的水面(1)式中,S為液池面積(m2),W為泄漏液體的質(zhì)量(kg), ? 為液體的最小物料層厚度(m) 0.020 0.025 0.010 0.005 0.0018(2)確定火焰高度 計算池火焰高度的經(jīng)驗公式如下:h?L D ? 42 ? [m f /(? 0 gD )]0.61(2)式中:L為火焰高度(m),D為池直徑(m),mf為燃燒速率(kg/m2s), ρ0為空氣密度(kg/m3),g為引力常數(shù)。
(3)計算火焰表面熱通量 假定能量由圓柱形火焰?zhèn)让婧晚敳肯蛑車鶆蜉椛洌?用下式計算火焰 表面的熱通量: q0 ?0.25?D 2 ?H C m f f 0.25?D 2 ? ?DL(3)式中,q0為火焰表面的熱通量(kw/m2),ΔHC為燃燒熱(kJ/kg), π為圓周率,f為熱輻射系數(shù)(可取為0.15),mf為燃燒速率(kg/m2s), 其它符號同前。
(4)目標(biāo)接收到的熱通量的計算 目標(biāo)接收到的熱通量q(r)的計算公式為:q(r) ? q0 (1 ? 0.058 ln r)V(4)式中,q(r)為目標(biāo)接收到的熱通量(kw/m2),q0為由式(3)計算的 火焰表面的熱通量( kw/m2),r為目標(biāo)到池火中心的水平距離( m),V 為視角系數(shù)。
(5)視角系數(shù)的計算 角系數(shù)V與目標(biāo)到火焰垂直軸的距離與火焰半徑之比 s,火焰高度與 直徑之比h有關(guān)。2 V ? (VV2 ? V H )(5) (6)?VH ? A ? B0.5 ? ? ?1 ? ?b ? 1??s ? 1? ? ? ? 2 0.5 A ? (b ? 1 / s )?tan ? ? /(b ? 1) ? ? ?? ? b ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?0.5 ? ? ?a ? 1??s ? 1? ? ? ? ? 2 0.5 B ? (a ? 1 / s )?tan ?1 ? ? ? /(a ? 1) ? ?? ? a ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?(7)(8) (9)?VV ? tan ?1 (h /( s 2 ? 1) 0.5 ) / s ? h( J ? K ) / s0.5 ? ? a ?1 ? ?a ? 1??s ? 1? ? J ?? tan ? ? 0.5 ? 2 ? ?a ? 1??s ? 1? ? a ? 1 ? ? ? ???(10) K ? tan ?1 ??s ? 1? / ?s ? 1??0.5(11) (12) (13)a ? (h 2 ? s 2 ? 1) /(2 s ) b ? (1 ? s 2 ) /(2 s )其中A、B、J、K、VH、VV是為了描述方便而引入的中間變量,π為圓 周率。
⑤輸出 計算不同入射通量時的傷害半徑。序號 1 2 3 4 F 表 2-9 熱輻射的不通入射通量造成的傷害及損失 2 入射通量(KW/m ) 對設(shè)備的損害 對人的傷害 37.5 操作設(shè)備全部損壞 1%死亡/10s 100%死亡/1min 25 在無火焰,長時間輻射下,木材燃 重大燒傷/10s 燒的最小能量 100%死亡/1min 12.5 有火焰時,木材燃燒,塑料熔化的 1 度燒傷/10s 最小能量 1%死亡/1min 4.0 20s 以上感覺疼痛, 未必氣泡⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:可定量的分析火災(zāi)事故影響范圍。
局限:模型準(zhǔn)確性跟人員的經(jīng)驗有關(guān),模擬出的數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確。
13.道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法 (DOW) ①概述 美國道(DOW)化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法(第七版)是 對工藝裝置及所含物料的潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性危險利用逐步推算的 方法進(jìn)行客觀的評價。評價過程中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計資料、 物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施的狀況。該法通過計算火災(zāi)、爆炸 危險指數(shù),提出操作過程的危險度,考慮應(yīng)采取的措施;然后通過補償 火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)計算,從而達(dá)到預(yù)防控制的目的。
②用途 該方法主要用于評價儲存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質(zhì)的操 作過程。
③輸入 確定計算中需要的各種參數(shù)。
④過程確定評價單元; 求取單元內(nèi)的物質(zhì)系數(shù); 按照單元的工藝條件,選用適當(dāng)?shù)奈kU系數(shù),分別記入火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)表的“一般工藝危險系數(shù) F1”和“特殊工藝危險系數(shù) F2”欄目 內(nèi);用一般工藝危險系數(shù)F1 和特殊工藝危險系數(shù) F2 相乘,求取工藝單元危險系數(shù) F3;將工藝單元危險系數(shù)F3 與物質(zhì)系數(shù)相乘,求出火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ),根據(jù)火災(zāi)、 爆炸危險指數(shù)及危險等級表確定單元的危險程度, 完成單元危險度的初期評價;根據(jù)單元內(nèi)配備的安全設(shè)施,選取各項系數(shù),求出安全補償系數(shù); 利用安全補償系數(shù),求取補償火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′ 按照補償火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′,確定補償后的單元危險程度,計算單元的暴露區(qū)域半徑和暴露面積。
⑤輸出火災(zāi)爆炸事故影響半徑、影響面積; 影響區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)價值; 最大可能財產(chǎn)損失。⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:大量使用圖表,簡捷明了。
局限:取值范圍較寬,可因人而異,適用于對系統(tǒng)整體進(jìn)行宏觀評 價。
成都市安全生產(chǎn)培訓(xùn)試題及答案_食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)考試卷(答案)食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)考試卷(答案)單位 一 姓名 成績 、 選 擇 題 ( 60 分 , 每 題 3 分 ) 1 . 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 開 始 實 施 的 日 期 是 D 。
A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2.《 食品 衛(wèi) 生法》 規(guī)定 ,食 品從業(yè) 人員 每 A 體 檢 一 次。
A 一 年 B 二 年 C 三 年 D 四 年 3 . 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 開 業(yè) 前 必 須 B 。
A 先取得工商執(zhí)照再申領(lǐng)衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)工商執(zhí)照 C 先 取 得 衛(wèi) 生 許 可 證 再 申 領(lǐng) 健 康 證 4 . 強 調(diào) 公 共 飲 食 餐 具 消 毒 的 目 的 是 為 了 A A 殺 死 餐 具 上 的 微 生 物 B 漂 白 餐 具 C 防 止 傳 播 肺 炎 5. 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 人 員 在 銷 售 直 接 入 口 食 品 時 , 必 須 使 用 D 。
A 直 接 銷 售 B 用 保 鮮 袋 C 用 勺 子 D 售 貨 工 具 6. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 第 九 條 中 禁 止 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 食 品 有 D 。
A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計應(yīng) 當(dāng) 符 合 衛(wèi) 生 要 求 , 其 設(shè) 計 審 查 和 工 程 驗 收 必 須 有 D 參 加 。
A 建 筑 部 門 B 單 位 領(lǐng) 導(dǎo) C 工 程 師 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 8.食品包裝標(biāo)識必須清楚,容易辨識,在國內(nèi)市場銷售的食品,必須有 A 標(biāo)識。
A 中 文 B 中 文 和 英 文 C 無 具 體 要 求 D 以 上 都 不 對 9. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 規(guī) 定 , 食 品 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 職 責(zé) 是 D 。
A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查并參加工程驗 收 B 對 食 物 中 毒 和 食 品 污 染 事 故 進(jìn) 行 調(diào) 查 , 并 采 取 控 制 措 施 C 對 違 反 食 品 衛(wèi) 生 法 的 行 為 追 查 責(zé) 任 , 依 法 進(jìn) 行 行 政 處 罰 D 以 上 都 是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 , 責(zé) 令 改 正 , 可 以 處 以 A 以 下 的 罰 款 A 五 千 元 B 三 千 元 C 二 千 元 D 一 千 元 11.《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料,應(yīng)當(dāng)按照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 索 取 A , 銷 售 者 應(yīng) 當(dāng) 保 證 提 供 。
A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進(jìn)貨單 12.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢時,查出凡患有 D 的 疾 病 的 , 不 得 參 加 接 觸 直 接 入 口 食 品 的 工 作 。
A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者) C 活 動 性 肺 結(jié) 核 , 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 D 以 上 都 是 13.發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位,除采取搶救措施外,應(yīng)當(dāng)根據(jù) 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 , 及 時 向 A 報 告 。
A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是1 14 .造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的 單 位 應(yīng) 當(dāng) 采 取 A 措 施 。
A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將 病 人 送 到 醫(yī) 院 就 沒 事 了 C 將造成食物中毒或者或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 進(jìn) 行 調(diào) 查 時 覺 得 沒 必 要 15 . 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 中 所 指 的 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 是 指 A 。
A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上都是 16. 對 違 反 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 的 行 為 , A 有 權(quán) 檢 舉 和 控 告 。
A 任 何 人 B 政 府 部 門 C 負(fù) 責(zé) 人 17.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成食物中毒事故或者 其 他 食 源 性 疾 患 的 , 處 以 以 下 D 處 罰 。
A 責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 B 沒 收 違 法 所 得 , 并 處 以 違 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 C 沒有違法所得的,處以一千元以上五萬元以下的罰款。
D 以上都是 18.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營 活 動 的 , 可 以 給 予 以 下 哪 項 處 罰 : A A 予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 B 沒 有 違 法 所 得 的 , 處 以 三 萬 元 以 下 的 罰 款 C 收 繳 衛(wèi) 生 許 可 證 , 沒 收 違 法 所 得 D 沒 有 違 法 所 得 的 , 處 以 五 百 元 以 上 一 萬 元 以 下 的 罰 款 。
19.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,或者因其他違 反 本 法 行 為 給 他 人 造 成 損 害 的 , 應(yīng) 當(dāng) 依 法 承 擔(dān) A 責(zé) 任 。
A 民事 賠償 B 刑 事責(zé) 任 C 民事和 刑事責(zé) 任 D 以 上都 不是 20.《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》中對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi) 生監(jiān)督審查結(jié)果,對其進(jìn)行風(fēng)險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級,其中食品衛(wèi)生信譽度 分 A 四 個 等 級 。
A A 、 B、 C 、 D B 優(yōu)、良、中、差 C 好、較好、合格、不合格 D 以上都不是 二 、 是 非 題 、 ( 40 分 , 每 題 4 分 ) 1、細(xì)菌性食物中毒全年都可發(fā)生,以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多,尤以濕度高的梅雨季 節(jié) 為 好 發(fā) 。
……………………………………………………… ………………..… ( √ ) 2、需要冷藏的熟食品,應(yīng)當(dāng)放冷后在冷藏?!?… (√ ) 3、低溫能徹底殺滅微生物,所以冰箱可用來保鮮食品。…………………... ( ×) 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食用?!?(√ ) 5、紫外線的穿透力較強,故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物,從而達(dá)到殺菌 的 目 的 。
………………………………………………………………………….…… ( × ) 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透,可因豆中含有的紅細(xì)胞凝聚素未遭破壞,而引起食物中 毒 。
…………………………………………………………………………….… (√ ) 7、手外傷化膿者從事食品加工,易污染食品,導(dǎo)致食用者發(fā)生金黃色葡萄球菌腸毒素 中 毒 。
……………………………………………………………………………… ( √ ) 8、只要食品中不檢出致病菌,就是符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
……..…… ( ×) 9、儲存食品的場所可以存放個人生活用品。
……………………………… ( ×) 10、餐廳內(nèi)的餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。……… ( ×)2 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)考試卷單位 姓名 成績一、選擇題 1.《食品衛(wèi)生法》開始實施的日期是 ( ) 。
A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員每( ) 體檢一次。
A 一年 B 二年 C 三年 D 四年 3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者開業(yè)前必須 ( ) 。
A 先取得工商執(zhí)照再申領(lǐng)衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)工商執(zhí)照 C 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)健康證 4.強調(diào)公共飲食餐具消毒的目的是為了 ( ) A 殺死餐具上的微生物 B 漂白餐具 C 防止傳播肺炎 5.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在銷售直接入口食品時,必須使用 。
A 直接銷售 B 用保鮮袋 C 用勺子 D 售貨工具 6. 《食品衛(wèi)生法》第九條中禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有 ( ) 。
A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址 和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,其設(shè)計審查和工程驗收必須有 ( ) 參加。
A 建筑部門 B 單位領(lǐng)導(dǎo) C 工程師 D 衛(wèi)生行政部門 8. 食品包裝標(biāo)識必須清楚,容易辨識,在國內(nèi)市場銷售的食品,必須 有 ( ) 標(biāo)識。
A 中文 B 中文和英文 C 無具體要求 D 以上都不對 9. 《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)是 ( ) 。
A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查并參 加工程驗收 B 對食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查,并采取控制措施 C 對違反食品衛(wèi)生法的行為追查責(zé)任,依法進(jìn)行行政處罰 D 以上都是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,責(zé)令改正,可以處以 ( ) 以下的罰款 A 五千元 B 三千元 C 二千元 D 一千元 11.《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料, 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定索取 ( ) ,銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供。
A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進(jìn)貨單 12 .《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢時,查出凡患 有 ( ) 的疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。
A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者) C 活動性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病 D 以上都是 13.發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位,除采取搶救措施外, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,及時向 ( ) 報告。
A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是3 14. 造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事 故的 單位應(yīng)當(dāng)采取 ( ) 措施。
A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將病人送到醫(yī)院就沒事了 C 將造成食物中毒或者或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查時覺得沒必要 15.《食品衛(wèi)生法》中所指的食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指 ( ) 。
A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上 都是 二、 是非題、(40 分,每題 4 分) 1、細(xì)菌性食物中毒全年都可發(fā)生,以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多,尤以濕度 高 的 梅 雨 季 節(jié) 為 好 發(fā)。????????????????????? ??????..? ( ) 2、需要冷藏的熟食品,應(yīng)當(dāng)放冷后在冷藏。????????????.? ( ) 3 、 低 溫 能 徹 底 殺 滅 微 生 物 , 所 以 冰 箱 可 用 來 保 鮮 食 品。???????... ( ) 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食 用。?????? ( ) 5、紫外線的穿透力較強,故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物,從 而 達(dá) 到 殺 菌 的 目 的。????????????????????????????.?? ( ) 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透,可因豆中含有的紅細(xì)胞凝聚素未遭破壞,而 引 起 食 物 中 毒。????????????????????????????? . ? ( ) 7、手外傷化膿者從事食品加工,易污染食品,導(dǎo)致食用者發(fā)生金黃色葡萄 球 菌 腸 毒 素 中 毒。?????????????????????????????? ( ) 8、只要食品中不檢出致病菌,就是符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食 品。??..?? ( ) 9 、 儲 存 食 品 的 場 所 可 以 存 放 個 人 生 活 用 品。
???????????? ( ) 10、 餐廳內(nèi)的餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。??? ( )4 食品安全管理員培訓(xùn)考試題(卷)單位一、填空(10 題 ) 1、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》將于 起實施。
2、食品處理區(qū)分為 、 、 。
年 月 日姓名得分3、加工經(jīng)營場所選址應(yīng)距離糞坑、污水池、垃圾場、旱廁等污染源 米以上。
4、食品處理區(qū)應(yīng)按照 、 、 、 的流程布局,食品加工處理流程宜為 在存放、操作中產(chǎn)生 。的單一流動,并應(yīng)防止5、粗加工操作場所內(nèi)應(yīng)至少分別設(shè)置 的清洗水池,水產(chǎn)品的清洗水池宜 潔工具的清洗水池,各類水池應(yīng)以 6、操作人員進(jìn)入專間前應(yīng)更換 工作時宜戴 。和 ,應(yīng)設(shè)專用于 標(biāo)明其用途。
,并將手 、 , 等清7、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實, 保存期-----8、在烹飪后至食用前需要較長時間(2 小時)存放的食品,應(yīng)當(dāng)在 高于 或低于 的條件下存放。
或9、餐飲業(yè)經(jīng)營者和集體用餐配送單位的是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,對本單位的食品衛(wèi)生安全負(fù)5 責(zé)任。
10、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的-----------------制度,加強 對職工食品安全知識的培訓(xùn),配備專職或兼職食品管理人員,依法從 事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
二、是非題(10 題 ) 1、所有餐用具宜用熱力方法進(jìn)行消毒。( )2、食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證 明文件。
( )3、貯存食品的場所不得存放有毒有害物品及個人生活用品。
( )4、需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,在加工時食品中心溫度應(yīng)不 低于 70℃。( ) )5、食品添加劑存放與其他食品原料一樣。(6、從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查,新參加或臨時參加工作的 人員,應(yīng)經(jīng)健康檢查,取得合格證明后方可參加工作。( )7、被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰決定 作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。( ) )8、在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法(9、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時,應(yīng)當(dāng)將 手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽。( ) )10、嚴(yán)禁無證經(jīng)營及超許可范圍制售食品。(6 答一、 填空 1、2005、10、1;案2、清潔操作區(qū)、準(zhǔn)清潔操作區(qū)、一般操作區(qū); 3、25; 4、原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng);先進(jìn)先 出;交叉污染; 5、動物性食品、植物性食品;獨立設(shè)置;拖把;明顯標(biāo)適; 6、清潔的工作衣帽;洗靜、消毒;口罩; 7、不得少于 2 年 8、60℃、10℃; 9、法定代表人、負(fù)責(zé)人;全面; 10、 食品安全管理 二、是非題 1、×; 4、√; 7、√ 10、√ 三、問答題 1、《規(guī)范》第四章、二十六條、一至八項。2、《食品安全法》二十七條2、√; 5、×; 8、√3、√; 6、√。
9、√7 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生安全知識試題一、單項選擇題(共 20 題) 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益?( ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品( ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導(dǎo)致壞血病。( ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細(xì),原因是( ) A、糧食加工過細(xì),不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細(xì),營養(yǎng)素丟失嚴(yán)重 C、糧食加工過細(xì),不易貯存 D、糧食加工過細(xì),不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高:( ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( ) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標(biāo)簽上必須標(biāo)注的內(nèi)容是什么?( ) A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細(xì)的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起( ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是( ) A.內(nèi)臟 B.肌肉 C.骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關(guān)系密切( ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標(biāo)志的食物( ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預(yù)防缺碘最好的方法( ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害?( ) A、定時定量進(jìn)食,不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全,數(shù)量充足,比例適當(dāng),并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是? ( ) A、食品要葷素、粗細(xì)搭配,多吃新鮮蔬菜水果 B、適當(dāng)增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D,會患的病是?( ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病,孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么?( ) A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益?( ) A、反復(fù)燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水 19、 消費者在消費食品過程中其合法權(quán)益受到侵害時,可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。( ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)自事故發(fā)生之時起什么時間內(nèi)向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 二、多項選取擇題(共 7 題)8 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? ( ) A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? ( ) A、食物多樣化,谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品,經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習(xí)慣是什么? ( ) A、飯前便后洗手 B、進(jìn)食定時定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有:( ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品(肉干、肉松、香腸等) C.話梅蜜餞類食品(果脯) D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是:( )。
A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買( ) A、包裝破損 B、超過保質(zhì)期 C、標(biāo)簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品,它們是( ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉(zhuǎn)基因食品 D.無公害食品 三、判斷題(共 18 題) 1、食品加工的過程中人員操作不當(dāng)、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。( ) 2、綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾;A 級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色,底色為白色,AA 級綠色食品標(biāo)志與字體為白色, 底色為綠色( ) 3、進(jìn)口的有包裝的食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。( ) 4、食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。( ) 5、保質(zhì)期,指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。( ) 6、霉?fàn)€水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。( ) 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長時間,因為冰箱中溫度低,所以不必?fù)?dān)心食物 變質(zhì)。( ) 8、食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),其加入的量不得超過允許限量。
) 9、 反復(fù)燒開的水亞硝酸鹽含量增高,不宜飲用。( ) 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。( ) 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素,調(diào)節(jié)人體代謝,所以吃得越多越好。( ) 12、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,可以涉及疾病 預(yù)防、治療功能。( ) 13、 買食品的時候, 要盡量選擇加工度低的食品。
加工度越高, 添加劑也就越多。
( ) 14、顏色奇異、味道特別的加工食品,含食品添加劑多。( ) 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進(jìn)行健康檢查, 取得健康證以后, 無需再進(jìn)行健康檢查。
( ) 16、細(xì)菌性食物中毒多見于夏秋季。( ) 17、生熟案板分開有利于防止細(xì)菌污染食品。( )9 一、單項選擇題(共 25 題) 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( A ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益?( C ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品(C ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導(dǎo)致壞血病。( C ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細(xì),原因是( B) A、糧食加工過細(xì),不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細(xì),營養(yǎng)素丟失嚴(yán)重 C、糧食加工過細(xì),不易貯存 D、糧食加工過細(xì),不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高:( B ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( D) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標(biāo)簽上必須標(biāo)注的內(nèi)容是什么?( D ) A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細(xì)的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起(C ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是(A ) A.內(nèi)臟 B.肌肉 C.骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關(guān)系密切( B ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標(biāo)志的食物( C ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預(yù)防缺碘最好的方法( B ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害?( B ) A、定時定量進(jìn)食,不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全,數(shù)量充足,比例適當(dāng),并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是? (C ) A、食品要葷素、粗細(xì)搭配,多吃新鮮蔬菜水果 B、適當(dāng)增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D,會患的病是?( B ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病,孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么?(C ) A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益?( C ) A、反復(fù)燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水10 19、 消費者在消費食品過程中其合法權(quán)益受到侵害時,可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。( C ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)自事故發(fā)生之時起什么時間內(nèi)向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( A ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 21、保證食品安全的第一責(zé)任人是:( A ) A、食品生產(chǎn)者 B、各級政府 C、監(jiān)管部門 D、食品銷售者 22、“三無”食品是指:(A ) A.無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的食品 B.無廠名廠址、無配料表、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 C.無廠名廠址、無生產(chǎn)批號、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 D.無廠名廠址、無品名、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 23、食品的保質(zhì)期是指它的(C ) A.生產(chǎn)日期 B.最終食用期 C.最佳食用期 D.出廠日期 24、生豬等動物實行定點屠宰,集中檢疫,經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品加蓋什么顏色 驗訖印章?(A ) A.藍(lán)色 B.紅色 C.綠色 D.黃色 25、目前市場上較常見的含轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品有(A ) A.食用植物油 B.食醋 C.奶粉 D.蘑菇 二、多項選取擇題(共 7 題) 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? ( ABCD ) A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? (ABCD ) A、食物多樣化,谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品,經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習(xí)慣是什么? (ABCD ) A、飯前便后洗手 B、進(jìn)食定時定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有:( ABCD ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品(肉干、肉松、香腸等) C.話梅蜜餞類食品(果脯) D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是:( ABCD )。
A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買(ABCD ) A、包裝破損 B、超過保質(zhì)期 C、標(biāo)簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品,它們是(ABD ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉(zhuǎn)基因食品 D.無公害食品 三、判斷題(共 18 題) 1、食品加工的過程中人員操作不當(dāng)、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。( √ ) 2、綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾;A 級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色,底色為白色,AA 級綠色食品標(biāo)志與字體為白色, 底色為綠色( × ) 3、進(jìn)口的有包裝的食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。(√ ) 4、食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。( √ ) 5、保質(zhì)期,指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。(× ) 6、霉?fàn)€水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。( × ) 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長時間,因為冰箱中溫度低,所以不必?fù)?dān)心食物 變質(zhì)。(× ) 8、食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),其加入的量不得超過允許限量。(√ ) 9、 反復(fù)燒開的水亞硝酸鹽含量增高,不宜飲用。( √ )11 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。( √ ) 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素,調(diào)節(jié)人體代謝,所以吃得越多越好。
( × ) 12、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,可以涉及疾病 預(yù)防、治療功能。(× ) 13、 買食品的時候, 要盡量選擇加工度低的食品。
加工度越高, 添加劑也就越多。
( √) 14、顏色奇異、味道特別的加工食品,含食品添加劑多。( √ ) 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進(jìn)行健康檢查, 取得健康證以后, 無需再進(jìn)行健康檢查。
(× ) 16、細(xì)菌性食物中毒多見于夏秋季。( √ ) 17、生熟案板分開有利于防止細(xì)菌污染食品。( √ ) 18、輕微霉變的花生米,炒熟后仍可以食用。( × )12
成都市安全生產(chǎn)培訓(xùn)試題及答案_成安監(jiān)(2015)37號附件——成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分表成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評分實施規(guī)范1.本評分實施規(guī)范適用于成都市冶金、有色、建材、機械、輕工、 紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)企業(yè))根據(jù)《企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外 部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有 專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先適用專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中與本評分實 施規(guī)范中通用的部分參照本評分實施規(guī)范執(zhí)行。
2.本評分實施規(guī)范共有 13 項一級要素、42 項二級要素及 194 條企 業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
3.在評分實施規(guī)范中的評審描述列中,評審單位應(yīng)根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及 相應(yīng)評分方式針對企業(yè)實際情況,如實進(jìn)行得分及扣分點說明、描述, 并在現(xiàn)場評審匯總表(見附表)中逐條列出。
4.評審采用查閱文件、現(xiàn)場檢查、人員詢問和筆試的方法進(jìn)行。其 中: 1)參加詢問、筆試人員數(shù)量(比例)與企業(yè)從業(yè)人員數(shù)(P)的關(guān) 系規(guī)定如下: P≤100,抽 10 人; 100<P≤500,抽 10%; 500<P≤1000,抽 50 人; P>1000,抽 5%。
參加詢問和筆試的人員必須包含企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 特種作業(yè)人員及關(guān)鍵崗位作業(yè)人員。
2)設(shè)備設(shè)施、物品的抽檢數(shù)量(比例)與企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施、物品 - 3 - (H)數(shù)量的關(guān)系規(guī)定如下: H≤10,抽 100%; 10<H≤100,抽 10 臺; 100<H≤500,抽 10%; 500<H≤1000,抽 50 臺; H>1000,抽 5%。
5.參與筆試的所有人員的平均成績折合成系數(shù)計入到第 5 要素的考 核成績。計算公式如下: 第 5 要素的實際得分=參與筆試的所有人員的平均成績÷ 100× 第5要 素評定得分,最后得分采用四舍五入,取小數(shù)點后一位數(shù)。
6.本評分實施規(guī)范中累計扣分的,均為直到該考評內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完止, 不出現(xiàn)負(fù)分。有特別說明扣分的(在考評方式中加粗的內(nèi)容),在該類 目內(nèi)進(jìn)行扣分。
7.標(biāo)注“”符號的項目為必須整改項。
8.本評分實施規(guī)范共計 1000 分,最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換 算公式如下: 標(biāo)準(zhǔn)化得分(百分制)=標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分÷ (1000-不參與考評 內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和)× 100。最后得分采用四舍五入,取小數(shù)點后一位數(shù)。
9.標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè)須同時滿足標(biāo)準(zhǔn)化得分、 安全績效等要求 (見 下表),并且完成必須整改項對應(yīng)存在問題的整改。
標(biāo)準(zhǔn)化得分 安全績效 1.申請評審之日前一年內(nèi),企業(yè)生產(chǎn)安全事故累計 死亡人員未超過 2 人;集團公司所屬成員企業(yè) 80% ≥60 以上無死亡生產(chǎn)安全事故。
2.考評企業(yè)為集團公司的,所屬成員企業(yè)應(yīng)全體實 現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
- 4 - 成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分表自評/評審單位: 自評/評審時間:從 自評/評審組組長:一 級 要 素 二級 要素 基本規(guī)范要求 企業(yè)根據(jù)自 身安全生產(chǎn)實 際,制定總體和 年度安全生產(chǎn)目 標(biāo)。
企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立安全生產(chǎn)目 標(biāo)的管理制度,明確 目標(biāo)與指標(biāo)的制定、 分解、實施、考核等 環(huán)節(jié)內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn) 分值年月日 到年月日自評/評審組主要成員:評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度缺少制定、分解、實施、 績效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的, 扣 2 分; 4.制度未能明確制定、分解、實 施、考核等任一環(huán)節(jié)的責(zé)任部門或責(zé) 任人相應(yīng)責(zé)任的,扣 2 分。
1.無總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 的,不得分; 2.目標(biāo)未以受控文件印發(fā)的, 不 得分; 3.目標(biāo)內(nèi)容未包括工傷亡事故 率、火災(zāi)事故率、生產(chǎn)經(jīng)營性有責(zé)交 通事故或物損事故率、安全生產(chǎn)責(zé)任 書簽約率 100%、在崗員工安全教育率 100%、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 特殊工種持證上崗率 100%、特種設(shè)備 定期檢驗率 100%、事故隱患整改率、 職業(yè)危害檢測合格率 100%、職業(yè)健康 體檢率 100%等內(nèi)容的,扣 3 分; 自評/評審 描 述 實際 得分4一、目標(biāo)按照安全生產(chǎn)目 標(biāo)管理制度的規(guī)定, 制定文件化的總體和 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。6- 5 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 4.目標(biāo)未按照第 3 條的要求制 定的,每處扣 1 分。
1.無年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解的, 不得分; 2.目標(biāo)年度實施計劃和考核辦 法任缺一項的,不得分; 3.目標(biāo)未根據(jù)所屬基層單位和 部門的職能制定實施計劃的, 扣 2 分; 4.任缺一個基層單位和職能部 門的目標(biāo)實施計劃或考核辦法的,扣 2 分。
1.無安全目標(biāo)實施情況的檢查 或監(jiān)測記錄的,不得分; 2.目標(biāo)實施情況的檢查和監(jiān)測 不符合制度規(guī)定的,扣 2 分; 3.缺少基層及部門的目標(biāo)檢查、 監(jiān)測資料或資料填寫不完整的,扣 1 分。
1.未按制度規(guī)定定期進(jìn)行效果 評估和考核的(含無評估報告),不 得分; 2.未根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整實 施計劃的,不得分; 3.調(diào)整后的目標(biāo)與指標(biāo)以及實 施計劃未以受控文件形式印發(fā)的,扣 2 分; 4.記錄資料未按照檔案管理制 度保存的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分按照所屬基 層單位和部門在 生產(chǎn)經(jīng)營中的職 能,制定安全生 產(chǎn)指標(biāo)和考核辦 法。根據(jù)所屬基層單 位和部門在安全生產(chǎn) 中的職能,分解年度 安全生產(chǎn)目標(biāo),并制 定實施計劃和考核辦 法。4按照制度規(guī)定, 對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指 標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情 況進(jìn)行監(jiān)測,并保存 有關(guān)監(jiān)測記錄資料。3定期對安全生產(chǎn) 目標(biāo)的完成效果進(jìn)行 評估和考核,依據(jù)評 估考核結(jié)果,及時調(diào) 整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指 標(biāo)的實施計劃。評估 報告和實施計劃的調(diào) 整、修改記錄應(yīng)形成 文件并加以保存。
小計320- 6 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定設(shè)置安全生產(chǎn) 管理機構(gòu),配備 安全生產(chǎn)管理人 員。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立設(shè)置安全管 理機構(gòu)、配備安全管 理人員的管理制度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度與《安全生產(chǎn)法》及地方 相關(guān)規(guī)定不符的,扣 1 分。
1.未按照《安全生產(chǎn)法》等法 律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu) 或者配備專職(兼職)安全管理人員 的,不得分; 2.未以受控文件形式進(jìn)行設(shè) 置或任命的,不得分; 3.配備的人員不符合 《安全生產(chǎn) 法》規(guī)定的,每人扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 6 分。
1.未設(shè)立的,不得分; 2.未以受控文件形式任命的, 扣 1 分; 3.成員未包括主要負(fù)責(zé)人、 部門 負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員的,扣 1 分。
1.未按照要求每季度至少召開 一次安全專題會的,不得分; 2.未跟蹤上次會議工作要求的 落實情況的或未制訂新的工作要求 的,不得分; 3.缺少或無會議記錄的,扣 2 分; 4.有未完成項且無整改措施的, 每一項扣 1 分。
1.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)自評/評審 描 述實際 得分2按照相關(guān)規(guī)定設(shè) 置安全管理機構(gòu)或配 備安全管理人員。
3二、 組織 機構(gòu) 和職 責(zé)2.1 組織 機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和 企業(yè)實際,設(shè)立安全 生產(chǎn)委員會或安全生 產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
安委會或安全生 產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng) 至少召開一次安全專 題會,協(xié)調(diào)解決安全 生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要 中應(yīng)有工作要求并保 存。232.2企業(yè)主要負(fù)主要負(fù)責(zé)人全10- 7 - 一 級 要 素二級 要素 職責(zé)基本規(guī)范要求 責(zé)人應(yīng)按照安全 生產(chǎn)法律法規(guī)賦 予的職責(zé),全面 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工 作,并履行安全 生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工 作,并履行下列主要 職責(zé): (1)組織建立、 健全本單位的安全生 產(chǎn)責(zé)任制,并保證有 效執(zhí)行; ( 2 )組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程,并保證其 有效實施; ( 3 )保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有 效實施; ( 4 )督促檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作,及時消除生產(chǎn)安 全事故隱患; ( 5 )組織制定 并實施本單位的生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案; ( 6 )及時、如 實報告生產(chǎn)安全事 故。
建立針對安全生 產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝 通、培訓(xùn)、評審、修 訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 應(yīng)包括: ( 1)建立、健全本單位的安全 生產(chǎn)責(zé)任制; ( 2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程; ( 3)組織制定并實施本單位安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃 ( 4)保證本單位安全生產(chǎn)投入 的有效實施; ( 5)督促、檢查本單位安全生 產(chǎn)工作, 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; ( 6)組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (7) 及時、 如實報告生產(chǎn)安全事 故。
任缺一項,不得分; 2.沒有履行主要職責(zé)的, 每缺 一項,扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 20 分。自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應(yīng)建立 安全生產(chǎn)責(zé)任 制,明確各級單 位、部門和人員21.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度中每缺一個環(huán)節(jié)內(nèi)容的,- 8 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 的安全生產(chǎn)職 責(zé)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 的管理制度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分建立、健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制,并對落 實情況進(jìn)行考核。3對各級管理層進(jìn) 行安全生產(chǎn)責(zé)任制與 權(quán)限的培訓(xùn)。2定期對安全生產(chǎn) 責(zé)任制進(jìn)行適宜性評 審與更新。
31.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的, 不得分; 2.未以受控文件形式生 效的,不得分; 3.每缺一個縱向、 橫向安全生產(chǎn) 責(zé)任制的,扣 2 分; 4.責(zé)任制內(nèi)容與崗位工作實際 不相符的,每個扣 1 分; 5.沒有對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實 情況進(jìn)行考核的,不得分。
本小項不得分時, 追加扣除 6 分。
1.無該培訓(xùn)的,不得分; 2.無培訓(xùn)記錄的,不得分; 3.每缺少一人培訓(xùn)的,扣 1 分; 4.被抽查人員對責(zé)任制不清楚 的,每人扣 1 分。
1.未按制度規(guī)定定期進(jìn)行適宜 性評審的,不得分; 2.無評審記錄的,不得分; 3.評審、 更新頻次不符合制度規(guī) 定的,每缺一次扣 1 分; 4.更新后未以受控文件形式發(fā) 布的,扣 1 分。小計30- 9 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 安全生產(chǎn)投入保 障制度,完善和 改進(jìn)安全生產(chǎn)條 件,按規(guī)定提取 安全費用,專項 用于安全生產(chǎn), 并建立安全費用 臺賬。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立安全生產(chǎn)費 用提取和使用管理制 度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度中職責(zé)、流程、范圍、檢 查等內(nèi)容,每缺一項扣 1 分。
1.未按 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取 和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定提取安 全生產(chǎn)費用的,不得分; 2.安全生產(chǎn)投入不能滿足安全 生產(chǎn)工作需求的,不得分; 3.無財務(wù)專項科目或報表中無 安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng)計的,不得分; 4.無安全費用使用臺賬的,扣 8 分; 5.臺賬不完整齊全的,扣 6 分。
1.無該使用計劃的,不得分; 2.計劃內(nèi)容缺失的, 每缺一個方 面扣 2 分; 3.未缺失的計劃方面未明確項 目名稱、時間、金額、責(zé)任部門或責(zé) 任人等任一內(nèi)容,該方面扣 1 分; 4.未按計劃實施的,每一項扣 2 分; 5.有超規(guī)定范圍使用的, 每次扣 4 分。自評/評審 描 述實際 得分4保證安全生產(chǎn)費 用投入,專款專用, 并建立安全生產(chǎn)費用 使用臺賬。
12三、安全生 產(chǎn)投入制定包含以下 方面的安全生產(chǎn)費用 的使用計劃: (1) 完善、 改造和維 護安全防護設(shè)備設(shè) 施; (2) 安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)和配備勞動防護用 品; (3) 安全評價、 重大 危險源監(jiān)控、事故隱 患評估和整改; (4) 設(shè)備設(shè)施安全性 能檢測檢驗;12- 10 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (5)應(yīng)急救援器材、 裝備的配備及應(yīng)急救 援演練; ( 6 )安全標(biāo)志及標(biāo) 識; (7) 其他與安全生產(chǎn) 直接相關(guān)的 物品或者活動。
制定職業(yè)危害 防治,職業(yè)危害因素 檢測、監(jiān)測和職業(yè)健 康體檢費用的使用計 劃。
建立員工工傷保 險、安全生產(chǎn)責(zé)任保 險的管理制度。
足額繳納工傷保 險費、安全生產(chǎn)責(zé)任 保險費。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分44保障死亡、受傷 員工獲取相應(yīng)的保險 與賠付。
41.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,扣 2 分。
1.未全員、 足額繳納工傷保險費 的,不得分; 2.無工傷保險繳費憑證和明細(xì) 的,不得分; 3.未足額繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保 險費,扣 1 分。
1.有關(guān)保險評估、年費、返回資 料、賠償?shù)荣Y料不全的,每一項扣 2 分; 2.受傷員工未進(jìn)行傷殘等級鑒 定的,不得分; 3.受傷員工傷殘等級鑒定每少 一人,扣 2 分;- 11 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 4.死亡、受傷員工賠償不到位 的,不得分。自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應(yīng)建立 識別和獲取適用 的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 的制度,明確主 管部門,確定獲 取的渠道、 方式, 及時識別和獲取 適用的安全生產(chǎn) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范。
企業(yè)各職能 部門應(yīng)及時識別 和獲取本部門適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范,并跟蹤、掌 握有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的 修訂情況,及時 提供給企業(yè)內(nèi)負(fù) 責(zé)識別和獲取適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的主管部 門匯總。
建立識別、 獲取、 評審、更新安全生產(chǎn) 法律法規(guī)與其他要求 的管理制度。40 1.無該項制度的,不得分; 2.制度缺少識別、獲取、評審、 更新等環(huán)節(jié)要求以及部門、人員職責(zé) 等內(nèi)容的,扣 2 分; 3.制度未明確主管部門的,扣 2 分; 4.制度未以受控文件生效 的,扣 2 分。4四、 法 律 法 規(guī) 與 安 全 管 理 制 度4.1 法 律 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī)范各職能部門應(yīng) 定期識別和獲取本部 門適用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求, 并向歸口部門匯總。
41.每少一個部門定期識別和獲 取的,扣 2 分; 2.未及時匯總的,扣 2 分; 3.未分類匯總的,扣 2 分。- 12 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)將適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范及其他要求及 時傳達(dá)給從業(yè)人 員。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 定期識別和獲取 使用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)與其他要求,并 清單。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未按制度規(guī)定定期識別和獲 取的,不得分; 2.工作程序或結(jié)果不符合規(guī)定 的,每次扣 2 分; 3.無安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他 要求清單的,不得分; 4.每缺一個安全生產(chǎn)法律法規(guī) 與其他要求文本或電子版的, 扣 2 分。
1.未培訓(xùn)考核的,不得分; 2.無培訓(xùn)考核記錄的,不得分; 3.每缺少一項培訓(xùn)和考核的, 扣 2 分。
1.未及時融入轉(zhuǎn)化成規(guī)章制度 的,每項扣 2 分; 2.規(guī)章制度與安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求不符的,每項扣 2 分; 3.規(guī)章制度未落實到實際工作 中的,每項扣 2 分; 本小項不得分時,追加扣除 16 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 的,不得分; 3.制度未包含責(zé)任部門及人員、 評審修訂時間、使用和程序等環(huán) 節(jié)的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分44.2 規(guī) 章 制度企業(yè)應(yīng)遵守 安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 并將相關(guān)要求及 時轉(zhuǎn)化為本單位 的規(guī)章制度,貫 徹到各項工作 中。
企業(yè)應(yīng)建立 健全安全生產(chǎn)規(guī) 章制度,并發(fā)放 到相關(guān)工作崗 位,規(guī)范從業(yè)人 員的生產(chǎn)作業(yè)行及時將適用的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)與其 他要求傳達(dá)給從業(yè)人 員,并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn) 和考核。
遵守安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求, 并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn) 化為本單位的規(guī)章制 度,貫徹到各項工作 中。68建立規(guī)章制度的 管理制度,確保安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、、使 用、評審、修訂等效 力。3- 13 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 為。安全生產(chǎn)規(guī) 章制度至少應(yīng)包 含下列內(nèi)容:安 全生產(chǎn)職責(zé)、安 全生產(chǎn)投入、文 件和檔案管理、 隱患排查與治 理、安全教育培 訓(xùn)、特種作業(yè)人 員管理、設(shè)備設(shè) 施安全管理、建 設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”管 理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施驗收管理、生 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢 管理、施工和檢 維修安全管理、 危險物品及重大 危險源管理、作 業(yè)安全管理相關(guān) 方及外用工管 理,職業(yè)健康管 理、防護用品管 理,應(yīng)急管理, 事故管理等。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按照相關(guān)規(guī)定 建立和健全的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度,至 少包含下列內(nèi)容:安 全目標(biāo)管理、安全生 產(chǎn)責(zé)任制管理、法律 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組 崗位達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn) 投入管理、文件和檔 案管理、風(fēng)險評估和 控制管理、安全教育 培訓(xùn)管理、特種作業(yè) 人員管理、設(shè)備設(shè)施 安全管理、建設(shè)項目 安全設(shè)施“三同時” 管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施報廢管理、施工 和檢(維)修安全管 理、危險物品及重大 危險源管理、作業(yè)安 全管理、相關(guān)方及外 用工(單位)管理、 職業(yè)健康管理、勞動 防護用品(具)和保 健品管理、安全檢查 及隱患治理、應(yīng)急管 理、事故管理、安全標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.制度未以受控文件形式發(fā) 布的,不得分; 2.每缺一項制度的,扣 2 分; 3.制度內(nèi)容出現(xiàn)與法律法規(guī)沖 突的、引用過期法律法規(guī)的、與企業(yè) 組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)物料、設(shè)備設(shè)施、工 藝情況不相符等情況的 ,每項制度扣 2 分; 4.無制度執(zhí)行記錄的, 每項制度 扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8- 14 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 績效評定管理、消防 安全管理等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分將安全生產(chǎn)規(guī) 章制度發(fā)放到相關(guān)工 作崗位,并對員工進(jìn) 行培訓(xùn)和考核。
企業(yè)應(yīng)根據(jù) 生產(chǎn)特點,編制 崗位安全操作規(guī) 程,并發(fā)放到相 關(guān)崗位。
基于崗位生產(chǎn)特 點中的特定風(fēng)險的辨 識,編制齊全、適用 的崗位安全操作規(guī) 程。3124.3 操 作 規(guī)程向員工下發(fā)崗位 安全操作規(guī)程,并對 員工進(jìn)行培訓(xùn)和考 核。84.4 評估企業(yè)應(yīng)每年 至少一次對安全每年至少一次對 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、121.未發(fā)放的,扣 2 分; 2.無培訓(xùn)和考核記錄的,不得 分; 3.每缺少一項培訓(xùn)和考核的, 扣 1 分。
1.無崗位安全操作規(guī)程的, 不 得分; 2.崗位安全操作規(guī)程不齊全、 適 用的,每缺一個,扣 2 分; 3.內(nèi)容沒有基于特定風(fēng)險分析、 評估和控制的,每個扣 2 分; 4.崗位安全操作規(guī)程應(yīng)包括以 下內(nèi)容:安全操作程序及應(yīng)急處置措 施,缺一項扣 2 分。
1.未發(fā)放的,不得分; 2.規(guī)程未發(fā)放至所有崗位并 在對應(yīng)崗位醒目位置張貼的,每少一 個崗位扣 2 分; 3.無培訓(xùn)和考核記錄等資料的, 不得分; 4.每缺一個培訓(xùn)和考核的,扣 2 分。
1.未進(jìn)行的,不得分; 2.無評估報告的,不得分;- 15 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 生產(chǎn)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程 的執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查評估。
企業(yè)應(yīng)根據(jù) 評估情況、安全 檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事 故案例、績效評 定結(jié)果等,對安 全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程 進(jìn)行修訂,確保 其有效和適用, 保證每個崗位所 使用的為最新有 效版本。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行文件和檔案 管理制度,確保 安全規(guī)章制度和 操作規(guī)程編制、 使用、評審、修 訂的效力。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 規(guī)章制度、 操作規(guī)程的執(zhí)行情況 和適用情況進(jìn)行檢 查、評估。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 3.評估報告每缺少一個方面內(nèi) 容的,扣 3 分; 4.評估結(jié)果與實際不符的,扣 6 分; 5.評估周期超過每年一次的, 扣 6 分。
1.未及時組織進(jìn)行的,不得分; 2.時間超過制度規(guī)定期限、 法律法規(guī)變化、重大工藝或人更 等未進(jìn)行制度或操作規(guī)程修訂,每項 扣 3 分; 3.無修訂的計劃和記錄資料的, 不得分。自評/評審 描 述實際 得分4.5 修訂根據(jù)評估情況、 安全檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事故案 例、 績效評定結(jié)果等, 對安全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程進(jìn)行 修訂,確保其有效和 適用。124.6 文 件 和 檔 案 管 理建立文件和檔案 的管理制度,明確責(zé) 任部門、 人員、 流程、 形式、權(quán)限及各類安 全生產(chǎn)檔案及保存要 求等。41.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 的,不得分; 3.未明確安全規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、使用、評審、修訂等責(zé)任 部門/人員、流程、形式、權(quán)限等的, 扣 2 分; 4.未明確具體檔案資料、 保存周 期、保存形式等的,扣 2 分。- 16 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未按文件管理制度執(zhí)行的, 不 得分; 2.缺少環(huán)節(jié)記錄資料的,扣 1 分。
1.未實行檔案管理的,不得分; 2.檔案管理未明確歸檔部門、 歸 檔分類程序和手續(xù)、檔案資料使用程 序、更改銷毀辦法的,扣 6 分; 3.每缺少一類檔案,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分確保安全規(guī)章制 度和操作規(guī)程編制、 使用、評審、修訂的 效力。
企業(yè)應(yīng)建立 對下列主要安全 主要安全生產(chǎn)過 生產(chǎn)資料進(jìn)行檔案管 程、 事件、 活動、 理:安全生產(chǎn)會議記 檢查的安全記錄 錄(含紀(jì)要)、安全 檔案,并加強對 費用提取使用記錄、 安全記錄的有效 員工安全教育培訓(xùn)記 管理。
錄、勞動防護用品采 購發(fā)放記錄、危險源 管理臺帳、安全生產(chǎn) 檢查記錄、授權(quán)作業(yè) 指令單、事故調(diào)查處 理報告、事故隱患整 改記錄、安全生產(chǎn)獎 懲記錄、特種作業(yè)人 員登記記錄、特種設(shè) 備管理記錄、外來施 工隊伍安全管理記 錄、安全設(shè)備設(shè)施管 理臺賬(包括安裝、 運行、維護等)、有 關(guān)強制性檢測檢驗報 告或記錄、新改擴建 項目“三同時”、風(fēng) 險評價信息、職業(yè)健 康檢查與監(jiān)護記錄、210- 17 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急演習(xí)信息、技術(shù) 圖紙等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應(yīng)確定 建立安全教育培 安全教育培訓(xùn)主 訓(xùn)的管理制度。
管部門,按規(guī)定 及崗位需要,定 期識別安全教育 培訓(xùn)需求, 制定、 實施安全教育培 訓(xùn)計劃,提供相 應(yīng)的資源保證。
確定安全教育培 訓(xùn)主管部門,定期識 別安全教育培訓(xùn)需 求,制定各類人員的 培訓(xùn)計劃。100 1.無該項制度的,不得分; 2.未以受控文件形式生效 的,不得分; 3.制度中應(yīng)有符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓(xùn)規(guī)定》的培訓(xùn)種類,缺少 一類扣 2 分; 4.有與國家有關(guān)規(guī)定不一致的, 不得分。
1.未明確主管部門的,不得 分; 2.未定期識別需求的,扣 2 分; 3.識別不充分的,扣 1 分; 4.未根據(jù)識別需求結(jié)果制定培 訓(xùn)計劃的,不得分; 5.培訓(xùn)計劃應(yīng)按 《生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全培訓(xùn)規(guī)定》中不同崗位規(guī)定的培 訓(xùn)內(nèi)容制定,缺少一類,扣 1 分。
1.未按計劃進(jìn)行培訓(xùn)的, 每次扣 2 分; 2.培訓(xùn)記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容: 授 課人信息、參訓(xùn)人信息、相關(guān)培訓(xùn)資 料(培訓(xùn)人員簽到表、考核資料、培 訓(xùn)照片或影像資料) , 缺一項扣 2 分; 3.未進(jìn)行效果評估的,每次扣 2 分; 4.未根據(jù)評估作出改進(jìn)的, 每次3五、 教 育 培 訓(xùn)5.1 教 育 培 訓(xùn) 管理5應(yīng)做好安全 教育培訓(xùn)記錄, 建立安全教育培 訓(xùn)檔案,實施分 級管理,并對培 訓(xùn)效果進(jìn)行評估 和改進(jìn)。按計劃進(jìn)行安全 教育培訓(xùn),對安全培 訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改 進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄, 并建立檔案。10- 18 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 扣 2 分; 5.未進(jìn)行檔案管理的,不得分; 6.檔案資料未包含培訓(xùn)記錄、 考 核、效果評估和改進(jìn),每次扣 2 分。
1.主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格 就上崗的,不得分; 2.安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考 核合格的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再培 訓(xùn)的,每一人扣 2 分; 3.培訓(xùn)要求不符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求 的,每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.2 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 教 育 培訓(xùn)5.3 操 作 崗 位 人 員 教 育 培訓(xùn)企業(yè)的主要 負(fù)責(zé)人和安全生 產(chǎn)管理人員,必 須具備與本單位 所從事的生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識和 管理能力。法律 法規(guī)要求必須對 其安全生產(chǎn)知識 和管理能力進(jìn)行 考核的,須經(jīng)考 核合格后方可任 職。
企業(yè)應(yīng)對操 作崗位人員進(jìn)行 安全教育和生產(chǎn) 技能培訓(xùn),使其 熟悉有關(guān)的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和 安全操作規(guī)程, 并確認(rèn)其能力符 合崗位要求。未 經(jīng)安全教育培 訓(xùn),或培訓(xùn)考核主要負(fù)責(zé)人和安 全生產(chǎn)管理人員,應(yīng) 具備與本單位所從事 的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適 應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和 管理能力,經(jīng)培訓(xùn)考 核合格后方可任職。8對崗位操作人員 進(jìn)行安全教育和生產(chǎn) 技能培訓(xùn)和考核,考 核不合格人員,不得 上崗;進(jìn)行上崗前的 職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗 期間的定期職業(yè)健康 培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格而 上崗作業(yè)的,每人次扣 2 分。12- 19 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 不合格的從業(yè)人 員,不得上崗作 業(yè)。
新入廠人員 在上崗前必須經(jīng) 過廠、車間(工 段、區(qū)、隊)、 班組三級安全教 育培訓(xùn)。
在新工藝、 新技術(shù)、 新材料、 新設(shè)備設(shè)施投入 使用前,應(yīng)對有 關(guān)操作崗位人員 進(jìn)行專門的安全 教育和培訓(xùn)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分對新員工進(jìn)行 “三級”安全教育。在新工藝、新技 術(shù)、新材料、新設(shè)備 設(shè)施投入使用前,應(yīng) 對有關(guān)崗位操作人員 進(jìn)行專門的安全教育 和培訓(xùn)。1. 三級安全教育培訓(xùn)存在內(nèi)容 與企業(yè)實際情況不相符,培訓(xùn)時間少 于 24 小時,未對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核 等情況的,不得分; 2. 新入廠人員上崗前未經(jīng)三級 安全教育培訓(xùn)的,每人次扣 2 分。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新 設(shè)備設(shè)施投入使用前,未對崗位操作 人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)的,每 人次扣 1 分。操作崗位人 員轉(zhuǎn)崗、離崗一 年以上重新上崗 者,應(yīng)進(jìn)行車間 (工段)、班組安 全教育培訓(xùn),經(jīng) 考核合格后,方 可上崗工作。崗位操作人員轉(zhuǎn) 崗和離崗一年重新上 崗者, 應(yīng)進(jìn)行車間(工 段)、 班組安全教育培 訓(xùn),經(jīng)考核合格后, 方可上崗工作。未按規(guī)定對轉(zhuǎn)崗和離崗人員,及 停工 6 個月以上的復(fù)工人員,進(jìn)行培 訓(xùn)考核合格就上崗的, 每人次扣 1 分。- 20 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 從事特種作 業(yè)的人員應(yīng)取得 特種作業(yè)操作資 格證書,方可上 崗作業(yè)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 從事特種作業(yè)人 員和特種設(shè)備作業(yè)人 員應(yīng)取得特種作業(yè)操 作資格證書,方可上 崗作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.有特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)崗位但未配備相應(yīng)作業(yè)人員的,每 人次扣 2 分; 2.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備 作業(yè)人員數(shù)量配備不足的,每人次扣 2 分; 3.無特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)資格證書上崗作業(yè)的,每人次扣 2 分; 4.證書過期未及時審核的, 每人 次扣 2 分; 5.缺少特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)人員檔案資料的,每人次扣 1 分。
1.未進(jìn)行培訓(xùn)的,不得分。
2.相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)安全教 育培訓(xùn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的,每人次扣 2 分; 3.教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作 業(yè)活動的特點,或無針對性的,每處 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分5.4 其 他 人 員 教 育 培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相 關(guān)方的作業(yè)人員 進(jìn)行安全教育培 訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn) 入作業(yè)現(xiàn)場前, 應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進(jìn)行 進(jìn)入現(xiàn)場前的安 全教育培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)對外 來參觀、學(xué)習(xí)等 人員進(jìn)行有關(guān)安 全規(guī)定、可能接 觸到的危害及應(yīng) 急知識的教育和 告知。對相關(guān)方進(jìn)行安 全教育培訓(xùn),培訓(xùn)合 格后,取得入廠證后 方可入廠工作。作業(yè) 人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場 前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進(jìn)行進(jìn)入 有針對性的現(xiàn)場前的 安全教育培訓(xùn)。
對外來參觀、學(xué) 習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安 全規(guī)定、可能接觸到 的危害及應(yīng)急知識等 內(nèi)容的安全教育和告 知,并由專人帶領(lǐng)。421.未進(jìn)行安全教育和危害告知 的,不得分; 2.內(nèi)容與實際不符的,扣 1 分; 3.未提供相應(yīng)勞保用品的, 不得 分; 4.無專人帶領(lǐng)的,不得分。- 21 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)通過 安全文化建設(shè), 促進(jìn)安全生產(chǎn)工 作。企業(yè)應(yīng)采取 多種形式的安全 文化活動,引導(dǎo) 全體從業(yè)人員的 安全態(tài)度和安全 行為,逐步形成 為全體員工所認(rèn) 同、共同遵守、 帶有本單位特點 的安全價值觀, 實現(xiàn)法律和政府 監(jiān)管要求之上的 安全自我約束, 保障企業(yè)安全生 產(chǎn)水平持續(xù)提 高。
企業(yè)建設(shè)項 目的所有設(shè)備設(shè) 施應(yīng)符合有關(guān)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范要求;安全設(shè) 備設(shè)施應(yīng)與建設(shè) 項目主體工程同 時設(shè)計、同時施 工、同時投入生企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 采取多種形式的 活動來促進(jìn)企業(yè)的安 全文化建設(shè),促進(jìn)安 全生產(chǎn)工作。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未開展企業(yè)安全文化建設(shè)的, 不得分; 2.安全文化建設(shè)與 《企業(yè)安全文 化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004)不符的, 每項扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.5 安 全 文 化 建設(shè)6小計 六、 生 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 建立新、改、擴 建工程“三同時”管 理制度。50 1.無該項制度的,不得分; 2.未以受控文件形式生效 的,不得分; 3.制度不符合《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目安全 設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、 《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督 管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定的,扣 2 分。6.1 生 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 建設(shè)4- 22 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 產(chǎn)和使用。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 新、改、擴建工 程的安全設(shè)施、職業(yè) 病防護措施應(yīng)與建設(shè) 項目主體工程同時設(shè) 計、同時施工、同時 投入生產(chǎn)和使用。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未進(jìn)行“三同時”管理的,不 得分; 2.項目立項審批手續(xù)應(yīng)包含立 項批復(fù)、 規(guī)劃手續(xù), 缺少一項不得分; 3.沒有建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位對“三 同時”進(jìn)行評估、審核認(rèn)可手續(xù)就投 用的,不得分; 4.設(shè)計、評價或施工單位資質(zhì)不 符合規(guī)定的,不得分; 5.項目未按 《安全生產(chǎn)法》 、 《職 業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《建 設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理 暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)評價、 設(shè)施設(shè)計、驗收評價/ 控制效果評價 的,扣 6 分; 6.按《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病 防治法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三 同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《建設(shè) 項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫 行辦法》等有關(guān)規(guī)定,預(yù)評價報告、 設(shè)施設(shè)計、驗收評價報告/ 控制效果 評價報告未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的,不得分; 7. 安全投資沒有納入項目概算 的,扣 6 分; 8.建設(shè)單位未對安全預(yù)評價、安 全設(shè)施設(shè)計、安全驗收評價組織審查 或?qū)彶槲赐ㄟ^的,扣 6 分;自評/評審 描 述實際 得分12- 23 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 9. 變更安全設(shè)備設(shè)施未經(jīng)設(shè)計 單位書面同意的,每處扣 4 分; 10. 隱 蔽 工 程 未 經(jīng) 驗 收 就 投 用 的,每處扣 4 分; 11. 安 全 設(shè) 備 設(shè) 施 未 同 時 投 用 的,每處扣 4 分; 12.正在實施期間的新、改、 擴建項目存在本條評分方式 5、6 項 所對應(yīng)問題的,必須立即整改。
本小項不得分時,追加扣除 24 分。
1.廠址選擇易受自然災(zāi)害影響 或嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的,不得分; 2.不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計 規(guī)范》( GB50187 )等相關(guān)規(guī)定的, 每處扣 2 分。
未合理安排的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分廠址選擇應(yīng)遵循 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè) 計規(guī)范》(GB50187) 的規(guī)定。
平面布置應(yīng)合 理安排車流、人流、 物流, 保證安全順行。
廠房的照明,應(yīng) 符合《建筑采光設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50033) 和《建筑照明設(shè)計標(biāo) 準(zhǔn)》 (GB50034)的規(guī) 定。照明電氣的選型 與作業(yè)場所相適應(yīng): 一般作業(yè)場所可選用 開啟式照明電氣,潮 濕場所應(yīng)選用密閉式44 1.未進(jìn)行照度測量的,不得分; 2. 天然采光和人工照明不符合 要求的,每處扣 2 分。
5- 24 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 防水照明電氣,有腐 蝕性場所應(yīng)選用耐酸 堿型照明電氣,易燃 物品存放場所不得使 用聚光燈、碘鎢燈等 燈具,有限空間、高 溫、有導(dǎo)電灰塵、離 地不足 2.5 米的固定 式照明電源不得大于 36 伏, 潮濕場所和易 觸及的照明電源不得 大于 24 伏,室外 220 伏燈具距離地面不低 于 3 米,室內(nèi)不低于 2.5 米,普通燈具與 易燃物品距離不得小 于 300 毫米,燈頭絕 緣外殼無破損、無漏 電現(xiàn)象。
主要生產(chǎn)場所的 火災(zāi)危險性分類及建 構(gòu)筑物防火最小安全 間距,應(yīng)遵循《建筑 設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50016)。
廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑 物,應(yīng)按《建筑物防 雷 設(shè) 計 規(guī) 范 》 (GB50057) 的規(guī)定設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分51.不符合規(guī)定的,每處扣 1 分; 2.依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方 法》(GA 653)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成重大 火災(zāi)隱患的,除本小項不得分外,追 加扣除 15 分。
1.未按《建筑物防雷設(shè)計規(guī) 范》( GB50057 )的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè) 施的,不得分; 2.未按規(guī)定定期檢查、檢測的,4- 25 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 置防雷設(shè)施,并定期 檢查,確保防雷設(shè)施 完好。
廠內(nèi)休息室、浴 室、更衣室應(yīng)設(shè)在安 全區(qū)域, 各種操作室、 值班室不應(yīng)設(shè)在可能 泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 不得分; 3.防雷設(shè)施不完好的,每處扣 2 分。
1.休息室、浴室、更衣室有一 個未設(shè)在安全區(qū)域內(nèi)的,不得分; 2.各種操作室、值班室設(shè)在可 能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域內(nèi) 的,不得分; 3.可能泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域附近的各種操作室、值班室 未安裝相應(yīng)氣體報警儀的,每處扣 2 分; 4.設(shè)置位置不符合規(guī)定每處扣 1 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB 50016)及《高層民用建筑設(shè)計 規(guī)范》(GB 50045)等相關(guān)要求,每 處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4安全出入口(疏 散門)不應(yīng)采用側(cè)拉 門(庫房除外),嚴(yán) 禁采用轉(zhuǎn)門。廠房、 梯子的出入口和人行 道,不宜正對車輛、 設(shè)備運行頻繁的地 點,否則應(yīng)設(shè)防護裝 置或懸掛醒目的警告 標(biāo)志。
直梯、斜梯、防 護欄桿和工作平臺應(yīng) 符合《固定式鋼梯及 平臺安全要求》4不符合要求的,每處扣 2 分。
4- 26 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (GB4053.1-3)的規(guī) 定。
移動梯臺應(yīng)符 合:操作平臺護欄完 好符合規(guī)定,斜撐無 變形,鉸接可靠,防 滑措施齊全、完好, 輪子的限位、防移動 裝置完好有效,結(jié)構(gòu) 件無松脫、裂紋、扭 曲、 腐蝕等嚴(yán)重變形, 不得有裂紋。
電氣室(包括計 算機房) 、 電纜夾層, 應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動報警 器、煙霧火警信號裝 置、監(jiān)視裝置、滅火 裝置和防止小動物進(jìn) 入的措施;電纜穿線 孔等應(yīng)用防火材料進(jìn) 行封堵。
設(shè)置用發(fā)電機 房。自備發(fā)電機不應(yīng) 與供電網(wǎng)聯(lián)接,并可 靠接地。柴油發(fā)電機 的環(huán)境溫度及柴油機 的運行溫度定子不得 超過 75℃(E 級)、標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每處扣 2 分。4無滅火裝置和防止小動物進(jìn)入的 措施的,電纜穿線孔未用防火材料封 堵或損壞的,每處扣 2 分。
431.未設(shè)置發(fā)電機房的,不得分; 2.未進(jìn)行驗收合格就使用的扣 1 分; 3.接地、溫度不符合要求的,每 項扣 2 分。- 27 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 轉(zhuǎn)子不得超過 80℃ (B 級)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分膠(皮)帶運輸 機應(yīng)有如下安全防護 裝置并確保有效: ( 1 )防打滑、 防跑偏、 防縱向撕裂; ( 2 )拉線事故 開關(guān); ( 3 )防壓料自 動停車裝置; ( 4 )頭輪、尾 輪、增面輪及拉緊裝 置應(yīng)有防護罩或防護 欄桿。
產(chǎn)生大量蒸汽、 腐蝕性氣體、粉塵等 的場所,應(yīng)采用封閉 式電氣設(shè)備;有爆炸 危險的氣體或粉塵的 作業(yè)場所,應(yīng)采用防 爆型電氣設(shè)備。
使用表壓超過 0.1MPa 的油、水、煤 氣、蒸汽、空氣和其 他氣體的設(shè)備和管道不符合要求的,每項扣 2 分。4461.產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣 體、粉塵等的場所,未采用封閉式電 氣設(shè)備的,每處扣 2 分; 2.有爆炸危險的氣體或粉塵 的作業(yè)場所,未采用防爆型電氣設(shè)備 的,不得分; 3.防爆型電氣設(shè)備不符合要求 的,每處扣 2 分。
1.應(yīng)安裝而未安裝壓力表、安 全閥的,每處扣 2 分; 2.未定期進(jìn)行檢定的,每處扣 2 分;- 28 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 系統(tǒng), 應(yīng)安裝壓力表、 安全閥等安全裝置, 并應(yīng)定期檢定。
不同介質(zhì)的管 線,應(yīng)按照《工業(yè)管 道的基本識別色、識 別符號和安全標(biāo)識》 (GB7231)的規(guī)定注 明介質(zhì)名稱和流向。
起重機應(yīng)標(biāo)明起 重噸位,并應(yīng)設(shè)有下 列安全裝置: (1)限位器; (2)緩沖器; (3)防碰撞裝置; (4)超載限制器; (5)聯(lián)鎖保護裝置; (6)軌道端部止擋; (7)定位裝置; (8) 其他: 零位保護、 安全鉤、掃軌板、電 氣安全裝置等; (9) 走臺欄桿、 防護 罩、滑線防護板、防 雨罩(露天)等防護 裝置; (10)大型起重機械 安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、 安全信息提示和報警標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 3.未張貼檢定標(biāo)簽或標(biāo)牌的, 每處扣 2 分。
1.未進(jìn)行介質(zhì)名稱和流向標(biāo) 識的,不得分; 2.有一條管線不符合要求(標(biāo)識 顏色非規(guī)定中類、標(biāo)識流向及名 稱錯誤、標(biāo)識寬度、間距、位置不滿 足標(biāo)準(zhǔn)要求等),扣 2 分。
1.未標(biāo)明起重噸位的, 每處扣 2 分; 2.每缺少一項安全裝置或不 能正常工作的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分38- 29 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 裝置; (11)滑線指示燈、 通電指示燈、橋下和 駕駛室照明燈等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分車間電氣室、地 下油庫、 地下液壓站、 地下站、地下加 壓站等要害部門,其 出入口應(yīng)不少于兩個 2 (室內(nèi)面積小于 6m 而無人值班的,可設(shè) 一個) , 門應(yīng)向外開。
設(shè)有集中監(jiān)視和 顯示的火警信號。1.出口少于兩個的,每處扣 2 分; 2.門向內(nèi)開的,每處扣 2 分。
46所有設(shè)備設(shè)施建 設(shè)應(yīng)符合有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。10企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定對項目建議 書、 可行性研究、 初步設(shè)計、總體 開工方案、開工按規(guī)定對項目建 議書、可行性研究、 初步設(shè)計、總體開工 方案、開工前安全條 件確認(rèn)和竣工驗收等61.無集中監(jiān)視和顯示的火警信 號的,不得分; 2.不能正常工作的,不得分; 3.未進(jìn)行驗收合格就使用的, 扣 2 分。
1.不符合規(guī)定的,每臺扣 5 分; 2.存在重大風(fēng)險或隱患以及 有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè) 施的,除本小項不得分外,每處加扣 30 分。
1.有一處不符合的, 本小項不得 分; 2.有兩處不符合時, 除本小項不 得分外,加扣 18 分。- 30 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 前安全條件確認(rèn) 和竣工驗收等階 段進(jìn)行規(guī)范管 理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施變更應(yīng)執(zhí)行變 更管理制度,履 行變更程序,并 對變更的全過程 進(jìn)行隱患控制。
企業(yè)應(yīng)對生 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行 規(guī)范化管理,保 證其安全運行。
企業(yè)應(yīng)有專人負(fù) 責(zé)管理各種安全 設(shè)備設(shè)施,建立 臺賬,定期檢維 修。對安全設(shè)備 設(shè)施應(yīng)制定檢維 修計劃。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 階段進(jìn)行規(guī)范管理。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施變更管理制度,履 行變更程序,并對變 更的全過程進(jìn)行隱患 控制。
建立設(shè)備設(shè)施的 檢修、維護、保養(yǎng)管 理制度。41.未建立變更管理制度的,扣 2 分; 2.發(fā)生變更時, 未嚴(yán)格履行變更 程序的扣 2 分; 3.未實行隱患控制的,不得分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度中未包含目的、適用范 圍、人員的主要職責(zé)、設(shè)備設(shè)施的檢 修、維護、保養(yǎng)、制度的執(zhí)行等內(nèi)容 的,扣 1 分; 3.制度未結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)、 設(shè) 備設(shè)施、 工藝特點等情況的, 扣 1 分。
1.無設(shè)備設(shè)施臺賬或檢修、維 護、保養(yǎng)計劃的,不得分; 2.資料不齊全的,每次(項)扣 2 分。
1.未按規(guī)定對有關(guān)設(shè)備、設(shè) 施、儀器儀表、工具等,進(jìn)行檢測檢 驗檢定的,不得分; 2.有超期現(xiàn)象的,每臺、套、個 扣 2 分; 3.無檢測檢驗檢定資料的, 不得 分; 4.檢測檢驗檢定資料不全的, 每 項扣 2 分。26.2 設(shè) 備 設(shè) 施 運 行 管理建立設(shè)備設(shè)施運 行臺賬, 制定檢 (維) 修計劃。
按規(guī)定對有關(guān)設(shè) 備、 設(shè)施、 儀器儀表、 工具等進(jìn)行檢測檢驗 檢定,并歸檔保存有 關(guān)資料。48- 31 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 吊車的滑線應(yīng)布 置在吊車司機室的另 一側(cè);若布置在同一 側(cè),應(yīng)采取安全防護 措施。
吊具應(yīng)有專人管 理,在其安全系數(shù)允 許范圍內(nèi)使用。鋼絲 繩和鏈條的安全系數(shù) 和鋼絲繩的報廢標(biāo) 準(zhǔn),應(yīng)符合《起重機 械 安 全 規(guī) 程 》 (GB6067)的有關(guān)規(guī) 定。
吊運物行走的安 全路線,不應(yīng)跨越有 人操作的固定崗位或 經(jīng)常有人停留的場 所,且不應(yīng)隨意越過 主體設(shè)備。
設(shè)置的 CO 等有 毒有害氣體、物質(zhì)報 警儀應(yīng)定期檢驗,確 保其處于安全狀態(tài)。
壓力容器應(yīng)滿 足:壓力容器本體及 安全附件在檢驗有效 期內(nèi)使用, 本體完好; 連接元件無異常振標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 滑線未布置在吊車司機室的 另一側(cè)的,或布置在同一側(cè),未采取 安全防護措施的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分231.吊具未定點存放、 無專人管理 及限載標(biāo)識的,每處扣 1 分; 2.吊具未按規(guī)定要求使用、 報 廢的,未經(jīng)檢驗合格的,不得分; 3.相關(guān)管理人員和作業(yè)人員不 清楚吊具的安全系數(shù)和鋼絲繩的報 廢標(biāo)準(zhǔn)的,不得分; 4.吊具不符合要求的,每處扣 2 分。
1.未制定吊運物行走的安全路 線,不得分; 2.安全路線不符合要求的 (如 跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有 人停留的場所、 隨意越過主體設(shè)備) , 每處扣 2 分。
1.未按規(guī)定設(shè)置的,不得分; 2.全部未定期檢測的,不得 分; 3.未進(jìn)行定期檢測或未張貼標(biāo) 簽的,每臺扣 2 分。
1.壓力容器本體有缺陷的, 不 得分; 2.連接元件有異常振動、磨擦、 松動等現(xiàn)象,每處扣 2 分; 3.安全附件、 顯示裝置、 報警裝346- 32 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 動、磨擦、松動;安 全附件、顯示裝置、 報警裝置、聯(lián)鎖裝置 完好,調(diào)試、更換記 錄齊全;運行和使用 符合相關(guān)規(guī)定,無超 壓、超溫等現(xiàn)象。
鍋爐與輔機鍋爐 應(yīng)滿足:“三證”齊 全;安全附件完好, 安全閥、水位表、壓 力表齊全、靈敏、可 靠, 排污裝置無泄漏; 按規(guī)定合理設(shè)置報警 和連鎖保護裝置;給 水設(shè)備完好,匹配合 理; 爐墻無嚴(yán)重漏風(fēng)、 漏煙,油、氣、煤粉 爐防爆式裝置好;水 質(zhì)處理應(yīng)能達(dá)到指標(biāo) 要求,爐內(nèi)水垢在 1.5mm 以下;各類管 道無泄漏,保溫層完 好無損,管道構(gòu)架牢 固可靠;其他輔機設(shè) 備應(yīng)符合機械安全要 求。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 置、聯(lián)鎖裝置缺失或不能正常工作 的,每處扣 2 分; 4.無安裝調(diào)試、 更換記錄的, 扣 2 分; 5.有超壓、 超溫等現(xiàn)象的, 每處 扣 2 分; 本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.鍋爐無“三證” (產(chǎn)品合格 證、登記使用證、定期檢驗合格證) 的,不得分; 2.安全附件不完好,安全閥、 水位表、壓力表不齊全、靈敏、可靠 的,每處扣 2 分; 3.排污裝置泄漏的,扣 2 分; 4.未合理設(shè)置報警和連鎖保護 裝置的,扣 2 分; 5.給水設(shè)備完不完好, 匹配不合 理的,扣 2 分; 6.爐墻嚴(yán)重漏風(fēng)、 漏煙, 油、 氣、 煤粉爐防爆式裝置不好的,每處扣 2 分; 7.水質(zhì)處理未達(dá)到指標(biāo)要求, 爐 內(nèi)水垢超過 1.5mm 的,每處扣 2 分; 8.管道泄漏, 保溫層破損, 管道 構(gòu)架不牢固的,每處扣 2 分; 9.輔機設(shè)備不符合機械安全要 求的,每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 33 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)氣瓶應(yīng)滿 足:儲存?zhèn)}庫狀態(tài)良 好,安全標(biāo)志完善, 氣瓶存放位置、 間距、 標(biāo)志及存放量符合要 求。各種護具及消防 器材齊全可靠。氣瓶 在檢驗期內(nèi)使用,外 觀無缺陷及腐蝕,漆 色及標(biāo)志正確、 明顯, 安全附件齊全、 完好。
氣瓶使用時的防傾倒 措施可靠,工作場地 存放量符合規(guī)定,與 明火的間距符合規(guī) 定。
廠內(nèi)機動車輛應(yīng) 滿足:在檢驗有效期 內(nèi)使用,動力系統(tǒng)運 轉(zhuǎn)平穩(wěn),無漏電、漏 水、漏油。燈光電氣 完好,儀表、照明、 信號及各附屬安全裝 置性能良好。輪胎無 損傷。制動距離符合 要求。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.儲存?zhèn)}庫設(shè)置、 安全設(shè)施不 符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB50016 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的,不得分; 2.氣瓶存放位置、 間距、 標(biāo)志 及存放量不符合要求的, 每項扣 2 分; 3.各種護具及消防器材缺失 或不能正常使用的,每項扣 2 分; 4.氣瓶超期使用的、 漆色及標(biāo) 志不明顯的及安全附件不全或損壞 的,每個扣 1 分; 5.使用不符合要求的, 每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分41. 廠內(nèi)機動車輛全部未定期 檢驗的,不得分; 2.未定期檢驗的,每臺扣 2 分; 3.使用過程中,不符合要求的, 每項扣 1 分。
4- 34 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 低壓臨時線路應(yīng) 滿足:有完備的臨時 接線裝置審批手續(xù), 不超期使用。使用絕 緣良好,并有與負(fù)荷 匹配的護套軟管,敷 設(shè)符合安全要求。裝 有總開關(guān)控制和漏電 保護裝置,每分路應(yīng) 裝設(shè)與負(fù)荷匹配的熔 斷器。臨時用電設(shè)備 PE 連接可靠。嚴(yán)禁在 有爆炸和火災(zāi)危險場 所設(shè)臨時線路。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無臨時接線裝置審批手續(xù)的, 不得分; 2.在有爆炸和火災(zāi)危險場所 設(shè)臨時線路的,不得分; 3.未裝總開關(guān)控制和漏電保 護裝置的,不得分; 4.臨時接線裝置審批手續(xù)未按 《電氣安全管理規(guī)程》中規(guī)定:“一 般為 15 天,特殊情況需延長使用時 應(yīng)辦理延期手續(xù),但最長不得超過 1 個月”超期使用的,每次扣 2 分; 5.臨時線路未采用橡套軟線, 且敷設(shè)未滿足以下條件的:沿墻架空 敷設(shè)時,其室內(nèi)大于 2.5m,室外大于 4.5m,跨越道路應(yīng)大于 6m:臨時線路 與其它設(shè)備、門、窗、管道等距離應(yīng) 大于 0.3m:沿地面敷設(shè)應(yīng)有防止線路 受外力損壞的保護措施, 每處扣 2 分; 6.每分路的空氣開關(guān)與負(fù)荷不 匹配的,每處扣 2 分; 7.臨時用電設(shè)備 PE 連接不可靠 的,每處扣 2 分。
1.未依據(jù) 《電力設(shè)備預(yù)防性試驗 規(guī)程》( DLT 596)中規(guī)定定期進(jìn)行 電纜線路預(yù)防性實驗記錄的,不得 分; 2.線路的安全距離不符合 《低壓 配電設(shè)計規(guī)范》(GB 50054)中規(guī)定 要求的,每處扣 2 分; 3.線路的導(dǎo)電性能和機械強度 不符合要求的,每處扣 1 分; 4.線路的保護裝置不齊全、 不可 靠的,每處扣 1 分;自評/評審 描 述實際 得分4低壓電氣線路 (固定線路) 應(yīng)滿足: 定期進(jìn)行電纜線路的 預(yù)防性實驗記錄。線 路的安全距離符合要 求;線路的導(dǎo)電性能 和機械強度符合要 求;線路的保護裝置 齊全可靠; 線路絕緣、 屏護良好,無發(fā)熱和4- 35 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 滲漏油現(xiàn)象;電桿直 立、拉線、橫擔(dān)瓷瓶 及金屬構(gòu)架等符合安 全要求;線路相序、 相色正確、 標(biāo)志齊全、 清晰; 線路排列整齊、 無影響線路安全的障 礙物。
電網(wǎng)接地系統(tǒng)應(yīng) 滿足:電源系統(tǒng)接地 制式的運行應(yīng)滿足其 結(jié)構(gòu)的整體性,獨立 性的安全要求;各接 地裝置的電阻檢測合 格;TN 系統(tǒng)重復(fù)接地 布設(shè)合理;接地裝置 的連接必須保證電氣 接觸可靠;有足夠的 機械強度,并能防腐 蝕,防損傷或者有附 加保護措施;接地裝 置編號、標(biāo)識明晰, 定期檢測報告有效, 資料完整。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 5.線路絕緣、 屏護不良好, 有發(fā) 熱和滲漏油現(xiàn)象的,每處扣 1 分; 6.電桿直立、 拉線、 橫擔(dān)瓷瓶及 金屬構(gòu)架等不符合安全要求的,每處 扣 1 分; 7.線路相序、 相色不正確、 標(biāo)志 不齊全、清晰的,每處扣 1 分; 8.線路排列不整齊、 有影響線路 安全的障礙物的,每處扣 1 分。
1.電源系統(tǒng)接地制式的運行不 能滿足《系統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù) 要求》(GB14050)中其結(jié)構(gòu)的整體 性,獨立性安全要求的,不得分; 2. 各接地裝置的電阻檢測應(yīng)符 合要求(TN 系統(tǒng)工作接地低于 4Ω ; 重復(fù)接地低于 10Ω ;TT 系統(tǒng)工作接 地低于 4Ω ),不合格的扣 2 分; 3. TN 系統(tǒng)重復(fù)接地布設(shè)未按 《系 統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù)要求》 (GB14050) 中規(guī)定的,扣 2 分; 4. 接地裝置的連接應(yīng)可靠(有 足夠的機械強度,并能防腐蝕,防損 傷或者有附加保護措施),扣 2 分; 5. 接地裝置編號、標(biāo)識不明晰, 未定期檢測的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 36 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 金屬切削機床應(yīng) 滿足:防護罩、蓋、 欄應(yīng)完備可靠;防止 夾具、卡具松動或脫 落的裝置完好;各種 限位、聯(lián)鎖、操作手 柄要求靈敏可靠;機 床 PE 連接規(guī)范可靠; 機床照明符合要求; 機床電器箱,柜與線 路符合要求;未加罩 旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、 鍵, 原則上不許突出; 備有清除切屑的專用 工具。
沖、剪、壓機械 應(yīng)滿足:離合器動作 靈敏、 可靠, 無連沖; 制動器工作可靠;緊 急停止按鈕靈敏、醒 目,在規(guī)定位置安裝 有效;傳動外露部分 的防護裝置齊全可 靠;腳踏開關(guān)應(yīng)有完 備的防護罩且防滑; 機床 PE 可靠, 電氣控 制有效;安全防護裝 置可靠有效,使用專 用工具符合安全要標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 不符合要求的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4不符合要求的,每處扣 1 分。
1. 安全防護裝置不可靠 2. 緊急停止按鈕不靈敏、不 醒目,且未在規(guī)定位置安裝4- 37 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 求;剪板機等壓料腳 應(yīng)平整,危險部位有 可靠的防護。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分砂輪機應(yīng)滿足 : 安裝地點應(yīng)保證人員 和設(shè)備的安全;砂輪 機的防護罩應(yīng)符合國 家標(biāo)準(zhǔn);檔屑板應(yīng)有 足夠的強度且可調(diào); 砂輪無裂紋無破損; 托架安裝牢固可調(diào); 法蘭盤與軟墊應(yīng)符合 安全要求;砂輪機運 行必須平穩(wěn)可靠,砂 輪磨損量不超標(biāo),且 在有效期內(nèi)使用;PE 連接可靠,控制電器 符合規(guī)定。
工業(yè)機器人應(yīng)滿 足:裝有限位裝置, 在額定負(fù)荷、最高速 度和最大伸長量時使 機器停止;采用手動 操作時,運動時速應(yīng)不符合要求的,每處扣 1 分。
砂輪機安裝地點不能保證人員 和設(shè)備的安全4不符合要求的,每處扣 1 分。
4- 38 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)定在 250 毫米/秒 以下;當(dāng)進(jìn)行運送工 作時,緊急開關(guān)啟動 后,立即停止運行; 作業(yè)區(qū)域有隔離的安 全護罩,覆蓋全部危 險區(qū)域;防護罩無銳 邊和凸出部分;護罩 應(yīng)有足夠強度,能抵 抗機器人最大突擊能 量;防護罩應(yīng)永久固 定,只有借助工具方 可拆卸;防護罩的艙 門應(yīng)有機械式安全鎖 或門禁裝置,鑰匙或 專用工具應(yīng)由專業(yè)人 員保管;危險區(qū)域內(nèi) 裝有緊急停止開關(guān), 并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
移動電氣設(shè)備應(yīng) 滿足:定期對絕緣電 阻進(jìn)行檢測,絕緣電 阻應(yīng)小于 1 兆歐,電 源線應(yīng)采用三芯或四 芯多股橡膠電纜,無 接頭, 不得跨越通道, 絕緣層無破損,長度 不得超過 5 米, PE 線 連接可靠,防護罩等標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每處扣 1 分。
電源線未采用三芯或四芯多股 橡膠電纜,有接頭,絕緣層破損,長 度超過 5 米,跨越通道 2- 39 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 完好,無松動,開關(guān) 可靠、靈敏,與負(fù)載 匹配。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分電氣設(shè)備 ( 特別 是手持式電動工具 ) 的金屬外殼和電線的 金屬保護管,應(yīng)有良 好的保護接零 ( 或接 地)裝置。
傳動部位應(yīng)按照 如下情況,設(shè)置防護 罩、蓋或欄: (1) 以操縱人員站立 平面為基準(zhǔn),高度在 2 米以下的外露傳動 部位; (2)旋轉(zhuǎn)的鍵、銷、 楔等突出大于 3 毫米 的部位; (3) 產(chǎn)生切屑、 磨屑、 冷卻液等飛濺,可能 觸及人體或造成設(shè)備 與環(huán)境污染的部位; (4) 產(chǎn)生射線或弧光 的部位; (5) 伸入通道的超長不符合要求的,每處扣 1 分。
4不符合要求的,每處扣 1 分。4- 40 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 工件; ( 6 )超長設(shè)備后端 300 毫 米 以 上 的 工 件; (7) 容易傷人的設(shè)備 往復(fù)運動部位; (8) 懸掛輸送裝置跨 越通道的下部; ( 9 )高于地面 0.7 米的操作平臺。
危險化學(xué)品庫應(yīng) 滿足:庫房符合安全 標(biāo)準(zhǔn)的要求,庫內(nèi)有 應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué) 品按危險性進(jìn)行分 類、 分區(qū)、 分庫儲存。
庫內(nèi)有隔熱、降溫、 通風(fēng)等措施,消防設(shè) 施齊全,消防通道暢 通。采用相應(yīng)等級的 防爆電器。有效處理 廢棄物品或包裝容 器。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分81.危險化學(xué)品庫房設(shè)置不符 合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50016) 中安全標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得分; 2.庫內(nèi)無應(yīng)急預(yù)案,扣 5 分; 3.危險化學(xué)品未按 《常用化學(xué) 危險品貯存通則》(GB 15603)中規(guī) 定對其危險特性進(jìn)行分類、分區(qū)、分 庫貯存的,每處扣 5 分; 4.消防通道不暢通的, 每處扣 5 分; 5.未采用相應(yīng)等級的防爆電 器的,每處扣 5 分; 6.庫內(nèi)無隔熱、 降溫、 通風(fēng)等措 施的,每處扣 2 分; 7.消防設(shè)施不全的,每處扣 2 分; 8.貯存的化學(xué)危險品無明顯標(biāo) 志及安全技術(shù)說明書的, 每處扣 2 分; 9.未按規(guī)定處理廢棄物品或包 裝容器的,每次扣 2 分。- 41 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 油庫、油罐應(yīng)滿 足:油槽車需持有專 用許可證, 進(jìn)入庫區(qū), 必須裝設(shè)專用排氣阻 火器;油罐無腐蝕、 泄漏;油罐上的液位 計、 呼吸閥齊全可靠、 動作靈敏;罐體、膠 質(zhì)輸油管等應(yīng)有可靠 的防雷接地和防靜電 接地;罐體與罐體之 間或其它建筑物、管 網(wǎng)、干道應(yīng)留有足夠 的間距;庫房的電氣 設(shè)施均應(yīng)防爆;油庫 內(nèi)應(yīng)按貯存物品的種 類和數(shù)量,配置足夠 的消防器材和滅火設(shè) 施,并有相應(yīng)的報警 裝置;庫內(nèi)使用的工 具應(yīng)是不產(chǎn)生火花的 防爆工具;庫內(nèi)外應(yīng) 有醒目的安全警示標(biāo) 志和油品的名稱、特 性、數(shù)量、滅火方法 等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.油庫、 油罐不符合 《建筑設(shè) 計防火規(guī)范》(GB50016)中安全標(biāo) 準(zhǔn)要求的,不得分; 2.無應(yīng)急預(yù)案的,扣 2 分; 3.油槽車無許可證, 或進(jìn)入庫區(qū) 無專用排氣阻火器的,扣 2 分; 4.油罐腐蝕、泄漏的,扣 1 分; 5.液位計、 呼吸閥不全、 不可 靠的,扣 1 分; 6.罐體、 輸油管等無可靠的防 雷接地和防靜電接地的,扣 2 分; 7.罐體與罐體之間或與其它 建筑物、管網(wǎng)、干道間距不足的,扣 1 分; 8.庫房的電氣設(shè)施不防爆的, 扣 1 分; 9.油庫內(nèi)的消防器材和滅火 設(shè)施不足、無報警裝置扣 1 分; 10.使用的工具能產(chǎn)生火花的, 扣 1 分; 11.無安全警示標(biāo)志和油品的名 稱、特性、數(shù)量、滅火方法的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 42 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 專用設(shè)備應(yīng)符合 有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范要求:防護罩、 蓋、欄應(yīng)完整可靠; 各聯(lián)鎖、緊停、控制 裝置靈敏可靠;局部 照明應(yīng)為安全電壓; PE 等電器完好可靠; 梯臺符合要求。
設(shè)備設(shè)施檢維修 前應(yīng)制定方案。檢維 修方案應(yīng)包含作業(yè)行 為分析和控制措施。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 不符合規(guī)定的,每處扣 8 分。
各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏 可靠 存在重大風(fēng)險或隱患以及有 關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施 的,本小項不得分外,追加扣除 48 分。自評/評審 描 述實際 得分16設(shè)備設(shè)施檢 維修前應(yīng)制定方 案。檢維修方案 應(yīng)包含作業(yè)行為 分析和控制措 施。檢維修過程 中應(yīng)執(zhí)行隱患控 制措施并進(jìn)行監(jiān) 督檢查。4按檢(維)修計 劃定期對設(shè)備設(shè)施, 包括安全設(shè)備設(shè)施進(jìn) 行檢(維)修。
61.設(shè)備設(shè)施檢維修前未制定檢 維修方案的,每次扣 2 分; 2.檢維修方案未包含作業(yè)行為 危險性分析、控制措施的,或危險分 析與控制措施無針對性的,每處扣 2 分; 3.在檢維修過程中未執(zhí)行隱患 控制措施的,扣 2 分; 4.未進(jìn)行監(jiān)督檢查的,扣 1 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
1.未按計劃檢(維)修的,每項 扣 2 分; 2.未進(jìn)行安全驗收的,每項扣 2 分; 3.檢 (維) 修方案未包含作業(yè)危 險分析和控制措施的,每項扣 2 分; 4.未對檢 (維) 修人員進(jìn)行安全 教育和施工現(xiàn)場安全交底的,每次扣 2 分; 5.失修的, 每處扣 2 分; 檢 (維) 修完畢未及時恢復(fù)安全裝置的,每處 扣 2 分; 6.未經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)同意- 43 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 就拆除安全設(shè)備設(shè)施的, 每處扣 2 分; 7.安全設(shè)備設(shè)施檢 (維) 修記錄 歸檔不規(guī)范及時的,每處扣 2 分; 8.檢 (維) 修完畢后未按程序試 車的,每項扣 2 分; 9.現(xiàn)場有設(shè)備設(shè)施帶病運行的, 每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分6.3 設(shè) 備 設(shè) 施 到 貨 驗 收 和 報 廢 拆 除安全設(shè)備設(shè) 施不得隨意拆 除、挪用或棄置 不用;確因檢維 修拆除的,應(yīng)采 取臨時安全措 施,檢維修完畢 后立即復(fù)原。
設(shè)備的設(shè) 計、 制造、 安裝、 使用、檢測、維 修、改造、拆除 和報廢,應(yīng)符合 有關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要 求。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到 貨驗收和報廢管安全設(shè)備設(shè)施不 得隨意拆除、挪用或 棄置不用;確因檢維 修拆除的,應(yīng)采取臨 時安全措施,檢維修 完畢后立即復(fù)原。41.安全設(shè)備設(shè)施拆除、 挪用或 棄置不用的,不得分; 2.檢修拆除未采取切實可行的 臨時安全措施的,扣 2 分; 3. 檢修后未立即復(fù)原的,扣 2 分。
本小項不得分時, 追加扣除 8 分。設(shè)備的全生命周 期,應(yīng)符合相關(guān)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要 求,確保安全。設(shè)備設(shè)施的全生命周期管理,有 (一臺設(shè)備或一個環(huán)節(jié))不符合要求 的,扣 2 分。
6建立設(shè)備設(shè)施驗 收和設(shè)備設(shè)施拆除、 報廢的管理制度。41.無該項制度的,不得分; 2.制度未包含責(zé)任部門、職責(zé)、 程序、驗收、拆除及報廢基本條件等- 44 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 理制度,應(yīng)使用 質(zhì)量合格、設(shè)計 符合要求的生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 內(nèi)容的,任缺一環(huán)節(jié)扣 2 分。
3.制度內(nèi)容與企業(yè)實際情況不 符合的,扣 2 分。
1.未進(jìn)行驗收的 (含其安全設(shè)備 設(shè)施),每臺扣 2 分; 2.使用不符合要求的,每臺扣 1 分。
1.未按規(guī)定進(jìn)行的,不得分; 2.涉及到危險物品的生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施的拆除,無危險物品處置方案 的,不得分; 3.未執(zhí)行作業(yè)許可的,扣 2 分; 4.未進(jìn)行作業(yè)前的安全、 技術(shù)交 底的,扣 2 分; 5.資料保存不完整齊全的, 每項 資料扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分拆除的生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī) 定進(jìn)行處置。拆 除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施涉及到危險物 品的,須制定危 險物品處置方案 和應(yīng)急措施,并 嚴(yán)格按規(guī)定組織 實施。
小計 7.1 生 產(chǎn) 七、 現(xiàn) 場 作 管 理 業(yè) 和 生 安 產(chǎn) 過 全 程 控 制 企業(yè)應(yīng)加強 生產(chǎn)現(xiàn)場安全管 理和生產(chǎn)過程的 控制。對生產(chǎn)過 程及物料、設(shè)備 設(shè)施、器材、通 道、作業(yè)環(huán)境等 存在的隱患,應(yīng) 進(jìn)行分析和控 制。按規(guī)定對設(shè)備設(shè) 施進(jìn)行驗收,確保使 用質(zhì)量合格、設(shè)計符 合要求的設(shè)備設(shè)施。
按規(guī)定對不符合 要求的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行 報廢或拆除。64260 對生產(chǎn)現(xiàn)場和生 產(chǎn)過程、環(huán)境存在的 風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨 識、評估分級,并制 定相應(yīng)的控制措施。
1.企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)過程及物 料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán) 境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制,每 處扣 5 分; 2.分析和控制措施與企業(yè)生產(chǎn) 作業(yè)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、 通道、 作業(yè)環(huán)境等實際情況不相符的, 每處扣 5 分。
架空電線跨越爆炸和火災(zāi)危險 場所的,不得分。20嚴(yán)禁架空電線跨 越爆炸和火災(zāi)危險場 所。4- 45 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 非經(jīng)允許,禁止 與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入 生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應(yīng)劃 出非崗位操作人員行 走的安全路線。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.有與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn) 操作現(xiàn)場的,不得分; 2.未劃出非崗位操作人員行 走的安全路線的,不得分; 3.無禁止與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn) 入生產(chǎn)操作現(xiàn)場的管理規(guī)定,或現(xiàn)場 未設(shè)置禁止無關(guān)人員進(jìn)入等警示標(biāo) 志,不得分; 4.安全路線設(shè)置不合理不暢 通,寬度低于 1.5m,不能到達(dá)區(qū)域安 全出口等,一處扣 2 分。
不符合要求的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4行燈電壓不應(yīng)大 于 36V,在金屬容器 內(nèi)或潮濕場所,則電 壓不應(yīng)大于 12V。
設(shè)應(yīng)急照明,正 常照明中斷時,應(yīng)急 照明應(yīng)能自動啟動。
易燃、可燃或有 毒介質(zhì)導(dǎo)管不應(yīng)直接 進(jìn)入儀表操作室或有 人值守、 休息的房間, 應(yīng)通過變送器把信號 引進(jìn)儀表操作室。
建立對“三違” 行為的管理制度,明 確監(jiān)控的責(zé)任、 方法、 記錄、考核等事項。2 1.未按規(guī)定設(shè)置的,一處扣 1 分; 2.應(yīng)急照明不能正常使用的, 每 處扣 1 分。
有一處不符合要求的, 不得分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。4441.無該制度的,不得分; 2.制度中未明確監(jiān)控的責(zé)任、 方 法、記錄、考核等內(nèi)容的,扣 1 分。- 46 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 對動火作 業(yè)、受限空間內(nèi) 作業(yè)、臨時用電 作業(yè)、高處作業(yè) 等危險性較高的 作業(yè)活動實施作 業(yè)許可管理,嚴(yán) 格履行審批手 續(xù)。作業(yè)許可證 應(yīng)包含危害因素 分析和安全措施 等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn) 行爆破、吊裝等 危險作業(yè)時,應(yīng) 當(dāng)安全專人進(jìn)行 現(xiàn)場安全管理, 確保安全規(guī)程的 遵守和安全措施 的落實。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立至少包括 下列危險作業(yè)的安全 管理制度,明確責(zé)任 部門、人員、許可范 圍、審批程序、許可 簽發(fā)人員等: ( 1 )危險區(qū)域 動火作業(yè); ( 2 )進(jìn)入受限 空間作業(yè); ( 3 )能源介質(zhì) 作業(yè); (4)高處作業(yè); ( 5 )大型吊裝 作業(yè); (6)交叉作業(yè); ( 7 )其他危險 作業(yè)。
對危險作業(yè)的安 全管理工作實施作業(yè) 許可。作業(yè)許可證應(yīng) 包含危害因素分析和 安全措施等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.缺少一項危險作業(yè)的安全管 理規(guī)定的,扣 1 分; 2.制度中未明確責(zé)任部門、人 員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā) 人員等內(nèi)容的,或與實際情況不符, 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分261.對危險性較高的作業(yè)沒有 實施作業(yè)許可的,每次扣 3 分; 2.許可手續(xù)不完備的,每次扣 2 分; 3.作業(yè)許可沒有包含危害因素 分析或安全措施的,每處扣 2 分; 4.危險性作業(yè)沒有采取安全措 施的,每次扣 2 分; 5.作業(yè)許可證中的危害因素分 析不到位或安全措施無針對性的,每 處扣 2 分;- 47 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 6.未按作業(yè)許可證中的要求進(jìn) 行作業(yè)的,每次扣 2 分; 7.爆破、吊裝等危險作業(yè),無專 人負(fù)責(zé)的,每次扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.每缺一類風(fēng)險和隱患辨識的, 扣 10 分; 2.缺少控制措施或與企業(yè)作業(yè) 行為、 設(shè)備設(shè)施、 工藝技術(shù)不相符的, 每類扣 5 分; 3.作業(yè)人員不清楚風(fēng)險及控制 措施的,每人次扣 5 分。
1.未執(zhí)行的,不得分; 2.工作票中無危險分析和控制 措施的不得分; 3.危險分析和控制措施不全的, 每類扣 10 分; 4.授權(quán)程序不清或簽字不全的, 扣 10 分; 5.工作票未有效保存的,扣 10 分。
1.未執(zhí)行的,不得分; 2.未掛操作牌就作業(yè)的, 每處扣 10 分; 3.操作牌污損的,每個扣 5 分; 4.每少一個操作牌的,扣 5 分。
1.無發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的,不得分; 2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不符合 《個體防護裝自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應(yīng)加強 生產(chǎn)作業(yè)行為的 安全管理。對作 業(yè)行為隱患、設(shè) 備設(shè)施使用隱 患、工藝技術(shù)隱 患等進(jìn)行分析, 采取控制措施。
7.2 作 業(yè) 行 為 管理對生產(chǎn)作業(yè)過程 中人的不安全行為進(jìn) 行辨識,并制定相應(yīng) 的控制措施。20對危險性大的作 業(yè)實行許可制、工作 票制。
20要害崗位及電 氣、機械等設(shè)備,應(yīng) 實行操作牌制度。20應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員 配備與工作崗位相適8- 48 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防 護用品,并監(jiān)督、教 育從業(yè)人員按照使用 規(guī)則佩戴、使用。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 備選用規(guī)范》 (GB/T11651)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的,每項扣 4 分; 3.未及時發(fā)放的,不得分; 4.購買、 使用不合格勞動防護用 品的,不得分; 5.員工未正確佩戴和使用的, 每人次扣 4 分。
1.在易燃易爆區(qū)動火, 或設(shè)備 需要動火檢修時,未移到動火區(qū)進(jìn)行 的,不得分; 2.動火作業(yè)無監(jiān)護人或安全措 施不全的,每次扣 5 分。
1.未可靠地切斷物料進(jìn)出口, 或 者有毒物質(zhì)的濃度未能小于允許值, 同時含氧量不在 18%~22% (體積百分 濃度) 范圍內(nèi), 有一項不符合要求的, 扣 1 分; 2.監(jiān)護人少于 2 人, 或者未備好 防毒面具和防護用品,或者檢修人員 不熟悉防毒面具的性能和使用方法, 有一項不符合要求的,扣 1 分; 3.設(shè)備內(nèi)照明電壓大于 36V,或 在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)大于 12V 的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分在易燃易爆區(qū)不 宜動火,設(shè)備需要動 火檢修時,應(yīng)盡量移 到動火區(qū)進(jìn)行。
在有毒物質(zhì)的 設(shè)備、管道和容器內(nèi) 檢修時,應(yīng)符合以下 規(guī)定: ( 1 )應(yīng)可靠地 切斷物料進(jìn)出口,有 毒物質(zhì)的濃度應(yīng)小于 允許值,同時含氧量 應(yīng)在 18%~22%(體積 百分濃度)范圍內(nèi); ( 2 )監(jiān)護人不 應(yīng)少于 2 人,應(yīng)備好 防毒面具和防護用 品,檢修人員應(yīng)熟悉 防毒面具的性能和使 用方法; ( 3 )設(shè)備內(nèi)照106- 49 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 明電壓應(yīng)小于等于 36V, 在潮濕容器、 狹 小容器內(nèi)作業(yè)應(yīng)小于 等于 12V。
對易燃、易爆或 易中毒物質(zhì)的設(shè)備動 火或進(jìn)入內(nèi)部工作 時,監(jiān)護人不應(yīng)少于 2 人。安全分析取樣 時間不應(yīng)早于工作前 半小時,工作中應(yīng)每 兩小時重新分析一 次,工作中斷半小時 以上也應(yīng)重新分析。
在全部停電或 部分停電的電氣設(shè)備 上作業(yè),應(yīng)遵守下列 規(guī)定: (1) 拉閘斷電, 并采 取開關(guān)箱加鎖等措 施; (2)驗電、放電; (3)各相短路接地; ( 4 )懸掛“禁止合 閘,有人工作”的標(biāo) 示牌和裝設(shè)遮攔。
建立警示標(biāo)志和 安全防護的管理制 度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每項扣 2 分。6不符合要求的,每處扣 1 分。6無該項制度的,不得分。
4- 50 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 作業(yè)場所的實際 情 況 , 按 照 GB2894 及 企 業(yè) 內(nèi)部規(guī)定,在有 較大危險因素的 作業(yè)場所和設(shè)備 設(shè)施上,設(shè)置明 顯的安全警示標(biāo) 志,進(jìn)行危險提 示、警示,告知 危險的種類、后 果及應(yīng)急措施 等。
企業(yè)應(yīng)在設(shè) 備設(shè)施檢維修、 施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒 區(qū)域和警示標(biāo) 志,在檢維修現(xiàn) 場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所 設(shè)置圍欄和警示 標(biāo)志。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在有較大危險因 素的作業(yè)場所或有關(guān) 設(shè)備上, 設(shè)置符合 《安 全標(biāo)志》(GB2894) 和 《安全色》 (GB2893) 規(guī)定的安全警示標(biāo)志 和安全色。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 不符合《安全標(biāo)志》 (GB2894) 和《安全色》(GB2893)規(guī)定的,如 警示標(biāo)志和安全色的規(guī)格、樣式、顏 色、位置不正確或不明顯,或與實際 存在的危險因素不相符等,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分67.3 警 示 標(biāo)志危險化學(xué)品專用 倉庫、特種設(shè)備、產(chǎn) 生嚴(yán)重職業(yè)危害的作 業(yè)崗位,應(yīng)按照有關(guān) 規(guī)定設(shè)置標(biāo)識及警示 標(biāo)志。
在設(shè)備設(shè)施檢維 修、施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域 和警示標(biāo)志,在檢維 修現(xiàn)場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所設(shè)置 圍欄和警示標(biāo)志。
設(shè)備裸露的運轉(zhuǎn) 部分, 應(yīng)設(shè)有防護罩、未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識及警示標(biāo)志 的,每處扣 2 分。
441.未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置 圍欄、警戒區(qū)域和警示標(biāo)志的,每處 扣 2 分; 2.設(shè)置不規(guī)范的,每處扣 1 分。4未設(shè)置或設(shè)置不滿足要求的, 每 處扣 2 分。- 51 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 防護欄桿或防護擋 板。
吊裝孔應(yīng)設(shè)置防 護蓋板或欄桿,并應(yīng) 設(shè)警示標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分4煤氣容易泄露和 積聚的場所,應(yīng)設(shè)醒 目的警示標(biāo)志。
建立有關(guān)承包 商、供應(yīng)商等相關(guān)方 的管理制度。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 對承包商、供應(yīng) 承包商、供應(yīng)商 商等相關(guān)方的資格預(yù) 等相關(guān)方管理制 審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn) 度,對其資格預(yù) 備、作業(yè)過程監(jiān)督、 審、選擇、服務(wù) 提供的產(chǎn)品、技術(shù)服 前準(zhǔn)備、作業(yè)過 務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用 程、 提供的產(chǎn)品、 等進(jìn)行管理,建立相 技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn) 關(guān)方的名錄和檔案。
評估、續(xù)用等進(jìn) 行管理。447.4 相 關(guān) 方 管 理61.未設(shè)置防護蓋板或欄桿的, 每 處扣 2 分; 2.未設(shè)置警示標(biāo)志的,每處扣 2 分; 3.設(shè)置不滿足要求的, 如欄桿不 符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 (GB4053) 要求, 警示標(biāo)志不符合 《安 全標(biāo)志》(GB2894)要求,每處扣 2 分。
1.未設(shè)置的,每處扣 2 分; 2.設(shè)置的警示標(biāo)志不符合 《安全 標(biāo)志》(GB2894)要求的,每處扣 2 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.未明確雙方權(quán)責(zé)或不符合有 關(guān)規(guī)定的,不得分。
1.以包代管的,不得分; 2.未納入甲方統(tǒng)一安全管理 的,不得分; 3.未將安全績效與續(xù)用掛鉤的, 不得分; 4.未建立承包商、 供應(yīng)商名錄和 檔案的,不得分, 5.檔案應(yīng)包括資格預(yù)審、選擇、 服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的 產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等 資料,每缺一個扣 1 分。- 52 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 合格相關(guān)方的名 錄和檔案,根據(jù) 服務(wù)作業(yè)行為定 期識別服務(wù)行為 風(fēng)險,并采取行 之有效的控制措 施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)方提供 的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行 為定期識別服務(wù)行為 風(fēng)險,采取行之有效 的風(fēng)險控制措施,并 對其安全績效進(jìn)行監(jiān) 測。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.根據(jù)相關(guān)方名錄定期進(jìn)行風(fēng) 險評估,缺一個扣 2 分; 2.風(fēng)險控制措施缺乏針對性、 操 作性的,每一個扣 2 分; 3.未對其進(jìn)行安全績效監(jiān)測的, 每次扣 2 分; 4.甲方未進(jìn)行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管 理交叉作業(yè)的,不得分; 5.相關(guān)方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工 亡事故的,除本條不得分外,加扣 36 分。
1.甲方未對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū) 的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理的,不得 分; 2.未要求相關(guān)方在作業(yè)前進(jìn)行 危險有害因素辨識并采取有效措施 的,每次扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān) 方的,不得分; 2.承包協(xié)議中未明確雙方安 全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的,每項扣 4 分; 3.未執(zhí)行協(xié)議的,每項扣 4 分。
本小項不得分時,追加扣除 16 分。自評/評審 描 述實際 得分12企業(yè)應(yīng)對進(jìn) 入同一作業(yè)區(qū)的 相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一 安全管理。甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi) 的多個相關(guān)方的交叉 作業(yè)。6不得將項目 委托給不具備相 應(yīng)資質(zhì)或條件的 相關(guān)方。企業(yè)和 相關(guān)方的項目協(xié) 議應(yīng)明確規(guī)定雙 方的安全生產(chǎn)責(zé) 任和義務(wù)。不應(yīng)將工程項目 發(fā)包給不具備相應(yīng)資 質(zhì)的單位。工程項目 承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī) 定雙方的安全生產(chǎn)責(zé) 任和義務(wù)。8- 53 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 變更管理制度, 對機構(gòu)、人員、 工藝、技術(shù)、設(shè) 備設(shè)施、作業(yè)過 程及環(huán)境等永久 性或暫時性的變 化進(jìn)行有計劃的 控制。變更的實 施應(yīng)履行審批及 驗收程序,并對 變更過程及變更 所產(chǎn)生的隱患進(jìn) 行分析和控制。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立有關(guān)人員、 機構(gòu)、工藝、技術(shù)、 設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán) 境變更的管理制度, 并制定實施計劃。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無管理制度的,扣 2 分; 2.制度與實際不符的,扣 1 分; 3.無實施計劃的,不得分; 4.未按計劃實施的,每項扣 1 分; 5.變更中無風(fēng)險識別或控制措 施的,每項扣 1 分。
1.無審批和驗收報告的,不得 分; 2.未對變更導(dǎo)致新的風(fēng)險或隱 患進(jìn)行辨識、評估和控制的,每項扣 1 分。
1.未經(jīng)書面同意就變更的, 每處 扣 2 分; 2.重大變更 (如改變安全設(shè)施 可能降低安全性能的,項目規(guī)模、工 藝、設(shè)備、原料等發(fā)生變化的)未及 時備案的,每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分67.5 變更對變更的實施進(jìn) 行審批和驗收管理, 并對變更過程及變更 后所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱 患進(jìn)行辨識、評估和 控制。
變更安全設(shè)施, 在建設(shè)階段應(yīng)經(jīng)設(shè)計 單位書面同意,在投 用后應(yīng)經(jīng)安全管理部 門書面同意。重大變 更的,還應(yīng)報安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案。
建立隱患排查治 理的管理制度,明確 責(zé)任部門、人員、方 法。
對隱患進(jìn)行分析 評估, 確定隱患等級, 登記建檔。66小計 八、 隱 患 8.1 排 隱 患 查 排查 和 治230 企業(yè)應(yīng)組織 事故隱患排查工 作,對隱患進(jìn)行 分析評估,確定 隱患等級,登記 建檔,及時采取 有效的治理措 2 1.無該項制度的,不得分; 2.制度與《安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定》 等有關(guān)規(guī)定不符的, 扣 2 分。
1.無隱患匯總登記臺賬的,不得 分; 2.無隱患評估分級的,不得分;4- 54 - 一 級 要 素 理二級 要素基本規(guī)范要求 施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 3.隱患評估分級錯誤的, 不得分; 4. 隱患登記檔案資料未包含: 隱 患匯總登記臺賬,隱患排查、報告、 舉報記錄,隱患治理方案、計劃、過 程、 驗收等環(huán)節(jié)資料的, 每處扣 2 分。
1.發(fā)生變化后未及時組織隱患排 查的,每次扣 2 分; 2.每漏查一個隱患,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變 更或有新的公 布,以及企業(yè)操 作條件或工藝改 變, 新建、 改建、 擴建項目建設(shè), 相關(guān)方進(jìn)入、撤 出或改變,對事 故、事件或其他 信息有新的認(rèn) 識,組織機構(gòu)發(fā) 生大的調(diào)整的, 應(yīng)及時組織隱患 排查。
隱患排查前 應(yīng)制定排查方 案,明確排查的 目的、范圍,選 擇合適的排查方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范發(fā)生變更或有新 的公布,以及企業(yè)操 作條件或工藝改變, 新建、改建、擴建項 目建設(shè), 相關(guān)方進(jìn)入、 撤出或改變, 對事故、 事件或其他信息有新 的認(rèn)識,組織機構(gòu)發(fā) 生大的調(diào)整的,應(yīng)及 時組織隱患排查。4制定隱患排查工 作方案,明確排查的 目的、范圍、方法和 要求等。61.無該方案的,不得分 2. 方案依據(jù)缺少或不正確的, 每 項扣 2 分; 3. 方案內(nèi)容缺項的,每項扣 2 分。- 55 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 法。排查方案應(yīng) 依據(jù): ——有關(guān)安 全生產(chǎn)法律、法 規(guī)要求; —— 設(shè) 計 規(guī)范、 管理標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); ——企業(yè)的 安全生產(chǎn)目標(biāo) 等。
企業(yè)隱患排 查的范圍應(yīng)包括 所有與生產(chǎn)經(jīng)營 相關(guān)的場所、環(huán) 境、人員、設(shè)備 設(shè)施和活動。
企業(yè)應(yīng)根據(jù) 安全生產(chǎn)的需要 和特點,采用綜 合檢查、專業(yè)檢 查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進(jìn) 行隱患排查。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按照方案進(jìn)行隱 患排查工作。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未按方案排查的,不得分; 2.有未排查出隱患的,每處扣 2 分; 3.排查人員不能勝任的,每人次 扣 2 分; 4.未進(jìn)行匯總總結(jié)的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8隱患排查的范圍 應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng) 營場所、 環(huán)境、 人員、 設(shè)備設(shè)施和活動。隱患排查范圍每缺少一類,扣 3 分。
88.2 排 查 范 圍 與 方 法采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、季節(jié)性檢 查、節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進(jìn)行隱 患排查工作。101.各類檢查缺少一次的, 扣 2 分; 2. 綜合檢查、 專業(yè)檢查、 季節(jié)性 檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查等檢查, 每缺少一類檢查表的,扣 2 分; 3.檢查表內(nèi)容與企業(yè)組織機構(gòu)、 責(zé)任體系、生產(chǎn)工藝、操作流程、崗 位設(shè)置及設(shè)備設(shè)施等不符的,每一個 扣 4 分; 4. 檢查表無人簽字或簽字不全 的,每次扣 4 分。- 56 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 隱患排查的結(jié) 果,制定隱患治 理方案,對隱患 及時進(jìn)行治理。
隱患治理方案應(yīng) 包括目標(biāo)和任 務(wù)、 方法和措施、 經(jīng)費和物資、機 構(gòu)和人員、時限 和要求。重大事 故隱患在治理前 應(yīng)采取臨時控制 措施并制定應(yīng)急 預(yù)案。隱患治理 措施包括:工程 技術(shù)措施、管理 措施、 教育措施、 防護措施和應(yīng)急 措施。
治理完成 后,應(yīng)對治理情 況進(jìn)行驗證和效 果評估。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)隱患排查的 結(jié)果,制定隱患治理 方案,對隱患進(jìn)行治 理。方案內(nèi)容應(yīng)包括 目標(biāo)和任務(wù)、方法和 措施、經(jīng)費和物資、 機構(gòu)和人員、時限和 要求。重大事故隱患 在治理前應(yīng)采取臨時 控制措施并制定應(yīng)急 預(yù)案。隱患治理措施 應(yīng)包括工程技術(shù)措 施、管理措施、教育 措施、防護措施、應(yīng) 急措施等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無該方案的,不得分; 2.方案內(nèi)容不全的,每缺一項扣 3 分; 3.隱患整改措施未結(jié)合企業(yè)設(shè)備 設(shè)施狀態(tài)、工藝程序等實際情況制定 的,扣 3 分; 4.隱患治理工作未形成閉路循環(huán) 的,每項扣 3 分。自評/評審 描 述實際 得分208.3 隱 患 治理在重大事故隱患 治理完成后對治理情 況進(jìn)行驗證和效果評 估。
按規(guī)定對隱患排 查和治理情況進(jìn)行統(tǒng) 計分析并向安全監(jiān)管 部門和有關(guān)部門報送 書面統(tǒng)計分析表。6未對重大事故隱患治理情況進(jìn)行 驗證或評估的,每項扣 2 分。41.無統(tǒng)計分析表的,不得分; 2.未按照《安全生產(chǎn)事故隱患 排查治理暫行規(guī)定》、《四川省安全 生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》有 關(guān)規(guī)定及時報送的,不得分。- 57 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營狀況及 隱患排查治理情 況,運用定量的 安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù) 警技術(shù),建立體 現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn) 狀況及發(fā)展趨勢 的預(yù)警指數(shù)系 統(tǒng)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn) 經(jīng)營狀況及隱患排查 治理情況,采用技術(shù) 手段、儀器儀表及管 理方法等,建立安全 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng),每月 進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng) 險分析。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的,不得 分; 2.未對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、 測算, 實現(xiàn)對安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢進(jìn)行 預(yù)報的,扣 2 分; 3.未將隱患排查治理情況納入安 全預(yù)警系統(tǒng)的,扣 2 分; 4.未對預(yù)警系統(tǒng)所反映的問題, 及時采取針對性措施的,扣 2 分; 5.未每月進(jìn)行風(fēng)險分析的,扣 2 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度中未包含:辨識與評估的 職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、 回顧、持續(xù)改進(jìn)、頻次及時間等內(nèi)容 要求的,每缺一項,扣 2 分。
1.未進(jìn)行辨識、評價、分類、 分級的,不得分; 2.未按制度規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行的,不 得分; 3.辨識和評估內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)設(shè) 施或場所不相符的,辨識選用方法、 計算過程錯誤的,每處扣 2 分。
1.無重大危險源檔案資料的,不 得分; 2.檔案資料未包含:辨識、分級 記錄,危險源基本特征表,涉及的所自評/評審 描 述實際 得分8.4 預(yù) 測 預(yù)警8小計 企業(yè)應(yīng)依據(jù) 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單 位的危險設(shè)施或 場所進(jìn)行重大危 險源辨識與安全 評估。
建立危險源的管 理制度,明確辨識與 評估的職責(zé)、方法、 范圍、流程、控制原 則、回顧、持續(xù)改進(jìn) 等。
按相關(guān)規(guī)定對本 單位的生產(chǎn)設(shè)施或場 所進(jìn)行危險源辨識、 分類和風(fēng)險評價、分 級,確定危險源及重 大危險源(包括企業(yè) 確定的重大危險源) 。
對確認(rèn)的重大危 險源及時登記建檔。804九、 重 大 危 險 源 監(jiān) 控9.1 辨 識 與 評 估109.2 登 記 建 檔 與 備企業(yè)應(yīng)當(dāng)對 確認(rèn)的重大危險 源及時登記建 檔,并按規(guī)定備6- 58 - 一 級 要 素二級 要素 案基本規(guī)范要求 案。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 有化學(xué)品安全技術(shù)說明書,區(qū)域位置 圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要 設(shè)備一覽表,危險源安全管理規(guī)章制 度及安全操作規(guī)程,安全監(jiān)測監(jiān)控系 統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果,危 險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練 計劃,危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的 責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱,危險源場所 安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況, 其他文件、 資料等,每處扣 2 分。
1.根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險 源辨識》 (GB18218)等相關(guān)規(guī)定辨識 出的重大危險源未備案的,不得分; 2.備案資料不全的, 每個扣 1 分。
1.未辦理許可證的,不得分; 2.每少一個許可證,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分9.3 監(jiān) 控 與 管 理企業(yè)應(yīng)建立 健全重大危險源 安全管理制度, 制定重大危險源 安全管理技術(shù)措 施。按照相關(guān)規(guī)定, 將重大危險源向安全 監(jiān)管部門和相關(guān)部門 備案。
計量檢測用的放 射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī) 定取得放射物品使用 許可證。
對危險源(包括 企業(yè)確定的重大危險 源)采取措施進(jìn)行監(jiān) 控, 包括技術(shù)措施 (設(shè) 計、建設(shè)、運行、維 護、檢查、檢驗等) 和組織措施(職責(zé)明 確、人員培訓(xùn)、防護 器具配置、作業(yè)要求 等)。44201. 未對重大危險源實施監(jiān)控 的,不得分; 2.監(jiān)控技術(shù)措施和組織措施不全 的,每項扣 2 分; 3. 有重大隱患或帶病運行, 嚴(yán) 重危及安全生產(chǎn)的,除本小項不得分 外,加扣 60 分。- 59 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在危險源現(xiàn)場設(shè) 置明顯的安全警示標(biāo) 志和危險源點警示牌 (內(nèi)容包含名稱、地 點、責(zé)任人員、事故 模式、 控制措施等) 。
相關(guān)人員應(yīng)按規(guī) 定對危險源進(jìn)行檢 查,并在檢查記錄本 上簽字。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無重大危險源安全警示標(biāo)志或 警示牌的,每處扣 2 分; 2. 重大危險源警示牌內(nèi)容不全 的,每處扣 2 分; 3.警示標(biāo)志污損或不明顯的,每 處扣 2 分。
1.未按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行檢 查的,不得分; 2.檢查未簽字的,每次扣 2 分; 3.檢查結(jié)果與實際狀態(tài)不符的, 不得分。
1.無該項制度的,不得分。
2.制度與 《中華人民共和國職業(yè) 病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申 報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護 監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi) 生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等 有關(guān)法規(guī)規(guī)定不一致的,扣 1 分。
1. 有一處不符合要求的,扣 2 分 2.一年內(nèi)有新增職業(yè)病患者的, 本二級要素不得分。自評/評審 描 述實際 得分66小計 企業(yè)應(yīng)按照 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的要求,為 從業(yè)人員提供符 合職業(yè)健康要求 的工作環(huán)境和條 件,配備與職業(yè) 健康保護相適應(yīng) 的設(shè)施、工具。
建立職業(yè)健康的 管理制度。604十、 職 業(yè) 健 康10.1 職 業(yè) 健 康 管理按有關(guān)要求,為 員工提供符合職業(yè)健 康要求的工作環(huán)境和 條件: ( 1 )生產(chǎn)布局 合理,有害作業(yè)與無 害作業(yè)分開; ( 2 )作業(yè)場所 與生活場所分開,作4- 60 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)場所不得住人; ( 3 )有與職業(yè) 危害防治工作相適應(yīng) 的有效防護設(shè)施; ( 4 )職業(yè)危害 強度或濃度符合國家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分所有產(chǎn)塵設(shè)備和 塵源點, 應(yīng)嚴(yán)格密閉, 并設(shè)除塵系統(tǒng)。作業(yè) 場所粉塵和有害物質(zhì) 的濃度,應(yīng)符合《工 業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)》(GBZ1)、《工 業(yè)場所有害因素職業(yè) 接觸限值 化學(xué)有害 因素》(GBZ2.1)、 《工業(yè)場所有害因素 職業(yè)接觸限值 物理 因素》(GBZ2.2)的 規(guī)定。
建立健全職業(yè) 衛(wèi)生檔案和員工健康 監(jiān)護檔案。
對接觸職 業(yè)危害的作業(yè)人員, 每 1~2 年應(yīng)進(jìn)行一 次職業(yè)危害體檢,體61.產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點未封閉的, 每處扣 4 分; 2.產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點沒有設(shè)除 塵系統(tǒng)的, 或除塵系統(tǒng)未正常使用的, 扣 4 分; 3.作業(yè)場所粉塵及有害物質(zhì)的濃 度不符合 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 、 《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素》、《工業(yè)場所有害因 素職業(yè)接觸限值 物理因素》規(guī)定的, 每處扣 4 分; 本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.未進(jìn)行員工健康檢查的,不 得分; 2.職業(yè)危害體檢發(fā)現(xiàn)需復(fù)查而 未復(fù)查的,不得分; 3.疑似職業(yè)病未進(jìn)行診斷與鑒定 的,不得分;3- 61 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 檢結(jié)果記入“職業(yè)健 康監(jiān)護檔案”。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 4. 未進(jìn)行入廠和退休健康檢查 的,不得分; 5.健康檢查每少一人次的,扣 2 分; 6.無職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健 康監(jiān)護檔案的,不得分; 7.每缺少一人職業(yè)健康監(jiān)護檔案 的,扣 1 分; 8. 職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容未包 含:勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、 婚姻、文化程度、嗜好等情況,勞動 者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接 觸史,歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理 情況,職業(yè)病診療資料,需要存入職 業(yè)健康監(jiān)護檔案的其他有關(guān)資料(勞 動合同、培訓(xùn)登記等);職業(yè)衛(wèi)生檔 案內(nèi)容未包含:職業(yè)衛(wèi)生基本情況一 覽表、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)性有害 因素分布圖、原輔材料名稱及用量清 單、技術(shù)工藝清單、有毒有害物質(zhì)清 單、作業(yè)崗位清單、勞動者名冊、歷 年有毒有害因素動態(tài)監(jiān)測結(jié)果匯總 表、職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表、職業(yè) 病病人名單、疑似職業(yè)病病人名單、 職業(yè)禁忌癥患者名單、職業(yè)禁忌患者 調(diào)離人員情況清單、職業(yè)病防護設(shè)施 清單、 運轉(zhuǎn)及維護記錄等, 每缺一項, 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分- 62 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對職業(yè)病患者 按規(guī)定給予及時的治 療、療養(yǎng)。對患有職 業(yè)禁忌癥的,應(yīng)及時 調(diào)整到合適崗位。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未及時給予治療、療養(yǎng)的,不 得分; 2.治療、療養(yǎng)每少一人的,扣 1 分; 3.沒有及時調(diào)整職業(yè)禁忌癥患者 的,每人扣 1 分。
1.未定期進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害 因素識別的,不得分; 2.存在職業(yè)危害因素場所未定 期檢測的,不得分; 3.檢測的周期、地點、有毒有害 因素等不符合要求的,每項扣 1 分; 4.職業(yè)危害因素檢測結(jié)果未公 開公布的,不得分; 5.檢測結(jié)果未存檔的,一次扣 1 分。
1.無報警裝置、缺少報警裝置 或不能正常工作的,扣 1 分; 2. 無應(yīng)急預(yù)案的,扣 1 分; 3.無急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng) 急撤離通道和必要的泄險區(qū)的,扣 1 分。
1.未考慮機械化和自動化,加強 密閉,避免直接操作的,扣 2 分; 2.未結(jié)合生產(chǎn)工藝采取通風(fēng)措施 的,扣 1 分; 3.產(chǎn)生粉塵、毒物等有害物質(zhì)的 工作場所,沒有沖洗地面、墻壁的設(shè)自評/評審 描 述實際 得分3企業(yè)應(yīng)定期 對作業(yè)場所職業(yè) 危害進(jìn)行檢測, 在檢測點設(shè)置標(biāo) 識牌予以告知, 并將檢測結(jié)果存 入職業(yè)健康檔 案。定期識別作業(yè)場 所職業(yè)危害因素,并 進(jìn)行檢測,將檢測結(jié) 果公布、存入檔案。
2對可能發(fā)生 急性職業(yè)危害的 有毒、有害工作 場所,應(yīng)設(shè)置報 警裝置,制定應(yīng) 急預(yù)案,配置現(xiàn) 場急救用品、設(shè) 備,設(shè)置應(yīng)急撤 離通道和必要的 泄險區(qū)。對可能發(fā)生急性 職業(yè)危害的有毒、有 害工作場所,應(yīng)當(dāng)設(shè) 置報警裝置,制定應(yīng) 急預(yù)案,配置現(xiàn)場急 救用品和必要的泄險 區(qū)。
產(chǎn)生粉塵、毒物 的生產(chǎn)過程和設(shè)備, 應(yīng)盡量考慮機械化和 自動化,加強密閉, 避免直接操作。應(yīng)結(jié) 合生產(chǎn)工藝采取通風(fēng)46- 63 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 措施。產(chǎn)生粉塵、毒 物等有害物質(zhì)的工作 場所, 應(yīng)有沖洗地面、 墻壁的設(shè)施。
多塵、散發(fā)有毒 氣體的廠房或甲、乙 類生產(chǎn)廠房內(nèi)的空氣 不應(yīng)循環(huán)使用。
對封閉性的放射 源, 應(yīng)根據(jù)劑量強度、 照射時間以及照射源 距離,采取有效的防 護措施;具有輻射作 業(yè)場所的生產(chǎn)過程應(yīng) 根據(jù)危害性質(zhì)配置必 要的監(jiān)測儀表。維護 和檢修放射線、放射 性同位素儀器和設(shè)備 的人員應(yīng)配備個人專 用防護器具。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 施的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4多塵、 多種有毒氣體廠房或甲、 乙類生產(chǎn)廠房空氣存在循環(huán)使用現(xiàn)象 的,每處扣 2 分。
1.射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場 所,無防止誤操作、防止工作人員和 公眾受到意外照射的安全措施的,扣 2 分; 2.生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射 性同位素和射線裝置的場所,未按照 國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo) 志,其入口處未按照國家有關(guān)安全和 防護標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全和防護設(shè)施 以及必要的防護安全聯(lián)鎖、 報警裝置、 監(jiān)測儀表或者工作信號的,每處扣 1 分; 3.維護和檢修放射線、放射性同 位素儀器和設(shè)備的人員未配備個人專 用防護器具的,扣 1 分。
1.無確保放射源不致丟失的措施 的,扣 2 分; 2.可能受到射線危害的有關(guān)人員 未配帶檢測儀表的,扣 1 分; 3.未檢測和統(tǒng)計、建檔的,扣 1 分。4利用放射性同 位素進(jìn)行檢測、計量 時, 應(yīng)遵守下列規(guī)定: (1) 有確保放射源不 致丟失的措施; (2) 可能受到射線危3- 64 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 害的有關(guān)人員應(yīng)配帶 檢測儀表,及時檢測 和統(tǒng)計、建檔,以控 制其接受劑量不超 標(biāo)。
各種防護器具應(yīng) 定點存放在安全、便 于取用的地方,并有 專人負(fù)責(zé)保管,定期 校驗和維護。
對現(xiàn)場急救物 品、設(shè)備和防護用品 等進(jìn)行經(jīng)常性的檢維 修, 定期校驗其性能, 確保發(fā)生事故時可靠 有效。
與從業(yè)人員訂立 勞動合同(含聘用合 同)時,應(yīng)將保障從 業(yè)人員勞動安全和工 作過程中可能產(chǎn)生的 職業(yè)危害及其后果、 職業(yè)危害防護措施、 待遇等如實以書面形 式告知從業(yè)人員,并 在勞動合同中寫明。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分10.2 職 業(yè) 危 害 告 知 和 警 示各種防護器 具應(yīng)定點存放在 安全、便于取用 的地方,并有專 人負(fù)責(zé)保管,定 期校驗和維護。
企業(yè)應(yīng)對現(xiàn) 場急救用品、設(shè) 備和防護用品進(jìn) 行經(jīng)常性的檢維 修,定期檢測其 性能,確保其處 于正常狀態(tài)。
企業(yè)與從業(yè) 人員訂立勞動合 同時,應(yīng)將工作 過程中可能產(chǎn)生 的職業(yè)危害及其 后果和防護措施 如實告知從業(yè)人 員,并在勞動合 同中寫明。21.未定點存放,或存放地點不安 全、不便于取用的,扣 1 分; 2.無專人負(fù)責(zé),并定期檢驗和維 護的,扣 1 分。421.急救藥品失效未更換的,扣 2 分; 2.設(shè)備和防護用品無檢維修記錄 的,扣 2 分; 3.現(xiàn)場急救物品、設(shè)備和防護用 品未進(jìn)行定期校驗,或結(jié)果不合適規(guī) 定,并未及時更換的,不得分。
1. 未書面告知的,不得分; 2.告知內(nèi)容不全的,每缺一項內(nèi) 容,扣 1 分; 3.未在勞動合同中寫明的(含未 簽合同的),不得分; 4.勞動合同中寫明內(nèi)容不全的, 每缺一項內(nèi)容,扣 1 分。- 65 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)采用 有效的方式對從 業(yè)人員及相關(guān)方 進(jìn)行宣傳,使其 了解生產(chǎn)過程中 的職業(yè)危害、預(yù) 防和應(yīng)急處理措 施,降低或消除 危害后果。
對存在嚴(yán)重 職業(yè)危害的作業(yè) 崗位,應(yīng)按照 GBZ158 要 求 設(shè) 置警示標(biāo)識和警 示說明。警示說 明應(yīng)載明職業(yè)危 害的種類、 后果、 預(yù)防和應(yīng)急救治 措施。
企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定,及時、如實 向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T 申報生產(chǎn)過程存企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對員工及相關(guān)方 宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過程 中的職業(yè)危害、預(yù)防 和應(yīng)急處理措施。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.無培訓(xùn)、宣傳的,不得分; 2. 培訓(xùn)、 宣傳內(nèi)容不符合企業(yè)實 際情況或內(nèi)容缺少授課人信息、記錄 內(nèi)容、影像資料、培訓(xùn)人員名稱等, 每次扣 1 分; 3.員工及相關(guān)方不清楚的,每人 次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2對存在嚴(yán)重職業(yè) 危害的作業(yè)崗位,按 照《工業(yè)場所職業(yè)病 危害警示標(biāo)識》 (GBZ158)要求,在 醒目位置設(shè)置警示標(biāo) 志和警示說明。21. 存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè) 崗位未設(shè)置標(biāo)志的,不得分; 2.缺少標(biāo)志的,每處扣 1 分; 3.警示說明內(nèi)容(含職業(yè)危害的 種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施 等)不全的,每處扣 1 分; 4.警示標(biāo)識或警示說明不醒目、 不清楚或污損,每處扣 1 分。10.3 職 業(yè) 危 害 申報按規(guī)定,及時、 如實地向當(dāng)?shù)刂鞴懿?門申報生產(chǎn)過程存在 的職業(yè)危害因素。31.無申報材料的,不得分; 2.申報內(nèi)容未根據(jù)《職業(yè)病分類 和目錄》等規(guī)定進(jìn)行的,每缺少一類 扣 1 分。- 66 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 在的職業(yè)危害因 素,并依法接受 其監(jiān)督。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 下列事項發(fā)生重 大變化時,應(yīng)向原申 報主管部門申請變 更: (1)新、改、擴建項 目; (2) 因技術(shù)、 工藝或 材料等發(fā)生變化導(dǎo)致 原申報的職業(yè)危害因 素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生 重大變化; (3) 企業(yè)名稱、 法定 代表人或主要負(fù)責(zé)人 發(fā)生變化。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未申報的,不得分; 2.每缺少一類變更申請的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2小計 企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定建立安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理機構(gòu)或 指定專人負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理 工作。
建立事故應(yīng)急救 援制度。60 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未明確事故應(yīng)急救援體 系或應(yīng)急管理組織機構(gòu),應(yīng)急隊伍的 建立與訓(xùn)練, 應(yīng)急預(yù)案的編制、 評審、 、培訓(xùn)、演練與修訂,事故應(yīng)急 處置與救援,應(yīng)急裝備與保障措施等 內(nèi)容的,扣 2 分。
1.沒有建立機構(gòu)或指定專人負(fù) 責(zé)的,不得分; 2.專人未經(jīng)應(yīng)急救援知識技能 培訓(xùn)的,扣 1 分。十 一、 應(yīng) 急 救 援11.1 應(yīng) 急 機 構(gòu) 和 隊 伍2按相關(guān)規(guī)定建立 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機 構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理工 作。2- 67 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 與本單位安全生 產(chǎn)特點相適應(yīng)的 專兼職應(yīng)急救援 隊伍,或指定專 兼職應(yīng)急救援人 員, 并組織訓(xùn)練; 無需建立應(yīng)急救 援隊伍的,可與 附近具備專業(yè)資 質(zhì)的應(yīng)急救援隊 伍簽訂服務(wù)協(xié) 議。
企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定制定生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案, 并針對重點作業(yè) 崗位制定應(yīng)急處 置方案或措施, 形成安全生產(chǎn)應(yīng) 急預(yù)案體系。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立與本單位生 產(chǎn)安全特點相適應(yīng)的 專兼職應(yīng)急救援隊伍 或指定專兼職應(yīng)急救 援人員。
定期組織專兼職 應(yīng)急救援隊伍和人員 進(jìn)行訓(xùn)練。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未建立隊伍或指定專兼職人 員的,不得分; 2.隊伍或人員未經(jīng)應(yīng)急救援知 識技能培訓(xùn)并考試合格的,不得分。
1.無訓(xùn)練計劃和記錄的,不得 分; 2.未定期訓(xùn)練的,不得分; 3.未按計劃訓(xùn)練的,每次扣 1 分; 4.訓(xùn)練科目未包括體能、技能、 專業(yè)知識等內(nèi)容的,每項扣 1 分; 5.救援人員不清楚職能或不熟 悉救援裝備使用的,每人次扣 1 分。
1.無完整預(yù)案的,不得分; 2.應(yīng)急預(yù)案的格式和內(nèi)容不符 合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639)的, 不得分; 3.無重點作業(yè)崗位應(yīng)急處置方 案或措施,方案或措施錯誤的,不得 分; 4.未在重點作業(yè)崗位公布應(yīng)急 處置方案或措施的,每處扣 2 分; 5.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 崗位操作人員不熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急 處置方案或措施的,每人次扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 4 分。自評/評審 描 述實際 得分2211.2 應(yīng) 急 預(yù)案按應(yīng)急預(yù)案編制 導(dǎo)則,結(jié)合企業(yè)實際 制定生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案,包括綜合預(yù) 案、專項應(yīng)急預(yù)案和 處置方案。
2- 68 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立火災(zāi)、爆炸 和毒物逸散等重大事 故的專項應(yīng)急預(yù)案。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未制定專項應(yīng)急預(yù)案或?qū)m?應(yīng)急預(yù)案制定不全的,不得分; 2.專項預(yù)案不符合企業(yè)實際的, 每一個扣 1 分。
1.未進(jìn)行備案的,不得分; 2.未通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位的, 每個扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定報 當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備 案,并通報有關(guān) 應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 定期評審,并根 據(jù)評審結(jié)果或?qū)?際情況的變化進(jìn) 行修訂和完善。根據(jù)有關(guān)規(guī)定將 應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴?部門備案,并通報有 關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。211.3 應(yīng) 急 設(shè) 施 裝 備 物資11.4 應(yīng) 急 演練生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案的評審、 、 培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng) 符合《生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 (國家安全監(jiān)管總局 令第 17 號)。
企業(yè)應(yīng)按規(guī) 按應(yīng)急預(yù)案的要 定 建 立 應(yīng) 急 設(shè) 求,建立應(yīng)急設(shè)施, 施,配備應(yīng)急裝 配備應(yīng)急裝備,儲備 備,儲備應(yīng)急物 應(yīng)急物資。
資,并進(jìn)行經(jīng)常 對應(yīng)急設(shè)施、裝 性的檢查、 維護、 備和物資進(jìn)行經(jīng)常性 保養(yǎng),確保其完 的檢查、 維護、 保養(yǎng), 好、可靠。
確保其完好可靠。
企業(yè)應(yīng)組織 制定應(yīng)急預(yù)案演 生產(chǎn)安全事故應(yīng) 練計劃,每年至少組 急演練,并對演 織一次綜合應(yīng)急預(yù)案 練 效 果 進(jìn) 行 評 演練或者專項應(yīng)急預(yù) 估。根據(jù)評估結(jié) 案演練,每半年至少21.未定期評審或無有關(guān)記錄的, 不得分; 2.未及時修訂的,不得分; 3.未根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況 的變化修訂的,每缺一項,扣 1 分; 4.修訂后未正式或培訓(xùn)的, 扣 1 分。
每缺少一類的,扣 1 分。2 1.無檢查、維護、保養(yǎng)記錄的, 不得分; 2.每缺少一項記錄的,扣 1 分; 3.不完好、 可靠的, 每處扣 1 分。
1.無演練計劃的,不得分; 2.未按計劃進(jìn)行演練的, 不得 分; 3.無應(yīng)急演練方案和記錄的, 不 得分;24- 69 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 果,修訂、完善 應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn) 應(yīng)急管理工作。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 組織一次現(xiàn)場處置方 案演練。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 4.演練方案簡單或缺乏執(zhí)行性 的,扣 2 分; 5.高層管理人員未參加演練的, 每次扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
1.無評估報告的,不得分; 2.評估報告未認(rèn)真總結(jié)問題或 未提出改進(jìn)措施的,扣 1 分; 3.未根據(jù)評估的意見修訂預(yù)案 或應(yīng)急處置措施的,扣 1 分。
1.未及時啟動的,不得分; 2.未達(dá)到預(yù)案要求的,每項扣 1 分。
1.無應(yīng)急救援報告的,不得分; 2.未全面總結(jié)分析應(yīng)急救援工 作的,每缺一項,扣 1 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度與 《生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例》等規(guī)定不符的,扣 1 分; 3.制度中每缺少一項內(nèi)容的, 扣 1 分。
1.有一次未到現(xiàn)場組織搶救的, 不得分; 2.有一次未采取有效措施, 導(dǎo)致 事故擴大的,不得分。自評/評審 描 述實際 得分對應(yīng)急演練的效 果進(jìn)行評估。
211.5 事 故 救援企業(yè)發(fā)生事 故后,應(yīng)立即啟 動相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案,積極開展事 故救援。發(fā)生事故后,應(yīng) 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案,積極開展事故救 援。
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng) 編制應(yīng)急救援報告。22 30小計 十 二、 事 故 報 12.1 告、 事 故 調(diào) 報告 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后,應(yīng)按規(guī)定 及時向上級單 位、政府有關(guān)部 門報告,并妥善 保護事故現(xiàn)場及 有關(guān)證據(jù)。必要 時向相關(guān)單位和 人員通報。建立事故的管理 制度,明確報告、調(diào) 查、統(tǒng)計與分析、回 顧、書面報告樣式和 表格等內(nèi)容。
發(fā)生事故后,主 要負(fù)責(zé)人或其人 應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶 救,采取有效措施, 防止事故擴大。24- 70 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按規(guī)定及時向上 級單位和有關(guān)政府部 門報告,并保護事故 現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。
對事故進(jìn)行登記 建檔管理。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未及時報告的,不得分; 2.未有效保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù) 的,不得分; 3.報告的事故信息內(nèi)容和形式 與規(guī)定不相符的,扣 1 分。
1.無登記記錄的,不得分; 2.登記建檔未包含事故發(fā)生時 間、地點、原因、處理、調(diào)查結(jié)果、 安全措施等內(nèi)容,每次扣 1 分。
1.事故發(fā)生后,無調(diào)查報告的, 不得分; 2.未按“四不放過”原則處 理的,不得分; 3.調(diào)查報告內(nèi)容不符合 《生產(chǎn)安 全事故報告和調(diào)查處理條例》 要求的, 每處扣 2 分; 4.事故調(diào)查報告、處理結(jié)果、整 改措施等文件資料未整理歸檔的,每 次扣 2 分。
1.事故發(fā)生后,未統(tǒng)計分析的, 不得分; 2.統(tǒng)計分析不符合規(guī)定的,扣 1 分; 3.未向領(lǐng)導(dǎo)層匯報結(jié)果的,扣 1 分。
1.未進(jìn)行回顧的,不得分; 2.有關(guān)人員對原因和防范措施 不清楚的,每人次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分3212.2 事 故 調(diào) 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后,應(yīng)按規(guī)定 成立事故調(diào)查 組,明確其職責(zé) 與權(quán)限,進(jìn)行事 故調(diào)查或配合上 級部門的事故調(diào) 查 。
事故調(diào)查應(yīng) 查明事故發(fā)生的 時間、經(jīng)過、原 因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟損 失 等 。
事故調(diào)查組 應(yīng)根據(jù)有關(guān)證 據(jù)、資料,分析 事故的直接、間 接原因和事故責(zé) 任,提出整改措按照相關(guān)法律法 規(guī)、 管理制度的要求, 組織事故調(diào)查組或配 合有關(guān)政府行政部門 對事故、事件進(jìn)行調(diào) 查。3按照《企業(yè)職工 傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》 (GB6441)和《企業(yè) 職工傷亡事故調(diào)查分 析規(guī)則》(GB6442) 定期對事故、事件進(jìn) 行統(tǒng)計、分析。
對本單位的事故 及其他單位的有關(guān)事 故進(jìn)行回顧、學(xué)習(xí)。33- 71 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 施和處理建議, 編制事故調(diào)查報 告。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出)自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應(yīng)每年 至少一次對本單 位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化的實施情況進(jìn) 行評定,驗證各 項安全生產(chǎn)制度 措施的適宜性、 充分性和有效 性,檢查安全生 產(chǎn)工作目標(biāo)、指 標(biāo)的完成情況。
企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人應(yīng)對績效評 定工作全面負(fù) 責(zé)。評定工作應(yīng) 形成正式文件, 并將結(jié)果向所有 部門、所屬單位 和從業(yè)人員通 報,作為年度考 評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死 亡事故后應(yīng)重新 進(jìn)行評定。
建立安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化績效評定的管理 制度,明確對安全生 產(chǎn)目標(biāo)完成情況、現(xiàn) 場安全狀況與標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范的符合情況、安 全管理實施計劃的落 實情況的測量評估的 方法、組織、周期、 過程、報告與分析等 要求,測量評估應(yīng)得 出可量化的績效指 標(biāo)。
通過評估與分 析,發(fā)現(xiàn)安全管理過 程中的責(zé)任履行、系 統(tǒng)運行、檢查監(jiān)控、 隱患整改、考評考核 等方面存在的問題, 由安全生產(chǎn)委員會或 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討 論提出糾正、預(yù)防的 管理方案,并納入下 一周期的安全工作實 施計劃中。20 1.無該項制度的,不得分; 2.制度中每缺少一項要求的, 扣 1 分; 3.制度與實際不符的,扣 1 分。2十 三、 績 效 評 13.1 定 績 效 和 評定 持 續(xù) 改 進(jìn)1.未進(jìn)行討論且未形成會議紀(jì) 要的,不得分; 2.糾正、預(yù)防的管理方案,未納 入下一周期實施計劃的,扣 1 分。
2- 72 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化工作評定報告向所 有部門、所屬單位和 從業(yè)人員通報。
每年至少一次對 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施 情況進(jìn)行評定,并形 成正式的評定報告。
發(fā)生死亡事故或生產(chǎn) 工藝發(fā)生重大變化應(yīng) 重新進(jìn)行評定。標(biāo)準(zhǔn) 分值評分方式(必須整改項用“”標(biāo)出) 1.未通報的,不得分; 2.抽查發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和人員對 相關(guān)內(nèi)容不清楚的,每人次扣 1 分。
1.評定周期少于每年一次的, 不 得分; 2.無評定報告的,不得分; 3.主要負(fù)責(zé)人未組織和參與的, 不得分; 4.評定報告未形成正式文件的, 扣 2 分; 5.評定中缺少元素內(nèi)容或其支 撐性材料不全的,每個扣 2 分; 6.未對前次評定中提出的糾正 措施的落實效果進(jìn)行評價的, 扣 2 分。
1.未納入年度考評的,不得分; 2.評定結(jié)果納入年度考評每少 一項的,扣 1 分; 3.年度考評每少一個部門、單 位、人員的,扣 1 分; 4.年度考評結(jié)果未落實兌現(xiàn)到 部門、單位、人員的,每項扣 1 分。
[關(guān)鍵詞] 綠色管理 茶葉企業(yè) 競爭優(yōu)勢
21世紀(jì)是一個“綠色”的世紀(jì),綠色產(chǎn)品已逐漸成為人們的消費時尚,以人類社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨的綠色管理將成為企業(yè)在未來的市場競爭中取得競爭優(yōu)勢的根本途徑。茶葉作為我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其歷史源遠(yuǎn)流長。中國是茶樹的原產(chǎn)地,有著世界第一的茶園面積,在出口貿(mào)易中茶葉扮演著重要角色。然而近年來,我國茶葉的高農(nóng)藥殘留,給茶葉的“健康飲料”形象抹上一層陰影,同時也對我國茶葉出口造成了嚴(yán)重的影響。要順應(yīng)綠色消費潮流,重塑茶葉“健康飲料”形象,沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘,茶葉企業(yè)就必須實施綠色管理,大力推行綠色營銷,獲得綠色競爭優(yōu)勢。
一、綠色管理的概念界定和原則
1.綠色管理的概念界定
“綠色管理”譯自英文的“Green Management”,1990年德國的瓦德瑪爾?霍普分貝克出版了《綠色管理革命》一書,是較早正式使用“綠色管理”一詞的著作。關(guān)于綠色管理的概念至今沒有一個統(tǒng)一的定義,不同學(xué)者有多種多樣的見解,李會太在總結(jié)了諸多學(xué)者對綠色管理的不同角度的概念解釋后,認(rèn)為“綠色管理就是企業(yè)在公眾日益增長的綠色消費需求和環(huán)保輿論壓力下,在政府適當(dāng)?shù)募钆c約束條件下,主動將環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展觀念納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的決策之中,對產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通和促銷等過程全面‘綠化’,使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動朝低消耗、低污染、高附加值的方向發(fā)展,通過生產(chǎn)和經(jīng)營綠色產(chǎn)品,在市場上獲得綠色競爭優(yōu)勢,在社會上獲得政府的鼓勵和保護,贏得公眾的信賴與支持,滿足消費者綠色消費需求,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者的兼顧,從而促進(jìn)社會經(jīng)濟和企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營管理活動的總稱”。
2.綠色管理的基本原則
實施綠色管理,要求企業(yè)將環(huán)保思想融入組織的經(jīng)營理念,注重對生命、資源、環(huán)境的管理,并通過環(huán)境管理來提高企業(yè)的經(jīng)營績效,改善企業(yè)的經(jīng)營品質(zhì)。在實施過程中,綠色管理體現(xiàn)為5R原則:研究(Research)――把環(huán)境保護納入企業(yè)決策的要素之中,重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策;減消(Reduce)――采取一定的新技術(shù)、新工藝、新方法減少或消除生產(chǎn)流通過程中廢物的排放;循環(huán)(Recycle)―― 對廢舊產(chǎn)品回收處理,循環(huán)利用;再開發(fā)(Rediscover)――變普通商品為綠色商品;保護(Reserve)――積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治,推動對員工和公眾的環(huán)保宣傳,樹立“綠色企業(yè)”的良好形象。
3.企業(yè)綠色管理模式的內(nèi)容
企業(yè)實施綠色管理,要達(dá)到三個主要目標(biāo):一是物資資源利用的最大化;二是廢棄物排放的最小化;三是適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品綠色化。基于以上三個目標(biāo),構(gòu)建企業(yè)綠色管理模式應(yīng)該主要包括如下內(nèi)容:(1)綠色管理的觀念是“綠色”的,它以節(jié)約資源,保護環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),強調(diào)污染防治、資源再生利用和新資源的合理開發(fā);(2)綠色管理的環(huán)境是“綠色”的,它要求社會為企業(yè)提供無污染的大氣、水、土地等自然環(huán)境,同時要求企業(yè)以健康的綠色企業(yè)文化存在于社會人文環(huán)境之中;(3)綠色管理的環(huán)節(jié)是“綠色”的,企業(yè)從生產(chǎn)技術(shù)的選擇、產(chǎn)品的設(shè)計、材料的運用、包裝的方式、廢棄物的處置,直到產(chǎn)品的消費過程,都必須注重對環(huán)境的影響;(4)綠色管理的產(chǎn)品是“綠色”的,其產(chǎn)品應(yīng)有節(jié)約資源、安全、無污染、無公害的特性。
二、茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式的必要性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對產(chǎn)品的“綠色”要求越來越高,特別是對食品中的環(huán)保技術(shù)指標(biāo)十分講究,茶葉中農(nóng)殘超標(biāo)的現(xiàn)狀給茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此,茶葉企業(yè)的綠色管理是其獲取市場競爭優(yōu)勢的必然選擇。
1.茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式是適應(yīng)環(huán)境保護的需要
經(jīng)濟的發(fā)展使全球環(huán)境日益惡化,2005年聯(lián)合國發(fā)表的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出地球提供給人類的各種服務(wù)中大約有三分之二呈下降趨勢,地球上的物種種類已達(dá)到大規(guī)模滅絕的邊緣。而我國的情況更不容樂觀,據(jù)統(tǒng)計,我國萬元GDP能耗水平是一些發(fā)達(dá)國家的3~11倍,主要產(chǎn)品單位能耗比國際平均水平高46%,經(jīng)濟的快速發(fā)展以犧牲資源、污染環(huán)境為代價,有80%的污水未經(jīng)處理就直接排入水域,全國13%以上的河段被污染,90%以上的城市水污染嚴(yán)重,每年各種工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾約有7.5億噸。環(huán)境的惡化引起了人們的高度重視。
茶葉是大眾化的飲料,與億萬人的健康密切相關(guān),茶產(chǎn)業(yè)涉及種植、加工、儲存、運輸、貿(mào)易等各個領(lǐng)域,與資源以及環(huán)境的聯(lián)系十分緊密,它不僅受到資源與環(huán)境的影響,同時也影響資源與環(huán)境。出于保護環(huán)境資源,維護農(nóng)業(yè)自然生態(tài)條件的目的,1997年國務(wù)院批準(zhǔn)實施《中國營養(yǎng)改善行動計劃》,要求“積極促進(jìn)綠色食品生產(chǎn),保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”,由此可見,茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式是適應(yīng)“資源節(jié)約,環(huán)境友好”社會的必然趨勢。
2.茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式是滿足市場需求,提高企業(yè)市場競爭力的需要
現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢表明,隨著人們生活水平的提高,國內(nèi)外消費者的衛(wèi)生、保健、品牌意識在不斷增強。據(jù)估計,目前世界每年綠色消費額至少在2000億美元以上,有關(guān)調(diào)查顯示,82%的德國人和77%的美國人在購買物品時會優(yōu)先選擇價格相對較高的綠色產(chǎn)品,而在國內(nèi),對北京和上海兩大市場的調(diào)查表明,79%~84%的消費者希望購買綠色食品。綠色食品茶是無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的茶葉,目前世界上綠色食品茶的銷售量約為1600噸左右,不到世界茶葉消費量的千分之一,有巨大的潛在市場,市場調(diào)研表明,雖然綠色食品茶的價格為普通茶葉的兩倍,但是仍十分暢銷,市場競爭力強。這說明茶葉企業(yè)只有順應(yīng)潮流,創(chuàng)立綠色品牌,實施綠色管理,才能滿足消費者追求高質(zhì)量食物的消費需求,從而獲得較高的經(jīng)濟效益,增強企業(yè)的市場競爭力。
3.茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)的需要
綠色貿(mào)易壁壘是指從保護環(huán)境和人類健康的目的出發(fā),通過立法或制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī),對商品進(jìn)行市場準(zhǔn)入限制的措施。綠色貿(mào)易壁壘給我國茶葉出口帶來了非常大的阻礙。2001年3月歐盟提高了茶葉的檢測標(biāo)準(zhǔn),從原來的26種農(nóng)藥檢測標(biāo)準(zhǔn)增加到62種,部分檢驗標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍。2005年6月份歐盟實行新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)后,很多對歐盟有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)退出了市場。2006年1月起,歐盟開始實行更加嚴(yán)格的食品及飼料安全新規(guī)定,新規(guī)定中,茶葉農(nóng)藥殘留的檢驗項目從原先的193項增加到210項,210項以外的農(nóng)藥殘留項目采用0.01毫克/千克的“默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”,茶葉中硫丹的限量從原來的30毫克/千克改為0.01毫克/千克,標(biāo)準(zhǔn)提高了3000倍,結(jié)果造成2006年1至4月我國茶葉出口數(shù)量比上年同期下降8.61%。日本從2006年5月29日起實行了食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度,這對我國茶葉特別是烏龍茶的出口將造成很大影響。綠色貿(mào)易壁壘對茶葉企業(yè)的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn),也是一種機會,如果茶葉企業(yè)能通過綠色管理提高產(chǎn)品質(zhì)量,獲取國際認(rèn)證的綠色標(biāo)志,則企業(yè)產(chǎn)品就能順利地進(jìn)入貿(mào)易對象國,開拓新的市場。
三、茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式的分析
我國茶葉企業(yè)普遍規(guī)模小,組織程度低,特別是茶葉的種植,多是以家庭為單位的分散種植,管理水平低,用藥隨意性大。茶葉初加工企業(yè)也多為私營個體性質(zhì)的小企業(yè),不僅管理水平低,也沒有能力對進(jìn)廠鮮葉原料進(jìn)行農(nóng)殘、重金屬等衛(wèi)生安全指標(biāo)的控制,更不會考慮制茶過程中對資源的破壞和對環(huán)境的污染。因此,茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式要求茶葉企業(yè)必須將“以人為本”、可持續(xù)發(fā)展的理念引伸到企業(yè)的經(jīng)營管理活動中,要在創(chuàng)造利潤、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時,努力保護和促進(jìn)生態(tài)與社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一,以維持永續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)前文所述綠色管理模式的內(nèi)容,作為一種全面的管理模式,茶葉企業(yè)綠色管理模式應(yīng)該由企業(yè)外層物質(zhì)產(chǎn)品、中層規(guī)章制度、內(nèi)層精神文化三部分組成,如圖所示。這三個層次是緊密聯(lián)系的。物質(zhì)層是茶葉企業(yè)綠色管理的外在表現(xiàn)和載體,是制度層和文化層的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度層約束、規(guī)范著物質(zhì)層和文化層的發(fā)展,沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度則茶葉企業(yè)綠色管理無從談起。文化層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ),是茶葉企業(yè)綠色管理的核心和基礎(chǔ)。
基于以上三個層面,茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式可以包括以下內(nèi)容:
1.茶葉企業(yè)物質(zhì)層面綠色管理內(nèi)容
(1)進(jìn)行綠色生產(chǎn)
綠色生產(chǎn)又稱清潔生產(chǎn),它應(yīng)該包括兩個方面的“清潔方案”,一是茶葉產(chǎn)品生命周期全過程,即從茶葉栽種到鮮葉加工、茶葉消費使用、直至茶葉消費完畢后的殘余物各個環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案;二是茶葉生產(chǎn)的全過程,即從茶葉產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計到生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案。
首先是茶園(茶葉生產(chǎn)基地)必須符合綠色食品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),主要包括大氣、水、土壤等環(huán)境。對大氣要求茶園及其周圍不得有大氣污染源,特別是上風(fēng)口不得有污染源,如化工廠、水泥廠等。大氣中二氧化硫、氮氧化合物、總懸浮微粒、氟的濃度必須在標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)。對水要求滿足綠色食品生產(chǎn)過程中用水的需要,茶園灌溉用水不能含有污染物,特別是重金屬和有毒有害物質(zhì),例如汞、鉛、鉻、鎘、酚、苯、氰等。對土壤要求茶園位于土壤元素值正常區(qū)域,茶園及其周圍沒有金屬或非金屬礦山,并未受到人為污染,土壤中無農(nóng)藥殘留,同時選擇土壤有機質(zhì)含量較高的地區(qū)作為綠色食品茶葉產(chǎn)地。對茶樹病蟲害的防治采用對人體無害的農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治及無害農(nóng)藥防治等措施。農(nóng)業(yè)防治措施是有目的地創(chuàng)造一個有利于作物生長發(fā)育而不利于病蟲生長發(fā)育的農(nóng)田環(huán)境,提高作物抗病性,達(dá)到直接防病治蟲或抑制病蟲發(fā)生危害的目的。生物防治措施是利用有益生物――天敵及生物代謝產(chǎn)物防治作物病蟲害。物理防治措施主要包括器械捕殺、誘殺等的應(yīng)用。無害藥劑防治措施是通過推廣無害農(nóng)藥,健全用藥體系,加大監(jiān)管力度,來降低農(nóng)藥污染,提高茶葉質(zhì)量。
其次是茶葉加工應(yīng)該將對環(huán)境的影響和資源的浪費減少到最小。茶葉加工廠應(yīng)當(dāng)限制對周邊環(huán)境的污染,如煤煙排放量、污水排放量、粉塵及廢棄物等。茶葉加工廠設(shè)備對能源的耗費是較嚴(yán)重的,據(jù)統(tǒng)計,每年僅生產(chǎn)綠茶就大約需要柴煤炭200余萬噸,所以,應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)約型加工廠及設(shè)備。此外,茶葉加工機械大多噪音嚴(yán)重,給企業(yè)工人及周邊居民帶來環(huán)境問題,這也應(yīng)該是茶廠的改善項目。
第三是重視綠色包裝。綠色包裝要求產(chǎn)品包裝要考慮其殘余物對環(huán)境的影響,符合“可循環(huán)”或“可生物分解”的要求?,F(xiàn)在,茶葉包裝發(fā)展得越來越高檔,這刺激了購買,但也大量浪費了不可再生利用的資源,如鐵罐、木盒被扔進(jìn)垃圾箱,這些包裝廢棄物對環(huán)境會造成一定的污染。因此,茶葉包裝應(yīng)著眼保護環(huán)境、節(jié)約資源,推行簡單包裝、無毒包裝、再循環(huán)包裝、可降解包裝和多功能包裝等綠色包裝。
(2)開展綠色銷售
茶葉企業(yè)綠色銷售要求茶葉企業(yè)以“有機、綠色、無公害”為前提,立足于“善待自然,與自然和諧共處”的生態(tài)文明理念,去創(chuàng)造和發(fā)掘市場機會,并從中獲得盈利和發(fā)展。綠色銷售的具體內(nèi)容包括茶葉企業(yè)設(shè)立專門機構(gòu)來實施綠色銷售計劃;深入調(diào)研國內(nèi)外茶葉綠色食品市場及消費者的綠色消費傾向,引導(dǎo)茶葉綠色消費;在茶葉的運輸、儲運和裝卸過程中注意環(huán)境保護;完善茶葉產(chǎn)品售前、售中和售后全過程綠色服務(wù)(如回收和循環(huán)利用茶葉包裝),樹立茶葉企業(yè)綠色形象;對外進(jìn)行綠色宣傳,展示茶葉企業(yè)的環(huán)保意識,強調(diào)茶葉企業(yè)的綠色管理。
(3)爭取綠色標(biāo)志
綠色標(biāo)志又稱環(huán)保標(biāo)志,它被譽為產(chǎn)品通往市場的“綠色簽證”,沒有綠色標(biāo)志的企業(yè)是不能稱為綠色企業(yè)的,茶葉產(chǎn)品只有獲取綠色標(biāo)志,才能真正贏得消費者的信任。比如ISO14000就是適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系,它是國際貿(mào)易中的綠色通行證。茶葉企業(yè)只要建立較為完善的質(zhì)量管理體系,進(jìn)行ISO14000 、ISO9001、HACCP等國際體系認(rèn)證,并做到持之以恒、持續(xù)改進(jìn),就不但可以順利進(jìn)入國際市場,而且能獲得良好的企業(yè)形象和信譽。
2.茶葉企業(yè)制度層面綠色管理內(nèi)容
企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要手段,也是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本程序。茶葉企業(yè)構(gòu)建綠色管理模式必須從嚴(yán)格的規(guī)章制度開始,將綠色管理觀念融入企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、人事等各項規(guī)章制度中,形成一套系統(tǒng)的管理制度和方法。具體來說,茶葉企業(yè)首先要參照國際、國家、行業(yè)和地方有關(guān)法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提出企業(yè)的綠色管理目標(biāo)。然后在目標(biāo)的指導(dǎo)下,制定環(huán)境管理規(guī)則、專業(yè)技術(shù)規(guī)程、環(huán)保業(yè)務(wù)管理制度、環(huán)境保護責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度,并加強茶葉質(zhì)量檢測體系建設(shè),對茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的污染進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測,使綠色管理工作能夠井然有序并高效地進(jìn)行。
3.茶葉企業(yè)文化層面綠色管理內(nèi)容
(1)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)文化的集中體現(xiàn),也是企業(yè)文化建設(shè)的前提和指導(dǎo)。茶葉企業(yè)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略是茶葉企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綠色性而進(jìn)行的全局性、長期性和根本性的總體策劃,是茶葉企業(yè)開展綠色管理活動的依據(jù)和環(huán)保努力方向。通過制定和實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),茶葉企業(yè)可以建立綠色發(fā)展經(jīng)營管理模式,并強化決策部門的綠色意識。
(2)重視職工環(huán)境教育,樹立綠色管理觀念
企業(yè)的綠色文化是一種群體文化,其建設(shè)也應(yīng)該是一種群體行為。茶葉企業(yè)要實施綠色管理,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,企業(yè)的綠色環(huán)保理念是必不可少的,這就要求向員工宣傳綠色理念,鼓勵環(huán)保行為,講授環(huán)境知識,從而形成企業(yè)綠色文化。綠色管理的實施涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一方面,所以綠色理念的培養(yǎng)需要全體企業(yè)職工的參與。首先是茶葉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀、資源價值觀、環(huán)境法制觀以及環(huán)境道德觀。茶葉企業(yè)技術(shù)人員要通過學(xué)習(xí)掌握新的綠色環(huán)保茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。第一線的員工更要通過培訓(xùn)自覺進(jìn)行茶葉的清潔生產(chǎn)。
(3)鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新
綠色技術(shù)是減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新型技術(shù),茶葉企業(yè)的綠色管理是以綠色技術(shù)的創(chuàng)新為基礎(chǔ)的,它要求企業(yè)遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,強化綠色技術(shù)的擴散管理和信息傳遞機制,通過綠色技術(shù)創(chuàng)新,生產(chǎn)更多環(huán)境友善茶葉產(chǎn)品,提高茶葉產(chǎn)品的附加值。
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